福建省交通运输厅关于印发城市优先发展公共交通实施意见等3个文件的通知

各设区市(区)交通运输局(委)，沿海各港口管理局，厅直各单位: 为进一步落实好《福建省人民政府办公厅关于提升交通运输服务八条措施的通知》（闽政办〔2014〕4号），现将《关于城市优先发展公共交通的实施意见》、《关于促进城乡客运一体化发展的实施意见》、《关于促进交通物流转型发展的实施意见》印发给你们，请扎实组织实施，为社会提供更优质的交通运输服务。 福建省交通运输厅 2014年1月24日 关于城市优先发展公共交通的实施意见 为进一步推动我省城市公共交通优先发展，加快提升城市公共交通服务水平，满足人民群众日益增长的公共交通需求，促进经济社会协调和可持续发展，现提出以下实施意见： 一、打造优质快捷的运营服务体系 （一）工作目标：至2020年，福州市、厦门市建成以轨道交通为骨干、常规公交为主体的发展格局；其它100万以上人口城市建成以快速公交系统为骨干、常规公交为主体的城市公共交通服务网络，实现中心城区公交站点500米全覆盖，万人公共交通车辆拥有量达16标台以上，公共交通占机动化出行比例达60%以上。100万以下人口城市建成以常规公交为主体的城市公共交通服务网络，中心城区公交站点500米覆盖率达80%以上，万人公共交通车辆拥有量达12标台以上，公共交通占机动化出行比例达35%以上。 （二）工作要点： ——打造综合运输体系。要加强城市公共交通与其他交通方式的衔接，推进与城市综合客运枢纽相配套的城市公共交通站场和换乘设施建设；加强公共交通不同线路间的衔接，完善公交站台换乘条件和换乘票价优惠政策，提高换乘效率。2014年起，开工建设的道路运输枢纽站场均需配套城市公共交通基础设施。 ——优化调整线网布局。加快优化公共交通线路和站点设置，进一步提高线网密度、站点覆盖率、准点率和运行速度，不断提升公交通达深度和密度，改善公共交通通达性和便捷性。至2020年，主要城市公交站点500米覆盖率年均提升1个百分点以上，高峰时段公交车辆平均运营速度基本达到18千米/小时。 ——发展特色公交服务。各地交通运输主管部门要积极引导城市公共交通企业扩大经营范围，实行多元化经营。引导企业适应公众多样化的出行需求，积极发展大站快车、社区接驳公交等多品种、多层次的特色公共交通服务模式。鼓励实行优质优价，逐步推行市场收费机制。 ——创建公交都市。支持各中心城市积极创建国家“公交都市”建设示范城市。参照“公交都市”创建条件，对各市县定期组织开展“公交示范城市”考核评价，并向社会发布考核结果。对公共交通地方财政投入力度大、建设成效明显、群众满意度高的城市给予表彰，并优先安排省级补助资金。各地交通运输主管部门要积极争取城市人民政府在规划、建设、用地、路权、资金、财税、行政事业性收费减免等方面的配套支持政策。 二、构建供给充分的基础设施保障体系 （一）工作目标：至2020年，公共汽（电）车进场率达到90%，公共交通基础设施服务能力得到明显提升，形成以公共交通走廊为主轴、以主要客运枢纽为节点的发展格局。 （二）工作要点： ——建设综合枢纽场站。各地要积极推动本级人民政府将公共交通基础设施（换乘枢纽、首末站、停靠站、综合车场、清洁能源加气站等）及配套服务设施（步行道、自行车道等）列为民生重点工程，优先保障公交基础设施用地和拆迁交地等工作。至2020年，设区市中心城区建成大型公交（枢纽）站场2个以上，县级城市建成公交（枢纽）站场2个以上，重点乡镇建成公交首末站1个以上。对各地“十二五”期间开工建设、符合条件的公交站场，省级给予相应资金补助。 ——建设无缝换乘节点。要积极参与城际或城市轨道交通线路和站点布局的规划和前期工作，推进城际轨道站点及主要城市轨道交通站点配套建设公交场站。加强轨道交通与公共汽（电）车等其他交通方式的衔接，完善换乘设施，努力提高出行快捷性和换乘便利性。 ——完善站场服务功能。积极推动企业在公交站场配套驾驶员休息室、餐厅、公共卫生间、驾驶员宿舍等人性化服务设施和便民措施，完善休憩、餐饮、盥洗、便民等服务功能。2014年起，新建公交站场全部配备人性化服务设施。至2015年，有条件的公交站场全部完成人性化服务设施改造。 三、构筑节能环保的智能交通运营体系 （一）工作目标：至2020年，全省公交车辆节能环保水平明显提高，新增城市公交车辆全部实现国IV及以上排放标准，全省推广使用清洁能源、新能源公交车辆达到6000辆以上，占全省公交车辆比例35%以上。建成覆盖全省企业和车辆的省、市、县三级公共交通行业管理信息系统，城市公共交通IC卡使用率达到90%以上，实现全省范围内跨市域公共交通IC卡互联互通，部分设区市公交IC卡与其他交通运输方式互联互通。 （二）工作要点： ——发展绿色节能技术。各地要积极引导公交企业加快发展安全性能高、舒适性强的城市公共交通车辆，推广应用大容量、低地板公交车辆和空调车；加快车辆更新改造和升级步伐，积极推进混合动力、纯电动、天然气等新能源和清洁燃料车辆的示范和应用。积极推广应用无障碍化城市公共交通车辆，完善无障碍设施，方便残疾人、儿童乘用。对各地“十二五”期间新购置符合条件的公交车辆，省级给予相应资金补助。 ——建设智能服务系统。统一顶层设计，完善信息采集和分析手段，加快建设完善公众出行信息服务系统、车辆运营调度管理系统，促进城市公共交通与其他交通运输方式，以及与城市道路交通管理系统的信息共享和资源整合。推广城市公交手机查询、站台信息服务应用，为公众提供全方位、跨区域、实时、便捷、人性化的“一站式”综合信息服务。至2015年，各市、县建成公共交通行业管理信息系统，人口100万以上城市在城市主要客流走廊规划建设一批公交电子站台。 ——完善支付体系建设。推动企业加快建立完善城市公共交通电子支付系统，推进城市公共交通支付方式在出租汽车、班车客运等运输方式上的使用。至2020年，福州、厦漳泉两大都市区实现城市公共交通电子支付系统互联互通。 四、完善处置高效的安全应急管理机制 （一）工作目标：至2020年，推动市、县人民政府将城市公共交通安全管理纳入社会管理范畴，安全生产标准和制度规范进一步完善，全省公交企业推行安全生产标准化建设，建成统一管理、多网联动、快速响应、处置高效的城市公共交通应急反应系统。 （二）工作要点： ——落实企业主体责任。督促城市公共交通企业全面落实企业安全生产主体责任，加强安全生产管理，健全安全生产管理机构，建立安全生产管理长效机制；配备专职安全生产管理人员，落实车辆、人员、场站、安全应急等方面的安全生产管理制度和标准规范，加强对驾乘人员教育培训；每半年开展安全检查、隐患排查整治和应急演练1次以上，提高事故防范和应急处理能力。 ——加大安全经费投入。督促城市公共交通企业根据财政部、国家安全生产监督管理总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）要求，按照上年度实际营业收入1.5%提取和使用安全生产专项经费。 ——加快安全生产标准化。各地应按照省交通运输厅有关公交企业安全生产标准化考评的有关要求，参照《福建省交通运输企业安全生产标准化达标考评手册》规范，督促企业实施安全生产标准化管理。至2015年全省公交企业达标率达100%。 ——提高车辆安全防范能力。积极推进城市公共交通车辆安装卫星定位和视频监控设施设备，提供实时报警、录像和图像传输等功能。在城市公共交通工具上积极推广应用阻燃材料，配备灭火器、安全锤等设施。落实公交车应急出口改造，全省所有公交车辆必须符合《福建省城市公共汽电车安全出口设置要求》，确保紧急情况乘客能够迅速撤离车辆。 五、创建文明优质的城市公共交通文化 （一）工作目标：推动城市公交服务更标准、特色更明显、群众更满意，提升全省公交行业标准化管理和服务水平，树立行业良好形象。定期开展服务达标测评，公交企业达标率达100%。 （二）工作要点： ——推行运营服务标准化。各地要加强对城市公共交通企业服务质量监督考核。每年对照《福建省城市公共汽（电）车运营服务规范》开展达标测评，并将测评结果作为发放政府补贴、公交线路经营权招投标、市场准入与退出的重要依据，考核不达标的，其享受的政府补贴额度应下调一定比例。开展城市公交驾驶员星级评定，星级评定与驾驶员工资待遇挂钩，四星级以上驾驶员比例不低于20%。 ——打造公共交通文化。各地每年要定期组织开展“公交出行宣传周”活动，大力倡导乘坐公共交通工具、骑自行车和步行等绿色出行方式，广泛动员社会公众积极参与，共同营造“低碳交通、绿色出行”的城市公共交通文化。通过拍摄主题宣传片、公益性演讲、竞赛活动、组织青年志愿者服务、制作（修订）宣传手册等进行宣传。公交企业应100%设立便民服务中心、服务热线，响应社会公众诉求，提供定制特色公交服务，加快提升城市公交服务水平。 关于促进城乡客运一体化发展的实施意见 为深入贯彻党的十八届三中全会及省委九届九次、十次全会精神，加快推进新型城镇化建设，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，按照省委省政府为民办实事工作要求，努力提升城乡道路客运服务水平，让城乡群众更加安全、便捷出行，现就促进我省城乡客运一体化发展，提出以下实施意见： 一、进一步推动城乡客运服务设施建设和客运线网融合 （一）完善城乡客运发展规划 各市、县（区）交通运输主管部门要根据“快速衔接、方便换乘、服务规范”的原则，进一步完善城乡客运发展规划。规划要充分发挥统筹城镇化总体布局、整合城乡客运资源、优化客运网络衔接、促进运输服务规范化等方面的引领作用。 （二）改善城乡客运服务设施 积极改善农村公路通车条件。进一步推进实施“年万里农村公路安保工程”，加快危桥改造步伐，2014年底前基本完成符合实施条件的建制村通农村客车路段安保工程，严禁不符合安全通行条件的农村公路开通客车；农村公路新改建项目严格执行公路技术标准，切实落实项目安保设施设计、施工、投入使用与主体工程“三同时”制度；因地制宜采取拓宽改造、增设错车道等方式，改善路面不足4.5米的通客车路线通行条件。按照《省政府办公厅关于进一步加强农村公路养护管理工作的意见》（闽政办〔2009〕167号）要求，有效落实农村公路养护机构、人员，加大农村公路养护投入，加强养护巡查和路政管理，为城乡客运一体化发展提供良好的安全通行条件。 加强农村客运站点建设。按照路、站、运一体化的要求，在新建或改建农村公路时，加强农村客运站（亭）建设，做到同步规划、同步建设、同步交付使用。同时，结合客运线网规划，优化农村客运场站布局和衔接，方便群众出行。 （三）推进城市公交和农村客运的衔接融合 拓展城市公交覆盖面。在保障安全的前提下，符合条件的城乡结合部等地区，因地制宜发展镇村公交，有效覆盖沿途乡镇；有条件的区域，实现全县域公交化运营；符合条件的乡镇通村客运线路，可因地制宜实行农村客运班线公交化运营，逐步实现城乡客运线网的有效融合。 优化农村客运网络布局。通过新辟、改线、延伸现有农村客运班线大力拓展农村客运和中短途接驳运输，扩大服务范围，提高农村客运建制村覆盖率；改革农村客运线路经营模式，推行区域经营、延伸经营、循环经营、专线经营、冷热线搭配经营等形式多样的经营模式，实现农村客运“灵活化”经营。 （四）加快经营主体公司化改造 通过实行股份制、企业收购和兼并重组等手段整合城乡客运经营主体，逐步建立起国有为主、适度竞争的城乡客运经营发展模式，进一步优化资源配置，实现集约化、规模化运营。各县（市、区）交通运输主管部门要扶持一至二家公司化运营的农村客运企业作为试点企业，进一步推进辖区城乡客运一体化发展。 二、推动城乡道路客运与多种运输方式有效衔接 （一）加强陆铁空水对接 结合铁路站点、水路对台客运站、民航机场的发展和线路布局，合理规划城乡客运线路，科学设置道路客运站、城市公交站点，将城乡道路运输的灵活性与高速铁路、高速客滚航线、民用航空的快捷性进行有机结合，优势互补，实现有效衔接。 （二）推动差异化发展 充分发挥城乡客运“门到门”的优势，通过及时增开盲区的客运班线、调整与多种运输方式并行线路的运价、班次、车型结构等方式，满足多样化出行需求，推动城乡客运差异化发展。 （三）促进旅游客运发展 通过加大政策支持，引导旅游客运企业做大做强，促进旅游客运发展。加强与旅行社、景区景点等机构的合作，与铁路、水运、航空等多种运输方式实现无缝衔接。通过运营管理、服务品质的提升，以“游运联合”的方式拓展旅游客运业务。 三、强化城乡客运的安全管理 （一）坚持“安全发展”的理念 进一步落实城乡客运企业的安全生产主体责任，加快建立源头管理、动态监管和应急处置相结合安全防控体系。 （二）完善城乡客运公交化改造安全管理措施，进一步提升城乡客运安全保障能力 各级交通运输部门要联合公安交警、安监等部门，加快完善城乡公交、城际客运公交化改造线路运行的线路长度、车辆标准、核载人数、安全监管、站点设置、运营管理等制度、标准和规范，切实加强安全管理。要充分发挥政府在城乡客运安全监管中的作用，加强企业人员、车辆、站场、线路的源头管理。对于县境内需要开通农村客运班线和城乡公交线路的，由县政府牵头，组织交通运输、公安、安监等相关部门对拟开通的线路进行实地调查，联合提出道路通行条件、车型标准、载客人数、通行时间等安全控制指标，经审核达标后方可开通。 （三）大力推进农村公路安全隐患整治 县（市、区）交通运输主管部门要在人民政府预防道路交通事故领导小组办公室组织下，联合公安、安监等部门和乡（镇）政府、村委会，加强农村公路安全隐患的排查和整治。 （四）提升科技信息化安全监管水平 各级交通运输管理部门要督促城乡客运企业建立健全营运车辆运行过程中的安全监管制度，充分发挥卫星定位监控系统对营运车辆运行过程的实时动态监控，及时发现和纠正车辆行驶过程中发生的安全隐患。 四、加大对农村客运发展的扶持力度 （一）建立农村客运成本费用评价制度和政策性亏损补偿制度 各地要实行农村客运政府定价管理，按照有关规定暂免征车船税，落实经济补贴、补偿。要争取当地人民政府支持，联合相关部门对农村客运企业线路运营成本进行测算和评估，核定企业合理运营成本。对不能完全通过价格补偿的政策性亏损，由政府给予合理补贴。对车辆和设施装备的配置、更新等，要积极协调地方财政给予必要的资金和政策扶持。 （二）加大对农村客运基础设施建设和改造的扶持力度 省级每年安排专项资金，支持农村客运车辆更新和乡镇客运站点建设。对海岛地区及23个省级扶贫开发重点县新建、改扩建五级以上农村客运站、港湾式客运站、候车亭和新购置农村客运车辆的，省级补助标准在原基础上上浮10%；对五级及以上农村客运站项目建成验收合格并投入使用的，每站给予省级综合奖励20万元。市、县（区）交通运输主管部门要积极争取当地人民政府支持，出台农村客运站点运营管理扶持政策，落实农村客运站配套公路建设，进一步确保农村客运站点“建一个、用一个、管好一个”；要在每年度财政预算中安排扶持农村客运的专项资金，确保农村客运“开得通、留得住”。鼓励采用省内汽车生产企业研发生产适合农村公路运行的中小型客车。 （三）加大对基础设施用地的保障力度 市、县（区）交通运输主管部门要积极协调国土资源、规划、建设部门，对纳入城乡规划的客运枢纽、换乘场站、乡镇客运站、保养场、停车场、首末站、调度中心等基础设施，优先保障场站用地。对经规划确定并依法取得的城乡客运基础设施用地，不得随意挤占，不得擅自改变用途。 五、建立健全考核机制，落实政府主体责任 各市、县（区）交通运输主管部门要积极争取当地政府和有关部门支持，把推进城乡客运一体化发展列为各级政府城乡统筹工作的重要任务，切实加强组织领导，建立完善工作机制，确保领导到位、责任到位、措施到位、投入到位；将发展城乡客运一体化列入辖区各县（市、区）人民政府为民办实事年度绩效考核，细化考核目标，明确工作职责；明确城乡客运一体化发展责任部门和年度目标，在当地政府的组织下，各市、县（区）交通运输主管部门要制定针对城乡客运企业的考核方案，明确考核项目和具体措施，切实落实对城乡客运企业运营行为的行业监管责任。 关于促进交通物流转型发展的实施意见 根据国务院办公厅《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（国办发〔2011〕38号）、交通运输部《关于交通运输推进物流业健康发展的指导意见》（交规划发〔2013〕349号）等文件精神，为进一步促进我省交通物流转型发展，基本建成便捷高效、安全绿色、诚实信用的交通物流服务体系，使基础设施网络更趋完善，市场主体结构明显优化，物流效率和服务水平显著提升，基本适应我省经济社会发展的需求，现提出以下实施意见： 一、推进综合运输体系建设 以加快构建综合运输体系为战略重点，加强公路、水路、铁路、民航、轨道等交通专项规划间的衔接，主动协调、推动构建“零距离换乘”和“无缝衔接”的综合运输枢纽，构建互联互通的物流信息体系、公平规范的市场环境体系。充分发挥道路运输的比较优势，加强协调，促进各种运输方式的衔接配合、运输资源的优化组合和合理配置。加快交通物流业转型升级，提升物流服务品质，促进综合交通整体功能提升。 二、加快推进物流园区建设 （一）以厦门、福州、泉州三个全国一、二级物流园区布局城市的货运枢纽建设为重点，加快推进我省列入交通运输部“十二五”公路货运枢纽（物流园区）规划的11个项目建设进度，“十二五”末前建成投产福州晋安物流中心、南平闽北公路货运枢纽、泉州晋江陆地港等物流园区项目；争取更多公共货运服务型物流园区纳入交通运输部“十三五”公路货运枢纽（物流园区）规划。其它设区市结合自身产业结构特点以及所处区位和地理优势，构建不同类型的区域物流中心。2020年前建成福州华威公路港物流园、湄洲湾莆头物流园区等27个重点项目。 （二）各市、县（区）交通运输主管部门应围绕我省5个国家公路运输枢纽规划，进一步细化本地物流园区、公路港发展专项规划，推动地方政府加快与规划内物流园区、公路港配套的水、电、路网等基础设施建设，建设城市公共配送枢纽，将城际、城乡配送网络融为一体，推动企业加强横向联合。充分发挥闽台运输的比较优势，进一步优化港口结构，加强整合沿海港口和晋江、龙岩、沙县、武夷山等4个陆地港的资源和功能。积极推广三明公路港建设和管理的成功经验，学习借鉴浙江传化公路港运营模式，力争每个设区市和较大县域中心都有公路港项目，形成公路港网络，推动我省交通物流基地进一步向集约化和网络化发展。 三、大力发展绿色物流 （一）积极发展甩挂运输。坚持“政府引导、企业为主、政策扶持、稳步推进”的原则和思路，继续深化甩挂运输试点工作，扶持一批具有一定企业规模、具备甩挂作业所需场地、设施设备和信息化运作条件、具有稳定甩挂运输业务需求、能起到一定示范作用、具有代表性的大中型甩挂运输龙头企业。在点对点甩挂运输的基础上，推动区域甩挂、多点循环式甩挂、企业联盟甩挂、省际合作甩挂运输发展。鼓励使用清洁能源为动力的甩挂运输车辆。 （二）提高物流装备技术水平。引导企业购置厢式货车、集装箱车、罐式车、冷藏运输车和汽车列车组，加大技术研发力度，鼓励运输装备向专业化、标准化、大型化、智能化、节能化、轻质化方向发展。推广使用铝合金、大单胎等先进技术的轻质化车辆及侧帘式、飞翼式半挂车等专业化运输车辆。 四、完善城市配送物流服务体系 （一）加强组织协调。各设区市（区）交通运输主管部门要积极协调当地人民政府，组织制定城市物流配送发展规划并及时纳入城乡建设规划和城市总体规划；每个设区市重点培育1-3家城市配送试点企业，出台试点车辆的选型和通行、停靠装卸等政策；除普通厢式车外，大力推广冷藏、恒温、装配尾板等特种厢式货车，鼓励购买使用节能环保车辆，排放标准须全部达到国IV标准；成立行业协会，指导、促进城市配送的发展。 （二）加快发展共同配送。鼓励连锁经营，支持企业发展统一采购、统一仓储和统一送货，提高集中配送率。各设区市（区）交通运输主管部门要积极协调当地人民政府，建设城市配送公共调度平台。大力发展城市货运出租，依托货运出租发展城市公共配送，合理制定企业准入标准，严格审批通行证发放，倡导预约、电调使用货运出租车。 （三）推进城市配送基础设施建设。发挥规划引领作用，形成以配送中心、配送网点等为主体，布局合理、层级分明、衔接顺畅的城市配送基础设施网络体系。推进公用型配送中心或以配送为主要功能的公路货运站场（物流园区）建设并完善其周边的集疏运通道建设。 五、着力提升冷链物流服务水平 积极发展冷链物流，每个设区市重点培育1-2家发展潜力大、经营模式先进、辐射带动能力强的冷链物流企业，大力发展对台冷链业务，打造从生产源头到最终销售的全产业链知名品牌。探索闽台两岸冷链物流合作模式，共同构建两岸冷链物流网络。 六、加快交通物流信息化建设 （一）持续推进交通物流公共信息平台建设。进一步加强国家交通物流公共信息平台福建区域交换节点的建设，全面对接国家物流信息化标准体系，加强我省标准贯彻实施的保障手段，基本建立与交通运输发展相适应的物流信息化标准体系，打通公路、水路及港口枢纽之间，政府管理部门、企业及从业者之间的信息通道，从而提供“一站式”的政务信息资源与相关行业服务资源，促进各种运输方式相关信息资源的交换和共享。加强交通物流公共信息平台与商贸、金融、税务、海关、检验检疫等行业信息系统的协作与互联互通，发挥政府公益性和社会指导性作用。进一步完善平台运营模式建设，引入咨询服务商、网络基础设施提供商、应用软件提供商、电信运营商，充分发挥邮政物流的辐射力量，整合目标客户群，建立多层次、多方位的专业物流信息产业联盟，从而培植产业链，支撑物流企业信息化应用，产生共建共赢的效益，为平台的可持续性发展提供保障。 （二）强化交通物流公共信息平台应用。全面开展全省宣传和推广工作，通过交通物流公共信息平台对分散的物流设施资源进行整合，由省、市财政扶持建设或奖励补助的物流相关项目的信息系统必须实现与交通物流公共信息平台对接。重点扶持地方龙头物流企业应用交通物流公共信息平台、企业物流系统与平台实时互联互通系统改造投入，力争到2015年，全省大中型道路货运与物流企业全部接入平台；鼓励龙头物流企业利用交通物流公共信息平台与中小物流企业形成联盟合作，优化资源配置，促进物流供应链上下游企业的物流信息化应用与发展，积极推进物流业发展方式转变。 七、大力发展农村物流 （一）各地要统筹农村物流资源，加快完善县、乡、村三级农村物流服务体系。加大对农村物流基础设施和信息网络建设的支持力度，积极培育农村物流市场主体。开展不同区域的农村物流试点示范。 （二）积极发展农村物流节点。各地要根据农产品的货量等情况，因地制宜设立农村物流集散中心；积极推进邮政企业与现有物流企业联合，采取直销网点加盟、代理、租赁等多种形式，在邮政服务“三农”的县乡两级农资配送中心建设、农产品进城运输、小件快递以及分销商品捎带等方面进行合作；充分发挥农村客运站分布广、覆盖面大的优势，在站内增设货运中介代理功能，借助客运班车运送邮件提高服务水平，完善农村物流网络。 八、促进邮政物流健康发展 （一）大力发展快递业 各市、县（区）交通运输主管部门要支持快递企业利用存量土地资源建设大型快件处理中心，尤其是福州、厦门、平潭三个全国性的对台快件集散中心，支持利用改造后的工业企业旧厂房、仓库，建设快递服务设施。 扶持快递企业发展壮大，加快我省快递业与以网络零售为代表的电子商务的融合发展，利用多种运输方式提高城市、城际、城乡网购商品的配送能力；对快递运输车辆进行统一标识管理，给予《运输车辆营运证》发放便利；支持快递企业使用新能源汽车作为快递运输车辆。将智能快递服务终端列入城市信息化基础设施；支持快递企业在机关、企事业单位，高等院校以及住宅区、商业区建设智能快递服务终端或快递服务综合平台。 （二）鼓励发展邮政便民服务 支持邮政企业建设覆盖城市社区和农村建制村的邮政便民服务平台，实现与交通运输企业各类票、卡系统对接。充分利用邮政网点推进客票代售点布点工作，加快邮政与公交“一卡通”充值接口开发工作。鼓励邮政企业充分利用农村网络优势，与第三方开展多种形式的投递服务合作。 支持对台邮件中转能力建设。引导邮政企业发挥仓储、配送优势，完善跨境电商物流服务，建立电子商务园区，促进两岸跨境电商业务发展。支持加密邮航福州-台北-福州航线，利用台湾丰富国际航班资源服务跨境电商并服务周边省市，提升福建口岸全国位次。推动平潭综合实验区对台邮件处理中心建设，发挥福建区位优势，对两岸邮政合作予以政策支持。 九、推动多式联运发展 积极发展公铁、公水、海铁、空陆联运。充分发挥交通枢纽的物流集聚效应，开展集疏运体系建设示范工程。依托向莆、赣龙等铁路，推动公铁联运物流枢纽的建设，推动建立海铁联运协调机制，组织企业到内陆省份推介港口，解决海铁联运中出现的问题。重点建设与港口、空港以及公、铁节点功能互动的交通物流基地，重点加快推进以福州、厦门集装箱港区为依托的多式联运站场建设，统筹规划港口后方铁路站、物流园区（物流中心）等站场资源，实现港区与后方货运站场在空间布局、集疏运交通、服务功能等方面紧密衔接，满足多式联运和甩挂运输的作业需求。 各地要积极引导物流企业（或物流园区管理企业）在铁路货站、空港旁布局公用型物流园区（中心），为多式联运的空间无缝衔接预留发展空间，并积极协调城市规划部门布局产业园区，以发挥交通区位优势，推进TOD模式发展。 各级交通运输主管部门要充分认识交通物流业发展的重要性，要把物流业发展当作经济发展的一项重要产业链来抓，积极争取地方政府在资金、政策方面给予扶持；要建立相应协调机制，加强对本地交通物流业发展的组织协调，细化政策措施并认真组织贯彻实施，规范执法行为，为交通物流创造良好的发展环境。