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为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的有关决策部署，扎实推进全省农业供给侧结构性改革，扩大农产品有效供给，提高农业综合效益和竞争力，现提出如下实施意见。
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》（国办发〔2017〕78号）精神，加快推进农业供给侧结构性改革，大力发展粮食产业经济，促进农业提质增效、农民就业增收和经济社会发展，经省政府同意，现提出以下实施意见。
… 2 unchanged clauses …
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中及中央农村工作会议精神，牢固树立并自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以市场需求为导向，以转变农业发展方式为主线，以调结构、创品牌、增效益为主攻方向，坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，加快形成结构更加合理、保障更加有力的农产品及精深加工产品供给体系，为辽宁老工业基地新一轮全面振兴提供有力支撑。
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念和“四个着力”“三个推进”，按照党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的工作要求，全面落实国家粮食安全战略，以加快推进农业供给侧结构性改革为主线，以增加绿色优质粮食产品供给、有效解决市场化形势下农民卖粮问题、促进农民持续增收和保障粮食质量安全为重点，加快实施优质粮食工程，推动粮食产业创新发展、转型升级和提质增效，为构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系夯实产业基础。
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发挥市场机制作用，尊重经济规律，增强生产经营主体改善供给的责任意识和主导地位，激发内生动力和活力。
以市场需求为导向，突出市场主体地位，激发市场活力和企业创新动力，发挥市场在资源配置中的决定性作用。
更好地发挥政府作用，强化组织领导和协调服务，营造良好环境。
针对粮食产业发展的薄弱环节和制约瓶颈，强化政府规划引导、政策扶持、监管服务等作用，着力营造产业发展良好环境。
抓住制约农业提质增效、品牌建设、转型升级的关键问题，提高供给结构适应性和灵活性。
树立“大粮食”“大产业”“大市场”“大流通”理念，充分发挥粮食加工转化的引擎作用，推动仓储、物流、加工等粮食流通各环节有机衔接，以相关利益联结机制为纽带，培育全产业链经营模式，促进一二三产业融合发展。
把稳定提高粮食产能作为基本底线，因地制宜，调减非优势区玉米和低端农产品；
围绕市场需求，发挥科技创新的支撑引领作用，深入推进大众创业、万众创新，加快体制机制、经营方式和商业模式创新，积极培育新产业、新业态等新动能，提升粮食产业发展质量和效益。
发挥科技进步在农业供给侧结构性改革中的引领作用，推进农业节本增效。
结合不同区域、不同主体的实际情况，选择适合自身特点的粮食产业发展模式。
延长农业产业链、提升价值链，完善利益联结机制，构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系。
加强统筹协调和政策引导，推进产业发展方式转变，及时总结推广典型经验，注重整体效能和可持续性。
立足各地农业资源承载力和环境容量，发展资源匹配较好的主导产品和支柱产业。
大力发展绿色有机农业，减少过度消耗资源和化学品投入，促进生产生态协调。
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到2020年，通过推进农业供给侧结构性改革，农业产业结构更加优化，农业与二三产业交叉融合的现代产业体系基本形成，优质农产品供给能力有效提升，农业综合效益和市场竞争能力显著增强。
到2020年，初步建成适应我省粮情的现代粮食产业体系，产业发展的质量和效益明显提升，更好地保障国家粮食安全和带动农民增收。
——有效供给明显增加，中高端农产品消费品比重增加，粮食综合生产能力稳定在2000万吨左右，优质蔬菜产量稳定在4200万吨以上，水果产量达到900万吨，肉、蛋、奶产量分别达到490万吨、300万吨、160万吨，水产品产量稳定在520万吨。
绿色优质粮食产品有效供给稳定增加，全省粮食优质品率提高10个百分点左右；
——创新能力明显提高，农业科技进步贡献率达到65%以上，农作物良种覆盖率达到98%以上，畜禽良种覆盖率达到99%以上，水产养殖良种覆盖率达到70%以上，农业标准化覆盖率达到70%以上，现代农业取得积极进展。
粮食产业增加值年均增长7%左右，粮食加工转化率达到88%，主食品工业化率提高到25%以上；
——质量效益明显改善，主要农产品质量安全合格率稳定在97%以上，农业节本增效成效显著；
粮食产业化龙头企业和粮食产业集群辐射带动能力持续增强；
粮食科技创新能力和粮食质量安全保障能力进一步提升。
引导农民尊重和适应市场变化规律，在巩固2016年调减200万亩玉米种植面积成果基础上，积极引导调减非适宜区玉米种植面积，开展农业种植业结构调整试点。
适应粮食收储制度改革需要，深化国有粮食企业改革，推进企业资源整合和战略重组，加快转换经营机制，大力发展混合所有制经济，增强市场化经营能力和产业经济发展活力。
稳定主产区粮食产能，扩大优质水稻、专用大豆、特色杂粮、高淀粉马铃薯种植面积，做强油料、蔬菜、水果等优势品种，做精食用菌、中药材、小浆果、花卉苗木、柞蚕等特色产品。
推动国有粮食企业制度创新，建立现代公司法人治理结构，构建“产购储加销”协作机制，提高国有资本运行效率，延长产业链条，主动适应和引领粮食产业转型升级，做强做优做大一批具有竞争力、影响力、控制力的骨干国有粮食企业，有效发挥稳市场、保供应、促发展、保安全的重要载体作用。
实施好1000万亩设施农业提质增效工程和1000万亩水果振兴计划，提升蔬菜标准化生产基地和高效精品果园建设水平。
鼓励国有粮食企业依托现有收储网点，主动与新型农业经营主体等开展合作。
加快发展现代烟草农业，到2020年，烟草种植面积达28万亩。
培育、发展和壮大从事粮食收购和经营活动的多元粮食市场主体，建立健全统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系。
稳定生猪和家禽生产，积极推广辽育白牛、绒山羊等优质特色草食畜牧业，发展驴、貂、蜜蜂等特色品种, 鼓励支持畜产品加工企业建设现代养殖基地，提高标准化、规模化、环境友好型养殖水平。
到2020年，牛羊肉总产量比2015年增长50%，年均增长85%。
充分发挥市场配置资源的决定性作用，培育一批规模大、实力强、品牌优、技术装备先进、有核心竞争力、行业带动力强的粮食产业化重点龙头企业。
实施“粮改饲”试点，引导发展青贮玉米、苜蓿等优质饲料作物种植，加大秸秆饲料化开发利用力度，积极推进种养业有机融合。
坚持粮食企业与其他市场主体依法平等准入，支持多元主体开展多种形式的合作与融合，协同发展。
支持符合条件的龙头企业参与承担政策性粮食收储业务，在确保区域粮食安全的前提下，探索创新龙头企业参与地方粮食储备机制。
以海参、对虾等18个海淡水优势特色品种为重点，加快发展增养殖业，进一步实施标准化、生态化、集约化健康养殖，加快推进海洋渔业经济转型升级。
支持龙头企业与新型农业经营主体和农户构建稳固的利益联结机制，引导优质粮食品种种植，带动农民增收致富。
到2020年，18个优势特色品种产量达到260万吨，产值520亿元；
（省农委、省发展改革委、省财政厅、省工商局、农发行辽宁省分行、中储粮辽宁分公司，各市政府等负责）
大力培育和发展粮食产业化联合体，鼓励龙头企业与产业链上下游各类市场主体成立粮食产业联盟，共同制订标准、创建品牌、开发市场、攻关技术、扩大融资等，实现优势互补。
以调整优化林种、树种和产业结构为突破口，积极培育林业新兴产业，增强林产品有效供给能力。
鼓励通过产权置换、股权转让、品牌整合、兼并重组等方式，实现粮食产业资源优化配置。
培育落叶松、杨树等大径材和红松果材兼用林65万亩，发展林下参、刺五加等森林中药材150万亩，开发山野菜、林下食用菌等森林食品50万亩。
（省农委、省发展改革委、省工业和信息化委、省财政厅、省国资委、省工商局、中储粮辽宁分公司，各市政府等负责）
到2020年，全省森林覆盖率达到42%，森林蓄积量达到341亿立方米。
粮食企业要积极参与粮食生产功能区建设，发展“产购储加销”一体化模式，构建从田间到餐桌的全产业链。
以优势农产品资源和“一县一业”示范县建设为基础，加快产品创新升级，增加优质农产品加工品种供给。
推动粮食企业与农业经营主体开展产销对接和协作，探索开展绿色优质特色粮油种植、收购、储存、加工、销售新模式，实现粮源基地化、加工规模化、产品优质化、服务多样化，着力打造绿色、有机的优质粮食供应链。
延长粮油、果蔬、畜禽、水产、林特产品和现代种业等产业链条。
鼓励企业开展绿色、有机产品认证，加大宣传力度，扩大绿色、有机产品市场认知度。
粮油产品重点发展主食加工业，积极开发副产品综合利用，大力提高优质白酒产量。
开展粮食全产业链信息监测和分析预警，加大供需信息发布力度，引导粮食产销平衡。
果蔬重点发展无公害、绿色、有机产品加工，提高清洗、分级、预冷、保鲜、杀菌和包装等处理能力。
（省农委、省发展改革委、省工商局、省质监局，各市政府等负责）
畜禽产品重点发展肉、蛋及奶产品加工，提高工厂化屠宰集中度。
水产品重点发展系列鱼制品、风味食品、速冷制品、保健方便制品等。
深入贯彻沿海经济带、沈阳经济区、突破辽西北三大战略，发挥资源优势和区域优势，科学规划、合理布局，以全产业链为纽带，整合现有粮食生产、加工、物流、仓储、销售以及科技等资源，打造一批粮油食品产业集聚区。
林产品重点发展优质林特产品、森林食品、中药材等加工产业。
加强产销区产业合作，支持具备条件的粮食物流节点提供粮食仓储物流服务。
提升现有产业园区服务功能，增强园区产业集聚能力，力争到2020年建设一批有规模、有竞争力、地域特色鲜明、引领示范作用突出的高标准省级农产品加工集聚区。
（省农委、省发展改革委、省工业和信息化委、省财政厅、省交通运输厅、省商务厅、沈阳铁路局，各市政府等负责）
制定省级农产品加工集聚区建设标准，加大基础设施建设投入力度，配套建设公共服务平台。
坚持项目支撑，加大招商引资力度，积极引进一批成长性好、市场潜力大、科技含量高、品牌竞争力强、节能环保等优势产业项目。
鼓励粮食企业探索多途径实现粮油副产物循环、全值和梯次利用，提高粮食综合利用率和产品附加值。
以绿色粮源、绿色仓储、绿色工厂、绿色园区为重点，构建绿色粮食产业体系。
鼓励支持农产品加工企业加强研发、改进管理、提升质量，加快建立现代企业制度，发展壮大一批技术含量高、产业链长的大型农产品精深加工领军企业。
鼓励粮食企业建立绿色、低碳、环保的循环经济系统，降低单位产品能耗和物耗水平。
支持龙头企业发展特色加工业和农产品深加工，消化玉米产能和库存，提高农产品加工转化率和附加值。
开展“仓顶阳光工程”新能源项目，烘干塔节能改造项目试点，大力开展米糠、碎米、麦麸、麦胚、玉米芯、饼粕等副产物综合利用，促进产业节能减排、提质增效。
鼓励行业协会依托龙头企业，指导农产品区域品牌创建工作。
（省农委、省发展改革委、省工业和信息化委、省环保厅、省粮食发展集团，各市政府等负责）
加快农产品冷链物流体系建设，改造提升一批农产品批发市场，建设一批城市社区鲜活农产品直销网点，力争建设若干区域性、全国性现代农产品批发市场。
推进“互联网+粮食”行动，积极发展粮食电子商务，推广“网上粮店”等新型粮食零售业态，促进线上线下融合。
加快农产品营销公共服务平台建设，建立生产与销售有效衔接、灵活多样的农产品销售模式，大力发展订单农业。
建立省级粮食电子交易平台体系，拓展物流运输、金融服务等功能，发挥其服务种粮农民、购粮企业的重要作用。
大力发展农产品电子商务，完善配送及综合服务网络，发展农产品从田间到地头直达餐桌的流通新模式。
加大粮食文化资源的保护和开发利用力度，支持爱粮节粮宣传教育基地和粮食文化展示基地建设，鼓励各地发挥资源优势，推动粮食生产与观光旅游、乡村旅游相结合。
（省农委、省工业和信息化委、省财政厅、省商务厅、省旅游发展委，各市政府等负责）
搞活粮食流通，加强粮食产销合作，确保粮食市场平稳顺畅。
鼓励粮食加工企业开展“三品一标”粮食产品生产，支持粮食加工企业新产品新技术研发，形成一批具有自主知识产权的技术和产品，提升企业产品质量和市场竞争力。
加强规划引导，因地制宜推进特色农业园区、休闲农庄、农家乐等建设，扩大都市休闲农业、生态旅游、农耕文化等旅游产品供给。
引导社会资源向辽宁自主品牌倾斜，鼓励粮食加工企业争创名牌产品，支持粮食产业集聚区创建“辽宁省知名品牌创建示范区”，并积极创建“全国知名品牌创建示范区”。
大力发展潜海采捕体验、滨海垂钓、都市渔港、冬季捕捞等休闲渔业项目，满足多样性消费需求。
支持企业挖掘品牌文化内涵、围绕品牌开展宣传，提升品牌美誉度和社会影响力。
加快森林公园建设，打造国家级森林养生、养老基地，大力发展森林健康养生养老产业，到2020年全省森林旅游年接待游客力争达3400万人次。
加大对粮食产品专利的维权援助工作力度，全程提供专利维权咨询服务，及时处理专利侵权纠纷，依法保护粮食产品专利权，严厉打击制售假冒伪劣产品行为。
实施“互联网+现代农业”行动，发展“智慧农业”，推进现代信息技术应用于农业生产、经营、管理和服务。
（省农委、省发展改革委、省工业和信息化委、省工商局、省质监局、省知识产权局，各市政府等负责）
开展数据汇集与挖掘，建设全省农业大数据中心，增加大数据产品服务供给。
加快建设信息进村入户平台，加快信息进村入户试点省建设。
推动科技、人文等元素融入农业，发展农田艺术景观等创意农业。
鼓励大中城市郊区发展都市农业、“认养农业”、高科技农业，提高本地鲜活农产品供应保障能力。
实施“中国好粮油”行动计划，以市场需求为导向，增品种、提品质、创品牌，促进城乡居民由“吃得饱”向“吃得好”转变。
发挥出口农产品示范区的品牌效应与集聚效应，推进出口食品、农产品生产企业内外销产品“同线同标同质”工程，实现内销转型，带动产业转型升级。
推动地方特色粮油食品产业化，发展大米深加工制品、优质食用油产品，加快发展杂粮、杂豆、木本油料等特色农产品，推进非转基因大豆发展。
巩固传统农产品出口优势，培育竞争新优势，扩大特色和高附加值农产品出口。
（省农委、省工业和信息化委、省财政厅、省林业厅、省质监局、辽宁出入境检验检疫局，各市政府等负责）
加快境外农产品贸易平台建设，推进农产品出口企业内外销“同线同标同质”。
以“一带一路”沿线国家为重点，推动农业企业、农业科研院所加强农业对外合作，带动优势农产品出口。
支持推进米、面、玉米、杂粮及薯类主食制品的工业化生产、社会化供应等产业化经营方式，大力发展方便食品、速冻食品。
开展主食产业化示范工程建设，推广“生产基地+加工企业+商超销售”“作坊置换+联合发展”等新模式。
发挥高等院校和科研院所人才、技术和资源优势，强化企业创新主体地位，推进育繁推一体化，提升种业自主创新能力。
加强主食产品与其他食品的融合创新，鼓励开发个性化功能性主食产品。
推进种业科研成果权益分配改革，充分调动科技人员创新和服务的积极性。
（省农委、省工业和信息化委、省财政厅、省商务厅，各市政府等负责）
以市场需求为导向，加快培育和推广优质高产多抗广适的粮油作物新品种，发展工厂化育苗，加强畜牧业繁育体系、渔业优质苗种繁育及林果业苗木基地建设。
按照国家政策要求，实施玉米深加工企业收购和加工新产玉米补贴政策，扩大玉米就地转化能力。
在保障粮食供应和质量安全的前提下，着力处置霉变、重金属超标、超期储存粮食等，适度发展以玉米为原料的燃料乙醇。
增强农业科技自主创新能力，提高农业科技创新效率和科技成果转化率。
支持粮油加工业企业向环保、能源、医药、化工、饲料等精深加工领域发展。
组建辽宁农业科技创新联盟，建立农业科技协同创新机制，着力解决农业产业发展重大关键性技术问题。
加强食品监管，推动粮食精深加工企业落实质量安全主体责任，鼓励饲料企业加大科技创新投入，开发小麦、高粱等安全、高效、环保的新型饲料和饲料添加剂产品。
巩固基层农技推广体系改革与建设成效，健全“人权、财权、物权”在线管理体制，提高农技推广服务效能。
开发特色畜禽、特种水产养殖业饲料产品，拓展饲料工业发展空间，提升饲料产品品牌影响力。
鼓励高等院校和科研院所开展农技推广服务，选派科技特派团、科技特派员深入一线创新创业。
（省农委、省发展改革委、省工业和信息化委、省财政厅、省食品药品监管局、省畜牧局，各市政府等负责）
开展耕地质量保护与提升行动，推进东北黑土地保护利用试点，到2020年，建成集中连片、旱涝保收高标准农田2292万亩。
通过参股、控股、融资等形式，放大国有资本功能，扩展粮食仓储业服务范围。
多渠道开发现有国有粮食企业仓储设施用途，为新型农业经营主体和农户提供粮食产后服务，为加工企业提供仓储保管服务，为期货市场提供交割服务，为“互联网+粮食”经营模式提供交割仓服务。
继续发展以粮食主产区为主的水田节水改造和旱作区水源与设施改造，提高农业供水效率和效益，到2020年，新增有效灌溉面积184万亩。
（省农委、省发展改革委、省国资委、辽宁证监局，各市政府等负责）
积极开展农机新产品补贴和农机报废更新试点，增加中高端型、全产业链的优质农机装备供给。
加强农机农艺深度融合，扩大集成配套农业机械化技术供给。
支持创新要素向企业聚焦，引导创新型粮食领军企业加大研发投入，开展创新研究。
到2020年，全省主要农作物全程机械化、种养加全面机械化取得显著进展，耕种收综合机械化率超过80%。
鼓励高等院校、科研院所与企业建立创新联盟和产业技术创新平台，加强营养健康、质量安全、节粮减损、加工转化等领域关键技术研发，推进新技术在粮食生产中的应用。
引导高等院校、科研院所与大型储运和机械装备制造等企业建立长期有效的科技合作关系，联合共建研发中心、实验室、工作站等，吸纳企业资金实施产学研合作项目。
重点研究和应用绿色储粮、保质安全、减损降耗等粮食储藏新技术、新工艺和新装备，研发粮情智能分析、异常粮情预警预报、机械通风和空调制冷智能控制等粮食储藏专用智能分析系统和控制装备，解决粮食干燥领域能耗高、热效率低、污染物排放超标等技术难题。
建立健全农业标准体系，到2020年，制（修）订地方标准200项以上。
引导有条件的地区和农业经营主体，由无公害、绿色种植标准向有机标准或欧盟标准提升。
（省科技厅、省教育厅、省农委、省农科院、辽宁出入境检验检疫局，各市政府等负责）
推进农业标准化示范区、园艺作物标准园、标准化规模养殖场（小区）、水产健康养殖示范场建设，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品生产。
鼓励支持新型经营主体开展“三品一标”产品认证，强化农产品质量安全风险监测和风险评估，建立全程可追溯、互联共享的农产品质量安全追溯监管综合服务平台。
深入实施“科技兴粮工程”，促进粮食科技成果、科技人才、科研院所等与产业有效对接，推动科技成果产业化。
发挥粮食领域国家重点实验室作用，推广国储库绿色储粮、农户科学储粮、粮食干燥节能减排、清洁能源干燥等技术，推进粮食科技资源开放共享。
牢固树立“增产施肥、经济施肥、环保施肥”理念，选择一批县（市）开展化肥减量增效试点，落实减量措施，到2020年，主要农作物化肥使用量实现零增长。
深入推进测土配方施肥，主要农作物基本实现测土配方施肥全覆盖。
遵循“控、替、精、统”技术路径，加强病虫害防控能力建设，促进专业化统防统治与绿色防控技术有机融合，减少化学农药使用量，到2020年，实现农药使用量零增长。
扎实推进“中国制造2025”，发展高效节粮节能成套粮油加工装备。
提高关键粮油机械及仪器设备制造水平和自主创新能力，提升粮食品质及质量安全快速检测设备的技术水平。
推进农作物秸秆综合利用和收运储体系建设，到2020年，综合利用率达到90%以上。
引导粮食深加工企业应用智能装备、智能软件等，提升粮食深加工过程的数字化、智能化水平。
推广应用标准地膜，引导农民回收废旧地膜和使用可降解地膜，加快建立政府引导、企业实施、农户参与的农膜回收利用体系，支持建设废旧地膜回收初加工网点及深加工利用项目。
引入智能机器人和物联网技术，开展粮食智能工厂、智能仓储、智能烘干等应用示范。
加强畜禽粪便科学化处理和有效利用，推进病死动物无害化处理设施建设，完善病死猪无害化处理补贴制度。
（省农委、省发展改革委、省工业和信息化委、省科技厅、省农科院，各市政府等负责）
实施“人才兴粮工程”，深化人才发展体制改革，激发人才创新创造活力。
尊重农民意愿，确保工作质量，推动土地承包经营权改革，建设产权交易平台，到2017年基本完成全省土地承包经营权确权登记颁证，到2020年，省、市、县土地承包经营权信息应用平台正式运行。
支持企业加强与高等院校、科研院所合作，创新人才引进机制，搭建专业技术人才创新创业平台。
发挥家庭经营的基础作用，通过引导土地有序流转，促进家庭农场发展，使之成为引领适度规模经营、发展现代农业的有生力量。
发展粮食高等教育和职业教育，支持高等院校和职业学校开设粮食产业相关专业和课程，将粮食产业相关工种纳入职业培训政府补贴专业省级指导目录，指导各级各类培训机构开展职业技能培训，对培训合格取得职业资格证书的符合条件的从业人员，按规定给予职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。
探索新的集体经营方式，发展壮大集体实力，提高为农户服务水平。
开展粮食产业职业技能竞赛，提升粮食行业职工技能水平。
（省农委、省教育厅、省人力资源社会保障厅，各市政府等负责）
发展以农民专业合作社为主体的多种形式的农民合作经营组织，引导鼓励社会资本参与农业多种经营。
积极培育专业大户、家庭农场等新型农业经营主体，发展规模经营。
适应粮食收储制度改革和农业适度规模经营的需要，整合仓储设施资源，重点对产粮大县粮食产后服务中心产后清理设备、仓储物流设施、质量检测仪器等建设与购置予以资金支持。
培养引进农业产业化龙头企业，推行“公司+基地+农户”等形式，带动农民增收致富。
建设一批专业化、市场化的粮食产后服务中心，为农户提供粮食“五代”（代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售）服务，推进农户科学储粮行动，促进粮食提质减损和农民增收。
实施农业社会化服务支撑工程，培育新型农业社会化服务主体，鼓励和引导社会力量参与公益性服务，支持开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化服务。
在病虫害统防统治、农业面源污染防治等领域，抓好政府购买农业公益性服务试点。
积极争取中央预算内投资，重点支持京哈铁路周边地区、沿海港口的粮食物流基础设施和大中城市的应急供应体系建设。
健全县乡农村经营管理体系，为农村改革发展提供服务。
支持“北粮南运”铁路班列运输，大力发展粮食集装箱铁水联运和铁路集装箱直达运输，实现公铁无缝衔接。
支持南方销区省份到我省粮食产区和沿海港口等重要物流节点以合资、重组等方式建设和完善粮食仓储物流设施。
支持“东北粮网”等粮食物流信息共享平台建设，加快粮食物流与信息化融合发展。
省政府成立推进农业供给侧结构性改革工作领导小组，统筹研究解决供给侧结构性改革实施中的重大问题，领导小组办公室设在省农委，负责协调、指导、推进、考核等日常工作。
积极推进和引导各级粮食物流节点“四散化”（散储、散运、散装、散卸），提高水、陆散粮联运与水、铁、公路散粮运输“无缝”对接水平。
市、县（市、涉农区）政府要建立相应的工作推进机制，落实工作责任，扎实推进农业供给侧结构性改革。
支持一级粮食物流节点堆场、铁路专用线、装卸机械等集装箱运输能力建设，支持二级粮食物流节点散粮物流能力建设，并适当拓宽集装箱运输能力。
（省发展改革委、省农委、省交通运输厅、省商务厅、省质监局、沈阳铁路局、省粮食发展集团，各市政府等负责）
各地区、各有关部门要认真贯彻落实国家已经出台的各项强农惠农政策，切实抓好农村一二三产业融合发展试点、扶持村级集体经济发展试点，搞好抵押贷款试点，推进农业金融保险创新，建立农业信贷担保体系。
要推进涉农资金整合统筹，多渠道筹集资金，落实好国家支持东北老工业基地新一轮全面振兴的相关政策，支持农业供给侧改革。
支持粮食质量检验机构建设，形成以省级为骨干、以市级为支撑、以县级为基础的公益性粮食质量检验监测体系。
加快我省优质、特色粮油产品标准和相关检测方法标准的制修订。
各地区、各有关部门要通过多种形式，广泛宣传农业供给侧结构性改革的重要意义，及时总结推广好经验好做法，充分调动各方面支持、参与农业供给侧结构性改革的积极性，最大限度凝聚农业农村经济持续健康发展的正能量。
强化技术能力培训，全面提升粮食安全检验监测能力，开展收获粮食质量调查、品质测报和安全风险监测，加强进口粮食质量安全监管，建立进口粮食疫情监测和联防联控机制。
进一步健全质量安全监管衔接协作机制，加强粮食种植、收购、储存、销售及食品生产经营监管，严防不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场或用于食品加工。
各地区、各有关部门要抓住农业供给侧结构性改革中的关键环节和重点领域，集中发力，务求实效。
推动食品生产经营者完善追溯体系建设，认真落实产品追溯主体责任。
省农业供给侧结构性改革领导小组办公室要会同有关部门，抓紧建立健全推进农业供给侧结构性改革进展情况定期通报制度，适时开展督导检查。
加强口岸风险防控和实际监管，深入开展农产品反走私综合治理，实施专项打击行动。
（省农委、省食品药品监管局、省质监局、大连海关、沈阳海关、辽宁出入境检验检疫局，各市政府等负责）
充分利用好现有资金渠道，建立完善粮食主产区利益补偿机制，积极引导社会加大投入力度，支持粮食产业加快发展。
统筹利用相关专项资金，支持粮食仓储物流设施、粮食流通产业项目、优质粮食工程等建设，促进粮食产业转型升级。
管理使用好粮食风险基金，增强储备粮监管与宏观调控能力，切实保障国家粮食安全。
深入推进粮食收储制度改革各项措施，落实粮食生产者补贴政策。
实施农机补贴政策，对列入辽宁省农机购置补贴范围内的仓储、粮食烘干设备，可按规定享受农机具购置补贴。
落实粮食加工企业从事农产品初加工所得按规定免征企业所得税政策和国家简并增值税税率有关政策。
（省财政厅、省发展改革委、省农委、省国税局、省地税局，各市政府等负责）
完善玉米收购贷款信用保证金制度，利用政府资金支持引导，探索贷款资金供应和风险防范新机制。
积极运用支农再贷款，满足粮食产业发展的合理资金需求。
积极搭建银企对接平台，引导金融机构加大对粮食产业发展和农业产业化重点龙头企业的信贷支持。
推动银行业金融机构在做好风险防范的前提下，进一步拓宽抵（质）押等融资业务，合理确定抵（质）押率，拓宽企业融资渠道。
促进政策性银行发挥金融职能作用，积极开展粮食市场化收购信贷业务。
鼓励商业性银行充分发挥各自比较优势，加大对粮食产业经济的信贷支持。
在保持粮食生产信贷资金供给稳定的基础上，开发差异化的信贷产品与服务模式。
鼓励和支持省内符合条件的粮食企业在银行间市场发行非金融企业债务融资工具筹集资金。
支持符合条件的粮食企业发行公司债、上市融资或在“新三板”挂牌。
推动建立省农业信贷担保体系，支持“保险+期货”服务“三农”，发挥财政金融协同支农作用。
鼓励保险机构创新产品，优化服务，不断提升对粮食企业开展对外贸易和“走出去”的保险服务水平。
（人民银行沈阳分行、省财政厅、省农委、省商务厅、省政府金融办、辽宁银监局、辽宁证监局、辽宁保监局、农发行辽宁省分行，各市政府等负责）
在土地利用年度计划中，对粮食产业发展重点项目用地予以统筹安排和重点支持。
支持和加快国有粮食企业依法依规将划拨用地转变为出让用地，增强企业融资功能。
改制重组后的粮食企业，可依法处置土地资产，用于企业改革发展和解决历史遗留问题。
（省国土资源厅、省农委、省物价局，各市政府等负责）
各级政府要高度重视粮食产业经济发展，因地制宜制定推进本地区粮食产业经济发展的实施意见、规划或方案，加强统筹协调，明确职责分工。
加大粮食产业经济发展实绩在粮食安全省长责任制考核中的权重。
要结合精准扶贫、精准脱贫要求，推进贫困地区粮食产业发展，保障贫困人口在粮食产业经济中取得实惠和效益。
粮食部门负责协调推进粮食产业发展有关工作，推动产业园区建设，加强粮食产业经济运行监测。
发展改革、财政等相关部门要强化对重大政策、重大工程和重大项目的支持，发挥财政投入的引导作用，撬动更多社会资本投入粮食产业。
各相关部门要根据职责分工抓紧完善配套措施和部门协作机制，发挥好粮食等相关行业协会商会在标准、信息、人才、机制等方面的作用，合力推进粮食产业经济发展。
（省农委、省发展改革委、省财政厅、省扶贫办，各市政府等负责）