(2003年3月1日中华人民共和国国务院令第372号公布根据2013年7月18日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2019年3月2日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订)
现公布《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》，自2014年3月1日起施行。
第一条为了规范中外合作办学活动，加强教育对外交流与合作，促进教育事业的发展，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国职业教育法》和《中华人民共和国民办教育促进法》，制定本条例。
第二条外国教育机构同中国教育机构(以下简称中外合作办学者)在中国境内合作举办以中国公民为主要招生对象的教育机构(以下简称中外合作办学机构)的活动，适用本条例。
第三条中外合作办学属于公益性事业，是中国教育事业的组成部分。
国家对中外合作办学实行扩大开放、规范办学、依法管理、促进发展的方针。
为了运用法治方式推进政府职能转变，进一步放宽市场主体准入条件，激发社会投资活力，依据2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过的修改公司法的决定，落实《注册资本登记制度改革方案》关于注册资本实缴登记改为认缴登记、年度检验验照制度改为年度报告公示制度，以及完善信用约束机制的内容，国务院对涉及的行政法规进行了清理。
国家鼓励在高等教育、职业教育领域开展中外合作办学，鼓励中国高等教育机构与外国知名高等教育机构合作办学。
第四条中外合作办学者、中外合作办学机构的合法权益，受中国法律保护。
中外合作办学机构依法享受国家规定的优惠政策，依法自主开展教育教学活动。
第五条中外合作办学必须遵守中国法律，贯彻中国的教育方针，符合中国的公共道德，不得损害中国的国家主权、安全和社会公共利益。
中外合作办学应当符合中国教育事业发展的需要，保证教育教学质量，致力于培养中国特色社会主义建设事业的各类人才。
第六条中外合作办学者可以合作举办各级各类教育机构。
但是，不得举办实施义务教育和实施军事、警察、政治等特殊性质教育的机构。
第七条外国宗教组织、宗教机构、宗教院校和宗教教职人员不得在中国境内从事合作办学活动。
一、《中外合资经营企业合营各方出资的若干规定》（1987年12月30日国务院批准，1988年1月1日对外经济贸易部、国家工商行政管理局发布）
二、《〈中外合资经营企业合营各方出资的若干规定〉的补充规定》（1997年9月2日国务院批准，1997年9月29日对外贸易经济合作部、国家工商行政管理局发布）
第八条国务院教育行政部门负责全国中外合作办学工作的统筹规划、综合协调和宏观管理。
国务院教育行政部门、劳动行政部门和其他有关行政部门在国务院规定的职责范围内负责有关的中外合作办学工作。
省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门负责本行政区域内中外合作办学工作的统筹规划、综合协调和宏观管理。
省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门、劳动行政部门和其他有关行政部门在其职责范围内负责本行政区域内有关的中外合作办学工作。
将第九项改为第八项，修改为：“有限责任公司股东或者股份有限公司发起人的姓名或者名称。
第九条申请设立中外合作办学机构的教育机构应当具有法人资格。
第十条中外合作办学者可以用资金、实物、土地使用权、知识产权以及其他财产作为办学投入。
（三）第十四条修改为：“股东的出资方式应当符合《公司法》第二十七条的规定，但股东不得以劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经营权或者设定担保的财产等作价出资。
中外合作办学者的知识产权投入不得超过各自投入的1/3。
但是，接受国务院教育行政部门、劳动行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府邀请前来中国合作办学的外国教育机构的知识产权投入可以超过其投入的1/3。
第十一条中外合作办学机构应当具备《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国高等教育法》等法律和有关行政法规规定的基本条件，并具有法人资格。
将第三款修改为：“以募集方式设立股份有限公司的，还应当提交创立大会的会议记录以及依法设立的验资机构出具的验资证明；
但是，外国教育机构同中国实施学历教育的高等学校设立的实施高等教育的中外合作办学机构，可以不具有法人资格。
以募集方式设立股份有限公司公开发行股票的，还应当提交国务院证券监督管理机构的核准文件。
设立中外合作办学机构，参照国家举办的同级同类教育机构的设置标准执行。
（六）删去第三十一条第一款、第二款、第三款、第五款；
第十二条申请设立实施本科以上高等学历教育的中外合作办学机构，由国务院教育行政部门审批；
增加一款作为第一款：“公司增加注册资本的，应当自变更决议或者决定作出之日起30日内申请变更登记。
申请设立实施高等专科教育和非学历高等教育的中外合作办学机构，由拟设立机构所在地的省、自治区、直辖市人民政府审批。
申请设立实施中等学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等的中外合作办学机构，由拟设立机构所在地的省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门审批。
（八）第三十五条改为第三十四条，第一款修改为：“有限责任公司变更股东的，应当自变更之日起30日内申请变更登记，并应当提交新股东的主体资格证明或者自然人身份证明。
申请设立实施职业技能培训的中外合作办学机构，由拟设立机构所在地的省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门审批。
（九）第五十七条改为第五十六条，修改为：“公司登记机关应当将公司登记、备案信息通过企业信用信息公示系统向社会公示。
第十三条设立中外合作办学机构，分为筹备设立和正式设立两个步骤。
但是，具备办学条件，达到设置标准的，可以直接申请正式设立。
（十一）第十章改为第九章，标题修改为：“年度报告公示、证照和档案管理”。
第十四条申请筹备设立中外合作办学机构，应当提交下列文件：
（十二）增加一条作为第五十八条：“公司应当于每年1月1日至6月30日，通过企业信用信息公示系统向公司登记机关报送上一年度年度报告，并向社会公示。
(一)申办报告，内容应当主要包括：中外合作办学者、拟设立中外合作办学机构的名称、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、【】内部管理体制、经费筹措与管理使用等；
“年度报告公示的内容以及监督检查办法由国务院制定。
(二)合作协议，内容应当包括：合作期限、争议解决办法等；
（十三）第六十三条改为第五十九条，增加一款作为第二款：“国家推行电子营业执照。
(三)资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权；
(四)属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理办法及相关有效证明文件；
（十四）第六十七条改为第六十三条，修改为：“营业执照正本、副本样式，电子营业执照标准以及公司登记的有关重要文书格式或者表式，由国家工商行政管理总局统一制定。
(五)不低于中外合作办学者资金投入15%的启动资金到位证明。
第十五条申请筹备设立中外合作办学机构的，审批机关应当自受理申请之日起45个工作日内作出是否批准的决定。
二、对《中华人民共和国企业法人登记管理条例》作出修改
（二）第二十三条修改为：“登记主管机关应当将企业法人登记、备案信息通过企业信用信息公示系统向社会公示。
第十六条经批准筹备设立中外合作办学机构的，应当自批准之日起3年内提出正式设立申请；
（三）第二十四条修改为：“企业法人应当于每年1月1日至6月30日，通过企业信用信息公示系统向登记主管机关报送上一年度年度报告，并向社会公示。
“年度报告公示的内容以及监督检查办法由国务院制定。
（四）第二十五条第三款修改为：“《企业法人营业执照》、《企业法人营业执照》副本，不得伪造、涂改、出租、出借、转让或者出卖。
第十七条完成筹备设立申请正式设立的，应当提交下列文件：
（五）删去第二十六条中的“年度检验”和“年检费”。
（六）第三十条第一款第三项修改为：“不按照规定办理注销登记的”。
(四)中外合作办学机构的章程，首届理事会、董事会或者联合管理委员会组成人员名单；
第四项修改为：“伪造、涂改、出租、出借、转让或者出卖《企业法人营业执照》、《企业法人营业执照》副本的”。
三、对《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》作出修改
(六)校长或者主要行政负责人、教师、财会人员的资格证明文件。
第十三条第四项修改为：“合营企业的投资总额，注册资本，合营各方的出资额、出资比例、出资方式、出资缴付期限、股权转让的规定，利润分配和亏损分担的比例”。
直接申请正式设立中外合作办学机构的，应当提交前款第(一)项、第(四)项、第(五)项、第(六)项和第十四条第(二)项、第(三)项、第(四)项所列文件。
四、对《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》作出修改
第十八条申请正式设立实施非学历教育的中外合作办学机构的，审批机关应当自受理申请之日起3个月内作出是否批准的决定；
第十三条第四项修改为：“合作企业的投资总额，注册资本，合作各方认缴出资额、投资或者提供合作条件的方式、期限”。
申请正式设立实施学历教育的中外合作办学机构的，审批机关应当自受理申请之日起6个月内作出是否批准的决定。
五、对《中华人民共和国外资企业法实施细则》作出修改
批准的，颁发统一格式、统一编号的中外合作办学许可证；
（一）第十五条第三项修改为：“投资总额、注册资本、认缴出资额、出资方式、出资期限”。
（二）第二十条第二款修改为：“外资企业的注册资本与投资总额的比例应当符合中国有关规定。
中外合作办学许可证由国务院教育行政部门制定式样，由国务院教育行政部门和劳动行政部门按照职责分工分别组织印制；
中外合作办学许可证由国务院教育行政部门统一编号，具体办法由国务院教育行政部门会同劳动行政部门确定。
（四）第三十条修改为：“外国投资者缴付出资的期限应当在设立外资企业申请书和外资企业章程中载明。
第十九条申请正式设立实施学历教育的中外合作办学机构的，审批机关受理申请后，应当组织专家委员会评议，由专家委员会提出咨询意见。
第二十条中外合作办学机构取得中外合作办学许可证后，应当依照有关的法律、行政法规进行登记，登记机关应当依照有关规定及时予以办理。
六、对《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》作出修改
第二十一条具有法人资格的中外合作办学机构应当设立理事会或者董事会，不具有法人资格的中外合作办学机构应当设立联合管理委员会。
理事会、董事会或者联合管理委员会的中方组成人员不得少于1/2。
（二）增加一条作为第三十一条：“企业登记机关应当将合伙企业登记、备案信息通过企业信用信息公示系统向社会公示。
理事会、董事会或者联合管理委员会由5人以上组成，设理事长、副理事长，董事长、副董事长或者主任、副主任各1人。
（三）第三十一条改为第三十二条，修改为：“合伙企业应当于每年1月1日至6月30日，通过企业信用信息公示系统向企业登记机关报送上一年度年度报告，并向社会公示。
中外合作办学者一方担任理事长、董事长或者主任的，由另一方担任副理事长、副董事长或者副主任。
“年度报告公示的内容以及监督检查办法由国务院制定。
具有法人资格的中外合作办学机构的法定代表人，由中外合作办学者协商，在理事长、董事长或者校长中确定。
（四）第三十二条改为第三十三条，增加一款作为第二款：“国家推行电子营业执照。
第二十二条中外合作办学机构的理事会、董事会或者联合管理委员会由中外合作办学者的代表、校长或者主要行政负责人、教职工代表等组成，其中1/3以上组成人员应当具有5年以上教育、教学经验。
中外合作办学机构的理事会、董事会或者联合管理委员会组成人员名单应当报审批机关备案。
第二十三条中外合作办学机构的理事会、董事会或者联合管理委员会行使下列职权：
(一)改选或者补选理事会、董事会或者联合管理委员会组成人员；
（一）第九条中增加一款作为第三款：“国家推行电子营业执照。
（二）第十四条修改为：“个体工商户应当于每年1月1日至6月30日，向登记机关报送年度报告。
“个体工商户应当对其年度报告的真实性、合法性负责。
“个体工商户年度报告办法由国务院工商行政管理部门制定。
（三）增加一条作为第十五条：“登记机关将未按照规定履行年度报告义务的个体工商户载入经营异常名录，并在企业信用信息公示系统上向社会公示。
（四）增加一条作为第十六条：“登记机关接收个体工商户年度报告和抽查不得收取任何费用。
第二十四条中外合作办学机构的理事会、董事会或者联合管理委员会每年至少召开一次会议。
经1/3以上组成人员提议，可以召开理事会、董事会或者联合管理委员会临时会议。
中外合作办学机构的理事会、董事会或者联合管理委员会讨论下列重大事项，应当经2/3以上组成人员同意方可通过：
（一）第十七条中增加一款作为第三款：“国家推行电子营业执照。
（二）第十九条修改为：“农民专业合作社的登记文书格式，营业执照的正本、副本样式以及电子营业执照标准，由国务院工商行政管理部门制定。
（三）增加一条作为第三十二条：“建立农民专业合作社年度报告制度。
农民专业合作社年度报告办法由国务院工商行政管理部门制定。
第二十五条中外合作办学机构的校长或者主要行政负责人，应当具有中华人民共和国国籍，在中国境内定居，热爱祖国，品行良好，具有教育、教学经验，并具备相应的专业水平。
第二十六条中外合作办学机构的校长或者主要行政负责人行使下列职权：
(一)执行理事会、董事会或者联合管理委员会的决定；
(二)实施发展规划，拟订年度工作计划、财务预算和规章制度；
(四)组织教育教学、科学研究活动，保证教育教学质量；
第二十七条中外合作办学机构依法对教师、学生进行管理。
中外合作办学机构聘任的外籍教师和外籍管理人员，应当具备学士以上学位和相应的职业证书，并具有2年以上教育、教学经验。
外方合作办学者应当从本教育机构中选派一定数量的教师到中外合作办学机构任教。
第二十八条中外合作办学机构应当依法维护教师、学生的合法权益，保障教职工的工资、福利待遇，并为教职工缴纳社会保险费。
中外合作办学机构的教职工依法建立工会等组织，并通过教职工代表大会等形式，参与中外合作办学机构的民主管理。
第二十九条中外合作办学机构的外籍人员应当遵守外国人在中国就业的有关规定。
第三十条中外合作办学机构应当按照中国对同级同类教育机构的要求开设关于宪法、法律、公民道德、国情等内容的课程。
国家鼓励中外合作办学机构引进国内急需、在国际上具有先进性的课程和教材。
中外合作办学机构应当将所开设的课程和引进的教材报审批机关备案。
第三十一条中外合作办学机构根据需要，可以使用外国语言文字教学，但应当以普通话和规范汉字为基本教学语言文字。
第三十二条实施高等学历教育的中外合作办学机构招收学生，纳入国家高等学校招生计划。
实施其他学历教育的中外合作办学机构招收学生，按照省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门的规定执行。
中外合作办学机构招收境外学生，按照国家有关规定执行。
第三十三条中外合作办学机构的招生简章和广告应当报审批机关备案。
中外合作办学机构应当将办学类型和层次、专业设置、课程内容和招生规模等有关情况，定期向社会公布。
第三十四条中外合作办学机构实施学历教育的，按照国家有关规定颁发学历证书或者其他学业证书；
实施非学历教育的，按照国家有关规定颁发培训证书或者结业证书。
对于接受职业技能培训的学生，经政府批准的职业技能鉴定机构鉴定合格的，可以按照国家有关规定颁发相应的国家职业资格证书。
中外合作办学机构实施高等学历教育的，可以按照国家有关规定颁发中国相应的学位证书。
中外合作办学机构颁发的外国教育机构的学历、学位证书，应当与该教育机构在其所属国颁发的学历、学位证书相同，并在该国获得承认。
中国对中外合作办学机构颁发的外国教育机构的学历、学位证书的承认，依照中华人民共和国缔结或者加入的国际条约办理，或者按照国家有关规定办理。
第三十五条国务院教育行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门及劳动行政部门等其他有关行政部门应当加强对中外合作办学机构的日常监督，组织或者委托社会中介组织对中外合作办学机构的办学水平和教育质量进行评估，并将评估结果向社会公布。
第三十六条中外合作办学机构应当依法建立健全财务、会计制度和资产管理制度，并按照国家有关规定设置会计账簿。
第三十七条中外合作办学机构存续期间，所有资产由中外合作办学机构依法享有法人财产权，任何组织和个人不得侵占。
第三十八条中外合作办学机构的收费项目和标准，依照国家有关政府定价的规定确定并公布；
中外合作办学机构应当以人民币计收学费和其他费用，不得以外汇计收学费和其他费用。
第三十九条中外合作办学机构收取的费用应当主要用于教育教学活动和改善办学条件。
第四十条中外合作办学机构的外汇收支活动以及开设和使用外汇账户，应当遵守国家外汇管理规定。
第四十一条中外合作办学机构应当在每个会计年度结束时制作财务会计报告，委托社会审计机构依法进行审计，向社会公布审计结果，并报审批机关备案。
第四十二条中外合作办学机构的分立、合并，在进行财务清算后，由该机构理事会、董事会或者联合管理委员会报审批机关批准。
申请分立、合并实施非学历教育的中外合作办学机构的，审批机关应当自受理申请之日起3个月内以书面形式答复；
申请分立、合并实施学历教育的中外合作办学机构的，审批机关应当自受理申请之日起6个月内以书面形式答复。
第四十三条中外合作办学机构合作办学者的变更，应当由合作办学者提出，在进行财务清算后，经该机构理事会、董事会或者联合管理委员会同意，报审批机关核准，并办理相应的变更手续。
中外合作办学机构住所、法定代表人的变更，应当经审批机关核准，并办理相应的变更手续。
中外合作办学机构校长或者主要行政负责人的变更，应当及时办理变更手续。
第四十四条中外合作办学机构名称、层次、类别的变更，由该机构理事会、董事会或者联合管理委员会报审批机关批准。
申请变更为实施非学历教育的中外合作办学机构的，审批机关应当自受理申请之日起3个月内以书面形式答复；
申请变更为实施学历教育的中外合作办学机构的，审批机关应当自受理申请之日起6个月内以书面形式答复。
第四十五条中外合作办学机构有下列情形之一的，应当终止：
(三)因资不抵债无法继续办学，并经审批机关批准的。
中外合作办学机构提出终止申请时，应当同时提交妥善安置在校学生的方案。
第四十六条中外合作办学机构终止时，应当依法进行财务清算。
中外合作办学机构自己要求终止的，由中外合作办学机构组织清算；
因资不抵债无法继续办学而被终止的，依法请求人民法院组织清算。
第四十七条中外合作办学机构清算时，应当按照下列顺序清偿：
(二)应当支付给教职工的工资和应当缴纳的社会保险费用；
中外合作办学机构清偿上述债务后的剩余财产，依照有关法律、行政法规的规定处理。
第四十八条中外合作办学机构经批准终止或者被吊销中外合作办学许可证的，应当将中外合作办学许可证和印章交回审批机关，依法办理注销登记。
第四十九条中外合作办学审批机关及其工作人员，利用职务上的便利收取他人财物或者获取其他利益，滥用职权、玩忽职守，对不符合本条例规定条件者颁发中外合作办学许可证，或者发现违法行为不予以查处，造成严重后果，触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依照刑法关于受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；
第五十条违反本条例的规定，超越职权审批中外合作办学机构的，其批准文件无效，由上级机关责令改正；
对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；
致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照刑法关于滥用职权罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
第五十一条违反本条例的规定，未经批准擅自设立中外合作办学机构，或者以不正当手段骗取中外合作办学许可证的，由教育行政部门、劳动行政部门按照职责分工予以取缔或者会同公安机关予以取缔，责令退还向学生收取的费用，并处以10万元以下的罚款；
触犯刑律的，依照刑法关于诈骗罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
第五十二条违反本条例的规定，在中外合作办学机构筹备设立期间招收学生的，由教育行政部门、劳动行政部门按照职责分工责令停止招生，责令退还向学生收取的费用，并处以10万元以下的罚款；
情节严重，拒不停止招生的，由审批机关撤销筹备设立批准书。
第五十三条中外合作办学者虚假出资或者在中外合作办学机构成立后抽逃出资的，由教育行政部门、劳动行政部门按照职责分工责令限期改正；
逾期不改正的，由教育行政部门、劳动行政部门按照职责分工处以虚假出资金额或者抽逃出资金额2倍以下的罚款。
第五十四条伪造、变造和买卖中外合作办学许可证的，依照刑法关于伪造、变造、买卖国家机关证件罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
第五十五条中外合作办学机构未经批准增加收费项目或者提高收费标准的，由教育行政部门、劳动行政部门按照职责分工责令退还多收的费用，并由市场监督管理部门依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。
第五十六条中外合作办学机构管理混乱、教育教学质量低下，造成恶劣影响的，由教育行政部门、劳动行政部门按照职责分工责令限期整顿并予以公告；
情节严重、逾期不整顿或者经整顿仍达不到要求的，由教育行政部门、劳动行政部门按照职责分工责令停止招生、吊销中外合作办学许可证。
第五十七条违反本条例的规定，发布虚假招生简章，骗取钱财的，由教育行政部门、劳动行政部门按照职责分工，责令限期改正并予以警告；
有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得，并可处以10万元以下的罚款；
情节严重的，责令停止招生、吊销中外合作办学许可证；
构成犯罪的，依照刑法关于诈骗罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
中外合作办学机构发布虚假招生广告的，依照《中华人民共和国广告法》的有关规定追究其法律责任。
第五十八条中外合作办学机构被处以吊销中外合作办学许可证行政处罚的，其理事长或者董事长、校长或者主要行政负责人自中外合作办学许可证被吊销之日起10年内不得担任任何中外合作办学机构的理事长或者董事长、校长或者主要行政负责人。
违反本条例的规定，触犯刑律被依法追究刑事责任的，自刑罚执行期满之日起10年内不得从事中外合作办学活动。
第五十九条香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的教育机构与内地教育机构合作办学的，参照本条例的规定执行。
第六十条在市场监督管理部门登记注册的经营性的中外合作举办的培训机构的管理办法，由国务院另行规定。
第六十一条外国教育机构同中国教育机构在中国境内合作举办以中国公民为主要招生对象的实施学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等的合作办学项目的具体审批和管理办法，由国务院教育行政部门制定。
外国教育机构同中国教育机构在中国境内合作举办以中国公民为主要招生对象的实施职业技能培训的合作办学项目的具体审批和管理办法，由国务院劳动行政部门制定。
第六十二条外国教育机构、其他组织或者个人不得在中国境内单独设立以中国公民为主要招生对象的学校及其他教育机构。
第六十三条本条例施行前依法设立的中外合作办学机构，应当补办本条例规定的中外合作办学许可证。
其中，不完全具备本条例所规定条件的，应当在本条例施行之日起2年内达到本条例规定的条件；