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为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的有关决策部署，扎实推进全省农业供给侧结构性改革，扩大农产品有效供给，提高农业综合效益和竞争力，现提出如下实施意见。
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，扎实推进全省工业供给侧结构性改革，扩大工业产品有效供给，提高工业经济整体竞争力，现提出如下实施意见。
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全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中及中央农村工作会议精神，牢固树立并自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以市场需求为导向，以转变农业发展方式为主线，以调结构、创品牌、增效益为主攻方向，坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，加快形成结构更加合理、保障更加有力的农产品及精深加工产品供给体系，为辽宁老工业基地新一轮全面振兴提供有力支撑。
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，统筹推进“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，紧紧抓住新一轮东北振兴重大战略机遇，坚持以“四个着力”为根本遵循，以提高发展质量和效益为中心，以“制造强省建设”为主题，以实施《中国制造2025辽宁行动纲要》为重点，引导社会各类资源集聚，突破制造业发展的瓶颈和短板，不断优化工业供给结构，努力扩大工业有效供给，实现工业供需协同发展，为全省经济持续健康发展提供坚强支撑。
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坚持市场导向，政府推动。
——坚持市场主导，有效发挥政府引导作用。
发挥市场机制作用，尊重经济规律，增强生产经营主体改善供给的责任意识和主导地位，激发内生动力和活力。
正确处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，进一步激发企业活力和创造力。
更好地发挥政府作用，强化组织领导和协调服务，营造良好环境。
着力破除制约经济发展的体制机制障碍，积极转变政府职能，加强战略研究、顶层设计和规划引导，完善相关支持政策，为企业发展创造良好环境。
坚持“引进来”与“走出去”相结合，充分利用国际国内两个市场、两种资源，提升工业开放发展水平。
抓住制约农业提质增效、品牌建设、转型升级的关键问题，提高供给结构适应性和灵活性。
把稳定提高粮食产能作为基本底线，因地制宜，调减非优势区玉米和低端农产品；
注重“加减乘除”并举，处理好传统产业与新兴产业的关系，形成互相支撑、彼此带动、共同发展的良好格局。
注重盘活存量，努力化解过剩产能，推进传统产业改造升级，提升传统产业比较优势；
注重做优增量，提高战略性新兴产业比重，加快壮大和培育新的经济增长点；
发挥科技进步在农业供给侧结构性改革中的引领作用，推进农业节本增效。
延长农业产业链、提升价值链，完善利益联结机制，构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系。
注重集聚发展，立足产业基础和资源禀赋，促进产业集聚和区域协调发展。
立足各地农业资源承载力和环境容量，发展资源匹配较好的主导产品和支柱产业。
以创新培育发展新动能，增强企业创新能力，构建产业技术创新体系，促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展，不断增强持续增长动力，壮大发展新引擎，实现从要素驱动向创新驱动转变。
大力发展绿色有机农业，减少过度消耗资源和化学品投入，促进生产生态协调。
以两化深度融合为主线，以智能制造为主攻方向，实现制造业数字化、网络化、智能化。
大力实施军民融合发展战略，促进军民融合主导产业发展。
到2020年，通过推进农业供给侧结构性改革，农业产业结构更加优化，农业与二三产业交叉融合的现代产业体系基本形成，优质农产品供给能力有效提升，农业综合效益和市场竞争能力显著增强。
——有效供给明显增加，中高端农产品消费品比重增加，粮食综合生产能力稳定在2000万吨左右，优质蔬菜产量稳定在4200万吨以上，水果产量达到900万吨，肉、蛋、奶产量分别达到490万吨、300万吨、160万吨，水产品产量稳定在520万吨。
把质量提升作为工业供给侧结构性改革的重要着力点，培育和做强自主品牌，改善和提升工业整体素质，不断提高工业供给质量和水平。
——创新能力明显提高，农业科技进步贡献率达到65%以上，农作物良种覆盖率达到98%以上，畜禽良种覆盖率达到99%以上，水产养殖良种覆盖率达到70%以上，农业标准化覆盖率达到70%以上，现代农业取得积极进展。
——质量效益明显改善，主要农产品质量安全合格率稳定在97%以上，农业节本增效成效显著；
加大淘汰落后产能力度，推广清洁生产，构建绿色制造体系，走资源节约、环境友好的可持续发展道路。
到2020年，全省工业供给侧结构性改革取得阶段性成效，供给结构对需求变化的适应性和灵活性进一步增强，供给侧综合效能明显提升，工业强省建设取得重要进展。
传统产业竞争优势进一步提升，高端装备制造、新一代信息技术、新材料、生物医药等新兴产业成为新的优势产业，中高端供给不断扩大。
引导农民尊重和适应市场变化规律，在巩固2016年调减200万亩玉米种植面积成果基础上，积极引导调减非适宜区玉米种植面积，开展农业种植业结构调整试点。
战略性新兴产业主营业务收入占规模以上工业比重达到20%以上，高端装备制造业主营业务收入占全行业比重达到25%，钢铁行业新产品销售收入占全行业比重达到15%以上，新型建材主营业务收入占全行业比重达到70%以上，化工产品精细化率力争达到53%。
稳定主产区粮食产能，扩大优质水稻、专用大豆、特色杂粮、高淀粉马铃薯种植面积，做强油料、蔬菜、水果等优势品种，做精食用菌、中药材、小浆果、花卉苗木、柞蚕等特色产品。
消费品工业主营业务收入占规模以上工业比重达到23%以上，电子信息产业主营业务收入占规模以上工业比重达到15%，成为全省的重要支柱产业。
实施好1000万亩设施农业提质增效工程和1000万亩水果振兴计划，提升蔬菜标准化生产基地和高效精品果园建设水平。
加快发展现代烟草农业，到2020年，烟草种植面积达28万亩。
规模以上工业企业研发经费内部支出占主营业务收入比重达到1．26％。
新一代信息技术在制造业重点领域应用取得明显进展，两化融合水平进一步提高，数字化研发设计工具普及率达到75%，关键工序数控化率达到51%，工业供给创新动力不断增强，供给质量效益明显改善，综合竞争实力进一步提升。
稳定生猪和家禽生产，积极推广辽育白牛、绒山羊等优质特色草食畜牧业，发展驴、貂、蜜蜂等特色品种, 鼓励支持畜产品加工企业建设现代养殖基地，提高标准化、规模化、环境友好型养殖水平。
到2020年，牛羊肉总产量比2015年增长50%，年均增长85%。
实施“粮改饲”试点，引导发展青贮玉米、苜蓿等优质饲料作物种植，加大秸秆饲料化开发利用力度，积极推进种养业有机融合。
按照“高端化、成套化、智能化”的发展方向，推进装备制造业向中高端迈进，提升全省装备制造业核心竞争力。
以海参、对虾等18个海淡水优势特色品种为重点，加快发展增养殖业，进一步实施标准化、生态化、集约化健康养殖，加快推进海洋渔业经济转型升级。
大力发展壮大体现辽宁优势、引领未来发展的航空装备、海洋工程装备及高技术船舶、汽车、重大成套装备、机器人及智能装备、高档数控机床、先进轨道交通装备、集成电路装备等高端装备制造业。
到2020年，18个优势特色品种产量达到260万吨，产值520亿元；
突破重大成套装备核心技术，提升重大技术装备自主化以及关键零部件研发制造水平。
集中力量推进装备制造行业智能化改造，推广应用i5智能机床、柔性化生产线等智能装备和产品，提升企业智能制造和智能服务水平。
补齐在基础零部件、基础工艺、基础材料和产业技术基础方面的短板，提升基础配套能力，开发出一批标志性、带动性强的装备产品，形成覆盖研发设计、装备制造、技术服务的完整产业体系和持续创新发展能力。
以调整优化林种、树种和产业结构为突破口，积极培育林业新兴产业，增强林产品有效供给能力。
到2020年，力争使我省成为国家高端装备战略基地和核心集聚区，重大装备核心零部件自主配套能力显著提高，性能和质量达到国内领先或国际先进水平。
培育落叶松、杨树等大径材和红松果材兼用林65万亩，发展林下参、刺五加等森林中药材150万亩，开发山野菜、林下食用菌等森林食品50万亩。
到2020年，全省森林覆盖率达到42%，森林蓄积量达到341亿立方米。
立足“专、精、特、新”，以补齐产品结构短板、拉长产业链条、提升精深加工水平为重点，推进原材料工业向基地化、大型化、一体化方向发展。
冶金、建材行业以钢铁、电解铝、平板玻璃、水泥等为重点，加大化解过剩产能工作力度，引导企业通过主动压减、兼并重组、国际产能合作等多种途径退出部分过剩产能。
冶金行业要加快产品升级、打造质量品牌、推进绿色发展，大力发展高速铁路用钢、高强度轿车用钢、高档电力用钢等关键钢材品种以及高端钢材产品，建设辽阳铝合金精深加工产业基地。
以优势农产品资源和“一县一业”示范县建设为基础，加快产品创新升级，增加优质农产品加工品种供给。
建材行业优先发展高性能工业陶瓷、高压电瓷、液晶玻璃基板、离线LOW—E玻璃、人工晶体等8大类特色新材料，改造提升传统建材，加大绿色建材推广应用。
延长粮油、果蔬、畜禽、水产、林特产品和现代种业等产业链条。
石化行业要提升炼化一体化水平，增强化工原料供应能力；
粮油产品重点发展主食加工业，积极开发副产品综合利用，大力提高优质白酒产量。
加快发展精细化工产业，重点发展化工新材料和专用化学品，提高产品附加值。
果蔬重点发展无公害、绿色、有机产品加工，提高清洗、分级、预冷、保鲜、杀菌和包装等处理能力。
将大连长兴岛石化产业基地和盘锦辽东湾新区石化及精细化工产业基地打造成为世界级石化产业基地，大力推进重大炼化一体化、精细化工、危化品企业搬迁等项目建设。
畜禽产品重点发展肉、蛋及奶产品加工，提高工厂化屠宰集中度。
水产品重点发展系列鱼制品、风味食品、速冷制品、保健方便制品等。
围绕“增品种、提品质、创品牌”，提升中高端消费品供给能力，培育多点支撑的产业发展格局。
林产品重点发展优质林特产品、森林食品、中药材等加工产业。
轻工行业要瞄准细分市场，加快品牌建设，大力发展烟草、酒类、日化等产业，积极发展市场前景好、社会需求大、经济效益高、环境污染小的电子产品、食品加工等产业。
全面推进食品安全体系建设，提升食品安全保障能力和水平。
提升现有产业园区服务功能，增强园区产业集聚能力，力争到2020年建设一批有规模、有竞争力、地域特色鲜明、引领示范作用突出的高标准省级农产品加工集聚区。
纺织行业要打造特色产业，着力创建自主品牌，大力发展节能环保和高新纺织技术。
制定省级农产品加工集聚区建设标准，加大基础设施建设投入力度，配套建设公共服务平台。
医药行业要大力开展生物药品、现代中药、化学药品等新产品与新工艺开发和产业化，推动生物医学工程高端化发展。
坚持项目支撑，加大招商引资力度，积极引进一批成长性好、市场潜力大、科技含量高、品牌竞争力强、节能环保等优势产业项目。
同时，围绕健康消费、文化消费、旅游消费和信息消费，开发适应市场需求、满足消费结构升级需要的产品和服务，支持企业开展基于个性化产品的服务模式和商业模式创新。
到2020年，全省消费品工业形成50个以上具有区域影响力的特色品牌。
鼓励支持农产品加工企业加强研发、改进管理、提升质量，加快建立现代企业制度，发展壮大一批技术含量高、产业链长的大型农产品精深加工领军企业。
支持龙头企业发展特色加工业和农产品深加工，消化玉米产能和库存，提高农产品加工转化率和附加值。
瞄准补齐产品结构短板，大力推动集成电路、数字视听、现代通讯、新型元器件等领域发展。
鼓励行业协会依托龙头企业，指导农产品区域品牌创建工作。
集成电路领域重点发展集成电路关键设备和集成电路芯片制造业，带动芯片设计、封装测试、关键材料等产业上规模、提档次。
数字视听领域重点加快OTT电视机、3D电视、4K激光投影电视等新型视听终端产品研制，培育数字娱乐、数字教育、数字健康等新业态。
加快农产品冷链物流体系建设，改造提升一批农产品批发市场，建设一批城市社区鲜活农产品直销网点，力争建设若干区域性、全国性现代农产品批发市场。
现代通讯领域重点发展基于3G及以上技术的智能手机、平板电脑、可穿戴设备等移动智能整机产品，提前布局5G技术与终端的研发。
加快农产品营销公共服务平台建设，建立生产与销售有效衔接、灵活多样的农产品销售模式，大力发展订单农业。
新型元器件领域重点发展MEMS高端传感器、高压绝缘栅双极晶体管（IGBT）、RFID模块、锂离子电池等新型元器件产品。
大力发展农产品电子商务，完善配送及综合服务网络，发展农产品从田间到地头直达餐桌的流通新模式。
以“互联网＋协同制造”为重点，推动大数据、物联网、云计算等在制造业全产业链集成运用，发展金融、交通、教育、医疗、旅游等行业应用软件和解决方案，推进网络安全、入侵检测、身份验证、数据安全等网络和信息安全产品的自主研发与产业化。
搞活粮食流通，加强粮食产销合作，确保粮食市场平稳顺畅。
以化解钢铁、煤炭等行业过剩产能为重点，完善激励政策，鼓励企业通过主动压减、转型转产、搬迁改造、国际产能合作等途径，主动退出过剩产能。
加强规划引导，因地制宜推进特色农业园区、休闲农庄、农家乐等建设，扩大都市休闲农业、生态旅游、农耕文化等旅游产品供给。
在符合国家产业政策前提下，对主动退出产能的企业，要通过完善不良贷款核销政策、减免相关环节税费、放宽不良贷款转让要求等措施给予支持。
大力发展潜海采捕体验、滨海垂钓、都市渔港、冬季捕捞等休闲渔业项目，满足多样性消费需求。
严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策，达不到标准要求的产能要依法依规退出。
加快森林公园建设，打造国家级森林养生、养老基地，大力发展森林健康养生养老产业，到2020年全省森林旅游年接待游客力争达3400万人次。
2016年，压减粗钢产能602万吨，全面完成钢铁行业化解过剩产能任务；
实施“互联网+现代农业”行动，发展“智慧农业”，推进现代信息技术应用于农业生产、经营、管理和服务。
到2020年，化解煤炭过剩产能3040万吨，压缩水泥产能2000万吨。
开展数据汇集与挖掘，建设全省农业大数据中心，增加大数据产品服务供给。
加快建设信息进村入户平台，加快信息进村入户试点省建设。
组织协调产能严重过剩行业新（改、扩）建和在建项目产能置换，充分运用市场机制、经济手段和法治办法，积极稳妥化解过剩产能，防止新增过剩产能。
推动科技、人文等元素融入农业，发展农田艺术景观等创意农业。
对产能严重过剩行业新增产能项目不得备案、不得办理土地（海域）供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。
鼓励大中城市郊区发展都市农业、“认养农业”、高科技农业，提高本地鲜活农产品供应保障能力。
对钢铁、建材、有色、煤炭等行业分业施策，支持企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，优化产业布局，减少同业竞争。
支持金融资产管理公司等按照市场化原则，参与处理破产重组或退出企业的债权债务。
巩固传统农产品出口优势，培育竞争新优势，扩大特色和高附加值农产品出口。
加快境外农产品贸易平台建设，推进农产品出口企业内外销“同线同标同质”。
研究实施社会托底政策，做好失业保险工作和失业人员转业转岗培训，完善下岗分流人员安置政策，依法妥善处理兼并重组中的劳动关系问题。
以“一带一路”沿线国家为重点，推动农业企业、农业科研院所加强农业对外合作，带动优势农产品出口。
支持省内钢铁、有色金属、建材、煤炭等企业，以“一带一路”沿线资源条件好、配套能力强、市场潜力大的国家为重点，有力有序推动过剩产能走出去。
鼓励企业利用各种渠道和平台，积极探索国际合作新模式，融入全球产业链。
发挥高等院校和科研院所人才、技术和资源优势，强化企业创新主体地位，推进育繁推一体化，提升种业自主创新能力。
引导企业结合项目建设，开展境外经贸合作区建设，带动产业链上下游企业、先进设备、技术、设计、工程建设、标准、服务等全产业链输出，提高国际化经营能力。
推进种业科研成果权益分配改革，充分调动科技人员创新和服务的积极性。
以市场需求为导向，加快培育和推广优质高产多抗广适的粮油作物新品种，发展工厂化育苗，加强畜牧业繁育体系、渔业优质苗种繁育及林果业苗木基地建设。
支持各类市场主体不断开办新企业、开发新产品、开拓新市场，积极发展众创、众包、众扶、众筹。
落实中央财政奖励政策，建立沈阳“双创”综合性服务平台和高端装备制造业企业培育平台，实现科技成果和信息检索发布、科技成果转移转化、公共服务、创业人才系统化培训等功能。
增强农业科技自主创新能力，提高农业科技创新效率和科技成果转化率。
积极实施“互联网+”行动计划，培育发展电子商务、供应链物流、现代物流、互联网金融等新兴业态，实现网络经济和实体经济协同发展。
组建辽宁农业科技创新联盟，建立农业科技协同创新机制，着力解决农业产业发展重大关键性技术问题。
支持大企业设立产业创投基金，为内外部创业者提供资金支持。
巩固基层农技推广体系改革与建设成效，健全“人权、财权、物权”在线管理体制，提高农技推广服务效能。
加强产学研合作，协调推进重点企业与科研院所在重点领域的产学研对接和成果示范应用，创建一批公共服务平台，逐步形成产业创新发展新格局。
鼓励高等院校和科研院所开展农技推广服务，选派科技特派团、科技特派员深入一线创新创业。
以创新驱动为着力点，加快创新体系建设，重点推进机器人国家级创新中心建设，争取国家制造业创新中心布局辽宁。
开展耕地质量保护与提升行动，推进东北黑土地保护利用试点，到2020年，建成集中连片、旱涝保收高标准农田2292万亩。
支持实施一批重点技术装备首台（套）项目，推进重大技术装备研发和产业化，建立和完善重大技术装备首台（套）项目库，每年滚动管理50个重点项目。
加大支持符合条件企业申请国家重大技术装备保险补贴工作力度，争取我省更多重大技术装备产品列入国家《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》。
继续发展以粮食主产区为主的水田节水改造和旱作区水源与设施改造，提高农业供水效率和效益，到2020年，新增有效灌溉面积184万亩。
积极争取国家科技重大专项和重点研发计划支持，突出攻关重点，扩大应用领域，满足行业急需。
推动企业创新中心建设，实施重点技术攻关，加快智能制造、新能源汽车、机器人、大数据、数字诊疗设备、航空发动机和燃气轮机等产业发展，推动科技成果转化。
积极开展农机新产品补贴和农机报废更新试点，增加中高端型、全产业链的优质农机装备供给。
到2020年，省级以上企业技术中心达到800家，突破50项以上制约产业发展的关键核心技术。
加强农机农艺深度融合，扩大集成配套农业机械化技术供给。
到2020年，全省主要农作物全程机械化、种养加全面机械化取得显著进展，耕种收综合机械化率超过80%。
积极促进工业互联网发展，开发利用工业大数据，支持骨干企业开发大数据分析技术和产品。
大力推进工业互联网基础设施体系建设，协调国内三大通信运营商完成与省政府战略合作布局。
贯彻落实《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》（国发〔2016〕28号），引导制造业企业与互联网企业跨界融合，培育制造业与互联网融合发展新模式。
建立健全农业标准体系，到2020年，制（修）订地方标准200项以上。
积极推进沈阳、大连、本溪等3个国家信息消费试点城市建设，推进大连智慧商圈、大连智慧家庭老幼监护系统平台两个国家信息消费创新应用示范项目建设。
引导有条件的地区和农业经营主体，由无公害、绿色种植标准向有机标准或欧盟标准提升。
引导和支持车联网产业创新联盟开展工作，推动全省车联网产业创新发展。
推进农业标准化示范区、园艺作物标准园、标准化规模养殖场（小区）、水产健康养殖示范场建设，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品生产。
做好两化融合管理体系贯标试点培育工作，培育更多的省内贯标试点。
鼓励支持新型经营主体开展“三品一标”产品认证，强化农产品质量安全风险监测和风险评估，建立全程可追溯、互联共享的农产品质量安全追溯监管综合服务平台。
全面启动实施全省智能制造工程，支持龙头企业创建智能工厂，开展辽宁省智能制造及智能服务试点示范。
到2018年，滚动推进智能制造及智能服务项目300项，其中推进150个智能制造及智能服务试点示范企业，培育60个智能制造及智能服务标杆企业。
牢固树立“增产施肥、经济施肥、环保施肥”理念，选择一批县（市）开展化肥减量增效试点，落实减量措施，到2020年，主要农作物化肥使用量实现零增长。
推广智能制造智能服务新模式，大力发展基于互联网的协同研发、众包设计等新模式，组织开展大规模个性化定制、云制造等新型制造模式试点示范。
深入推进测土配方施肥，主要农作物基本实现测土配方施肥全覆盖。
遵循“控、替、精、统”技术路径，加强病虫害防控能力建设，促进专业化统防统治与绿色防控技术有机融合，减少化学农药使用量，到2020年，实现农药使用量零增长。
充分发挥军工科技优势，支持军工科研院所与地方企事业单位组建军民产业技术创新联盟，促进军民两用技术成果双向转移和应用。
加快推进国防科技工业军民融合式发展，开展军民融合创新示范区建设，推进沈阳、大连建设军民融合创新示范园区。
推进农作物秸秆综合利用和收运储体系建设，到2020年，综合利用率达到90%以上。
到2018年，全省力争培育5家年产值超百亿元军民融合型领军企业；
推广应用标准地膜，引导农民回收废旧地膜和使用可降解地膜，加快建立政府引导、企业实施、农户参与的农膜回收利用体系，支持建设废旧地膜回收初加工网点及深加工利用项目。
以航空和船舶为代表的军民融合主导产业年产值力争实现1000亿元以上；
加强畜禽粪便科学化处理和有效利用，推进病死动物无害化处理设施建设，完善病死猪无害化处理补贴制度。
积极组织推进发展服务型制造专项行动，引导和支持制造业企业从生产制造型向生产服务型转变。
尊重农民意愿，确保工作质量，推动土地承包经营权改革，建设产权交易平台，到2017年基本完成全省土地承包经营权确权登记颁证，到2020年，省、市、县土地承包经营权信息应用平台正式运行。
积极推进设计创新工作，组织开展省级工业设计中心认定。
发挥家庭经营的基础作用，通过引导土地有序流转，促进家庭农场发展，使之成为引领适度规模经营、发展现代农业的有生力量。
组织企业技术中心开展新产品、新技术、新工艺开发设计和服务，编制企业技术创新重点项目计划，每年组织实施工业设计重点研发项目30项。
探索新的集体经营方式，发展壮大集体实力，提高为农户服务水平。
鼓励企业开展以核心技术为纽带的各种增值服务模式，分类推进和实施在线检测维护、开展设备融资租赁、提供整体解决方案、个性化定制、供应链整合管理、总集成总承包等服务模式。
发展以农民专业合作社为主体的多种形式的农民合作经营组织，引导鼓励社会资本参与农业多种经营。
加快工业绿色化改造，加强节能环保技术、工艺、装备推广应用，推进工业领域煤炭清洁高效利用，全面推行清洁生产，从源头提高节能减排能力。
积极培育专业大户、家庭农场等新型农业经营主体，发展规模经营。
组织实施工业燃煤锅炉改造、余热余压利用、电机系统节能等重点节能降耗工程，加强能源动态监控和优化管理，提高能源利用效率。
推进绿色制造产业发展，鼓励企业发展绿色技术、绿色设计、绿色产品，实现产品全生命周期绿色管理，提升产品绿色环保低碳水平。
培养引进农业产业化龙头企业，推行“公司+基地+农户”等形式，带动农民增收致富。
以汽车零部件、机床、电机等为重点，积极推进产品再制造，建设再制造产业示范基地。
到2020年，全省规模以上工业企业万元工业增加值能耗比2015年下降12%。
实施农业社会化服务支撑工程，培育新型农业社会化服务主体，鼓励和引导社会力量参与公益性服务，支持开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化服务。
在病虫害统防统治、农业面源污染防治等领域，抓好政府购买农业公益性服务试点。
坚持市场导向、协同创新、重点突破的原则，破解重点产业发展瓶颈，实现基础能力突破。
健全县乡农村经营管理体系，为农村改革发展提供服务。
工业强基工程重点发展关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、产业技术基础（简称“四基”）。
研究制定《辽宁省工业强基工程实施方案》和工业“四基”发展目录，指导工业强基发展，推进全省工业基础能力提升，夯实制造强省建设基础。
组织实施重点项目，引导企业、科研院所和金融机构加大对“四基”的投入，逐步解决制约我省制造业发展的基础瓶颈问题。
省政府成立推进农业供给侧结构性改革工作领导小组，统筹研究解决供给侧结构性改革实施中的重大问题，领导小组办公室设在省农委，负责协调、指导、推进、考核等日常工作。
同时，持续推进企业技术改造，进一步发挥技术改造对转型升级和带动有效投资的作用，创新和改进资金支持和管理方式，支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保、智能制造和智能服务水平。
市、县（市、涉农区）政府要建立相应的工作推进机制，落实工作责任，扎实推进农业供给侧结构性改革。
各地区、各有关部门要认真贯彻落实国家已经出台的各项强农惠农政策，切实抓好农村一二三产业融合发展试点、扶持村级集体经济发展试点，搞好抵押贷款试点，推进农业金融保险创新，建立农业信贷担保体系。
充分发挥项目建设支撑作用，提高投资有效性和精准性，聚焦装备、汽车、电子信息、生物医药等对稳增长、调结构、增效益具有显著拉动作用的重点行业，加大推进重点项目投资力度。
要推进涉农资金整合统筹，多渠道筹集资金，落实好国家支持东北老工业基地新一轮全面振兴的相关政策，支持农业供给侧改革。
每年重点推进100项左右代表我省工业发展水平、体现地区产业优势和行业特点的重大工业项目建设，省市协同，落实责任制，加强协调服务，确保项目按计划建成投产、发挥效益。
同时，根据国家产业政策发展方向，围绕我省优势产业重点发展领域，积极引导企业谋划项目，充分发挥投资对工业转型升级的关键作用，提高投资质量和效益。
各地区、各有关部门要通过多种形式，广泛宣传农业供给侧结构性改革的重要意义，及时总结推广好经验好做法，充分调动各方面支持、参与农业供给侧结构性改革的积极性，最大限度凝聚农业农村经济持续健康发展的正能量。
推荐本省有质量、有技术、有品牌、有市场的产品列入《辽宁省重点工业产品目录》。
各地区、各有关部门要抓住农业供给侧结构性改革中的关键环节和重点领域，集中发力，务求实效。
建立辽宁工业互联网公共服务平台，重点培育一批具有辽宁本土特色的行业电子商务平台，推介辽宁工业产品和服务。
省农业供给侧结构性改革领导小组办公室要会同有关部门，抓紧建立健全推进农业供给侧结构性改革进展情况定期通报制度，适时开展督导检查。
针对公共产品供给市场，发挥政府投资拉动作用和招标采购政策的导向作用，扩大辽宁本地符合要求产品和服务的应用。
针对重大基础设施建设和重大工程市场，围绕能源、水利、交通、通信等项目，组织开展技术对接、供需对接、服务对接等活动，鼓励辽宁本地企业实行工程总承包、总集成。
针对产业链配套协作市场，鼓励龙头企业与中小企业开展产业链上下游配套合作，提高本地化配套水平。
针对城乡居民消费市场，支持企业开发适应市场需求、满足消费结构升级需要的产品和服务，鼓励企业创新服务模式，开展个性化定制服务，加强品牌建设，提高产品质量。
鼓励企业拓展“一带一路”沿线国家市场，充分利用品牌展会等平台扩大出口。
支持重点企业开展国际工程总承包，推动产品、装备、技术、标准和服务“走出去”，支持本地企业并购国外具有核心技术和核心资源的企业。
加快发展跨境电子商务，鼓励企业建立海外营销网络，带动产品出口。
引导政策性银行积极支持装备制造业“走出去”，帮助企业利用好“丝路基金”、“中非基金”等融资服务平台。
（五）以推进企业降本增效为重点，增强企业市场竞争力。
运用工业经济运行监测系统，做好重点行业、重点企业监测分析，加强对经济运行中各类风险因素的预研预判，密切关注用工、债务等敏感问题，实施定向调控和相机调控，掌握要素协调工作主动性。
坚持“问题导向解难题、分门别类抓推进”，齐抓共管，多措并举，支持一批领跑企业，集中政策资源推动做优做强；
帮扶产值零报告及降幅超过50%企业，采取“一企一策”帮助复工复产。
降低企业税费和用工成本，研究落实对包括天使投资在内的投向种子期、初创期等创新活动投资的税收支持政策，认真落实国家降低社会保险费率、征收基准等政策。
推进工业用地租让结合、先租后让方式，弹性调整工业用地出让年限，降低企业初始用地成本。
降低企业用电成本，落实大用户直购电政策，扩大电力直接交易规模，对地区经济结构调整和经济增长拉动显著，以及新投产的重点项目，优先给予直购电政策支持。
降低企业物流成本，完善物流综合服务网络，统筹公路、水运、铁路、民航等多种运输方式，重点推进滚装运输、甩挂运输、城市配送等先进运输组织方式，构建物流公共信息平台，加强物流设施设备、服务规范标准化体系建设。
完善信贷支持政策，提高金融机构支持制造业发展的服务水平，鼓励银行业金融机构开展金融业务和产品创新，持续扩大信贷投放规模，加大对工业重点领域企业的支持。
积极争取国家融资担保基金支持，缓解小微企业融资难矛盾。
引导银行业金融机构开展绿色信贷业务，加大对节能环保企业的支持力度。
积极支持企业开展直接融资，鼓励工业企业扩大直接融资规模，减少间接融资，有效防范融资风险。
支持符合《中国制造2025辽宁行动纲要》和战略性新兴产业方向的企业充分利用境内外各类资本市场上市融资。
支持企业通过发行公司债、企业债等扩大债券融资规模。
推动股权多元化改革，支持企业开展产业升级和并购重组，完善企业股权融资渠道。
通过直接融资以及市场化、法制化的债转股等综合方案来降低企业的投资杠杆。
建立产融合作对接协调机制，推进企业集团财务公司延伸产业链金融服务试点工作，研究设立融资租赁产业基金，更好解决小微企业融资难的问题。
认真贯彻落实国家已经出台的供给侧结构性改革政策，按照“产业政策要准”的要求，制定装备制造、冶金及建材、石化、消费品、电子信息等五大产业发展政策，形成系统可操作的政策保障体系。
同时，充分发挥我省产业（创业）投资引导基金的作用，积极争取国家专项建设基金、先进制造业基金、中小企业基金等对我省的支持，有效引导各方面资金投向重点领域项目。
深入推进“放管服”改革，取消下放一批与促进经济增长、创新创业就业密切相关的行政审批事项。
优化行政审批流程，清理规范中介服务，进一步规范行政审批行为。
健全涉企收费监管体制，完善涉企收费目录清单，实行分级管理、常态化公开，遏制各种乱收费行为，着力减轻企业负担。
建立和完善人才引进、培养与激励机制，加大应用型、复合型、技能型人才培养和引进力度，加强创新型管理人才队伍建设，为产业发展提供智力支持和人才保障。
大力营造尊重企业家、尊重创业者的社会氛围，弘扬企业家精神，吸引更多的企业家到辽宁投资创业。
强化职业教育和技能培训，创造崇尚技能、钻研技能的条件和氛围，大力培育和弘扬具有辽宁特色的“工匠精神”。
各地区、各部门要按照本实施意见要求，加强组织协调，明确分工、落实责任，协同配合、全力推动各项工作任务的落实。
各市政府要建立相应的工作推进机制，研究制定本地区工作方案，发挥政策协同作用。
同时，要加强对各项工作落实情况的督导检查，并及时总结推广工业供给侧结构性改革工作中的好经验、好做法，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。
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