关于印发重庆市国民经济和社会发展
印发重庆两江新区国民经济和社会发展
… 1 unchanged clause …
渝府发〔2021〕6号
渝府办发〔2021〕110号
各区县(自治县)人民政府，市政府各部门，有关单位:
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》已经市第五届人民代表大会第四次会议批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。
《重庆两江新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市国民经济和社会发展
重庆两江新区国民经济和社会发展
… 1 unchanged clause …
第一篇开启全面建设社会主义现代化新征程
第一章乘势而上开启新征程
第二章“十四五”时期我市经济社会发展指导方针、主要目标和二〇三五年远景目标
第二节“十四五”时期我市经济社会发展必须遵循的原则
第二篇坚持创新驱动发展加快建设具有全国影响力的科技创新中心
第一节打造高水平科技创新基地
第一节打造先进制造业重要集聚地
第六章聚焦品质提升，建设国际化绿色化智能化人文化现代城市样板
第三篇深入推动成渝地区双城经济圈建设持续释放“一区两群”空间布局优化效应
第三节推动先进制造业和现代服务业融合发展
第四节推动文体旅深度融合发展
第十二章筑牢安全底线，提高重点领域防范抵御风险能力
第五篇依托强大国内市场在深度融入新发展格局中展现新作为
第七篇在更高起点推进全面深化改革构建高水平社会主义市场经济体制
第二节高标准实施中新(重庆)战略性互联互通示范项目
第九篇繁荣发展文化事业和文化产业加快推进文化强市建设
第十篇坚持生态优先绿色发展加快建设山清水秀美丽之地
… 1 unchanged clause …
重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要，深入贯彻《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，根据《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要阐明战略意图和工作重点、引导规范市场主体行为，是未来十五年全市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市各族人民共同奋斗的行动路线，是履行经济调节、市场监管、社会治理、公共服务和环境保护职责的重要依据。
“十四五”时期是我国在实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我市推进成渝地区双城经济圈建设的关键发力期，是重庆两江新区（以下简称两江新区）打造内陆开放门户、建设重庆智慧之城，努力成为高质量发展引领区和高品质生活示范区的重大机遇期。
要着眼长远、把握大势，在战略上布好局、在关键处落好子，奋力谱写高质量发展新篇章。
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，要着眼长远，把握大势，在战略上布好局，在关键处落好子，奋力谱写高质量发展新篇章。
《重庆两江新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》根据《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制，主要阐明战略意图和工作重点、引导规范市场主体行为，是未来十五年两江新区经济社会发展的宏伟蓝图，是两江新区全体人民共同奋斗的行动路线，是两江新区各级各部门履行经济调节、市场监管、社会治理、公共服务和环境保护职责的重要依据。
“十四五”时期，我市发展环境和条件都有新的深刻复杂变化，要立足全面建成小康社会的发展基础，在复杂多变的环境中找准前行方向，把握发展主动权。
“十三五”时期，尤其是党的十九大以来，面对错综复杂的国际环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务和新冠肺炎疫情的严重冲击，两江新区牢记习近平总书记的殷殷嘱托和国家赋予的使命任务，在市委、市政府的坚强领导下，迎难而上、勇挑重担、走在前列，开发开放取得重要进展。
“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是重庆发展进程中极不平凡的五年。
产业、创新、开放、生态、民生五大优势进一步凸显，为“十四五”时期乘势而上开启新征程奠定了坚实基础。
最具战略指引意义的是，习近平总书记两次亲临重庆视察指导并对重庆提出系列重要指示要求，为我们指明了前进方向、注入了强大动力;
最具里程碑意义的是，党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大决策部署，为重庆赋予了战略使命、带来了重大机遇;
地区生产总值年均增长7.5％、达到3675亿元，是2015年的1.8倍、占全市比重提高到14.7％，规上工业总产值超过4500亿元、占全市比重超过20％，社会消费品零售总额达到1490亿元、占全市比重超过12％，对全市经济发展的引领带动作用显著增强。
最具历史性意义的是，脱贫攻坚战取得重大胜利，重庆人民与全国人民一道，告别延续千年的绝对贫困;
两江新区直管区形成了汽车、电子两大千亿级支柱产业和新一代信息技术、高端装备、生物医药等一批战略性新兴产业，规上工业总产值达到3583亿元。
最具根本性意义的是，我市经济由高速增长转向高质量发展，发展质量效益不断提升;
最具标志性意义的是，城乡面貌发生显著变化，人民生活水平大幅提高。
获批国家自主创新示范区、全国首批双创示范基地和国家海外人才离岸创新创业基地，成为国家数字经济创新发展试验区和国家新一代人工智能创新发展试验区核心区。
五年来特别是党的十九大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，全面落实党中央决策部署，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，持续打好三大攻坚战，深入实施“八项行动计划”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，保持经济平稳健康发展和社会大局稳定，推动重庆各项事业迈上新台阶。
两江协同创新区、礼嘉悦来智慧园、两江数字经济产业园三大创新平台建设成效显著，研发经费投入强度超过3.6％。
全市综合实力显著提升，经济结构持续优化，地区生产总值达到2.5万亿元，人均地区生产总值超过1万美元，民营经济增加值占地区生产总值比重达到59%。
高新技术企业、科技型企业数量分别达到506家、2219家，较2015年分别增长3倍和6倍以上。
大数据智能化发展方兴未艾，数字经济增加值占地区生产总值比重达到25%左右，“智造重镇”“智慧名城”加快建设。
区域创新能力持续提升，全社会研发经费支出年均增长17.4%，高新技术企业数量增长3.3倍，西部(重庆)科学城高起点高标准规划建设。
“一区两群”空间布局优化，城乡区域发展更加协调，城市与乡村各美其美、美美与共更加彰显，“一区”与“两群”人均地区生产总值比值降至1.84∶1，常住人口城镇化率达到68%。
成为中国（重庆）自由贸易试验区和中新（重庆）战略性互联互通示范项目核心区，中新（重庆）战略性互联互通示范项目累计签约金额占全市1／2。
重点领域和关键环节改革取得突破性进展，内陆开放高地建设步伐加快，开放型经济不断壮大，营商环境持续优化，新设市场主体212.7万户。
果园港获批西部唯一港口型国家物流枢纽，四向通道、多式联运无缝衔接。
污染防治力度持续加大，长江上游重要生态屏障进一步筑牢，山清水秀美丽之地建设成效显著，森林覆盖率达到52.5%。
全面深化服务贸易创新发展国家级试点和跨境电子商务综合试验区建设，服务贸易、跨境电商交易额分别占全市1／3、2／3。
脱贫攻坚目标任务如期完成，动态识别的190.6万农村贫困人口全部脱贫。
建成“一带一路”商品展示交易中心，入驻国家馆28家。
就业、教育、医疗、社保、住房、养老等民生事业加快推进，文化事业和文化产业繁荣发展，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大战略成果，五年城镇新增就业362万人，人均预期寿命达到78岁。
累计完成进出口总额9186亿元、实际利用外资160亿美元，均占全市1／3左右，落户世界500强企业数量占全市比重超1／2。
社会治理体系更加完善，民主法治建设、平安建设成效明显。
成渝地区双城经济圈建设开局良好，成渝地区发展驶入快车道。
建成城市公园118个，建成区绿地率和绿化覆盖率分别为32％、42％，“百园城市”魅力彰显。
当前，全市政治生态持续向好，干部群众精神面貌持续向上，高质量发展动能持续增强，社会和谐稳定局面持续巩固，“十三五”规划目标任务总体完成，三大攻坚战取得决定性进展，“八项行动计划”三年任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。
长江、嘉陵江出境断面水质优良，御临河国家考核断面水质总体为Ⅱ类。
细颗粒物（PM2.5）年均浓度实现“五连降”，空气优良天数稳定在300天以上。
海绵城市建设卓有成效，“无废城市”建设试点全力推进，生活垃圾分类实现全覆盖。
建成区面积拓展到323平方公里，常住人口增加到329万人，常住人口城镇化率达94％。
构建起兜底有保障、高端有供给的民生服务体系，建成一批国际学校、国际医院、国际社区。
优质医疗卫生资源集聚度不断提升，新增“三甲”医院2所。
成功创建全国劳动教育试验区，率先争创全国义务教育发展优质均衡区。
公共文化服务体系更加完善，社区文化室建成率达100％。
基本养老保险、医疗保险参保率稳定在95％以上，社区养老服务覆盖率达100％。
在西部率先探索建立和谐劳动关系企业指数评价体系，成功创建首批市区共建和谐劳动关系综合试验区，实现更高质量就业。
常住居民人均可支配收入超过4万元，为全市平均水平的1.4倍。
“十四五”时期，两江新区发展环境和条件面临深刻复杂变化，主要有四大挑战。
当今世界正经历百年未有之大变局，单边主义、贸易保护主义抬头，国际政治经济格局深刻调整，不稳定不确定因素明显增多。
两江新区外贸依存度较高，外资企业较多，开放型经济发展将面临更加复杂的国际环境。
产业格局发生深刻变化，对两江新区制造业高质量发展带来挑战。
传统产业产能过剩、增长乏力，新兴产业总量较小、支撑不足，人工智能、量子信息、脑科学、空天科技等前沿技术仍处于探索阶段。
科技创新支撑能力偏弱，对两江新区创新发展带来挑战。
作为成渝地区双城经济圈建设具有全国影响力的重要科技中心核心承载区，两江协同创新区起步较晚，集聚的创新主体相对较少，对高质量发展引领区的支撑作用有待提升。
发展不平衡不充分矛盾犹存，对两江新区共享发展带来挑战。
两江新区是重庆中心城区新增人口的主要承载区，是高端产业、高端企业、高端人才的集聚区，群众对教育、医疗、文化、体育等公共服务的需求更高，对城市环境、城市治理的要求更高，对社会事业管理体制和服务水平的期盼更高。
当前和今后一个时期，两江新区高质量发展面临五大机遇。
党中央作出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大决策，深入推进共建“一带一路”、推动长江经济带发展、新时代西部大开发等重大战略，有利于两江新区提高全球资源配置能力，更好发挥带头开放、带动开放作用。
新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，为产业高质量发展提供创新要素支撑，将推动两江新区产业加快步入数字化、智能化发展新阶段。
日益复杂的国际环境对产业“保安全”提出更高要求，科技创新和产业创新协同推进，有利于两江新区立足自身基础优势，增强产业链供应链自主可控能力，为成渝产业体系“填空白”，给国家产业发展“补短板”。
中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，要求高标准建设两江新区，加快建设两江协同创新区，发挥两江新区旗舰作用，打造内陆开放门户，彰显两江新区开放门户效应、经济引擎地位和创新引领使命。
国务院同意在重庆开展服务业扩大开放综合试点，为两江新区服务业扩大开放提供重要契机。
“一区两群”协调发展机制不断健全，全市发展空间布局不断优化，主城都市区聚力“强核提能级、扩容增品质”，有助于发挥两江新区“极核”引擎作用、增强资源要素配置能力、拓展发展战略空间。
市委、市政府印发《关于推动两江新区做大做强实现高质量发展的意见》，明确“打造内陆开放门户”“建设重庆智慧之城”两大定位、“高质量发展引领区”“高品质生活示范区”两大目标，为两江新区下一步发展注入强大动力。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，打造内陆开放门户，建设重庆智慧之城，加快建成高质量发展引领区和高品质生活示范区，在融入新发展格局中展现新作为，在推动科技创新上实现新突破，在构建现代产业体系上打造新支撑，在扩大对外开放上增创新优势，在改革系统集成上塑造新动能，在提升城市品质和社会治理上展示新形象，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在社会主义现代化建设新征程中打头阵、作先锋。
探索融入新发展格局的有效路径，在推动区域协调发展中展现新作为，强化“领跑”西部开发开放的担当，在高质量发展开放型经济上走在全市和西部地区前列。
深入推进高水平制度型开放，增创国际合作和竞争新优势，打造市场化法治化国际化一流营商环境，实现更高水平开放，当好全市扩大开放排头兵。
加快推动智能制造、智能产业、智慧城市协同发展，壮大“芯屏器核网”全产业链，提升“云联数算用”全要素群，打造“住业游乐购”全场景集。
加快布局新基建，推进基于IPv6的下一代互联网部署，推动国家级互联网骨干直联点宽带扩容，完善国家工业互联网标识解析顶级节点功能。
深入推进大数据智能化创新，坚定走“科创＋产业”发展道路，在打造创新引擎上作好表率。
加强产业、人才、生活、生态“四个协同”，加快两江协同创新区建设，集聚高端创新要素，推进关键核心技术攻关，优化创新创业生态，着力打造全国重要的科技创新和协同创新示范区。
加快构建现代产业体系，在推动实体经济高质量发展上走在前列。
大力发展先进制造业和现代服务业，促进数字经济与实体经济深度融合，推动产业链供应链优化升级，不断提高经济质量效益和核心竞争力。
在加快城市治理提升上贡献力量，注重功能配套，推进产城景融合，提高人民生活品质，打造国际化绿色化智能化人文化现代城市样板，成为重庆山水之城、美丽之地的示范窗口。
以高端化、国际化为导向，高标准推进商业、教育、医疗、卫生等配套设施建设，规划建设一批国际学校、国际医院、国际社区，优先推进显示度高、获得感强的重点民生项目。
创新治理方式，提升科学化、精细化、智能化管理水平，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
对标习近平总书记对重庆提出的重要指示要求，充分考虑两江新区“十四五”时期发展外部环境、基础条件、潜力后劲，今后五年，经济社会发展要努力实现以下主要目标。
备注:1.带*为五年年均增速，带【】为五年累计数;
经济发展取得新成效，总量规模明显壮大，发展质效大幅提升。
2.长江干流水质采用新标准统计，增加了总磷等指标;
对全市经济的影响力和贡献度不断增强，对周边地区的辐射带动作用大幅提升。
到2025年，地区生产总值力争达到5000亿元，两江新区直管区地区生产总值力争突破3000亿元；
工业总产值力争达到8000亿元，两江新区直管区工业总产值力争突破6000亿元；
当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，不稳定性不确定性明显增加，我市改革发展将面对更加复杂的国际环境。
服务业增加值力争达到3000亿元，两江新区直管区服务业增加值力争突破1600亿元。
我国已转向高质量发展阶段，但发展不平衡不充分问题仍然突出。
创新驱动取得新突破，创新资源全面集聚，成果转化加速推进。
我市综合实力和竞争力仍与东部发达地区存在较大差距，基础设施瓶颈依然明显，城镇规模结构不尽合理，产业能级还不够高，科技创新支撑能力偏弱，适应高质量发展要求的体制机制还不健全，城乡区域发展差距仍然较大，生态环境保护任务艰巨，民生保障还存在不少短板，社会治理有待加强，必须高度重视、切实解决。
三大创新平台建设卓有成效，加快建设具有全国影响力的科技创新中心核心承载区。
当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，继续发展具有多方面优势和条件。
到2025年，研发经费投入强度达到4.5％，力争高新技术企业达到2500家。
以习近平同志为核心的党中央十分关心、高度重视重庆发展，给予有力指导和重大支持。
改革开放迈出新步伐，门户功能显著增强，开放水平明显提升。
党中央作出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大决策，共建“一带一路”、长江经济带发展、西部大开发等重大战略深入实施，供给侧结构性改革稳步推进，扩大内需战略深入实施，为重庆高质量发展赋予了全新优势、创造了更为有利的条件。
果园港基本建成国家物流枢纽，中新（重庆）战略性互联互通项目和中国（重庆）自贸试验区核心承载区建设进入新阶段，努力推动营商环境迈向国际一流水平。
成渝地区双城经济圈建设加快推进，使重庆战略地位凸显、战略空间拓展、战略潜能释放，带来诸多政策利好、投资利好、项目利好，极大提振市场预期、社会预期。
到2025年，货物和服务贸易总额实现翻番，实际利用外资和进出口总额占全市1／3以上。
国家为应对疫情冲击、恢复经济发展出台一系列支持政策，有助于更好地保护和激发各类市场主体活力，巩固经济回升向好势头。
城市建设得到新提高，智慧名片充分彰显，国际风范全面展示。
新一轮科技革命和产业变革深入发展，有助于推动数字经济和实体经济深度融合，更好地为经济赋能、为生活添彩。
城市空间布局进一步优化，城市功能明显增强，城市品质不断提升，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，社会文明程度得到新提高，“国际范、智慧魂、两江韵”的城市内涵不断展现。
新一轮深层次改革和高水平开放纵深推进，有助于我市进一步打造国际合作和竞争新优势。
生态文明实现新进步，生态空间山清水秀，绿色发展走深走实。
“一区两群”协调发展机制不断健全，有助于各片区发挥优势、彰显特色、协同发展，充分释放全市高质量发展巨大潜能。
生态安全格局进一步巩固，碳达峰取得重要进展，绿色生产和生活方式进一步完善，山水城相依、产城景相融的特色进一步凸显。
谋划我市“十四五”发展和二〇三五年远景目标，要深刻把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，确保重庆各项事业始终沿着习近平总书记指引的正确方向继续前进。
民生福祉达到新水平，公共服务优质供给，人民生活幸福美满。
第二章“十四五”时期我市经济社会发展指导方针、主要目标和二〇三五年远景目标
对标习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，充分考虑我市发展阶段性特征和未来发展支撑条件，提出“十四五”发展指导方针、主要目标和二〇三五年远景目标。
社会治理水平明显提高，统筹传统安全和非传统安全，防范化解重大风险机制不断健全。
2035年远景展望：全面建成内陆开放门户、重庆智慧之城，成为高质量发展引领区、高品质生活示范区。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。
综合经济实力实现跃升，建成世界级现代产业集群，产业竞争力进入世界前列，产业旗舰作用更加突出，地区生产总值跨过万亿大关；
第二节“十四五”时期我市经济社会发展必须遵循的原则
科技创新能力大幅提升，关键领域科技创新能力取得突破，科技创新中心核心承载区基本建成；
改革开放迈出更大步伐，各方面体制机制更加完善，全球资源配置能力显著提升，国际一流营商环境全面建成；
坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。
城市建设新标杆全面形成示范，智慧之城名片全面唱响，全面建成国际化绿色化智能化人文化现代城市样板；
山清水秀美丽两江基本建成，绿色生态屏障进一步筑牢，生态环境质量取得显著变化，绿色发展方式全面形成，碳排放达峰后稳中有降；
坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全市人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。
民生福祉达到更高水平，人的全面发展、全体居民共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本公共服务实现更加优质均衡。
未来的两江新区，将成为国际竞争力强的新兴产业集聚地，更多创新型企业、新兴产业在这里踊跃成长、集聚壮大，高端产业引领作用更加突出。
把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，积极主动融入新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
未来的两江新区，将成为全球投资、贸易、创业的优选目的地，链接全球的网络越织越密，全球的货物、资金、人才、技术、数据等各类要素在这里充分流动、高效配置。
未来的两江新区，将成为充满获得感、幸福感、安全感的高品质生活宜居地，“山城”“江城”的山水园林风貌更加彰显，人文艺术特色更加凸显，处处充满着魅力与活力。
坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，加大内陆开放力度，持续增强发展动力和活力。
加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，办好发展安全两件大事，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
“十四五”时期，以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，在全面建成小康社会基础上实现新的更大发展，努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用，在共建“一带一路”中发挥带动作用，在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。
成渝地区双城经济圈经济实力、发展活力、国际影响力大幅提升，支撑全国高质量发展的作用显著增强。
在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，经济结构更加优化，现代化经济体系初步形成，地区生产总值年均增长6%左右，人均地区生产总值突破10万元，全员劳动生产率达到19万元/人。
支柱产业转型升级取得重大突破，战略性新兴产业规模大幅提升，数字经济发展走在全国前列，数字经济增加值占地区生产总值比重提升至35%。
科技创新能力显著提高，研发经费投入强度达到2.5%，西部(重庆)科学城、两江协同创新区建设初见成效。
基础设施联通水平大幅提升，干线铁路营运里程超过3100公里。
国家重要先进制造业中心、西部金融中心、西部国际综合交通枢纽和国际门户枢纽建设迈出重大步伐，具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心核心功能基本形成。
实现更加充分更高质量就业，收入分配结构明显改善，居民收入和经济同步增长，努力赶上全国平均水平。
教育、医疗、养老等基本公共服务供给更加优质均衡，多层次社会保障体系更加健全，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市初步建成，世界级休闲旅游胜地和城乡融合发展样板区建设取得明显成效，高品质生活宜居地初步建成。
高标准市场体系基本建成，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，制度性交易成本明显降低，公平竞争制度更加健全，营商环境达到国内一流水平，市场主体更加充满活力。
出海出境大通道体系更加完善，重大开放平台建设取得突破，开放型经济发展水平显著提高，国际传播能力明显提升，内陆开放高地基本建成，初步形成“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道联动发展的战略性枢纽。
国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，环境突出问题得到有效治理，生态文明制度体系不断健全，生态环境持续改善，城乡人居环境更加优美，长江上游重要生态屏障更加巩固。
社会主义核心价值观深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民群众精神文化生活日益丰富，历史文化保护传承利用进一步加强，城市人文内涵更加丰富，文旅融合发展深入推进，文化强市、体育强市建设迈出新步伐，文化产业增加值占地区生产总值比重达到4.5%。
社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，精细化治理能力显著增强，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，平安建设迈出重大步伐。
强化科技创新的动力引领，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，全面落实科技自立自强要求，突出“科创＋产业”，推进关键核心技术攻关，推动全域协同创新，集聚全球科技创新主体，提升企业创新能力和产业生成能力，激发人才创新活力，优化创新创业生态，在打造创新引擎上当好表率，助力成渝地区建设具有全国影响力的科技创新中心。
围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加强产业、人才、生活、生态协同，探索开放性、联动型、分布式协同创新路径。
瞄准新兴产业设立开放式、国际化高端研发机构，构建全要素全链条创新生态系统，形成“一核三片多园”协同创新格局。
规划建设360平方公里两江协同创新区，建成具有重要影响力的全球创新要素集聚高地、大学大院大所协同创新合作高地、科技创新及产业创新重要策源地、新兴产业重要策源地。
两江协同创新区核心区加快构建技术研发中心、科技服务中心、科技成果交易中心、新产业培育中心和创新人才家园“4＋1”平台，集成技术研发、科技服务、成果转化等创新链条。
两江数字经济产业园联动礼嘉悦来智慧园发展，加快建设国家数字经济创新发展试验区和国家新一代人工智能创新发展试验区核心区，建设重庆工业互联网赋能创新中心，谋划设立工业互联网学院、两江软件与数字经济产业研究院，推动BOE（京东方）重庆智慧系统创新中心等重大项目建设，加快打造“永不落幕的智博会”。
水土新城聚焦新型显示、集成电路、生物医药、云计算大数据等领域，加速技术研发及应用，探索建设创新研发型综合保税区，加快建设水土生物医药创新基地，完善孵化器配套功能。
龙盛新城加快构建智能装备和航空航天创新链，推动全域智能化应用，建设高水平汽车产业研发生产制造基地，夯实航空航天科研基础，争取布局深空探测、卫星互联网、航空发动机等领域重大项目，培育发展未来产业，打造科技创新推动产业转型升级样板。
以产业创新需求为导向，立足两江、面向重庆、服务成渝、辐射西部，加快建设协同创新园，推动创新政策跨区域协同、创新要素跨区域流动、产业链跨区域联动，形成“研发创新在核心区、产业转化和升级在多园区”的新格局。
两江协同创新区核心区：推动分布式雷达天体成像仪验证试验场、钛合金精密铸造技术创新中心、绿色航空动力重点实验室、明月湖科创体系、创新工坊、两江协同创新区联合产业孵化基地等项目建设，发展100家高水平研发机构。
两江数字经济产业园：续建礼嘉智慧馆、BOE重庆智慧系统创新中心、蔡家工业互联网产业生态园等项目，新建礼嘉工业互联网创新岛、中汽研新能源和智能网联汽车创新孵化平台、独角兽聚落和礼嘉数字体验中心、视源科技（重庆）研发中心、腾龙全球总部、极客社区、重庆工业互联网赋能创新中心、工业互联网学院、两江软件与数字经济产业研究院、金融科技产业园和中新金融科技合作示范区、人工智能＋物联网协同创新中心、汽车软件产业园、腾讯区域总部、东方红卫星通信全球总部等项目。
推动两江数字产业园照母山研创核心区产业楼宇升级和两江数字经济产业园拓展区建设，打造中国软件名园。
水土新城：新建两江创新研发主导功能型综合保税区、两江新型显示基地、水土生物医药创新基地、大数据应用研发小微企业孵化基地、中新（重庆）国际超算中心、国家生物安全P4或P3实验室、京东方及宇隆研发中心、半导体IC设计创新中心、国科大重庆学院高层次科技人才培养基地等项目，打造两江水土国际数据港。
龙盛新城：新建两江·复盛汀·科技湾、两江智能制造创新中心等项目。
面向全球集聚创新资源，引进一批海内外一流高校、高端研发机构、知名孵化机构。
引导推动产学研协同攻关，集中力量打好关键核心技术攻坚战。
大力建设开放式、国际化高端创新机构和平台，支持研发机构与企业开展技术合作或建立联合研究中心。
积极培育本土创新型领军企业，加大对新引进或新设立的领军企业及其高层次人才的扶持力度，鼓励以“互联网＋高端服务业”为重点领域的科技型总部集聚创新资源。
鼓励领军企业加大研发投入、设立研发中心，支持领军企业组建创新联合体、强化创新合作，鼓励跨国战略技术研发合作。
聚焦新技术、新产业、新业态、新模式，培育一批新兴科技企业。
重点培育和引进研发能力强、附加值高、市场竞争力强的智能网联和新能源汽车、新一代信息技术、智能装备、生命健康产品生产开发企业。
按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的“两步走”战略安排，到二〇三五年我市将与全国一道基本实现社会主义现代化。
以大企业“主辅分离”“产业裂变”“产业衍生”等形式发展创新型中小微企业，支持国有企业和科研院所科技人员以兼职兼薪等形式领办创新型中小微企业，积极引进高校科研院所学科性公司、创业团队以带项目方式组建创新型中小微企业，吸引研究生和留学生等青年人才创办创新型中小微企业。
展望二〇三五年，将建成实力雄厚、特色鲜明的成渝地区双城经济圈，成为具有国际影响力的活跃增长极和强劲动力源。
推动专业化众创空间和科技孵化器在产业细分领域布局，完善创新型中小微企业服务体系，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地。
重庆“三个作用”发挥更加突出，进入现代化国际都市行列，综合经济实力、科技实力大幅提升，经济总量和居民人均可支配收入较2020年翻一番以上，人均地区生产总值超过2万美元，创新体系更加健全，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，建成现代化经济体系，“智造重镇”“智慧名城”全面建成;
基本实现治理体系和治理能力现代化，各方面体制机制更加完善，法治政府、法治社会和平安建设达到更高水平;
创新型领军企业培育工程：在智能网联和新能源汽车、新一代信息技术、智能装备、航空航天、生命健康等优势领域，优选培育一批领军型企业。
全面建成内陆开放高地，基础设施互联互通基本实现，融入全球的开放型经济体系基本建成，开放程度和国际化水平在中西部领先;
实现社会主义精神文明和物质文明全面协调发展，科技强市、文化强市、教育强市、人才强市、体育强市和健康重庆基本建成，市民素质和社会文明程度达到新高度;
成长型企业培育工程：在科研平台、项目申报、政策扶持等方面加大对骨干企业的支持力度，培育5000家科技型企业。
实现人与自然和谐共生，长江上游重要生态屏障全面筑牢，山清水秀美丽之地基本建成;
创新型中小微企业培育工程：以科技人员、留学归国人员、大学生为重点创客对象，强化天使投资、创业投资等科技金融服务，孵化一批创新能力强的中小微企业，力争在孵企业（团队）数达到3000个。
人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，高品质生活充分彰显。
到那时，一个经济强、百姓富、生态美、文化兴的现代化重庆将崛起在祖国西部大地上，在全面建设社会主义现代化国家大局中展现更大作为。
第二篇坚持创新驱动发展加快建设具有全国影响力的科技创新中心
从技能培训、人才持股、奖金奖励、名誉激励等方面建立和完善创新创业人才激励机制，加大对创新创业企业及自主创新人才的奖励力度。
坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，落实科技自立自强要求，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展，使重庆成为更多重大科技成果诞生地和全国重要的创新策源地。
加快科技人员薪酬制度改革，健全绩效工资分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制，鼓励高校、科研院所的科技人才兼职兼薪、按劳取酬。
充分发挥劳模创新工作室在创新中的重要作用，带动广大职工群众积极投身大众创业、万众创新。
立足“建平台、兴产业、聚人才、优环境、提品质”，高标准建设西部(重庆)科学城，加快集聚战略科技力量，推动形成一城引领、多园支撑、点面结合、全域推进的创新格局。
健全“塔尖”到“塔基”人才政策体系，构建以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，开展柔性引进人才职称评审、项目申报等政策试点。
紧扣“五个科学”“五个科技”，按照主体集中、空间集聚、特色鲜明、显示度强的原则，集中力量建设综合性科学中心，打造学科内涵关联的原始创新集群，力争在基础研究和关键核心技术领域取得突破。
推动人才评价机制市场化改革，突出以品德、能力、业绩和社会贡献为主要标准的市场化人才评价导向，探索自主开展人才引进和职称评审。
加快集聚大科学装置，积极争取建设超瞬态实验装置、中国自然人群资源库重庆中心、长江上游种质创制科学工程、长江模拟器等，发起和参与国际大科学计划和大科学工程，整合全球优势资源联合创新。
加快集聚大科学中心，推进中国科学院重庆科学中心布局建设，建设智能技术、硅基光电子、新材料等高水平研究院，儿童医学、应用数学、生物技术等国内领先、国际有影响力的卓越研究中心，低重力、生命健康数据、长江流域生态环境等国际一流、面向国内外开放的科学研究中心，加快建设重庆大学科学中心，推动北京大学等布局重庆科学中心。
实施“高精尖缺”重点人才引进工程，明确定位清晰的“人才图谱”，制定出台急需紧缺专业领域人才扶持政策，推进新时代两江新区产业工人队伍建设改革实施方案政策落地，加快打造高端人才集聚地。
加快集聚高水平科研机构，吸引国内外高校、科研院所等建设一批科教基础设施和交叉研究平台，布局一批国家重点实验室等高水平创新基地。
放开外籍人才落户限制，大力引进海外留学人才，面向全球引进首席科学家、院士等创新型领军人才（团体），壮大创新型、应用型、技能型人才队伍，打造国际化人才集聚高地。
加快集聚高科技产业，大力吸引国内外创新型企业来渝设立科学实验室和研发中心，加速科技成果转化，培育壮大新一代信息技术、先进制造、大健康和高技术服务等新兴产业集群。
建立与世界接轨的柔性引才新机制，将引人才与引项目、引企业相结合，探索离岸创新创业新模式。
到2025年，研发经费投入强度达到5%以上，高技术产业产值占规模以上工业总产值比重超过50%。
搭建高层次人才服务平台，实施人才专员制度，建立全过程、专业化、一站式人才引进协同服务体系，全方位唱响“智汇两江”品牌，推动形成“创客两江汇、创新两江行”的浓厚氛围。
彰显“国际范、中国韵、重庆味”，筑牢“科学魂”，优化生产生活生态空间，营造宜居宜业宜学宜游良好环境，打造国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市样板。
设立“两江英才卡”，为人才提供金融、科研、安居、医疗、子女入学等服务，建设国际人才社区、国际医院，满足人才尤其是青年人才全方位发展需求，建设青年友好城区。
加快展现城市形象，建设科学公园、科学会堂、科学谷等城市地标。
加快制定高端人才购买商品房优惠政策，加强人才公寓规划建设，重点利用龙盛、水土新城空置房源，升级改造为人才公寓。
高标准完善公共服务配套设施，围绕科学公园布局依山临水的高品质国际社区，结合轨道站点布局青年社区和人才公寓，建设国际学校、国际医院等。
规划建设“五快五普”城市轨道，加快建设科学大道等城市路网，实现30分钟通达科学城南北、快速连接中心城区各片区。
鼓励与国际知名公司合作，构建国际人力资源服务网络。
建设新型智慧城市、海绵城市、韧性城市，融入山水风光和科学元素，打造科学场景丰富、山水田园交融、巴渝乡愁味道浓郁的未来城市。
探索设立国际化科技特区，大力吸引高层次创新创业人才，打造“科学家的家”“创业者的城”。
推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的特色创新体系。
发挥西部(重庆)科学城创新引领功能，联动两江协同创新区，建立创新政策跨区域协同、创新要素跨区域流动、产业链跨区域联动机制，构建高效协同的区域创新体系。
探索“揭榜挂帅”、科技创新容错免责等改革试点，破除阻碍科技成果转移转化的“堵点”。
统筹推进重庆高新区直管园和大渡口、沙坪坝、九龙坡、北碚、巴南、江津等拓展园发展，依托直管园原始创新，布局西南大学科学中心和国际体外诊断(IVD)研究院、国际免疫研究院、渝州大数据实验室、量子通信器件联合实验室、团结湖大数据智能产业园等产业创新平台，加快建设国家自主创新示范区。
依法依规开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革试点，完善科技评价机制，建立有利于转化的绩效考核评价体系。
重庆经开区依托中国智谷(重庆)科技园、国家智能产业密码应用示范与科技创新基地，促进信息产业、智能产业等集群发展。
健全多渠道研发投入机制，加大对基础前沿研究支持力度。
璧山高新区加快建设科技创新小镇和创新生态社区，集聚高新技术产业研究院等新型研发机构。
永川高新区加快建设生态科技城，围绕主导产业推进科技创新。
完善科技创新公共服务，优化科技成果转移转化机制，构建科技创新全流程协同创新平台，打造科技成果转移转化示范区。
打造中国畜牧科技城，推进国家生猪技术创新中心、国家级生猪大数据中心、畜禽种业创新中心等建设。
鼓励龙头企业、科研院所、高校牵头建设一批品牌化、专业化众创空间，形成高度专业化、多层次的创业孵化新格局。
着力建设大型科技企业孵化器，重点打造照母山、礼嘉、水土、龙兴、鱼复等众创空间集聚区。
推动铜梁、潼南、涪陵、大足、合川、南川、綦江—万盛等创建国家级高新区。
搭建科技成果交易平台，用好江北嘴金融科技港、江北嘴国际投融资路演中心等投融资平台，促进科技成果市场化。
推动“一区两群”协同创新，支持“两群”区县(自治县，以下简称区县)以“一区多园”模式联合创建市级高新区或纳入国家级高新区拓展园建设，围绕特色优势资源开展技术研发。
引进和培育一批专业化服务机构，打造特色鲜明的科技服务集聚区，形成一批科技服务品牌。
加强知识产权保护，大幅提高科技成果转移转化成效，争创国家知识产权运用和保护综合改革试验区。
强化战略科技力量与市场主体的统筹联动，强化创新链产业链协同，推动各类创新主体功能互补、良性互动、开放协同。
积极争取国家(重点)实验室布局建设，打造以国家战略科技力量为引领的基础研究多元群落，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。
向科研机构开放应用及试验场景，优先采用科技成果转化形成的新产品、新技术、新工艺、新设备，促进创新成果快速迭代及市场化应用。
提升现有重点实验室创新能力，谋划建设大数据智能计算、山地城镇建设安全与智能化、长江上游生态保育与农业绿色发展、非常规油气开发等领域国家重点实验室，布局建设临床医学研究中心、三级生物安全实验室和野外科学观测研究站。
促进科技开放合作，助力成渝共建“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心。
围绕产业发展技术需求，在智能汽车、集成电路、轻金属材料、先进感知、工业大数据、生物医药、中医药等领域创建国家级创新平台，选取若干具有全局性带动性的重大战略产品、关键共性技术或重大工程，大力推进应用基础研究。
到2025年，市级以上科技创新基地超过1000家。
强化区域联动的辐射引领，充分发挥两江新区对江北、渝北、北碚等区（以下统称“三北”地区）发展的联动作用、对主城都市区发展的引领作用、对“两群”发展的带动作用、对成渝地区双城经济圈建设的协同作用。
坚持企业主体、市场导向，健全产学研用深度融合的科技创新体系，建设产业创新高地。
发挥两江新区的统筹协调作用，充分调动“三北”地区的积极性和主动性，集中力量抓好开发建设，实现协同联动、整体发展。
依托产业集群和龙头企业组建面向行业共性基础技术、前沿引领技术开发的研究院，支持创新型领军企业联合上下游组建创新联合体。
统筹推动与“三北”地区的城市基础设施综合配套共建共享、互联互通，重点完善龙盛和水土新城对外及片区间联系通道，加快打通城市内部交通“毛细血管”。
实施科技企业成长工程，落实好企业投入基础研究税收优惠政策，提高大中型工业企业研发支出占比，大力培育引进创新型领军企业和细分领域隐形冠军。
推动与“三北”地区共享招商资源，建立重大项目落户协调等机制，共同引进一批特色突出、规模较大、外向度较高的市场主体。
推动政府重大科研平台、科技报告、科研数据进一步向企业开放。
与“三北”地区构建产业联动和科技服务共享机制，加快构建协同创新体系，推动产业链和创新链深度融合，加强重点产业领域互动互补，共同搭建工业互联网协作平台，打造协同互补的产业生态。
实施国有企业创新驱动转型发展工程，发挥大企业和共性技术平台带动作用，支持创新型中小微企业成为技术创新重要发源地，推动大中小企业融通创新、协同发展。
加强与“三北”地区政策联动与统计联动，探索建立发展成果共享机制。
到2025年，高新技术企业突破8000家，科技型企业超过4.5万家，有研发机构的规模以上工业企业占比达到50%。
推动与“三北”地区协同建设好礼嘉、悦来、水土、龙盛等片区，推动两江新区直管区与非直管区统一开展规划建设、产业布局、招商引资，共同建设中央公园、多宝湖、石船—统景、川渝高竹新区、仙桃国际数据谷、蔡家智慧新城等城市组团，形成相互补位、协同发展的良好格局。
积极探索区域协同发展模式，推动水土新城向北和东西两侧可利用区域拓展并按照全域范围进行规划建设，推动龙兴新城与石船片区联动发展，推动鱼复新城与五宝片区联动发展。
实施引进科技创新资源行动计划，大力引进国内外知名高校、一流科研院所、世界500强企业来渝设立新型研发机构。
鼓励高校、科研院所和企业共建新型研发机构，支持公益类科研院所、转制类科研院所建设新型公共研发平台，加快打造一批科教融合、产教融合平台，共谋研发目标、共担科技项目、共享科技成果。
以高端产业集聚引领主城都市区产业转型升级，发挥好旗舰带动作用，引领主城都市区经济增长。
深化市属科研院所管理改革，构建市场导向的科研体系，推动原创性科研活动紧密关联经济社会发展重点领域。
推动两江协同创新区建设，强化两江新区全域协同创新，在打造创新引擎上当好表率，引领主城都市区创新发展。
支持在渝科研机构加快发展，加强学科布局和人才队伍建设，催生重大科技成果。
依托空港、水港、铁路港、数据港枢纽功能，强化自贸区和中新（重庆）战略性互联互通示范项目建设，提升开放型经济水平，打造主城都市区开放窗口。
率先建成国际化绿色化智能化人文化现代城市样板，引领主城都市区城市品质提升。
加快与西部（重庆）科学城构建“基础研究＋产业创新”合作模式，强化前沿科技共同攻关，共同推动科技成果转化落地。
贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，牢固确立人才引领发展的战略地位，深化人才发展体制机制改革，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，营造“近悦远来”人才发展环境。
加速向东拓展步伐，推动交通互联互通、产业互补联动，重点推动与长寿、涪陵等地区协同发展。
紧扣重点产业、重点项目、重点学科，加快引进和培养创新型、应用型、技能型人才。
提升“重庆英才”品牌影响力，实施“重庆英才计划”和引进外国专家倍增行动计划，办好“重庆英才大会”，面向全球引进世界级领军人才及团队，加大国家级人才培养、引进、推荐和选拔力度，加快集聚战略科技人才和高水平创新创业团队。
加快构建与“两群”间快慢结合、层次分明、功能完善的交通网络，推动“一区”与“两群”基础设施互联互通。
实施产业人才攻坚专项行动，推出“一重点产业集群一人才政策”，集聚百万产业人才大军，提高人才队伍与产业发展的融合度、匹配度。
完善区域间产业园区合作机制，与万州等区县打造功能互补、产业配套的“飞地产业园”，推动产业转移承接合作，共建产业链。
依托内陆开放门户建设，发挥对“两群”地区开放发展的集散辐射功能。
推动高端教育、医疗资源向“两群”外溢，加大对“两群”教育、医疗资源相对薄弱区县（自治县）的支持力度，开展联合办学、办医，推进优秀教育、医疗人才向“两群”地区流动，为“两群”地区提供高端服务。
到2025年，引进海内外高层次人才1000名、产业急需紧缺高端人才3000名、优秀青年人才2.5万名，新增高技能人才15万人以上，力争人才资源总量突破660万人。
健全与万州“1＋3”协同发展工作机制体系，编制实施对口协同发展实施方案，在科技创新、产业协作、开放联动、城市建设、招商引资、会展经济等多个领域深化合作，加快建立协同招商、信息互通、产业协作和人才交流机制，共同打造产业协同发展服务平台，协同开展双向集群招商、产业链互补招商，加强产业链上下游合作，携手共建产业集群，强化万州港与果园港合作。
积极推动向东联动发展，推动与“长垫梁”绿色经济走廊协同发展，构建形成万亿级工业走廊。
推进人才管理改革试验区建设，打造聚才“洼地”和用才“高地”。
健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。
全方位推进与四川天府新区、成都高新区等平台和广安市、宜宾市等成渝地区重点城市的合作，加强规划、创新、产业、开放等关键领域合作，加快落地一批可视化、标志性项目，共同打造内陆开放门户和川渝合作示范样板。
支持发展高水平研究型大学，建立基础研究人才培养长期稳定支持机制。
强化与天府新区的规划协同，共同争取国家重大事项、重大项目、重大改革政策支持。
开展“重庆市杰出英才奖”评选表彰，加大优秀人才奖励力度。
强化与天府新区、成都高新区的科技开放合作，助力成渝共建“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心，共同推进西部科学城建设，助力打造综合性国家科学中心。
健全激励各类人才创新创业政策举措，完善高端人才“塔尖”政策和青年人才“塔基”政策，开展人才工作“一企一策”“一院一策”试点。
强化与天府新区、成都高新区在汽车、电子、金融、大数据、会展等产业领域的合作，构建安全的区域产业链、供应链体系，打造具有全国影响力的汽车和电子信息产业集群。
构建全过程、专业化、一站式人才服务体系，优化“重庆英才服务卡”落地机制，提供子女就学、配偶就业、医疗保障等便利。
强化与天府新区在改革开放领域的合作，建立协同改革清单和推进机制，推动川渝自由贸易试验区协同开放示范区建设，助力成渝地区双城经济圈成为改革开放新高地。
深化与宜宾、眉山等地合作，辐射带动广安等毗邻区域发展，推动与周边区县共建无水港，推动流域生态环境联防联控。
深化新一轮全面创新改革试验，健全创新激励政策体系，营造鼓励创新创业创造的政策环境。
成渝地区双城经济圈建设重点项目：新建长江上游港口联盟、无水港、保税港区进口商品授权分销中心等项目，构建汽车、电子信息等8大产业旗舰联盟，举办“一带一路”科技交流大会。
创新科技成果转化机制，完善科技成果使用、处置和收益管理制度，推进职务科技成果所有权或长期使用权等改革试点。
“一区两群”协调发展重点项目：与万州共建两江数字经济产业园万州园、两江新区先进制造业配套产业园，共同探索在两江新区打造万州企业研发基地，打造万州区临时会展中心；
改进科技项目组织管理方式，实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，推动政策、项目、基地、人才、资金一体化配置。
联动涪陵、长寿、垫江、万州、武隆，打造东部万亿级产业带。
深化科研经费管理改革，实行科研项目经费“包干制”，允许跨省市使用。
强化经济能级的支撑引领，推动产业基础高级化、产业链现代化，培育壮大战略性新兴产业，提档升级现代服务业，加快推动数字经济发展，推动产业向智能化、高端化、绿色化升级，提升经济发展的含金量、含新量、含绿量，更好支撑全市产业转型升级。
完善知识产权创造、运用、交易、保护制度规则，加快建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，完善新领域新业态知识产权保护制度，成立知识产权法庭，建设中国(重庆)知识产权保护中心、中国西部知识产权运营中心，争创国家级知识产权保护试点示范区。
瞄准电动化、网联化、智能化、共享化趋势，推动汽车产业转型升级，紧盯软件定义汽车、芯片制造汽车、数据开发汽车等新动向，重点发展“高技术含量、高附加值、高竞争力、高成长性、高回报率”的五高产品，建设高水平汽车产业研发、设计、生产制造、创新基地，打造国家级车联网先导区。
提升整车制造水平，重点发展纯电动、插电式混合动力、氢燃料电池整车，提高先进汽车电子、轻量化材料、高强度车身、先进制造工艺等应用比例，推动产品和品牌能级提升。
健全政府引导和市场主导相结合的投入机制，逐步提高全社会研发经费投入。
加快补齐产业链供应链短板，重点发展动力电池、驱动电机、车载雷达、车辆控制核心软件、车规级芯片等，推动关键零部件配套本地化，打造国际汽车核心零部件产业基地。
吸引全球知名创投机构来渝设立投资机构，引导金融机构、创投机构、保险机构、知识产权运营机构等资源集聚科技创新，形成覆盖种子期投资、天使投资、创业投资、并购基金的科技金融体系。
积极布局氢燃料领域，推进商用车优先开展氢燃料示范应用。
深入推进知识价值信用贷款改革试点，持续降低轻资产科技型企业融资门槛。
推进环大学创新生态圈建设，吸引骨干科技企业、科研院所入驻，打造高水平创业孵化平台、专业技术服务平台和“一站式”公共服务平台，打造一批国家双创示范基地。
建设大型科技企业孵化器，促进孵化平台、投资机构和服务机构协同互动，创新“专业机构+风险投资”综合孵化模式，提升孵化成效。
推动科技开放合作，建设“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心，办好“一带一路”科技交流大会、重庆国际创投大会，推动更多高水平国际学术会议、专业论坛在渝举办或永久落地。
大力弘扬科学家精神和工匠精神，加强科普工作，营造崇尚创新的浓厚氛围。
主动服务国家重大战略，深入推动成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展，加快形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局，持续释放区域经济发展布局优化效应。
牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念，聚焦建成具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地战略定位，集中精力办好自己的事情，同心协力办好合作的事情，唱好“双城记”，共建经济圈，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。
坚持双核引领，区域联动，形成特色鲜明、布局合理、集约高效的城市群发展格局，辐射带动川渝两省市全域发展。
加强主城都市区与广安等周边市县协同联动，以点带面，推动形成一体化发展的现代化都市圈。
夯实成渝发展主轴，强化重庆都市圈与成都都市圈互动，加快与成都相向发展。
高质量规划建设万达开川渝统筹发展示范区，打造川渝鄂陕结合部核心增长极和动力源，引领带动渝东北与川东北地区一体化发展。
建设轨道上的双城经济圈，科学规划干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路和城市轨道交通，加快成渝中线等高铁建设，完善多层次轨道交通体系，实现成渝间1小时通达、铁路网覆盖20万以上人口城市。
完善双城经济圈公路体系，强化主要城市间快速联通，打通省际“断头路”。
推动长江上游航运枢纽建设，组建长江上游港口联盟，加强港口协作、航道联建。
推进跨区域重大蓄水、提水、调水、防洪工程建设，增强跨区域水资源调配能力。
整合提升优势产业，加快补齐关键短板，增强全产业链优势，形成特色鲜明、相对完整、安全可靠的区域产业链供应链体系。
优化重大生产力布局，共建高水平汽车产业研发生产制造基地、西部大健康产业基地，协同打造世界级装备制造产业集群、特色消费品产业集群。
整合优化重大产业平台，高水平建设川渝产业合作示范园区。
合力打造数字产业新高地，建设成渝工业互联网一体化发展示范区。
共建巴蜀文化旅游走廊，打造富有巴蜀特色的国际消费目的地，建设全国重要的现代服务业高地。
共建国家农业高新技术产业示范区、成渝都市现代高效特色农业示范区，建设现代高效特色农业带。
以“一城多园”模式共建西部科学城，打造全国重要的科技创新和协同创新示范区。
实施成渝科技创新合作计划，共用科技创新平台和大型科研仪器设备，联合开展技术攻关，参与国家重大科技任务，共享科技成果。
共建创业孵化、科技金融、成果转化平台，打造一体化技术交易市场，完善区域知识产权快速协同保护机制。
构建以长江、嘉陵江等为主体，其他支流、湖泊、水库、渠系等为支撑的绿色生态廊道。
沿华蓥山、大巴山、明月山等跨界山脉，实施森林生态系统休养生息和矿区恢复治理，共筑绿色生态屏障。
加快各类自然保护地整合优化，共同保护重要生态空间。
统筹谋划区域监测网络建设，加强跨界水体环境治理，深化大气污染联防联控，推进毗邻地区污水、垃圾、固废危废等处理设施共建共享，开展跨区域联合环境执法。
共同推进国际陆海贸易新通道建设，建设跨区域平台，统筹设置境内外枢纽和集货分拨节点，打造中欧班列(成渝)号和国际货运中心，开通往返主要港口的“水上穿梭巴士”和铁水联运班列。
增强重点领域改革协同，建立国家城乡融合发展试验区重庆西部片区与成都西部片区改革联动机制。
全面加强教育、医疗、就业、文化、体育、养老、社会救助及执法司法、市场监管、法律服务等领域合作，推动基本公共服务标准化便利化，共同打造公共服务优质、宜居宜业宜游的高品质生活圈。
实施便捷生活行动，推进户籍便利化迁移和居住证互认互通、社会保险协同认证、养老保险关系无障碍转移、跨省异地就医直接结算、公积金互认互贷等，提高就业、看病、上学、落户等生产生活便捷度。
推动“重庆英才服务卡”与“天府英才卡”对等互认，共同打造“智汇巴蜀”“才兴川渝”人力资源品牌。
健全重庆四川党政联席会议机制，研究落实重点任务、重大改革、重大项目等。
深化落实重庆四川常务副省(市)长协调会议机制，发挥好联合办公室和各专项工作组作用，健全交通、产业、创新、市场、资源环境、公共服务等专项合作机制，分领域策划和推进具体合作事项及项目。
加强宣传引导，营造全社会共同推动双城经济圈建设的良好氛围。
共建统一的市场规则、互联互通的市场基础设施，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。
推动要素市场一体化，探索以电子营业执照为基础，加快建立公共资源交易平台市场主体信息共享与互认机制。
探索建立“市场准入异地同标”机制，推进双城经济圈内同一事项无差别受理、同标准办理。
推动信用一体化建设，逐步形成统一的区域信用政策法规制度和标准体系。
推动毗邻区域融合发展，加快探索经济区与行政区适度分离的体制机制，规划建设一批毗邻地区区域合作发展功能平台，率先在规划统筹、政策协调、协同创新、共建共享等方面取得实质性突破。
鼓励互补性强的非毗邻地区建立合作关系，突出区域特色，创新合作机制。
在万州、达州、开州设立万达开川渝统筹发展示范区，推动梁平、垫江、达川、大竹、开江、邻水等环明月山地区打造明月山绿色发展示范带，支持城口、宣汉、万源建设革命老区振兴发展示范区。
推动荣昌、内江共建现代农业高新技术产业示范区，加快永川、江津、泸州以跨行政区组团发展模式建设融合发展示范区，支持江津、永川、荣昌、自贡、泸州、内江、宜宾等共建川南渝西融合发展试验区。
推动渝北、广安共建高竹新区，支持合川、广安、长寿打造环重庆主城都市区经济协同发展示范区，推进潼南、遂宁建设一体化发展先行区，推动大足、资阳共建文旅融合发展示范区。
做大做强重庆主城都市区，做优做特渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群，建立健全与新发展格局相适应的“一区两群”协调发展新机制，推动区域协调发展迈上更高水平。
实施“强核提能级、扩容提品质”，梯次推动主城新区与中心城区功能互补和同城化发展，全面提升核心带动功能，打造产业升级引领区、科技创新策源地、改革开放试验田、高品质生活宜居区。
面向新发展阶段，着眼现代化建设，支持在全面深化改革和扩大开放中先行先试，加快集聚科技创新、先进制造、现代服务、国际交往等高端功能，建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市，增强国家中心城市国际影响力和区域带动力，率先建成高质量发展高品质生活新范例。
以长江、嘉陵江为主轴，沿三大平行槽谷组团式发展，重塑“两江四岸”国际化山水都市风貌。
适当疏解一般性制造业、区域性专业市场和物流基地等功能与设施，以及过度集中的医疗和教育等公共服务资源。
实施重大示范工程，高水平打造长嘉汇、广阳岛、科学城、枢纽港、智慧园、艺术湾，引领带动中部历史母城、东部生态之城、西部科学之城、南部人文之城、北部智慧之城发展，构筑高质量发展的核心引擎。
长嘉汇:包括朝天门—解放碑、江北嘴、弹子石—龙门浩片区，总面积16.2平方公里。
打造城市会客厅、滨江人文风景岸线、生态水岸，建设成为国际都市旅游目的地、集中展示“山水之城·美丽之地”的城市名片、国际性高端服务业集聚区。
广阳岛:包括广阳岛、广阳湾、铜锣湾、果园港、郭家沱片区，总面积168平方公里。
以生态保护为基底，着力探索产业生态化、生态产业化的实现路径，建设长江书院、大河文明馆等，全面发挥长江生态保护展示、大河文明交流、巴渝文化传承创新、生态环保智慧应用、城乡融合发展示范功能，打造“长江风景眼、重庆生态岛”。
科学城:依托重庆大学城、重庆高新区、璧山高新区和九龙坡、北碚、江津等区的创新资源和产业平台，加快布局战略科技力量，夯实智能产业、生物医药等发展基础，建设成为具有全国影响力的科技创新中心核心区、引领区域创新发展的综合性科学中心、推动成渝地区双城经济圈建设的高质量发展新引擎、链接全球创新网络的改革开放先行区、人与自然和谐共生的高品质生活宜居区。
枢纽港:坚持“站城一体”“港城一体”理念，加快建设果园港、重庆国际物流枢纽园区、江北国际机场和重庆西站、沙坪坝站、重庆北站、重庆站、重庆东站、成渝中线高铁科学城站、渝西高铁北碚南站等交通枢纽，促进枢纽之间、枢纽与城区、园区、港区之间有机衔接，实现客运“零换乘”、货运“零换装”。
大力发展枢纽型经济，建设临空经济示范区、高铁商务圈，打造功能完善、人口和产业高效集聚的现代化城区和区域发展新引擎。
智慧园:以礼嘉、悦来智慧湾区为核心，向北连接水土高新城，向南联动照母山重庆数字经济产业园，西接蔡家智慧新城、井口—双碑智慧湾区，东连渝北仙桃数据谷。
以生态、绿色、智能为本底，丰富拓展“住业游乐购”全场景集，建成全市大数据智能化创新成果展示窗口和人文与科技交汇、生态与智慧融合的智慧生活公园。
艺术湾:包括九龙半岛、钓鱼嘴半岛及其之间原重钢、茄子溪片区串联的滨江区域，总面积约26.6平方公里。
以艺术为魂、生态为基，精心塑造钓鱼嘴音乐半岛、九龙美术半岛，高水平建设钢铁文化博览园、重庆美术公园、茄子溪音乐港，规划建设长江音乐学院，推动艺术教育、艺术创作、文化博览、演艺演出、文化创意、旅游体验等全链条式发展，建设国家级美术、音乐产业基地，打造长江上游文化艺术中心、重庆时尚艺术生活秀带和滨江绿色生态长廊。
统筹规划布局，改善人居环境，提升城市综合承载能力，有效承接中心城区功能和产业外溢，加快人口和产业集聚，构建“四个同城化先行区、四个支点城市、四个桥头堡城市”的发展格局。
加强璧山、江津、长寿、南川与中心城区一体规划，统筹交通、市政、产业、公共服务等布局，着力打造中心城区功能疏解承接地，率先实现与中心城区同城化发展。
支持涪陵、永川、合川、綦江—万盛打造中心城区向东西南北四个方向辐射的战略支点，建设区域交通枢纽、商贸物流中心和公共服务中心，提升产业发展、科技创新和对外开放能级，打造辐射周边的活跃增长极。
发挥荣昌、大足、铜梁、潼南联动成渝、联结城乡的纽带作用，实施桥头堡城市交通西向工程，深化城乡融合改革试验，做强优势制造业集群，增强人口和要素资源吸引力，做大城市规模，加快形成双城经济圈中部崛起的重要支撑。
推动干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道“四网融合”，基本建成以中心城区为核心、紧密联系周边的“1小时通勤圈”，力争轨道交通运营及在建里程超过1000公里。
建设江津、铜梁、合川等至中心城区的轨道快线和市域(郊)铁路，优先利用国铁干线开行周边地区与中心城区间的公交化列车，规划研究永川(荣昌)、涪陵(长寿)、南川、潼南、大足、綦江—万盛、合川等至中心城区城轨快线。
推进璧山、江津、长寿、南川等至中心城区同城化通道建设，开展涪陵、永川、合川、綦江—万盛至中心城区快速通道以及永川—大足、永川—荣昌、合川—铜梁—潼南、綦江—万盛—南川、涪陵—武隆—丰都、长寿—垫江—梁平等区域快速连接道规划研究，及时开工建设。
发挥两江新区、重庆高新区旗舰作用，推动中心城区产业高端化发展，强化主城新区产业配套功能，加快形成研发在中心、制造在周边、链式配套、梯度布局的产业分工体系。
提升中心城区产业创新发展能力，推动先进制造业与现代服务业深度融合，加快向产业链、价值链中高端迈进。
支持主城新区承接创新孵化成果，引导各区聚焦2—3个主导产业做大规模，着力打造产业链上最具竞争力的环节。
支持永川、合川、江津、璧山、大足、铜梁、潼南、荣昌重点发展整机、整车、高品质消费品等产业，打造全市重要先进制造业基地。
支持长寿、涪陵、南川、綦江—万盛重点发展先进金属材料、化工合成材料、复合材料、电子材料和页岩气、氢能等产业，打造全市重要的新能源、新材料基地。
加强各区发展规划、国土空间规划及各类专项规划的衔接，统筹跨区域人口、资源、生态空间和生产力布局，形成“规划一张图、项目一张表”。
推动优质教育资源向主城新区下沉延伸，鼓励中心城区名校以建立分校区、合作办学、远程课堂等方式实现资源共享。
建立对口帮扶、巡回医疗和远程医疗机制，促进医疗卫生资源共建共享，支持人口集中、诊疗需求突出的城区设置大型医疗机构。
统筹区域城乡电力、燃气、供水、污水管网建设，构建城市综合管理“一张网”。
坚持一体化规划、组团式发展、协同性建设，打好“三峡牌”，建好“城镇群”，强化在三峡库区生态保护、“江城”特色城镇化发展、生态产业体系建设上的示范作用。
打造“水系生态”最美岸线，以保护国家重要淡水资源战略储备库三峡水库为核心，实施一批三峡后续标志性重大项目，加强跨区域跨流域自然生态保护管控和环境污染联防联治，加快形成“一江碧水、两岸青山”的山水画卷。
打造“山系生态”最美林带，推进长江干流及支流两岸全面绿化，实施忠县甘井河、巫山大宁河等13个生态调节坝(堰、闸)工程，着力提升自然保护区、森林公园、湿地公园建设质量和管护水平，自然生态系统质量整体改善，森林覆盖率达到60%。
打造“绿色生活”最美环境，集中开展典型流域农村面源污染治理。
突出江城特色景观风貌，加快建设一批生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的山水城市，构建“一心、一廊、五片”带状网络化城镇格局。
支持万州建设全国性综合交通物流枢纽、三峡库区经济中心和渝东北区域中心城市，提升区域辐射带动力。
促进沿江区县城市发展互动、产业功能联动，增强整体竞争力和影响力，高水平参与长江经济带高质量发展。
推动万州、开州、云阳同城化发展，打造三峡库区核心增长极。
支持垫江、梁平发挥联接主城都市区和联动广安绿色发展的作用，支持丰都、忠县发挥联动沿江区县和“两群”发展的通道作用，适度扩大城市规模。
支持奉节、巫山、巫溪发挥旅游服务功能，打造长江三峡黄金旅游核心带。
支持城口发挥渝川陕门户优势，发展边贸物流和生态特色农业。
做优“三峡制造”绿色工业，围绕智能产业、智能装备、绿色食品、中药材、纺织服装、特色轻工、汽车零部件、新材料、清洁能源、装配式建筑、旅游商品等领域，支持每个区县培育发展2—3个特色优势产业，创建优势特色产业集群。
大力发展“三峡农家”山地特色高效农业，联合制定“三峡”系列农产品标准，新增30个国家地理标志农产品。
加快建设长江三峡国际黄金旅游目的地，整合支线机场、高铁和航运等功能，建设一批精品旅游景区、旅游度假区和旅游集散中心，推动“大三峡”全域旅游振兴。
大力发展大健康产业，布局一批中高端气候生态康养和体育休闲避暑基地。
立足山地特点、生态资源和民族特色，整合资源要素、协同联动发展，加快建设国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，打造文旅融合发展新标杆、绿色创新发展新高地、人与自然和谐宜居新典范。
打造风情浓郁、气质独特的精致山水城，依托骨干通道，构建“一心、一堡、四节点”城镇化格局。
支持黔江建设渝东南区域中心城市和武陵山区综合交通枢纽，打造“中国峡谷城·武陵会客厅”。
支持秀山建设渝东南桥头堡城市，提升城市服务功能和产业带动能力。
支持武隆、石柱、酉阳、彭水发挥节点城市作用，建设独具民族文化魅力的旅游城市。
高质量推动全域旅游发展，加快建设武陵山区民俗风情生态旅游示范区，支持武隆、彭水、黔江、酉阳、秀山联动涪陵共建乌江画廊旅游示范带，整体打造成为世界知名民俗生态旅游目的地，力争文化旅游产业增加值占地区生产总值比重达到15%。
推动“文旅+”赋能山地特色高效农业，打造中药材、茶叶、莼菜、油茶等全产业链，发展产业观光园和农旅融合综合体。
推动“文旅+”赋能绿色加工产业，培育壮大民族特色手工艺品、生态特色食品加工产业链。
推动“文旅+”赋能商贸服务产业，丰富拓展生态康养新业态，支持建设渝东南武陵山区民族文化旅游消费品创新创意中心、区域公用品牌运营服务中心，举办一批特色旅游节会，促进民族美食、服饰、歌舞等特色消费。
坚持生态环境共保共治，共同加强生物多样性保护和水土保持，加快建设武陵山、大娄山生态屏障区和乌江生态廊道。
培育一批跨区域的商贸、物流、人力资源等市场平台，促进资源要素跨区域流动，增强区域经济发展活力。
支持对外通道建设，实施一批铁路、高速公路、旅游公路等重大交通工程，实现主要城镇间2小时通达、旅游景区快速通达。
做实武陵山旅游联盟，共同打造武陵山区跨省市精品旅游线路，建设大武陵山旅游区。
在渝湘黔三省市交界地区建设边城协同发展合作区，依托自然风光、民俗文化、红色基因等特色资源，共建大边城旅游景区，打造武陵山区协调联动发展样板。
围绕规划布局、产业政策、招商政策、项目审批、财税政策、综合执法等重点领域，探索构建“六统一”区域合作机制，打造一批跨行政区合作示范平台。
依托成渝中线高铁，研究设立“大铜新区”，推动大足、铜梁城乡融合发展。
推动綦江、万盛一体化同城化融合化发展，支持建设永城—南桐一体化发展先行示范区、西部陆海新通道渝黔综合服务区。
支持建设“万开云”同城化合作示范区，打造三峡库区城市核心区。
支持石柱、忠县、万州共建“三峡库心·长江盆景”，打造“两群”联动发展典范。
支持奉节、巫山、巫溪建设长江三峡黄金三角文旅协同发展示范区，一体化发展“大文旅大康养经济”。
支持武隆、南川毗邻地区协同发展，规划启动“凤来新城”。
支持南岸、巴南整合毗邻地区交通枢纽、产业园区、开放平台等资源，共建一体化绿色发展先行示范区。
支持建设“长垫梁”绿色经济走廊，加强与两江新区、涪陵和“万开云”板块协同发展。
支持中心城区率先承接国家重大改革和开放试点，在规划建设、行政审批等领域适度下放一批市级管理权限，优先布局国家级重大战略性项目。
优先保障主城新区建设用地，建立以人口集聚为导向的要素资源配置机制，加大教育、医疗、交通等公共资源配置力度，支持开发开放平台提档升级，有序扩大区级党委政府统筹经济社会发展的权限。
建立均衡有度的财政支持机制，对“两群”区县级收入继续实行全留制度，对困难区县“保工资、保运转、保基本民生”采取针对性兜底措施。
统筹市级补助资金用于“两群”补短板领域，布局一批重大交通、水利、能源项目，促进“两群”之间、“两群”与“一区”之间基础设施互联互通。
引导市属投融资平台公司发挥先导性、开发性、专业性作用，加大对“两群”倾斜支持力度并适当兼顾主城新区发展，以项目为载体、市场化运作的方式，提升“两群”投融资能力。
充分发挥“一区”对“两群”辐射带动功能，建立“一区两群”区县对口协同发展机制，推动产业、城乡、创新、改革协同发展。
持续完善中央单位定点帮扶、库区对口支援、东西部协作及三峡库区后续扶持等工作机制，高质量办好全国对口支援三峡库区经贸洽谈会，招引更多产业、项目、资金、人才落户。
继续扶持革命老区、民族地区、老工业基地、资源型地区、国有林区等特殊类型地区振兴发展。
坚持把发展经济着力点放在实体经济上，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，以大数据智能化为引领，更加注重补短板和锻长板，加快推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。
把制造业高质量发展放到更加突出的位置，培育具有国际竞争力的战略性新兴产业集群和先进制造业集群，巩固壮大实体经济根基，加快建设国家重要先进制造业中心，推动工业经济迈上3万亿级新台阶。
围绕全球科技革命和产业变革方向，推动战略性新兴产业集群化、融合化、生态化发展，培育支柱性和先导性产业，打造战略性新兴产业发展新引擎。
围绕新一代信息技术、新能源及智能网联汽车、高端装备、新材料、生物技术、节能环保6大重点领域，集中优势资源培育一批产值规模超千亿的产业集群和基地，带动全市战略性新兴产业规模迈上万亿级。
推动互联网、大数据、人工智能等与产业深度融合，培育新技术、新产品、新业态、新模式。
推动前沿技术、颠覆性技术创新和成果转化，积极构建先进技术应用场景和产业发展微生态，加快在空间互联网、生命科学等领域实现产业化、商业化，抢占产业发展先机。
… 1 unchanged clause …
加快大数据、人工智能等新一代信息技术研发及应用，打造半导体优势产品谱系，加快柔性、超高清显示产品研发，拓展新型智能终端产品种类，增强新型电子元器件配套能力，提升软件产品研发水平。
持续壮大“芯屏器核网”全产业链，打造具有全国竞争力的电子信息产业集群。
重点发展:功率器件，微机电系统(MEMS)传感器，模拟/数模混合芯片，存储芯片，人工智能芯片，硅基光电芯片等半导体;
加快推进两江半导体产业园建设，重点发展高品质大尺寸硅片、模拟集成电路及功率半导体，打造国内重要的功率半导体基地。
有源矩阵有机发光二极管(AMOLED)、微型发光二极管(MicroLED)等面板及下游，激光显示、激光电视，超高清视频等新型显示产品及内容;
补齐壮大新型显示产业链条，积极布局高世代液晶和柔性显示面板项目，打造国内重要的全系列尺寸面板制造基地。
智能可穿戴设备，智能家居，服务机器人，智能视觉终端等新型智能终端;
创新发展智能终端产品，加强智能可穿戴设备研发制造，推动ODM制造向自主品牌方向转型。
高密度、柔性印制电路板，片式元器件，高端滤波器，天馈线等新型电子元器件;
加快补齐核心器件短板，重点培育发展智能传感器、工业测控仪表仪器等产品。
基础软件，工业软件，平台软件，高端行业应用软件，新兴软件，信息安全软件等。
推动自动驾驶、物联网和工业控制等5G行业级应用，引进公有云龙头企业设立全球分布式云结点和超算中心，全面增强工业互联网平台服务能力和资源供给。
聚焦信息安全需求，发展信息安全硬件产品和系统，打造国家安全产业示范园。
着眼高端化、智能化、新能源化方向，紧盯软件定义汽车、芯片制造汽车、数据开发汽车等新动向，构建全国领先的产业生态。
重点发展:纯电动、插电式混合动力、氢燃料电池整车，车辆控制核心软件，车规级芯片，辅助(自动)驾驶系统，动力电池，驱动电机。
坚持智能化、成套化、系统化方向，聚焦智能制造装备、轨道交通装备、能源装备、工程机械等产业，构建研发、制造、应用全产业链。
加快高端化、智能化、成套化升级，推动传感器、通信模组、控制系统等组件在整机中植入和在新材料中应用。
积极发展智能制造装备，强化智能化基础制造与成套装备、智能制造服务等高端供给，推动现有工业机器人企业加速产能释放，布局具备人机协调、自然交互、自主学习功能的新一代工业项目。
大力发展轨道交通装备及关键系统零部件，重点研发高铁齿轮箱、传动制动系统、转向架、通信信息、车辆门系等零部件及配套产品。
齿轮加工类机床、高速钻攻中心、五轴联动高速加工中心等数控机床;
5MW及以上等级风力发电机组、智能电网装备等新能源装备;
做强通用航空产业，积极开展新一代航电装备、航空发动机、通用航空器、无人机及其零部件的研发和制造，布局建设高端航空装备、绿色航空能源动力、无人机等产业创新平台。
深化与中国星网集团合作，依托国家级全球低轨卫星移动通信和空间互联网系统，发展全球低轨卫星通信与空间互联网系统、智能运载火箭等航天产业，大力发展卫星“通导遥”上下游产业链条，打造卫星互联网、卫星大数据应用等应用基础研究和产业创新平台，重点突破卫星互联网全链路仿真、天地一体化通信、超高速安全通信、核心芯片、入网认证等关键核心技术。
优化新材料应用环境，加快先进基础材料开发，突破关键战略材料技术，推动前沿新材料产业化。
推动卫星互联网在成渝地区交通物流、防灾减灾、城市管理等领域的应用规模化、业务化和产业化发展，打造卫星互联网产业集聚区。
重点发展:先进有色合金，高端合成材料，高性能纤维及复合材料，功能改性高分子材料等先进基础材料;
推动卫星互联网与北斗系统深度融合，打造空天信息产业基地、“火箭＋卫星＋应用”的航天产业集群。
化合物半导体材料，电子玻璃材料，储能材料等关键战略材料;
聚焦医药制造、高端医疗器械、健康服务等产业链条，探索全新的产业组织模式，集聚国际化、高水平创新平台，加快建设生命健康创新基地。
推动生物技术公司、临床技术转化中心、技术服务平台等新型研发机构建设，打造涵盖药物发现、药学研究、安全评价、临床试验全流程的生物医药研发支撑体系，加速药品、医疗器械新品开发和国际国内大品种产品导入，建好国家生物医药产业集群和重庆国际生物城。
培育基于基因工程技术的生物制品和新型疫苗，积极发展化学创新药及改良型新药，突出发展各类植介入人工器械和智能医疗器械、体外诊断试剂及设备、VR探视等新产品新技术。
重点发展:基因工程疫苗、抗体药物、重组蛋白药物、细胞治疗等生物药;
创新药、改良型药、高端仿制药及相关原料药、中间体等化学药;
以国家智慧医保实验室为引领，打造水星—木星—金星智慧医疗产业园，加快科研型医院建设，着眼精准医疗和智慧医疗服务，积极发展医疗大数据、服务外包、检测诊断、康复中心、抗衰中心、医美中心，提升高端医疗服务能力。
体外诊断产品，高端植入材料，家用智能化诊疗设备，远程物联智能化医疗设备等医疗器械;
聚焦轻量化材料、锂电池薄膜、汽车线束材料等重点领域，突出高端产业功能。
加快节能环保技术装备升级，大力发展循环经济，完善节能环保产业体系。
做大做强以铝合金、钛合金为核心的轻合金产业链，巩固壮大以高温合金为核心的功能材料，积极发展以金属及高分子增材制造、半导体和新型显示材料等关键战略材料，谋划第三代半导体、石墨烯二维材料和节能减碳材料等前沿新材料。
重点发展:垃圾焚烧发电、烟气脱硫脱硝、固废储运等节能环保技术装备;
再生铝、短流程炼钢等再生金属，再制造等资源综合利用。
聚焦未来网络、生命科学等前沿科技和产业变革领域，谋划布局未来产业技术研究院，针对性打造先进技术应用场景，构建发展微生态系统，加速形成一批未来产业，建设中西部地区新产业新业态重要策源地。
积极布局人机协同、脑机接口、数字孪生、区块链等技术研发和商业化应用路径研究，开展卫星通信技术、量子通信技术实验验证，加快相关领域软硬件产品开发和企业集聚，打造西部地区未来网络“样板区”。
深入实施智能制造和绿色制造，加快发展服务型制造，推动电子、汽车摩托车、装备制造、消费品、材料等产业高端化、智能化、绿色化转型。
密切跟踪生物合成技术、基因编辑技术、细胞治疗等前沿领域技术进展，积极引育CMO、CDMO等平台型企业，加速构建“知识产权＋金融资本＋孵化平台”的生命科学产业创新体系，打造西部地区生命科学产业技术高地。
丰富电子终端产品种类，完善配套体系，巩固世界级计算机、手机生产基地优势地位。
加快高端、智能乘用车和商用车开发，拓展冷链物流、旅居等专用产品，建设国家车联网先导区。
新能源及智能网联汽车：推动基于超视距点云毫米波雷达的智能汽车与智能网联示范工程、长安汽车高端品牌整车项目、长安福特高质量发展项目（野马纯电、林肯、新一代蒙迪欧等）、长安福特动力电池包、吉利高端新能源整车（重庆）生产基地项目、吉利换电车型生产基地、金康新能源、中科申江新能源汽车驱动电机及装配系统生产项目、重庆清能等氢燃料生产项目、明天氢能西南工程中心及氢能燃料电池系统及核心部件生产基地、新能源产业园和智能网联示范园、中国汽研国家氢能质检中心、上汽红岩智慧工厂、康明斯发动机项目、朗贤轻量化汽车部件项目、锦美车用高端膜材料项目、车载毫米波雷达项目、全环节汽车雷达等项目建设。
完善工程机械、电梯、农机等产业体系，加快通机等领域升级步伐，提升模具、齿轮、轴承等关键零部件水平，壮大装备制造业。
新一代信息技术：推动京东方重庆第6代AMOLED（柔性）生产线项目、仁宝新基地项目、奥特斯扩能项目、中国四联两江智能装备产业园、翰博高新背光模组研发中心项目、宇隆OLED控制板、膜切生产线和总部基地研发项目、恩智浦中国汽车电子应用开发中心、新型显示器件研发中心和新型电容式触摸屏生产基地（莱宝科技二期）、莱宝科技C及D地块研发中心、半导体传感器产业园、联想5G云网融合总部基地项目、半导体产业园、华为（重庆）人工智能创新中心、中国汽研工业互联网平台应用创新体验中心、浪潮工业互联网“一带一路”总部暨全球技术创新中心项目、达索系统（重庆）智能制造创新中心等项目建设。
深入实施“三品”战略，拓展营销渠道，加强设计创意植入，推动食品向营养、健康、方便方向发展，促进特色轻工向潮流、精致、个性化方向转型，提升消费品工业竞争力。
智能装备：推动三一西南智能制造项目、ABB重庆两江新区变压器智能制造基地、轨道交通产业园、龙兴智能制造产业园、孚洛泰粉煤流量测量系统等项目建设。
面向城市建设和产业升级需求，发展优质钢材、绿色建材、精细化工，加快原材料领域结构调整。
航空航天：推动重庆两江新区航空航天产业园、零壹空间商业火箭总部、中科三耐航空叶片、东方红低轨卫星全球运控基地等项目建设。
生命健康：推动国家智慧医保实验室项目、西部国际医学中心项目、大地国际生物医药产业园、康刻尔智能智慧化药物生产基地、昭衍新药和昭衍生物系列项目、西南药业现代化医药生产基地及生物医药工程材料生产基地、极泽生物医药项目、以色列（重庆）生命科学园、植恩创新与先进药物制造中心等项目建设。
加快补链、延链、强链步伐，提升产业链供应链稳定性和竞争力，在构建自主可控、安全高效的现代产业链供应链中发挥重要作用。
新材料：推动金世利航空材料二期、柔性复合防护材料及应用基地等项目建设。
全面推进“链长制”，分链条做好供应链战略设计和精准施策，加快建设汽摩、电子、材料等产业供应链公共服务平台，推动全产业链优化升级。
加大重要产品和关键核心技术攻关力度，着力突破核心基础零部件、核心电子元器件、工业基础软件、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础等领域瓶颈，发展先进适用技术，开发硬核产品，推动产业链供应链多元化。
协同重庆银保监局共建两江智慧金融之城，打造江北嘴—照母山西部金融中心核心区，高水平建设两江金融科技产业园、江北嘴金融科技港两大金融科技特色园区。
深化品牌、标准化、知识产权战略，深入开展质量提升行动，加快建设质量强市，健全检验检测公共技术服务平台，提升重庆制造的影响力和竞争力。
加快构建具有特色的金融机构体系、市场体系、产品体系、创新体系、开放体系、生态体系以及成渝地区金融一体化发展体系，重点打造产业金融、贸易金融、绿色金融、科技金融、普惠金融以及数字金融等六大功能产业区。
深入实施“大手拉小手”行动，培育一批产业生态主导型企业，推动“专精特新”中小企业集聚发展。
引进立足西部、辐射东盟、服务“一带一路”的银行、证券、金融租赁、消费金融等金融机构，支持境内外大型金控集团布局区域总部，设立后台服务、资产管理、产品研发等功能性中心。
优化产业链供应链发展环境，改善生产要素质量和配置水平。
加快建设长江经济带（重庆）绿色金融改革创新试验区，积极发展绿色金融。
把做大做强现代服务业作为产业结构调整的重要方向，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，加强服务业标准化、品牌化建设，基本建成国家级现代服务业经济中心。
推进供应链和贸易金融创新发展，推动跨境金融区块链服务平台市场化运营。
依法开展金融科技创新活动，推动银行设立科技支行，在政策允许的范围内探索开展适合科技型企业的个性化金融服务，支持鼓励保险公司发展科技保险。
立足西部、辐射东盟、服务“一带一路”，加快打造内陆国际金融中心，构建具有经济带动力、区域辐射力、国际竞争力的现代金融体系。
用好国家金融科技认证中心，探索建立区域性金融科技监管信息平台，优化金融营商环境，加强金融风险防控，积极争取设立金融法院，推进金融风险防控大数据系统信息化建设，将更多产品纳入“监管沙盒”试点。
推动金融机构高质量集聚，加快江北嘴—解放碑—长嘉汇金融核心区建设，吸引境内外金融机构在渝布局区域总部、后台服务中心，培育引进新型特色金融机构。
到2025年，力争金融业增加值占地区生产总值的比重稳定在15％以上。
有序推进中新金融市场互联互通，开展区域性股权市场制度和业务创新试点，打造私募基金西部高地。
构建多梯度全覆盖的物流服务网络，做大做强国际物流、供应链物流、智慧物流和枢纽物流，积极发展电商物流、冷链物流、应急物流，打造内陆国际物流枢纽。
开展本外币合一账户体系试点，推进跨境金融业务创新和人民币跨境使用，探索共建中新(重庆)金融合作产业园。
完善多式联运国际物流服务网络，打造多元化、国际化、高水平物流产业体系。
建好国家金融科技认证中心，深化金融标准创新建设试点，加快金融科技应用试点和创新监管试点，发展数字普惠金融，推动中新金融科技合作。
开展企业零库存管理模式，培育发展专业化、精细化第三方物流，积极发展第四方物流。
深化绿色金融改革创新，建设绿色金融改革创新试验区。
鼓励物流企业融入制造业采购、生产、仓储、分销、配送等环节，持续推进提质增效。
创新贸易金融服务，争取设立科创金融改革试验区，探索形成贸易金融区块链标准体系。
加快发展绿色物流，推广绿色低碳运输工具，推动港口和机场服务、城市物流配送、邮政快递等领域优先使用新能源或清洁能源汽车。
推进成渝地区金融市场和监管区域一体化，在担保、不良资产处置、创业投资和私募股权投资等领域开展跨区域合作。
到2025年，力争现代物流营业收入突破500亿元。
推进地方金融立法实践和金融法院、破产法庭建设，健全金融审判体系，营造良好金融法治环境。
鼓励会展企业向数字化、规模化、集团化发展，全力引进培育一批具有国际影响力的重要展会，打造一批专业会展品牌。
以港口型、陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型5种国家物流枢纽为核心，统筹建设国际多式联运集疏运体系和物流服务网络，打造多元化、国际化物流产业体系。
发挥悦来国际会展城对外开放平台的辐射带动示范作用，推进会展与文旅、商贸、设计等产业融合发展，构建深化设计、精工制造、绿色搭建、共享仓储、智慧物流的会展经济全产业链平台。
构建高质量制造业供应链服务系统，提高供应链智慧化水平，促进物流业制造业深度融合创新发展。
改造提升会展场馆及配套设施，完善餐饮及住宿服务体系，强化会展对商贸服务的带动作用。
升级商贸与电商物流服务系统，完善各类市场物流设施配套，推进商贸物流线上线下联动，拓展跨境电商物流服务网络。
鼓励举办国际性文娱演出、艺术品和体育用品展会（交易会），优化营业性演出许可审批。
建设冷链物流服务系统，完善冷链设施层级和网络布局，延伸冷链物流产业链。
完善邮政快递基础网络，提升邮政服务水平和快递服务质效。
统筹物流信息平台建设，推动物流设施数字化升级，发展智慧物流新业态新模式。
瞄准转型升级关键环节和突出短板，引导研发设计企业与制造企业嵌入式合作，提供需求分析、创新试验、原型开发等服务。
引进培育物流网络化运营龙头企业，支持本地物流企业拓展网络布局，鼓励供应链上下游企业战略合作，推动各类物流主体协同发展。
开展制造业设计能力提升专项行动，促进工业设计向高端综合设计服务转型，发展智能设计、时尚设计、品牌设计、新媒体和体验交互设计。
大力发展商务咨询服务业，引进一批法律服务、会计审计、科技研发服务、知识产权服务、战略规划服务、营销策划、供应链管理、人力资源管理等专业服务领域优质企业。
完善检验检测服务体系，建设标准、计量、检测认证公共服务平台，提升质量专业服务供给能力，打造国家检验检测高技术服务业集聚区核心区。
到2025年，力争高技术服务营业收入达到300亿元。
以沙坪坝、江津、北碚为载体，建设陆港型国家物流枢纽;
顺应数字化、网络化、智能化发展趋势，助推服务贸易数字化进程。
培育引进一批跨境数字贸易综合服务商，全面打通跨境电商业务链条，发挥跨境电商龙头企业带动作用，进一步引领中小企业集群发展。
以万州、涪陵、长寿等为载体，建设生产服务型国家物流枢纽;
推进跨境数据有序流动，创新开展离岸数据存储等产业链国际合作。
以巴南、秀山等为载体，建设商贸服务型国家物流枢纽。
探索跨境数据流动分类监管模式、开展数据跨境传输安全管理试点。
依托中新国际数据通道建设，加快推进国家绿色数据中心试点工作，开展离岸数据业务试点。
支持黔江、合川、永川、南川、綦江—万盛、大足、铜梁、潼南、荣昌、武隆、丰都、垫江、忠县、云阳、巫山等建设物流枢纽园区。
加快数字贸易发展和数字技术应用，推进数字技术对产业链价值链的协同与整合，培育数字服务新业态新模式，争创国家数字服务出口基地，打造中西部数字贸易高地。
建成5个一级节点、20个二级节点、N个三级节点网络体系，实现即产即冷，满足城市居民2公里以内、农村居民5公里以内采购冷鲜食品商品需求。
现代金融：建设两江金融科技产业园，引入跨境金融区块链服务平台总部，引进盛宝金融科技、度小满金融、美的、海尔商业保理等龙头企业，落地瀚华慧博、新加坡ICHAM毅德等QDLP基金，增加绿色贷款、绿色债券供给，优化普惠金融线上服务平台，建设金融大数据风险防控系统平台。
现代物流：新建J＆T快递区域总部、国储物流系列项目、丰鸟航空项目、果园港枢纽经济产业园、苏宁重庆智慧产业园项目、易商集团（ESR）重庆冷链电商产业园项目、重庆航空产业综合基地项目（新宜）。
建设重庆快件集散中心(一期)、重庆第四邮件处理中心等。
会展会务：扩建重庆国际博览中心，新建复盛智能汽车装备展览中心、水土国际电子科技展示中心、川美国际设计学院、礼嘉白云湖会议中心、礼嘉未来酒店。
高技术服务：新建长江上游法律服务创新（孵化）中心、通标检验检测西南总部、悦来设计公园、涉外商务区专业服务集聚区，续建重庆两江检测认证特色产业园。
数字贸易：推进51VR西南总部基地建设，依托两江数字经济产业园创建国家数字服务出口基地。
依托产销集中区、生活消费集聚区、中转分拨节点，建设若干个资源共享、干线运输与城乡配送有效衔接的分拨中心和公共配送中心，建设500个城市末端取送点、农村乡镇和村级电商快递物流服务站。
引导制造企业向产业链前端研发设计和后端售后等服务环节拓展，提升制造业服务化水平和全产业链价值。
优化“云联数算用”全要素群，形成自主可控的数字技术体系。
鼓励服务业企业与制造业企业跨界联合，逐步向“制造+服务”和“产品+服务”转变，加快建设服务型制造公共服务平台。
全面提升两江数字经济产业园产业集聚能力，重点发展基础软件、工业软件、行业应用软件、平台软件和嵌入式软件，打造集聚20万人、200万平方米、2000亿产值的软件产业园，争创中国软件名园，成为全市软件和信息技术服务产业发展示范区和引领区。
加快发展研发设计、知识产权、科技咨询、科技金融、技术转移、检验检测、孵化载体等科技服务，构建贯通创新链、融入产业链、对接资本链的高技术服务体系。
推进数据资源赋能研发、生产、流通、消费全价值链协同和融合应用，提高数字技术应用水平。
依托优势企业培育发展工业设计中心，建设重庆工业设计产业城。
加快培育特色区块链产业，推进区块链、网络切片、边缘计算等创新技术应用落地，建设金融科技创新发展示范园和礼嘉区块链谷。
推动国家质检基地(二期)、食品药品检测基地建设，争取设立国家医疗器械创新服务窗口，高水平打造国家检验检测高技术服务业集聚区。
积极推进数据确权、开放、交易，挖掘数据资源商用、民用、政用价值，推动数据资源共享共用，加强信息安全和个人信息保护。
培育发展国际化律师事务所、会计师事务所，提升商务咨询服务水平。
促进平台经济规范健康持续发展，推动平台经济为高质量发展和高品质生活服务，支持消费领域平台企业挖掘市场潜力，增加优质产品和服务供给。
推动会展业市场化运作，打造若干具有国际或全国影响力的综合性、专业性品牌展会，推动会展业和商业、文化、体育、旅游等融合发展，建设国际会展名城。
提高人力资源服务水平，支持有条件的区县发展人力资源服务产业园。
推动数字技术在传统产业深度应用，加快国家数字经济和新一代人工智能创新发展试验区“双核心区”建设，全面提升制造业、建筑业和服务业数字化水平。
推进国家先进制造业和现代服务业融合发展试点，鼓励重点行业和领域代表性企业开展行业、企业融合发展试点。
发挥工业互联网标识解析国家顶级节点（重庆）优势，实施“星火·链网”计划，全面打造“顶级节点＋创新中心＋产业基地”的生态孵化模式，构建全国领先的“5G＋工业互联网”生态，加快建设工业互联网公共服务平台，支持工业企业“上云上平台”，打造一批智能工厂和灯塔工厂，高标准建设国家级工业互联网一体化发展核心示范区。
聚焦中小企业数字化转型需求，加快建设数字化转型促进中心，强化平台、专家、人才、金融、技术咨询等数字化转型公共服务，推动数字技术深度应用。
聚焦现代建筑产业和装配式建筑发展，加大智能建造在工程建设各环节的应用，推进智能建造和建筑工业化协同发展。
推动商品市场向全渠道平台商、供应链服务商、定制化服务商等多种集成服务转型，鼓励零售业向体验式、社交化、智能化等转型，引导住宿餐饮服务向高品质、精细化转型。
加快数字经济与现代服务业融合创新，推动线上业态、线上服务、线上管理向各行业领域融合渗透，培育新业态、新模式、新应用。
集聚发展“首店经济”“首发经济”“首牌经济”“首秀经济”，打造国际品牌首选地。
数字产业化：推动中软国际数字“一带一路”软件生态基地、西门子5G能力中心、中科云从人工智能基础资源开放平台、马上消费金融智能交互平台、众智服务平台（众智网）、智汇两江服务平台、大陆云盾数据保全鉴证平台、长城重庆信创产业生态示范基地、紫光华智AI技术研发平台、水土人工智能AI综合实验服务中心、卓尔智联西部中心项目、北大博雅重庆区块链研究院、国家软件协同攻关与推广中心等项目建设。
优化城乡共同配送体系，丰富完善城乡社区商业服务，鼓励发展智慧门店、自助终端、智能机器人等“无接触”零售，提高居民生活便利化、智能化水平。
产业数字化：推动字节跳动汽车业务全国总部、中国工业互联网研究院重庆分院、腾讯云工业互联网基地、奇安信工业互联网安全测试平台、吉利工业互联网全球总部项目、公鱼互联工业互联网项目、紫光工业互联网项目、用友工业互联网项目、金蝶工业互联网项目、国家级无人车云大脑大数据监控中心、渝江压铸“5G＋”智慧工厂建设项目、长安汽车面向汽车领域的基于“互联网＋”5G协同制造平台、基于5G大数据网络的“空天地一体化”智能立体运载装备运营示范系统、航天云网国家级工业大数据制造业创新中心、一体化5G无线智控平台研究及工业物联网应用开发、危险废弃物全生命周期管理平台、中建国际重庆装配式建筑生产及研发基地、徐工信息西南总部、海尔灯塔工厂等项目建设。
完善进口商品分销体系，差异化建设一批内外贸相结合的专业市场，扩大优质商品和服务进口，积极发展保税展示销售、跨境电商等新型业态。
大力发展数字商务，探索建立反向定制(C2M)产业基地。
坚持扩大内需战略基点，强抓供给侧结构性改革，同时注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，着力探索融入新发展格局的有效路径。
到2025年，力争社会消费品零售总额达到1.55万亿元。
强化融入双循环的国际化引领，有效整合国际国内两个市场、两种资源，强化对资金、信息、技术、人才、货物等要素配置，积极参与服务业扩大开放综合试点，加快补齐平台国际化、经济国际化、城市国际化、消费国际化等方面短板，大力发展总部经济，推动规则、标准、管理等制度型开放。
优化健康产业结构，增加健康服务和产品供给，加快构建大健康产业体系，建设全国大健康产业融合发展先行区。
促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，加强与西部地区协调联动，强化产业发展、科技创新、对外开放等领域合作。
发展康体美容、高端医疗、健康管理等医疗服务，鼓励康复医疗、远程医疗、医疗旅游等新型业态发展。
加强与长江中下游地区的协作，共同推动长江经济带绿色发展。
促进大健康与大文旅深度融合，发展气候康养、温泉康养等，建成四季皆宜的国际知名康养胜地。
深化与东部沿海地区的交流互动，与长三角地区、粤港澳大湾区构建合作机制。
发展健康养老产业，推动养老服务与教育、文化、体育、旅游等业态融合。
进一步提升内陆开放门户功能，抓住全球产业链重构机遇，提升产业链供应链稳定性，加速产业向全球价值链中高端迈进，努力成为全球投资、贸易、创业、消费的优选目的地。
发展体育运动产业，打造全国户外运动首选目的地和体育健康休闲消费集聚地。
着力提升对外合作交流水平，以共建“一带一路”为引领，深化数字经济、科技教育、绿色发展、公共卫生等领域国际合作，促进国际人文交流，建设“一带一路”对外交往中心。
全面推进中新（重庆）战略性互联互通示范项目核心区建设，重点加强与东南亚国家联盟、上海合作组织、阿拉伯国家联盟及相关国家和地区的全方位合作。
加强公益性、基础性服务业供给，合理布局社区服务设施，丰富社区家政、育幼、维修、物业、美容美发等便民服务内容。
实施家政服务业提质扩容“领跑者”行动，发展员工制家政企业。
发展连锁化、专业化托育托幼机构，丰富普惠性和多元化托育托幼服务。
高标准打造寸滩国际新城，按照“一港三区”发展布局，以国际消费中心、国际商务中心、国际交往中心为目标，坚持世界眼光、国际标准、重庆特色，高起点规划、高标准建设，促进港产城一体化发展，加快把寸滩片区建设成为重庆对外开放新窗口，打造成为国际消费中心城市的核心承载地。
规范有序发展社区教育、校外教育，创新发展技能培训、兴趣培训，培育引进国际化高水平教育培训机构。
加快推动金州商业中心、礼嘉商业中心、照母山商业中心、汽博商业中心、鸳鸯商业中心、重庆北站商业中心建设，联动龙兴天街等商圈、商业综合体共同打造国际消费核心区。
完善服务业地方标准体系，制订修订养老、家政、育幼、民宿等服务标准，提升服务质量。
高品质打造金山国际时尚街区、保税港区丝路花街、民国文化体验街区、龙兴国际体育消费公园、金州商业中心“金州里”等特色商业街区，丰富街区业态和模式，推动街区特色化、国际化、高端化发展。
优化完善“芯屏器核网”全产业链、“云联数算用”全要素群、“住业游乐购”全场景集，促进智能产业、智能制造、智能化应用协同发展，加快建设国家数字经济创新发展试验区和国家新一代人工智能创新发展试验区，高水平打造“智造重镇”、建设“智慧名城”。
大力发展国际高端消费，引进高端优质消费名品，推动高端新品、新店在两江新区首发首秀，集聚发展“首店经济”“首发经济”“首牌经济”“首秀经济”。
突出发展保税消费，打造西南地区乃至全国的保税消费新典范。
加快大数据、云计算、人工智能、物联网、软件服务、集成电路、智能硬件等重点产业培育发展，打造一批具有全国影响力的数字产业集群。
加快发展网络信息安全产业，积极创建国家网络安全产业园，建设信息安全谷等，实施网络空间安全重大科技创新项目，打造具有自主知识产权的国产信息技术生态体系。
积极发展商务消费，打造国际高端酒店集群，提升商务会展接待能力。
支持开展计算机视觉、跨媒体感知、自主无人智能等人工智能核心技术、关键理论研究，加快计算存储、知识产权等研发和公共服务平台建设，大力引进国内外知名人工智能企业，培育人工智能细分领域行业领军企业，打造国内领先的人工智能创新高地。
加快发展文旅消费，集中展示推介两江新区文化旅游整体形象，发展邮轮经济、夜经济。
加快发展软件产业，积极创建中国软件名城和中国软件名园。
积极发展体育消费，打造以足球文化、竞技体育、体育用品等为主题的特色消费。
加快发展健康消费，培育康体美容、高端医疗、健康管理等医疗服务业态。
加快区块链等新兴技术研发，探索相关技术和产品创新应用，发展数字经济新业态。
大力发展生活服务消费，推动家政、养老、托育等生活性服务业精细化、品质化发展。
“十四五”期间，在数字经济领域重点培育100家龙头企业、500家高成长创新企业、5000家中小微企业和创新团队。
以科学化、精细化、智能化为目标，构建城市核心商业中心—片区商场超市—社区零售网点三级商业中心体系，提升消费便利度，打造“一刻钟便民生活圈”，实现日常消费进社区、双休购物进片区、时尚休闲进商圈、特色消费进市场。
推动数字技术在传统产业深度应用，全面提升制造业、建筑业、农业和服务业数字化水平。
实施企业“上云用数赋智”行动，聚焦中小企业数字化转型需求和传统行业提质赋能发展，打造一批区域型、行业型、企业型数字化转型促进中心，建设一批产业转型促进平台和产业转型升级服务综合体。
消费活动：引进和举办各类国际国内展会促销活动，承办各级各类赛事、两江服务品牌宣传推广活动、两江美食评选活动。
推动工业互联网创新发展，培育引进一批综合型、行业型、专业型、特色型工业互联网平台，打造数字技术典型示范应用场景，推动数字化车间、智能工厂建设和产业园区数字化改造，培育数字化管理、个性化定制、网络化协同等融合发展新模式。
消费模式：编制《两江消费指南》，打造“两江潮店”、夜间消费“打卡地”，塑造丝路花街、城市体育嘉年华、龙兴慢生活街区、金州里等名片。
聚焦现代建筑产业和装配式建筑发展，加大智能建造在工程建设各环节的应用，推进智能建造和建筑工业化协同发展，构建智能建造产业体系。
消费品牌：打造“国货精品出口推广平台”，塑造国际知名的“两江品牌”
加速传统服务业线上线下融合发展，探索众包设计、智慧零售、智慧旅游、智慧会展、数字金融等新业态。
构建面向农业农村的信息服务体系，加快农业生产、经营、管理、服务数字化转型。
大力发展共享经济，创新共享消费模式，推动零售智能终端组合模式发展。
支持有条件的地区围绕重点领域加快突破，创建10个国家级数字经济应用示范高地。
大力发展平台经济，开发面向商贸流通、教育、医疗等领域的新型共享应用软件和平台，促进资源要素的优化配置和流动。
促进线上新模式新业态发展，壮大网络消费品牌，大力支持“线上超市”“网上餐厅”“直播带货”等生活服务企业发展，大力推行个性化、专业化、精品化的线上销售服务模式，提供“云逛街”体验式服务场景，增强消费体验感和满意度。
加强数字社会、数字政府、数字孪生城市等建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。
适应数字技术全面融入社会交往和日常生活新趋势，推动居家生活、就业创业、旅游休闲、购物消费、交通出行等各类场景数字化，构筑全民畅享的数字生活。
对标国际一流消费城市服务标准，完善国际化服务质量标准体系，搭建国际消费公共服务平台，完善配套基础设施，全面提升服务质量，强化服务质量监督管理，提升购物环境舒适性。
深入实施“云长制”，统筹推动管云、管数、管用，持续深化政务数据资源“聚通用”，加快全市一体化数据共享开放平台建设，强化与企业数据平台对接，有序扩大公共数据开放。
加强行业诚信体系建设，完善消费者权益保护机制，鼓励社会公众参与服务质量和诚信经营监督，营造保护消费者权益的良好社会氛围。
探索建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范，建设西部数据交易中心。
推动数据资源贸易，积极参与数字贸易试点和数字领域国际规则、标准制定。
聚焦基础设施、市政工程、公共安全、生态环保、科技教育、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域，进一步发挥有效投资对推动重大战略实施的支撑作用。
围绕“两新一重”重点领域，推进一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设。
加强数据、信息安全监管，强化个人信息保护，构建与法律、行政法规和规章衔接配套的网络安全、数据安全和个人信息保护制度体系。
加大项目谋划储备力度，强化要素保障，加强项目科学调度，确保尽快形成更多实物投资量。
增强投资有效性，让更多基础设施投资形成优质资产、产业投资形成实体企业、民生投资形成消费潜力。
以整体优化、协同融合为导向，统筹存量和增量，适度超前规划建设传统基础设施和新型基础设施，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。
强化高水平城市品质的标志引领，坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”的城市发展理念，优化城市发展格局，构建现代化基础设施网络，推动全区域全领域智慧化，推进城市数字化管理，拓展智慧应用场景，营造“宜居宜业宜乐宜游宜商”全方位应用场景，着力提升城市形态，让城市颜值更高、气质更佳，努力建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市样板，打造展示“山水之城、美丽之地”魅力的重要窗口。
以提升内联外通水平为导向，深入开展交通强国建设试点，完善现代综合交通体系，大力推进智慧交通发展，加快建设交通强市。
科学推进城市规划布局，着力塑造“一核两极三轴”城市发展空间格局。
持续实施高铁建设五年行动方案，加快构建“米”字型高铁网，推动成渝地区高铁网络高效融入国家“八纵八横”高铁主通道，建设连接京津冀、长三角、粤港澳大湾区的高铁双通道，基本实现1小时成渝双核直连、3小时毗邻省会互通、6小时北上广深通达。
“一核”为两江新区城市主中心，“两极”为两江新区城市副中心及片区中心，“一核”与“两极”共同构成两江新区城市中心；
推进普通铁路成环成网，建设“三主五辅”对外货运铁路通道。
“三轴”即以三条核心交通干线为轴线，串联两江新区重要城市功能平台的城市发展轴。
到2025年，力争高铁通车及在建里程超过2000公里。
以两江数字经济产业园（照母山片区）、江北嘴中央商务区、寸滩国际新城为支点构建两江城市发展核，作为两江新区行政中心、创新中心、商务中心、金融中心、消费中心、国际交往中心。
建设“三环十八射多连线”高速公路网，实施射线高速公路扩能改造，加密川渝、渝黔、渝鄂等周边地区高速公路省际通道。
两江城市发展核对标国际化大都市核心区，突出国际化、绿色化、智能化、人文化，按照“大建设＋微改造”的发展思路，加快布局建设寸滩国际新城、市民中心和一批特色鲜明建筑群，改造道路交通、景观设施、生态环境和产业设施，高水准融入“两江四岸”核心区，推动城市有机更新，着力提升城市品质，集聚发展总部经济、数字经济、现代金融、现代商贸、高端商务、休闲旅游等业态，完善医疗、教育、文体设施，承担两江新区核心服务功能，打造两江新区城市中央活力区。
完善“一区两群”内部快速骨架公路网络，实现相邻区县直连。
“两极”即礼嘉—悦来—蔡家城市发展极、龙盛城市发展极。
加强城市快速路网与高速公路进城连接道衔接，构建内外一体、协同发展的道路交通一体化网络。
两极是两江新区城市空间向外拓展和核心功能向外辐射的重要区域。
推动国省道提档升级，实现相邻区县间连接公路高等级化。
礼嘉—悦来—蔡家城市发展极承担礼嘉片区、悦来片区、蔡家片区、水土片区综合服务功能，加快建设礼悦智慧湾区，加快完善智慧创新展示、数字经济发展、国际会展交流、高端居住、生活休闲等国际化大都市功能，打造两江新区智慧体验中心、会展中心、数据中心、高新技术产业中心。
龙盛城市发展极依托两江协同创新区、果园港国家物流枢纽、复盛TOD和龙兴足球体育小镇辐射带动周边地区发展，承担片区高端制造、现代物流、科技创新、高端居住、旅游休闲等相关功能，打造两江新区创新中心、物流中心、智能制造中心、文体休闲中心。
推动骨干公路运行管理智能化，共建双城经济圈综合交通服务平台。
“三轴”即金山大道城市发展轴、两江大道城市发展轴、智能创新发展轴。
“十四五”期间，开工建设高速公路1000公里、建成1200公里，高速公路通车里程达到4600公里、省际出口通道达到32个，普通国道二级及以上比重达到92%以上，普通省道三级及以上比重达到75%以上。
金山大道城市发展轴南起照母山北至水土，串联两江数字经济产业园、礼嘉悦来智慧园、仙桃国际数据谷、水土新城，打造智慧美丽江湾，大力发展新一代信息技术、生命健康、现代金融、会展会务产业，突出智慧场景、科技创新、人文交往、生态居住功能，形成数字经济活跃、高新企业集聚、智慧生态宜居的现代城市发展轴。
两江大道城市发展轴南起鱼嘴北至石船，串联果园港、鱼复新城、龙兴新城、两江协同创新区核心区，突出科技创新、智能制造主题，大力发展多式联运、智能制造、体育休闲等产业，形成协同创新引领、智能制造彰显、国际物流发达、文旅业态丰富的现代城市发展轴。
加快构建“一干两支六线”衔接顺畅的高等级航道骨架，健全以长江干线为主通道、重要支流为骨架、重要港口为节点的航运网络。
智能创新发展轴以轨道交通15号线及复合通道为轴线，串联礼嘉悦来智慧园、国家临空经济示范区、两江协同创新区核心区，联动西部（重庆）科学城和长寿区，突出科技创新和产业创新主题，强化创新资源集聚、创新平台建设，推动科技成果研发、展示、成果转化，强化区域创新合作，打造区域创新协同联动的城市发展轴。
提升长江黄金水道能级，推动实施三峡水运新通道工程，加快长江干线朝天门至涪陵河段航道整治工程，建设高等级航道网和旅游航道。
实施重大示范工程，高水平打造两江协同创新区、两江数字经济产业园、礼嘉悦来智慧园、寸滩国际新城、果园港国家物流枢纽等城市名片，引领带动两江城市发展，构筑高质量发展的核心引擎。
强化港口分工协作和集约发展，加快建设结构合理、功能完善的港口集群，构建以港口为中心的“铁公水”多式联运体系，完善以港口、沿江物流园区和产业开发区为节点的集疏运体系，着力解决“最后一公里”运输问题。
到2025年，改善千吨级航道500公里，三级及以上航道里程达到1200公里，5000吨级单船可常年满载通达寸滩港，港口货物吞吐能力达到2.4亿吨。
加快完善信息基础设施，打造全国卫星互联网总部和低轨互联网卫星应用示范基地，加快5G全域覆盖，推动千兆光纤和Wi－Fi6协同发展，实现网络端到端的千兆接入和服务。
加快完善民用机场体系，建成江北国际机场T3B航站楼及第四跑道，开工建设重庆新机场，研究新增支线机场布局，积极推进通用机场建设，形成以民用枢纽机场为主骨架、支线机场为节点、各类通用机场为补充的机场网络。
实施IPv6部署，积极开展6G网络前期研究和前瞻性布局，建成互联网域名根镜像服务器。
优化国际客货运航线，提升机场辐射周边和链接国际的能力。
丰富完善国际数据专用通道，建成中新（重庆）国际超算中心，积极参与全国一体化大数据中心（成渝）国家枢纽节点建设，打造两江水土国际数据港。
到2025年，机场旅客吞吐能力达到8000万人次，货邮吞吐能力达到120万吨。
加强融合基础设施建设，加快工业互联网标识解析国家顶级节点（重庆）扩容增能和“星火·链网”超级节点建设，推动工业互联网与区块链的融合发展，推进“互联网＋充电设施”建设，打造统一智能充电服务平台，构建充电基础设施体系，加强北斗导航技术在各行业的应用。
强化创新基础设施建设，重点围绕基础科学研究领域“卡脖子”技术，持续争取和布局重大科技基础设施、国家实验室等基础前沿研究平台。
加快成达万高铁、郑万高铁、渝万高铁、渝湘高铁重庆—黔江段、渝昆高铁等建设，新开工成渝中线高铁、渝西高铁、渝宜高铁、黔江—吉首高铁联络线等，加快渝贵高铁、重庆—绵阳高铁、兰渝高铁、渝桂高铁、万(州)黔(江)高铁、黔恩遵昭铁路、安张铁路、枢纽西环线、铁路二环线、长垫梁铁路、达(开)万铁路扩能改造等前期工作、及时开工，研究论证广涪柳铁路、广垫忠黔铁路、梁忠石货运铁路、沿江货运铁路、团结村—铜梁—成都货运铁路、达(州)开(州)巫(溪)襄(阳)铁路、万州—开州—安康货运铁路、万州—利川—张家界高铁、万州—十堰铁路、万开云城际铁路、达州—开州—巫溪—兴山高铁、重庆—自贡—雅安铁路、汉中—南充—潼南—铜梁—大足—荣昌—泸州铁路、重庆—铜仁城际铁路、重庆—江津—泸州—乐山城际铁路、渝东北旅游环线铁路。
城市环线:续建和新开工黔江东南环线、万州南环、合川西环、荣昌东南环、涪陵北环、南川西环等，研究论证秀山南环。
信息基础设施：新建东方红全球低轨卫星移动通信与空间互联网系统项目、国家北斗数据中心重庆分中心建设项目、中新（重庆）国际超算中心、重庆有线数据中心项目、远洋（重庆）数据中心项目、中国电信数据中心二期项目、腾龙数据中心二期项目、腾讯西南数据中心二期项目、移动数据中心二期项目、云计算数据中心二期项目、两江新区智慧城市物联网平台及感知系统建设项目、互联网域名F根镜像节点。
区域联络线:①续建和新开工渝湘高速复线巴南—酉阳段、合川—长寿、合川—璧山—江津、合川双槐—钱塘、开州—城口、巫溪—云阳—开州、巫溪—巫山—官渡、永川—璧山、永川—江津、武隆平桥—涪陵大顺、开州—梁平、渝宜高速长寿—梁平段加宽等;
融合基础设施：新建“星火·链网”项目、国家级车联网先导区建设项目、顺丰无人机运行中心、保税港5G物流车路协同项目、果园港国家物流枢纽多式联运信息平台。
②加快沿江北线南岸—涪陵—丰都—忠县—万州段、沪蓉高速分水—高梁段优化改直、渝黔高速南环—綦江—万盛段加宽、璧山七塘—合川草街、梁平—忠县—石柱、城口—巫溪等前期工作、及时开工;
③研究论证合川—北碚—渝北、铜梁城区—永川金龙、涪陵—丰都南天湖—黔江、彭水—丰都、涪陵—垫江、涪陵—白涛—武隆。
省际通道:①续建和新开工渝黔高速扩能、渝武高速扩能、渝遂高速扩能、大足—内江、梁平—开江、江津—泸州北线、铜梁—安岳、合川—安岳、武隆—道真、秀山—印江、奉节—建始、巫溪—镇坪、大竹—垫江—丰都—武隆、成渝高速加宽、沿江南线万州—巫山—巴东段、万州—达州、重庆—赤水—叙永、城口—万源等;
畅通对外交通大通道，持续推进果园港国家物流枢纽建设，加快推进寸滩邮轮母港建设，加快推动成渝中高铁、黄茅坪支线建设，加快复盛站交通枢纽、铁路枢纽东环线（水土站），推动龙兴通用机场升级改造和通航运营等项目建设。
②加快合川大石—武胜赛马、安稳—习水、万盛—正安、城口—宣汉、云阳江口—龙缸—利川—黔江、黔江—务川、秀山—来凤、秀山—沿河、酉阳—永顺等前期工作、及时开工;
完善级配科学的城市道路体系，加快构建“七横七纵”城市快速通道，完善城市次支路网，重点加强新开发区域路网体系建设，强化区域路网对接，推进滨江大道由礼嘉、悦来延伸至水土等示范项目建设，加快构建道路微循环系统。
③研究论证自贡—荣昌—永川、黔江—永顺、彭水—道真、巫溪—奉节—利川、长寿—广安、开州—宣汉—通江、酉阳—来凤、武胜—潼南—安居、璧山—潼南—遂宁—简阳、盐亭—蓬溪—潼南。
推动城市道路与高速公路等重大通道互联互通、无缝衔接。
积极推动三峡水运新通道建设，续建乌江白马、嘉陵江利泽、涪江双江等航电枢纽和长江干线朝天门至涪陵段、渠江重庆段等航道整治工程，开工建设嘉陵江草街库尾段、乌江白马至彭水段、涪江智能美丽航道试点等航道整治工程，实施涪江渭沱等船闸改扩建。
以轨道交通引领城市空间拓展，加快高速铁路、城际快铁、市域铁路、城市轨道交通“四网”融合，加快推进城市轨道交通建设。
开展长江干线公用港口升级改造，开工建设万州新田二期、主城洛碛一期、主城黄磏一期等工程，实施寸滩邮轮母港改造，提档升级一批三峡旅游客运码头，研究论证云阳复兴港、井口航电枢纽。
建设一批智慧停车场，推广城市交通信号联动、公交优先通行网络及控制系统，加强停车管理和交通引导，均衡区域交通流。
建成江北国际机场T3B航站楼及第四跑道，完成万州机场、黔江机场改扩建，开工建设重庆新机场，开展万州4E级干线机场、黔江机场跑道延伸工程研究，研究万盛、城口、石柱、开州、秀山等支线或通用机场布点。
积极构建高效、绿色、智慧、安全的公交出行体系，加快公交都市建设，积极优化公交线路，打造特色水上旅游观光航线，推动机场、铁路及轨道枢纽节点与公交站场的高效便捷接驳，提升铁、公、水、空等交通方式联运水平。
持续实施“850+”城市轨道交通成网计划，推进第二、三、四期轨道交通项目建设，推动东中西槽谷内部轨道交通加速成网，构建“环射+纵横”融合的多层次城市轨道网络，高质量开展轨道站点TOD开发。
完善级配科学的城市道路体系，加快同城化通道、进城连接道和越江通道、穿山隧道建设，推动中心城区畅联畅通，围绕重点片区加密次支路网，改善道路交通微循环，中心城区城市道路达到7000公里。
建设一批智慧停车场，推广城市交通信号联动、公交优先通行网络及控制系统，加强停车管理和交通引导，均衡区域交通流，提高公共交通运行效率。
… 2 unchanged clauses …
专栏8中心城区交通市级重点建设项目
专栏10交通基础设施建设项目
铁路：协调推进成渝中线、兰渝、渝武等重大高铁项目，有序推进渝广城际铁路建设并接入江北机场，续建铁路枢纽东环线。
新开工27号线、24号线一期、18号线渝中区延伸段、17号线一期、15号线、7号线一期、6号线东延伸段、4号线西延伸段等。
跨区域公路：推动渝武、渝长、渝邻高速公路扩能改造（两江段），续建渝武高速公路复线、三环高速公路（合长段），两江至长寿、涪陵快速通道。
推动8号线、12号线、19号线、21号线、26号线、28号线、29号线等前期工作、及时开工。
轨道交通：推动轨道交通4号线（铁山坪—石船站）、9号线（新桥—回兴—花石沟）、5号线北延伸段（玉河沟—悦港北路）、15号线建设，开展轨道交通8号线、13号线前期工作，研究推进轨道交通6号线支线延伸至静观。
建设两江新区—长寿区快速通道、金凤隧道、江南隧道及茶黄路、鹿角隧道、新燕尾山隧道、铜罐驿长江大桥、支坪长江大桥、小南海长江大桥等同城化通道，渝长高速复线、渝黔高速复线、渝湘高速复线、渝蓉高速、渝武高速拓宽改造等进城连接道，续建大学城复线隧道、白市驿隧道、陶家隧道、蔡家隧道、果园大桥、郭家沱长江大桥、白居寺长江大桥、佛耳岩长江大桥、宝山大桥、科学大道、一纵线、二横线、六横线、内环快速路综合整治、内环西北半环扩宽改造等城市快速路网，完善长嘉汇、科学城、广阳岛、枢纽港、智慧园、艺术湾等片区骨架道路，建成解放碑地下环道、蚂蟥梁立交改造等重点区域交通转换节点。
以“七横七纵”城市快速通道为基本骨架的内部道路：推动六横线、六纵线、七联络线（碚金路）、五联络线（椿楦大道月来段）、十二联络线（协同创新区快速路十二联络线）、人高路二期及三期、明月大道、曾家岩北延伸穿越内环新增通道建设，推动渝蓉高速进城通道扩容改造、金州大道与星光大道延伸段节点改造，推动礼悦路、悦山路延伸段、礼白大道拓宽改造、H3路北延伸段、五横线建设。
桥梁隧道：推动蔡家嘉陵江大桥、礼嘉嘉陵江大桥、水土嘉陵江大桥、宝山嘉陵江大桥、果园大桥、龙兴隧道、中央公园东路南延段隧道工程等项目建设，研究推进水土施家梁大桥等项目前期工作。
紧扣2030年前碳排放达峰目标，深化能源供给侧结构性改革，优先发展清洁能源和可再生能源，推进化石能源清洁高效开发利用，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。
重要枢纽工程：推动果园港重大件码头建设工程、重庆北站综合交通智慧提升改造、重庆北站站前TOD商业商务中心、东环铁路龙盛站站前广场、复盛站交通枢纽、东环铁路水土站等项目建设。
优化能源供应结构，巩固拓展市外煤炭、电力和成品油等供应渠道。
坚持强保障与降能耗并重，统筹规划布局重大能源基础设施，构建稳定、清洁、经济、安全的区域能源供应体系，完善能源消费总量和强度双控制度，建设西部用能权、碳排放权交易市场。
优化煤炭产业结构，加快淘汰落后产能，消除煤矿安全隐患。
加快推进外电入渝，增加市外清洁能源输入，挖掘市内可再生能源开发潜力。
加强“三型两网”电网建设，广泛开展山地城市中央商务区智慧用能综合示范工程建设，建设适应山地复杂地形的泛在电力物联网。
建设多能互补分布式清洁供能体系，鼓励综合能源服务和智慧能源发展，培育能源新业态、新生态。
有序推进以天然气分布式能源为基础的多能互补系统建设，打造国内领先的天然气分布式能源示范区、能源高效综合利用区。
发挥好涪陵国家级页岩气示范基地作用，加快建设川渝天然气千亿立方米产能基地，积极引入市外气源，构建市场化竞争格局。
稳步推广智慧能源管控系统，在临江临河地区进一步探索推广江水源热泵集中供冷供热系统。
加快建设“疆电入渝”输电通道，完善川渝电网主网架结构，推动西北电入渝第二输电通道前期工作。
电网：新建220千伏琏复线、110千伏新观线、110千伏石头和红花变电站；
推进重庆电网“双环两射”主网架建设，论证渝东北与主城都市区电网第二输电通道，促进地方电网与统调电网互联互通。
新建220千伏太阳湾变电站、220千伏黑水滩变电站，扩建220千伏新农变电站，拟建110千伏龙塘变电站、110千伏长岭变电站、110千伏铜鼓变电站，扩建110千伏云计算中心1号、高新站、礼嘉土主庙、协创红花、黄泥湾、大塘、枣子、学团变电站、礼白大道220千伏／110千伏同沟电缆隧道工程、白云路110千伏电缆隧道工程。
适度超前规划建设配电网，实施农网巩固提升工程，提升全市供电可靠性和智能化水平。
天然气管网：协调推进南川至两江新区天然气管道工程。
推进国家输气干线和市域管网互联互通，配套建设天然气(页岩气)区块与输气干线的联接工程，完善市域管网规划布局，形成以跨区管网为骨干、区域支线为辐射的蛛网式管网格局。
智慧能源：新建两江新区能源大数据中心、天然气分布式能源。
推动成品油管道扩容改造，联通西北、华南油源输送管道，论证沿江成品油管道，构建多油源互济互保供应体系。
充电基础设施：新建一批新能源汽车充电桩、充电站和换电设施，搭建换电智能网联系统。
深化与陕煤集团战略合作，推动陕晋蒙、新甘宁等“北煤入渝”运输通道能力建设。
氢能基础设施：新建一批制氢及氢能储运设施、加氢站。
统筹抽水蓄能电站、天然气发电、煤电灵活性改造、电力需求侧响应和储能等供需措施，不断增强电力系统运行调节和调峰能力。
构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全韧性的市政设施体系，推进海绵城市和韧性城市建设。
优化成品油仓储设施布局，形成以长寿、江北为中心，万州、黔江、秀山、永川、合川为支撑的油库仓储体系。
加强城市供水保障，统筹优化供水区域、输配水管网，超前谋划龙盛、水土、悦来等城市开发重点区域供水网络，确保各片区供水系统安全可靠。
加强储气设施建设，形成以地下储气库为主、CNG和LNG储备站为辅、可中断用户为补充的多层次调峰体系。
统筹布局、建设与城市发展匹配的排水管网和污水处理设施，推动产业新城配套建设工业污水处理设施。
开展中水回用试点，保障河流、湖库的生态基流和生态水位，实现水资源合理利用。
到2025年，储气调峰能力达到38.6亿立方米，燃煤电厂常态存煤水平达到15天以上。
按照“先地下、后地上”的原则，积极稳妥、有序推进地下综合管廊建设，积极推进既有地面城市电网、通信网络等架空线进入综合管廊，完善城市防洪等配套功能。
超前配置静态交通设施，加强独立公共停车场、停车楼、地下停车场、生态停车场配套建设，持续开展智慧停车场建设，提高新开发写字楼与居民小区停车位配比。
建成重庆电厂环保迁建、綦江蟠龙抽水蓄能电站，建设“疆电入渝”配套电源项目。
建设丰都栗子湾抽水蓄能电站和五洞岩风电、石柱风电、巫溪风电、黔江五福岭和麒麟风电、奉节风光水清洁能源、城口大巴山新能源、巫山清洁能源项目。
供水设施：扩建悦来水厂、水土水厂和鱼嘴水厂，新建水土中水回用试点项目。
研究论证奉节、巫山、綦江(二期)等抽水蓄能电站和安稳电厂“上大压小”项目。
排水及污水设施：城市各片区雨污干管建设项目，扩建水土污水处理厂，新建竹溪污水处理厂、蒙家院子污水处理厂、鱼嘴升上源污泥处理厂二期等项目。
综合管廊设施：新建两江协同创新区一期综合管廊工程、空港综合配套区（北区）基础设施（二、三期工程）等项目。
新建哈密北—重庆±800千伏特高压直流输变电工程及配套500千伏送出工程、天府南—重庆铜梁1000千伏特高压交流输变电工程及配套500千伏送出工程、永川500千伏输变电工程、重庆电厂环保迁建500千伏送出工程、綦江蟠龙抽水蓄能电站500千伏送出工程、中梁山500千伏输变电工程、巴南新玉500千伏输变电工程，续建渝北金山500千伏输变电工程，研究论证大足、秀山500千伏输变电工程。
静态交通设施：新建一批独立公共停车场、停车楼、地下停车场、生态停车场，开展智慧停车建设项目。
推进涪陵、南川页岩气和潼南—合川、开州罗家寨常规天然气稳产增能，力争永川—荣昌、铜梁—大足、綦江、武隆、梁平、复兴等区块页岩气商业化开发，持续推进巫溪—宣汉、忠县—丰都、彭水等区块风险勘探。
围绕经济治理、社会治理、城市治理等领域，打造服务型、民主型、透明型智慧政府。
建设川气东送二线、渝西天然气管网、渝东北天然气管道、铜锣峡、黄草峡储气库和巴南一品油库，建成中航油西南战略储运基地(长寿)，搬迁伏牛溪油化品仓储基地，规划研究沙坪场等储气库。
建设两江城市大脑，建立健全跨部门数据共享流通机制，加快数据集中汇聚治理共享。
重点推进公共安全视频监控联网共享和社会综合治理平台建设，构建智能化感知预警、网格化集约管理、一体化联动的网格化智能化基层治理体系。
建设应急安全、消防安全智能应用体系，实现防灾减灾、安全生产、公共卫生等重点领域全过程预警，提升城市安全保障能力。
统筹配置生活、生产、生态用水，构建多源互补、区域互通、集约高效的水资源供应体系。
加快建设重庆北站大数据智慧平台，提升片区智能化管理水平，打造智慧城市综合运营示范工程。
统筹实施主城都市区现代水网和渝东北、渝东南水资源配置网络建设，对接融入国家水网，推进重大水利工程前期论证和建设。
积极引入市场机制，大力推进城乡供水一体化，实施农村供水保障工程。
加快营造“宜居”智慧化便捷生活环境，推进智慧社区和智慧交通建设。
打造“宜业”智慧化服务生态，建立一体化企业服务平台，加快构建覆盖全域的智慧就业社保服务体系，推动礼嘉—悦来打造国际化、智能化、人文化美丽智慧湾区，推动水土、龙盛、保税港区等区域大力发展智能制造产业。
到2025年，新增年供水能力5亿立方米以上，农村自来水普及率达到85%。
丰富“宜游”智慧化体验场景，开展“云旅游”“云直播”“云活动”，丰富游客体验。
提供“宜乐”智慧化民生服务，加大智慧医疗、智慧养老、智慧教育服务供给，提升民生保障能力；
推进城市供水基础设施建设，实现城市供水全覆盖，进一步提升城市供水充足性、安全性、可靠性。
提供“宜购”智慧化民生服务，搭建智慧商圈服务平台，构建立体化和智能化购物场景，丰富购物体验。
加强智慧水务建设，打造水质在线监测系统，水质综合合格率保持在98%以上。
“宜居”智慧化便捷生活项目：新建礼嘉智慧社区建设项目、悦来智慧小区建设项目、悦来城市智能管理、社会综合治理二期工程、智慧城管工程、龙盛和水土片区重点道路交通优化建设项目、云汉大道智能产业及智慧生活场景展示带。
持续实施老旧管网改造和二次供水设施改造，加强供水互联互通和应急备用水源建设，城市公共管网漏损率控制在10%以内。
“宜业”智慧化产业生态项目：搭建两江新区企业服务一体化平台、就业创业一体化服务平台，新建两江新区泛在物联网建设项目、保税港区、悦来、龙盛、水土、两江协同创新区智慧园区建设项目，打造水土高新技术产业智慧场景样板。
“宜游”智慧化体验场景项目：续建礼嘉悦来智慧园，新建水土智慧运动公园、“在云端”城市会客厅、云计算智慧广场，推动两江数字广场（幸福广场）—百林公园数字化改造。
实施长江干流防洪护岸综合整治工程，开展重要支流防洪治理和中小河流综合治理，建设安澜长江。
“宜乐”智慧化民生服务项目：搭建两江新区全民健康信息平台（二期）、两江新区智慧养老服务平台、智慧教育大数据平台，新建智慧校园示范学校、博拉5G视频产业园。
“宜购”智慧化民生服务项目：打造礼嘉、宜家—奥特莱斯、金州等一批智慧商圈。
加强水文监测预报预警能力建设，推进与四川、贵州等省河流、水库群联合调度合作，完善市内防灾综合调度机制，构建“功能完备、调度科学”的水旱灾害防御体系。
提高城乡防洪标准，排查整治防洪薄弱点，消除防洪安全隐患。
强化城市规划设计，注重“强身健体”，保护城市天际线、山脊线、水际线。
大力实施“两江四岸”治理提升、坡坎崖绿化美化、山城步道和山城绿道建设等重点项目，全力打造两江新区绿道系统，加快推动公园城市建设，实施“公园长制”，持续推动公园和生态景观建设，增加社区公园以及街头绿地，充分利用建成区边角地建设方便居民进入、参与的社区公园，打造“一心两带”城市生态景观，加快嘉陵江国际生态长廊建设，完善城区绿色空间连接度，形成完整的绿网结构，促进绿色空间与城市空间的融合，打造“5分钟绿色生活服务圈”，实现“开门见绿、推窗见景”，彰显“山城”“江城”的山水园林风貌。
统筹产业园区、城市街区、景区景点建设，充分挖掘自然风光、民俗风情、特色风物，开展“美丽城市”建设试点，推动地标性建筑建设，塑造一批城市新地标和网红打卡地，突出“活力”“智慧”特征，全面彰显“创新活力之城、美丽山水之区”独特气质。
建设渝西水资源配置工程，开展长征渠引水工程、渝南水资源配置工程、中部片区水资源配置工程等前期研究。
合理配置产业要素和生活功能，突出城市公共服务、民生保障、社会治理、人文环境等领域，统筹布局公共服务等配套设施，提供教育、卫生、养老、文化及体育等民生服务，重点完善龙盛和水土片区城市综合服务功能，增强人口集聚能力，提高生活宜居程度。
建成巴南观景口、南川金佛山大型水库，开工建设綦江藻渡、开州跳蹬、云阳向阳大型水库，加快推进万州大滩口、江津福寿岩大型水库前期工作，开展黔江渔滩、荣昌龙王湖、垫江永安、忠县香山、奉节默玺湖、巫溪峡郡、秀山平邑、酉阳戏沙湖、彭水郁山湖、彭水阿依河等大型水库和永川白沙、梁平银河桥、石柱七曜湖、云阳福泰、巫溪咸水等一批中型水库研究论证。
强化城市历史文化传承，注重在城市基础设施和公共设施中运用历史文化元素和符号，展示城市历史文脉，推动文化元素为各类城市空间赋能，打造一批展现核心价值、体现两江文化元素的城市公园和文化地标，构筑异彩纷呈的城市文化空间。
建设万州青龙、万州双河口、黔江罗家堡、涪陵双江、涪陵黑塘、渝北碑口、巴南高洞子、江津鹅公、南川鱼枧、綦江黄沙、綦江福林、大足胜天湖、璧山千秋堰、铜梁同心桥、潼南铜车坝、荣昌高升桥、梁平龙象寺、忠县两河、巫山大丘塝、石柱回龙场、秀山马西、酉阳桃花源、彭水龙虎、万盛板辽等一批中小型水库。
“山城步道”：续建礼嘉山城步道一期工程，新建悦来片区4条人行步道、两江协同创新区3条人行步道，新建水土新城3公里绿廊慢行系统一期、照母山步行步道系统。
新(扩)建城市大型水厂49座，新(改)建城市供水管网2300公里，实施城市供水管网延伸覆盖乡镇工程和乡镇水厂改造工程。
“一心两带”城市景观：打造一个中央绿心，串联礼嘉智慧公园—金海湾公园—白马社区公园—悦来会展公园—园博园—照母山—九曲河湿地公园—红崖寨公园—白云湖公园，形成闭合“心”形。
打造一条缤纷绿带，沿空港大道、渝都大道，串联桃源公园—红树林公园—碧津公园—双龙湖公园—观音公园，以“四季”为主题，打造一条随季节变化呈现不同季相、随时间差异而序列变化的城市“缤纷绿带”。
建设长江干流防洪护岸综合整治工程(二期)，开展嘉陵江、乌江、涪江、綦江等流域面积3000平方公里及以上重要支流和中小河流防洪综合治理，推进长江上游干流防洪护岸综合整治工程(三期)前期研究。
打造一条活力绿带，以龙驿大道为轴线，串联龙兴古镇公园—飞龙湖公园—两江国际影视城，以“活力”为主题，打造具有文化体验、时尚休闲功能的城市“活力绿带”。
城市公园：新建翠云多功城公园、翠云山地公园、两江山地运动公园二期、金渝郊野公园、卡福生态绿地、鱼复汽车城生态绿地公园、红崖寨生态智慧公园、水土健康城公园、观音山公园、竹溪河公园、保税港区空港跳蹬河滨区公园等重点项目。
突出新型网络、智能计算、信息安全、转型促进、融合应用、基础科研、产业创新等重点领域，有序推进数字设施化、设施数字化，建设全国领先的新型基础设施标杆城市。
片区开发重点项目：推动两江·竹溪智谷、两江·云端小镇等片区重大项目建设。
加快建设5G、千兆光纤等基础网络，规划部署低轨卫星移动通信、空间互联网和量子通信网等未来网络设施，打造泛在互联立体网络体系。
高质量推进产业用地更新，优化产业空间布局，统筹推动老旧城区规划、建设、管理，全面提升城市经济品质、人文品质、生态品质、生活品质。
强化国家级互联网骨干直联点、中新(重庆)国际互联网数据专用通道作用，打通“一带一路”沿线国家和地区重点城市的国际数据专用通道。
持续抓好人居环境改善，积极推进老旧小区改造，摸排城镇老旧小区改造配套设施短板和安全隐患，把存在安全隐患的燃气、电力、排水、供热等设施和养老、托育、停车、便民、充电桩等民生设施作为重点改造内容，完善老旧小区消防设施。
推动工业互联网标识解析国家顶级节点(重庆)扩容增能，加快重点行业标识解析二级节点建设。
优化公共服务供给，逐步实现职住平衡，提高城市宜居程度。
建设全国一体化大数据中心体系成渝节点，统筹布局大型云计算和边缘计算数据中心，强化两江水土、长寿云计算中心和巴南腾龙5G产业园核心承载能力，加快建设同城双活、同城灾备、异地灾备等数据中心。
强化历史文化保护、加强城市风貌塑造，对历史文物、优秀建筑、文化记忆所在处进行精心打造，对公共空间实施文化“微更新”改造，优化街巷肌理，凸显人文艺术特色，打造一批公共文化“打卡地”，实现“街区可漫步”“建筑可阅读”，完善工业遗存盘活开发利用机制，推动符合条件的工业厂房为文化创意、文化艺术提供发展空间。
着眼重大科学研究、产业技术创新与人才培养需求，建设各类科学计算、工程计算领域超算中心，打造国家级超级计算资源集聚高地。
完善网络安全防护设施，建设一批网络安全监测、感知、防护、测试、演练平台，构建高效先进的网络安全综合防御体系。
整合全媒体渠道，做强本土媒体传播能力，创新传播方式，以两江实践讲好中国故事。
精心做好对外宣传工作，建好外宣媒体矩阵，构建针对性强、富有成效的国际传播工作机制，彰显国际化城市形象和美誉度。
构建智慧城市智能化中枢，推动交通、水利、能源、公共安全等基础设施智能化升级，实现传统和新型基础设施融合发展、多场景应用。
面向国内外全方位开展城市形象品牌立体传播推广，加强城市品牌长期性、战略性管理，建立统一的城市营销工作体系，完善两江新区地理标识，强化两江新区标识展示应用，创新城市品牌宣传方式。
有序提升城市公共充电桩、换电站覆盖能力，强化公共道路基础设施智能化改造，构建山地道路交通信息采集网络，提供超低时延、超高可靠、超大带宽的车路协同网络。
推进云计算、物联网、卫星遥感等技术与水利工程建设运行、水资源管理等深度融合，建设水利大数据资源平台，构建水利物联感知体系。
城市有机更新：推动水土、龙兴、鱼嘴、复兴老街改造提升，邢家桥片区、金山片区、嘉和社区城市更新，推动龙兴专业足球场周边环境整体提升，推动盘溪河、肖家河、跳蹬河流域海绵城市改造专项工程项目建设，续建城市绿道、非机动车道提升、推广垃圾分类、绿色屋顶试点等项目。
构建以新一代信息技术为支撑的智能电网，建设能源大数据中心、智能调度中心和交易平台，实现源网荷储互动、多能协同互补、用能需求智能调控。
城市品牌打造：推出两江城市“宣传口号”、“两江原创”文化精品、两江“城市之歌”、两江“城市美文”、两江“城市节日”、两江“城市论坛”、两江“城市赛事”、两江“城市伴手礼”。
推进智慧医院标准化建设，健全重大疫情监控网络，建设新型公共卫生设施。
促进人才、资金、技术等要素双向流动，在乡村嵌入更多产业、文化、生态功能，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
前瞻布局前沿基础研究平台，大力争取建设重大科技基础设施、国家实验室、国家重点实验室和科教基础设施等。
畅通城市人才加入乡村通道，健全科教文卫体等城乡人才合作交流机制。
推动建设一批产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心、工程研究中心、新型研发机构、产业技术研究院等技术研发创新平台。
鼓励工商资本投资适合产业化规模化集约化经营的农业领域，大力发展休闲农业与乡村旅游，支持社会资本进入养老、卫生等乡村服务领域。
加快建设试验验证平台，打造一批复杂场景的应用试验基地。
推动科技成果入乡转化，鼓励科研人员到乡村兼职和离岗创业。
第五篇依托强大国内市场在深度融入新发展格局中展现新作为
推动交通、能源、水利、信息、市政公用等基础设施向农村延伸，实施客运班线公交化改造，缩短城乡距离。
坚持扩大内需这个战略基点，持续深化供给侧结构性改革，加强需求侧管理，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，着力探索融入新发展格局的有效路径。
推动教育、卫生等社会事业向农村覆盖，加快构建城乡教育联合体和卫生健康共同体，提升农村教育、医疗卫生服务水平。
立足国内大循环，在更高水平上充分利用国内国际两个市场两种资源，促进资源要素合理流动和高效集聚，着力畅通经济循环，推动高水平自立自强和对外开放，打造联结国内国际双循环的战略枢纽。
加强与关中平原、兰州—西宁城市群联动，加快高铁等快速通道建设，深化能源、物流、产业等领域合作，辐射带动西北地区发展。
加强与北部湾、滇中城市群协作，把出境出海通道优势转化为贸易和产业优势，促进西南地区全方位开放。
深化与黔中城市群合作，支持綦江—万盛、南川、江津等加快建设渝黔合作先行示范区，带动黔北地区发展。
增强对秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区等周边欠发达地区的辐射带动能力。
加强与长江经济带沿线省市绿色发展协作，畅通国内国际双循环主动脉。
加强生态环境联防联控联治，加快建立长江流域常态化横向生态补偿机制，推动广阳岛片区与上海崇明等长江经济带绿色发展试点示范合作。
加快基础设施互联互通，共同推动长江黄金水道、沿江铁路、城际快速公路网、成品油输送管道等建设，打造长江立体综合大通道，推动长江经济带发展和共建“一带一路”在重庆贯通融合。
加强产业链供应链上下游协同，携手打造世界级产业集群。
共同保护传承弘扬长江文化，提升长江三峡国际旅游品牌影响力。
立足双城经济圈建设，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区的战略对接，拓展国内大循环的战略纵深。
发挥要素成本、市场和通道优势，优化重庆沿江承接产业转移示范区建设，支持区县、开发区与东部沿海地区建立产业转移结对关系，建设一批产业转移集中承接地，以更大力度、更高标准承接东部地区产业链整体转移、关联产业协同转移，共同构建自主可控的产业链供应链。
创新“一区多园”“飞地经济”等建园方式，探索与东部沿海地区建立财税分成、地区生产总值分计等成本分担和利益共享机制。
加强科技创新合作，积极参与国家实验室建设和重点实验室重组，构建高效衔接的创新共同体和转移转化体系。
推动双城经济圈建设用地节余指标与长三角地区跨区域交易。
依托中新(重庆)战略性互联互通示范项目、西部陆海新通道、中欧班列(成渝)号等建设，发挥通道带物流、物流带经贸、经贸带产业效应，积极参与构建中国—中南半岛、孟中印缅、新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚、中蒙俄等国际经济走廊和国际多双边合作机制，重点加强与东盟全方位合作。
加快融入区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)大市场，扩大与“一带一路”沿线国家和地区经贸往来，大力发展总部贸易、转口贸易，建设“一带一路”进出口商品集散中心。
加强国际产业合作，构建安全高效、分工协作的产业链供应链网络。
到2025年，对“一带一路”国家和地区外贸进出口占全市外贸进出口比重达到30%左右。
优化国际交往空间，打造渝中半岛、江北嘴、弹子石、广阳岛、艺术湾等特色优势外事交往区域。
吸引更多国家和国际组织来渝设立领事、商务和办事机构，培育高水平涉外专业服务机构和人才队伍，加强与跨国公司地区总部、国际组织等合作，增强国际交往能力。
举办中国—上海合作组织数字经济产业论坛，持续办好智博会、西洽会、中新金融峰会和“一带一路”陆海联动发展论坛、“一带一路”国际技能大赛等，建设欧洲重庆中心，搭建多元国际交往平台，积极拓展与拉美、东南亚、北美、中东欧等地区交往。
加快对接国际标准和规则体系，盘活开放历史文化资源，打造优质国际街区、国际社区，优化国际交往环境。
高水平建设中外人文交流教育试验区和文化出口基地，推动铜梁龙、川剧等优秀文化走出去。
办好“重庆日”“重庆周”“感知重庆”等活动，建设西部国际传播中心，实施城市营销行动，增强国际传播能力。
增强消费对经济发展的基础性作用，顺应消费品质化、智能化、绿色化、个性化、国际化升级趋势，营造高品质消费空间，培育消费新模式新业态，着力建设国际消费中心城市。
实施品质提升、数字赋能、绿色健康、市场细分、国际拓展、场景优化、流通顺畅、普惠共享等“巴渝新消费”八大行动，以质量品牌为重点，建立绿色、健康产品多元化供给体系，提升传统消费，培育新型消费。
加大“渝货精品”推广力度，传承振兴重庆老字号，鼓励创建美食、购物等消费地标，擦亮“两江游”等夜间经济名片，塑造更多城市特色消费品牌。
发展参与式、体验式、个性化定制等消费模式和业态，增加文化艺术、康养休闲、旅游等绿色消费供给，开发音乐演艺、体育运动、温泉、游轮等特色化、品质化消费产品。
完善“互联网+”消费生态体系，促进线上线下消费融合发展，创新发展平台经济、共享经济、美丽经济。
合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。
高水平建设国际性消费集聚区，加快打造世界知名商圈，集聚发展高端消费。
依托山水人文资源、特色美食等建设特色消费集聚区，打造一批人文气息浓厚的特色名街名镇。
建立现代流通体系，积极开拓城乡消费市场，推动农村消费扩容提质，引导城市消费下乡。
中央商务区:推动解放碑、江北嘴、弹子石三个片区联动发展。
解放碑以提质发展商贸商务服务为重点，打造国际高端消费目的地;
江北嘴着力构建生态担当、文明承载、城市彰显的空间载体，推动都市文化旅游消费发展;
弹子石依托滨江人文风景岸线，精心打造山水城市会客厅。
邮轮母港聚焦邮轮经济，充分展现贸易、旅游等功能，打造集“船、港、城、游、购、娱”于一体的新型国际邮轮母港;
保税港片区聚焦保税经济，加快建设丝路花街、“一带一路”商务中心、“一带一路”商品展示交易中心、渝货精品及地标产品出口推广中心、重庆自贸区展示中心等;
金山片区聚焦商业、景观、文化艺术主题，加快打造时尚经济，培育时尚消费;
双溪河—东风船厂功能联动区聚焦发展都市文旅、商贸服务，联动邮轮母港打造人文荟萃风貌带。
渝中白象街、渝中鹅岭贰厂、渝中化龙桥特色街区、大渡口重钢文创园、江北北仓文创街区、江北喵儿石文创园、沙坪坝特钢文创公园、九龙坡京渝文创园、九龙坡抗战兵工博物馆聚落、北碚朝阳文创大道、綦江十字金街、万盛新经济产业园、南川东街、三峡文化创意产业园等。
万州三元四方街区、涪陵五桂堂街区、黔江濯水古镇、渝中母城历史文化街区群、沙坪坝磁器口后街、南岸慈云寺一米市街—龙门浩—弹子石历史文化街区、北碚金刚碑、渝北龙兴古镇、巴南丰盛古镇、江津白沙古镇、江津中山古镇、綦江东溪古镇、大足铁山镇、铜梁安居古城、潼南双江古镇、荣昌安陶小镇、荣昌万灵古镇、开州温泉历史街区、开州故城、忠县三峡留城·忠州老街、云阳云安古镇、巫山大昌古镇、巫山龙溪古镇、巫溪大宁古城、巫溪宁厂古镇、石柱西沱古镇、酉阳龚滩古镇、酉阳龙潭古镇、彭水郁山古镇等。
长嘉汇滨江消费带(南滨路、北滨路、九滨路、长滨路)、渝中较场口夜市、江北不夜九街、江北三洞桥风情街等。
解放碑艺术区、九龙美术半岛、钓鱼嘴音乐半岛、广阳岛文化街区、铜梁龙文化演艺中心、万州南滨路平湖艺术街区等。
万州恒合、黔江三塘盖、涪陵北山、渝北华蓥山、长寿五华山、江津四面山、合川小安溪、永川茶山竹海、南川金佛山、铜梁巴岳山、万盛黑山、梁平竹海、武隆仙女山、开州满月、丰都南天湖、垫江卧龙巴盐、奉节茅草坝、巫山云雨、城口大巴山森林人家、石柱冷水、酉阳揽星盖等。
强化财税金融政策、居民消费能力、消费者权益保障三大支撑，营造安全友好的消费环境。
试点商圈和特色商业街负面清单制度，在有条件的街道允许开展“外摊位”“跨门经营”。
鼓励带薪休假、错峰休假和弹性作息，促进节假日消费。
建立市场监测、用户权益保护、重要产品追溯等机制，对涉及安全、健康、环保等方面的产品依法实施强制性产品认证。
完善个人信息保护制度和消费后评价制度，鼓励线下实体店自主承诺无理由退货。
优化投资结构，保持投资合理增长，发挥投资对优化供给结构的关键作用，以高质量投资促进经济社会高质量发展。
聚焦基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、科技教育、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等既有需求又有空间的短板领域，进一步发挥有效投资对推动重大战略实施的支撑作用。
鼓励企业加大设备更新和技术改造投资，促进传统产业升级。
发挥重大项目骨干支撑作用，围绕“两新一重”重点领域，实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目。
加大项目谋划储备力度，建立全局性、战略性的重大项目库。
增强投资有效性，让更多基础设施投资形成优质资产、产业投资形成实体企业、民生投资形成消费潜力。
发挥政府投资引导和撬动作用，强化“项目池”“资金池”“资源要素池”对接，推动资金资产资源“三资融合”。
创新投融资模式，以市场化方式引导债券资金、保险资金、公募基金等社会资本更多参与基础设施、科技创新等重点领域建设，稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点，多渠道盘活存量资产，建立覆盖项目全生命周期的资金保障制度，形成良性投资循环。
积极扩大直接融资，提高资产证券化水平，引导更多资本要素向科技型企业、民营企业和中小微企业高效配置，新增70家企业在境内外上市融资。
围绕“城市让生活更美好、乡村让人民更向往”，用好山水人文资源，推动乡村振兴，提升城市品质，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，全面推进“五个振兴”，绘就农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的美好画卷。
持续深化农业供给侧结构性改革，以保障国家粮食安全为底线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，建设农业现代化示范区。
加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，落实“米袋子”党政同责和“菜篮子”市长负责制，推进优质粮食工程，确保粮食、生猪、蔬菜基本自给，口粮绝对安全，其他重要农产品保持合理自给。
坚持最严格的耕地保护制度，严禁耕地“非农化”、防止“非粮化”。
以生态畜牧为重点，深化农业产业结构调整，打造特色粮油、柑橘和柠檬、榨菜、生态畜牧、生态渔业、茶叶、中药材、调味品、特色水果、特色经济林等优势特色产业集群，力争第一产业增加值年均增长4%以上。
实施现代种业提升工程，开展种源“卡脖子”技术攻关，建设良种繁育基地，培育现代种业龙头企业。
实施农产品质量提升工程，推进蔬菜、水果、茶叶标准园和畜禽标准化示范场、水产健康养殖示范场建设。
实施农业品牌提升工程、地理标志农产品保护工程，开展有机农产品认证，推广“巴味渝珍”“三峡”等区域公用品牌。
推动农村一二三产业融合发展，大力发展农产品精深加工，加快发展休闲农业、乡村旅游、农村电商，支持打造网货生产基地和产地直播基地，扩展农民增收空间。
到2025年，农产品加工产值与农业总产值之比达到2∶1，休闲农业与乡村旅游收入达到1200亿元。
建设农业人工智能技术创新中心、国家现代农业产业科技创新中心，加强农业种质资源保护与利用，建设农业种质资源库(圃、场、区)，推动农业科技重点技术攻关和科研成果转化。
实施“千年良田”工程，成片推进500万亩高标准农田建设和农田宜机化改造，研发推广山地农业机械。
支持建设区域性农产品骨干冷链物流基地和田头市场仓储保鲜设施，建立健全冷链物流体系。
创建2—3个国家级现代农业产业园，打造30个市级现代农业产业园，培育50个以上区县级现代农业产业园，建设国际农产品加工产业园。
培育500家年产值超亿元的农产品加工企业，建成粮食、植物油、果蔬、肉类、调味品、中药材、烟草、渝酒、饲料、木竹等10个百亿级加工产业集群。
累计发展区县级以上产业化龙头企业4000家、培育家庭农场4万家、规范发展农民专业合作社3.8万家、培育专业化社会化服务组织1万家。
新建或改造标准化优势农作物良种生产基地5万亩，改扩建高代次种畜禽场30个。
引进动植物新品种100个，培育新品种100个，示范推广新品种100个。
完善粮食质量安全检验和质量风险监测体系，健全农产品质量安全追溯体系，建设乡镇农产品质量安全监管示范站250个。
实施11家部市级农业质检机构和6家地市级农产品质检机构检验检测能力提升项目。
推进农业全产业链标准体系建设，开展“中国好粮油”行动。
新打造2个全市农产品区域公用品牌、50个区县区域公用品牌、择优授权500个产品品牌，有效期内“两品一标”达到3000个以上。
培育创建农业领域国家级重点实验室2个，培育市级重点实验室5个、技术创新中心4个、工程技术中心16个。
建设双城经济圈乡村经济云服务发展中心、县域城镇社区环境智慧监测预警及监管技术平台、丘陵山区智能农机装备创新研发平台、区域性畜禽基因库。
推广大田作物智能装备，部署农业物联网、农机车载监控应用终端和数据传输设备。
建设农业物联网生产智能化示范基地200个，重点打造智慧园艺基地15个、智慧果园40个、智慧畜禽养殖场40个、智慧水产养殖场5个。
统筹区县域城镇和村庄规划建设，细化要素配置、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等一体化发展重点，建立城乡一体的规划体系。
合理确定村庄布局分类，注重保护传统村落和乡村风貌，分类推进村庄发展。
推动基础设施向农村延伸、社会事业向农村覆盖，加快实现城乡基础设施一体化、公共服务均等化。
实施区县域客运班线公交化改造，持续抓好“四好农村路”建设和管护。
实施农村供水保障工程，有序推进城市燃气管网覆盖村镇。
加快数字乡村建设，合理规划布局农村5G、千兆光纤等新型基础设施。
支持发展区县域教育联合体和卫生健康共同体，提升农村教育、医疗卫生服务水平。
… 1 unchanged clause …
提高城乡居民基本养老金标准和城乡居民医保报销比例，逐步实现城乡低保标准并轨。
强化改革先行先试的示范引领，着力推动更深层次改革，加强改革系统集成、协同高效，推进体制机制创新举措清单化、政策化落地，加强首创性、差异化改革探索，形成一批可复制可推广的经验，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
开展农村人居环境整治提升行动，重点加强农村垃圾、生活污水、厕所粪污治理，加快建设生态宜居美丽家园。
推进农村生活垃圾分类和资源化利用，行政村生活垃圾有效治理比例提高到100%。
分区分类推进农村生活污水治理，基本完成常住人口200户或500人以上的农村聚居点污水处理设施建设。
完善国有资产监管体制，健全中国特色现代企业制度，优化国有资本布局，促进国有资本做强做优做大。
稳步推进两江新区下属国企混合所有制改革，以推进资源资产化、资产资本化、资本证券化为目标，加快推动国有企业“上云、上规、上市”。
开展村庄清洁和绿化行动，实现村庄公共空间及庭院房屋、村庄周边干净整洁。
推动国有企业战略性转型和专业化整合，加快两江产业集团、江北嘴投资集团向重点国有资本运营公司转型，推动两江投资集团、保税港区集团、悦来投资集团由开发建设向运营管理转型。
总结脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接试点经验，完善有效衔接的政策措施。
对脱贫区县从脱贫之日起设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定，持续推进脱贫地区发展。
坚决破除制约市场竞争的各类障碍和隐性壁垒，营造依法平等获取资源要素、公开公平公正参与竞争的市场环境。
推动产业扶贫向产业振兴提升，有序提档升级脱贫地区基础设施和公共服务水平。
健全农村低收入人口常态化分类帮扶和防止返贫监测机制，扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持，加大以工代赈投入，加强扶贫资产管理。
构建亲清政商关系，建立规范化、常态化政商沟通机制，营造支持民营企业、尊重民营企业家的良好社会环境。
在脱贫区县实施一批乡村振兴重大工程，大力支持重点帮扶县、乡镇和村发展。
完善社会力量参与帮扶机制，大力开展农产品产销对接行动。
深入实施新型城镇化战略，坚持以人为核心、以提升品质为导向、以城市更新为抓手，推动城市规划建设管理现代化，全面提升城市的经济品质、人文品质、生态品质、生活品质，建设“近者悦、远者来”的美好城市。
健全城市更新政策，探索可持续的城市更新模式，推进中心城区“瘦身健体”和区县城基础设施补短板强弱项，为市民创造舒心悦心的居住环境。
推动城市更新与生态恢复有机结合，实施中心城区“两江四岸”核心区整体提升和109公里岸线治理提升，打造20条、427公里“清水绿岸”。
开展完整居住社区设施补短板行动，实施1亿平方米老旧小区和10万户棚户区改造。
推动废弃老旧厂区转换用地用途、转变空间功能，打造一批品质高端化、业态多元化的新兴产业空间和消费集聚区。
有序推进老旧街区、老旧建筑改造，保护传统风貌，打造特色街景。
提升人行道、边角地、坡坎崖等市民身边空间品质，整治中心城区道路路面500万平方米、人行道2500公里。
统筹生产、生活、生态、安全需要，建立完善国土空间规划体系，强化规划对城市建设引导和管控，使城市更健康、更安全、更宜居。
科学划定城市开发边界，推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变。
系统推进重点片区城市设计，严格控制高层建筑，强化江河岸线管控，塑造显山露水、错落有致、疏密有度、彰显文脉的城市空间形态。
优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，完善现代城市功能。
坚持以轨道交通引领城市发展格局，构建多中心、多层级、多节点的网络型城市群。
统筹产业园区、城市街区、景区景点建设，充分挖掘自然风光、历史文化，建设产城景深度融合的现代城市。
把巴渝优秀文化元素植入城市街区，提升建筑设计艺术品质，培育独具特色的城市文化和人文精神。
统筹地下地上管网改造建设，强化“雨污一体”“厂网一体”规划建设，提高城市内涝防治标准和治理能力，建设海绵城市、韧性城市。
提升市政设施和市容环境品质，创建国家生态园林城市，开展山城公园、山城绿道、山城步道等山城系列品牌建设，中心城区每年新增城市绿地500万平方米。
规划建设20分钟街道公共服务圈、10分钟社区生活服务圈，探索建设以智能化为引领的未来社区。
深化大城细管、大城众管、大城智管，构建适应超大城市治理的法规和标准体系，健全“马路办公”长效机制，实现“干净整洁有序、山清水秀城美、宜居宜业宜游”。
加快新型智慧城市建设，完善城市综合“智”理体系，推进城市建成区数字化管理全覆盖。
全面取消城镇落户限制，鼓励农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。
实行居住登记制度，建立以居住证为载体的基本公共服务提供机制，推动公共资源按常住人口配置。
维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，保障进城落户农民在农村权益。
加强就业技能和文化培训，提高农业转移人口素质和融入城镇的能力，更好实现稳业安居。
加快区县城公共服务设施、环境卫生设施、市政公用设施、产业培育设施提级扩能，提升城市功能品质和综合承载能力。
引导产业项目向资源环境承载能力强、发展潜力大的区县城布局，培育壮大特色优势产业。
推动垫江、忠县、彭水开展国家县城新型城镇化建设示范。
引导农业转移人口就地就近城镇化，促进“两群”地区人口向主城都市区和区域中心城市集聚，建设一批产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城。
打通城乡要素自由流动的制度性通道，促进要素更多向乡村流动，在乡村形成各类要素汇聚的良性循环，加快建设国家城乡融合发展试验区。
丰富完善承包地“三权分置”有效实现形式，探索建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，依法依规开展农村土地经营权担保融资。
推进农村宅基地改革，开展永川、大足、梁平新一轮农村宅基地制度改革试点，探索赋予农民住房财产权流转、抵押等权能。
推进农村集体经营性建设用地就地入市或异地调整入市，探索农村集体建设用地与国有土地同市同价同权。
加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，创新股权合作机制和农业经营模式，完善利益联结机制，实现小农户和现代农业有机衔接。
深化农村集体产权制度改革，完善农村产权交易体系，提升农村资源、资产运营效能，发展新型集体经济。
扩面深化农村“三变”改革试点，在具备条件的村全面推开。
持续深化“三社”融合，健全融合机制，提升服务功能。
畅通城市人才加入乡村通道，健全科教文卫体等城乡人才合作交流机制。
大力培育新型职业农民，推进乡村建筑工匠等专业人才培养，引导外出本土人才返乡创业兴业。
强化农业农村优先发展投入保障，加大各级财政投入，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，扩大地方政府债券用于农业农村发展的规模。
加大金融支持力度，依法拓宽农业农村领域抵质押物范围，鼓励创新开发适合农业农村发展和农民需求的金融产品。
鼓励工商资本投资适合产业化规模化集约化经营的农业领域，支持进入养老、卫生等乡村服务领域。
推动科技成果入乡转化，建立健全农业科研成果产权制度，鼓励科研人员到乡村兼职和离岗创业，探索公益性和经营性农技推广融合发展机制。
支持国家城乡融合发展试验区重庆西部片区建设，推进南岸等有条件的区县建设市级城乡融合发展先行示范区，加强改革授权、项目牵引、政策集成，围绕城乡要素高效配置、公共资源均衡配置、产业协同发展等重点领域开展试验示范，在全市率先建立起城乡融合发展的体制机制。
规范引导特色小镇健康发展，培育30个精品特色小镇，建设20个市级农民工返乡创业园和孵化基地，打造城乡协同发展支撑平台。
重点建设农村生活污水处理设施300座、新建管网900公里。
改造农村户厕50万户，建设农村公厕1000座，建成2500个生活垃圾分类示范村。
建设300个绿色示范村庄，建成39个农村人居环境整治示范片和1000个美丽宜居村。
培育新型职业农民10万人、农业职业经理人2000人，农村实用人才队伍稳定在65万人，每年安排入乡科技特派员2000人，资助30个乡村振兴专家服务团队，建设具有产业特色的特派员工作站(专家大院)、星创天地50个以上。
为乡镇事业单位招聘补充紧缺人才4000名以上，为艰苦边远地区农村定向定单培养全科医生、小学全科教师等专业人才3600人。
每3年滚动建设100个乡村文化示范乡镇和1000个乡村文化示范村。
每年开展“好人在身边”微访谈活动3000场、梦想课堂活动3000场、“家风润万家”活动3000场。
打造500个“一村一品”文化活动品牌，建设乡情陈列馆160个。
第七篇在更高起点推进全面深化改革构建高水平社会主义市场经济体制
坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。
毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，促进各类市场主体发展壮大。
推进国有经济布局优化和结构调整，围绕服务国家和全市发展战略，推动国有企业战略性重组和专业化整合。
完善国有资产监管体制，充分发挥国有资本投资运营公司作用，推动国资监管从管企业向管资本转变，实现政企分开、政资分开。
有力有序推进国企混合所有制改革，以市场化方式设立成渝混合所有制改革产业基金，吸引更多资本参与国有企业改革。
推动国有企业建立健全有效制衡的现代企业治理体系、高度市场化和灵活高效的现代企业经营机制、激励和约束并重的现代企业管理机制，推进国有企业经理层人员任期制和契约化管理，完善中国特色现代企业制度，切实激发国有企业发展活力和内生动力。
持续放开重点领域市场准入，坚决破除制约民营企业发展的各种壁垒，构建亲清政商关系，营造依法平等获取资源要素、公开公平公正参与竞争的市场环境。
畅通减税降费政策传导机制，持续降低民营企业成本费用。
支持民营企业开展科技创新，加快数字化转型，推动“上云、上规、上市”。
建立规范化常态化政企沟通机制，畅通民营企业反映问题和诉求的渠道。
推动建立面向民营企业的救助补偿机制，缓解民营企业和中小微企业发展困难。
创建民营经济示范城市，建设民营经济协同发展示范区，深入开展民营经济综合改革试点示范。
… 1 unchanged clause …
搭建渝商综合服务平台，引导川渝两省市商会协会共同开展项目推介、银企对接，举办川渝民营经济发展合作峰会，鼓励渝商回乡创业。
健全平等保护的法治环境，保护民营企业产权和民营企业家合法权益。
到2025年，力争民营经济增加值占地区生产总值比重达到62%。
发挥发展规划的战略导向作用，构建发展规划、财政、金融、产业、投资、消费、区域等经济政策协调和工作协同机制，建立健全推动高质量发展的政策体系。
健全产权执法司法保护制度，探索建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，进一步加强企业商业秘密保护。
抓好经济有效管理，加强目标管理、运行管理、统计管理和风险管理，建立健全宏观调控政策落实、协调评估和监督考核机制。
完善公平竞争审查机制，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法。
编制财政规划，加强财政预算与全市发展规划实施的衔接协调。
围绕全市发展规划确定的重点任务，引导金融要素资源配置方向和结构。
推动产业政策向普惠化和功能性转型，加强招商引资政策协同，防止无序恶性竞争。
完善土地交易、公共资源交易、能源交易等区域性要素市场功能，推动区域性资本市场创新发展，增强要素市场集聚辐射效应。
按照“整体统筹、项目统建、运维统管”原则，支持发展信息技术服务和数字内容服务出口，率先探索数据确权、数据交易、数据保护，积极开展跨境服务贸易与跨境数据流动先行先试，打造西部数据交易中心。
围绕“一区两群”协调发展，制定完善土地、人口、环境、社会等公共政策，推动区域政策目标精准化、措施精细化、协调机制化。
加快盘活低效无效资产和征而未供、供而未用土地资源。
建立健全重点领域地方标准，强化各类标准实施与产业政策、区域政策、节能环保政策等衔接。
发挥政府投资撬动作用，激发民间投资潜力和活力，形成市场主导、政府引导的投资内生增长机制。
强化资金、资源、资产统筹，强化“项目池”“资金池”“资源要素池”对接，强化财政资金、国有资产、金融资源协同，提高资本服务实体经济和重大基础设施建设的能力。
支持重点领域投资项目通过债券市场筹措资金，鼓励社会保障基金、保险资金、公募基金等参与重大基础设施项目建设。
加强财政资源统筹，强化财政中期管理，完善政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算与一般公共预算衔接机制，增强对全市重大战略任务实施的支撑保障能力。
做大做强政府性产业基金，发挥政府性产业基金品牌效应，引导、促进社会资本向前瞻性、战略性新兴产业领域聚焦。
健全预算管理制度，全面推进预算绩效管理，严格预算控制，逐步建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。
建立健全国有企业经营考核机制、股权投资项目跟投机制、分层分类绩效考核制度、投资风险容错机制，不断增强国有经济发展活力和核心竞争力。
优化市与区县财政事权与支出责任，健全市对区县转移支付制度，完善财力分配机制，逐步建立责权清晰、财力协调、区域均衡的政府间财政关系。
主动配合加快地方税体系建设，培育壮大地方税税源，深化非税收入收缴管理改革，巩固和拓展减税降费成效，持续推动企业降本减负。
率先承接国家重大改革试点，积极承接市级层面安排的土地、金融、财税、投融资等重点领域改革试点。
加强财政资源统筹，优化悦来、保税港、江北嘴片区及两江投资集团开发建设区域投融资体制机制，支持适合条件的国有企业开展混合所有制改革试点，拓展利用资本市场直接融资渠道，完善标准科学、规范透明、激发活力、约束有力的预算制度，全面推进预算绩效管理。
完善地方金融监管机制，推进地方金融法规制度建设，强化专业监管力量配置。
通过资产证券化等方式盘活存量资源，探索建设项目设计环节招投标改革试点。
推广外债便利化、外债登记改革、贸易收支便利化、外籍专家薪酬付汇便利化、汇率避险等试点，推动QDLP、实体企业跨境融资、外商直接投资等投融资便利化试点。
加大金融机构向“两群”布局力度，支持在“两群”有条件的区县设立绿色村镇银行。
进一步厘清两江新区与“三北”地区的关系，把握市级经济管理权限下放契机，主动承担相应经济社会管理和监管责任。
坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，实施高标准市场体系建设行动，聚焦要素市场化配置，建设统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。
加强两江新区管委会的统筹权和行政权，重点加强与行政区在社会民生、应急安全、生态环保、城市管理、交通出行、食品药品属地管理等社会事务管理中的统筹协调，加快形成功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的两江新区行政管理体制和运行机制。
健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。
深化自然资源资产、农村集体产权、知识产权等产权改革，健全产权执法司法保护制度，依法平等保护各类产权。
实施统一的市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。
以优化审批服务助力企业投资兴业、以公正监管促进公平竞争、以改革推动降低涉企收费，加强事中事后监管，优化政务服务。
建立健全竞争政策实施机制，强化公平竞争审查制度刚性约束，探索建立公平竞争市场环境指标体系。
建立政务诚信监测治理体系，建立健全政府失信责任追究制度。
细化“双随机、一公开”模式，建立企业信用联合激励与惩戒机制。
完善并联审批制、超期默认制、告知承诺制等制度，提升投资审批服务效能。
实施高水平市场开放，促进国内外市场分工和竞争，实现市场交易规则、交易方式、标准体系国内外融通，推动制度型开放。
积极探索完善以优化人口结构和人才服务为重点的人口管理机制。
推进知识产权保护制度化，提高知识产权保护工作法治化水平。
完善重要民生商品价格调控机制，保障市场供应和价格总体平稳。
深入开展“互联网＋政务服务”，实现一批高频民生事项“零材料办理”。
健全要素市场运行机制，壮大重庆联合产权交易所、重庆农村土地交易所等要素市场，增强集聚辐射效应。
聚焦“一件事一次办”，推进流程再造，提升便利度、降低办事成本。
深化土地管理制度改革，承接推进国家建设用地审批权委托试点，开展脱贫地区建设用地增减挂钩节余指标和工矿废弃地复垦利用节余指标交易，推进土地征收成片开发，探索混合产业用地和点状用地模式，允许不同产业用地类型依法合理转换，完善土地复合利用、立体开发政策。
加快部门间资源共享、业务协同，实现“就近办、网上办、掌上办”。
健全统一规范的人力资源市场体系，畅通劳动力和人才流动渠道。
全面融入共建“一带一路”和长江经济带发展，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，打造开放新平台，塑造开放新动能，大力提高对外开放水平，在西部地区和全市带头开放、带动开放，打造内陆开放门户。
聚焦企业全生命周期服务，对照中国营商环境评价指标体系，加快建设营商环境创新试点城市，进一步打造市场化、法治化、国际化营商环境。
全面完善港口集疏运体系，加快联动川渝两地港口、物流枢纽资源，东向加密“渝沪集装箱直达快线”，南向加强果园港和新加坡港“双枢纽港”联动，推动西部陆海新通道建设，西向推动中欧班列（成渝）织密国际运输网络，积极开行北向“渝满俄”班列，促进“多枢纽衔接、多口岸联动、多功能配套、多平台叠加、多通道集聚”，充分发挥果园港在“一带一路”和长江经济带连接点的平台作用。
对标世界一流港口，建设智慧港口、绿色港口，加强港口分工协作，构建要素齐聚、功能完善的港航服务体系，推动组建长江上游港口联盟，促进区域港口、码头管理运营一体化。
深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，建设人民满意的服务型政府，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。
把果园港建设成内陆型开放口岸、国际物流枢纽和大宗商品交易中心的“三合一”现代化枢纽港。
到2025年，力争完成港口货物吞吐量3000万吨以上、港口集装箱吞吐量90万TEU以上，多式联运集装箱吞吐量占全市比重达到50％以上，外贸箱占全市吞吐量比重达到60％以上，港口中转达到15％以上，中欧班列和西部陆海新通道货运量占比达到20％以上。
推进重大政策科学决策、审慎决策，实行事前评估和事后评价。
深化“证照分离”改革，大力推进“照后减证”，实施涉企经营许可事项清单管理，探索建立企业强制退出机制。
推进果园港水运口岸正式开放，完善进境粮食、水果、肉类等海关指定监管场地设施，快速平稳承接寸滩港水运保税、口岸功能转移，满足外向型产业转型升级和内需市场扩张升级对进口消费品的需求。
创新行政管理和服务方式，深入开展“互联网+政务服务”，提升“渝快办”“渝快政”效能，最大限度精简行政审批事项和环节，推行“最多跑一次”改革，发布“零跑腿”事项清单，推进政务服务标准化、规范化、便利化。
加快健全果园港保税物流中心（B型）功能，尽快实现果园港综合保税区功能配套，推动打造辐射带动西部地区的国际物流分拨、加工制造、保税研发、保税服务贸易中心。
建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。
加快多式联运“一单制”探索，建设国际多式联运、国际分拨、国际贸易中心和中新（重庆）战略性互联互通示范项目主要承载地，探索统一的多式联运服务规则。
深化投资项目审批制度改革，完善并联审批、超期默认制、告知承诺制等制度。
继续深化与新加坡港等合作，推动货物贸易逐步向规则、规制、管理、标准等制度型开放。
深入开展陆上贸易规则、物流金融、多式联运等首创性差异化改革探索。
高标准建设果园港枢纽经济产业园、中新（重庆）多式联运“1＋1”运营平台、鱼嘴铁路货运站南站场、海关集中查验场所等，做大口岸商贸业、做强口岸加工业、做优口岸服务业。
引导水电气讯等公用企事业单位为市场主体提供安全、便捷、稳定和价格合理的服务，持续减环节、缩时间、提效率、降费用。
积极构建大宗生产资料交易平台，完善交易、结算、货物电子监管等功能。
探索建立国际大宗商品交易中心，鼓励金融企业和保险机构发展物流金融和保险业务，推动加工、物流、保税、金融、期货交割、结算、保险等大宗商品贸易配套服务产业发展，推动与中欧班列（成渝）、西部陆海新通道、长江黄金水道沿线国家及地区开展合作，延长通道经济产业链。
发挥行业协会商会扎根行业、贴近企业的独特优势，加强行业自律，助力企业提升服务水平和治理能力。
推进中介服务机构与行政机关脱钩，健全中介服务规则，促进中介市场健康发展。
枢纽通道工程：建设鱼嘴铁路货运站、物流智慧运营中心和国家多式联运示范工程。
口岸建设工程：建设海关集中查验场所、保税物流中心（B型）、两路果园港综合保税区。
强化信用信息共享开放，建立公共信用信息同金融信息共享整合机制。
枢纽平台工程：建设中新（重庆）多式联运示范基地、果园港大宗商品交易及数字供应链产业合作项目、物流枢纽总部基地、渝新欧新兴消费品全产业链园、中远海运重庆两江新区果园港综合物流基地。
完善市公共信用信息平台、“信易贷”平台和“信用重庆”功能，推动政务部门、企业、个人等市场主体公共信用信息应用便利化。
完善信用承诺机制，培育信用服务市场，探索筹建地方国有征信机构，鼓励市场主体积极从事信用咨询、信用风险控制等相关经营活动，鼓励信用服务产品开发和创新。
做好自贸试验区改革经验复制推广和各项改革试点任务，扩大自贸试验区政策运用范围，提升落实效果，在更大范围释放政策红利，深化“证照分离”改革全覆盖试点，开展首创性、差异化改革探索，形成更多改革经验和具有国际竞争力的制度创新成果。
建立政务诚信监测治理体系，健全政府失信责任追究制度。
优化和完善制度开放体系，聚焦投资经营自由化和国际贸易便利化，有序推进运输、数据、金融、人才等领域开展重大改革先行先试。
强化与国际多式联运规则对接，探索铁路提单交易规则指引陆上贸易活动。
探索数据跨境流动、数字贸易等领域新规则，促进国际互联网数据跨境安全有序流动。
全面融入共建“一带一路”和长江经济带发展，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，加快构建高水平开放型经济新体制，大力提高对外开放水平，提高参与全球资源配置能力和整体经济效率，更好在西部地区带头开放、带动开放。
加快跨境金融服务便利化改革，探索搭建“境内外、本外币、离在岸、投商行”一体化的跨境综合金融服务体系，开展货物贸易外汇收支电子化单证管理试点。
以风险防控为底线，以分类监管、协同监管、智能监管为基础，提升风险防范水平和安全监管能力。
发挥西部陆海新通道物流和运营组织中心作用，统筹东西南北四个方向、铁公水空四种方式、人流物流信息流资金流四类要素，加快完善基础设施体系、现代物流体系、政策创新体系，强化内陆国际物流枢纽支撑。
依托川渝自贸试验区协同开放示范区建设，争取国家赋予更大改革自主权，促进改革成果共享应用，实现各类改革创新举措和差别化试点集中落实、率先突破和系统集成，共同打造具有国际水准的内陆开放示范窗口，打造自贸试验区升级版，加快建设自由贸易港区先行区。
高标准打造中新（重庆）战略性互联互通示范项目核心区。
南向，做大做强西部陆海新通道，统筹推进“一主两辅多节点”枢纽体系和境内外分拨集散中心建设，强化多式联运衔接，推广多式联运“一单制”，加强与沿海、沿边、沿江节点联动和国际合作，持续降低综合运价水平，提升物流服务效能，更好发挥连接西部地区和东盟市场的桥梁纽带作用。
深化与新加坡“点对点”合作，进一步带动西部地区与东盟国家“面对面”互联互通。
西向，推动中欧班列(成渝)号高质量发展，积极对接国际多式联运规则，完善跨境邮递体系，发展全程冷链运输，提高通关运行效率和运输安全保障能力，打造具有国际竞争力的供应链体系。
建设金融服务、航空产业、交通物流、信息通信等领域重点合作示范区，推进跨境融资通道、多式联运示范基地、智慧物流等重点项目，引导和支持新加坡企业投资兴业，全面拓展与新加坡在科技创新、人才培训、文旅投资、人文交流、数字文创、第三方市场开拓等多个领域互联互通合作。
东向，提升长江水运通道服务效率，完善集散分拨体系，创新江海联运模式和机制，加强陆水和铁海联运、港口协同，构建通江达海、首尾联动的沿江综合立体国际开放通道。
积极推动中新金融互联互通，进一步打通海外融资通道，支持中新设立西部陆海新通道投资（私募）基金，加快中新（重庆）金融科技合作示范区建设。
北向，拓展渝满俄国际铁路班列辐射范围，丰富货源品类，增大开行频次。
拓展物流领域合作，完善中新（重庆）多式联运示范基地基础设施建设，打造多式联运综合交通枢纽和物流贸易集散中心，推动中新国际冷链产品贸易平台和重庆国际贸易“单一窗口”数据对接。
空中，强化国际航空枢纽功能，推广应用第五航权，开发商务航线和直达航线，建设航空货运基地，畅通全球主要地区的航空物流大通道。
深化多式联运信息数据互通共享，将两江数字经济产业园建设成为中新国际数据通道产业集聚核心区。
大力发展通道经济、枢纽经济，推动通道创造经济价值、提升经济效益。
深化航空领域合作，打造重庆国际快件分拨集散中心，以中新航空产业园为核心平台，支撑人流、物流、资金流、信息流双向开放、双向流通。
坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，推动保税加工、国际贸易、国际物流三大支柱产业实现新突破，加快加工贸易转型发展、壮大总部贸易、转口贸易、跨境电商等外贸新业态，着力建设具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心。
建设通道公共信息平台、陆海新通道重庆无水港(国际物流枢纽园区)、进出口冷链基地、海外分拨仓、陆海新通道贸易综合服务平台等项目，探索开行重庆—老挝万象等班列，研究南彭—东盟班列，建立西部陆海新通道指数。
促进寸滩片区港产城一体化发展，高标准建设国际消费集聚区，聚焦保税经济，加快推动丝路花街、“一带一路”商务中心、“一带一路”商品展示交易中心、渝货精品及地标产品出口推广中心、重庆自贸区展示中心等重大项目建设，形成国际国内联通、线上线下互济的发展格局，充分展现“窗口、贸易、旅游”三大功能。
“十四五”期间，铁海联运班列、国际铁路联运班列、跨境公路班车开行数年均增长超过15%。
推动江北嘴金融中心率先构建金融开放体系，积极培育引进各类金融机构和要素市场，高水平打造江北嘴内陆国际金融中心。
完善欧亚地区运行线路及网络，构建欧洲—重庆—东南亚(日韩)通道网络。
着力开发国际化金融服务产品和工具，积极发展面向国际市场的离岸结算业务。
大力发展电子商务国际结算，完善电子商务真实性认证体系。
探索推动境外投资者与本地法人金融机构开展股权合作。
推进运贸一体化建设，设立进口整车、零部件、药品等国际物流分拨中心，探索建立国际大宗产品集结中心和交易市场。
探索开展人民币对外投资，推进人民币基金跨境投资业务落地，争取更多金融牌照、国际性金融机构及结算中心落地。
到2025年，中欧班列(成渝)号重庆班列年开行数量力争超过3000班。
对标世界一流国际金融中心，全面拓展金融服务功能，加快提升金融创新能力，优化金融发展生态环境，增强金融市场和金融机构的全球影响力。
加密“渝沪直达快线”、渝甬班列，探索江海直达联运，建设水运服务集聚区。
加快完善悦来国际会展城场馆功能配套设施，坚持“会展＋文旅＋设计”互相促进，加快建设城市新型会展商务区，全面提升配套功能和服务水平，办好中国—上海合作组织数字经济产业论坛、中国国际智能产业博览会、中国西部国际投资贸易洽谈会等重点展会，加快举办工业设计展、工业设计大赛，积极承办更多国际性会议、展览、论坛活动，拓展会展上下游产业链，打造会展全产业链经济平台，将悦来国际会展城打造成具有国际竞争力和区域带动性的会展经济产业生态圈、重庆建设内陆国际会展名城的重要支撑。
保税港：网内加工贸易产业园、网外消费品工业产业园、空港国际商贸物流园、“一带一路”国家特色商品馆、国货精品出口推广平台。
悦来国际会展城：悦来中心（会展总部基地）、智博村、悦来汇。
建设欧洲—重庆—东南亚、东北亚—重庆—非洲、南亚—重庆—北美三大中转通道，打造航空基地，提升辐射能力。
推动加工贸易稳中提质，积极承接沿海加工贸易梯度转移。
做优做强国家级外贸转型升级基地（汽车及零部件），促进特色产业发展壮大。
优化口岸开放布局，构建形成水陆空口岸联动发展机制。
加快扩大进口，培育建设一批进口综合服务平台、供应链平台、交易平台和展示平台，积极争创国家进口贸易促进创新示范区。
拓展口岸功能，强化口岸基础设施建设，增设入境肉类、粮食、水果等海关指定监管场地。
加快发展跨境电商、保税维修、外贸综合服务等新业态新模式，积极争取市场采购贸易方式试点。
探索开展“单一窗口”国内国际合作，加强与上海、深圳、新疆、广西等口岸合作，加快智慧口岸建设，提升跨境贸易便利化水平。
指导企业利用区域全面经济伙伴关系（RCEP）等贸易协议签订带来的新机遇，开拓新市场和新客户。
拓展利用外资渠道，加快构建境外证券融资、国际产业投资基金、项目国际融资、国际租赁等多途径多渠道外资利用体系。
创新外资利用方式，推动引资、引智、引技相结合，充分利用市场化手段与境外专业化的社会组织、机构、企业等开展合作。
支持两江新区优先承接国家重大战略项目、试点示范项目，强化全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领功能，打造内陆开放门户和智慧之城，努力成为高质量发展引领区、高品质生活示范区，到2025年，地区生产总值达到5000亿元，服务贸易进出口总额占全市比重达到30%。
加速外资向园区集聚，加强对世界500强、行业龙头以及“独角兽”和“隐形冠军”等企业的招商引资力度，打造高质量外资集聚地。
扩大外商投资领域，优化外资结构，引导外资投向数字经济、战略性新兴产业和现代服务业。
加快集聚高能级市场主体、跨区域总部、全球性资本，建设联通全球、辐射内陆的高端要素集聚地。
鼓励外资积极参与国际科技创新合作平台建设，提高产业链高端环节和关键缺失环节外资利用水平。
加快打造高能级开放平台，发挥果园港国际多式联运枢纽、寸滩综合保税区、寸滩国际新城、悦来国际会展城、江北嘴金融中心等内陆开放窗口作用，全方位提升国际化水平。
依托两江数字经济产业园、礼嘉智慧公园、龙盛智能智造城等重大战略平台，加快新型显示、集成电路、人工智能、生命健康、航空航天、新能源及智能网联汽车等高端高质高新产业集聚，高水平建设国家级先进制造业创新基地，打造具有全球影响力和竞争力的现代产业集群。
吸引各类国际投资贸易组织与机构、贸易纠纷解决机构、国际经贸组织或分支机构落户。
加快集聚一批服务贸易领域龙头企业，鼓励跨国企业在新区设立区域总部及研发、物流、结算、营销等功能机构，引进金融、会计、法律、管理咨询等国际化专业机构和科技、教育、医疗、文创等国际化服务机构。
高标准建设两江协同创新区，加快创新资源集聚，彰显“产业+科创”内涵，打造科技创新中心核心承载区。
着力引进国内外知名货代、贸易企业落户新区，加大口岸经济市场主体培育力度。
强化产业、人才、生活、生态协同，高标准构建智慧场景，加快建设成为开放、人文、智慧、科技融为一体的国际高端人才聚集地。
积极培育本土跨国公司，完善中小企业专业化培育机制。
支持发展保税研发，推动设立开放式国际化高端研发机构、产学研协同创新平台，争取建设分布式雷达天体成像测量仪等国家重点实验室。
鼓励有条件的企业设立境外招商机构，与境外园区开展合作，吸引外商投资。
完善以产业需求为导向的创新研发和产业生成体系，加快实施全球低轨卫星移动通信与空间互联网系统等重大科技项目，推动重大技术攻关，促进科技成果高效转化。
“十四五”期间，发展高水平新型研发机构100家、高新技术企业2000家、科技型企业5000家。
贸易新业态培育工程：建设跨境电商综合试验区，构建二手车出口管理体系。
数字经济国际合作计划：建设数字特区、东盟数字交易中心，建设国际电子发票统一系统，搭建西部陆海新通道跨境国际供应链金融与技术融合三方服务平台。
发挥开放平台体系在全市开放高地建设中的引领作用，推动各类开放平台提档升级、协同发力。
全面融入共建“一带一路”，做好“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”文章，支持企业联合建立国际营销网络，建设西部对欧合作新平台。
以制度创新为核心，积极对标自由贸易港，加快知识产权、创新要素流动、竞争政策、争端解决等制度探索，形成适应国际规则新要求的制度体系。
推进国家（区域）间政府合作项目、设立驻渝国际组织、国际知名机构和企业优先落户新区。
开展陆上贸易规则、物流金融、多式联运等首创性、差异化改革探索，扩大金融、科技、医疗、贸易和数字经济等领域开放，加快构建适应高水平开放的管理体制机制和离岸账户体系。
积极推进与上海合作组织、法国中小企业协会、日本贸易振兴机构、大韩贸易投资振兴公社等组织合作开展数字经济论坛、经贸对接会等国际性活动。
探索实施更高水平的对外开放政策，试行有利于促进跨境贸易便利化外汇管理政策。
加强国际人文交流合作，打造重庆国际人文交流重要承载地。
促进自贸试验区与其他开放平台和区域功能互补、政策叠加、协同发展，探索推进信息共享、制度共建、模式共创。
国际合作平台：建设欧洲重庆中心、中西部国际交往中心，推进上海合作组织国家多功能经贸平台、“一带一路”中小企业合作示范区建设。
第二节高标准实施中新(重庆)战略性互联互通示范项目
国际合作园区：推动中瑞产业园二期等国际合作园区建设。
深化重庆与新加坡“点对点”合作，建设金融科技、航空产业、跨境交易、多式联运等重点合作示范区，推进跨境融资通道、多式联运示范基地、智慧物流等重点项目，引导和支持新加坡企业在渝投资兴业。
国际合作办事处：推进法国中小企业协会重庆代表处、新加坡中华总商会重庆代表处落地。
合规有序发展供应链金融，推广跨境金融区块链服务平台。
推动重庆江北国际机场与新加坡樟宜机场全面合作，加快建设中新航空产业园，打造第三方飞机维修中心。
坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，进一步满足人民文化需求和增强人民精神力量，不断提高两江新区文化软实力。
开展中新跨境服务贸易与跨境数据流动试点，打造两江国际数据港。
积极探索中新三方合作，更好发挥重庆和新加坡双枢纽作用，带动西部地区与东盟国家“面对面”互联互通。
深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，围绕中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”等重大问题，加强理论学习、宣传普及、研究阐释。
发挥国家级开发区示范引领作用，强化体制机制创新，加快打造一批产业发展优、要素支撑强、体制机制活、空间格局协调的千亿级开发区。
加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神，打造全国社会主义核心价值观主流文化新高地。
推进开发区体制改革，赋予市级开发区更多先行先试权。
强化公民道德建设、诚信社会建设、网络文明建设，深化文明创建工作，加强文明单位、文明家庭、文明校园、青少年思想道德建设先进单位系列创建，以创建为抓手，充分发挥示范带动作用。
加快综合保税区、保税港区创新升级，着力建设具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心。
深化拓展新时代文明实践建设工作，开展各类主题志愿活动，健全志愿服务体系，壮大志愿者队伍，完善志愿激励机制，提升志愿服务品质。
持续推进精神文明建设向上向好，为高质量发展提供强有力的思想保证。
提倡艰苦奋斗、勤俭节约，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育，加强家庭、家教、家风建设，维护社会公序良俗。
以数据开放、金融开放、运输开放、人才开放为重点，有序扩大服务业开放和制度开放，推进贸易和投资自由化便利化，加强外贸外资外经联动，推动开放型经济高质量发展。
用好红色资源，增强红色教育，传承红色基因，弘扬红岩精神。
全面深化服务贸易创新发展试点，积极创建对外文化、中医药服务、数字服务等贸易基地，重点发展金融、物流、文化旅游、技术、保税研发、检测维修等服务贸易。
打造全国社会主义核心价值观主流文化新高地：打造红岩精神传承研究基地、开展“社会主义新风尚示范社区”创建试点、实施“党建引领企业文化”品牌培育专项行动。
加快培育外贸新业态新模式，做大保税贸易，探索打造数字贸易内陆国际枢纽港，建设跨境电子商务综合试验区。
推动加工贸易企业向品牌、研发、分拨和结算等产业价值链高端延伸，促进加工贸易与服务贸易融合发展。
大力培育以技术、品牌、质量、服务和标准为核心的外贸竞争新优势，做强一般贸易。
坚持为人民服务、为社会主义服务的目标，全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业。
壮大开放型产业集群，培育一批产业链条完整、产品特色鲜明、竞争优势明显的出口产业示范集群。
实施文艺作品质量提升工程，不断推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品，开展丰富多彩的演艺活动，打造文化艺术精品创作与生产高地。
搭建西部与世界的文化交流平台，打造嘉陵江国际文化交往集聚带，推进一批重点文化交流载体建设。
建立健全外商投资服务体系和外商投资促进机制，深化落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，壮大利用外资规模，提高引进外资质量。
创新实施文化惠民工程，优化文化资源配置，进一步加大文化设施建设力度，鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设，推进基层公共文化设施共建共享，推动公共文化数字化建设，打造全国高品质文化生活示范区。
创新外资利用方式，注重引资和引智相结合，同步引进资金、人才、先进技术、关键设备、管理经验等。
积极推进重大体育场馆、健身设施等工程建设，完善全民健身公共服务体系，积极推广全民健身运动。
深化与国际金融组织的交流合作，积极争取国际金融组织贷赠款和外国政府贷款。
有序向公众开放机关、学校、企业事业单位的文化体育设施，鼓励公共文化体育设施提供夜间服务，探索设立市民广泛参与的艺术节和音乐、体育比赛，营造充满活力的城市氛围。
推动优势企业以“一带一路”沿线国家和地区为重点布局海外生产和营销服务网络，建立汽车、装备制造等境外生产加工基地，培育本土跨国企业。
支持设立海外研发中心、联合实验室等，鼓励企业融入全球创新网络。
第九篇繁荣发展文化事业和文化产业加快推进文化强市建设
坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，不断提高我市文化软实力。
深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，加强社会主义精神文明建设，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。
围绕中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”等重大问题，加强理论学习、宣传普及、研究阐释，推进理想信念教育常态化制度化。
加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神。
全面推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，不断提升公民道德素质。
实施红色基因传承工程，深化红岩精神研究，保护提升红岩村、曾家岩、虎头岩“红色三岩”，推进红岩文化公园、长征国家文化公园(重庆段)、爱国主义教育基地VR巡礼平台建设。
加强大中小学思想政治理论课一体化建设，推进“红岩精神进校园”。
实施文明创建工程，深化文明城区(县城)、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动。
广泛开展弘扬时代新风行动，推动“吃得文明”“住得文明”“行得文明”“游得文明”“乐得文明”“购得文明”“上网文明”等成为市民自觉。
弘扬诚信文化，营造不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境。
提倡艰苦奋斗、勤俭节约，开展以“劳动创造幸福”为主题的宣传教育，大力弘扬劳模精神、劳动精神。
加强家庭、家教、家风建设，弘扬社会主义家庭文明新风尚。
坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，全面繁荣文化艺术事业，健全公共文化服务体系，全面提升公共文化服务水平。
健全公共文化服务标准体系，优化城乡文化资源配置，推进城乡公共文化服务一体建设。
完善公共文化阵地网络，规划建设一批重大文化设施，推动基层文化设施达标建设、功能提升，打造新型公共文化空间，推动区县公共博物馆全覆盖。
创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，打造“成渝地·巴蜀情”文化品牌。
建设公共数字文化服务平台，实现公共文化资源线上线下互联互通。
实施全媒体传播工程，推进媒体深度融合发展，打造具有全国影响力的新型主流媒体。
发展“智慧广电+公共服务”，提升广播电视传播力和公共服务承载力。
实施文艺作品质量提升工程，深挖巴渝文化、三峡文化、抗战文化、革命文化、统战文化和移民文化内涵，推动文艺创作、生产、演出全流程再造，不断推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的精品力作。
设立舞台艺术创作扶持基金，建立舞台艺术科创研发中心，增强文化艺术创新创造活力。
深化国有文艺院团改革，推动市级国有演艺企业股改上市。
推动新文艺群体建设，繁荣发展网络文学、网络视听等新文艺。
加强文艺理论研究，积极开展文艺评论，促进创作生产健康发展。
加强考古工作和历史研究，实施革命文物、抗战文物及工业遗产、统战历史文化旧址、考古大遗址、石窟寺和巴渝古建筑保护等重大工程，推进“考古中国”巴蜀文明进程研究。
加强历史文化名城、名镇名村、历史风貌街区等保护与利用，推动优秀传统文化融入生产生活。
提升大足石刻研究院国际知名度和影响力，整合川渝石窟寺资源，建设国家遗址公园。
加强夏布、安陶等非物质文化遗产和川剧、梁山灯戏、秀山花灯、酉阳阳戏等地方戏曲剧种的保护与传承，创建国家文化生态保护区。
规划建设中国水文博物馆、长江音乐厅、红岩文化公园、开埠文化遗址公园、重庆非物质文化遗产博览馆、重庆博物馆、重庆图书馆分馆、重庆美术馆、重庆大轰炸纪念馆、重庆历史名人馆、国家方志馆长江分馆暨重庆方志馆、三峡移民博物馆、西部国际传播中心、重庆地质博物馆。
续建重庆自然博物馆园区、重庆广播电视发射塔二期、重庆文化艺术职业学院(二期)等项目。
… 1 unchanged clause …
规划建设长征国家文化公园(重庆段)、川陕苏区红军文化公园、中国共产党重庆历史陈列馆、重庆革命军事博物馆、中国民主党派历史陈列馆、统战文化街、钓鱼城国家考古遗址公园、老鼓楼衙署遗址公园、大足石刻文化公园、重点石窟寺保护利用示范项目、皇华城等三峡考古遗址公园群、三峡考古遗址博物馆、龙骨坡“巫山人”古人类遗址公园、巴蜀非遗文化产业园、成渝古驿道、刘伯承同志纪念馆、钓鱼城博物馆等项目。
以中华优秀传统文化和巴渝文化为根脉，不断推出原创精品力作，推动文艺创作高质量发展。
加强文物古籍保护、研究、利用，强化重要文化遗产系统性保护。
坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革，完善现代文化市场体系，加快数字文化产业发展，扩大优质文化产品供给，提升文化产业竞争力影响力。
推动文化与科技深度融合，大力培育数字阅读、数字影音、VR/AR游戏、全息展览、绿色印刷、文化智能装备等新业态。
高品质文化生活示范区：策划一批高水平文化品牌活动，举办两江市民文化艺术节，创建“一街一品”公共文化品牌，改造升级两江公共文化服务“微空间”，创立“两江原创”文化艺术扶持基金。
文化交流平台：新建领事馆集聚区、长江丝路博物馆、重庆交响乐厅、创意设计中心、国际美术馆等。
推进重庆云上文旅馆、智慧书城、智慧广电数据中心、文化电商物流产业园建设，培育数字文化生产线，创新数字文化消费场景。
重点文化设施建设工程：新建公共图书馆、档案馆、文化馆、多功城遗址博物馆、重庆大数据博物馆等，打造文化地标两江文化艺术中心，完善24小时城市书房阅读场所等设施，建设文化驿站等空间。
积极发展特色文化用品、文化科技设备，打造国家级文旅文物装备制造基地。
体育基础设施：新建重庆龙兴足球场、重光体育中心、两江新区全民健身中心（体育场、体育馆、游泳馆）等体育基础设施，打造绿动融合的城市体育空间（场地）。
振兴传统工艺，推动石雕、版画、龙灯彩扎等产业品牌化集群化升级。
传统文化保护项目：加强文物古籍保护、研究、利用，强化翠云多功城、照母山、龙兴古镇、悦来古镇、国立中央大学柏溪分校抗战遗址及明玉珍睿陵、测候亭、保定门古城墙、白云寨、金山寺等重要文化遗产系统性保护，建设多功城遗址公园，加强优秀传统手工保护和传承。
推动动漫游戏与影视、音乐、电竞、玩具等产业联动，促进创意设计服务与制造业融合。
建设国家文化和旅游消费示范城市，办好重庆国际文化旅游产业博览会、西部动漫节。
实施文化产业数字化战略，大力发展数字动漫、创意策划、游戏娱乐、工艺设计、文创产品开发等新兴文化产业，培育一批数字文化龙头企业，拓展文化消费市场。
加快文化人才培养和引进，打造西部文化艺术高端人才孵化与聚集高地。
实施文化产业园区、基地聚集发展工程，建设全市重要影视基地，成为长江经济带文化创意产业重要增长极。
引导文化要素资源专业集聚发展，建设一批以内容生产、创意设计、文娱休闲消费为主营业态的百亿级文化产业园区。
实施“两江四岸”文旅提升工程，升级打造南滨路国家文化产业示范园区，积极发展驻场演艺、实景演出，建设都市演艺集聚区。
打好开放、智慧和生态三张牌，实施“文化＋”“旅游＋”战略，加快建设智慧文旅高端体验区。
拓展两江新区数字出版基地、重庆创意公园、金山意库文创园，建设重庆艺术大市场、重庆文创产品研发基地、重庆原创音乐和艺术版权孵化中心，打造一批国家级和市级版权示范园区。
提档升级两江影视城、龙兴古镇、悦来古镇、园博园、际华园、重庆欢乐谷、金山意库等富有文化底蕴、地域特色的文化旅游景区，做靓一批全国知名的文化旅游节会品牌。
推进影视基地和西部数字化影城建设，促进“巴蜀电影联盟”和影视制作全产业链发展，打造西部影都。
抢抓举办2023年亚足联中国亚洲杯的机遇，高标准建设龙兴专业足球场、龙兴足球体育小镇，促进群众体育和竞技体育全面发展，打造具有国际影响力的体育赛事集聚区。
鼓励城市综合体、商业街引入跨界经营的文化业态，支持实体书店多元化、品质化发展。
围绕“山水之城·美丽之地”目标定位和“行千里·致广大”价值定位，坚持“以文塑旅，以旅彰文”，实施“文化+”“旅游+”战略，加快建成世界知名旅游目的地，力争旅游产业增加值占地区产业总值比重超过5%。
加快构建快旅慢游服务体系，提高旅游管理服务水平，提升新区旅游的美誉度和吸引力。
对标国际一流，突出巴渝特色，统筹全域发展，提升“三峡”“山城”“人文”“温泉”“乡村”特色文旅品牌和业态，高标准打造大都市、大三峡、大武陵三大旅游目的地产品体系和服务体系。
文化产业项目：打造海王星数字文化创意产业园，创建国家级文化产业示范园区，打造两江数字文化产业园区、两江影视文化创意产业园区、两江智慧文化创意体验区，建设中国西南首座文艺小镇“悦来庄稼”。
加强旅游与文化有机融合，把文化元素植入景区，增强旅游文化底蕴。
文体旅融合项目：推动巴蜀文化旅游长廊高端会客厅、现代城市文化艺术体验区、西部旅游演艺星舞台、龙兴足球体育小镇、“龙盛之光”、两江文脉绿廊、两江文博园等文旅项目建设。
推进文化旅游产业与农业、工业、交通、体育、医疗等深度融合，培育壮大气候养生、低空旅游、休闲度假等新业态，丰富都市旅游、乡村旅游、游轮旅游、红色旅游、遗产旅游体验，促进“观光游”向“体验游”、“景点游”向“全域游”转变。
深入挖掘城市文化资源，集中打造一批地标性主题景观集群和大型文旅综合体，提升一批富有文化底蕴的精品景区和旅游度假区，创建一批市级和国家级旅游度假区、国家A级旅游景区、国家全域旅游示范区、国家级旅游休闲城市和街区。
坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，深入践行绿水青山就是金山银山理念，扎实推进产业生态化、生态产业化，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。
整合温泉资源，发展温泉康养配套产业，做靓世界温泉之都品牌。
创新旅游产品供给，推出更多定制化旅游产品、旅游线路，发展大众旅游。
严控长江、嘉陵江周边开发建设和入江污染物排放总量，强化长江、嘉陵江两岸植被保护，严格入江水质管理，保护山体森林植被和生物多样性，构建以长江、嘉陵江两大水系和中梁山、龙王洞山、铜锣山、明月山四大山体为骨架的生态空间格局。
加强对自然保护区、湿地、湖泊等重要生态区的生态保护，强化生态保护红线管控，严格执行“三线一单”管控要求，动态更新“三线一单”成果。
加大以旅游交通为重点的旅游基础设施建设，打造快旅慢游服务体系。
坚持山水林田湖草系统治理，加强河湖湿地保护，持续推进长江、嘉陵江的生态保护和修复。
持续推进交通干线与景区串联，完善景区内外公共交通、绿色通道、慢行系统、停车场及路网建设，全面打通旅游发展“最后一公里”。
依托车站、码头、机场，构建全域旅游集散中心体系，建设西部旅游集散中心和万州、武隆、黔江、巫山等区域性集散中心。
强化自然保护地监测、评估、考核和监督，持续开展“绿盾”行动。
提升智慧旅游服务水平，建设“全域智慧旅游云”平台，建设一批智慧旅游景区。
重点河湖水环境综合整治项目：实施“三河流域”水环境整治工程、“两河流域”水环境整治工程、三板溪河道整治工程、石河溪河道综合整治工程、石梁沟生态治理工程、御临河河岸沿线环境综合整治工程、御临河支流综合整治工程、跃进河下游河道及景观综合整治等项目。
建立完善星级饭店和旅游民宿相互补充的高品质旅游住宿体系。
重点河湖生态修复项目：实施白云湖水体修复及景观提升工程、竹溪河景观及生态修复工程、清溪河北岸生态修复工程、聂家沟综合生态修复工程、段桥沟生态修复工程、赵家沟生态修复工程、水土滨江生态公园工程、明月湖水环境治理工程、鱼复堰坪水库整治工程。
坚持打好污染防治攻坚战，改善水环境质量，强化水环境质量底线管理，深入开展御临河、竹溪河、后河等河流水体的管控，实施一批生态水环境综合整治重点工程，持续开展重点河流入河排污口查、测、溯、治工作。
改善大气环境质量，突出治理汽车尾气污染，深化工业大气污染防治，推进重点行业企业挥发性有机物污染深度治理。
提升土壤环境质量，加强重点行业源头预防，加强场地及企业生产风险管控与治理修复，推进固体废物源头减量和资源化利用，推进“无废城市”建设。
推动北碚缙云山—北温泉、石柱黄水、万盛黑山、綦江横山、南川金佛山、长寿湖—菩提古镇、江津四面山、巫溪红池坝、梁平百里竹海、彭水摩围山、武隆白马山、云阳清水、巫山云雨、涪陵武陵山、奉节云龙长兴、酉阳桃花源等申创国家级旅游度假区，大足龙水湖、秀山川河盖、渝北兴隆巴渝乡愁、铜梁西郊田园、涞滩古镇—双龙湖度假区、城口亢谷、忠县三峡港湾等申创市级旅游度假区。
营造宁静生态环境，实施城市声环境功能区划管理，强化公共空间噪声管理，加强交通运输噪声污染控制，加强工业噪声管理和整治，强化建筑施工噪声控制。
推动涪陵武陵山大裂谷、奉节白帝城•瞿塘峡、巫山巫峡·神女、合川钓鱼城、丰都名山、永川乐和乐都、忠县石宝寨、渝北统景温泉、彭水蚩尤九黎城、云阳张飞庙、开州汉丰湖、黔江峡谷城等申创国家5A级旅游景区。
水环境质量改善工程：实施工业企业污染防治工程、居民生活污染防治工程、地下水污染防治工程、入河排污口查测溯治工程、不稳定达标水体管控工程。
建设长嘉汇大景区、三峡库心·长江盆景、北碚世界温泉谷、歌乐山·磁器口大景区、大足石刻文旅小镇、武隆仙女山旅游轨道景观带、南川山王坪旅游度假区、万州三峡恒合旅游度假区、九龙坡中梁山风景区、酉阳菖蒲花田度假区、铁山坪森林公园、开州雪宝山、云阳恐龙馆、涪陵“816”小镇、秀山洪安边城、石柱巴盐古道、石柱巾帼土司城、彭水乌江画廊水上运动公园、三峡橘乡·田园综合体、巫溪大宁河巫盐古栈道、奉节环草堂湖、垫江牡丹园、城口九重山。
大气环境质量改善工程：实施交通污染控制工程、工业污染防治工程、码头扬尘污染治理工程、生活污染治理工程。
土壤环境质量改善工程：实施污染地块风险管控与治理修复工程。
高水平举办中国长江三峡国际旅游节、世界大河歌会、山水重庆夜景文化节、渝东南生态民族旅游文化节、长江三峡巫山国际红叶节、重庆设计周、中华诗词大会、中华龙文化艺术节、石柱康养大会，策划推出长江音乐节、重庆文化旅游惠民消费季、渝东南少数民族特色餐饮节、渝东南少数民族文化服饰节、大足石刻旅游文化节、钓鱼城旅游文化节、中国白帝城国际诗歌节、大巴山消夏节、丰都庙会、中国乌江民族踩花山节。
“无废城市”建设项目：新建生活垃圾分类项目、建筑垃圾分类治理项目、固体危险废弃物综合利用处理项目、“无废城市细胞”建设项目。
第十篇坚持生态优先绿色发展加快建设山清水秀美丽之地
坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，深入践行绿水青山就是金山银山理念，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。
智慧生态环境监管项目：推动生态环境大数据智慧管理项目、水环境污染科技支撑项目、大气环境污染科技支撑项目、精准治理噪声污染科技支撑项目建设。
坚决贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，强化“上游意识”，担起“上游责任”，强化山水林田湖草等生态要素协同治理，建设山清水秀美丽之地，保护好长江母亲河。
把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。
加快构建清洁低碳安全高效的能源体系，控制化石能源总量，构建以新能源为主体的新型电力系统。
贯彻落实主体功能区战略，以长江和三峡库区生态保护为核心，以国家重要生态功能区、各类自然保护地为重点，构建长江上游生态保护带和大巴山、武陵山、大娄山三大生态屏障。
实施重点行业领域减污降碳行动，强化制造业全生命周期绿色管理，打造一批绿色工厂、绿色园区，探索生态产业化、产业生态化路子，推动经济社会绿色转型发展。
加强三峡库区、大巴山区、武陵山区、大娄山区等国家重要生态功能区建设。
构建绿色交通体系，推广新能源汽车，形成绿色低碳运输方式。
划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，实施“三线一单”生态环境分区管控。
实施政府绿色采购，倡导绿色办公，倡导绿色低碳生活，反对奢侈浪费，鼓励引导居民绿色低碳出行，推进“光盘行动”，全面推广生活垃圾分类，培育绿色消费文化，营造绿色低碳生活新时尚。
研究设立国家公园，科学规范、优化整合各类自然保护地，健全自然保护地体系。
加快推广应用减污降碳技术，强化国土空间规划和用途管控，有效发挥生态系统固碳作用，提升生态系统碳汇增量。
实施长江岸线分区管控，推进长江干流两岸城市规划范围内滨水绿地等生态缓冲带建设，禁止在长江干支流岸线1公里范围内布局新(扩)建化工园区和化工项目。
大力推动气候金融试点，推动开展气候投融资工作，探索构建气候金融标准体系，建立气候金融综合信息平台，开发气候金融产品。
加强重要山体生态廊道保护，建立“四山”等23条平行山岭和寨山坪等67处近城重要独立山体保护名录。
推进工业、建筑、交通等重点领域节能降耗，严格执行固定资产投资项目节约能源评估和审查办法，抓好重点耗能行业企业节能，推广应用先进节能技术和产品，推进公共建筑节能管理与建筑节能改造，提高能源节约利用效率。
全面推行林长制，严格限制天然林采伐，建立健全天然林用途管制和保护监管制度，加强林业有害生物防控，强化森林防火能力。
落实国家节水行动，深化水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污红线管理，推进节水型社会建设。
加强水系生态廊道保护，深化落实河湖长制，划定重要河流、湖泊、水库、湿地等水生态空间“蓝线”“绿线”和“灰线”，加强江心绿岛保护。
科学统筹土地供应空间布局、供应时序和供应程序，强化对产业项目单位投入和产出的量化管控及考核，加强地下空间综合开发利用，推进地上地下一体化开发，提高土地资源利用效率。
实施生物多样性保护工程，强化长江上游珍稀特有鱼类自然保护区建设，严格落实长江十年禁渔，实施长江上游流域重点水域全面禁捕，建立禁捕长效机制。
探索设立长江上游生态保护法院，完善生态环境公益诉讼制度。
强化高效能城市治理的标杆引领，提升公共服务水平，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全基本公共服务体系，积极扩大优质公共服务供给，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。
加强湿地保护，强化湿地类型自然公园建设，推进小微湿地群落示范点建设。
实施山水林田湖草生态保护修复重大工程，加强三峡库区消落带综合治理。
以高质量就业带动收入稳定增长，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，建设更高质量就业创业新区，为就业者提供更稳定的工作、更满意的收入。
大力开展国土绿化，实施长江重庆段“两岸青山·千里林带”和森林质量精准提升工程，推进陡坡耕地、重要水源耕地、污染耕地退耕还林还草，推动国家储备林建设，创建国家森林城市。
以渝东北三峡库区核心区、渝东南乌江下游区域为重点，分区分阶段推进全域生态修复，试点推进生态敏感区生态搬迁。
开展全域土地综合整治，强化三峡库区、重要水源地、人口密集场所周边地灾隐患点综合治理，加快推进避险移民搬迁工程，筑牢地质灾害防治安全网。
引进优质技能培训机构，培育发展技能大师工作室，做靓两江新区创新创业大赛名片，完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，打造创业带动就业升级版。
以蓄水、保土、造林、种草为重点，因地制宜开展水土流失和石漠化土地综合防治。
完善劳动关系协商协调、风险监测预警和纠纷调解治理机制，提升劳动关系治理体系和能力水平，探索形成西部首个和谐劳动关系标准体系，努力建成全国和谐劳动关系示范区。
实行最严格的环境保护制度和最严厉的法治，增强全社会生态环保意识，深入打好污染防治攻坚战，让重庆天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。
健全多层次、多支柱的社会保险体系，推动参保扩面提质，推进社保制度改革，提升经办服务水平。
推动国家智慧医保实验室加快投用，助推全国医保信息化事业迈上新台阶。
促进青年全面发展，搭建青年成长成才和建功立业的平台，激发青年创新创业活力。
建设跨省市空气质量信息交换平台，发挥西南区域空气质量预测预报中心作用，推动川渝联合预报预警。
坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益，加强女性人才队伍建设，促进就业性别平等。
推进重污染天气共同应对、应急响应一体联动，开展跨区域人工影响天气作业。
健全分层分类的社会救助体系，健全老年人、未成年人、残疾人保障与关爱服务体系，健全重大疾病医疗保险和救治制度，健全长期护理保险制度，加快推进慈善事业健康发展，打造“慈善两江”品牌，建设更高效能民政工作新区。
强化减污降碳协同效应，依法淘汰落后产能，降低煤耗、能耗和污染物排放量。
健全退役军人工作体系和保障制度，建设更加优质涉军服务新区。
坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，促进房地产市场平稳健康发展。
落实国家生育政策，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展。
加强细颗粒物和臭氧协同控制，基本消除重污染天气，PM2.5年均浓度稳定达标。
推动养老事业和养老产业协同发展，支持家庭承担养老功能，发展普惠性养老服务和互助性养老服务，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
鼓励和支持社会力量发展民办养老和护理机构，鼓励养老机构连锁运营，打造引领重庆、辐射成渝的养老服务品牌。
完善跨省市水体监测网络，推进川渝联合巡河，加强工业污染、畜禽养殖、入河排污口、环境风险隐患点等协同管理。
加强三峡库区入库水污染联合防治，加快长江入河排污口整改提升，统筹规划建设港口、船舶污染物接收、转运及处置设施，推进水域“清漂”联动。
升级改造工业园区污水处理设施，加大城乡生活污水收集和处理设施建设力度，建成区城市污水基本实现全收集、全处理，建制镇污水处理实现全达标排放。
长江干流重庆段水质优良比例达到100%，城市、乡镇集中式饮用水水源地达标率分别达到100%、93%以上。
以沿江工业园区、矿山企业、受污染耕地、污染地块和地下水为重点，开展土壤污染突出问题综合治理。
加强固体废物安全处置和区域转移合作，统筹规划建设工业固体废物资源回收基地和危险废物资源处置中心。
推动镇级及以上医疗卫生机构医疗废物集中无害化处置全覆盖。
深化“无废城市”建设，推动区县生活垃圾焚烧处理设施全覆盖，加快建设厨余垃圾资源化利用设施。
实施城市声环境功能区划管理，完善声功能区噪声监测网，持续推进“安静居住小区”建设。
加强营业性文化娱乐场所、商业经营活动噪声污染防治，强化社区复合型噪声污染监管，重点查处噪声敏感区噪声违法行为。
建立全过程、多层级环境风险防范和应急处置体系，夯实生态环境监测预警能力建设和技术储备，有效防范和降低生态环境风险。
强化危险废物环境监管和化学品环境风险管控，提高危险废物和医疗废物处置能力。
实施化学物质生态环境管理制度，加强重金属污染防控。
提升核与辐射安全精细化、专业化监管水平，强化放射性废物和电磁环境管理。
建立健全环境治理的领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系及法规规章政策体系。
坚持一张负面清单管川渝两地，制定修订统一的大气、水、土壤领域环保标准，严格执行长江经济带发展负面清单管理制度体系，建立健全生态环境硬约束机制。
实行固定污染源排污许可证“全覆盖”，完善企业环保信用评价制度。
建立智能化生态环境监测网络，建设国家级生态环境监测创新中心，建立污染预警协商、联动处置等机制。
深化生态环境保护督察制度，全面推行领导干部自然资源资产离任(任中)审计。
实施长江、嘉陵江、乌江、涪江生态保护修复工程、三峡库区山水林田湖草生态保护修复重点工程和12个全域土地综合整治国家试点项目，完成历史遗留和关闭矿山生态修复2450公顷。
实施自然保护地建设及野生动植物保护工程，推进全市近200个自然保护地整合优化和勘界立标;
实施三峡库区消落带地质安全治理工程，对170处重大地质灾害隐患实施综合治理。
对5000辆重型柴油车进行尾气排放治理改造并加装在线监控系统;
在中心城区主要道路分步安装机动车尾气遥感检测设施。
实施梁滩河、临江河、璧南河、濑溪河、小安溪、龙溪河、铜钵河、澎溪河、苎溪河、大宁河等流域水环境综合治理。
新增污水处理能力120万吨以上，改造建设污水管网5500公里以上。
完成5000亩农用地和建设用地土壤污染状况调查评估和污染土壤终端处置能力提升工程。
新(改扩)建17个生活垃圾焚烧发电项目、9个厨余(餐厨)垃圾处理项目，以及一批建筑垃圾和其他固体废物处置利用项目。
新(改扩)建污水处理厂污泥处置设施18座，新增污泥处理能力2000吨/天，建设9座管道污泥处置点。
推进涪陵、长寿、万盛、万州4个化工园区有毒有害气体环境风险预警体系建设。
积极探索绿色发展新路径，推进产业生态化、生态产业化，加快形成绿色生产方式和生活方式。
全面推行“生态+”“+生态”发展新模式，推动传统产业绿色转型升级，构建以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系。
发展壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业，推动重庆经开区等打造国家绿色产业示范基地。
构建市场导向的绿色技术创新体系，建设绿色技术创新中心和绿色工程研究中心，实施重大绿色技术研发示范工程。
开展工业园区清洁生产试点，建设绿色工厂、绿色园区，提升园区综合能效，构建绿色工业体系。
因地制宜发展气候经济、山上经济、水中经济、林下经济等。
探索建立碳排放总量控制制度，实施二氧化碳排放达峰行动，采取有力措施推动实现2030年前二氧化碳排放达峰目标。
制定地方低碳技术规范和标准，推行产品碳标准认证和碳标识制度。
开展低碳城市、低碳园区、低碳社区试点示范，推动低碳发展国际合作，建设一批零碳示范园区。
构建绿色城市标准化技术支撑平台，完善绿色建筑标准及认证体系，推广装配式建筑、钢结构建筑和新型建材。
实施政府绿色采购，推行绿色产品优先，倡导绿色办公，促进绿色消费。
探索建立生态产品价值实现机制，加快推动相关政策举措和制度创新。
建立健全自然资源产权制度，推进自然资源统一确权登记，加快建立自然资源统一调查、评价、监测制度。
落实自然资源有偿使用制度，探索建立生态系统价值核算和指标体系，按照“谁受益、谁补偿，谁保护、谁受偿”的原则，建立健全市场化、多元化有偿使用与生态补偿机制。
完善排污权、碳排放权交易机制，深化拓展地票生态功能，探索用水权、用能权交易。
支持广阳岛片区开展长江经济带绿色发展示范，推进长江生态文明干部学院、长江生态环境学院等建设，加快打造广阳岛智创生态城。
推动“两群”地区探索绿色发展新模式，在生态产品价值实现、生态保护和补偿、绿色金融等方面先行先试、尽快突破，走出整体保护与局部开发平衡互促的新路径。
推进国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，推动创建国家生态文明建设示范区县，打造生态文明示范样板。
落实节约优先战略，树立节约集约循环利用的资源观，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用。
加快调整优化能源消费结构，加强节能评估审查与监察，保障合理用能，限制过度用能，严控高耗能项目。
实施重点节能工程，推进重点产业能效改造提升，强化重点用能单位节能管理，着力提高工业、建筑、交通、公共机构等领域能源利用效率。
加大节能科研力度，鼓励先进节能技术和产品推广应用，加快能耗在线监测系统建设与数据运用，推动能源互联网创新。
有序推进“煤改气”，稳步推进电能替代，加大清洁能源和可再生能源利用。
强化国土空间规划和用途管控，建立土地资源高效利用制度，单位地区生产总值建设用地使用面积下降20%以上。
持续推进建设用地“增存挂钩”，年度批而未供和闲置土地处置率均提高到15%以上。
健全完善用地标准和评价体系，加强节约集约目标考核。
坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产、以水定需、因水制宜、量水而行，严格用水总量控制和定额管理，积极创建国家节水型城市。
建立负面清单管理及水资源承载能力监测预警机制，强化取、供、输、用、排水各环节管理。
加强重点领域节水，实施农业节水增效，推进工业节水减排，强化城镇节水降损。
到2025年，单位地区生产总值用水量、单位工业增加值用水量均降低15%。
健全资源节约集约循环利用政策体系，推动资源利用方式根本转变。
加快建立循环型工业、农业、服务业体系，促进生产、流通、消费过程减量化、再利用、资源化，提高全社会资源产出率。
开展绿色矿山建设，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率、综合利用率。
构建废旧资源循环利用体系，推动川渝共建一体化垃圾分类回收网络，推进垃圾分类处理与再生资源利用“两网融合”，促进生产和生活系统循环链接，发展固体废弃物综合利用产业。
推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式升级，打造静脉产业园区和资源循环利用基地。
坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，提升公共服务质量和水平，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。
坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，完善工资制度，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。
以高质量就业带动收入稳定增长，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场决定报酬的机制，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。
完善工资指导、薪酬调查和信息发布制度，促进企业职工工资正常增长，支持有条件的企业实行股权激励等政策。
完善技能人才工资分配制度，落实高层次人才工资分配激励政策。
建立公务员工资正常增长机制，深化事业单位收入分配制度改革。
稳步提高养老金、低保、失业保险等民生保障待遇标准。
鼓励勤劳守法致富，保护居民合法收入，增加低收入者收入，缩小城乡、区域、行业收入差距，加快形成以中等收入群体为主体的橄榄型收入分配格局。
加大对高收入者的税收调节力度，减轻中低收入者和小微企业税费负担，取缔非法收入。
加快健全以税收、社保、转移支付为主要手段的再分配调节机制。
发挥第三方分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局。
千方百计稳定和扩大就业，坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业，保障劳动者待遇和权益。
把更加充分更高质量就业作为经济发展的优先目标，加快推进公共就业创业服务标准化专业化建设，健全覆盖城乡、服务均等的公共就业创业服务体系，确保每年城镇新增就业人数稳定在60万人以上。
与四川共建公共就业综合服务平台，完善农民工工作体系，推动川渝互设劳务办事机构，促进农民工劳务企业规范化发展。
推进公共就业创业服务平台智能化、标准化、便民化建设。
推行终身职业技能培训制度，探索组建行业性、区域性技工教育集团，培养“技能+智能”双能人才。
建立健全就业失业统计监测预警体系，加强规模性失业预警。
完善构建和谐劳动关系的体制机制，持续推进和谐劳动关系创建活动，提升劳动关系基层治理能力。
大力开发就业岗位，注重提高产业发展、重大项目、重点民生工程等吸纳就业的能力，着力缓解结构性就业矛盾。
发挥平台经济、共享经济等新经济的就业促进作用，加强新职业开发，多渠道支持灵活就业、新就业形态发展。
实施百万青年就业促进计划、高校毕业生就业创业促进计划，应届高校毕业生就业率达到90%以上。
强化农民工职业技能培训和就业引导，提高农民工劳务输出组织化程度。
实施“渝创渝新”创业促进计划，扶持创业项目发展，促进创业带动就业。
加强困难人员就业援助，扩大公益性岗位安置，对困难人员实施“一对一”帮扶，拓展重点群体就业渠道，确保零就业家庭动态清零。
建成中国(重庆)康养高技能人才培训基地，推动建立50个“智能+技能”人才孵化空间、20个世界技能大赛国家集训基地、25个国家级高技能人才培训基地、150个新职业培训示范基地。
规划建设中国(重庆)职业技能公共实训中心二期、国家级网络直播招人招才公共服务基地、中国·重庆人力资源服务产业园二期项目。
创建100个市级公共就业创业服务示范平台、5个西部创业实训示范中心、10家市级人力资源服务产业园。
全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先，落实立德树人根本任务，深化教育改革，促进教育公平，加快推进教育现代化，提高教育服务经济社会高质量发展的能力，办好人民满意的教育。
坚持教育公益性原则，适应人口变化，全面优化基本公共教育布局结构和资源配置。
持续巩固和提升义务教育办学水平，推进学区化、集团化办学和优质学校建设，扩大优质义务教育资源覆盖面，推进区县义务教育优质均衡和城乡一体化发展。
大力发展公办幼儿园，积极扶持普惠性民办幼儿园，持续扩大普惠性学前教育资源供给，全面提升学前教育保教质量，推进学前教育普及普惠安全优质发展。
深化普通高中育人方式改革，促进个性化学习和创新素养培养，推进高中阶段学校多样化特色发展。
到2025年，公办幼儿园在园幼儿占比达到55%，高中阶段毛入学率达到98%。
以“双一流”建设为引领，整合优质资源，支持重庆大学、西南大学等高校高质量发展，实施“一校一策、对标发展”本科高校竞争力提升计划，加快建设更多在国际国内有影响力的高水平大学和特色优势学科。
推进高校科技创新体制机制改革，创新科教融合方式，支持建设一批高水平创新平台，推动高校深度融入西部(重庆)科学城建设。
实施一流专业和一流课程“双万计划”，推动“新工科、新医科、新农科、新文科”建设，构建紧密对接创新链、产业链的学科专业体系。
建设高水平教师队伍，专任教师博士占比超过全国平均水平，领军人才队伍实现跨越式提升。
全方位提高高等教育对外开放水平，积极引进国内外知名院校和机构来渝办学。
到2025年，高等教育毛入学率达到60%，理工农医类专业在校学生比例提高到60%，研究生培育规模超过10万人。
推进部市共建职业教育创新发展试点，加大人力资本投入，深化职普融通、产教融合、校企合作，增强职业技术教育适应性和吸引力。
优化职业教育布局和专业结构，职业院校专业设置与重点产业匹配度达到90%。
提高高等职业教育比重，推进发展本科层次职业教育，加强中国特色高水平高职学校和专业群建设，中职生升学比例达到50%以上。
推进职业院校育训结合，支持符合条件的技师学院纳入高等院校序列。
探索中国特色学徒制，建设一批实训基地和国家级创业孵化基地，办好“巴蜀工匠”职业技能大赛，打造一批具有区域特色的产教融合行业、企业和院校。
健全立德树人系统化落实机制、教育领导体制和学校家庭社会协同育人机制，构建多元主体全方位参与的教育治理新格局，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，重视青少年身体素质和心理健康教育。
推进教育法治化进程，赋予学校更大办学自主权，激发各类学校办学活力。
系统推进教育评价改革，推进关键领域取得实质性突破。
进一步规范学校办学、招生和教学等秩序，积极稳妥推进考试招生制度改革。
构建覆盖全市的数字教育资源体系，发挥在线教育优势，推动优质教育资源辐射城乡薄弱学校。
推进双城经济圈教育一体化发展，建设长江教育创新带先行区。
实施学前教育普惠优质发展计划，新增公办幼儿园在园幼儿学位数5.4万个，普惠率巩固在80%以上。
实施义务教育优质资源拓展计划，集团化办学率达到70%以上，学区制管理全覆盖。
实施普通高中发展促进计划，普通高中优质教育资源覆盖率达到75%。
建设15所市级“双高计划”高职院校和60个专业群、30所国家级优质中职学校和90个优质专业，建设60个产教融合示范实训基地、200个示范专业。
力争新增一流学科建设高校2所、一流学科3个，15个以上学科在教育部学科评估中进入A类。
建成12所高水平“新工科、新医科、新农科、新文科”特色学校，20个示范性现代产业学院和未来技术学院。
建设200个国家级一流本科专业和200门国家级一流课程。
推进中国科学院大学重庆学院、长江生态环境学院(长江生态环境联合研究生院)建设，支持重庆大学、西南大学、重庆交通大学、重庆工商大学、四川外国语大学、四川美术学院、重庆第二师范学院、重庆电力高等专科学校、重庆幼儿师范高等专科学校、重庆电子工程职业学院、重庆城市管理职业学院等高校分校区建设。
建设市级高校高水平科技创新平台20个、高校创新研究群体100个、省部共建协同创新中心10个。
建设智能化学习空间，推进场景式、体验式、沉浸式学习，实现全市适龄学生网络学习空间全覆盖。
支持各级各类学校运用智能教育助理，对教师教学和学生学习时间进行全过程分析评价。
创建2个国家级智慧教育示范区，建设市级智慧教育应用示范区县15个，建成250所市级智慧校园建设示范学校、200所市级“名校网络课堂”应用示范学校。
建设2所高水平示范性师范大学，支持职业技术师范学院建设。
培养2000名以上市级骨干教师、卓越教师、教育家型教师和校长。
新增各类高层次人才400名、国家级人才团队25个。
完善基本社会保险制度，健全社会救助和住房保障体系，加强退役军人服务，加快建立覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
深入推进全民参保计划，推动实现社会保险法定人员全覆盖，探索建立适合灵活就业人员特点的社会保险制度，基本养老保险参保率稳定在95%以上。
对接全国统一的社保公共服务平台，推广以社保卡为载体的“一卡通”服务管理模式。
建立科学合理的基本养老金、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。
持续扩大跨省异地结算范围，推进工伤认定和保险待遇政策统一。
完善社会保险基金市级统筹机制，建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制，健全重大疾病医疗保险和救助制度，提高医保基金使用效率。
参与共建国家智慧医保实验室，推进全国统一的医保信息平台建设，全面推广应用医保电子凭证。
建立以市场为主导的药品价格形成机制，健全药品和高值医用耗材集中带量采购制度。
健全企业年金、职业年金和补充医疗保险制度，加快发展商业养老保险和商业医疗保险，规范发展第三支柱养老保险，形成多层次、多支柱的保障体系。
优化社会救助机制，探索开展低保、特困等社会救助审核权限下放试点。
加强急难社会救助，全面建立乡镇(街道)临时救助备用金制度。
逐步扩大殡葬惠民政策覆盖面，免除城乡困难群众的基本丧葬服务费用，保障人民群众基本丧葬需求。
规范引导志愿服务活动，促进志愿服务制度化、规范化、常态化。
完善住房保障方式，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，加快解决新市民、青年群体等住房问题，实现全体市民住有所居。
坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举，促进房地产市场平稳健康发展。
完善长租房政策，培育专业化租赁企业，整顿租赁市场秩序，规范发展长租房市场。
统筹保障性租赁住房建设与运维管理，土地供应向租赁住房建设倾斜，在轨道站点、产业园区和人口集聚区增加租赁住房供给。
推进住房公积金制度改革，持续优化住房公积金缴存、提取、贷款机制。
深化退役军人安置制度改革，规划建设退役军人教育培训基地，加大教育培训和就业扶持力度，提升安置质量。
建立健全新型待遇保障体系，合理提高退役军人和其他优抚对象待遇标准。
完善伤病残退役军人移交安置、收治收养制度，加强基层服务体系建设，提升优抚医院、光荣院服务能力。
大力弘扬英烈精神，加强烈士纪念设施建设和管护，建设军人公墓。
注重机会公平，聚焦妇女儿童、青少年和残疾人等重点群体，切实保障基本权益，共享社会发展成果。
实施妇幼健康服务保障工程，提升妇幼基本公共卫生服务水平。
加强女性人才队伍建设，提升女性素质，促进就业性别平等。
完善留守妇女、困境儿童、留守儿童、残疾儿童等特殊群体关爱服务体系，实施城乡低收入“两癌”患病妇女救助和“情暖童心，相伴成长”关爱服务项目。
规划建设市儿童福利院医疗康复设施和区域性儿童福利机构，推进未成年救助保护机构转型升级。
试点建设儿童友好城市，创建一批儿童友好城区和儿童友好社区。
大力发展青少年事业，统筹建设青少年校外教育基(营)地，深化“青少年之家”建设，建成重庆青少年活动中心。
稳步提高贫困残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，持续解决残疾人特殊生活困难和长期照护困难。
完善残疾人社会福利制度，扩大残疾人社会保险覆盖面，加快发展重度残疾人照护和托养服务。
推进残疾人集中就业，多渠道多形式扶持残疾人自主创业和灵活就业。
建设残疾人康复中心，实现残疾人康复或托养设施区县全覆盖。
把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，加强卫生健康体系建设，织牢公共卫生防护网，为人民提供全方位全周期健康服务。
完善疾病预防控制体系，加强疾病预防控制基础设施建设。
全面启动等级疾控中心建设，推动区县疾控机构标准化建设，完善社区网络化疫情防治体系，构建“市—区域—区县”三级疾控网络，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。
全面强化新发突发急性传染病防控能力，构筑中心医院、区县级医院和基层医疗卫生机构“三位一体”传染病救治网络，加快重大疫情救治基地建设，加强应急医疗物资储备。
建设陆水空立体医学救援体系，高水平打造紧急医学救援平台，全面提升紧急医学救援能力。
坚持基本医疗卫生事业公益属性，深化医药卫生体制改革，建设优质高效的医疗卫生服务体系。
加快建设国家医学中心，建设儿科、口腔、心血管、呼吸、骨科、肿瘤等国家区域医疗中心，建成一批高水平研究型医院、知名专科，培养一批医德高尚的高水平卫生人才队伍。
推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，建成90所三级医院，每个区县重点办好1—2所综合性医院或中医院。
全面建立新型基层医疗卫生服务体系，完善家庭医生制度，提升基层卫生人才队伍素质，基本形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗格局，提高基层防病治病和健康管理能力。
支持医疗机构运用智能辅助技术提高诊疗水平，实现远程医疗服务覆盖所有医联体和区县级公立医院。
统筹推进医疗管理体制、运行机制、服务价格、绩效分配等综合性改革，深化医疗、医保、医药联动改革和公立医院综合改革。
坚持以健康需求和健康问题为导向，加强疾病综合预防，以慢性病为重点，为市民提供全程化、规范化的健康管理，实现医防协同。
提高市民健康档案建档率和利用率，加强生命全周期管理。
提升妇女儿童健康服务能力，推进生育全程服务，增加产科、儿科资源供给，强化产前筛查和出生缺陷防治、危重症孕产妇救治与新生儿救治能力。
深入开展爱国卫生运动，实施国民营养计划，开展健康知识普及，倡导文明健康生活方式。
加强老年医疗服务供给，加强老年医学科建设，支持提供临终关怀服务。
到2025年，全市二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例不低于55%，三级中医医院设置康复科比例超过85%。
开展中医特色医院建设，完善中医医院基础设施，提升中医应急和救治能力。
加强国家区域诊疗中心(中医)和中医重点专科建设，开展国家重大疑难疾病中西医临床协作试点，加快中西医结合发展，提高中医临床疗效和综合服务能力。
推进市级中医临床研究基地、中医药循证医学研究中心和区域中药制剂中心建设，强化中医临床、疾病防治等重点学科建设，提高中医药科技创新能力。
积极创建中医药传承创新中心，促进中医药传承创新和成果转化。
培养一批高层次复合型中医药人才、高水平中医临床人才和多学科交叉中医药创新团队，开展名医学术经验传承。
加强全民健身场地设施建设，推进一批市级重大体育场馆、区县全民健身中心和体育公园、健身步道、户外营地、社会足球场等建设，推动农民体育健身工程全覆盖。
建设全民健身大数据中心，探索全民健身与教育、文化、医疗、卫生、旅游等深度融合发展，建设国家体育消费城市。
组建市体育职业学院，改善训练条件，加强竞技人才培养。
推进足球、篮球、排球等职业体育发展，提升田径、游泳、体操、羽毛球等竞技水平。
建立成渝体育产业联盟，协同申办国际国内高水平大型体育赛事。
到2025年，人均体育场地面积达到2平方米，经常参加体育锻炼人数比例达到46%以上。
深化积极应对人口老龄化综合创新试点，加快构建以生育政策、养老服务、健康保障、环境支持、社会参与等为支撑的人口老龄化应对体系，促进人口长期均衡发展。
落实国家生育政策，增强政策包容性，引导生育水平稳定提升，适度减缓人口老龄化进程。
完善生育支持政策，全面落实生育延长产假和生育保险等政策，完善生育补贴津贴制度，降低生育、养育、教育负担，提升市民生育意愿。
建立健全婴幼儿照护服务政策体系，实施城企联动普惠托育专项行动，支持社会力量举办托育服务，多元化增加托育服务供给。
积极推进健康家庭及发展能力建设，营造生育友好社会环境、家庭环境。
建立基本公共养老服务清单，发展普惠型养老服务和互助性养老，加快构建以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养康养有机结合的多层次养老服务体系。
支持家庭承担养老功能，推进街道养老服务中心、社区养老服务站建设，提升居家社区养老服务能力。
推动城乡养老服务均衡发展，加快农村养老服务设施提档升级，合理布局农村失能特困人员集中照护中心，发展城乡互助养老等新型养老模式。
支持有条件的医疗机构转型为康复护理机构，支持基层医疗卫生机构开展社区医养服务。
扶持发展市场化、专业化的居家养老服务组织，大力发展护理型养老机构和社区嵌入式养老机构。
… 1 unchanged clause …
加快各类公共设施适老化改造，构建老年人友好型社区，支持居家适老化改造，创造无障碍生活环境。
推进基础设施适老化改造，构建老年人友好型社区。
制定实施一批解决老年人运用智能技术困难的有效措施，加快消除老年“数字鸿沟”。
大力发展“银发经济”，开发老年服务产品，积极发展智慧养老服务。
到2025年，实现城乡社区居家养老服务全覆盖，护理型床位占养老机构床位数的比例不低于60%。
支持企业积极开发老年用品、用具和服务产品，加快发展养老护理服务、康复保健、文化娱乐等老龄产业，打造一批养老产业集聚区。
就业创业服务项目：新建创业孵化基地、劳务基地、职业培训学校。
引导金融机构开发适合老年人的理财、信贷等金融产品，稳步建立长期护理保险制度。
积极推进“互联网+养老”，加快智慧养老大数据云平台联网应用，让老年人获得“触手可及”的服务保障。
养老服务项目：推动社区养老服务设施、普惠性养老机构、智慧养老系统等项目建设，新建泰康重庆智慧健康养老产业总部。
发展老年教育，积极开发老龄人力资源，发挥老年人社会价值。
社会保障其他项目：推动智慧社保零距离服务系统、社保工作推介展示大厅、婚姻登记中心、保障性住房（石船二期、龙兴三期）、救助管理站、军休中心、殡葬服务场所等项目建设。
实施现代化疾病预防控制体系建设工程，迁建市疾控中心。
推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色多样发展、职业教育产教融合发展，打造一批优质特色学校，持续完善高质量教育体系。
着力引进一批知名高校，支持知名高等院校在两江新区建立分院分所，探索创建两江大学。
续建市公共卫生中心应急医院、三峡公共卫生应急医院等重大疫情救治基地。
建设市职业病防治院新院区、市精神卫生中心精神康复中心。
加强教师全过程培养，优化教师专业发展平台建设，积极引进和培育一批高层次教育人才。
完善方式更灵活、资源更丰富、学习更便捷的终身学习体系，建设学习型社会。
完成重医附一院第一分院改扩建、重庆儿童医疗中心儿童健康与疾病临床医学研究中心建设。
建设重大附属肿瘤医院科学城院区、市人民医院两江院区二期工程。
集聚全球优质教育资源，加强基础教育国际合作交流，开展国际理解教育，不断提升基础教育能级和水平。
实施妇幼健康保障工程，完善市妇幼保健院业务用房，每个区县建成1所标准化规范化妇幼保健机构。
引进国际顶尖高等院校，开展中外合作办学，探索国外教育机构、其他组织和个人单独设立非学制类职业培训机构、职业教育机构，建设国际合作教育园区。
建设国家中医疫病防治基地、国家中医紧急医学救援基地等。
建成大田湾体育场保护与利用工程、龙兴专业足球场等。
推进智慧教育云平台建设，加快智慧校园建设，探索“互联网＋教学”实践，利用智能技术为师生提供学习体验好、内容适配和教学效率高的教育服务。
规划建设奥体中心综合体育馆、康体城国际小球赛事中心。
到2025年，基本建成与教育现代化发展目标相适应的智慧教育体系，争创全国智慧教育示范区。
承办2023年亚洲杯足球赛(重庆赛区)，提升重庆国际马拉松赛、中国武隆国际山地户外运动公开赛、长寿湖国际铁人三项赛、黑山谷国际羽毛球挑战赛等赛事品质。
建成区县级失能特困人员集中照护中心60所，升级改造乡镇敬老院600所，建成乡镇养老服务中心800所、村级互助养老点8000个。
积极开展体育、美育、劳动教育提升行动计划，增强中小学德育工作针对性和实效性，推进立德树人根本任务落地落实。
规划建设市第二社会福利院颐康老年护养中心和市中西医结合康复医院失能老人养护中心、老年病医院新院区。
深化办学体制、教师管理体制、绩效分配激励机制、教育评价机制等重点领域改革，创建全国教育综合改革试验区。
坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，提高超大城市社会治理现代化水平。
基础教育项目：创建全国义务教育优质均衡发展区，实施基础教育一流学校、一流师资建设项目，新建中学22所、小学17所。
推进两江新区国际学校升级、中外合作办学、国际学校等项目建设。
坚持共建共治共享方向，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。
高等教育项目：加快北京理工大学、同济大学、华中科技大学、四川美术学院等海内外高校及科研院所入驻。
健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。
持续引入“双一流”大学、重点军工类院所、国际知名高校等在两江建立分院所。
完善基层民主协商制度，推动协商民主广泛、多层、制度化发展。
探索“虚拟大学园”等线上机构建设，探索创建两江大学和国际合作大学。
发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径，全面激发社会治理活力。
实施职业教育治理能力提升行动、“三教”改革攻坚行动、信息化2.0建设行动、服务国际产能合作行动，引进职业院校3所。
推动社会治理从现实社会向网络空间全覆盖，建立健全网络综合治理体系。
特殊教育项目：新建特殊教育学校、医教结合实践项目，实施特殊教育提升计划行动。
深化市域社会治理现代化试点，加强基层组织、基础工作、基本能力建设，推动社会治理重心向基层下移。
健全城乡社区治理和服务体系，把“散居”转变为小区管理，建立党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，加强社区物业党建联建，形成社区治理合力。
把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，加快优质医疗资源扩容下沉，构建整合型、高品质医疗卫生服务体系，为人民提供更高水平的医疗卫生服务，稳步提升健康预期寿命。
推进基层群众性自治组织规范化建设，加强基层社会治理队伍建设。
全力支持两江新区第一人民医院创建三级甲等综合医院，全力扶持两江新区第二人民医院转型为三级中医院。
提升智慧治理能力，完善人工智能安全防控体系，打造数据驱动、人机协同、跨界融合的智能化治理新模式。
完善两江新区卫生健康行政管理机制，建立稳定的公共卫生事业投入机制，加强医院、社区卫生服务中心（站）能力建设，推进医共体建设和跨区办医。
以社区治理智能化网格化共治平台建设为重点，加快各级综治中心标准化、实体化建设，推进社会治理多网融合。
发展在线医疗，建立区域专科联盟和远程医疗协作体系，实现会诊、联网挂号等远程医疗服务。
坚持中西医并重，发展中医药事业，建立中医预防保健和医疗服务体系。
坚持总体国家安全观，牢固树立安全发展理念，统筹传统安全与非传统安全，把安全发展贯穿发展各领域和全过程，提高重点领域防范抵御风险能力，扎实建设更高水平的平安重庆。
支持优质境外医疗机构在两江新区办医、设立特色专科。
深化医疗卫生体制改革，加强全科医生队伍建设，构建更加成熟稳定的分级诊疗制度。
完善集中统一、高效权威的国家安全工作领导体制，落实国家安全审查和监管制度，加强国家安全执法。
完善公共卫生事件监测预警处置机制，建设平急一体化的重大疫情防控救治体系，加快建设疾病预防控制中心等专业技术机构，优化公共卫生人才培养和发展环境，全面提升疾病预防控制信息化水平，持续增强现代化疾病预防控制能力，提高应对突发公共卫生事件能力。
扩展全民健康信息平台功能，支持互联网医院建设，打造智慧医疗应用示范区。
深入开展全民健康科普行动，提升精神疾病综合防治服务能力，加强心理健康问题防治知识普及，构建覆盖全人群、全生命周期、衔接递进的精神卫生和心理健康服务网络。
医疗服务项目：加快实施国家儿童医学中心、涉外医疗基地、中国科学院大学重庆临床医学院、区属公立医院迁扩建、和睦家医院、江北区人民医院两江分院、市第九人民医院两江分院、龙盛片区三甲医院等项目。
公共卫生项目：实施疾病预防控制中心项目，按照“一街道一中心”原则，完善社区卫生中心建设项目。
坚持共建共治共享理念，以社区为重心筑牢新区社会治理稳固底盘，着力构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，建设全国一流的平安之治示范区、共享之治模范区、智慧之治样板区。
着力构建有两江新区特色的社会治理体制机制，以社区为重点、网格为单元，深化“党建＋社会治理”，推动实现“多网合一”。
推行社区工作“全岗通”模式，加快构建社区工作者职业体系。
适时新增社会组织孵化基地，加大社会组织培育力度，引导社会组织健康发展。
深化“枫桥经验”两江实践，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。
完善“信用两江”综合信用信息平台功能，强化信用信息共享开放。
第十二章筑牢安全底线，提高重点领域防范抵御风险能力
坚持总体国家安全观，牢固树立安全发展理念，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿发展各领域和全过程，确保经济安全稳健、社会安定有序、人民安居乐业。
落实集中统一、高效权威的国家安全工作领导体制和国家安全审查监管制度，加强国家安全执法。
… 1 unchanged clause …
加强国家安全干部队伍建设，完善国家安全保障能力体系，强化维护国家安全所需资金、物资、技术、装备、人才、法律等方面保障能力。
强化维护国家安全所需资金、物资、技术、装备等方面保障能力。
用好红色资源，深入开展国家安全宣传教育，增强市民国家安全意识，筑牢国家安全人民防线。
加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线。
坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，深入抓好政治安全风险隐患排查化解，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。
坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，深入抓好政治安全风险隐患排查化解，严密防范和严厉打击敌对势力各种渗透、破坏、颠覆、分裂活动。
… 1 unchanged clause …
严格落实党委(党组)意识形态工作责任制，加强宣传思想文化阵地建设和管理，做好新时代高校思想政治工作。
严格落实党委（党组）意识形态工作责任制，加强宣传思想文化阵地建设和管理，做好新时代高校思想政治工作。
… 1 unchanged clause …
整合政法系统信息资源，建设智能化政治安全风险监测预警平台，构建智能化风险防控体系。
加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，确保金融、重要产业、战略资源、重大科技等关键领域安全可控，增强生存力、竞争力、发展力、持续力。
健全金融风险监测、评估、预警和处置体系，切实提高防范化解金融风险能力，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。
确保重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。
健全完善金融风险防控体系，加强金融监管力度，严厉打击非法集资违法犯罪。
加强国有企业资产负债约束和管理，积极稳妥推动“僵尸企业”处置，防止政府债务违约风险，稳妥化解重点企业信用风险，防止信贷违约风险集中爆发，严厉打击恶意“逃废债”行为，保持银行业不良率处于合理区间。
将扫黄打非工作纳入平安建设以及街道领导班子和领导干部综合考核评价，充分发挥网格化管理和基层群众自治组织的作用，运用大数据等现代化信息技术手段，全面落实监测预警、宣传教育、风险排查、案件调查、存案化解、信访稳控等工作，持续营造安全稳定的金融生态。
加强存量债券兑付风险排查和债券发行事前事中事后监管，稳妥化解公开市场风险。
始终保持高压严管态势，坚决遏制增量，妥善化解存量，实现规范管理、分类处置。
统筹建设与经济社会发展相协调、与应急管理体系相衔接的新型战略物资储备体系，强化交通、生活、医疗等战略物资保障。
增强防范和化解科技风险的能力，加快科技安全预警监测体系建设，防范化解大数据、人工智能等科技发展风险。
坚决维护粮食安全，全面加强粮食生产、储备和流通能力建设，增强粮食安全保障能力。
推进重要战略物资储备设施建设，加快万州、黔江等区域性综合应急储备库建设，新建一批卫生应急、抢险救援等物资储备设施，加大粮食应急设施建设和维护力度。
全面加强粮食储备和流通能力建设，增强粮食安全保障能力。
推动构建与中央储备互补支撑的地方储备发展新格局，完善重要商品应急保供重点企业制度。
维护水利、电力、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全，保障能源安全供给。
坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，织密织牢全方位立体化的公共安全网，建设国家安全发展示范城市，让人民群众的安全感更有保障。
坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全放在首位，全面提高公共安全保障能力。
完善和落实安全生产责任制，推进安全生产标准化建设，构建安全风险分级管控机制和隐患排查治理双重预防体系。
完善和落实安全生产责任制，以信息化为支撑，加强危险化学品、建筑施工、交通、校园、高层建筑和景区等领域安全管理，积极推进安全生产管理体系和能力提升，坚决遏制较大以上安全事故发生，创建国家安全发展示范城市。
持续推进矿山、交通、危险化学品、建设施工、校园、医院、高层建筑消防和旅游景区等重点领域安全专项整治，有效防范重特大安全事故。
严格高危行业领域安全准入，引导危险化学品生产企业搬迁入园。
坚持用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，提升食品药品安全监管能力，坚守生命安全红线和健康底线。
实施公路安全生命防护、消防生命通道等重大安全风险控制工程。
加强疫情防控，建立主动性的公共卫生防控机制，改善不明原因疾病和异常健康事件监测机制。
加强重点行业领域风险监测预警，完善事故信息发布机制。
完善安全生产执法体系，提升安全生产治理基础保障能力。
完善应急管理体系，组建综合应急救援队伍，建设两江新区应急管理综合应用系统和应急指挥大厅，探索打造国家级应急产业示范基地。
建立跨区域应急物资联储制度和信息共享制度，建设区级综合应急物资储备库，加强事故灾害应急救援物资和生活类救灾物资储备，创建一批全国综合减灾示范社区。
坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，完善食品药品治理体系，建立健全覆盖生产、流通、储存、使用等各个环节的全链式、可追溯管理机制，提高食品药品安全保障水平。
加强单元防控，加强智慧社区（小区）建设，推进娱乐服务场所和特种行业治安管控系统建设，规范新业态安全监管，增强公交智慧防控能力。
强化检验检测、审评认证、风险监测等药品安全技术支撑，打造3—5个国家级药品、医疗器械、化妆品重点实验室，建成全国一流的药品、医疗器械检验检测机构。
坚持专群结合、群防群治，加强社会治安防控体系建设，深化拓展扫黑除恶专项斗争成果，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力和新型网络犯罪，营造安全稳定和谐的社会环境。
应急安全储备中心：建设果园港联合国全球人道主义应急枢纽中国西部公共安全和应急物资中心。
安全综治中心：新建两江新区综治中心二期、两江新区雪亮工程二期等项目，建成西部一流国安指挥中心。
构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化全市应急管理体系，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。
坚持党的领导核心作用，建立健全规划有效实施的保障机制，确保规划发展目标和各项重点任务顺利完成。
坚持分级负责、属地为主，健全市与区县分级响应机制，强化跨区域、跨流域灾害事故应急协同联动。
加强灾害综合监测预警能力建设，完善重点地区自然灾害监测站网布局。
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善上下贯通、执行有力的组织体系，切实加强对经济社会发展工作的统筹协调，确保党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作安排有效落实。
开展自然灾害风险普查，建立完善全市自然灾害风险数据库。
强化党委决策和监督作用，把握正确发展方向，加强调查研究，强化创新理念，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高决策科学化、民主化、法治化水平，把制度优势转化为治理效能。
实施公共基础设施安全加固，加强防御自然灾害基础设施建设。
落实全面从严治党主体责任、监督责任，提高党的建设质量，坚持不懈加强党的政治建设，锲而不舍落实中央八项规定精神和市委实施意见，完善监督体系，深入推进反腐倡廉建设，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化。
全面贯彻新时代党的组织路线，落实好干部标准，加强各级领导班子和干部队伍建设，大力培养选拔优秀年轻干部。
完善应急物资保障，科学调整应急储备品种和规模结构，提高快速调配和紧急运输能力。
强化干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力。
加强城市规划建设管理各环节安全管控，推进安全风险网格化管理，保障城市运行安全。
正确处理新形势下人民内部矛盾，加强社会风险预防和治安防控，将矛盾化解在基层，将和谐稳定创建在基层，确保人民安居乐业、社会安定有序。
深化“枫桥经验”重庆实践，打造源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。
畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，落实重大决策社会稳定风险评估制度。
推进智慧信访建设，完善信访制度，落实领导干部下基层大接访制度。
健全矛盾纠纷多元化解机制，构建各类调节联动工作体系。
巩固充实基层人民调解委员会，加强人民调解员队伍和行业性、专业性调解组织建设。
健全社会心理服务体系和危机干预机制，完善社会心理服务网络。
坚持专群结合、群防群治，深化十个平安区县、百个平安乡镇(街道)、千个平安村(社区)示范创建活动，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，构建城乡统筹、网上网下融合、人防物防技防结合、打防管控一体的社会治安防控新格局。
推动扫黑除恶长效常治，防范和打击暴力恐怖、新型网络犯罪和毒品犯罪。
以“雪亮工程”建设为牵引，加强智慧警务建设，深入推进社会面智能安防，强化派出所、社区警务室等治安防控支点建设。
加强社会面圈层查控、市域单元防控、治安要素管控、基础工程建设，规范快递物流、网约车等新业态安全监管，提高风险预测预警预防能力。
落实国防动员体制改革要求，重塑领导管理体系、组织指挥体系和工作运行机制，健全政策法规体系，强化党管武装、党管国防动员制度机制。
推进国防后备力量转型建设，建强国防动员专业队伍，挖掘新域新质动员资源，推动国防动员训练转型升级和信息手段集成运用。
推动国防动员建设与重大建设项目、重要产品生产研发一体布局，强化军事设施保护和国防工程共管工作，加强重要经济目标防护和损伤复原能力建设。
深化普及全民国防教育，创新培养国防动员人才，开创军政军民团结新局面。
建立健全规划实施机制，最大程度激发全社会的积极性、主动性、创造性，形成推动规划实施的强大合力，确保各项目标任务顺利完成。
贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善上下贯通、执行有力的组织体系，切实加强对本地区本部门经济社会发展工作的统筹协调，确保党中央决策部署有效落实。
强化党委决策和监督作用，把握正确发展方向，加强调查研究，强化创新理念，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高决策科学化、民主化、法治化水平，把制度优势转为治理效能。
落实全面从严治党主体责任、监督责任，提高党的建设质量。
坚持不懈加强党的政治建设，深入开展贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神“回头看”，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。
深入总结和学习运用中国共产党一百年的宝贵经验，教育引导广大党员、干部坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。
锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。
完善党和国家监督体系，加强政治监督，强化对公权力运行的制约和监督。
把严的主基调长期坚持下去，坚定不移正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
坚持法治与德治相结合，加强党员干部政德建设，深化拓展“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育，深入推进“以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风”，发扬积极健康的党内政治文化，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化。
全面贯彻新时代党的组织路线，落实好干部标准，加强各级领导班子和干部队伍建设，大力发现培养选拔优秀年轻干部，着力把符合党和人民事业需要的好干部选出来、用出来、管出来、带出来。
强化干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力，自觉赶上时代潮流。
加强基层党组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，加大村(社区)等基层干部培养力度。
坚持“三个区分开来”，完善干部担当作为激励机制，落实激励干部充分展现才干、大力创新创业措施，以正确用人导向引领干事创业导向。
完善人才工作体系，培养造就大批德才兼备的高素质人才。
… 1 unchanged clause …
坚持和完善人民代表大会制度，支持和保障人大及其常委会依法行使职权，加强人大对“一府一委两院”的监督，保障人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济文化事业、社会事务。
巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士等的积极作用，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。
坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持政协充分发挥人民政协专门协商机构作用，加强思想政治引领，广泛凝聚共识，积极开展协商议政。
进一步发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织的桥梁纽带作用，共同为两江新区改革发展稳定贡献力量。
完善大统战工作格局，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，铸牢中华民族共同体意识，巩固和发展大团结大联合局面。
引导企业家增强爱国情怀，带领企业实现质量更好、效益更高、竞争力更强、影响力更大的发展，努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军。
发挥青年作为创新创业的主力军作用，健全完善青年创新创业服务体系，激发青年创新创业热情，加快培育储备青年人才。
落实中央对台方针政策，深耕基层、深耕经贸、深耕人文。
全面推进法治政府建设，严格落实重大行政决策程序制度，规范公正文明执法，推行行政执法三项制度，创新“以人民为中心”的执法模式，推进行政复议体制改革，开展法治政府建设示范创建和责任落实督察。
进一步发挥工商联、工会、共青团、妇联、科协等群团组织的桥梁纽带作用，引导企业家、工人、青年等各界人士增强爱国情怀和干事创业热情，共同为全市改革发展稳定贡献力量。
深入推进法治社会建设，加快整合律师、公证、调解、仲裁、法律援助、司法鉴定等公共法律服务资源，扎实抓好三级公共法律服务平台和智慧司法建设，贯彻落实“八五”普法规划，提升普法依法治理能力。
坚定不移走中国特色社会主义法治道路，更好发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用，推动经济社会各项事业在法治轨道上运行，切实维护人民权益、维护公平正义、维护社会和谐稳定。
推进土地优化配置，用好土地管理试点契机，优先保障重点区域和重要产业平台建设的用地需求，促进土地利用方式向集约型转变，盘活存量用地，通过规划控制、空间预留为未来“留白”。
健全完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，坚持“立、改、废、释”并举，以高质量立法服务高质量发展。
加强财政资金、国有资产、金融资源的三资协同，推进PPP等投融资模式，引导社会资本投入。
扎实推动法治政府建设，深入推进依法行政，严格规范公正文明执法，深化行政复议体制改革，加强和改进行政公益诉讼和行政审判工作。
强化人才引进政策支持，推动“孔雀西南飞”，提升“人才磁场”效应。
深化司法体制综合配套改革，加快完善三级法院功能定位，继续深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，建立健全执法司法制约监督体系，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
加快建设信仰法治、公平正义、保障权利、守法诚信、充满活力、和谐有序的社会主义法治社会，弘扬社会主义法治精神，积极推进法治乡村建设，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
建立统一规划体系，构建以两江新区发展规划纲要为统领，以空间规划为基础，以专项规划和区域规划为支撑，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。
广泛开展市民法治素养提升行动，抓好“八五”普法工作，建立健全覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系，建设西部法律服务高地。
坚持把本纲要作为制定国土空间规划、专项规划、各片区发展规划以及相关政策、安排重大项目的重要依据。
加大对公德失范、诚信缺失等行为惩处力度，在全社会营造尊法学法守法用法的良好氛围。
坚持招商引资生命线，强化招商引资和项目支撑，形成重大基础设施、重大产业、重大民生工程等一批项目清单，推动重大工程落地落实。
完善调控体系，加强年度计划与纲要的衔接，强化纲要对公共预算安排、金融资本运用、国土空间开发、资源配置等领域的统筹引领。
强化两江新区管委会目标责任，按年度分解细化重点任务，并落实到各部门、各街道、各片区管委会、各平台公司，纳入综合评价和绩效考核。
科学引导市场行为，落实本规划提出的预期性指标和产业发展等任务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，主要依靠市场行为主体实现。
要充分发挥规划对资源配置的导向作用，建立健全规划有效实施的保障机制，确保发展目标和各项重点任务顺利完成。
创新监测方式，全面真实反映规划实施情况，为科学评估提供支撑。
创新评估方式，组织开展规划实施年度监测分析、中期评估和总结评估，鼓励开展第三方评估，增强规划评估的客观性和准确性，强化监测评估结果应用。
要建立以全市发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划和区域规划为支撑，由市、区(县)规划共同组成，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。
进一步完善规划实施的公众参与和民主监督机制，及时公开规划实施相关信息，接受全社会监督。
根据本规划对特定领域提出的战略任务，同步编制和实施一批市级专项规划、区域规划、空间规划，确保各项战略任务精准落地。
1．ODM：承接设计制造业务的制造商被称为ODM厂商，其生产出来的产品为ODM产品。
区县规划要因地制宜落实本规划确定的各项任务和要求。
2．5G：即第五代移动通信技术，是具有高速率、低时延和大连接特点的新一代宽带移动通信技术。
强化年度计划对本规划的衔接落实，将本规划确定的主要指标和重大政策、重大改革举措、重大工程项目纳入年度计划实施。
3．VR探视：指通过5G网络推流至VR眼镜、手机、平板等终端设备，运用360度全景视频、VR视频直播技术，实现远程面对面沟通。
强化政府目标责任，本规划提出的约束性指标和公共服务领域内的任务，是政府对全市人民的庄严承诺，要分解落实到各区县政府和市级有关部门，并纳入综合评价和绩效考核。
5．CDMO：在CMO的基础上提供创新药生产时所需要的工艺流程研发及优化、配方开发及试生产服务，并进一步提供定制生产服务。
科学引导市场行为，落实本规划提出的预期性指标和产业发展等任务，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，主要依靠市场主体的自主行为实现。
7．AI：即人工智能，是研究、开发用于模拟、延伸和扩展人的智能的理论、方法、技术及应用系统的技术科学。
加强对本规划明确的重大政策、重大改革举措、重大工程项目等跟踪监督，及时开展监测评估。
创新监测方式，建立大数据库，有效整合互联网数据和统计数据，全面真实反映规划实施情况，为科学评估提供支撑。
创新评估方式，组织开展规划实施年度监测分析、中期评估和总结评估，鼓励开展第三方评估，增强规划评估的客观性和准确性。
强化监测评估结果应用，进一步完善规划实施的公众参与和民主监督机制，及时公开规划实施相关信息，接受全社会监督。
市政府各部门要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会对本规划实施情况的监督检查，依法向市人民代表大会常务委员会报告实施情况。
12．QDLP：合格境内有限合伙人，指在通过资格审批并获取额度后的试点基金管理企业可向境内合格投资者募集资金，设立试点基金投资于境外一级、二级市场。
实施过程中宏观环境发生重大变化，需要调整时，按程序报市人民代表大会常务委员会批准。
13．TEU：即20英尺标准集装箱，目前海运集装箱用TEU作为基本单位计算箱量。
14．PPP：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。
… 11 unchanged clauses …
关于印发重庆市国民经济和社会发展
印发重庆两江新区国民经济和社会发展
… 1 unchanged clause …
渝府发〔2021〕6号
渝府办发〔2021〕110号
各区县(自治县)人民政府，市政府各部门，有关单位:
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》已经市第五届人民代表大会第四次会议批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。
《重庆两江新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市国民经济和社会发展
重庆两江新区国民经济和社会发展
… 1 unchanged clause …
第一篇开启全面建设社会主义现代化新征程
第一章乘势而上开启新征程
第二章“十四五”时期我市经济社会发展指导方针、主要目标和二〇三五年远景目标
第二节“十四五”时期我市经济社会发展必须遵循的原则
第二篇坚持创新驱动发展加快建设具有全国影响力的科技创新中心
第一节打造高水平科技创新基地
第一节打造先进制造业重要集聚地
第六章聚焦品质提升，建设国际化绿色化智能化人文化现代城市样板
第三篇深入推动成渝地区双城经济圈建设持续释放“一区两群”空间布局优化效应
第三节推动先进制造业和现代服务业融合发展
第四节推动文体旅深度融合发展
第十二章筑牢安全底线，提高重点领域防范抵御风险能力
第五篇依托强大国内市场在深度融入新发展格局中展现新作为
第七篇在更高起点推进全面深化改革构建高水平社会主义市场经济体制
第二节高标准实施中新(重庆)战略性互联互通示范项目
第九篇繁荣发展文化事业和文化产业加快推进文化强市建设
第十篇坚持生态优先绿色发展加快建设山清水秀美丽之地
… 1 unchanged clause …
重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要，深入贯彻《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，根据《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要阐明战略意图和工作重点、引导规范市场主体行为，是未来十五年全市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市各族人民共同奋斗的行动路线，是履行经济调节、市场监管、社会治理、公共服务和环境保护职责的重要依据。
“十四五”时期是我国在实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我市推进成渝地区双城经济圈建设的关键发力期，是重庆两江新区（以下简称两江新区）打造内陆开放门户、建设重庆智慧之城，努力成为高质量发展引领区和高品质生活示范区的重大机遇期。
要着眼长远、把握大势，在战略上布好局、在关键处落好子，奋力谱写高质量发展新篇章。
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，要着眼长远，把握大势，在战略上布好局，在关键处落好子，奋力谱写高质量发展新篇章。
《重庆两江新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》根据《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制，主要阐明战略意图和工作重点、引导规范市场主体行为，是未来十五年两江新区经济社会发展的宏伟蓝图，是两江新区全体人民共同奋斗的行动路线，是两江新区各级各部门履行经济调节、市场监管、社会治理、公共服务和环境保护职责的重要依据。
“十四五”时期，我市发展环境和条件都有新的深刻复杂变化，要立足全面建成小康社会的发展基础，在复杂多变的环境中找准前行方向，把握发展主动权。
“十三五”时期，尤其是党的十九大以来，面对错综复杂的国际环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务和新冠肺炎疫情的严重冲击，两江新区牢记习近平总书记的殷殷嘱托和国家赋予的使命任务，在市委、市政府的坚强领导下，迎难而上、勇挑重担、走在前列，开发开放取得重要进展。
“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是重庆发展进程中极不平凡的五年。
产业、创新、开放、生态、民生五大优势进一步凸显，为“十四五”时期乘势而上开启新征程奠定了坚实基础。
最具战略指引意义的是，习近平总书记两次亲临重庆视察指导并对重庆提出系列重要指示要求，为我们指明了前进方向、注入了强大动力;
最具里程碑意义的是，党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大决策部署，为重庆赋予了战略使命、带来了重大机遇;
地区生产总值年均增长7.5％、达到3675亿元，是2015年的1.8倍、占全市比重提高到14.7％，规上工业总产值超过4500亿元、占全市比重超过20％，社会消费品零售总额达到1490亿元、占全市比重超过12％，对全市经济发展的引领带动作用显著增强。
最具历史性意义的是，脱贫攻坚战取得重大胜利，重庆人民与全国人民一道，告别延续千年的绝对贫困;
两江新区直管区形成了汽车、电子两大千亿级支柱产业和新一代信息技术、高端装备、生物医药等一批战略性新兴产业，规上工业总产值达到3583亿元。
最具根本性意义的是，我市经济由高速增长转向高质量发展，发展质量效益不断提升;
最具标志性意义的是，城乡面貌发生显著变化，人民生活水平大幅提高。
获批国家自主创新示范区、全国首批双创示范基地和国家海外人才离岸创新创业基地，成为国家数字经济创新发展试验区和国家新一代人工智能创新发展试验区核心区。
五年来特别是党的十九大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，全面落实党中央决策部署，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，持续打好三大攻坚战，深入实施“八项行动计划”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，保持经济平稳健康发展和社会大局稳定，推动重庆各项事业迈上新台阶。
两江协同创新区、礼嘉悦来智慧园、两江数字经济产业园三大创新平台建设成效显著，研发经费投入强度超过3.6％。
全市综合实力显著提升，经济结构持续优化，地区生产总值达到2.5万亿元，人均地区生产总值超过1万美元，民营经济增加值占地区生产总值比重达到59%。
高新技术企业、科技型企业数量分别达到506家、2219家，较2015年分别增长3倍和6倍以上。
大数据智能化发展方兴未艾，数字经济增加值占地区生产总值比重达到25%左右，“智造重镇”“智慧名城”加快建设。
区域创新能力持续提升，全社会研发经费支出年均增长17.4%，高新技术企业数量增长3.3倍，西部(重庆)科学城高起点高标准规划建设。
“一区两群”空间布局优化，城乡区域发展更加协调，城市与乡村各美其美、美美与共更加彰显，“一区”与“两群”人均地区生产总值比值降至1.84∶1，常住人口城镇化率达到68%。
成为中国（重庆）自由贸易试验区和中新（重庆）战略性互联互通示范项目核心区，中新（重庆）战略性互联互通示范项目累计签约金额占全市1／2。
重点领域和关键环节改革取得突破性进展，内陆开放高地建设步伐加快，开放型经济不断壮大，营商环境持续优化，新设市场主体212.7万户。
果园港获批西部唯一港口型国家物流枢纽，四向通道、多式联运无缝衔接。
污染防治力度持续加大，长江上游重要生态屏障进一步筑牢，山清水秀美丽之地建设成效显著，森林覆盖率达到52.5%。
全面深化服务贸易创新发展国家级试点和跨境电子商务综合试验区建设，服务贸易、跨境电商交易额分别占全市1／3、2／3。
脱贫攻坚目标任务如期完成，动态识别的190.6万农村贫困人口全部脱贫。
建成“一带一路”商品展示交易中心，入驻国家馆28家。
就业、教育、医疗、社保、住房、养老等民生事业加快推进，文化事业和文化产业繁荣发展，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大战略成果，五年城镇新增就业362万人，人均预期寿命达到78岁。
累计完成进出口总额9186亿元、实际利用外资160亿美元，均占全市1／3左右，落户世界500强企业数量占全市比重超1／2。
社会治理体系更加完善，民主法治建设、平安建设成效明显。
成渝地区双城经济圈建设开局良好，成渝地区发展驶入快车道。
建成城市公园118个，建成区绿地率和绿化覆盖率分别为32％、42％，“百园城市”魅力彰显。
当前，全市政治生态持续向好，干部群众精神面貌持续向上，高质量发展动能持续增强，社会和谐稳定局面持续巩固，“十三五”规划目标任务总体完成，三大攻坚战取得决定性进展，“八项行动计划”三年任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。
长江、嘉陵江出境断面水质优良，御临河国家考核断面水质总体为Ⅱ类。
细颗粒物（PM2.5）年均浓度实现“五连降”，空气优良天数稳定在300天以上。
海绵城市建设卓有成效，“无废城市”建设试点全力推进，生活垃圾分类实现全覆盖。
建成区面积拓展到323平方公里，常住人口增加到329万人，常住人口城镇化率达94％。
构建起兜底有保障、高端有供给的民生服务体系，建成一批国际学校、国际医院、国际社区。
优质医疗卫生资源集聚度不断提升，新增“三甲”医院2所。
成功创建全国劳动教育试验区，率先争创全国义务教育发展优质均衡区。
公共文化服务体系更加完善，社区文化室建成率达100％。
基本养老保险、医疗保险参保率稳定在95％以上，社区养老服务覆盖率达100％。
在西部率先探索建立和谐劳动关系企业指数评价体系，成功创建首批市区共建和谐劳动关系综合试验区，实现更高质量就业。
常住居民人均可支配收入超过4万元，为全市平均水平的1.4倍。
“十四五”时期，两江新区发展环境和条件面临深刻复杂变化，主要有四大挑战。
当今世界正经历百年未有之大变局，单边主义、贸易保护主义抬头，国际政治经济格局深刻调整，不稳定不确定因素明显增多。
两江新区外贸依存度较高，外资企业较多，开放型经济发展将面临更加复杂的国际环境。
产业格局发生深刻变化，对两江新区制造业高质量发展带来挑战。
传统产业产能过剩、增长乏力，新兴产业总量较小、支撑不足，人工智能、量子信息、脑科学、空天科技等前沿技术仍处于探索阶段。
科技创新支撑能力偏弱，对两江新区创新发展带来挑战。
作为成渝地区双城经济圈建设具有全国影响力的重要科技中心核心承载区，两江协同创新区起步较晚，集聚的创新主体相对较少，对高质量发展引领区的支撑作用有待提升。
发展不平衡不充分矛盾犹存，对两江新区共享发展带来挑战。
两江新区是重庆中心城区新增人口的主要承载区，是高端产业、高端企业、高端人才的集聚区，群众对教育、医疗、文化、体育等公共服务的需求更高，对城市环境、城市治理的要求更高，对社会事业管理体制和服务水平的期盼更高。
当前和今后一个时期，两江新区高质量发展面临五大机遇。
党中央作出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大决策，深入推进共建“一带一路”、推动长江经济带发展、新时代西部大开发等重大战略，有利于两江新区提高全球资源配置能力，更好发挥带头开放、带动开放作用。
新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，为产业高质量发展提供创新要素支撑，将推动两江新区产业加快步入数字化、智能化发展新阶段。
日益复杂的国际环境对产业“保安全”提出更高要求，科技创新和产业创新协同推进，有利于两江新区立足自身基础优势，增强产业链供应链自主可控能力，为成渝产业体系“填空白”，给国家产业发展“补短板”。
中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，要求高标准建设两江新区，加快建设两江协同创新区，发挥两江新区旗舰作用，打造内陆开放门户，彰显两江新区开放门户效应、经济引擎地位和创新引领使命。
国务院同意在重庆开展服务业扩大开放综合试点，为两江新区服务业扩大开放提供重要契机。
“一区两群”协调发展机制不断健全，全市发展空间布局不断优化，主城都市区聚力“强核提能级、扩容增品质”，有助于发挥两江新区“极核”引擎作用、增强资源要素配置能力、拓展发展战略空间。
市委、市政府印发《关于推动两江新区做大做强实现高质量发展的意见》，明确“打造内陆开放门户”“建设重庆智慧之城”两大定位、“高质量发展引领区”“高品质生活示范区”两大目标，为两江新区下一步发展注入强大动力。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，打造内陆开放门户，建设重庆智慧之城，加快建成高质量发展引领区和高品质生活示范区，在融入新发展格局中展现新作为，在推动科技创新上实现新突破，在构建现代产业体系上打造新支撑，在扩大对外开放上增创新优势，在改革系统集成上塑造新动能，在提升城市品质和社会治理上展示新形象，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在社会主义现代化建设新征程中打头阵、作先锋。
探索融入新发展格局的有效路径，在推动区域协调发展中展现新作为，强化“领跑”西部开发开放的担当，在高质量发展开放型经济上走在全市和西部地区前列。
深入推进高水平制度型开放，增创国际合作和竞争新优势，打造市场化法治化国际化一流营商环境，实现更高水平开放，当好全市扩大开放排头兵。
加快推动智能制造、智能产业、智慧城市协同发展，壮大“芯屏器核网”全产业链，提升“云联数算用”全要素群，打造“住业游乐购”全场景集。
加快布局新基建，推进基于IPv6的下一代互联网部署，推动国家级互联网骨干直联点宽带扩容，完善国家工业互联网标识解析顶级节点功能。
深入推进大数据智能化创新，坚定走“科创＋产业”发展道路，在打造创新引擎上作好表率。
加强产业、人才、生活、生态“四个协同”，加快两江协同创新区建设，集聚高端创新要素，推进关键核心技术攻关，优化创新创业生态，着力打造全国重要的科技创新和协同创新示范区。
加快构建现代产业体系，在推动实体经济高质量发展上走在前列。
大力发展先进制造业和现代服务业，促进数字经济与实体经济深度融合，推动产业链供应链优化升级，不断提高经济质量效益和核心竞争力。
在加快城市治理提升上贡献力量，注重功能配套，推进产城景融合，提高人民生活品质，打造国际化绿色化智能化人文化现代城市样板，成为重庆山水之城、美丽之地的示范窗口。
以高端化、国际化为导向，高标准推进商业、教育、医疗、卫生等配套设施建设，规划建设一批国际学校、国际医院、国际社区，优先推进显示度高、获得感强的重点民生项目。
创新治理方式，提升科学化、精细化、智能化管理水平，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
对标习近平总书记对重庆提出的重要指示要求，充分考虑两江新区“十四五”时期发展外部环境、基础条件、潜力后劲，今后五年，经济社会发展要努力实现以下主要目标。
备注:1.带*为五年年均增速，带【】为五年累计数;
经济发展取得新成效，总量规模明显壮大，发展质效大幅提升。
2.长江干流水质采用新标准统计，增加了总磷等指标;
对全市经济的影响力和贡献度不断增强，对周边地区的辐射带动作用大幅提升。
到2025年，地区生产总值力争达到5000亿元，两江新区直管区地区生产总值力争突破3000亿元；
工业总产值力争达到8000亿元，两江新区直管区工业总产值力争突破6000亿元；
当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，不稳定性不确定性明显增加，我市改革发展将面对更加复杂的国际环境。
服务业增加值力争达到3000亿元，两江新区直管区服务业增加值力争突破1600亿元。
我国已转向高质量发展阶段，但发展不平衡不充分问题仍然突出。
创新驱动取得新突破，创新资源全面集聚，成果转化加速推进。
我市综合实力和竞争力仍与东部发达地区存在较大差距，基础设施瓶颈依然明显，城镇规模结构不尽合理，产业能级还不够高，科技创新支撑能力偏弱，适应高质量发展要求的体制机制还不健全，城乡区域发展差距仍然较大，生态环境保护任务艰巨，民生保障还存在不少短板，社会治理有待加强，必须高度重视、切实解决。
三大创新平台建设卓有成效，加快建设具有全国影响力的科技创新中心核心承载区。
当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，继续发展具有多方面优势和条件。
到2025年，研发经费投入强度达到4.5％，力争高新技术企业达到2500家。
以习近平同志为核心的党中央十分关心、高度重视重庆发展，给予有力指导和重大支持。
改革开放迈出新步伐，门户功能显著增强，开放水平明显提升。
党中央作出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大决策，共建“一带一路”、长江经济带发展、西部大开发等重大战略深入实施，供给侧结构性改革稳步推进，扩大内需战略深入实施，为重庆高质量发展赋予了全新优势、创造了更为有利的条件。
果园港基本建成国家物流枢纽，中新（重庆）战略性互联互通项目和中国（重庆）自贸试验区核心承载区建设进入新阶段，努力推动营商环境迈向国际一流水平。
成渝地区双城经济圈建设加快推进，使重庆战略地位凸显、战略空间拓展、战略潜能释放，带来诸多政策利好、投资利好、项目利好，极大提振市场预期、社会预期。
到2025年，货物和服务贸易总额实现翻番，实际利用外资和进出口总额占全市1／3以上。
国家为应对疫情冲击、恢复经济发展出台一系列支持政策，有助于更好地保护和激发各类市场主体活力，巩固经济回升向好势头。
城市建设得到新提高，智慧名片充分彰显，国际风范全面展示。
新一轮科技革命和产业变革深入发展，有助于推动数字经济和实体经济深度融合，更好地为经济赋能、为生活添彩。
城市空间布局进一步优化，城市功能明显增强，城市品质不断提升，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，社会文明程度得到新提高，“国际范、智慧魂、两江韵”的城市内涵不断展现。
新一轮深层次改革和高水平开放纵深推进，有助于我市进一步打造国际合作和竞争新优势。
生态文明实现新进步，生态空间山清水秀，绿色发展走深走实。
“一区两群”协调发展机制不断健全，有助于各片区发挥优势、彰显特色、协同发展，充分释放全市高质量发展巨大潜能。
生态安全格局进一步巩固，碳达峰取得重要进展，绿色生产和生活方式进一步完善，山水城相依、产城景相融的特色进一步凸显。
谋划我市“十四五”发展和二〇三五年远景目标，要深刻把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，确保重庆各项事业始终沿着习近平总书记指引的正确方向继续前进。
民生福祉达到新水平，公共服务优质供给，人民生活幸福美满。
第二章“十四五”时期我市经济社会发展指导方针、主要目标和二〇三五年远景目标
对标习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，充分考虑我市发展阶段性特征和未来发展支撑条件，提出“十四五”发展指导方针、主要目标和二〇三五年远景目标。
社会治理水平明显提高，统筹传统安全和非传统安全，防范化解重大风险机制不断健全。
2035年远景展望：全面建成内陆开放门户、重庆智慧之城，成为高质量发展引领区、高品质生活示范区。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。
综合经济实力实现跃升，建成世界级现代产业集群，产业竞争力进入世界前列，产业旗舰作用更加突出，地区生产总值跨过万亿大关；
第二节“十四五”时期我市经济社会发展必须遵循的原则
科技创新能力大幅提升，关键领域科技创新能力取得突破，科技创新中心核心承载区基本建成；
改革开放迈出更大步伐，各方面体制机制更加完善，全球资源配置能力显著提升，国际一流营商环境全面建成；
坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。
城市建设新标杆全面形成示范，智慧之城名片全面唱响，全面建成国际化绿色化智能化人文化现代城市样板；
山清水秀美丽两江基本建成，绿色生态屏障进一步筑牢，生态环境质量取得显著变化，绿色发展方式全面形成，碳排放达峰后稳中有降；
坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全市人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。
民生福祉达到更高水平，人的全面发展、全体居民共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本公共服务实现更加优质均衡。
未来的两江新区，将成为国际竞争力强的新兴产业集聚地，更多创新型企业、新兴产业在这里踊跃成长、集聚壮大，高端产业引领作用更加突出。
把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，积极主动融入新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
未来的两江新区，将成为全球投资、贸易、创业的优选目的地，链接全球的网络越织越密，全球的货物、资金、人才、技术、数据等各类要素在这里充分流动、高效配置。
未来的两江新区，将成为充满获得感、幸福感、安全感的高品质生活宜居地，“山城”“江城”的山水园林风貌更加彰显，人文艺术特色更加凸显，处处充满着魅力与活力。
坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，加大内陆开放力度，持续增强发展动力和活力。
加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，办好发展安全两件大事，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
“十四五”时期，以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，在全面建成小康社会基础上实现新的更大发展，努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用，在共建“一带一路”中发挥带动作用，在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。
成渝地区双城经济圈经济实力、发展活力、国际影响力大幅提升，支撑全国高质量发展的作用显著增强。
在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，经济结构更加优化，现代化经济体系初步形成，地区生产总值年均增长6%左右，人均地区生产总值突破10万元，全员劳动生产率达到19万元/人。
支柱产业转型升级取得重大突破，战略性新兴产业规模大幅提升，数字经济发展走在全国前列，数字经济增加值占地区生产总值比重提升至35%。
科技创新能力显著提高，研发经费投入强度达到2.5%，西部(重庆)科学城、两江协同创新区建设初见成效。
基础设施联通水平大幅提升，干线铁路营运里程超过3100公里。
国家重要先进制造业中心、西部金融中心、西部国际综合交通枢纽和国际门户枢纽建设迈出重大步伐，具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心核心功能基本形成。
实现更加充分更高质量就业，收入分配结构明显改善，居民收入和经济同步增长，努力赶上全国平均水平。
教育、医疗、养老等基本公共服务供给更加优质均衡，多层次社会保障体系更加健全，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市初步建成，世界级休闲旅游胜地和城乡融合发展样板区建设取得明显成效，高品质生活宜居地初步建成。
高标准市场体系基本建成，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，制度性交易成本明显降低，公平竞争制度更加健全，营商环境达到国内一流水平，市场主体更加充满活力。
出海出境大通道体系更加完善，重大开放平台建设取得突破，开放型经济发展水平显著提高，国际传播能力明显提升，内陆开放高地基本建成，初步形成“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道联动发展的战略性枢纽。
国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，环境突出问题得到有效治理，生态文明制度体系不断健全，生态环境持续改善，城乡人居环境更加优美，长江上游重要生态屏障更加巩固。
社会主义核心价值观深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民群众精神文化生活日益丰富，历史文化保护传承利用进一步加强，城市人文内涵更加丰富，文旅融合发展深入推进，文化强市、体育强市建设迈出新步伐，文化产业增加值占地区生产总值比重达到4.5%。
社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，精细化治理能力显著增强，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，平安建设迈出重大步伐。
强化科技创新的动力引领，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，全面落实科技自立自强要求，突出“科创＋产业”，推进关键核心技术攻关，推动全域协同创新，集聚全球科技创新主体，提升企业创新能力和产业生成能力，激发人才创新活力，优化创新创业生态，在打造创新引擎上当好表率，助力成渝地区建设具有全国影响力的科技创新中心。
围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加强产业、人才、生活、生态协同，探索开放性、联动型、分布式协同创新路径。
瞄准新兴产业设立开放式、国际化高端研发机构，构建全要素全链条创新生态系统，形成“一核三片多园”协同创新格局。
规划建设360平方公里两江协同创新区，建成具有重要影响力的全球创新要素集聚高地、大学大院大所协同创新合作高地、科技创新及产业创新重要策源地、新兴产业重要策源地。
两江协同创新区核心区加快构建技术研发中心、科技服务中心、科技成果交易中心、新产业培育中心和创新人才家园“4＋1”平台，集成技术研发、科技服务、成果转化等创新链条。
两江数字经济产业园联动礼嘉悦来智慧园发展，加快建设国家数字经济创新发展试验区和国家新一代人工智能创新发展试验区核心区，建设重庆工业互联网赋能创新中心，谋划设立工业互联网学院、两江软件与数字经济产业研究院，推动BOE（京东方）重庆智慧系统创新中心等重大项目建设，加快打造“永不落幕的智博会”。
水土新城聚焦新型显示、集成电路、生物医药、云计算大数据等领域，加速技术研发及应用，探索建设创新研发型综合保税区，加快建设水土生物医药创新基地，完善孵化器配套功能。
龙盛新城加快构建智能装备和航空航天创新链，推动全域智能化应用，建设高水平汽车产业研发生产制造基地，夯实航空航天科研基础，争取布局深空探测、卫星互联网、航空发动机等领域重大项目，培育发展未来产业，打造科技创新推动产业转型升级样板。
以产业创新需求为导向，立足两江、面向重庆、服务成渝、辐射西部，加快建设协同创新园，推动创新政策跨区域协同、创新要素跨区域流动、产业链跨区域联动，形成“研发创新在核心区、产业转化和升级在多园区”的新格局。
两江协同创新区核心区：推动分布式雷达天体成像仪验证试验场、钛合金精密铸造技术创新中心、绿色航空动力重点实验室、明月湖科创体系、创新工坊、两江协同创新区联合产业孵化基地等项目建设，发展100家高水平研发机构。
两江数字经济产业园：续建礼嘉智慧馆、BOE重庆智慧系统创新中心、蔡家工业互联网产业生态园等项目，新建礼嘉工业互联网创新岛、中汽研新能源和智能网联汽车创新孵化平台、独角兽聚落和礼嘉数字体验中心、视源科技（重庆）研发中心、腾龙全球总部、极客社区、重庆工业互联网赋能创新中心、工业互联网学院、两江软件与数字经济产业研究院、金融科技产业园和中新金融科技合作示范区、人工智能＋物联网协同创新中心、汽车软件产业园、腾讯区域总部、东方红卫星通信全球总部等项目。
推动两江数字产业园照母山研创核心区产业楼宇升级和两江数字经济产业园拓展区建设，打造中国软件名园。
水土新城：新建两江创新研发主导功能型综合保税区、两江新型显示基地、水土生物医药创新基地、大数据应用研发小微企业孵化基地、中新（重庆）国际超算中心、国家生物安全P4或P3实验室、京东方及宇隆研发中心、半导体IC设计创新中心、国科大重庆学院高层次科技人才培养基地等项目，打造两江水土国际数据港。
龙盛新城：新建两江·复盛汀·科技湾、两江智能制造创新中心等项目。
面向全球集聚创新资源，引进一批海内外一流高校、高端研发机构、知名孵化机构。
引导推动产学研协同攻关，集中力量打好关键核心技术攻坚战。
大力建设开放式、国际化高端创新机构和平台，支持研发机构与企业开展技术合作或建立联合研究中心。
积极培育本土创新型领军企业，加大对新引进或新设立的领军企业及其高层次人才的扶持力度，鼓励以“互联网＋高端服务业”为重点领域的科技型总部集聚创新资源。
鼓励领军企业加大研发投入、设立研发中心，支持领军企业组建创新联合体、强化创新合作，鼓励跨国战略技术研发合作。
聚焦新技术、新产业、新业态、新模式，培育一批新兴科技企业。
重点培育和引进研发能力强、附加值高、市场竞争力强的智能网联和新能源汽车、新一代信息技术、智能装备、生命健康产品生产开发企业。
按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的“两步走”战略安排，到二〇三五年我市将与全国一道基本实现社会主义现代化。
以大企业“主辅分离”“产业裂变”“产业衍生”等形式发展创新型中小微企业，支持国有企业和科研院所科技人员以兼职兼薪等形式领办创新型中小微企业，积极引进高校科研院所学科性公司、创业团队以带项目方式组建创新型中小微企业，吸引研究生和留学生等青年人才创办创新型中小微企业。
展望二〇三五年，将建成实力雄厚、特色鲜明的成渝地区双城经济圈，成为具有国际影响力的活跃增长极和强劲动力源。
推动专业化众创空间和科技孵化器在产业细分领域布局，完善创新型中小微企业服务体系，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地。
重庆“三个作用”发挥更加突出，进入现代化国际都市行列，综合经济实力、科技实力大幅提升，经济总量和居民人均可支配收入较2020年翻一番以上，人均地区生产总值超过2万美元，创新体系更加健全，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，建成现代化经济体系，“智造重镇”“智慧名城”全面建成;
基本实现治理体系和治理能力现代化，各方面体制机制更加完善，法治政府、法治社会和平安建设达到更高水平;
创新型领军企业培育工程：在智能网联和新能源汽车、新一代信息技术、智能装备、航空航天、生命健康等优势领域，优选培育一批领军型企业。
全面建成内陆开放高地，基础设施互联互通基本实现，融入全球的开放型经济体系基本建成，开放程度和国际化水平在中西部领先;
实现社会主义精神文明和物质文明全面协调发展，科技强市、文化强市、教育强市、人才强市、体育强市和健康重庆基本建成，市民素质和社会文明程度达到新高度;
成长型企业培育工程：在科研平台、项目申报、政策扶持等方面加大对骨干企业的支持力度，培育5000家科技型企业。
实现人与自然和谐共生，长江上游重要生态屏障全面筑牢，山清水秀美丽之地基本建成;
创新型中小微企业培育工程：以科技人员、留学归国人员、大学生为重点创客对象，强化天使投资、创业投资等科技金融服务，孵化一批创新能力强的中小微企业，力争在孵企业（团队）数达到3000个。
人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，高品质生活充分彰显。
到那时，一个经济强、百姓富、生态美、文化兴的现代化重庆将崛起在祖国西部大地上，在全面建设社会主义现代化国家大局中展现更大作为。
第二篇坚持创新驱动发展加快建设具有全国影响力的科技创新中心
从技能培训、人才持股、奖金奖励、名誉激励等方面建立和完善创新创业人才激励机制，加大对创新创业企业及自主创新人才的奖励力度。
坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，落实科技自立自强要求，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展，使重庆成为更多重大科技成果诞生地和全国重要的创新策源地。
加快科技人员薪酬制度改革，健全绩效工资分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制，鼓励高校、科研院所的科技人才兼职兼薪、按劳取酬。
充分发挥劳模创新工作室在创新中的重要作用，带动广大职工群众积极投身大众创业、万众创新。
立足“建平台、兴产业、聚人才、优环境、提品质”，高标准建设西部(重庆)科学城，加快集聚战略科技力量，推动形成一城引领、多园支撑、点面结合、全域推进的创新格局。
健全“塔尖”到“塔基”人才政策体系，构建以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，开展柔性引进人才职称评审、项目申报等政策试点。
紧扣“五个科学”“五个科技”，按照主体集中、空间集聚、特色鲜明、显示度强的原则，集中力量建设综合性科学中心，打造学科内涵关联的原始创新集群，力争在基础研究和关键核心技术领域取得突破。
推动人才评价机制市场化改革，突出以品德、能力、业绩和社会贡献为主要标准的市场化人才评价导向，探索自主开展人才引进和职称评审。
加快集聚大科学装置，积极争取建设超瞬态实验装置、中国自然人群资源库重庆中心、长江上游种质创制科学工程、长江模拟器等，发起和参与国际大科学计划和大科学工程，整合全球优势资源联合创新。
加快集聚大科学中心，推进中国科学院重庆科学中心布局建设，建设智能技术、硅基光电子、新材料等高水平研究院，儿童医学、应用数学、生物技术等国内领先、国际有影响力的卓越研究中心，低重力、生命健康数据、长江流域生态环境等国际一流、面向国内外开放的科学研究中心，加快建设重庆大学科学中心，推动北京大学等布局重庆科学中心。
实施“高精尖缺”重点人才引进工程，明确定位清晰的“人才图谱”，制定出台急需紧缺专业领域人才扶持政策，推进新时代两江新区产业工人队伍建设改革实施方案政策落地，加快打造高端人才集聚地。
加快集聚高水平科研机构，吸引国内外高校、科研院所等建设一批科教基础设施和交叉研究平台，布局一批国家重点实验室等高水平创新基地。
放开外籍人才落户限制，大力引进海外留学人才，面向全球引进首席科学家、院士等创新型领军人才（团体），壮大创新型、应用型、技能型人才队伍，打造国际化人才集聚高地。
加快集聚高科技产业，大力吸引国内外创新型企业来渝设立科学实验室和研发中心，加速科技成果转化，培育壮大新一代信息技术、先进制造、大健康和高技术服务等新兴产业集群。
建立与世界接轨的柔性引才新机制，将引人才与引项目、引企业相结合，探索离岸创新创业新模式。
到2025年，研发经费投入强度达到5%以上，高技术产业产值占规模以上工业总产值比重超过50%。
搭建高层次人才服务平台，实施人才专员制度，建立全过程、专业化、一站式人才引进协同服务体系，全方位唱响“智汇两江”品牌，推动形成“创客两江汇、创新两江行”的浓厚氛围。
彰显“国际范、中国韵、重庆味”，筑牢“科学魂”，优化生产生活生态空间，营造宜居宜业宜学宜游良好环境，打造国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市样板。
设立“两江英才卡”，为人才提供金融、科研、安居、医疗、子女入学等服务，建设国际人才社区、国际医院，满足人才尤其是青年人才全方位发展需求，建设青年友好城区。
加快展现城市形象，建设科学公园、科学会堂、科学谷等城市地标。
加快制定高端人才购买商品房优惠政策，加强人才公寓规划建设，重点利用龙盛、水土新城空置房源，升级改造为人才公寓。
高标准完善公共服务配套设施，围绕科学公园布局依山临水的高品质国际社区，结合轨道站点布局青年社区和人才公寓，建设国际学校、国际医院等。
规划建设“五快五普”城市轨道，加快建设科学大道等城市路网，实现30分钟通达科学城南北、快速连接中心城区各片区。
鼓励与国际知名公司合作，构建国际人力资源服务网络。
建设新型智慧城市、海绵城市、韧性城市，融入山水风光和科学元素，打造科学场景丰富、山水田园交融、巴渝乡愁味道浓郁的未来城市。
探索设立国际化科技特区，大力吸引高层次创新创业人才，打造“科学家的家”“创业者的城”。
推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的特色创新体系。
发挥西部(重庆)科学城创新引领功能，联动两江协同创新区，建立创新政策跨区域协同、创新要素跨区域流动、产业链跨区域联动机制，构建高效协同的区域创新体系。
探索“揭榜挂帅”、科技创新容错免责等改革试点，破除阻碍科技成果转移转化的“堵点”。
统筹推进重庆高新区直管园和大渡口、沙坪坝、九龙坡、北碚、巴南、江津等拓展园发展，依托直管园原始创新，布局西南大学科学中心和国际体外诊断(IVD)研究院、国际免疫研究院、渝州大数据实验室、量子通信器件联合实验室、团结湖大数据智能产业园等产业创新平台，加快建设国家自主创新示范区。
依法依规开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革试点，完善科技评价机制，建立有利于转化的绩效考核评价体系。
重庆经开区依托中国智谷(重庆)科技园、国家智能产业密码应用示范与科技创新基地，促进信息产业、智能产业等集群发展。
健全多渠道研发投入机制，加大对基础前沿研究支持力度。
璧山高新区加快建设科技创新小镇和创新生态社区，集聚高新技术产业研究院等新型研发机构。
永川高新区加快建设生态科技城，围绕主导产业推进科技创新。
完善科技创新公共服务，优化科技成果转移转化机制，构建科技创新全流程协同创新平台，打造科技成果转移转化示范区。
打造中国畜牧科技城，推进国家生猪技术创新中心、国家级生猪大数据中心、畜禽种业创新中心等建设。
鼓励龙头企业、科研院所、高校牵头建设一批品牌化、专业化众创空间，形成高度专业化、多层次的创业孵化新格局。
着力建设大型科技企业孵化器，重点打造照母山、礼嘉、水土、龙兴、鱼复等众创空间集聚区。
推动铜梁、潼南、涪陵、大足、合川、南川、綦江—万盛等创建国家级高新区。
搭建科技成果交易平台，用好江北嘴金融科技港、江北嘴国际投融资路演中心等投融资平台，促进科技成果市场化。
推动“一区两群”协同创新，支持“两群”区县(自治县，以下简称区县)以“一区多园”模式联合创建市级高新区或纳入国家级高新区拓展园建设，围绕特色优势资源开展技术研发。
引进和培育一批专业化服务机构，打造特色鲜明的科技服务集聚区，形成一批科技服务品牌。
加强知识产权保护，大幅提高科技成果转移转化成效，争创国家知识产权运用和保护综合改革试验区。
强化战略科技力量与市场主体的统筹联动，强化创新链产业链协同，推动各类创新主体功能互补、良性互动、开放协同。
积极争取国家(重点)实验室布局建设，打造以国家战略科技力量为引领的基础研究多元群落，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。
向科研机构开放应用及试验场景，优先采用科技成果转化形成的新产品、新技术、新工艺、新设备，促进创新成果快速迭代及市场化应用。
提升现有重点实验室创新能力，谋划建设大数据智能计算、山地城镇建设安全与智能化、长江上游生态保育与农业绿色发展、非常规油气开发等领域国家重点实验室，布局建设临床医学研究中心、三级生物安全实验室和野外科学观测研究站。
促进科技开放合作，助力成渝共建“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心。
围绕产业发展技术需求，在智能汽车、集成电路、轻金属材料、先进感知、工业大数据、生物医药、中医药等领域创建国家级创新平台，选取若干具有全局性带动性的重大战略产品、关键共性技术或重大工程，大力推进应用基础研究。
到2025年，市级以上科技创新基地超过1000家。
强化区域联动的辐射引领，充分发挥两江新区对江北、渝北、北碚等区（以下统称“三北”地区）发展的联动作用、对主城都市区发展的引领作用、对“两群”发展的带动作用、对成渝地区双城经济圈建设的协同作用。
坚持企业主体、市场导向，健全产学研用深度融合的科技创新体系，建设产业创新高地。
发挥两江新区的统筹协调作用，充分调动“三北”地区的积极性和主动性，集中力量抓好开发建设，实现协同联动、整体发展。
依托产业集群和龙头企业组建面向行业共性基础技术、前沿引领技术开发的研究院，支持创新型领军企业联合上下游组建创新联合体。
统筹推动与“三北”地区的城市基础设施综合配套共建共享、互联互通，重点完善龙盛和水土新城对外及片区间联系通道，加快打通城市内部交通“毛细血管”。
实施科技企业成长工程，落实好企业投入基础研究税收优惠政策，提高大中型工业企业研发支出占比，大力培育引进创新型领军企业和细分领域隐形冠军。
推动与“三北”地区共享招商资源，建立重大项目落户协调等机制，共同引进一批特色突出、规模较大、外向度较高的市场主体。
推动政府重大科研平台、科技报告、科研数据进一步向企业开放。
与“三北”地区构建产业联动和科技服务共享机制，加快构建协同创新体系，推动产业链和创新链深度融合，加强重点产业领域互动互补，共同搭建工业互联网协作平台，打造协同互补的产业生态。
实施国有企业创新驱动转型发展工程，发挥大企业和共性技术平台带动作用，支持创新型中小微企业成为技术创新重要发源地，推动大中小企业融通创新、协同发展。
加强与“三北”地区政策联动与统计联动，探索建立发展成果共享机制。
到2025年，高新技术企业突破8000家，科技型企业超过4.5万家，有研发机构的规模以上工业企业占比达到50%。
推动与“三北”地区协同建设好礼嘉、悦来、水土、龙盛等片区，推动两江新区直管区与非直管区统一开展规划建设、产业布局、招商引资，共同建设中央公园、多宝湖、石船—统景、川渝高竹新区、仙桃国际数据谷、蔡家智慧新城等城市组团，形成相互补位、协同发展的良好格局。
积极探索区域协同发展模式，推动水土新城向北和东西两侧可利用区域拓展并按照全域范围进行规划建设，推动龙兴新城与石船片区联动发展，推动鱼复新城与五宝片区联动发展。
实施引进科技创新资源行动计划，大力引进国内外知名高校、一流科研院所、世界500强企业来渝设立新型研发机构。
鼓励高校、科研院所和企业共建新型研发机构，支持公益类科研院所、转制类科研院所建设新型公共研发平台，加快打造一批科教融合、产教融合平台，共谋研发目标、共担科技项目、共享科技成果。
以高端产业集聚引领主城都市区产业转型升级，发挥好旗舰带动作用，引领主城都市区经济增长。
深化市属科研院所管理改革，构建市场导向的科研体系，推动原创性科研活动紧密关联经济社会发展重点领域。
推动两江协同创新区建设，强化两江新区全域协同创新，在打造创新引擎上当好表率，引领主城都市区创新发展。
支持在渝科研机构加快发展，加强学科布局和人才队伍建设，催生重大科技成果。
依托空港、水港、铁路港、数据港枢纽功能，强化自贸区和中新（重庆）战略性互联互通示范项目建设，提升开放型经济水平，打造主城都市区开放窗口。
率先建成国际化绿色化智能化人文化现代城市样板，引领主城都市区城市品质提升。
加快与西部（重庆）科学城构建“基础研究＋产业创新”合作模式，强化前沿科技共同攻关，共同推动科技成果转化落地。
贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，牢固确立人才引领发展的战略地位，深化人才发展体制机制改革，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，营造“近悦远来”人才发展环境。
加速向东拓展步伐，推动交通互联互通、产业互补联动，重点推动与长寿、涪陵等地区协同发展。
紧扣重点产业、重点项目、重点学科，加快引进和培养创新型、应用型、技能型人才。
提升“重庆英才”品牌影响力，实施“重庆英才计划”和引进外国专家倍增行动计划，办好“重庆英才大会”，面向全球引进世界级领军人才及团队，加大国家级人才培养、引进、推荐和选拔力度，加快集聚战略科技人才和高水平创新创业团队。
加快构建与“两群”间快慢结合、层次分明、功能完善的交通网络，推动“一区”与“两群”基础设施互联互通。
实施产业人才攻坚专项行动，推出“一重点产业集群一人才政策”，集聚百万产业人才大军，提高人才队伍与产业发展的融合度、匹配度。
完善区域间产业园区合作机制，与万州等区县打造功能互补、产业配套的“飞地产业园”，推动产业转移承接合作，共建产业链。
依托内陆开放门户建设，发挥对“两群”地区开放发展的集散辐射功能。
推动高端教育、医疗资源向“两群”外溢，加大对“两群”教育、医疗资源相对薄弱区县（自治县）的支持力度，开展联合办学、办医，推进优秀教育、医疗人才向“两群”地区流动，为“两群”地区提供高端服务。
到2025年，引进海内外高层次人才1000名、产业急需紧缺高端人才3000名、优秀青年人才2.5万名，新增高技能人才15万人以上，力争人才资源总量突破660万人。
健全与万州“1＋3”协同发展工作机制体系，编制实施对口协同发展实施方案，在科技创新、产业协作、开放联动、城市建设、招商引资、会展经济等多个领域深化合作，加快建立协同招商、信息互通、产业协作和人才交流机制，共同打造产业协同发展服务平台，协同开展双向集群招商、产业链互补招商，加强产业链上下游合作，携手共建产业集群，强化万州港与果园港合作。
积极推动向东联动发展，推动与“长垫梁”绿色经济走廊协同发展，构建形成万亿级工业走廊。
推进人才管理改革试验区建设，打造聚才“洼地”和用才“高地”。
健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。
全方位推进与四川天府新区、成都高新区等平台和广安市、宜宾市等成渝地区重点城市的合作，加强规划、创新、产业、开放等关键领域合作，加快落地一批可视化、标志性项目，共同打造内陆开放门户和川渝合作示范样板。
支持发展高水平研究型大学，建立基础研究人才培养长期稳定支持机制。
强化与天府新区的规划协同，共同争取国家重大事项、重大项目、重大改革政策支持。
开展“重庆市杰出英才奖”评选表彰，加大优秀人才奖励力度。
强化与天府新区、成都高新区的科技开放合作，助力成渝共建“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心，共同推进西部科学城建设，助力打造综合性国家科学中心。
健全激励各类人才创新创业政策举措，完善高端人才“塔尖”政策和青年人才“塔基”政策，开展人才工作“一企一策”“一院一策”试点。
强化与天府新区、成都高新区在汽车、电子、金融、大数据、会展等产业领域的合作，构建安全的区域产业链、供应链体系，打造具有全国影响力的汽车和电子信息产业集群。
构建全过程、专业化、一站式人才服务体系，优化“重庆英才服务卡”落地机制，提供子女就学、配偶就业、医疗保障等便利。
强化与天府新区在改革开放领域的合作，建立协同改革清单和推进机制，推动川渝自由贸易试验区协同开放示范区建设，助力成渝地区双城经济圈成为改革开放新高地。
深化与宜宾、眉山等地合作，辐射带动广安等毗邻区域发展，推动与周边区县共建无水港，推动流域生态环境联防联控。
深化新一轮全面创新改革试验，健全创新激励政策体系，营造鼓励创新创业创造的政策环境。
成渝地区双城经济圈建设重点项目：新建长江上游港口联盟、无水港、保税港区进口商品授权分销中心等项目，构建汽车、电子信息等8大产业旗舰联盟，举办“一带一路”科技交流大会。
创新科技成果转化机制，完善科技成果使用、处置和收益管理制度，推进职务科技成果所有权或长期使用权等改革试点。
“一区两群”协调发展重点项目：与万州共建两江数字经济产业园万州园、两江新区先进制造业配套产业园，共同探索在两江新区打造万州企业研发基地，打造万州区临时会展中心；
改进科技项目组织管理方式，实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，推动政策、项目、基地、人才、资金一体化配置。
联动涪陵、长寿、垫江、万州、武隆，打造东部万亿级产业带。
深化科研经费管理改革，实行科研项目经费“包干制”，允许跨省市使用。
强化经济能级的支撑引领，推动产业基础高级化、产业链现代化，培育壮大战略性新兴产业，提档升级现代服务业，加快推动数字经济发展，推动产业向智能化、高端化、绿色化升级，提升经济发展的含金量、含新量、含绿量，更好支撑全市产业转型升级。
完善知识产权创造、运用、交易、保护制度规则，加快建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，完善新领域新业态知识产权保护制度，成立知识产权法庭，建设中国(重庆)知识产权保护中心、中国西部知识产权运营中心，争创国家级知识产权保护试点示范区。
瞄准电动化、网联化、智能化、共享化趋势，推动汽车产业转型升级，紧盯软件定义汽车、芯片制造汽车、数据开发汽车等新动向，重点发展“高技术含量、高附加值、高竞争力、高成长性、高回报率”的五高产品，建设高水平汽车产业研发、设计、生产制造、创新基地，打造国家级车联网先导区。
提升整车制造水平，重点发展纯电动、插电式混合动力、氢燃料电池整车，提高先进汽车电子、轻量化材料、高强度车身、先进制造工艺等应用比例，推动产品和品牌能级提升。
健全政府引导和市场主导相结合的投入机制，逐步提高全社会研发经费投入。
加快补齐产业链供应链短板，重点发展动力电池、驱动电机、车载雷达、车辆控制核心软件、车规级芯片等，推动关键零部件配套本地化，打造国际汽车核心零部件产业基地。
吸引全球知名创投机构来渝设立投资机构，引导金融机构、创投机构、保险机构、知识产权运营机构等资源集聚科技创新，形成覆盖种子期投资、天使投资、创业投资、并购基金的科技金融体系。
积极布局氢燃料领域，推进商用车优先开展氢燃料示范应用。
深入推进知识价值信用贷款改革试点，持续降低轻资产科技型企业融资门槛。
推进环大学创新生态圈建设，吸引骨干科技企业、科研院所入驻，打造高水平创业孵化平台、专业技术服务平台和“一站式”公共服务平台，打造一批国家双创示范基地。
建设大型科技企业孵化器，促进孵化平台、投资机构和服务机构协同互动，创新“专业机构+风险投资”综合孵化模式，提升孵化成效。
推动科技开放合作，建设“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心，办好“一带一路”科技交流大会、重庆国际创投大会，推动更多高水平国际学术会议、专业论坛在渝举办或永久落地。
大力弘扬科学家精神和工匠精神，加强科普工作，营造崇尚创新的浓厚氛围。
主动服务国家重大战略，深入推动成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展，加快形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局，持续释放区域经济发展布局优化效应。
牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念，聚焦建成具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地战略定位，集中精力办好自己的事情，同心协力办好合作的事情，唱好“双城记”，共建经济圈，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。
坚持双核引领，区域联动，形成特色鲜明、布局合理、集约高效的城市群发展格局，辐射带动川渝两省市全域发展。
加强主城都市区与广安等周边市县协同联动，以点带面，推动形成一体化发展的现代化都市圈。
夯实成渝发展主轴，强化重庆都市圈与成都都市圈互动，加快与成都相向发展。
高质量规划建设万达开川渝统筹发展示范区，打造川渝鄂陕结合部核心增长极和动力源，引领带动渝东北与川东北地区一体化发展。
建设轨道上的双城经济圈，科学规划干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路和城市轨道交通，加快成渝中线等高铁建设，完善多层次轨道交通体系，实现成渝间1小时通达、铁路网覆盖20万以上人口城市。
完善双城经济圈公路体系，强化主要城市间快速联通，打通省际“断头路”。
推动长江上游航运枢纽建设，组建长江上游港口联盟，加强港口协作、航道联建。
推进跨区域重大蓄水、提水、调水、防洪工程建设，增强跨区域水资源调配能力。
整合提升优势产业，加快补齐关键短板，增强全产业链优势，形成特色鲜明、相对完整、安全可靠的区域产业链供应链体系。
优化重大生产力布局，共建高水平汽车产业研发生产制造基地、西部大健康产业基地，协同打造世界级装备制造产业集群、特色消费品产业集群。
整合优化重大产业平台，高水平建设川渝产业合作示范园区。
合力打造数字产业新高地，建设成渝工业互联网一体化发展示范区。
共建巴蜀文化旅游走廊，打造富有巴蜀特色的国际消费目的地，建设全国重要的现代服务业高地。
共建国家农业高新技术产业示范区、成渝都市现代高效特色农业示范区，建设现代高效特色农业带。
以“一城多园”模式共建西部科学城，打造全国重要的科技创新和协同创新示范区。
实施成渝科技创新合作计划，共用科技创新平台和大型科研仪器设备，联合开展技术攻关，参与国家重大科技任务，共享科技成果。
共建创业孵化、科技金融、成果转化平台，打造一体化技术交易市场，完善区域知识产权快速协同保护机制。
构建以长江、嘉陵江等为主体，其他支流、湖泊、水库、渠系等为支撑的绿色生态廊道。
沿华蓥山、大巴山、明月山等跨界山脉，实施森林生态系统休养生息和矿区恢复治理，共筑绿色生态屏障。
加快各类自然保护地整合优化，共同保护重要生态空间。
统筹谋划区域监测网络建设，加强跨界水体环境治理，深化大气污染联防联控，推进毗邻地区污水、垃圾、固废危废等处理设施共建共享，开展跨区域联合环境执法。
共同推进国际陆海贸易新通道建设，建设跨区域平台，统筹设置境内外枢纽和集货分拨节点，打造中欧班列(成渝)号和国际货运中心，开通往返主要港口的“水上穿梭巴士”和铁水联运班列。
增强重点领域改革协同，建立国家城乡融合发展试验区重庆西部片区与成都西部片区改革联动机制。
全面加强教育、医疗、就业、文化、体育、养老、社会救助及执法司法、市场监管、法律服务等领域合作，推动基本公共服务标准化便利化，共同打造公共服务优质、宜居宜业宜游的高品质生活圈。
实施便捷生活行动，推进户籍便利化迁移和居住证互认互通、社会保险协同认证、养老保险关系无障碍转移、跨省异地就医直接结算、公积金互认互贷等，提高就业、看病、上学、落户等生产生活便捷度。
推动“重庆英才服务卡”与“天府英才卡”对等互认，共同打造“智汇巴蜀”“才兴川渝”人力资源品牌。
健全重庆四川党政联席会议机制，研究落实重点任务、重大改革、重大项目等。
深化落实重庆四川常务副省(市)长协调会议机制，发挥好联合办公室和各专项工作组作用，健全交通、产业、创新、市场、资源环境、公共服务等专项合作机制，分领域策划和推进具体合作事项及项目。
加强宣传引导，营造全社会共同推动双城经济圈建设的良好氛围。
共建统一的市场规则、互联互通的市场基础设施，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。
推动要素市场一体化，探索以电子营业执照为基础，加快建立公共资源交易平台市场主体信息共享与互认机制。
探索建立“市场准入异地同标”机制，推进双城经济圈内同一事项无差别受理、同标准办理。
推动信用一体化建设，逐步形成统一的区域信用政策法规制度和标准体系。
推动毗邻区域融合发展，加快探索经济区与行政区适度分离的体制机制，规划建设一批毗邻地区区域合作发展功能平台，率先在规划统筹、政策协调、协同创新、共建共享等方面取得实质性突破。
鼓励互补性强的非毗邻地区建立合作关系，突出区域特色，创新合作机制。
在万州、达州、开州设立万达开川渝统筹发展示范区，推动梁平、垫江、达川、大竹、开江、邻水等环明月山地区打造明月山绿色发展示范带，支持城口、宣汉、万源建设革命老区振兴发展示范区。
推动荣昌、内江共建现代农业高新技术产业示范区，加快永川、江津、泸州以跨行政区组团发展模式建设融合发展示范区，支持江津、永川、荣昌、自贡、泸州、内江、宜宾等共建川南渝西融合发展试验区。
推动渝北、广安共建高竹新区，支持合川、广安、长寿打造环重庆主城都市区经济协同发展示范区，推进潼南、遂宁建设一体化发展先行区，推动大足、资阳共建文旅融合发展示范区。
做大做强重庆主城都市区，做优做特渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群，建立健全与新发展格局相适应的“一区两群”协调发展新机制，推动区域协调发展迈上更高水平。
实施“强核提能级、扩容提品质”，梯次推动主城新区与中心城区功能互补和同城化发展，全面提升核心带动功能，打造产业升级引领区、科技创新策源地、改革开放试验田、高品质生活宜居区。
面向新发展阶段，着眼现代化建设，支持在全面深化改革和扩大开放中先行先试，加快集聚科技创新、先进制造、现代服务、国际交往等高端功能，建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市，增强国家中心城市国际影响力和区域带动力，率先建成高质量发展高品质生活新范例。
以长江、嘉陵江为主轴，沿三大平行槽谷组团式发展，重塑“两江四岸”国际化山水都市风貌。
适当疏解一般性制造业、区域性专业市场和物流基地等功能与设施，以及过度集中的医疗和教育等公共服务资源。
实施重大示范工程，高水平打造长嘉汇、广阳岛、科学城、枢纽港、智慧园、艺术湾，引领带动中部历史母城、东部生态之城、西部科学之城、南部人文之城、北部智慧之城发展，构筑高质量发展的核心引擎。
长嘉汇:包括朝天门—解放碑、江北嘴、弹子石—龙门浩片区，总面积16.2平方公里。
打造城市会客厅、滨江人文风景岸线、生态水岸，建设成为国际都市旅游目的地、集中展示“山水之城·美丽之地”的城市名片、国际性高端服务业集聚区。
广阳岛:包括广阳岛、广阳湾、铜锣湾、果园港、郭家沱片区，总面积168平方公里。
以生态保护为基底，着力探索产业生态化、生态产业化的实现路径，建设长江书院、大河文明馆等，全面发挥长江生态保护展示、大河文明交流、巴渝文化传承创新、生态环保智慧应用、城乡融合发展示范功能，打造“长江风景眼、重庆生态岛”。
科学城:依托重庆大学城、重庆高新区、璧山高新区和九龙坡、北碚、江津等区的创新资源和产业平台，加快布局战略科技力量，夯实智能产业、生物医药等发展基础，建设成为具有全国影响力的科技创新中心核心区、引领区域创新发展的综合性科学中心、推动成渝地区双城经济圈建设的高质量发展新引擎、链接全球创新网络的改革开放先行区、人与自然和谐共生的高品质生活宜居区。
枢纽港:坚持“站城一体”“港城一体”理念，加快建设果园港、重庆国际物流枢纽园区、江北国际机场和重庆西站、沙坪坝站、重庆北站、重庆站、重庆东站、成渝中线高铁科学城站、渝西高铁北碚南站等交通枢纽，促进枢纽之间、枢纽与城区、园区、港区之间有机衔接，实现客运“零换乘”、货运“零换装”。
大力发展枢纽型经济，建设临空经济示范区、高铁商务圈，打造功能完善、人口和产业高效集聚的现代化城区和区域发展新引擎。
智慧园:以礼嘉、悦来智慧湾区为核心，向北连接水土高新城，向南联动照母山重庆数字经济产业园，西接蔡家智慧新城、井口—双碑智慧湾区，东连渝北仙桃数据谷。
以生态、绿色、智能为本底，丰富拓展“住业游乐购”全场景集，建成全市大数据智能化创新成果展示窗口和人文与科技交汇、生态与智慧融合的智慧生活公园。
艺术湾:包括九龙半岛、钓鱼嘴半岛及其之间原重钢、茄子溪片区串联的滨江区域，总面积约26.6平方公里。
以艺术为魂、生态为基，精心塑造钓鱼嘴音乐半岛、九龙美术半岛，高水平建设钢铁文化博览园、重庆美术公园、茄子溪音乐港，规划建设长江音乐学院，推动艺术教育、艺术创作、文化博览、演艺演出、文化创意、旅游体验等全链条式发展，建设国家级美术、音乐产业基地，打造长江上游文化艺术中心、重庆时尚艺术生活秀带和滨江绿色生态长廊。
统筹规划布局，改善人居环境，提升城市综合承载能力，有效承接中心城区功能和产业外溢，加快人口和产业集聚，构建“四个同城化先行区、四个支点城市、四个桥头堡城市”的发展格局。
加强璧山、江津、长寿、南川与中心城区一体规划，统筹交通、市政、产业、公共服务等布局，着力打造中心城区功能疏解承接地，率先实现与中心城区同城化发展。
支持涪陵、永川、合川、綦江—万盛打造中心城区向东西南北四个方向辐射的战略支点，建设区域交通枢纽、商贸物流中心和公共服务中心，提升产业发展、科技创新和对外开放能级，打造辐射周边的活跃增长极。
发挥荣昌、大足、铜梁、潼南联动成渝、联结城乡的纽带作用，实施桥头堡城市交通西向工程，深化城乡融合改革试验，做强优势制造业集群，增强人口和要素资源吸引力，做大城市规模，加快形成双城经济圈中部崛起的重要支撑。
推动干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道“四网融合”，基本建成以中心城区为核心、紧密联系周边的“1小时通勤圈”，力争轨道交通运营及在建里程超过1000公里。
建设江津、铜梁、合川等至中心城区的轨道快线和市域(郊)铁路，优先利用国铁干线开行周边地区与中心城区间的公交化列车，规划研究永川(荣昌)、涪陵(长寿)、南川、潼南、大足、綦江—万盛、合川等至中心城区城轨快线。
推进璧山、江津、长寿、南川等至中心城区同城化通道建设，开展涪陵、永川、合川、綦江—万盛至中心城区快速通道以及永川—大足、永川—荣昌、合川—铜梁—潼南、綦江—万盛—南川、涪陵—武隆—丰都、长寿—垫江—梁平等区域快速连接道规划研究，及时开工建设。
发挥两江新区、重庆高新区旗舰作用，推动中心城区产业高端化发展，强化主城新区产业配套功能，加快形成研发在中心、制造在周边、链式配套、梯度布局的产业分工体系。
提升中心城区产业创新发展能力，推动先进制造业与现代服务业深度融合，加快向产业链、价值链中高端迈进。
支持主城新区承接创新孵化成果，引导各区聚焦2—3个主导产业做大规模，着力打造产业链上最具竞争力的环节。
支持永川、合川、江津、璧山、大足、铜梁、潼南、荣昌重点发展整机、整车、高品质消费品等产业，打造全市重要先进制造业基地。
支持长寿、涪陵、南川、綦江—万盛重点发展先进金属材料、化工合成材料、复合材料、电子材料和页岩气、氢能等产业，打造全市重要的新能源、新材料基地。
加强各区发展规划、国土空间规划及各类专项规划的衔接，统筹跨区域人口、资源、生态空间和生产力布局，形成“规划一张图、项目一张表”。
推动优质教育资源向主城新区下沉延伸，鼓励中心城区名校以建立分校区、合作办学、远程课堂等方式实现资源共享。
建立对口帮扶、巡回医疗和远程医疗机制，促进医疗卫生资源共建共享，支持人口集中、诊疗需求突出的城区设置大型医疗机构。
统筹区域城乡电力、燃气、供水、污水管网建设，构建城市综合管理“一张网”。
坚持一体化规划、组团式发展、协同性建设，打好“三峡牌”，建好“城镇群”，强化在三峡库区生态保护、“江城”特色城镇化发展、生态产业体系建设上的示范作用。
打造“水系生态”最美岸线，以保护国家重要淡水资源战略储备库三峡水库为核心，实施一批三峡后续标志性重大项目，加强跨区域跨流域自然生态保护管控和环境污染联防联治，加快形成“一江碧水、两岸青山”的山水画卷。
打造“山系生态”最美林带，推进长江干流及支流两岸全面绿化，实施忠县甘井河、巫山大宁河等13个生态调节坝(堰、闸)工程，着力提升自然保护区、森林公园、湿地公园建设质量和管护水平，自然生态系统质量整体改善，森林覆盖率达到60%。
打造“绿色生活”最美环境，集中开展典型流域农村面源污染治理。
突出江城特色景观风貌，加快建设一批生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的山水城市，构建“一心、一廊、五片”带状网络化城镇格局。
支持万州建设全国性综合交通物流枢纽、三峡库区经济中心和渝东北区域中心城市，提升区域辐射带动力。
促进沿江区县城市发展互动、产业功能联动，增强整体竞争力和影响力，高水平参与长江经济带高质量发展。
推动万州、开州、云阳同城化发展，打造三峡库区核心增长极。
支持垫江、梁平发挥联接主城都市区和联动广安绿色发展的作用，支持丰都、忠县发挥联动沿江区县和“两群”发展的通道作用，适度扩大城市规模。
支持奉节、巫山、巫溪发挥旅游服务功能，打造长江三峡黄金旅游核心带。
支持城口发挥渝川陕门户优势，发展边贸物流和生态特色农业。
做优“三峡制造”绿色工业，围绕智能产业、智能装备、绿色食品、中药材、纺织服装、特色轻工、汽车零部件、新材料、清洁能源、装配式建筑、旅游商品等领域，支持每个区县培育发展2—3个特色优势产业，创建优势特色产业集群。
大力发展“三峡农家”山地特色高效农业，联合制定“三峡”系列农产品标准，新增30个国家地理标志农产品。
加快建设长江三峡国际黄金旅游目的地，整合支线机场、高铁和航运等功能，建设一批精品旅游景区、旅游度假区和旅游集散中心，推动“大三峡”全域旅游振兴。
大力发展大健康产业，布局一批中高端气候生态康养和体育休闲避暑基地。
立足山地特点、生态资源和民族特色，整合资源要素、协同联动发展，加快建设国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，打造文旅融合发展新标杆、绿色创新发展新高地、人与自然和谐宜居新典范。
打造风情浓郁、气质独特的精致山水城，依托骨干通道，构建“一心、一堡、四节点”城镇化格局。
支持黔江建设渝东南区域中心城市和武陵山区综合交通枢纽，打造“中国峡谷城·武陵会客厅”。
支持秀山建设渝东南桥头堡城市，提升城市服务功能和产业带动能力。
支持武隆、石柱、酉阳、彭水发挥节点城市作用，建设独具民族文化魅力的旅游城市。
高质量推动全域旅游发展，加快建设武陵山区民俗风情生态旅游示范区，支持武隆、彭水、黔江、酉阳、秀山联动涪陵共建乌江画廊旅游示范带，整体打造成为世界知名民俗生态旅游目的地，力争文化旅游产业增加值占地区生产总值比重达到15%。
推动“文旅+”赋能山地特色高效农业，打造中药材、茶叶、莼菜、油茶等全产业链，发展产业观光园和农旅融合综合体。
推动“文旅+”赋能绿色加工产业，培育壮大民族特色手工艺品、生态特色食品加工产业链。
推动“文旅+”赋能商贸服务产业，丰富拓展生态康养新业态，支持建设渝东南武陵山区民族文化旅游消费品创新创意中心、区域公用品牌运营服务中心，举办一批特色旅游节会，促进民族美食、服饰、歌舞等特色消费。
坚持生态环境共保共治，共同加强生物多样性保护和水土保持，加快建设武陵山、大娄山生态屏障区和乌江生态廊道。
培育一批跨区域的商贸、物流、人力资源等市场平台，促进资源要素跨区域流动，增强区域经济发展活力。
支持对外通道建设，实施一批铁路、高速公路、旅游公路等重大交通工程，实现主要城镇间2小时通达、旅游景区快速通达。
做实武陵山旅游联盟，共同打造武陵山区跨省市精品旅游线路，建设大武陵山旅游区。
在渝湘黔三省市交界地区建设边城协同发展合作区，依托自然风光、民俗文化、红色基因等特色资源，共建大边城旅游景区，打造武陵山区协调联动发展样板。
围绕规划布局、产业政策、招商政策、项目审批、财税政策、综合执法等重点领域，探索构建“六统一”区域合作机制，打造一批跨行政区合作示范平台。
依托成渝中线高铁，研究设立“大铜新区”，推动大足、铜梁城乡融合发展。
推动綦江、万盛一体化同城化融合化发展，支持建设永城—南桐一体化发展先行示范区、西部陆海新通道渝黔综合服务区。
支持建设“万开云”同城化合作示范区，打造三峡库区城市核心区。
支持石柱、忠县、万州共建“三峡库心·长江盆景”，打造“两群”联动发展典范。
支持奉节、巫山、巫溪建设长江三峡黄金三角文旅协同发展示范区，一体化发展“大文旅大康养经济”。
支持武隆、南川毗邻地区协同发展，规划启动“凤来新城”。
支持南岸、巴南整合毗邻地区交通枢纽、产业园区、开放平台等资源，共建一体化绿色发展先行示范区。
支持建设“长垫梁”绿色经济走廊，加强与两江新区、涪陵和“万开云”板块协同发展。
支持中心城区率先承接国家重大改革和开放试点，在规划建设、行政审批等领域适度下放一批市级管理权限，优先布局国家级重大战略性项目。
优先保障主城新区建设用地，建立以人口集聚为导向的要素资源配置机制，加大教育、医疗、交通等公共资源配置力度，支持开发开放平台提档升级，有序扩大区级党委政府统筹经济社会发展的权限。
建立均衡有度的财政支持机制，对“两群”区县级收入继续实行全留制度，对困难区县“保工资、保运转、保基本民生”采取针对性兜底措施。
统筹市级补助资金用于“两群”补短板领域，布局一批重大交通、水利、能源项目，促进“两群”之间、“两群”与“一区”之间基础设施互联互通。
引导市属投融资平台公司发挥先导性、开发性、专业性作用，加大对“两群”倾斜支持力度并适当兼顾主城新区发展，以项目为载体、市场化运作的方式，提升“两群”投融资能力。
充分发挥“一区”对“两群”辐射带动功能，建立“一区两群”区县对口协同发展机制，推动产业、城乡、创新、改革协同发展。
持续完善中央单位定点帮扶、库区对口支援、东西部协作及三峡库区后续扶持等工作机制，高质量办好全国对口支援三峡库区经贸洽谈会，招引更多产业、项目、资金、人才落户。
继续扶持革命老区、民族地区、老工业基地、资源型地区、国有林区等特殊类型地区振兴发展。
坚持把发展经济着力点放在实体经济上，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，以大数据智能化为引领，更加注重补短板和锻长板，加快推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。
把制造业高质量发展放到更加突出的位置，培育具有国际竞争力的战略性新兴产业集群和先进制造业集群，巩固壮大实体经济根基，加快建设国家重要先进制造业中心，推动工业经济迈上3万亿级新台阶。
围绕全球科技革命和产业变革方向，推动战略性新兴产业集群化、融合化、生态化发展，培育支柱性和先导性产业，打造战略性新兴产业发展新引擎。
围绕新一代信息技术、新能源及智能网联汽车、高端装备、新材料、生物技术、节能环保6大重点领域，集中优势资源培育一批产值规模超千亿的产业集群和基地，带动全市战略性新兴产业规模迈上万亿级。
推动互联网、大数据、人工智能等与产业深度融合，培育新技术、新产品、新业态、新模式。
推动前沿技术、颠覆性技术创新和成果转化，积极构建先进技术应用场景和产业发展微生态，加快在空间互联网、生命科学等领域实现产业化、商业化，抢占产业发展先机。
… 1 unchanged clause …
加快大数据、人工智能等新一代信息技术研发及应用，打造半导体优势产品谱系，加快柔性、超高清显示产品研发，拓展新型智能终端产品种类，增强新型电子元器件配套能力，提升软件产品研发水平。
持续壮大“芯屏器核网”全产业链，打造具有全国竞争力的电子信息产业集群。
重点发展:功率器件，微机电系统(MEMS)传感器，模拟/数模混合芯片，存储芯片，人工智能芯片，硅基光电芯片等半导体;
加快推进两江半导体产业园建设，重点发展高品质大尺寸硅片、模拟集成电路及功率半导体，打造国内重要的功率半导体基地。
有源矩阵有机发光二极管(AMOLED)、微型发光二极管(MicroLED)等面板及下游，激光显示、激光电视，超高清视频等新型显示产品及内容;
补齐壮大新型显示产业链条，积极布局高世代液晶和柔性显示面板项目，打造国内重要的全系列尺寸面板制造基地。
智能可穿戴设备，智能家居，服务机器人，智能视觉终端等新型智能终端;
创新发展智能终端产品，加强智能可穿戴设备研发制造，推动ODM制造向自主品牌方向转型。
高密度、柔性印制电路板，片式元器件，高端滤波器，天馈线等新型电子元器件;
加快补齐核心器件短板，重点培育发展智能传感器、工业测控仪表仪器等产品。
基础软件，工业软件，平台软件，高端行业应用软件，新兴软件，信息安全软件等。
推动自动驾驶、物联网和工业控制等5G行业级应用，引进公有云龙头企业设立全球分布式云结点和超算中心，全面增强工业互联网平台服务能力和资源供给。
聚焦信息安全需求，发展信息安全硬件产品和系统，打造国家安全产业示范园。
着眼高端化、智能化、新能源化方向，紧盯软件定义汽车、芯片制造汽车、数据开发汽车等新动向，构建全国领先的产业生态。
重点发展:纯电动、插电式混合动力、氢燃料电池整车，车辆控制核心软件，车规级芯片，辅助(自动)驾驶系统，动力电池，驱动电机。
坚持智能化、成套化、系统化方向，聚焦智能制造装备、轨道交通装备、能源装备、工程机械等产业，构建研发、制造、应用全产业链。
加快高端化、智能化、成套化升级，推动传感器、通信模组、控制系统等组件在整机中植入和在新材料中应用。
积极发展智能制造装备，强化智能化基础制造与成套装备、智能制造服务等高端供给，推动现有工业机器人企业加速产能释放，布局具备人机协调、自然交互、自主学习功能的新一代工业项目。
大力发展轨道交通装备及关键系统零部件，重点研发高铁齿轮箱、传动制动系统、转向架、通信信息、车辆门系等零部件及配套产品。
齿轮加工类机床、高速钻攻中心、五轴联动高速加工中心等数控机床;
5MW及以上等级风力发电机组、智能电网装备等新能源装备;
做强通用航空产业，积极开展新一代航电装备、航空发动机、通用航空器、无人机及其零部件的研发和制造，布局建设高端航空装备、绿色航空能源动力、无人机等产业创新平台。
深化与中国星网集团合作，依托国家级全球低轨卫星移动通信和空间互联网系统，发展全球低轨卫星通信与空间互联网系统、智能运载火箭等航天产业，大力发展卫星“通导遥”上下游产业链条，打造卫星互联网、卫星大数据应用等应用基础研究和产业创新平台，重点突破卫星互联网全链路仿真、天地一体化通信、超高速安全通信、核心芯片、入网认证等关键核心技术。
优化新材料应用环境，加快先进基础材料开发，突破关键战略材料技术，推动前沿新材料产业化。
推动卫星互联网在成渝地区交通物流、防灾减灾、城市管理等领域的应用规模化、业务化和产业化发展，打造卫星互联网产业集聚区。
重点发展:先进有色合金，高端合成材料，高性能纤维及复合材料，功能改性高分子材料等先进基础材料;
推动卫星互联网与北斗系统深度融合，打造空天信息产业基地、“火箭＋卫星＋应用”的航天产业集群。
化合物半导体材料，电子玻璃材料，储能材料等关键战略材料;
聚焦医药制造、高端医疗器械、健康服务等产业链条，探索全新的产业组织模式，集聚国际化、高水平创新平台，加快建设生命健康创新基地。
推动生物技术公司、临床技术转化中心、技术服务平台等新型研发机构建设，打造涵盖药物发现、药学研究、安全评价、临床试验全流程的生物医药研发支撑体系，加速药品、医疗器械新品开发和国际国内大品种产品导入，建好国家生物医药产业集群和重庆国际生物城。
培育基于基因工程技术的生物制品和新型疫苗，积极发展化学创新药及改良型新药，突出发展各类植介入人工器械和智能医疗器械、体外诊断试剂及设备、VR探视等新产品新技术。
重点发展:基因工程疫苗、抗体药物、重组蛋白药物、细胞治疗等生物药;
创新药、改良型药、高端仿制药及相关原料药、中间体等化学药;
以国家智慧医保实验室为引领，打造水星—木星—金星智慧医疗产业园，加快科研型医院建设，着眼精准医疗和智慧医疗服务，积极发展医疗大数据、服务外包、检测诊断、康复中心、抗衰中心、医美中心，提升高端医疗服务能力。
体外诊断产品，高端植入材料，家用智能化诊疗设备，远程物联智能化医疗设备等医疗器械;
聚焦轻量化材料、锂电池薄膜、汽车线束材料等重点领域，突出高端产业功能。
加快节能环保技术装备升级，大力发展循环经济，完善节能环保产业体系。
做大做强以铝合金、钛合金为核心的轻合金产业链，巩固壮大以高温合金为核心的功能材料，积极发展以金属及高分子增材制造、半导体和新型显示材料等关键战略材料，谋划第三代半导体、石墨烯二维材料和节能减碳材料等前沿新材料。
重点发展:垃圾焚烧发电、烟气脱硫脱硝、固废储运等节能环保技术装备;
再生铝、短流程炼钢等再生金属，再制造等资源综合利用。
聚焦未来网络、生命科学等前沿科技和产业变革领域，谋划布局未来产业技术研究院，针对性打造先进技术应用场景，构建发展微生态系统，加速形成一批未来产业，建设中西部地区新产业新业态重要策源地。
积极布局人机协同、脑机接口、数字孪生、区块链等技术研发和商业化应用路径研究，开展卫星通信技术、量子通信技术实验验证，加快相关领域软硬件产品开发和企业集聚，打造西部地区未来网络“样板区”。
深入实施智能制造和绿色制造，加快发展服务型制造，推动电子、汽车摩托车、装备制造、消费品、材料等产业高端化、智能化、绿色化转型。
密切跟踪生物合成技术、基因编辑技术、细胞治疗等前沿领域技术进展，积极引育CMO、CDMO等平台型企业，加速构建“知识产权＋金融资本＋孵化平台”的生命科学产业创新体系，打造西部地区生命科学产业技术高地。
丰富电子终端产品种类，完善配套体系，巩固世界级计算机、手机生产基地优势地位。
加快高端、智能乘用车和商用车开发，拓展冷链物流、旅居等专用产品，建设国家车联网先导区。
新能源及智能网联汽车：推动基于超视距点云毫米波雷达的智能汽车与智能网联示范工程、长安汽车高端品牌整车项目、长安福特高质量发展项目（野马纯电、林肯、新一代蒙迪欧等）、长安福特动力电池包、吉利高端新能源整车（重庆）生产基地项目、吉利换电车型生产基地、金康新能源、中科申江新能源汽车驱动电机及装配系统生产项目、重庆清能等氢燃料生产项目、明天氢能西南工程中心及氢能燃料电池系统及核心部件生产基地、新能源产业园和智能网联示范园、中国汽研国家氢能质检中心、上汽红岩智慧工厂、康明斯发动机项目、朗贤轻量化汽车部件项目、锦美车用高端膜材料项目、车载毫米波雷达项目、全环节汽车雷达等项目建设。
完善工程机械、电梯、农机等产业体系，加快通机等领域升级步伐，提升模具、齿轮、轴承等关键零部件水平，壮大装备制造业。
新一代信息技术：推动京东方重庆第6代AMOLED（柔性）生产线项目、仁宝新基地项目、奥特斯扩能项目、中国四联两江智能装备产业园、翰博高新背光模组研发中心项目、宇隆OLED控制板、膜切生产线和总部基地研发项目、恩智浦中国汽车电子应用开发中心、新型显示器件研发中心和新型电容式触摸屏生产基地（莱宝科技二期）、莱宝科技C及D地块研发中心、半导体传感器产业园、联想5G云网融合总部基地项目、半导体产业园、华为（重庆）人工智能创新中心、中国汽研工业互联网平台应用创新体验中心、浪潮工业互联网“一带一路”总部暨全球技术创新中心项目、达索系统（重庆）智能制造创新中心等项目建设。
深入实施“三品”战略，拓展营销渠道，加强设计创意植入，推动食品向营养、健康、方便方向发展，促进特色轻工向潮流、精致、个性化方向转型，提升消费品工业竞争力。
智能装备：推动三一西南智能制造项目、ABB重庆两江新区变压器智能制造基地、轨道交通产业园、龙兴智能制造产业园、孚洛泰粉煤流量测量系统等项目建设。
面向城市建设和产业升级需求，发展优质钢材、绿色建材、精细化工，加快原材料领域结构调整。
航空航天：推动重庆两江新区航空航天产业园、零壹空间商业火箭总部、中科三耐航空叶片、东方红低轨卫星全球运控基地等项目建设。
生命健康：推动国家智慧医保实验室项目、西部国际医学中心项目、大地国际生物医药产业园、康刻尔智能智慧化药物生产基地、昭衍新药和昭衍生物系列项目、西南药业现代化医药生产基地及生物医药工程材料生产基地、极泽生物医药项目、以色列（重庆）生命科学园、植恩创新与先进药物制造中心等项目建设。
加快补链、延链、强链步伐，提升产业链供应链稳定性和竞争力，在构建自主可控、安全高效的现代产业链供应链中发挥重要作用。
新材料：推动金世利航空材料二期、柔性复合防护材料及应用基地等项目建设。
全面推进“链长制”，分链条做好供应链战略设计和精准施策，加快建设汽摩、电子、材料等产业供应链公共服务平台，推动全产业链优化升级。
加大重要产品和关键核心技术攻关力度，着力突破核心基础零部件、核心电子元器件、工业基础软件、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础等领域瓶颈，发展先进适用技术，开发硬核产品，推动产业链供应链多元化。
协同重庆银保监局共建两江智慧金融之城，打造江北嘴—照母山西部金融中心核心区，高水平建设两江金融科技产业园、江北嘴金融科技港两大金融科技特色园区。
深化品牌、标准化、知识产权战略，深入开展质量提升行动，加快建设质量强市，健全检验检测公共技术服务平台，提升重庆制造的影响力和竞争力。
加快构建具有特色的金融机构体系、市场体系、产品体系、创新体系、开放体系、生态体系以及成渝地区金融一体化发展体系，重点打造产业金融、贸易金融、绿色金融、科技金融、普惠金融以及数字金融等六大功能产业区。
深入实施“大手拉小手”行动，培育一批产业生态主导型企业，推动“专精特新”中小企业集聚发展。
引进立足西部、辐射东盟、服务“一带一路”的银行、证券、金融租赁、消费金融等金融机构，支持境内外大型金控集团布局区域总部，设立后台服务、资产管理、产品研发等功能性中心。
优化产业链供应链发展环境，改善生产要素质量和配置水平。
加快建设长江经济带（重庆）绿色金融改革创新试验区，积极发展绿色金融。
把做大做强现代服务业作为产业结构调整的重要方向，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，加强服务业标准化、品牌化建设，基本建成国家级现代服务业经济中心。
推进供应链和贸易金融创新发展，推动跨境金融区块链服务平台市场化运营。
依法开展金融科技创新活动，推动银行设立科技支行，在政策允许的范围内探索开展适合科技型企业的个性化金融服务，支持鼓励保险公司发展科技保险。
立足西部、辐射东盟、服务“一带一路”，加快打造内陆国际金融中心，构建具有经济带动力、区域辐射力、国际竞争力的现代金融体系。
用好国家金融科技认证中心，探索建立区域性金融科技监管信息平台，优化金融营商环境，加强金融风险防控，积极争取设立金融法院，推进金融风险防控大数据系统信息化建设，将更多产品纳入“监管沙盒”试点。
推动金融机构高质量集聚，加快江北嘴—解放碑—长嘉汇金融核心区建设，吸引境内外金融机构在渝布局区域总部、后台服务中心，培育引进新型特色金融机构。
到2025年，力争金融业增加值占地区生产总值的比重稳定在15％以上。
有序推进中新金融市场互联互通，开展区域性股权市场制度和业务创新试点，打造私募基金西部高地。
构建多梯度全覆盖的物流服务网络，做大做强国际物流、供应链物流、智慧物流和枢纽物流，积极发展电商物流、冷链物流、应急物流，打造内陆国际物流枢纽。
开展本外币合一账户体系试点，推进跨境金融业务创新和人民币跨境使用，探索共建中新(重庆)金融合作产业园。
完善多式联运国际物流服务网络，打造多元化、国际化、高水平物流产业体系。
建好国家金融科技认证中心，深化金融标准创新建设试点，加快金融科技应用试点和创新监管试点，发展数字普惠金融，推动中新金融科技合作。
开展企业零库存管理模式，培育发展专业化、精细化第三方物流，积极发展第四方物流。
深化绿色金融改革创新，建设绿色金融改革创新试验区。
鼓励物流企业融入制造业采购、生产、仓储、分销、配送等环节，持续推进提质增效。
创新贸易金融服务，争取设立科创金融改革试验区，探索形成贸易金融区块链标准体系。
加快发展绿色物流，推广绿色低碳运输工具，推动港口和机场服务、城市物流配送、邮政快递等领域优先使用新能源或清洁能源汽车。
推进成渝地区金融市场和监管区域一体化，在担保、不良资产处置、创业投资和私募股权投资等领域开展跨区域合作。
到2025年，力争现代物流营业收入突破500亿元。
推进地方金融立法实践和金融法院、破产法庭建设，健全金融审判体系，营造良好金融法治环境。
鼓励会展企业向数字化、规模化、集团化发展，全力引进培育一批具有国际影响力的重要展会，打造一批专业会展品牌。
以港口型、陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型5种国家物流枢纽为核心，统筹建设国际多式联运集疏运体系和物流服务网络，打造多元化、国际化物流产业体系。
发挥悦来国际会展城对外开放平台的辐射带动示范作用，推进会展与文旅、商贸、设计等产业融合发展，构建深化设计、精工制造、绿色搭建、共享仓储、智慧物流的会展经济全产业链平台。
构建高质量制造业供应链服务系统，提高供应链智慧化水平，促进物流业制造业深度融合创新发展。
改造提升会展场馆及配套设施，完善餐饮及住宿服务体系，强化会展对商贸服务的带动作用。
升级商贸与电商物流服务系统，完善各类市场物流设施配套，推进商贸物流线上线下联动，拓展跨境电商物流服务网络。
鼓励举办国际性文娱演出、艺术品和体育用品展会（交易会），优化营业性演出许可审批。
建设冷链物流服务系统，完善冷链设施层级和网络布局，延伸冷链物流产业链。
完善邮政快递基础网络，提升邮政服务水平和快递服务质效。
统筹物流信息平台建设，推动物流设施数字化升级，发展智慧物流新业态新模式。
瞄准转型升级关键环节和突出短板，引导研发设计企业与制造企业嵌入式合作，提供需求分析、创新试验、原型开发等服务。
引进培育物流网络化运营龙头企业，支持本地物流企业拓展网络布局，鼓励供应链上下游企业战略合作，推动各类物流主体协同发展。
开展制造业设计能力提升专项行动，促进工业设计向高端综合设计服务转型，发展智能设计、时尚设计、品牌设计、新媒体和体验交互设计。
大力发展商务咨询服务业，引进一批法律服务、会计审计、科技研发服务、知识产权服务、战略规划服务、营销策划、供应链管理、人力资源管理等专业服务领域优质企业。
完善检验检测服务体系，建设标准、计量、检测认证公共服务平台，提升质量专业服务供给能力，打造国家检验检测高技术服务业集聚区核心区。
到2025年，力争高技术服务营业收入达到300亿元。
以沙坪坝、江津、北碚为载体，建设陆港型国家物流枢纽;
顺应数字化、网络化、智能化发展趋势，助推服务贸易数字化进程。
培育引进一批跨境数字贸易综合服务商，全面打通跨境电商业务链条，发挥跨境电商龙头企业带动作用，进一步引领中小企业集群发展。
以万州、涪陵、长寿等为载体，建设生产服务型国家物流枢纽;
推进跨境数据有序流动，创新开展离岸数据存储等产业链国际合作。
以巴南、秀山等为载体，建设商贸服务型国家物流枢纽。
探索跨境数据流动分类监管模式、开展数据跨境传输安全管理试点。
依托中新国际数据通道建设，加快推进国家绿色数据中心试点工作，开展离岸数据业务试点。
支持黔江、合川、永川、南川、綦江—万盛、大足、铜梁、潼南、荣昌、武隆、丰都、垫江、忠县、云阳、巫山等建设物流枢纽园区。
加快数字贸易发展和数字技术应用，推进数字技术对产业链价值链的协同与整合，培育数字服务新业态新模式，争创国家数字服务出口基地，打造中西部数字贸易高地。
建成5个一级节点、20个二级节点、N个三级节点网络体系，实现即产即冷，满足城市居民2公里以内、农村居民5公里以内采购冷鲜食品商品需求。
现代金融：建设两江金融科技产业园，引入跨境金融区块链服务平台总部，引进盛宝金融科技、度小满金融、美的、海尔商业保理等龙头企业，落地瀚华慧博、新加坡ICHAM毅德等QDLP基金，增加绿色贷款、绿色债券供给，优化普惠金融线上服务平台，建设金融大数据风险防控系统平台。
现代物流：新建J＆T快递区域总部、国储物流系列项目、丰鸟航空项目、果园港枢纽经济产业园、苏宁重庆智慧产业园项目、易商集团（ESR）重庆冷链电商产业园项目、重庆航空产业综合基地项目（新宜）。
建设重庆快件集散中心(一期)、重庆第四邮件处理中心等。
会展会务：扩建重庆国际博览中心，新建复盛智能汽车装备展览中心、水土国际电子科技展示中心、川美国际设计学院、礼嘉白云湖会议中心、礼嘉未来酒店。
高技术服务：新建长江上游法律服务创新（孵化）中心、通标检验检测西南总部、悦来设计公园、涉外商务区专业服务集聚区，续建重庆两江检测认证特色产业园。
数字贸易：推进51VR西南总部基地建设，依托两江数字经济产业园创建国家数字服务出口基地。
依托产销集中区、生活消费集聚区、中转分拨节点，建设若干个资源共享、干线运输与城乡配送有效衔接的分拨中心和公共配送中心，建设500个城市末端取送点、农村乡镇和村级电商快递物流服务站。
引导制造企业向产业链前端研发设计和后端售后等服务环节拓展，提升制造业服务化水平和全产业链价值。
优化“云联数算用”全要素群，形成自主可控的数字技术体系。
鼓励服务业企业与制造业企业跨界联合，逐步向“制造+服务”和“产品+服务”转变，加快建设服务型制造公共服务平台。
全面提升两江数字经济产业园产业集聚能力，重点发展基础软件、工业软件、行业应用软件、平台软件和嵌入式软件，打造集聚20万人、200万平方米、2000亿产值的软件产业园，争创中国软件名园，成为全市软件和信息技术服务产业发展示范区和引领区。
加快发展研发设计、知识产权、科技咨询、科技金融、技术转移、检验检测、孵化载体等科技服务，构建贯通创新链、融入产业链、对接资本链的高技术服务体系。
推进数据资源赋能研发、生产、流通、消费全价值链协同和融合应用，提高数字技术应用水平。
依托优势企业培育发展工业设计中心，建设重庆工业设计产业城。
加快培育特色区块链产业，推进区块链、网络切片、边缘计算等创新技术应用落地，建设金融科技创新发展示范园和礼嘉区块链谷。
推动国家质检基地(二期)、食品药品检测基地建设，争取设立国家医疗器械创新服务窗口，高水平打造国家检验检测高技术服务业集聚区。
积极推进数据确权、开放、交易，挖掘数据资源商用、民用、政用价值，推动数据资源共享共用，加强信息安全和个人信息保护。
培育发展国际化律师事务所、会计师事务所，提升商务咨询服务水平。
促进平台经济规范健康持续发展，推动平台经济为高质量发展和高品质生活服务，支持消费领域平台企业挖掘市场潜力，增加优质产品和服务供给。
推动会展业市场化运作，打造若干具有国际或全国影响力的综合性、专业性品牌展会，推动会展业和商业、文化、体育、旅游等融合发展，建设国际会展名城。
提高人力资源服务水平，支持有条件的区县发展人力资源服务产业园。
推动数字技术在传统产业深度应用，加快国家数字经济和新一代人工智能创新发展试验区“双核心区”建设，全面提升制造业、建筑业和服务业数字化水平。
推进国家先进制造业和现代服务业融合发展试点，鼓励重点行业和领域代表性企业开展行业、企业融合发展试点。
发挥工业互联网标识解析国家顶级节点（重庆）优势，实施“星火·链网”计划，全面打造“顶级节点＋创新中心＋产业基地”的生态孵化模式，构建全国领先的“5G＋工业互联网”生态，加快建设工业互联网公共服务平台，支持工业企业“上云上平台”，打造一批智能工厂和灯塔工厂，高标准建设国家级工业互联网一体化发展核心示范区。
聚焦中小企业数字化转型需求，加快建设数字化转型促进中心，强化平台、专家、人才、金融、技术咨询等数字化转型公共服务，推动数字技术深度应用。
聚焦现代建筑产业和装配式建筑发展，加大智能建造在工程建设各环节的应用，推进智能建造和建筑工业化协同发展。
推动商品市场向全渠道平台商、供应链服务商、定制化服务商等多种集成服务转型，鼓励零售业向体验式、社交化、智能化等转型，引导住宿餐饮服务向高品质、精细化转型。
加快数字经济与现代服务业融合创新，推动线上业态、线上服务、线上管理向各行业领域融合渗透，培育新业态、新模式、新应用。
集聚发展“首店经济”“首发经济”“首牌经济”“首秀经济”，打造国际品牌首选地。
数字产业化：推动中软国际数字“一带一路”软件生态基地、西门子5G能力中心、中科云从人工智能基础资源开放平台、马上消费金融智能交互平台、众智服务平台（众智网）、智汇两江服务平台、大陆云盾数据保全鉴证平台、长城重庆信创产业生态示范基地、紫光华智AI技术研发平台、水土人工智能AI综合实验服务中心、卓尔智联西部中心项目、北大博雅重庆区块链研究院、国家软件协同攻关与推广中心等项目建设。
优化城乡共同配送体系，丰富完善城乡社区商业服务，鼓励发展智慧门店、自助终端、智能机器人等“无接触”零售，提高居民生活便利化、智能化水平。
产业数字化：推动字节跳动汽车业务全国总部、中国工业互联网研究院重庆分院、腾讯云工业互联网基地、奇安信工业互联网安全测试平台、吉利工业互联网全球总部项目、公鱼互联工业互联网项目、紫光工业互联网项目、用友工业互联网项目、金蝶工业互联网项目、国家级无人车云大脑大数据监控中心、渝江压铸“5G＋”智慧工厂建设项目、长安汽车面向汽车领域的基于“互联网＋”5G协同制造平台、基于5G大数据网络的“空天地一体化”智能立体运载装备运营示范系统、航天云网国家级工业大数据制造业创新中心、一体化5G无线智控平台研究及工业物联网应用开发、危险废弃物全生命周期管理平台、中建国际重庆装配式建筑生产及研发基地、徐工信息西南总部、海尔灯塔工厂等项目建设。
完善进口商品分销体系，差异化建设一批内外贸相结合的专业市场，扩大优质商品和服务进口，积极发展保税展示销售、跨境电商等新型业态。
大力发展数字商务，探索建立反向定制(C2M)产业基地。
坚持扩大内需战略基点，强抓供给侧结构性改革，同时注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，着力探索融入新发展格局的有效路径。
到2025年，力争社会消费品零售总额达到1.55万亿元。
强化融入双循环的国际化引领，有效整合国际国内两个市场、两种资源，强化对资金、信息、技术、人才、货物等要素配置，积极参与服务业扩大开放综合试点，加快补齐平台国际化、经济国际化、城市国际化、消费国际化等方面短板，大力发展总部经济，推动规则、标准、管理等制度型开放。
优化健康产业结构，增加健康服务和产品供给，加快构建大健康产业体系，建设全国大健康产业融合发展先行区。
促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，加强与西部地区协调联动，强化产业发展、科技创新、对外开放等领域合作。
发展康体美容、高端医疗、健康管理等医疗服务，鼓励康复医疗、远程医疗、医疗旅游等新型业态发展。
加强与长江中下游地区的协作，共同推动长江经济带绿色发展。
促进大健康与大文旅深度融合，发展气候康养、温泉康养等，建成四季皆宜的国际知名康养胜地。
深化与东部沿海地区的交流互动，与长三角地区、粤港澳大湾区构建合作机制。
发展健康养老产业，推动养老服务与教育、文化、体育、旅游等业态融合。
进一步提升内陆开放门户功能，抓住全球产业链重构机遇，提升产业链供应链稳定性，加速产业向全球价值链中高端迈进，努力成为全球投资、贸易、创业、消费的优选目的地。
发展体育运动产业，打造全国户外运动首选目的地和体育健康休闲消费集聚地。
着力提升对外合作交流水平，以共建“一带一路”为引领，深化数字经济、科技教育、绿色发展、公共卫生等领域国际合作，促进国际人文交流，建设“一带一路”对外交往中心。
全面推进中新（重庆）战略性互联互通示范项目核心区建设，重点加强与东南亚国家联盟、上海合作组织、阿拉伯国家联盟及相关国家和地区的全方位合作。
加强公益性、基础性服务业供给，合理布局社区服务设施，丰富社区家政、育幼、维修、物业、美容美发等便民服务内容。
实施家政服务业提质扩容“领跑者”行动，发展员工制家政企业。
发展连锁化、专业化托育托幼机构，丰富普惠性和多元化托育托幼服务。
高标准打造寸滩国际新城，按照“一港三区”发展布局，以国际消费中心、国际商务中心、国际交往中心为目标，坚持世界眼光、国际标准、重庆特色，高起点规划、高标准建设，促进港产城一体化发展，加快把寸滩片区建设成为重庆对外开放新窗口，打造成为国际消费中心城市的核心承载地。
规范有序发展社区教育、校外教育，创新发展技能培训、兴趣培训，培育引进国际化高水平教育培训机构。
加快推动金州商业中心、礼嘉商业中心、照母山商业中心、汽博商业中心、鸳鸯商业中心、重庆北站商业中心建设，联动龙兴天街等商圈、商业综合体共同打造国际消费核心区。
完善服务业地方标准体系，制订修订养老、家政、育幼、民宿等服务标准，提升服务质量。
高品质打造金山国际时尚街区、保税港区丝路花街、民国文化体验街区、龙兴国际体育消费公园、金州商业中心“金州里”等特色商业街区，丰富街区业态和模式，推动街区特色化、国际化、高端化发展。
优化完善“芯屏器核网”全产业链、“云联数算用”全要素群、“住业游乐购”全场景集，促进智能产业、智能制造、智能化应用协同发展，加快建设国家数字经济创新发展试验区和国家新一代人工智能创新发展试验区，高水平打造“智造重镇”、建设“智慧名城”。
大力发展国际高端消费，引进高端优质消费名品，推动高端新品、新店在两江新区首发首秀，集聚发展“首店经济”“首发经济”“首牌经济”“首秀经济”。
突出发展保税消费，打造西南地区乃至全国的保税消费新典范。
加快大数据、云计算、人工智能、物联网、软件服务、集成电路、智能硬件等重点产业培育发展，打造一批具有全国影响力的数字产业集群。
加快发展网络信息安全产业，积极创建国家网络安全产业园，建设信息安全谷等，实施网络空间安全重大科技创新项目，打造具有自主知识产权的国产信息技术生态体系。
积极发展商务消费，打造国际高端酒店集群，提升商务会展接待能力。
支持开展计算机视觉、跨媒体感知、自主无人智能等人工智能核心技术、关键理论研究，加快计算存储、知识产权等研发和公共服务平台建设，大力引进国内外知名人工智能企业，培育人工智能细分领域行业领军企业，打造国内领先的人工智能创新高地。
加快发展文旅消费，集中展示推介两江新区文化旅游整体形象，发展邮轮经济、夜经济。
加快发展软件产业，积极创建中国软件名城和中国软件名园。
积极发展体育消费，打造以足球文化、竞技体育、体育用品等为主题的特色消费。
加快发展健康消费，培育康体美容、高端医疗、健康管理等医疗服务业态。
加快区块链等新兴技术研发，探索相关技术和产品创新应用，发展数字经济新业态。
大力发展生活服务消费，推动家政、养老、托育等生活性服务业精细化、品质化发展。
“十四五”期间，在数字经济领域重点培育100家龙头企业、500家高成长创新企业、5000家中小微企业和创新团队。
以科学化、精细化、智能化为目标，构建城市核心商业中心—片区商场超市—社区零售网点三级商业中心体系，提升消费便利度，打造“一刻钟便民生活圈”，实现日常消费进社区、双休购物进片区、时尚休闲进商圈、特色消费进市场。
推动数字技术在传统产业深度应用，全面提升制造业、建筑业、农业和服务业数字化水平。
实施企业“上云用数赋智”行动，聚焦中小企业数字化转型需求和传统行业提质赋能发展，打造一批区域型、行业型、企业型数字化转型促进中心，建设一批产业转型促进平台和产业转型升级服务综合体。
消费活动：引进和举办各类国际国内展会促销活动，承办各级各类赛事、两江服务品牌宣传推广活动、两江美食评选活动。
推动工业互联网创新发展，培育引进一批综合型、行业型、专业型、特色型工业互联网平台，打造数字技术典型示范应用场景，推动数字化车间、智能工厂建设和产业园区数字化改造，培育数字化管理、个性化定制、网络化协同等融合发展新模式。
消费模式：编制《两江消费指南》，打造“两江潮店”、夜间消费“打卡地”，塑造丝路花街、城市体育嘉年华、龙兴慢生活街区、金州里等名片。
聚焦现代建筑产业和装配式建筑发展，加大智能建造在工程建设各环节的应用，推进智能建造和建筑工业化协同发展，构建智能建造产业体系。
消费品牌：打造“国货精品出口推广平台”，塑造国际知名的“两江品牌”
加速传统服务业线上线下融合发展，探索众包设计、智慧零售、智慧旅游、智慧会展、数字金融等新业态。
构建面向农业农村的信息服务体系，加快农业生产、经营、管理、服务数字化转型。
大力发展共享经济，创新共享消费模式，推动零售智能终端组合模式发展。
支持有条件的地区围绕重点领域加快突破，创建10个国家级数字经济应用示范高地。
大力发展平台经济，开发面向商贸流通、教育、医疗等领域的新型共享应用软件和平台，促进资源要素的优化配置和流动。
促进线上新模式新业态发展，壮大网络消费品牌，大力支持“线上超市”“网上餐厅”“直播带货”等生活服务企业发展，大力推行个性化、专业化、精品化的线上销售服务模式，提供“云逛街”体验式服务场景，增强消费体验感和满意度。
加强数字社会、数字政府、数字孪生城市等建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。
适应数字技术全面融入社会交往和日常生活新趋势，推动居家生活、就业创业、旅游休闲、购物消费、交通出行等各类场景数字化，构筑全民畅享的数字生活。
对标国际一流消费城市服务标准，完善国际化服务质量标准体系，搭建国际消费公共服务平台，完善配套基础设施，全面提升服务质量，强化服务质量监督管理，提升购物环境舒适性。
深入实施“云长制”，统筹推动管云、管数、管用，持续深化政务数据资源“聚通用”，加快全市一体化数据共享开放平台建设，强化与企业数据平台对接，有序扩大公共数据开放。
加强行业诚信体系建设，完善消费者权益保护机制，鼓励社会公众参与服务质量和诚信经营监督，营造保护消费者权益的良好社会氛围。
探索建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范，建设西部数据交易中心。
推动数据资源贸易，积极参与数字贸易试点和数字领域国际规则、标准制定。
聚焦基础设施、市政工程、公共安全、生态环保、科技教育、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域，进一步发挥有效投资对推动重大战略实施的支撑作用。
围绕“两新一重”重点领域，推进一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设。
加强数据、信息安全监管，强化个人信息保护，构建与法律、行政法规和规章衔接配套的网络安全、数据安全和个人信息保护制度体系。
加大项目谋划储备力度，强化要素保障，加强项目科学调度，确保尽快形成更多实物投资量。
增强投资有效性，让更多基础设施投资形成优质资产、产业投资形成实体企业、民生投资形成消费潜力。
以整体优化、协同融合为导向，统筹存量和增量，适度超前规划建设传统基础设施和新型基础设施，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。
强化高水平城市品质的标志引领，坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”的城市发展理念，优化城市发展格局，构建现代化基础设施网络，推动全区域全领域智慧化，推进城市数字化管理，拓展智慧应用场景，营造“宜居宜业宜乐宜游宜商”全方位应用场景，着力提升城市形态，让城市颜值更高、气质更佳，努力建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市样板，打造展示“山水之城、美丽之地”魅力的重要窗口。
以提升内联外通水平为导向，深入开展交通强国建设试点，完善现代综合交通体系，大力推进智慧交通发展，加快建设交通强市。
科学推进城市规划布局，着力塑造“一核两极三轴”城市发展空间格局。
持续实施高铁建设五年行动方案，加快构建“米”字型高铁网，推动成渝地区高铁网络高效融入国家“八纵八横”高铁主通道，建设连接京津冀、长三角、粤港澳大湾区的高铁双通道，基本实现1小时成渝双核直连、3小时毗邻省会互通、6小时北上广深通达。
“一核”为两江新区城市主中心，“两极”为两江新区城市副中心及片区中心，“一核”与“两极”共同构成两江新区城市中心；
推进普通铁路成环成网，建设“三主五辅”对外货运铁路通道。
“三轴”即以三条核心交通干线为轴线，串联两江新区重要城市功能平台的城市发展轴。
到2025年，力争高铁通车及在建里程超过2000公里。
以两江数字经济产业园（照母山片区）、江北嘴中央商务区、寸滩国际新城为支点构建两江城市发展核，作为两江新区行政中心、创新中心、商务中心、金融中心、消费中心、国际交往中心。
建设“三环十八射多连线”高速公路网，实施射线高速公路扩能改造，加密川渝、渝黔、渝鄂等周边地区高速公路省际通道。
两江城市发展核对标国际化大都市核心区，突出国际化、绿色化、智能化、人文化，按照“大建设＋微改造”的发展思路，加快布局建设寸滩国际新城、市民中心和一批特色鲜明建筑群，改造道路交通、景观设施、生态环境和产业设施，高水准融入“两江四岸”核心区，推动城市有机更新，着力提升城市品质，集聚发展总部经济、数字经济、现代金融、现代商贸、高端商务、休闲旅游等业态，完善医疗、教育、文体设施，承担两江新区核心服务功能，打造两江新区城市中央活力区。
完善“一区两群”内部快速骨架公路网络，实现相邻区县直连。
“两极”即礼嘉—悦来—蔡家城市发展极、龙盛城市发展极。
加强城市快速路网与高速公路进城连接道衔接，构建内外一体、协同发展的道路交通一体化网络。
两极是两江新区城市空间向外拓展和核心功能向外辐射的重要区域。
推动国省道提档升级，实现相邻区县间连接公路高等级化。
礼嘉—悦来—蔡家城市发展极承担礼嘉片区、悦来片区、蔡家片区、水土片区综合服务功能，加快建设礼悦智慧湾区，加快完善智慧创新展示、数字经济发展、国际会展交流、高端居住、生活休闲等国际化大都市功能，打造两江新区智慧体验中心、会展中心、数据中心、高新技术产业中心。
龙盛城市发展极依托两江协同创新区、果园港国家物流枢纽、复盛TOD和龙兴足球体育小镇辐射带动周边地区发展，承担片区高端制造、现代物流、科技创新、高端居住、旅游休闲等相关功能，打造两江新区创新中心、物流中心、智能制造中心、文体休闲中心。
推动骨干公路运行管理智能化，共建双城经济圈综合交通服务平台。
“三轴”即金山大道城市发展轴、两江大道城市发展轴、智能创新发展轴。
“十四五”期间，开工建设高速公路1000公里、建成1200公里，高速公路通车里程达到4600公里、省际出口通道达到32个，普通国道二级及以上比重达到92%以上，普通省道三级及以上比重达到75%以上。
金山大道城市发展轴南起照母山北至水土，串联两江数字经济产业园、礼嘉悦来智慧园、仙桃国际数据谷、水土新城，打造智慧美丽江湾，大力发展新一代信息技术、生命健康、现代金融、会展会务产业，突出智慧场景、科技创新、人文交往、生态居住功能，形成数字经济活跃、高新企业集聚、智慧生态宜居的现代城市发展轴。
两江大道城市发展轴南起鱼嘴北至石船，串联果园港、鱼复新城、龙兴新城、两江协同创新区核心区，突出科技创新、智能制造主题，大力发展多式联运、智能制造、体育休闲等产业，形成协同创新引领、智能制造彰显、国际物流发达、文旅业态丰富的现代城市发展轴。
加快构建“一干两支六线”衔接顺畅的高等级航道骨架，健全以长江干线为主通道、重要支流为骨架、重要港口为节点的航运网络。
智能创新发展轴以轨道交通15号线及复合通道为轴线，串联礼嘉悦来智慧园、国家临空经济示范区、两江协同创新区核心区，联动西部（重庆）科学城和长寿区，突出科技创新和产业创新主题，强化创新资源集聚、创新平台建设，推动科技成果研发、展示、成果转化，强化区域创新合作，打造区域创新协同联动的城市发展轴。
提升长江黄金水道能级，推动实施三峡水运新通道工程，加快长江干线朝天门至涪陵河段航道整治工程，建设高等级航道网和旅游航道。
实施重大示范工程，高水平打造两江协同创新区、两江数字经济产业园、礼嘉悦来智慧园、寸滩国际新城、果园港国家物流枢纽等城市名片，引领带动两江城市发展，构筑高质量发展的核心引擎。
强化港口分工协作和集约发展，加快建设结构合理、功能完善的港口集群，构建以港口为中心的“铁公水”多式联运体系，完善以港口、沿江物流园区和产业开发区为节点的集疏运体系，着力解决“最后一公里”运输问题。
到2025年，改善千吨级航道500公里，三级及以上航道里程达到1200公里，5000吨级单船可常年满载通达寸滩港，港口货物吞吐能力达到2.4亿吨。
加快完善信息基础设施，打造全国卫星互联网总部和低轨互联网卫星应用示范基地，加快5G全域覆盖，推动千兆光纤和Wi－Fi6协同发展，实现网络端到端的千兆接入和服务。
加快完善民用机场体系，建成江北国际机场T3B航站楼及第四跑道，开工建设重庆新机场，研究新增支线机场布局，积极推进通用机场建设，形成以民用枢纽机场为主骨架、支线机场为节点、各类通用机场为补充的机场网络。
实施IPv6部署，积极开展6G网络前期研究和前瞻性布局，建成互联网域名根镜像服务器。
优化国际客货运航线，提升机场辐射周边和链接国际的能力。
丰富完善国际数据专用通道，建成中新（重庆）国际超算中心，积极参与全国一体化大数据中心（成渝）国家枢纽节点建设，打造两江水土国际数据港。
到2025年，机场旅客吞吐能力达到8000万人次，货邮吞吐能力达到120万吨。
加强融合基础设施建设，加快工业互联网标识解析国家顶级节点（重庆）扩容增能和“星火·链网”超级节点建设，推动工业互联网与区块链的融合发展，推进“互联网＋充电设施”建设，打造统一智能充电服务平台，构建充电基础设施体系，加强北斗导航技术在各行业的应用。
强化创新基础设施建设，重点围绕基础科学研究领域“卡脖子”技术，持续争取和布局重大科技基础设施、国家实验室等基础前沿研究平台。
加快成达万高铁、郑万高铁、渝万高铁、渝湘高铁重庆—黔江段、渝昆高铁等建设，新开工成渝中线高铁、渝西高铁、渝宜高铁、黔江—吉首高铁联络线等，加快渝贵高铁、重庆—绵阳高铁、兰渝高铁、渝桂高铁、万(州)黔(江)高铁、黔恩遵昭铁路、安张铁路、枢纽西环线、铁路二环线、长垫梁铁路、达(开)万铁路扩能改造等前期工作、及时开工，研究论证广涪柳铁路、广垫忠黔铁路、梁忠石货运铁路、沿江货运铁路、团结村—铜梁—成都货运铁路、达(州)开(州)巫(溪)襄(阳)铁路、万州—开州—安康货运铁路、万州—利川—张家界高铁、万州—十堰铁路、万开云城际铁路、达州—开州—巫溪—兴山高铁、重庆—自贡—雅安铁路、汉中—南充—潼南—铜梁—大足—荣昌—泸州铁路、重庆—铜仁城际铁路、重庆—江津—泸州—乐山城际铁路、渝东北旅游环线铁路。
城市环线:续建和新开工黔江东南环线、万州南环、合川西环、荣昌东南环、涪陵北环、南川西环等，研究论证秀山南环。
信息基础设施：新建东方红全球低轨卫星移动通信与空间互联网系统项目、国家北斗数据中心重庆分中心建设项目、中新（重庆）国际超算中心、重庆有线数据中心项目、远洋（重庆）数据中心项目、中国电信数据中心二期项目、腾龙数据中心二期项目、腾讯西南数据中心二期项目、移动数据中心二期项目、云计算数据中心二期项目、两江新区智慧城市物联网平台及感知系统建设项目、互联网域名F根镜像节点。
区域联络线:①续建和新开工渝湘高速复线巴南—酉阳段、合川—长寿、合川—璧山—江津、合川双槐—钱塘、开州—城口、巫溪—云阳—开州、巫溪—巫山—官渡、永川—璧山、永川—江津、武隆平桥—涪陵大顺、开州—梁平、渝宜高速长寿—梁平段加宽等;
融合基础设施：新建“星火·链网”项目、国家级车联网先导区建设项目、顺丰无人机运行中心、保税港5G物流车路协同项目、果园港国家物流枢纽多式联运信息平台。
②加快沿江北线南岸—涪陵—丰都—忠县—万州段、沪蓉高速分水—高梁段优化改直、渝黔高速南环—綦江—万盛段加宽、璧山七塘—合川草街、梁平—忠县—石柱、城口—巫溪等前期工作、及时开工;
③研究论证合川—北碚—渝北、铜梁城区—永川金龙、涪陵—丰都南天湖—黔江、彭水—丰都、涪陵—垫江、涪陵—白涛—武隆。
省际通道:①续建和新开工渝黔高速扩能、渝武高速扩能、渝遂高速扩能、大足—内江、梁平—开江、江津—泸州北线、铜梁—安岳、合川—安岳、武隆—道真、秀山—印江、奉节—建始、巫溪—镇坪、大竹—垫江—丰都—武隆、成渝高速加宽、沿江南线万州—巫山—巴东段、万州—达州、重庆—赤水—叙永、城口—万源等;
畅通对外交通大通道，持续推进果园港国家物流枢纽建设，加快推进寸滩邮轮母港建设，加快推动成渝中高铁、黄茅坪支线建设，加快复盛站交通枢纽、铁路枢纽东环线（水土站），推动龙兴通用机场升级改造和通航运营等项目建设。
②加快合川大石—武胜赛马、安稳—习水、万盛—正安、城口—宣汉、云阳江口—龙缸—利川—黔江、黔江—务川、秀山—来凤、秀山—沿河、酉阳—永顺等前期工作、及时开工;
完善级配科学的城市道路体系，加快构建“七横七纵”城市快速通道，完善城市次支路网，重点加强新开发区域路网体系建设，强化区域路网对接，推进滨江大道由礼嘉、悦来延伸至水土等示范项目建设，加快构建道路微循环系统。
③研究论证自贡—荣昌—永川、黔江—永顺、彭水—道真、巫溪—奉节—利川、长寿—广安、开州—宣汉—通江、酉阳—来凤、武胜—潼南—安居、璧山—潼南—遂宁—简阳、盐亭—蓬溪—潼南。
推动城市道路与高速公路等重大通道互联互通、无缝衔接。
积极推动三峡水运新通道建设，续建乌江白马、嘉陵江利泽、涪江双江等航电枢纽和长江干线朝天门至涪陵段、渠江重庆段等航道整治工程，开工建设嘉陵江草街库尾段、乌江白马至彭水段、涪江智能美丽航道试点等航道整治工程，实施涪江渭沱等船闸改扩建。
以轨道交通引领城市空间拓展，加快高速铁路、城际快铁、市域铁路、城市轨道交通“四网”融合，加快推进城市轨道交通建设。
开展长江干线公用港口升级改造，开工建设万州新田二期、主城洛碛一期、主城黄磏一期等工程，实施寸滩邮轮母港改造，提档升级一批三峡旅游客运码头，研究论证云阳复兴港、井口航电枢纽。
建设一批智慧停车场，推广城市交通信号联动、公交优先通行网络及控制系统，加强停车管理和交通引导，均衡区域交通流。
建成江北国际机场T3B航站楼及第四跑道，完成万州机场、黔江机场改扩建，开工建设重庆新机场，开展万州4E级干线机场、黔江机场跑道延伸工程研究，研究万盛、城口、石柱、开州、秀山等支线或通用机场布点。
积极构建高效、绿色、智慧、安全的公交出行体系，加快公交都市建设，积极优化公交线路，打造特色水上旅游观光航线，推动机场、铁路及轨道枢纽节点与公交站场的高效便捷接驳，提升铁、公、水、空等交通方式联运水平。
持续实施“850+”城市轨道交通成网计划，推进第二、三、四期轨道交通项目建设，推动东中西槽谷内部轨道交通加速成网，构建“环射+纵横”融合的多层次城市轨道网络，高质量开展轨道站点TOD开发。
完善级配科学的城市道路体系，加快同城化通道、进城连接道和越江通道、穿山隧道建设，推动中心城区畅联畅通，围绕重点片区加密次支路网，改善道路交通微循环，中心城区城市道路达到7000公里。
建设一批智慧停车场，推广城市交通信号联动、公交优先通行网络及控制系统，加强停车管理和交通引导，均衡区域交通流，提高公共交通运行效率。
… 2 unchanged clauses …
专栏8中心城区交通市级重点建设项目
专栏10交通基础设施建设项目
铁路：协调推进成渝中线、兰渝、渝武等重大高铁项目，有序推进渝广城际铁路建设并接入江北机场，续建铁路枢纽东环线。
新开工27号线、24号线一期、18号线渝中区延伸段、17号线一期、15号线、7号线一期、6号线东延伸段、4号线西延伸段等。
跨区域公路：推动渝武、渝长、渝邻高速公路扩能改造（两江段），续建渝武高速公路复线、三环高速公路（合长段），两江至长寿、涪陵快速通道。
推动8号线、12号线、19号线、21号线、26号线、28号线、29号线等前期工作、及时开工。
轨道交通：推动轨道交通4号线（铁山坪—石船站）、9号线（新桥—回兴—花石沟）、5号线北延伸段（玉河沟—悦港北路）、15号线建设，开展轨道交通8号线、13号线前期工作，研究推进轨道交通6号线支线延伸至静观。
建设两江新区—长寿区快速通道、金凤隧道、江南隧道及茶黄路、鹿角隧道、新燕尾山隧道、铜罐驿长江大桥、支坪长江大桥、小南海长江大桥等同城化通道，渝长高速复线、渝黔高速复线、渝湘高速复线、渝蓉高速、渝武高速拓宽改造等进城连接道，续建大学城复线隧道、白市驿隧道、陶家隧道、蔡家隧道、果园大桥、郭家沱长江大桥、白居寺长江大桥、佛耳岩长江大桥、宝山大桥、科学大道、一纵线、二横线、六横线、内环快速路综合整治、内环西北半环扩宽改造等城市快速路网，完善长嘉汇、科学城、广阳岛、枢纽港、智慧园、艺术湾等片区骨架道路，建成解放碑地下环道、蚂蟥梁立交改造等重点区域交通转换节点。
以“七横七纵”城市快速通道为基本骨架的内部道路：推动六横线、六纵线、七联络线（碚金路）、五联络线（椿楦大道月来段）、十二联络线（协同创新区快速路十二联络线）、人高路二期及三期、明月大道、曾家岩北延伸穿越内环新增通道建设，推动渝蓉高速进城通道扩容改造、金州大道与星光大道延伸段节点改造，推动礼悦路、悦山路延伸段、礼白大道拓宽改造、H3路北延伸段、五横线建设。
桥梁隧道：推动蔡家嘉陵江大桥、礼嘉嘉陵江大桥、水土嘉陵江大桥、宝山嘉陵江大桥、果园大桥、龙兴隧道、中央公园东路南延段隧道工程等项目建设，研究推进水土施家梁大桥等项目前期工作。
紧扣2030年前碳排放达峰目标，深化能源供给侧结构性改革，优先发展清洁能源和可再生能源，推进化石能源清洁高效开发利用，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。
重要枢纽工程：推动果园港重大件码头建设工程、重庆北站综合交通智慧提升改造、重庆北站站前TOD商业商务中心、东环铁路龙盛站站前广场、复盛站交通枢纽、东环铁路水土站等项目建设。
优化能源供应结构，巩固拓展市外煤炭、电力和成品油等供应渠道。
坚持强保障与降能耗并重，统筹规划布局重大能源基础设施，构建稳定、清洁、经济、安全的区域能源供应体系，完善能源消费总量和强度双控制度，建设西部用能权、碳排放权交易市场。
优化煤炭产业结构，加快淘汰落后产能，消除煤矿安全隐患。
加快推进外电入渝，增加市外清洁能源输入，挖掘市内可再生能源开发潜力。
加强“三型两网”电网建设，广泛开展山地城市中央商务区智慧用能综合示范工程建设，建设适应山地复杂地形的泛在电力物联网。
建设多能互补分布式清洁供能体系，鼓励综合能源服务和智慧能源发展，培育能源新业态、新生态。
有序推进以天然气分布式能源为基础的多能互补系统建设，打造国内领先的天然气分布式能源示范区、能源高效综合利用区。
发挥好涪陵国家级页岩气示范基地作用，加快建设川渝天然气千亿立方米产能基地，积极引入市外气源，构建市场化竞争格局。
稳步推广智慧能源管控系统，在临江临河地区进一步探索推广江水源热泵集中供冷供热系统。
加快建设“疆电入渝”输电通道，完善川渝电网主网架结构，推动西北电入渝第二输电通道前期工作。
电网：新建220千伏琏复线、110千伏新观线、110千伏石头和红花变电站；
推进重庆电网“双环两射”主网架建设，论证渝东北与主城都市区电网第二输电通道，促进地方电网与统调电网互联互通。
新建220千伏太阳湾变电站、220千伏黑水滩变电站，扩建220千伏新农变电站，拟建110千伏龙塘变电站、110千伏长岭变电站、110千伏铜鼓变电站，扩建110千伏云计算中心1号、高新站、礼嘉土主庙、协创红花、黄泥湾、大塘、枣子、学团变电站、礼白大道220千伏／110千伏同沟电缆隧道工程、白云路110千伏电缆隧道工程。
适度超前规划建设配电网，实施农网巩固提升工程，提升全市供电可靠性和智能化水平。
天然气管网：协调推进南川至两江新区天然气管道工程。
推进国家输气干线和市域管网互联互通，配套建设天然气(页岩气)区块与输气干线的联接工程，完善市域管网规划布局，形成以跨区管网为骨干、区域支线为辐射的蛛网式管网格局。
智慧能源：新建两江新区能源大数据中心、天然气分布式能源。
推动成品油管道扩容改造，联通西北、华南油源输送管道，论证沿江成品油管道，构建多油源互济互保供应体系。
充电基础设施：新建一批新能源汽车充电桩、充电站和换电设施，搭建换电智能网联系统。
深化与陕煤集团战略合作，推动陕晋蒙、新甘宁等“北煤入渝”运输通道能力建设。
氢能基础设施：新建一批制氢及氢能储运设施、加氢站。
统筹抽水蓄能电站、天然气发电、煤电灵活性改造、电力需求侧响应和储能等供需措施，不断增强电力系统运行调节和调峰能力。
构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全韧性的市政设施体系，推进海绵城市和韧性城市建设。
优化成品油仓储设施布局，形成以长寿、江北为中心，万州、黔江、秀山、永川、合川为支撑的油库仓储体系。
加强城市供水保障，统筹优化供水区域、输配水管网，超前谋划龙盛、水土、悦来等城市开发重点区域供水网络，确保各片区供水系统安全可靠。
加强储气设施建设，形成以地下储气库为主、CNG和LNG储备站为辅、可中断用户为补充的多层次调峰体系。
统筹布局、建设与城市发展匹配的排水管网和污水处理设施，推动产业新城配套建设工业污水处理设施。
开展中水回用试点，保障河流、湖库的生态基流和生态水位，实现水资源合理利用。
到2025年，储气调峰能力达到38.6亿立方米，燃煤电厂常态存煤水平达到15天以上。
按照“先地下、后地上”的原则，积极稳妥、有序推进地下综合管廊建设，积极推进既有地面城市电网、通信网络等架空线进入综合管廊，完善城市防洪等配套功能。
超前配置静态交通设施，加强独立公共停车场、停车楼、地下停车场、生态停车场配套建设，持续开展智慧停车场建设，提高新开发写字楼与居民小区停车位配比。
建成重庆电厂环保迁建、綦江蟠龙抽水蓄能电站，建设“疆电入渝”配套电源项目。
建设丰都栗子湾抽水蓄能电站和五洞岩风电、石柱风电、巫溪风电、黔江五福岭和麒麟风电、奉节风光水清洁能源、城口大巴山新能源、巫山清洁能源项目。
供水设施：扩建悦来水厂、水土水厂和鱼嘴水厂，新建水土中水回用试点项目。
研究论证奉节、巫山、綦江(二期)等抽水蓄能电站和安稳电厂“上大压小”项目。
排水及污水设施：城市各片区雨污干管建设项目，扩建水土污水处理厂，新建竹溪污水处理厂、蒙家院子污水处理厂、鱼嘴升上源污泥处理厂二期等项目。
综合管廊设施：新建两江协同创新区一期综合管廊工程、空港综合配套区（北区）基础设施（二、三期工程）等项目。
新建哈密北—重庆±800千伏特高压直流输变电工程及配套500千伏送出工程、天府南—重庆铜梁1000千伏特高压交流输变电工程及配套500千伏送出工程、永川500千伏输变电工程、重庆电厂环保迁建500千伏送出工程、綦江蟠龙抽水蓄能电站500千伏送出工程、中梁山500千伏输变电工程、巴南新玉500千伏输变电工程，续建渝北金山500千伏输变电工程，研究论证大足、秀山500千伏输变电工程。
静态交通设施：新建一批独立公共停车场、停车楼、地下停车场、生态停车场，开展智慧停车建设项目。
推进涪陵、南川页岩气和潼南—合川、开州罗家寨常规天然气稳产增能，力争永川—荣昌、铜梁—大足、綦江、武隆、梁平、复兴等区块页岩气商业化开发，持续推进巫溪—宣汉、忠县—丰都、彭水等区块风险勘探。
围绕经济治理、社会治理、城市治理等领域，打造服务型、民主型、透明型智慧政府。
建设川气东送二线、渝西天然气管网、渝东北天然气管道、铜锣峡、黄草峡储气库和巴南一品油库，建成中航油西南战略储运基地(长寿)，搬迁伏牛溪油化品仓储基地，规划研究沙坪场等储气库。
建设两江城市大脑，建立健全跨部门数据共享流通机制，加快数据集中汇聚治理共享。
重点推进公共安全视频监控联网共享和社会综合治理平台建设，构建智能化感知预警、网格化集约管理、一体化联动的网格化智能化基层治理体系。
建设应急安全、消防安全智能应用体系，实现防灾减灾、安全生产、公共卫生等重点领域全过程预警，提升城市安全保障能力。
统筹配置生活、生产、生态用水，构建多源互补、区域互通、集约高效的水资源供应体系。
加快建设重庆北站大数据智慧平台，提升片区智能化管理水平，打造智慧城市综合运营示范工程。
统筹实施主城都市区现代水网和渝东北、渝东南水资源配置网络建设，对接融入国家水网，推进重大水利工程前期论证和建设。
积极引入市场机制，大力推进城乡供水一体化，实施农村供水保障工程。
加快营造“宜居”智慧化便捷生活环境，推进智慧社区和智慧交通建设。
打造“宜业”智慧化服务生态，建立一体化企业服务平台，加快构建覆盖全域的智慧就业社保服务体系，推动礼嘉—悦来打造国际化、智能化、人文化美丽智慧湾区，推动水土、龙盛、保税港区等区域大力发展智能制造产业。
到2025年，新增年供水能力5亿立方米以上，农村自来水普及率达到85%。
丰富“宜游”智慧化体验场景，开展“云旅游”“云直播”“云活动”，丰富游客体验。
提供“宜乐”智慧化民生服务，加大智慧医疗、智慧养老、智慧教育服务供给，提升民生保障能力；
推进城市供水基础设施建设，实现城市供水全覆盖，进一步提升城市供水充足性、安全性、可靠性。
提供“宜购”智慧化民生服务，搭建智慧商圈服务平台，构建立体化和智能化购物场景，丰富购物体验。
加强智慧水务建设，打造水质在线监测系统，水质综合合格率保持在98%以上。
“宜居”智慧化便捷生活项目：新建礼嘉智慧社区建设项目、悦来智慧小区建设项目、悦来城市智能管理、社会综合治理二期工程、智慧城管工程、龙盛和水土片区重点道路交通优化建设项目、云汉大道智能产业及智慧生活场景展示带。
持续实施老旧管网改造和二次供水设施改造，加强供水互联互通和应急备用水源建设，城市公共管网漏损率控制在10%以内。
“宜业”智慧化产业生态项目：搭建两江新区企业服务一体化平台、就业创业一体化服务平台，新建两江新区泛在物联网建设项目、保税港区、悦来、龙盛、水土、两江协同创新区智慧园区建设项目，打造水土高新技术产业智慧场景样板。
“宜游”智慧化体验场景项目：续建礼嘉悦来智慧园，新建水土智慧运动公园、“在云端”城市会客厅、云计算智慧广场，推动两江数字广场（幸福广场）—百林公园数字化改造。
实施长江干流防洪护岸综合整治工程，开展重要支流防洪治理和中小河流综合治理，建设安澜长江。
“宜乐”智慧化民生服务项目：搭建两江新区全民健康信息平台（二期）、两江新区智慧养老服务平台、智慧教育大数据平台，新建智慧校园示范学校、博拉5G视频产业园。
“宜购”智慧化民生服务项目：打造礼嘉、宜家—奥特莱斯、金州等一批智慧商圈。
加强水文监测预报预警能力建设，推进与四川、贵州等省河流、水库群联合调度合作，完善市内防灾综合调度机制，构建“功能完备、调度科学”的水旱灾害防御体系。
提高城乡防洪标准，排查整治防洪薄弱点，消除防洪安全隐患。
强化城市规划设计，注重“强身健体”，保护城市天际线、山脊线、水际线。
大力实施“两江四岸”治理提升、坡坎崖绿化美化、山城步道和山城绿道建设等重点项目，全力打造两江新区绿道系统，加快推动公园城市建设，实施“公园长制”，持续推动公园和生态景观建设，增加社区公园以及街头绿地，充分利用建成区边角地建设方便居民进入、参与的社区公园，打造“一心两带”城市生态景观，加快嘉陵江国际生态长廊建设，完善城区绿色空间连接度，形成完整的绿网结构，促进绿色空间与城市空间的融合，打造“5分钟绿色生活服务圈”，实现“开门见绿、推窗见景”，彰显“山城”“江城”的山水园林风貌。
统筹产业园区、城市街区、景区景点建设，充分挖掘自然风光、民俗风情、特色风物，开展“美丽城市”建设试点，推动地标性建筑建设，塑造一批城市新地标和网红打卡地，突出“活力”“智慧”特征，全面彰显“创新活力之城、美丽山水之区”独特气质。
建设渝西水资源配置工程，开展长征渠引水工程、渝南水资源配置工程、中部片区水资源配置工程等前期研究。
合理配置产业要素和生活功能，突出城市公共服务、民生保障、社会治理、人文环境等领域，统筹布局公共服务等配套设施，提供教育、卫生、养老、文化及体育等民生服务，重点完善龙盛和水土片区城市综合服务功能，增强人口集聚能力，提高生活宜居程度。
建成巴南观景口、南川金佛山大型水库，开工建设綦江藻渡、开州跳蹬、云阳向阳大型水库，加快推进万州大滩口、江津福寿岩大型水库前期工作，开展黔江渔滩、荣昌龙王湖、垫江永安、忠县香山、奉节默玺湖、巫溪峡郡、秀山平邑、酉阳戏沙湖、彭水郁山湖、彭水阿依河等大型水库和永川白沙、梁平银河桥、石柱七曜湖、云阳福泰、巫溪咸水等一批中型水库研究论证。
强化城市历史文化传承，注重在城市基础设施和公共设施中运用历史文化元素和符号，展示城市历史文脉，推动文化元素为各类城市空间赋能，打造一批展现核心价值、体现两江文化元素的城市公园和文化地标，构筑异彩纷呈的城市文化空间。
建设万州青龙、万州双河口、黔江罗家堡、涪陵双江、涪陵黑塘、渝北碑口、巴南高洞子、江津鹅公、南川鱼枧、綦江黄沙、綦江福林、大足胜天湖、璧山千秋堰、铜梁同心桥、潼南铜车坝、荣昌高升桥、梁平龙象寺、忠县两河、巫山大丘塝、石柱回龙场、秀山马西、酉阳桃花源、彭水龙虎、万盛板辽等一批中小型水库。
“山城步道”：续建礼嘉山城步道一期工程，新建悦来片区4条人行步道、两江协同创新区3条人行步道，新建水土新城3公里绿廊慢行系统一期、照母山步行步道系统。
新(扩)建城市大型水厂49座，新(改)建城市供水管网2300公里，实施城市供水管网延伸覆盖乡镇工程和乡镇水厂改造工程。
“一心两带”城市景观：打造一个中央绿心，串联礼嘉智慧公园—金海湾公园—白马社区公园—悦来会展公园—园博园—照母山—九曲河湿地公园—红崖寨公园—白云湖公园，形成闭合“心”形。
打造一条缤纷绿带，沿空港大道、渝都大道，串联桃源公园—红树林公园—碧津公园—双龙湖公园—观音公园，以“四季”为主题，打造一条随季节变化呈现不同季相、随时间差异而序列变化的城市“缤纷绿带”。
建设长江干流防洪护岸综合整治工程(二期)，开展嘉陵江、乌江、涪江、綦江等流域面积3000平方公里及以上重要支流和中小河流防洪综合治理，推进长江上游干流防洪护岸综合整治工程(三期)前期研究。
打造一条活力绿带，以龙驿大道为轴线，串联龙兴古镇公园—飞龙湖公园—两江国际影视城，以“活力”为主题，打造具有文化体验、时尚休闲功能的城市“活力绿带”。
城市公园：新建翠云多功城公园、翠云山地公园、两江山地运动公园二期、金渝郊野公园、卡福生态绿地、鱼复汽车城生态绿地公园、红崖寨生态智慧公园、水土健康城公园、观音山公园、竹溪河公园、保税港区空港跳蹬河滨区公园等重点项目。
突出新型网络、智能计算、信息安全、转型促进、融合应用、基础科研、产业创新等重点领域，有序推进数字设施化、设施数字化，建设全国领先的新型基础设施标杆城市。
片区开发重点项目：推动两江·竹溪智谷、两江·云端小镇等片区重大项目建设。
加快建设5G、千兆光纤等基础网络，规划部署低轨卫星移动通信、空间互联网和量子通信网等未来网络设施，打造泛在互联立体网络体系。
高质量推进产业用地更新，优化产业空间布局，统筹推动老旧城区规划、建设、管理，全面提升城市经济品质、人文品质、生态品质、生活品质。
强化国家级互联网骨干直联点、中新(重庆)国际互联网数据专用通道作用，打通“一带一路”沿线国家和地区重点城市的国际数据专用通道。
持续抓好人居环境改善，积极推进老旧小区改造，摸排城镇老旧小区改造配套设施短板和安全隐患，把存在安全隐患的燃气、电力、排水、供热等设施和养老、托育、停车、便民、充电桩等民生设施作为重点改造内容，完善老旧小区消防设施。
推动工业互联网标识解析国家顶级节点(重庆)扩容增能，加快重点行业标识解析二级节点建设。
优化公共服务供给，逐步实现职住平衡，提高城市宜居程度。
建设全国一体化大数据中心体系成渝节点，统筹布局大型云计算和边缘计算数据中心，强化两江水土、长寿云计算中心和巴南腾龙5G产业园核心承载能力，加快建设同城双活、同城灾备、异地灾备等数据中心。
强化历史文化保护、加强城市风貌塑造，对历史文物、优秀建筑、文化记忆所在处进行精心打造，对公共空间实施文化“微更新”改造，优化街巷肌理，凸显人文艺术特色，打造一批公共文化“打卡地”，实现“街区可漫步”“建筑可阅读”，完善工业遗存盘活开发利用机制，推动符合条件的工业厂房为文化创意、文化艺术提供发展空间。
着眼重大科学研究、产业技术创新与人才培养需求，建设各类科学计算、工程计算领域超算中心，打造国家级超级计算资源集聚高地。
完善网络安全防护设施，建设一批网络安全监测、感知、防护、测试、演练平台，构建高效先进的网络安全综合防御体系。
整合全媒体渠道，做强本土媒体传播能力，创新传播方式，以两江实践讲好中国故事。
精心做好对外宣传工作，建好外宣媒体矩阵，构建针对性强、富有成效的国际传播工作机制，彰显国际化城市形象和美誉度。
构建智慧城市智能化中枢，推动交通、水利、能源、公共安全等基础设施智能化升级，实现传统和新型基础设施融合发展、多场景应用。
面向国内外全方位开展城市形象品牌立体传播推广，加强城市品牌长期性、战略性管理，建立统一的城市营销工作体系，完善两江新区地理标识，强化两江新区标识展示应用，创新城市品牌宣传方式。
有序提升城市公共充电桩、换电站覆盖能力，强化公共道路基础设施智能化改造，构建山地道路交通信息采集网络，提供超低时延、超高可靠、超大带宽的车路协同网络。
推进云计算、物联网、卫星遥感等技术与水利工程建设运行、水资源管理等深度融合，建设水利大数据资源平台，构建水利物联感知体系。
城市有机更新：推动水土、龙兴、鱼嘴、复兴老街改造提升，邢家桥片区、金山片区、嘉和社区城市更新，推动龙兴专业足球场周边环境整体提升，推动盘溪河、肖家河、跳蹬河流域海绵城市改造专项工程项目建设，续建城市绿道、非机动车道提升、推广垃圾分类、绿色屋顶试点等项目。
构建以新一代信息技术为支撑的智能电网，建设能源大数据中心、智能调度中心和交易平台，实现源网荷储互动、多能协同互补、用能需求智能调控。
城市品牌打造：推出两江城市“宣传口号”、“两江原创”文化精品、两江“城市之歌”、两江“城市美文”、两江“城市节日”、两江“城市论坛”、两江“城市赛事”、两江“城市伴手礼”。
推进智慧医院标准化建设，健全重大疫情监控网络，建设新型公共卫生设施。
促进人才、资金、技术等要素双向流动，在乡村嵌入更多产业、文化、生态功能，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
前瞻布局前沿基础研究平台，大力争取建设重大科技基础设施、国家实验室、国家重点实验室和科教基础设施等。
畅通城市人才加入乡村通道，健全科教文卫体等城乡人才合作交流机制。
推动建设一批产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心、工程研究中心、新型研发机构、产业技术研究院等技术研发创新平台。
鼓励工商资本投资适合产业化规模化集约化经营的农业领域，大力发展休闲农业与乡村旅游，支持社会资本进入养老、卫生等乡村服务领域。
加快建设试验验证平台，打造一批复杂场景的应用试验基地。
推动科技成果入乡转化，鼓励科研人员到乡村兼职和离岗创业。
第五篇依托强大国内市场在深度融入新发展格局中展现新作为
推动交通、能源、水利、信息、市政公用等基础设施向农村延伸，实施客运班线公交化改造，缩短城乡距离。
坚持扩大内需这个战略基点，持续深化供给侧结构性改革，加强需求侧管理，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，着力探索融入新发展格局的有效路径。
推动教育、卫生等社会事业向农村覆盖，加快构建城乡教育联合体和卫生健康共同体，提升农村教育、医疗卫生服务水平。
立足国内大循环，在更高水平上充分利用国内国际两个市场两种资源，促进资源要素合理流动和高效集聚，着力畅通经济循环，推动高水平自立自强和对外开放，打造联结国内国际双循环的战略枢纽。
加强与关中平原、兰州—西宁城市群联动，加快高铁等快速通道建设，深化能源、物流、产业等领域合作，辐射带动西北地区发展。
加强与北部湾、滇中城市群协作，把出境出海通道优势转化为贸易和产业优势，促进西南地区全方位开放。
深化与黔中城市群合作，支持綦江—万盛、南川、江津等加快建设渝黔合作先行示范区，带动黔北地区发展。
增强对秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区等周边欠发达地区的辐射带动能力。
加强与长江经济带沿线省市绿色发展协作，畅通国内国际双循环主动脉。
加强生态环境联防联控联治，加快建立长江流域常态化横向生态补偿机制，推动广阳岛片区与上海崇明等长江经济带绿色发展试点示范合作。
加快基础设施互联互通，共同推动长江黄金水道、沿江铁路、城际快速公路网、成品油输送管道等建设，打造长江立体综合大通道，推动长江经济带发展和共建“一带一路”在重庆贯通融合。
加强产业链供应链上下游协同，携手打造世界级产业集群。
共同保护传承弘扬长江文化，提升长江三峡国际旅游品牌影响力。
立足双城经济圈建设，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区的战略对接，拓展国内大循环的战略纵深。
发挥要素成本、市场和通道优势，优化重庆沿江承接产业转移示范区建设，支持区县、开发区与东部沿海地区建立产业转移结对关系，建设一批产业转移集中承接地，以更大力度、更高标准承接东部地区产业链整体转移、关联产业协同转移，共同构建自主可控的产业链供应链。
创新“一区多园”“飞地经济”等建园方式，探索与东部沿海地区建立财税分成、地区生产总值分计等成本分担和利益共享机制。
加强科技创新合作，积极参与国家实验室建设和重点实验室重组，构建高效衔接的创新共同体和转移转化体系。
推动双城经济圈建设用地节余指标与长三角地区跨区域交易。
依托中新(重庆)战略性互联互通示范项目、西部陆海新通道、中欧班列(成渝)号等建设，发挥通道带物流、物流带经贸、经贸带产业效应，积极参与构建中国—中南半岛、孟中印缅、新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚、中蒙俄等国际经济走廊和国际多双边合作机制，重点加强与东盟全方位合作。
加快融入区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)大市场，扩大与“一带一路”沿线国家和地区经贸往来，大力发展总部贸易、转口贸易，建设“一带一路”进出口商品集散中心。
加强国际产业合作，构建安全高效、分工协作的产业链供应链网络。
到2025年，对“一带一路”国家和地区外贸进出口占全市外贸进出口比重达到30%左右。
优化国际交往空间，打造渝中半岛、江北嘴、弹子石、广阳岛、艺术湾等特色优势外事交往区域。
吸引更多国家和国际组织来渝设立领事、商务和办事机构，培育高水平涉外专业服务机构和人才队伍，加强与跨国公司地区总部、国际组织等合作，增强国际交往能力。
举办中国—上海合作组织数字经济产业论坛，持续办好智博会、西洽会、中新金融峰会和“一带一路”陆海联动发展论坛、“一带一路”国际技能大赛等，建设欧洲重庆中心，搭建多元国际交往平台，积极拓展与拉美、东南亚、北美、中东欧等地区交往。
加快对接国际标准和规则体系，盘活开放历史文化资源，打造优质国际街区、国际社区，优化国际交往环境。
高水平建设中外人文交流教育试验区和文化出口基地，推动铜梁龙、川剧等优秀文化走出去。
办好“重庆日”“重庆周”“感知重庆”等活动，建设西部国际传播中心，实施城市营销行动，增强国际传播能力。
增强消费对经济发展的基础性作用，顺应消费品质化、智能化、绿色化、个性化、国际化升级趋势，营造高品质消费空间，培育消费新模式新业态，着力建设国际消费中心城市。
实施品质提升、数字赋能、绿色健康、市场细分、国际拓展、场景优化、流通顺畅、普惠共享等“巴渝新消费”八大行动，以质量品牌为重点，建立绿色、健康产品多元化供给体系，提升传统消费，培育新型消费。
加大“渝货精品”推广力度，传承振兴重庆老字号，鼓励创建美食、购物等消费地标，擦亮“两江游”等夜间经济名片，塑造更多城市特色消费品牌。
发展参与式、体验式、个性化定制等消费模式和业态，增加文化艺术、康养休闲、旅游等绿色消费供给，开发音乐演艺、体育运动、温泉、游轮等特色化、品质化消费产品。
完善“互联网+”消费生态体系，促进线上线下消费融合发展，创新发展平台经济、共享经济、美丽经济。
合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。
高水平建设国际性消费集聚区，加快打造世界知名商圈，集聚发展高端消费。
依托山水人文资源、特色美食等建设特色消费集聚区，打造一批人文气息浓厚的特色名街名镇。
建立现代流通体系，积极开拓城乡消费市场，推动农村消费扩容提质，引导城市消费下乡。
中央商务区:推动解放碑、江北嘴、弹子石三个片区联动发展。
解放碑以提质发展商贸商务服务为重点，打造国际高端消费目的地;
江北嘴着力构建生态担当、文明承载、城市彰显的空间载体，推动都市文化旅游消费发展;
弹子石依托滨江人文风景岸线，精心打造山水城市会客厅。
邮轮母港聚焦邮轮经济，充分展现贸易、旅游等功能，打造集“船、港、城、游、购、娱”于一体的新型国际邮轮母港;
保税港片区聚焦保税经济，加快建设丝路花街、“一带一路”商务中心、“一带一路”商品展示交易中心、渝货精品及地标产品出口推广中心、重庆自贸区展示中心等;
金山片区聚焦商业、景观、文化艺术主题，加快打造时尚经济，培育时尚消费;
双溪河—东风船厂功能联动区聚焦发展都市文旅、商贸服务，联动邮轮母港打造人文荟萃风貌带。
渝中白象街、渝中鹅岭贰厂、渝中化龙桥特色街区、大渡口重钢文创园、江北北仓文创街区、江北喵儿石文创园、沙坪坝特钢文创公园、九龙坡京渝文创园、九龙坡抗战兵工博物馆聚落、北碚朝阳文创大道、綦江十字金街、万盛新经济产业园、南川东街、三峡文化创意产业园等。
万州三元四方街区、涪陵五桂堂街区、黔江濯水古镇、渝中母城历史文化街区群、沙坪坝磁器口后街、南岸慈云寺一米市街—龙门浩—弹子石历史文化街区、北碚金刚碑、渝北龙兴古镇、巴南丰盛古镇、江津白沙古镇、江津中山古镇、綦江东溪古镇、大足铁山镇、铜梁安居古城、潼南双江古镇、荣昌安陶小镇、荣昌万灵古镇、开州温泉历史街区、开州故城、忠县三峡留城·忠州老街、云阳云安古镇、巫山大昌古镇、巫山龙溪古镇、巫溪大宁古城、巫溪宁厂古镇、石柱西沱古镇、酉阳龚滩古镇、酉阳龙潭古镇、彭水郁山古镇等。
长嘉汇滨江消费带(南滨路、北滨路、九滨路、长滨路)、渝中较场口夜市、江北不夜九街、江北三洞桥风情街等。
解放碑艺术区、九龙美术半岛、钓鱼嘴音乐半岛、广阳岛文化街区、铜梁龙文化演艺中心、万州南滨路平湖艺术街区等。
万州恒合、黔江三塘盖、涪陵北山、渝北华蓥山、长寿五华山、江津四面山、合川小安溪、永川茶山竹海、南川金佛山、铜梁巴岳山、万盛黑山、梁平竹海、武隆仙女山、开州满月、丰都南天湖、垫江卧龙巴盐、奉节茅草坝、巫山云雨、城口大巴山森林人家、石柱冷水、酉阳揽星盖等。
强化财税金融政策、居民消费能力、消费者权益保障三大支撑，营造安全友好的消费环境。
试点商圈和特色商业街负面清单制度，在有条件的街道允许开展“外摊位”“跨门经营”。
鼓励带薪休假、错峰休假和弹性作息，促进节假日消费。
建立市场监测、用户权益保护、重要产品追溯等机制，对涉及安全、健康、环保等方面的产品依法实施强制性产品认证。
完善个人信息保护制度和消费后评价制度，鼓励线下实体店自主承诺无理由退货。
优化投资结构，保持投资合理增长，发挥投资对优化供给结构的关键作用，以高质量投资促进经济社会高质量发展。
聚焦基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、科技教育、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等既有需求又有空间的短板领域，进一步发挥有效投资对推动重大战略实施的支撑作用。
鼓励企业加大设备更新和技术改造投资，促进传统产业升级。
发挥重大项目骨干支撑作用，围绕“两新一重”重点领域，实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目。
加大项目谋划储备力度，建立全局性、战略性的重大项目库。
增强投资有效性，让更多基础设施投资形成优质资产、产业投资形成实体企业、民生投资形成消费潜力。
发挥政府投资引导和撬动作用，强化“项目池”“资金池”“资源要素池”对接，推动资金资产资源“三资融合”。
创新投融资模式，以市场化方式引导债券资金、保险资金、公募基金等社会资本更多参与基础设施、科技创新等重点领域建设，稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点，多渠道盘活存量资产，建立覆盖项目全生命周期的资金保障制度，形成良性投资循环。
积极扩大直接融资，提高资产证券化水平，引导更多资本要素向科技型企业、民营企业和中小微企业高效配置，新增70家企业在境内外上市融资。
围绕“城市让生活更美好、乡村让人民更向往”，用好山水人文资源，推动乡村振兴，提升城市品质，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，全面推进“五个振兴”，绘就农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的美好画卷。
持续深化农业供给侧结构性改革，以保障国家粮食安全为底线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，建设农业现代化示范区。
加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，落实“米袋子”党政同责和“菜篮子”市长负责制，推进优质粮食工程，确保粮食、生猪、蔬菜基本自给，口粮绝对安全，其他重要农产品保持合理自给。
坚持最严格的耕地保护制度，严禁耕地“非农化”、防止“非粮化”。
以生态畜牧为重点，深化农业产业结构调整，打造特色粮油、柑橘和柠檬、榨菜、生态畜牧、生态渔业、茶叶、中药材、调味品、特色水果、特色经济林等优势特色产业集群，力争第一产业增加值年均增长4%以上。
实施现代种业提升工程，开展种源“卡脖子”技术攻关，建设良种繁育基地，培育现代种业龙头企业。
实施农产品质量提升工程，推进蔬菜、水果、茶叶标准园和畜禽标准化示范场、水产健康养殖示范场建设。
实施农业品牌提升工程、地理标志农产品保护工程，开展有机农产品认证，推广“巴味渝珍”“三峡”等区域公用品牌。
推动农村一二三产业融合发展，大力发展农产品精深加工，加快发展休闲农业、乡村旅游、农村电商，支持打造网货生产基地和产地直播基地，扩展农民增收空间。
到2025年，农产品加工产值与农业总产值之比达到2∶1，休闲农业与乡村旅游收入达到1200亿元。
建设农业人工智能技术创新中心、国家现代农业产业科技创新中心，加强农业种质资源保护与利用，建设农业种质资源库(圃、场、区)，推动农业科技重点技术攻关和科研成果转化。
实施“千年良田”工程，成片推进500万亩高标准农田建设和农田宜机化改造，研发推广山地农业机械。
支持建设区域性农产品骨干冷链物流基地和田头市场仓储保鲜设施，建立健全冷链物流体系。
创建2—3个国家级现代农业产业园，打造30个市级现代农业产业园，培育50个以上区县级现代农业产业园，建设国际农产品加工产业园。
培育500家年产值超亿元的农产品加工企业，建成粮食、植物油、果蔬、肉类、调味品、中药材、烟草、渝酒、饲料、木竹等10个百亿级加工产业集群。
累计发展区县级以上产业化龙头企业4000家、培育家庭农场4万家、规范发展农民专业合作社3.8万家、培育专业化社会化服务组织1万家。
新建或改造标准化优势农作物良种生产基地5万亩，改扩建高代次种畜禽场30个。
引进动植物新品种100个，培育新品种100个，示范推广新品种100个。
完善粮食质量安全检验和质量风险监测体系，健全农产品质量安全追溯体系，建设乡镇农产品质量安全监管示范站250个。
实施11家部市级农业质检机构和6家地市级农产品质检机构检验检测能力提升项目。
推进农业全产业链标准体系建设，开展“中国好粮油”行动。
新打造2个全市农产品区域公用品牌、50个区县区域公用品牌、择优授权500个产品品牌，有效期内“两品一标”达到3000个以上。
培育创建农业领域国家级重点实验室2个，培育市级重点实验室5个、技术创新中心4个、工程技术中心16个。
建设双城经济圈乡村经济云服务发展中心、县域城镇社区环境智慧监测预警及监管技术平台、丘陵山区智能农机装备创新研发平台、区域性畜禽基因库。
推广大田作物智能装备，部署农业物联网、农机车载监控应用终端和数据传输设备。
建设农业物联网生产智能化示范基地200个，重点打造智慧园艺基地15个、智慧果园40个、智慧畜禽养殖场40个、智慧水产养殖场5个。
统筹区县域城镇和村庄规划建设，细化要素配置、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等一体化发展重点，建立城乡一体的规划体系。
合理确定村庄布局分类，注重保护传统村落和乡村风貌，分类推进村庄发展。
推动基础设施向农村延伸、社会事业向农村覆盖，加快实现城乡基础设施一体化、公共服务均等化。
实施区县域客运班线公交化改造，持续抓好“四好农村路”建设和管护。
实施农村供水保障工程，有序推进城市燃气管网覆盖村镇。
加快数字乡村建设，合理规划布局农村5G、千兆光纤等新型基础设施。
支持发展区县域教育联合体和卫生健康共同体，提升农村教育、医疗卫生服务水平。
… 1 unchanged clause …
提高城乡居民基本养老金标准和城乡居民医保报销比例，逐步实现城乡低保标准并轨。
强化改革先行先试的示范引领，着力推动更深层次改革，加强改革系统集成、协同高效，推进体制机制创新举措清单化、政策化落地，加强首创性、差异化改革探索，形成一批可复制可推广的经验，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
开展农村人居环境整治提升行动，重点加强农村垃圾、生活污水、厕所粪污治理，加快建设生态宜居美丽家园。
推进农村生活垃圾分类和资源化利用，行政村生活垃圾有效治理比例提高到100%。
分区分类推进农村生活污水治理，基本完成常住人口200户或500人以上的农村聚居点污水处理设施建设。
完善国有资产监管体制，健全中国特色现代企业制度，优化国有资本布局，促进国有资本做强做优做大。
稳步推进两江新区下属国企混合所有制改革，以推进资源资产化、资产资本化、资本证券化为目标，加快推动国有企业“上云、上规、上市”。
开展村庄清洁和绿化行动，实现村庄公共空间及庭院房屋、村庄周边干净整洁。
推动国有企业战略性转型和专业化整合，加快两江产业集团、江北嘴投资集团向重点国有资本运营公司转型，推动两江投资集团、保税港区集团、悦来投资集团由开发建设向运营管理转型。
总结脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接试点经验，完善有效衔接的政策措施。
对脱贫区县从脱贫之日起设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定，持续推进脱贫地区发展。
坚决破除制约市场竞争的各类障碍和隐性壁垒，营造依法平等获取资源要素、公开公平公正参与竞争的市场环境。
推动产业扶贫向产业振兴提升，有序提档升级脱贫地区基础设施和公共服务水平。
健全农村低收入人口常态化分类帮扶和防止返贫监测机制，扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持，加大以工代赈投入，加强扶贫资产管理。
构建亲清政商关系，建立规范化、常态化政商沟通机制，营造支持民营企业、尊重民营企业家的良好社会环境。
在脱贫区县实施一批乡村振兴重大工程，大力支持重点帮扶县、乡镇和村发展。
完善社会力量参与帮扶机制，大力开展农产品产销对接行动。
深入实施新型城镇化战略，坚持以人为核心、以提升品质为导向、以城市更新为抓手，推动城市规划建设管理现代化，全面提升城市的经济品质、人文品质、生态品质、生活品质，建设“近者悦、远者来”的美好城市。
健全城市更新政策，探索可持续的城市更新模式，推进中心城区“瘦身健体”和区县城基础设施补短板强弱项，为市民创造舒心悦心的居住环境。
推动城市更新与生态恢复有机结合，实施中心城区“两江四岸”核心区整体提升和109公里岸线治理提升，打造20条、427公里“清水绿岸”。
开展完整居住社区设施补短板行动，实施1亿平方米老旧小区和10万户棚户区改造。
推动废弃老旧厂区转换用地用途、转变空间功能，打造一批品质高端化、业态多元化的新兴产业空间和消费集聚区。
有序推进老旧街区、老旧建筑改造，保护传统风貌，打造特色街景。
提升人行道、边角地、坡坎崖等市民身边空间品质，整治中心城区道路路面500万平方米、人行道2500公里。
统筹生产、生活、生态、安全需要，建立完善国土空间规划体系，强化规划对城市建设引导和管控，使城市更健康、更安全、更宜居。
科学划定城市开发边界，推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变。
系统推进重点片区城市设计，严格控制高层建筑，强化江河岸线管控，塑造显山露水、错落有致、疏密有度、彰显文脉的城市空间形态。
优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，完善现代城市功能。
坚持以轨道交通引领城市发展格局，构建多中心、多层级、多节点的网络型城市群。
统筹产业园区、城市街区、景区景点建设，充分挖掘自然风光、历史文化，建设产城景深度融合的现代城市。
把巴渝优秀文化元素植入城市街区，提升建筑设计艺术品质，培育独具特色的城市文化和人文精神。
统筹地下地上管网改造建设，强化“雨污一体”“厂网一体”规划建设，提高城市内涝防治标准和治理能力，建设海绵城市、韧性城市。
提升市政设施和市容环境品质，创建国家生态园林城市，开展山城公园、山城绿道、山城步道等山城系列品牌建设，中心城区每年新增城市绿地500万平方米。
规划建设20分钟街道公共服务圈、10分钟社区生活服务圈，探索建设以智能化为引领的未来社区。
深化大城细管、大城众管、大城智管，构建适应超大城市治理的法规和标准体系，健全“马路办公”长效机制，实现“干净整洁有序、山清水秀城美、宜居宜业宜游”。
加快新型智慧城市建设，完善城市综合“智”理体系，推进城市建成区数字化管理全覆盖。
全面取消城镇落户限制，鼓励农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。
实行居住登记制度，建立以居住证为载体的基本公共服务提供机制，推动公共资源按常住人口配置。
维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，保障进城落户农民在农村权益。
加强就业技能和文化培训，提高农业转移人口素质和融入城镇的能力，更好实现稳业安居。
加快区县城公共服务设施、环境卫生设施、市政公用设施、产业培育设施提级扩能，提升城市功能品质和综合承载能力。
引导产业项目向资源环境承载能力强、发展潜力大的区县城布局，培育壮大特色优势产业。
推动垫江、忠县、彭水开展国家县城新型城镇化建设示范。
引导农业转移人口就地就近城镇化，促进“两群”地区人口向主城都市区和区域中心城市集聚，建设一批产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城。
打通城乡要素自由流动的制度性通道，促进要素更多向乡村流动，在乡村形成各类要素汇聚的良性循环，加快建设国家城乡融合发展试验区。
丰富完善承包地“三权分置”有效实现形式，探索建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，依法依规开展农村土地经营权担保融资。
推进农村宅基地改革，开展永川、大足、梁平新一轮农村宅基地制度改革试点，探索赋予农民住房财产权流转、抵押等权能。
推进农村集体经营性建设用地就地入市或异地调整入市，探索农村集体建设用地与国有土地同市同价同权。
加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，创新股权合作机制和农业经营模式，完善利益联结机制，实现小农户和现代农业有机衔接。
深化农村集体产权制度改革，完善农村产权交易体系，提升农村资源、资产运营效能，发展新型集体经济。
扩面深化农村“三变”改革试点，在具备条件的村全面推开。
持续深化“三社”融合，健全融合机制，提升服务功能。
畅通城市人才加入乡村通道，健全科教文卫体等城乡人才合作交流机制。
大力培育新型职业农民，推进乡村建筑工匠等专业人才培养，引导外出本土人才返乡创业兴业。
强化农业农村优先发展投入保障，加大各级财政投入，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，扩大地方政府债券用于农业农村发展的规模。
加大金融支持力度，依法拓宽农业农村领域抵质押物范围，鼓励创新开发适合农业农村发展和农民需求的金融产品。
鼓励工商资本投资适合产业化规模化集约化经营的农业领域，支持进入养老、卫生等乡村服务领域。
推动科技成果入乡转化，建立健全农业科研成果产权制度，鼓励科研人员到乡村兼职和离岗创业，探索公益性和经营性农技推广融合发展机制。
支持国家城乡融合发展试验区重庆西部片区建设，推进南岸等有条件的区县建设市级城乡融合发展先行示范区，加强改革授权、项目牵引、政策集成，围绕城乡要素高效配置、公共资源均衡配置、产业协同发展等重点领域开展试验示范，在全市率先建立起城乡融合发展的体制机制。
规范引导特色小镇健康发展，培育30个精品特色小镇，建设20个市级农民工返乡创业园和孵化基地，打造城乡协同发展支撑平台。
重点建设农村生活污水处理设施300座、新建管网900公里。
改造农村户厕50万户，建设农村公厕1000座，建成2500个生活垃圾分类示范村。
建设300个绿色示范村庄，建成39个农村人居环境整治示范片和1000个美丽宜居村。
培育新型职业农民10万人、农业职业经理人2000人，农村实用人才队伍稳定在65万人，每年安排入乡科技特派员2000人，资助30个乡村振兴专家服务团队，建设具有产业特色的特派员工作站(专家大院)、星创天地50个以上。
为乡镇事业单位招聘补充紧缺人才4000名以上，为艰苦边远地区农村定向定单培养全科医生、小学全科教师等专业人才3600人。
每3年滚动建设100个乡村文化示范乡镇和1000个乡村文化示范村。
每年开展“好人在身边”微访谈活动3000场、梦想课堂活动3000场、“家风润万家”活动3000场。
打造500个“一村一品”文化活动品牌，建设乡情陈列馆160个。
第七篇在更高起点推进全面深化改革构建高水平社会主义市场经济体制
坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。
毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，促进各类市场主体发展壮大。
推进国有经济布局优化和结构调整，围绕服务国家和全市发展战略，推动国有企业战略性重组和专业化整合。
完善国有资产监管体制，充分发挥国有资本投资运营公司作用，推动国资监管从管企业向管资本转变，实现政企分开、政资分开。
有力有序推进国企混合所有制改革，以市场化方式设立成渝混合所有制改革产业基金，吸引更多资本参与国有企业改革。
推动国有企业建立健全有效制衡的现代企业治理体系、高度市场化和灵活高效的现代企业经营机制、激励和约束并重的现代企业管理机制，推进国有企业经理层人员任期制和契约化管理，完善中国特色现代企业制度，切实激发国有企业发展活力和内生动力。
持续放开重点领域市场准入，坚决破除制约民营企业发展的各种壁垒，构建亲清政商关系，营造依法平等获取资源要素、公开公平公正参与竞争的市场环境。
畅通减税降费政策传导机制，持续降低民营企业成本费用。
支持民营企业开展科技创新，加快数字化转型，推动“上云、上规、上市”。
建立规范化常态化政企沟通机制，畅通民营企业反映问题和诉求的渠道。
推动建立面向民营企业的救助补偿机制，缓解民营企业和中小微企业发展困难。
创建民营经济示范城市，建设民营经济协同发展示范区，深入开展民营经济综合改革试点示范。
… 1 unchanged clause …
搭建渝商综合服务平台，引导川渝两省市商会协会共同开展项目推介、银企对接，举办川渝民营经济发展合作峰会，鼓励渝商回乡创业。
健全平等保护的法治环境，保护民营企业产权和民营企业家合法权益。
到2025年，力争民营经济增加值占地区生产总值比重达到62%。
发挥发展规划的战略导向作用，构建发展规划、财政、金融、产业、投资、消费、区域等经济政策协调和工作协同机制，建立健全推动高质量发展的政策体系。
健全产权执法司法保护制度，探索建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，进一步加强企业商业秘密保护。
抓好经济有效管理，加强目标管理、运行管理、统计管理和风险管理，建立健全宏观调控政策落实、协调评估和监督考核机制。
完善公平竞争审查机制，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法。
编制财政规划，加强财政预算与全市发展规划实施的衔接协调。
围绕全市发展规划确定的重点任务，引导金融要素资源配置方向和结构。
推动产业政策向普惠化和功能性转型，加强招商引资政策协同，防止无序恶性竞争。
完善土地交易、公共资源交易、能源交易等区域性要素市场功能，推动区域性资本市场创新发展，增强要素市场集聚辐射效应。
按照“整体统筹、项目统建、运维统管”原则，支持发展信息技术服务和数字内容服务出口，率先探索数据确权、数据交易、数据保护，积极开展跨境服务贸易与跨境数据流动先行先试，打造西部数据交易中心。
围绕“一区两群”协调发展，制定完善土地、人口、环境、社会等公共政策，推动区域政策目标精准化、措施精细化、协调机制化。
加快盘活低效无效资产和征而未供、供而未用土地资源。
建立健全重点领域地方标准，强化各类标准实施与产业政策、区域政策、节能环保政策等衔接。
发挥政府投资撬动作用，激发民间投资潜力和活力，形成市场主导、政府引导的投资内生增长机制。
强化资金、资源、资产统筹，强化“项目池”“资金池”“资源要素池”对接，强化财政资金、国有资产、金融资源协同，提高资本服务实体经济和重大基础设施建设的能力。
支持重点领域投资项目通过债券市场筹措资金，鼓励社会保障基金、保险资金、公募基金等参与重大基础设施项目建设。
加强财政资源统筹，强化财政中期管理，完善政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算与一般公共预算衔接机制，增强对全市重大战略任务实施的支撑保障能力。
做大做强政府性产业基金，发挥政府性产业基金品牌效应，引导、促进社会资本向前瞻性、战略性新兴产业领域聚焦。
健全预算管理制度，全面推进预算绩效管理，严格预算控制，逐步建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。
建立健全国有企业经营考核机制、股权投资项目跟投机制、分层分类绩效考核制度、投资风险容错机制，不断增强国有经济发展活力和核心竞争力。
优化市与区县财政事权与支出责任，健全市对区县转移支付制度，完善财力分配机制，逐步建立责权清晰、财力协调、区域均衡的政府间财政关系。
主动配合加快地方税体系建设，培育壮大地方税税源，深化非税收入收缴管理改革，巩固和拓展减税降费成效，持续推动企业降本减负。
率先承接国家重大改革试点，积极承接市级层面安排的土地、金融、财税、投融资等重点领域改革试点。
加强财政资源统筹，优化悦来、保税港、江北嘴片区及两江投资集团开发建设区域投融资体制机制，支持适合条件的国有企业开展混合所有制改革试点，拓展利用资本市场直接融资渠道，完善标准科学、规范透明、激发活力、约束有力的预算制度，全面推进预算绩效管理。
完善地方金融监管机制，推进地方金融法规制度建设，强化专业监管力量配置。
通过资产证券化等方式盘活存量资源，探索建设项目设计环节招投标改革试点。
推广外债便利化、外债登记改革、贸易收支便利化、外籍专家薪酬付汇便利化、汇率避险等试点，推动QDLP、实体企业跨境融资、外商直接投资等投融资便利化试点。
加大金融机构向“两群”布局力度，支持在“两群”有条件的区县设立绿色村镇银行。
进一步厘清两江新区与“三北”地区的关系，把握市级经济管理权限下放契机，主动承担相应经济社会管理和监管责任。
坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，实施高标准市场体系建设行动，聚焦要素市场化配置，建设统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。
加强两江新区管委会的统筹权和行政权，重点加强与行政区在社会民生、应急安全、生态环保、城市管理、交通出行、食品药品属地管理等社会事务管理中的统筹协调，加快形成功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的两江新区行政管理体制和运行机制。
健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。
深化自然资源资产、农村集体产权、知识产权等产权改革，健全产权执法司法保护制度，依法平等保护各类产权。
实施统一的市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。
以优化审批服务助力企业投资兴业、以公正监管促进公平竞争、以改革推动降低涉企收费，加强事中事后监管，优化政务服务。
建立健全竞争政策实施机制，强化公平竞争审查制度刚性约束，探索建立公平竞争市场环境指标体系。
建立政务诚信监测治理体系，建立健全政府失信责任追究制度。
细化“双随机、一公开”模式，建立企业信用联合激励与惩戒机制。
完善并联审批制、超期默认制、告知承诺制等制度，提升投资审批服务效能。
实施高水平市场开放，促进国内外市场分工和竞争，实现市场交易规则、交易方式、标准体系国内外融通，推动制度型开放。
积极探索完善以优化人口结构和人才服务为重点的人口管理机制。
推进知识产权保护制度化，提高知识产权保护工作法治化水平。
完善重要民生商品价格调控机制，保障市场供应和价格总体平稳。
深入开展“互联网＋政务服务”，实现一批高频民生事项“零材料办理”。
健全要素市场运行机制，壮大重庆联合产权交易所、重庆农村土地交易所等要素市场，增强集聚辐射效应。
聚焦“一件事一次办”，推进流程再造，提升便利度、降低办事成本。
深化土地管理制度改革，承接推进国家建设用地审批权委托试点，开展脱贫地区建设用地增减挂钩节余指标和工矿废弃地复垦利用节余指标交易，推进土地征收成片开发，探索混合产业用地和点状用地模式，允许不同产业用地类型依法合理转换，完善土地复合利用、立体开发政策。
加快部门间资源共享、业务协同，实现“就近办、网上办、掌上办”。
健全统一规范的人力资源市场体系，畅通劳动力和人才流动渠道。
全面融入共建“一带一路”和长江经济带发展，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，打造开放新平台，塑造开放新动能，大力提高对外开放水平，在西部地区和全市带头开放、带动开放，打造内陆开放门户。
聚焦企业全生命周期服务，对照中国营商环境评价指标体系，加快建设营商环境创新试点城市，进一步打造市场化、法治化、国际化营商环境。
全面完善港口集疏运体系，加快联动川渝两地港口、物流枢纽资源，东向加密“渝沪集装箱直达快线”，南向加强果园港和新加坡港“双枢纽港”联动，推动西部陆海新通道建设，西向推动中欧班列（成渝）织密国际运输网络，积极开行北向“渝满俄”班列，促进“多枢纽衔接、多口岸联动、多功能配套、多平台叠加、多通道集聚”，充分发挥果园港在“一带一路”和长江经济带连接点的平台作用。
对标世界一流港口，建设智慧港口、绿色港口，加强港口分工协作，构建要素齐聚、功能完善的港航服务体系，推动组建长江上游港口联盟，促进区域港口、码头管理运营一体化。
深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，建设人民满意的服务型政府，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。
把果园港建设成内陆型开放口岸、国际物流枢纽和大宗商品交易中心的“三合一”现代化枢纽港。
到2025年，力争完成港口货物吞吐量3000万吨以上、港口集装箱吞吐量90万TEU以上，多式联运集装箱吞吐量占全市比重达到50％以上，外贸箱占全市吞吐量比重达到60％以上，港口中转达到15％以上，中欧班列和西部陆海新通道货运量占比达到20％以上。
推进重大政策科学决策、审慎决策，实行事前评估和事后评价。
深化“证照分离”改革，大力推进“照后减证”，实施涉企经营许可事项清单管理，探索建立企业强制退出机制。
推进果园港水运口岸正式开放，完善进境粮食、水果、肉类等海关指定监管场地设施，快速平稳承接寸滩港水运保税、口岸功能转移，满足外向型产业转型升级和内需市场扩张升级对进口消费品的需求。
创新行政管理和服务方式，深入开展“互联网+政务服务”，提升“渝快办”“渝快政”效能，最大限度精简行政审批事项和环节，推行“最多跑一次”改革，发布“零跑腿”事项清单，推进政务服务标准化、规范化、便利化。
加快健全果园港保税物流中心（B型）功能，尽快实现果园港综合保税区功能配套，推动打造辐射带动西部地区的国际物流分拨、加工制造、保税研发、保税服务贸易中心。
建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。
加快多式联运“一单制”探索，建设国际多式联运、国际分拨、国际贸易中心和中新（重庆）战略性互联互通示范项目主要承载地，探索统一的多式联运服务规则。
深化投资项目审批制度改革，完善并联审批、超期默认制、告知承诺制等制度。
继续深化与新加坡港等合作，推动货物贸易逐步向规则、规制、管理、标准等制度型开放。
深入开展陆上贸易规则、物流金融、多式联运等首创性差异化改革探索。
高标准建设果园港枢纽经济产业园、中新（重庆）多式联运“1＋1”运营平台、鱼嘴铁路货运站南站场、海关集中查验场所等，做大口岸商贸业、做强口岸加工业、做优口岸服务业。
引导水电气讯等公用企事业单位为市场主体提供安全、便捷、稳定和价格合理的服务，持续减环节、缩时间、提效率、降费用。
积极构建大宗生产资料交易平台，完善交易、结算、货物电子监管等功能。
探索建立国际大宗商品交易中心，鼓励金融企业和保险机构发展物流金融和保险业务，推动加工、物流、保税、金融、期货交割、结算、保险等大宗商品贸易配套服务产业发展，推动与中欧班列（成渝）、西部陆海新通道、长江黄金水道沿线国家及地区开展合作，延长通道经济产业链。
发挥行业协会商会扎根行业、贴近企业的独特优势，加强行业自律，助力企业提升服务水平和治理能力。
推进中介服务机构与行政机关脱钩，健全中介服务规则，促进中介市场健康发展。
枢纽通道工程：建设鱼嘴铁路货运站、物流智慧运营中心和国家多式联运示范工程。
口岸建设工程：建设海关集中查验场所、保税物流中心（B型）、两路果园港综合保税区。
强化信用信息共享开放，建立公共信用信息同金融信息共享整合机制。
枢纽平台工程：建设中新（重庆）多式联运示范基地、果园港大宗商品交易及数字供应链产业合作项目、物流枢纽总部基地、渝新欧新兴消费品全产业链园、中远海运重庆两江新区果园港综合物流基地。
完善市公共信用信息平台、“信易贷”平台和“信用重庆”功能，推动政务部门、企业、个人等市场主体公共信用信息应用便利化。
完善信用承诺机制，培育信用服务市场，探索筹建地方国有征信机构，鼓励市场主体积极从事信用咨询、信用风险控制等相关经营活动，鼓励信用服务产品开发和创新。
做好自贸试验区改革经验复制推广和各项改革试点任务，扩大自贸试验区政策运用范围，提升落实效果，在更大范围释放政策红利，深化“证照分离”改革全覆盖试点，开展首创性、差异化改革探索，形成更多改革经验和具有国际竞争力的制度创新成果。
建立政务诚信监测治理体系，健全政府失信责任追究制度。
优化和完善制度开放体系，聚焦投资经营自由化和国际贸易便利化，有序推进运输、数据、金融、人才等领域开展重大改革先行先试。
强化与国际多式联运规则对接，探索铁路提单交易规则指引陆上贸易活动。
探索数据跨境流动、数字贸易等领域新规则，促进国际互联网数据跨境安全有序流动。
全面融入共建“一带一路”和长江经济带发展，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，加快构建高水平开放型经济新体制，大力提高对外开放水平，提高参与全球资源配置能力和整体经济效率，更好在西部地区带头开放、带动开放。
加快跨境金融服务便利化改革，探索搭建“境内外、本外币、离在岸、投商行”一体化的跨境综合金融服务体系，开展货物贸易外汇收支电子化单证管理试点。
以风险防控为底线，以分类监管、协同监管、智能监管为基础，提升风险防范水平和安全监管能力。
发挥西部陆海新通道物流和运营组织中心作用，统筹东西南北四个方向、铁公水空四种方式、人流物流信息流资金流四类要素，加快完善基础设施体系、现代物流体系、政策创新体系，强化内陆国际物流枢纽支撑。
依托川渝自贸试验区协同开放示范区建设，争取国家赋予更大改革自主权，促进改革成果共享应用，实现各类改革创新举措和差别化试点集中落实、率先突破和系统集成，共同打造具有国际水准的内陆开放示范窗口，打造自贸试验区升级版，加快建设自由贸易港区先行区。
高标准打造中新（重庆）战略性互联互通示范项目核心区。
南向，做大做强西部陆海新通道，统筹推进“一主两辅多节点”枢纽体系和境内外分拨集散中心建设，强化多式联运衔接，推广多式联运“一单制”，加强与沿海、沿边、沿江节点联动和国际合作，持续降低综合运价水平，提升物流服务效能，更好发挥连接西部地区和东盟市场的桥梁纽带作用。
深化与新加坡“点对点”合作，进一步带动西部地区与东盟国家“面对面”互联互通。
西向，推动中欧班列(成渝)号高质量发展，积极对接国际多式联运规则，完善跨境邮递体系，发展全程冷链运输，提高通关运行效率和运输安全保障能力，打造具有国际竞争力的供应链体系。
建设金融服务、航空产业、交通物流、信息通信等领域重点合作示范区，推进跨境融资通道、多式联运示范基地、智慧物流等重点项目，引导和支持新加坡企业投资兴业，全面拓展与新加坡在科技创新、人才培训、文旅投资、人文交流、数字文创、第三方市场开拓等多个领域互联互通合作。
东向，提升长江水运通道服务效率，完善集散分拨体系，创新江海联运模式和机制，加强陆水和铁海联运、港口协同，构建通江达海、首尾联动的沿江综合立体国际开放通道。
积极推动中新金融互联互通，进一步打通海外融资通道，支持中新设立西部陆海新通道投资（私募）基金，加快中新（重庆）金融科技合作示范区建设。
北向，拓展渝满俄国际铁路班列辐射范围，丰富货源品类，增大开行频次。
拓展物流领域合作，完善中新（重庆）多式联运示范基地基础设施建设，打造多式联运综合交通枢纽和物流贸易集散中心，推动中新国际冷链产品贸易平台和重庆国际贸易“单一窗口”数据对接。
空中，强化国际航空枢纽功能，推广应用第五航权，开发商务航线和直达航线，建设航空货运基地，畅通全球主要地区的航空物流大通道。
深化多式联运信息数据互通共享，将两江数字经济产业园建设成为中新国际数据通道产业集聚核心区。
大力发展通道经济、枢纽经济，推动通道创造经济价值、提升经济效益。
深化航空领域合作，打造重庆国际快件分拨集散中心，以中新航空产业园为核心平台，支撑人流、物流、资金流、信息流双向开放、双向流通。
坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，推动保税加工、国际贸易、国际物流三大支柱产业实现新突破，加快加工贸易转型发展、壮大总部贸易、转口贸易、跨境电商等外贸新业态，着力建设具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心。
建设通道公共信息平台、陆海新通道重庆无水港(国际物流枢纽园区)、进出口冷链基地、海外分拨仓、陆海新通道贸易综合服务平台等项目，探索开行重庆—老挝万象等班列，研究南彭—东盟班列，建立西部陆海新通道指数。
促进寸滩片区港产城一体化发展，高标准建设国际消费集聚区，聚焦保税经济，加快推动丝路花街、“一带一路”商务中心、“一带一路”商品展示交易中心、渝货精品及地标产品出口推广中心、重庆自贸区展示中心等重大项目建设，形成国际国内联通、线上线下互济的发展格局，充分展现“窗口、贸易、旅游”三大功能。
“十四五”期间，铁海联运班列、国际铁路联运班列、跨境公路班车开行数年均增长超过15%。
推动江北嘴金融中心率先构建金融开放体系，积极培育引进各类金融机构和要素市场，高水平打造江北嘴内陆国际金融中心。
完善欧亚地区运行线路及网络，构建欧洲—重庆—东南亚(日韩)通道网络。
着力开发国际化金融服务产品和工具，积极发展面向国际市场的离岸结算业务。
大力发展电子商务国际结算，完善电子商务真实性认证体系。
探索推动境外投资者与本地法人金融机构开展股权合作。
推进运贸一体化建设，设立进口整车、零部件、药品等国际物流分拨中心，探索建立国际大宗产品集结中心和交易市场。
探索开展人民币对外投资，推进人民币基金跨境投资业务落地，争取更多金融牌照、国际性金融机构及结算中心落地。
到2025年，中欧班列(成渝)号重庆班列年开行数量力争超过3000班。
对标世界一流国际金融中心，全面拓展金融服务功能，加快提升金融创新能力，优化金融发展生态环境，增强金融市场和金融机构的全球影响力。
加密“渝沪直达快线”、渝甬班列，探索江海直达联运，建设水运服务集聚区。
加快完善悦来国际会展城场馆功能配套设施，坚持“会展＋文旅＋设计”互相促进，加快建设城市新型会展商务区，全面提升配套功能和服务水平，办好中国—上海合作组织数字经济产业论坛、中国国际智能产业博览会、中国西部国际投资贸易洽谈会等重点展会，加快举办工业设计展、工业设计大赛，积极承办更多国际性会议、展览、论坛活动，拓展会展上下游产业链，打造会展全产业链经济平台，将悦来国际会展城打造成具有国际竞争力和区域带动性的会展经济产业生态圈、重庆建设内陆国际会展名城的重要支撑。
保税港：网内加工贸易产业园、网外消费品工业产业园、空港国际商贸物流园、“一带一路”国家特色商品馆、国货精品出口推广平台。
悦来国际会展城：悦来中心（会展总部基地）、智博村、悦来汇。
建设欧洲—重庆—东南亚、东北亚—重庆—非洲、南亚—重庆—北美三大中转通道，打造航空基地，提升辐射能力。
推动加工贸易稳中提质，积极承接沿海加工贸易梯度转移。
做优做强国家级外贸转型升级基地（汽车及零部件），促进特色产业发展壮大。
优化口岸开放布局，构建形成水陆空口岸联动发展机制。
加快扩大进口，培育建设一批进口综合服务平台、供应链平台、交易平台和展示平台，积极争创国家进口贸易促进创新示范区。
拓展口岸功能，强化口岸基础设施建设，增设入境肉类、粮食、水果等海关指定监管场地。
加快发展跨境电商、保税维修、外贸综合服务等新业态新模式，积极争取市场采购贸易方式试点。
探索开展“单一窗口”国内国际合作，加强与上海、深圳、新疆、广西等口岸合作，加快智慧口岸建设，提升跨境贸易便利化水平。
指导企业利用区域全面经济伙伴关系（RCEP）等贸易协议签订带来的新机遇，开拓新市场和新客户。
拓展利用外资渠道，加快构建境外证券融资、国际产业投资基金、项目国际融资、国际租赁等多途径多渠道外资利用体系。
创新外资利用方式，推动引资、引智、引技相结合，充分利用市场化手段与境外专业化的社会组织、机构、企业等开展合作。
支持两江新区优先承接国家重大战略项目、试点示范项目，强化全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领功能，打造内陆开放门户和智慧之城，努力成为高质量发展引领区、高品质生活示范区，到2025年，地区生产总值达到5000亿元，服务贸易进出口总额占全市比重达到30%。
加速外资向园区集聚，加强对世界500强、行业龙头以及“独角兽”和“隐形冠军”等企业的招商引资力度，打造高质量外资集聚地。
扩大外商投资领域，优化外资结构，引导外资投向数字经济、战略性新兴产业和现代服务业。
加快集聚高能级市场主体、跨区域总部、全球性资本，建设联通全球、辐射内陆的高端要素集聚地。
鼓励外资积极参与国际科技创新合作平台建设，提高产业链高端环节和关键缺失环节外资利用水平。
加快打造高能级开放平台，发挥果园港国际多式联运枢纽、寸滩综合保税区、寸滩国际新城、悦来国际会展城、江北嘴金融中心等内陆开放窗口作用，全方位提升国际化水平。
依托两江数字经济产业园、礼嘉智慧公园、龙盛智能智造城等重大战略平台，加快新型显示、集成电路、人工智能、生命健康、航空航天、新能源及智能网联汽车等高端高质高新产业集聚，高水平建设国家级先进制造业创新基地，打造具有全球影响力和竞争力的现代产业集群。
吸引各类国际投资贸易组织与机构、贸易纠纷解决机构、国际经贸组织或分支机构落户。
加快集聚一批服务贸易领域龙头企业，鼓励跨国企业在新区设立区域总部及研发、物流、结算、营销等功能机构，引进金融、会计、法律、管理咨询等国际化专业机构和科技、教育、医疗、文创等国际化服务机构。
高标准建设两江协同创新区，加快创新资源集聚，彰显“产业+科创”内涵，打造科技创新中心核心承载区。
着力引进国内外知名货代、贸易企业落户新区，加大口岸经济市场主体培育力度。
强化产业、人才、生活、生态协同，高标准构建智慧场景，加快建设成为开放、人文、智慧、科技融为一体的国际高端人才聚集地。
积极培育本土跨国公司，完善中小企业专业化培育机制。
支持发展保税研发，推动设立开放式国际化高端研发机构、产学研协同创新平台，争取建设分布式雷达天体成像测量仪等国家重点实验室。
鼓励有条件的企业设立境外招商机构，与境外园区开展合作，吸引外商投资。
完善以产业需求为导向的创新研发和产业生成体系，加快实施全球低轨卫星移动通信与空间互联网系统等重大科技项目，推动重大技术攻关，促进科技成果高效转化。
“十四五”期间，发展高水平新型研发机构100家、高新技术企业2000家、科技型企业5000家。
贸易新业态培育工程：建设跨境电商综合试验区，构建二手车出口管理体系。
数字经济国际合作计划：建设数字特区、东盟数字交易中心，建设国际电子发票统一系统，搭建西部陆海新通道跨境国际供应链金融与技术融合三方服务平台。
发挥开放平台体系在全市开放高地建设中的引领作用，推动各类开放平台提档升级、协同发力。
全面融入共建“一带一路”，做好“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”文章，支持企业联合建立国际营销网络，建设西部对欧合作新平台。
以制度创新为核心，积极对标自由贸易港，加快知识产权、创新要素流动、竞争政策、争端解决等制度探索，形成适应国际规则新要求的制度体系。
推进国家（区域）间政府合作项目、设立驻渝国际组织、国际知名机构和企业优先落户新区。
开展陆上贸易规则、物流金融、多式联运等首创性、差异化改革探索，扩大金融、科技、医疗、贸易和数字经济等领域开放，加快构建适应高水平开放的管理体制机制和离岸账户体系。
积极推进与上海合作组织、法国中小企业协会、日本贸易振兴机构、大韩贸易投资振兴公社等组织合作开展数字经济论坛、经贸对接会等国际性活动。
探索实施更高水平的对外开放政策，试行有利于促进跨境贸易便利化外汇管理政策。
加强国际人文交流合作，打造重庆国际人文交流重要承载地。
促进自贸试验区与其他开放平台和区域功能互补、政策叠加、协同发展，探索推进信息共享、制度共建、模式共创。
国际合作平台：建设欧洲重庆中心、中西部国际交往中心，推进上海合作组织国家多功能经贸平台、“一带一路”中小企业合作示范区建设。
第二节高标准实施中新(重庆)战略性互联互通示范项目
国际合作园区：推动中瑞产业园二期等国际合作园区建设。
深化重庆与新加坡“点对点”合作，建设金融科技、航空产业、跨境交易、多式联运等重点合作示范区，推进跨境融资通道、多式联运示范基地、智慧物流等重点项目，引导和支持新加坡企业在渝投资兴业。
国际合作办事处：推进法国中小企业协会重庆代表处、新加坡中华总商会重庆代表处落地。
合规有序发展供应链金融，推广跨境金融区块链服务平台。
推动重庆江北国际机场与新加坡樟宜机场全面合作，加快建设中新航空产业园，打造第三方飞机维修中心。
坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，进一步满足人民文化需求和增强人民精神力量，不断提高两江新区文化软实力。
开展中新跨境服务贸易与跨境数据流动试点，打造两江国际数据港。
积极探索中新三方合作，更好发挥重庆和新加坡双枢纽作用，带动西部地区与东盟国家“面对面”互联互通。
深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，围绕中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”等重大问题，加强理论学习、宣传普及、研究阐释。
发挥国家级开发区示范引领作用，强化体制机制创新，加快打造一批产业发展优、要素支撑强、体制机制活、空间格局协调的千亿级开发区。
加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神，打造全国社会主义核心价值观主流文化新高地。
推进开发区体制改革，赋予市级开发区更多先行先试权。
强化公民道德建设、诚信社会建设、网络文明建设，深化文明创建工作，加强文明单位、文明家庭、文明校园、青少年思想道德建设先进单位系列创建，以创建为抓手，充分发挥示范带动作用。
加快综合保税区、保税港区创新升级，着力建设具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心。
深化拓展新时代文明实践建设工作，开展各类主题志愿活动，健全志愿服务体系，壮大志愿者队伍，完善志愿激励机制，提升志愿服务品质。
持续推进精神文明建设向上向好，为高质量发展提供强有力的思想保证。
提倡艰苦奋斗、勤俭节约，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育，加强家庭、家教、家风建设，维护社会公序良俗。
以数据开放、金融开放、运输开放、人才开放为重点，有序扩大服务业开放和制度开放，推进贸易和投资自由化便利化，加强外贸外资外经联动，推动开放型经济高质量发展。
用好红色资源，增强红色教育，传承红色基因，弘扬红岩精神。
全面深化服务贸易创新发展试点，积极创建对外文化、中医药服务、数字服务等贸易基地，重点发展金融、物流、文化旅游、技术、保税研发、检测维修等服务贸易。
打造全国社会主义核心价值观主流文化新高地：打造红岩精神传承研究基地、开展“社会主义新风尚示范社区”创建试点、实施“党建引领企业文化”品牌培育专项行动。
加快培育外贸新业态新模式，做大保税贸易，探索打造数字贸易内陆国际枢纽港，建设跨境电子商务综合试验区。
推动加工贸易企业向品牌、研发、分拨和结算等产业价值链高端延伸，促进加工贸易与服务贸易融合发展。
大力培育以技术、品牌、质量、服务和标准为核心的外贸竞争新优势，做强一般贸易。
坚持为人民服务、为社会主义服务的目标，全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业。
壮大开放型产业集群，培育一批产业链条完整、产品特色鲜明、竞争优势明显的出口产业示范集群。
实施文艺作品质量提升工程，不断推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品，开展丰富多彩的演艺活动，打造文化艺术精品创作与生产高地。
搭建西部与世界的文化交流平台，打造嘉陵江国际文化交往集聚带，推进一批重点文化交流载体建设。
建立健全外商投资服务体系和外商投资促进机制，深化落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，壮大利用外资规模，提高引进外资质量。
创新实施文化惠民工程，优化文化资源配置，进一步加大文化设施建设力度，鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设，推进基层公共文化设施共建共享，推动公共文化数字化建设，打造全国高品质文化生活示范区。
创新外资利用方式，注重引资和引智相结合，同步引进资金、人才、先进技术、关键设备、管理经验等。
积极推进重大体育场馆、健身设施等工程建设，完善全民健身公共服务体系，积极推广全民健身运动。
深化与国际金融组织的交流合作，积极争取国际金融组织贷赠款和外国政府贷款。
有序向公众开放机关、学校、企业事业单位的文化体育设施，鼓励公共文化体育设施提供夜间服务，探索设立市民广泛参与的艺术节和音乐、体育比赛，营造充满活力的城市氛围。
推动优势企业以“一带一路”沿线国家和地区为重点布局海外生产和营销服务网络，建立汽车、装备制造等境外生产加工基地，培育本土跨国企业。
支持设立海外研发中心、联合实验室等，鼓励企业融入全球创新网络。
第九篇繁荣发展文化事业和文化产业加快推进文化强市建设
坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，不断提高我市文化软实力。
深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，加强社会主义精神文明建设，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。
围绕中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”等重大问题，加强理论学习、宣传普及、研究阐释，推进理想信念教育常态化制度化。
加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神。
全面推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，不断提升公民道德素质。
实施红色基因传承工程，深化红岩精神研究，保护提升红岩村、曾家岩、虎头岩“红色三岩”，推进红岩文化公园、长征国家文化公园(重庆段)、爱国主义教育基地VR巡礼平台建设。
加强大中小学思想政治理论课一体化建设，推进“红岩精神进校园”。
实施文明创建工程，深化文明城区(县城)、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动。
广泛开展弘扬时代新风行动，推动“吃得文明”“住得文明”“行得文明”“游得文明”“乐得文明”“购得文明”“上网文明”等成为市民自觉。
弘扬诚信文化，营造不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境。
提倡艰苦奋斗、勤俭节约，开展以“劳动创造幸福”为主题的宣传教育，大力弘扬劳模精神、劳动精神。
加强家庭、家教、家风建设，弘扬社会主义家庭文明新风尚。
坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，全面繁荣文化艺术事业，健全公共文化服务体系，全面提升公共文化服务水平。
健全公共文化服务标准体系，优化城乡文化资源配置，推进城乡公共文化服务一体建设。
完善公共文化阵地网络，规划建设一批重大文化设施，推动基层文化设施达标建设、功能提升，打造新型公共文化空间，推动区县公共博物馆全覆盖。
创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，打造“成渝地·巴蜀情”文化品牌。
建设公共数字文化服务平台，实现公共文化资源线上线下互联互通。
实施全媒体传播工程，推进媒体深度融合发展，打造具有全国影响力的新型主流媒体。
发展“智慧广电+公共服务”，提升广播电视传播力和公共服务承载力。
实施文艺作品质量提升工程，深挖巴渝文化、三峡文化、抗战文化、革命文化、统战文化和移民文化内涵，推动文艺创作、生产、演出全流程再造，不断推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的精品力作。
设立舞台艺术创作扶持基金，建立舞台艺术科创研发中心，增强文化艺术创新创造活力。
深化国有文艺院团改革，推动市级国有演艺企业股改上市。
推动新文艺群体建设，繁荣发展网络文学、网络视听等新文艺。
加强文艺理论研究，积极开展文艺评论，促进创作生产健康发展。
加强考古工作和历史研究，实施革命文物、抗战文物及工业遗产、统战历史文化旧址、考古大遗址、石窟寺和巴渝古建筑保护等重大工程，推进“考古中国”巴蜀文明进程研究。
加强历史文化名城、名镇名村、历史风貌街区等保护与利用，推动优秀传统文化融入生产生活。
提升大足石刻研究院国际知名度和影响力，整合川渝石窟寺资源，建设国家遗址公园。
加强夏布、安陶等非物质文化遗产和川剧、梁山灯戏、秀山花灯、酉阳阳戏等地方戏曲剧种的保护与传承，创建国家文化生态保护区。
规划建设中国水文博物馆、长江音乐厅、红岩文化公园、开埠文化遗址公园、重庆非物质文化遗产博览馆、重庆博物馆、重庆图书馆分馆、重庆美术馆、重庆大轰炸纪念馆、重庆历史名人馆、国家方志馆长江分馆暨重庆方志馆、三峡移民博物馆、西部国际传播中心、重庆地质博物馆。
续建重庆自然博物馆园区、重庆广播电视发射塔二期、重庆文化艺术职业学院(二期)等项目。
… 1 unchanged clause …
规划建设长征国家文化公园(重庆段)、川陕苏区红军文化公园、中国共产党重庆历史陈列馆、重庆革命军事博物馆、中国民主党派历史陈列馆、统战文化街、钓鱼城国家考古遗址公园、老鼓楼衙署遗址公园、大足石刻文化公园、重点石窟寺保护利用示范项目、皇华城等三峡考古遗址公园群、三峡考古遗址博物馆、龙骨坡“巫山人”古人类遗址公园、巴蜀非遗文化产业园、成渝古驿道、刘伯承同志纪念馆、钓鱼城博物馆等项目。
以中华优秀传统文化和巴渝文化为根脉，不断推出原创精品力作，推动文艺创作高质量发展。
加强文物古籍保护、研究、利用，强化重要文化遗产系统性保护。
坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革，完善现代文化市场体系，加快数字文化产业发展，扩大优质文化产品供给，提升文化产业竞争力影响力。
推动文化与科技深度融合，大力培育数字阅读、数字影音、VR/AR游戏、全息展览、绿色印刷、文化智能装备等新业态。
高品质文化生活示范区：策划一批高水平文化品牌活动，举办两江市民文化艺术节，创建“一街一品”公共文化品牌，改造升级两江公共文化服务“微空间”，创立“两江原创”文化艺术扶持基金。
文化交流平台：新建领事馆集聚区、长江丝路博物馆、重庆交响乐厅、创意设计中心、国际美术馆等。
推进重庆云上文旅馆、智慧书城、智慧广电数据中心、文化电商物流产业园建设，培育数字文化生产线，创新数字文化消费场景。
重点文化设施建设工程：新建公共图书馆、档案馆、文化馆、多功城遗址博物馆、重庆大数据博物馆等，打造文化地标两江文化艺术中心，完善24小时城市书房阅读场所等设施，建设文化驿站等空间。
积极发展特色文化用品、文化科技设备，打造国家级文旅文物装备制造基地。
体育基础设施：新建重庆龙兴足球场、重光体育中心、两江新区全民健身中心（体育场、体育馆、游泳馆）等体育基础设施，打造绿动融合的城市体育空间（场地）。
振兴传统工艺，推动石雕、版画、龙灯彩扎等产业品牌化集群化升级。
传统文化保护项目：加强文物古籍保护、研究、利用，强化翠云多功城、照母山、龙兴古镇、悦来古镇、国立中央大学柏溪分校抗战遗址及明玉珍睿陵、测候亭、保定门古城墙、白云寨、金山寺等重要文化遗产系统性保护，建设多功城遗址公园，加强优秀传统手工保护和传承。
推动动漫游戏与影视、音乐、电竞、玩具等产业联动，促进创意设计服务与制造业融合。
建设国家文化和旅游消费示范城市，办好重庆国际文化旅游产业博览会、西部动漫节。
实施文化产业数字化战略，大力发展数字动漫、创意策划、游戏娱乐、工艺设计、文创产品开发等新兴文化产业，培育一批数字文化龙头企业，拓展文化消费市场。
加快文化人才培养和引进，打造西部文化艺术高端人才孵化与聚集高地。
实施文化产业园区、基地聚集发展工程，建设全市重要影视基地，成为长江经济带文化创意产业重要增长极。
引导文化要素资源专业集聚发展，建设一批以内容生产、创意设计、文娱休闲消费为主营业态的百亿级文化产业园区。
实施“两江四岸”文旅提升工程，升级打造南滨路国家文化产业示范园区，积极发展驻场演艺、实景演出，建设都市演艺集聚区。
打好开放、智慧和生态三张牌，实施“文化＋”“旅游＋”战略，加快建设智慧文旅高端体验区。
拓展两江新区数字出版基地、重庆创意公园、金山意库文创园，建设重庆艺术大市场、重庆文创产品研发基地、重庆原创音乐和艺术版权孵化中心，打造一批国家级和市级版权示范园区。
提档升级两江影视城、龙兴古镇、悦来古镇、园博园、际华园、重庆欢乐谷、金山意库等富有文化底蕴、地域特色的文化旅游景区，做靓一批全国知名的文化旅游节会品牌。
推进影视基地和西部数字化影城建设，促进“巴蜀电影联盟”和影视制作全产业链发展，打造西部影都。
抢抓举办2023年亚足联中国亚洲杯的机遇，高标准建设龙兴专业足球场、龙兴足球体育小镇，促进群众体育和竞技体育全面发展，打造具有国际影响力的体育赛事集聚区。
鼓励城市综合体、商业街引入跨界经营的文化业态，支持实体书店多元化、品质化发展。
围绕“山水之城·美丽之地”目标定位和“行千里·致广大”价值定位，坚持“以文塑旅，以旅彰文”，实施“文化+”“旅游+”战略，加快建成世界知名旅游目的地，力争旅游产业增加值占地区产业总值比重超过5%。
加快构建快旅慢游服务体系，提高旅游管理服务水平，提升新区旅游的美誉度和吸引力。
对标国际一流，突出巴渝特色，统筹全域发展，提升“三峡”“山城”“人文”“温泉”“乡村”特色文旅品牌和业态，高标准打造大都市、大三峡、大武陵三大旅游目的地产品体系和服务体系。
文化产业项目：打造海王星数字文化创意产业园，创建国家级文化产业示范园区，打造两江数字文化产业园区、两江影视文化创意产业园区、两江智慧文化创意体验区，建设中国西南首座文艺小镇“悦来庄稼”。
加强旅游与文化有机融合，把文化元素植入景区，增强旅游文化底蕴。
文体旅融合项目：推动巴蜀文化旅游长廊高端会客厅、现代城市文化艺术体验区、西部旅游演艺星舞台、龙兴足球体育小镇、“龙盛之光”、两江文脉绿廊、两江文博园等文旅项目建设。
推进文化旅游产业与农业、工业、交通、体育、医疗等深度融合，培育壮大气候养生、低空旅游、休闲度假等新业态，丰富都市旅游、乡村旅游、游轮旅游、红色旅游、遗产旅游体验，促进“观光游”向“体验游”、“景点游”向“全域游”转变。
深入挖掘城市文化资源，集中打造一批地标性主题景观集群和大型文旅综合体，提升一批富有文化底蕴的精品景区和旅游度假区，创建一批市级和国家级旅游度假区、国家A级旅游景区、国家全域旅游示范区、国家级旅游休闲城市和街区。
坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，深入践行绿水青山就是金山银山理念，扎实推进产业生态化、生态产业化，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。
整合温泉资源，发展温泉康养配套产业，做靓世界温泉之都品牌。
创新旅游产品供给，推出更多定制化旅游产品、旅游线路，发展大众旅游。
严控长江、嘉陵江周边开发建设和入江污染物排放总量，强化长江、嘉陵江两岸植被保护，严格入江水质管理，保护山体森林植被和生物多样性，构建以长江、嘉陵江两大水系和中梁山、龙王洞山、铜锣山、明月山四大山体为骨架的生态空间格局。
加强对自然保护区、湿地、湖泊等重要生态区的生态保护，强化生态保护红线管控，严格执行“三线一单”管控要求，动态更新“三线一单”成果。
加大以旅游交通为重点的旅游基础设施建设，打造快旅慢游服务体系。
坚持山水林田湖草系统治理，加强河湖湿地保护，持续推进长江、嘉陵江的生态保护和修复。
持续推进交通干线与景区串联，完善景区内外公共交通、绿色通道、慢行系统、停车场及路网建设，全面打通旅游发展“最后一公里”。
依托车站、码头、机场，构建全域旅游集散中心体系，建设西部旅游集散中心和万州、武隆、黔江、巫山等区域性集散中心。
强化自然保护地监测、评估、考核和监督，持续开展“绿盾”行动。
提升智慧旅游服务水平，建设“全域智慧旅游云”平台，建设一批智慧旅游景区。
重点河湖水环境综合整治项目：实施“三河流域”水环境整治工程、“两河流域”水环境整治工程、三板溪河道整治工程、石河溪河道综合整治工程、石梁沟生态治理工程、御临河河岸沿线环境综合整治工程、御临河支流综合整治工程、跃进河下游河道及景观综合整治等项目。
建立完善星级饭店和旅游民宿相互补充的高品质旅游住宿体系。
重点河湖生态修复项目：实施白云湖水体修复及景观提升工程、竹溪河景观及生态修复工程、清溪河北岸生态修复工程、聂家沟综合生态修复工程、段桥沟生态修复工程、赵家沟生态修复工程、水土滨江生态公园工程、明月湖水环境治理工程、鱼复堰坪水库整治工程。
坚持打好污染防治攻坚战，改善水环境质量，强化水环境质量底线管理，深入开展御临河、竹溪河、后河等河流水体的管控，实施一批生态水环境综合整治重点工程，持续开展重点河流入河排污口查、测、溯、治工作。
改善大气环境质量，突出治理汽车尾气污染，深化工业大气污染防治，推进重点行业企业挥发性有机物污染深度治理。
提升土壤环境质量，加强重点行业源头预防，加强场地及企业生产风险管控与治理修复，推进固体废物源头减量和资源化利用，推进“无废城市”建设。
推动北碚缙云山—北温泉、石柱黄水、万盛黑山、綦江横山、南川金佛山、长寿湖—菩提古镇、江津四面山、巫溪红池坝、梁平百里竹海、彭水摩围山、武隆白马山、云阳清水、巫山云雨、涪陵武陵山、奉节云龙长兴、酉阳桃花源等申创国家级旅游度假区，大足龙水湖、秀山川河盖、渝北兴隆巴渝乡愁、铜梁西郊田园、涞滩古镇—双龙湖度假区、城口亢谷、忠县三峡港湾等申创市级旅游度假区。
营造宁静生态环境，实施城市声环境功能区划管理，强化公共空间噪声管理，加强交通运输噪声污染控制，加强工业噪声管理和整治，强化建筑施工噪声控制。
推动涪陵武陵山大裂谷、奉节白帝城•瞿塘峡、巫山巫峡·神女、合川钓鱼城、丰都名山、永川乐和乐都、忠县石宝寨、渝北统景温泉、彭水蚩尤九黎城、云阳张飞庙、开州汉丰湖、黔江峡谷城等申创国家5A级旅游景区。
水环境质量改善工程：实施工业企业污染防治工程、居民生活污染防治工程、地下水污染防治工程、入河排污口查测溯治工程、不稳定达标水体管控工程。
建设长嘉汇大景区、三峡库心·长江盆景、北碚世界温泉谷、歌乐山·磁器口大景区、大足石刻文旅小镇、武隆仙女山旅游轨道景观带、南川山王坪旅游度假区、万州三峡恒合旅游度假区、九龙坡中梁山风景区、酉阳菖蒲花田度假区、铁山坪森林公园、开州雪宝山、云阳恐龙馆、涪陵“816”小镇、秀山洪安边城、石柱巴盐古道、石柱巾帼土司城、彭水乌江画廊水上运动公园、三峡橘乡·田园综合体、巫溪大宁河巫盐古栈道、奉节环草堂湖、垫江牡丹园、城口九重山。
大气环境质量改善工程：实施交通污染控制工程、工业污染防治工程、码头扬尘污染治理工程、生活污染治理工程。
土壤环境质量改善工程：实施污染地块风险管控与治理修复工程。
高水平举办中国长江三峡国际旅游节、世界大河歌会、山水重庆夜景文化节、渝东南生态民族旅游文化节、长江三峡巫山国际红叶节、重庆设计周、中华诗词大会、中华龙文化艺术节、石柱康养大会，策划推出长江音乐节、重庆文化旅游惠民消费季、渝东南少数民族特色餐饮节、渝东南少数民族文化服饰节、大足石刻旅游文化节、钓鱼城旅游文化节、中国白帝城国际诗歌节、大巴山消夏节、丰都庙会、中国乌江民族踩花山节。
“无废城市”建设项目：新建生活垃圾分类项目、建筑垃圾分类治理项目、固体危险废弃物综合利用处理项目、“无废城市细胞”建设项目。
第十篇坚持生态优先绿色发展加快建设山清水秀美丽之地
坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，深入践行绿水青山就是金山银山理念，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。
智慧生态环境监管项目：推动生态环境大数据智慧管理项目、水环境污染科技支撑项目、大气环境污染科技支撑项目、精准治理噪声污染科技支撑项目建设。
坚决贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，强化“上游意识”，担起“上游责任”，强化山水林田湖草等生态要素协同治理，建设山清水秀美丽之地，保护好长江母亲河。
把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。
加快构建清洁低碳安全高效的能源体系，控制化石能源总量，构建以新能源为主体的新型电力系统。
贯彻落实主体功能区战略，以长江和三峡库区生态保护为核心，以国家重要生态功能区、各类自然保护地为重点，构建长江上游生态保护带和大巴山、武陵山、大娄山三大生态屏障。
实施重点行业领域减污降碳行动，强化制造业全生命周期绿色管理，打造一批绿色工厂、绿色园区，探索生态产业化、产业生态化路子，推动经济社会绿色转型发展。
加强三峡库区、大巴山区、武陵山区、大娄山区等国家重要生态功能区建设。
构建绿色交通体系，推广新能源汽车，形成绿色低碳运输方式。
划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，实施“三线一单”生态环境分区管控。
实施政府绿色采购，倡导绿色办公，倡导绿色低碳生活，反对奢侈浪费，鼓励引导居民绿色低碳出行，推进“光盘行动”，全面推广生活垃圾分类，培育绿色消费文化，营造绿色低碳生活新时尚。
研究设立国家公园，科学规范、优化整合各类自然保护地，健全自然保护地体系。
加快推广应用减污降碳技术，强化国土空间规划和用途管控，有效发挥生态系统固碳作用，提升生态系统碳汇增量。
实施长江岸线分区管控，推进长江干流两岸城市规划范围内滨水绿地等生态缓冲带建设，禁止在长江干支流岸线1公里范围内布局新(扩)建化工园区和化工项目。
大力推动气候金融试点，推动开展气候投融资工作，探索构建气候金融标准体系，建立气候金融综合信息平台，开发气候金融产品。
加强重要山体生态廊道保护，建立“四山”等23条平行山岭和寨山坪等67处近城重要独立山体保护名录。
推进工业、建筑、交通等重点领域节能降耗，严格执行固定资产投资项目节约能源评估和审查办法，抓好重点耗能行业企业节能，推广应用先进节能技术和产品，推进公共建筑节能管理与建筑节能改造，提高能源节约利用效率。
全面推行林长制，严格限制天然林采伐，建立健全天然林用途管制和保护监管制度，加强林业有害生物防控，强化森林防火能力。
落实国家节水行动，深化水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污红线管理，推进节水型社会建设。
加强水系生态廊道保护，深化落实河湖长制，划定重要河流、湖泊、水库、湿地等水生态空间“蓝线”“绿线”和“灰线”，加强江心绿岛保护。
科学统筹土地供应空间布局、供应时序和供应程序，强化对产业项目单位投入和产出的量化管控及考核，加强地下空间综合开发利用，推进地上地下一体化开发，提高土地资源利用效率。
实施生物多样性保护工程，强化长江上游珍稀特有鱼类自然保护区建设，严格落实长江十年禁渔，实施长江上游流域重点水域全面禁捕，建立禁捕长效机制。
探索设立长江上游生态保护法院，完善生态环境公益诉讼制度。
强化高效能城市治理的标杆引领，提升公共服务水平，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全基本公共服务体系，积极扩大优质公共服务供给，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。
加强湿地保护，强化湿地类型自然公园建设，推进小微湿地群落示范点建设。
实施山水林田湖草生态保护修复重大工程，加强三峡库区消落带综合治理。
以高质量就业带动收入稳定增长，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，建设更高质量就业创业新区，为就业者提供更稳定的工作、更满意的收入。
大力开展国土绿化，实施长江重庆段“两岸青山·千里林带”和森林质量精准提升工程，推进陡坡耕地、重要水源耕地、污染耕地退耕还林还草，推动国家储备林建设，创建国家森林城市。
以渝东北三峡库区核心区、渝东南乌江下游区域为重点，分区分阶段推进全域生态修复，试点推进生态敏感区生态搬迁。
开展全域土地综合整治，强化三峡库区、重要水源地、人口密集场所周边地灾隐患点综合治理，加快推进避险移民搬迁工程，筑牢地质灾害防治安全网。
引进优质技能培训机构，培育发展技能大师工作室，做靓两江新区创新创业大赛名片，完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，打造创业带动就业升级版。
以蓄水、保土、造林、种草为重点，因地制宜开展水土流失和石漠化土地综合防治。
完善劳动关系协商协调、风险监测预警和纠纷调解治理机制，提升劳动关系治理体系和能力水平，探索形成西部首个和谐劳动关系标准体系，努力建成全国和谐劳动关系示范区。
实行最严格的环境保护制度和最严厉的法治，增强全社会生态环保意识，深入打好污染防治攻坚战，让重庆天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。
健全多层次、多支柱的社会保险体系，推动参保扩面提质，推进社保制度改革，提升经办服务水平。
推动国家智慧医保实验室加快投用，助推全国医保信息化事业迈上新台阶。
促进青年全面发展，搭建青年成长成才和建功立业的平台，激发青年创新创业活力。
建设跨省市空气质量信息交换平台，发挥西南区域空气质量预测预报中心作用，推动川渝联合预报预警。
坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益，加强女性人才队伍建设，促进就业性别平等。
推进重污染天气共同应对、应急响应一体联动，开展跨区域人工影响天气作业。
健全分层分类的社会救助体系，健全老年人、未成年人、残疾人保障与关爱服务体系，健全重大疾病医疗保险和救治制度，健全长期护理保险制度，加快推进慈善事业健康发展，打造“慈善两江”品牌，建设更高效能民政工作新区。
强化减污降碳协同效应，依法淘汰落后产能，降低煤耗、能耗和污染物排放量。
健全退役军人工作体系和保障制度，建设更加优质涉军服务新区。
坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，促进房地产市场平稳健康发展。
落实国家生育政策，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展。
加强细颗粒物和臭氧协同控制，基本消除重污染天气，PM2.5年均浓度稳定达标。
推动养老事业和养老产业协同发展，支持家庭承担养老功能，发展普惠性养老服务和互助性养老服务，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
鼓励和支持社会力量发展民办养老和护理机构，鼓励养老机构连锁运营，打造引领重庆、辐射成渝的养老服务品牌。
完善跨省市水体监测网络，推进川渝联合巡河，加强工业污染、畜禽养殖、入河排污口、环境风险隐患点等协同管理。
加强三峡库区入库水污染联合防治，加快长江入河排污口整改提升，统筹规划建设港口、船舶污染物接收、转运及处置设施，推进水域“清漂”联动。
升级改造工业园区污水处理设施，加大城乡生活污水收集和处理设施建设力度，建成区城市污水基本实现全收集、全处理，建制镇污水处理实现全达标排放。
长江干流重庆段水质优良比例达到100%，城市、乡镇集中式饮用水水源地达标率分别达到100%、93%以上。
以沿江工业园区、矿山企业、受污染耕地、污染地块和地下水为重点，开展土壤污染突出问题综合治理。
加强固体废物安全处置和区域转移合作，统筹规划建设工业固体废物资源回收基地和危险废物资源处置中心。
推动镇级及以上医疗卫生机构医疗废物集中无害化处置全覆盖。
深化“无废城市”建设，推动区县生活垃圾焚烧处理设施全覆盖，加快建设厨余垃圾资源化利用设施。
实施城市声环境功能区划管理，完善声功能区噪声监测网，持续推进“安静居住小区”建设。
加强营业性文化娱乐场所、商业经营活动噪声污染防治，强化社区复合型噪声污染监管，重点查处噪声敏感区噪声违法行为。
建立全过程、多层级环境风险防范和应急处置体系，夯实生态环境监测预警能力建设和技术储备，有效防范和降低生态环境风险。
强化危险废物环境监管和化学品环境风险管控，提高危险废物和医疗废物处置能力。
实施化学物质生态环境管理制度，加强重金属污染防控。
提升核与辐射安全精细化、专业化监管水平，强化放射性废物和电磁环境管理。
建立健全环境治理的领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系及法规规章政策体系。
坚持一张负面清单管川渝两地，制定修订统一的大气、水、土壤领域环保标准，严格执行长江经济带发展负面清单管理制度体系，建立健全生态环境硬约束机制。
实行固定污染源排污许可证“全覆盖”，完善企业环保信用评价制度。
建立智能化生态环境监测网络，建设国家级生态环境监测创新中心，建立污染预警协商、联动处置等机制。
深化生态环境保护督察制度，全面推行领导干部自然资源资产离任(任中)审计。
实施长江、嘉陵江、乌江、涪江生态保护修复工程、三峡库区山水林田湖草生态保护修复重点工程和12个全域土地综合整治国家试点项目，完成历史遗留和关闭矿山生态修复2450公顷。
实施自然保护地建设及野生动植物保护工程，推进全市近200个自然保护地整合优化和勘界立标;
实施三峡库区消落带地质安全治理工程，对170处重大地质灾害隐患实施综合治理。
对5000辆重型柴油车进行尾气排放治理改造并加装在线监控系统;
在中心城区主要道路分步安装机动车尾气遥感检测设施。
实施梁滩河、临江河、璧南河、濑溪河、小安溪、龙溪河、铜钵河、澎溪河、苎溪河、大宁河等流域水环境综合治理。
新增污水处理能力120万吨以上，改造建设污水管网5500公里以上。
完成5000亩农用地和建设用地土壤污染状况调查评估和污染土壤终端处置能力提升工程。
新(改扩)建17个生活垃圾焚烧发电项目、9个厨余(餐厨)垃圾处理项目，以及一批建筑垃圾和其他固体废物处置利用项目。
新(改扩)建污水处理厂污泥处置设施18座，新增污泥处理能力2000吨/天，建设9座管道污泥处置点。
推进涪陵、长寿、万盛、万州4个化工园区有毒有害气体环境风险预警体系建设。
积极探索绿色发展新路径，推进产业生态化、生态产业化，加快形成绿色生产方式和生活方式。
全面推行“生态+”“+生态”发展新模式，推动传统产业绿色转型升级，构建以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系。
发展壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业，推动重庆经开区等打造国家绿色产业示范基地。
构建市场导向的绿色技术创新体系，建设绿色技术创新中心和绿色工程研究中心，实施重大绿色技术研发示范工程。
开展工业园区清洁生产试点，建设绿色工厂、绿色园区，提升园区综合能效，构建绿色工业体系。
因地制宜发展气候经济、山上经济、水中经济、林下经济等。
探索建立碳排放总量控制制度，实施二氧化碳排放达峰行动，采取有力措施推动实现2030年前二氧化碳排放达峰目标。
制定地方低碳技术规范和标准，推行产品碳标准认证和碳标识制度。
开展低碳城市、低碳园区、低碳社区试点示范，推动低碳发展国际合作，建设一批零碳示范园区。
构建绿色城市标准化技术支撑平台，完善绿色建筑标准及认证体系，推广装配式建筑、钢结构建筑和新型建材。
实施政府绿色采购，推行绿色产品优先，倡导绿色办公，促进绿色消费。
探索建立生态产品价值实现机制，加快推动相关政策举措和制度创新。
建立健全自然资源产权制度，推进自然资源统一确权登记，加快建立自然资源统一调查、评价、监测制度。
落实自然资源有偿使用制度，探索建立生态系统价值核算和指标体系，按照“谁受益、谁补偿，谁保护、谁受偿”的原则，建立健全市场化、多元化有偿使用与生态补偿机制。
完善排污权、碳排放权交易机制，深化拓展地票生态功能，探索用水权、用能权交易。
支持广阳岛片区开展长江经济带绿色发展示范，推进长江生态文明干部学院、长江生态环境学院等建设，加快打造广阳岛智创生态城。
推动“两群”地区探索绿色发展新模式，在生态产品价值实现、生态保护和补偿、绿色金融等方面先行先试、尽快突破，走出整体保护与局部开发平衡互促的新路径。
推进国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，推动创建国家生态文明建设示范区县，打造生态文明示范样板。
落实节约优先战略，树立节约集约循环利用的资源观，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用。
加快调整优化能源消费结构，加强节能评估审查与监察，保障合理用能，限制过度用能，严控高耗能项目。
实施重点节能工程，推进重点产业能效改造提升，强化重点用能单位节能管理，着力提高工业、建筑、交通、公共机构等领域能源利用效率。
加大节能科研力度，鼓励先进节能技术和产品推广应用，加快能耗在线监测系统建设与数据运用，推动能源互联网创新。
有序推进“煤改气”，稳步推进电能替代，加大清洁能源和可再生能源利用。
强化国土空间规划和用途管控，建立土地资源高效利用制度，单位地区生产总值建设用地使用面积下降20%以上。
持续推进建设用地“增存挂钩”，年度批而未供和闲置土地处置率均提高到15%以上。
健全完善用地标准和评价体系，加强节约集约目标考核。
坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产、以水定需、因水制宜、量水而行，严格用水总量控制和定额管理，积极创建国家节水型城市。
建立负面清单管理及水资源承载能力监测预警机制，强化取、供、输、用、排水各环节管理。
加强重点领域节水，实施农业节水增效，推进工业节水减排，强化城镇节水降损。
到2025年，单位地区生产总值用水量、单位工业增加值用水量均降低15%。
健全资源节约集约循环利用政策体系，推动资源利用方式根本转变。
加快建立循环型工业、农业、服务业体系，促进生产、流通、消费过程减量化、再利用、资源化，提高全社会资源产出率。
开展绿色矿山建设，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率、综合利用率。
构建废旧资源循环利用体系，推动川渝共建一体化垃圾分类回收网络，推进垃圾分类处理与再生资源利用“两网融合”，促进生产和生活系统循环链接，发展固体废弃物综合利用产业。
推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式升级，打造静脉产业园区和资源循环利用基地。
坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，提升公共服务质量和水平，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。
坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，完善工资制度，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。
以高质量就业带动收入稳定增长，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场决定报酬的机制，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。
完善工资指导、薪酬调查和信息发布制度，促进企业职工工资正常增长，支持有条件的企业实行股权激励等政策。
完善技能人才工资分配制度，落实高层次人才工资分配激励政策。
建立公务员工资正常增长机制，深化事业单位收入分配制度改革。
稳步提高养老金、低保、失业保险等民生保障待遇标准。
鼓励勤劳守法致富，保护居民合法收入，增加低收入者收入，缩小城乡、区域、行业收入差距，加快形成以中等收入群体为主体的橄榄型收入分配格局。
加大对高收入者的税收调节力度，减轻中低收入者和小微企业税费负担，取缔非法收入。
加快健全以税收、社保、转移支付为主要手段的再分配调节机制。
发挥第三方分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局。
千方百计稳定和扩大就业，坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业，保障劳动者待遇和权益。
把更加充分更高质量就业作为经济发展的优先目标，加快推进公共就业创业服务标准化专业化建设，健全覆盖城乡、服务均等的公共就业创业服务体系，确保每年城镇新增就业人数稳定在60万人以上。
与四川共建公共就业综合服务平台，完善农民工工作体系，推动川渝互设劳务办事机构，促进农民工劳务企业规范化发展。
推进公共就业创业服务平台智能化、标准化、便民化建设。
推行终身职业技能培训制度，探索组建行业性、区域性技工教育集团，培养“技能+智能”双能人才。
建立健全就业失业统计监测预警体系，加强规模性失业预警。
完善构建和谐劳动关系的体制机制，持续推进和谐劳动关系创建活动，提升劳动关系基层治理能力。
大力开发就业岗位，注重提高产业发展、重大项目、重点民生工程等吸纳就业的能力，着力缓解结构性就业矛盾。
发挥平台经济、共享经济等新经济的就业促进作用，加强新职业开发，多渠道支持灵活就业、新就业形态发展。
实施百万青年就业促进计划、高校毕业生就业创业促进计划，应届高校毕业生就业率达到90%以上。
强化农民工职业技能培训和就业引导，提高农民工劳务输出组织化程度。
实施“渝创渝新”创业促进计划，扶持创业项目发展，促进创业带动就业。
加强困难人员就业援助，扩大公益性岗位安置，对困难人员实施“一对一”帮扶，拓展重点群体就业渠道，确保零就业家庭动态清零。
建成中国(重庆)康养高技能人才培训基地，推动建立50个“智能+技能”人才孵化空间、20个世界技能大赛国家集训基地、25个国家级高技能人才培训基地、150个新职业培训示范基地。
规划建设中国(重庆)职业技能公共实训中心二期、国家级网络直播招人招才公共服务基地、中国·重庆人力资源服务产业园二期项目。
创建100个市级公共就业创业服务示范平台、5个西部创业实训示范中心、10家市级人力资源服务产业园。
全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先，落实立德树人根本任务，深化教育改革，促进教育公平，加快推进教育现代化，提高教育服务经济社会高质量发展的能力，办好人民满意的教育。
坚持教育公益性原则，适应人口变化，全面优化基本公共教育布局结构和资源配置。
持续巩固和提升义务教育办学水平，推进学区化、集团化办学和优质学校建设，扩大优质义务教育资源覆盖面，推进区县义务教育优质均衡和城乡一体化发展。
大力发展公办幼儿园，积极扶持普惠性民办幼儿园，持续扩大普惠性学前教育资源供给，全面提升学前教育保教质量，推进学前教育普及普惠安全优质发展。
深化普通高中育人方式改革，促进个性化学习和创新素养培养，推进高中阶段学校多样化特色发展。
到2025年，公办幼儿园在园幼儿占比达到55%，高中阶段毛入学率达到98%。
以“双一流”建设为引领，整合优质资源，支持重庆大学、西南大学等高校高质量发展，实施“一校一策、对标发展”本科高校竞争力提升计划，加快建设更多在国际国内有影响力的高水平大学和特色优势学科。
推进高校科技创新体制机制改革，创新科教融合方式，支持建设一批高水平创新平台，推动高校深度融入西部(重庆)科学城建设。
实施一流专业和一流课程“双万计划”，推动“新工科、新医科、新农科、新文科”建设，构建紧密对接创新链、产业链的学科专业体系。
建设高水平教师队伍，专任教师博士占比超过全国平均水平，领军人才队伍实现跨越式提升。
全方位提高高等教育对外开放水平，积极引进国内外知名院校和机构来渝办学。
到2025年，高等教育毛入学率达到60%，理工农医类专业在校学生比例提高到60%，研究生培育规模超过10万人。
推进部市共建职业教育创新发展试点，加大人力资本投入，深化职普融通、产教融合、校企合作，增强职业技术教育适应性和吸引力。
优化职业教育布局和专业结构，职业院校专业设置与重点产业匹配度达到90%。
提高高等职业教育比重，推进发展本科层次职业教育，加强中国特色高水平高职学校和专业群建设，中职生升学比例达到50%以上。
推进职业院校育训结合，支持符合条件的技师学院纳入高等院校序列。
探索中国特色学徒制，建设一批实训基地和国家级创业孵化基地，办好“巴蜀工匠”职业技能大赛，打造一批具有区域特色的产教融合行业、企业和院校。
健全立德树人系统化落实机制、教育领导体制和学校家庭社会协同育人机制，构建多元主体全方位参与的教育治理新格局，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，重视青少年身体素质和心理健康教育。
推进教育法治化进程，赋予学校更大办学自主权，激发各类学校办学活力。
系统推进教育评价改革，推进关键领域取得实质性突破。
进一步规范学校办学、招生和教学等秩序，积极稳妥推进考试招生制度改革。
构建覆盖全市的数字教育资源体系，发挥在线教育优势，推动优质教育资源辐射城乡薄弱学校。
推进双城经济圈教育一体化发展，建设长江教育创新带先行区。
实施学前教育普惠优质发展计划，新增公办幼儿园在园幼儿学位数5.4万个，普惠率巩固在80%以上。
实施义务教育优质资源拓展计划，集团化办学率达到70%以上，学区制管理全覆盖。
实施普通高中发展促进计划，普通高中优质教育资源覆盖率达到75%。
建设15所市级“双高计划”高职院校和60个专业群、30所国家级优质中职学校和90个优质专业，建设60个产教融合示范实训基地、200个示范专业。
力争新增一流学科建设高校2所、一流学科3个，15个以上学科在教育部学科评估中进入A类。
建成12所高水平“新工科、新医科、新农科、新文科”特色学校，20个示范性现代产业学院和未来技术学院。
建设200个国家级一流本科专业和200门国家级一流课程。
推进中国科学院大学重庆学院、长江生态环境学院(长江生态环境联合研究生院)建设，支持重庆大学、西南大学、重庆交通大学、重庆工商大学、四川外国语大学、四川美术学院、重庆第二师范学院、重庆电力高等专科学校、重庆幼儿师范高等专科学校、重庆电子工程职业学院、重庆城市管理职业学院等高校分校区建设。
建设市级高校高水平科技创新平台20个、高校创新研究群体100个、省部共建协同创新中心10个。
建设智能化学习空间，推进场景式、体验式、沉浸式学习，实现全市适龄学生网络学习空间全覆盖。
支持各级各类学校运用智能教育助理，对教师教学和学生学习时间进行全过程分析评价。
创建2个国家级智慧教育示范区，建设市级智慧教育应用示范区县15个，建成250所市级智慧校园建设示范学校、200所市级“名校网络课堂”应用示范学校。
建设2所高水平示范性师范大学，支持职业技术师范学院建设。
培养2000名以上市级骨干教师、卓越教师、教育家型教师和校长。
新增各类高层次人才400名、国家级人才团队25个。
完善基本社会保险制度，健全社会救助和住房保障体系，加强退役军人服务，加快建立覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
深入推进全民参保计划，推动实现社会保险法定人员全覆盖，探索建立适合灵活就业人员特点的社会保险制度，基本养老保险参保率稳定在95%以上。
对接全国统一的社保公共服务平台，推广以社保卡为载体的“一卡通”服务管理模式。
建立科学合理的基本养老金、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。
持续扩大跨省异地结算范围，推进工伤认定和保险待遇政策统一。
完善社会保险基金市级统筹机制，建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制，健全重大疾病医疗保险和救助制度，提高医保基金使用效率。
参与共建国家智慧医保实验室，推进全国统一的医保信息平台建设，全面推广应用医保电子凭证。
建立以市场为主导的药品价格形成机制，健全药品和高值医用耗材集中带量采购制度。
健全企业年金、职业年金和补充医疗保险制度，加快发展商业养老保险和商业医疗保险，规范发展第三支柱养老保险，形成多层次、多支柱的保障体系。
优化社会救助机制，探索开展低保、特困等社会救助审核权限下放试点。
加强急难社会救助，全面建立乡镇(街道)临时救助备用金制度。
逐步扩大殡葬惠民政策覆盖面，免除城乡困难群众的基本丧葬服务费用，保障人民群众基本丧葬需求。
规范引导志愿服务活动，促进志愿服务制度化、规范化、常态化。
完善住房保障方式，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，加快解决新市民、青年群体等住房问题，实现全体市民住有所居。
坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举，促进房地产市场平稳健康发展。
完善长租房政策，培育专业化租赁企业，整顿租赁市场秩序，规范发展长租房市场。
统筹保障性租赁住房建设与运维管理，土地供应向租赁住房建设倾斜，在轨道站点、产业园区和人口集聚区增加租赁住房供给。
推进住房公积金制度改革，持续优化住房公积金缴存、提取、贷款机制。
深化退役军人安置制度改革，规划建设退役军人教育培训基地，加大教育培训和就业扶持力度，提升安置质量。
建立健全新型待遇保障体系，合理提高退役军人和其他优抚对象待遇标准。
完善伤病残退役军人移交安置、收治收养制度，加强基层服务体系建设，提升优抚医院、光荣院服务能力。
大力弘扬英烈精神，加强烈士纪念设施建设和管护，建设军人公墓。
注重机会公平，聚焦妇女儿童、青少年和残疾人等重点群体，切实保障基本权益，共享社会发展成果。
实施妇幼健康服务保障工程，提升妇幼基本公共卫生服务水平。
加强女性人才队伍建设，提升女性素质，促进就业性别平等。
完善留守妇女、困境儿童、留守儿童、残疾儿童等特殊群体关爱服务体系，实施城乡低收入“两癌”患病妇女救助和“情暖童心，相伴成长”关爱服务项目。
规划建设市儿童福利院医疗康复设施和区域性儿童福利机构，推进未成年救助保护机构转型升级。
试点建设儿童友好城市，创建一批儿童友好城区和儿童友好社区。
大力发展青少年事业，统筹建设青少年校外教育基(营)地，深化“青少年之家”建设，建成重庆青少年活动中心。
稳步提高贫困残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，持续解决残疾人特殊生活困难和长期照护困难。
完善残疾人社会福利制度，扩大残疾人社会保险覆盖面，加快发展重度残疾人照护和托养服务。
推进残疾人集中就业，多渠道多形式扶持残疾人自主创业和灵活就业。
建设残疾人康复中心，实现残疾人康复或托养设施区县全覆盖。
把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，加强卫生健康体系建设，织牢公共卫生防护网，为人民提供全方位全周期健康服务。
完善疾病预防控制体系，加强疾病预防控制基础设施建设。
全面启动等级疾控中心建设，推动区县疾控机构标准化建设，完善社区网络化疫情防治体系，构建“市—区域—区县”三级疾控网络，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。
全面强化新发突发急性传染病防控能力，构筑中心医院、区县级医院和基层医疗卫生机构“三位一体”传染病救治网络，加快重大疫情救治基地建设，加强应急医疗物资储备。
建设陆水空立体医学救援体系，高水平打造紧急医学救援平台，全面提升紧急医学救援能力。
坚持基本医疗卫生事业公益属性，深化医药卫生体制改革，建设优质高效的医疗卫生服务体系。
加快建设国家医学中心，建设儿科、口腔、心血管、呼吸、骨科、肿瘤等国家区域医疗中心，建成一批高水平研究型医院、知名专科，培养一批医德高尚的高水平卫生人才队伍。
推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，建成90所三级医院，每个区县重点办好1—2所综合性医院或中医院。
全面建立新型基层医疗卫生服务体系，完善家庭医生制度，提升基层卫生人才队伍素质，基本形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗格局，提高基层防病治病和健康管理能力。
支持医疗机构运用智能辅助技术提高诊疗水平，实现远程医疗服务覆盖所有医联体和区县级公立医院。
统筹推进医疗管理体制、运行机制、服务价格、绩效分配等综合性改革，深化医疗、医保、医药联动改革和公立医院综合改革。
坚持以健康需求和健康问题为导向，加强疾病综合预防，以慢性病为重点，为市民提供全程化、规范化的健康管理，实现医防协同。
提高市民健康档案建档率和利用率，加强生命全周期管理。
提升妇女儿童健康服务能力，推进生育全程服务，增加产科、儿科资源供给，强化产前筛查和出生缺陷防治、危重症孕产妇救治与新生儿救治能力。
深入开展爱国卫生运动，实施国民营养计划，开展健康知识普及，倡导文明健康生活方式。
加强老年医疗服务供给，加强老年医学科建设，支持提供临终关怀服务。
到2025年，全市二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例不低于55%，三级中医医院设置康复科比例超过85%。
开展中医特色医院建设，完善中医医院基础设施，提升中医应急和救治能力。
加强国家区域诊疗中心(中医)和中医重点专科建设，开展国家重大疑难疾病中西医临床协作试点，加快中西医结合发展，提高中医临床疗效和综合服务能力。
推进市级中医临床研究基地、中医药循证医学研究中心和区域中药制剂中心建设，强化中医临床、疾病防治等重点学科建设，提高中医药科技创新能力。
积极创建中医药传承创新中心，促进中医药传承创新和成果转化。
培养一批高层次复合型中医药人才、高水平中医临床人才和多学科交叉中医药创新团队，开展名医学术经验传承。
加强全民健身场地设施建设，推进一批市级重大体育场馆、区县全民健身中心和体育公园、健身步道、户外营地、社会足球场等建设，推动农民体育健身工程全覆盖。
建设全民健身大数据中心，探索全民健身与教育、文化、医疗、卫生、旅游等深度融合发展，建设国家体育消费城市。
组建市体育职业学院，改善训练条件，加强竞技人才培养。
推进足球、篮球、排球等职业体育发展，提升田径、游泳、体操、羽毛球等竞技水平。
建立成渝体育产业联盟，协同申办国际国内高水平大型体育赛事。
到2025年，人均体育场地面积达到2平方米，经常参加体育锻炼人数比例达到46%以上。
深化积极应对人口老龄化综合创新试点，加快构建以生育政策、养老服务、健康保障、环境支持、社会参与等为支撑的人口老龄化应对体系，促进人口长期均衡发展。
落实国家生育政策，增强政策包容性，引导生育水平稳定提升，适度减缓人口老龄化进程。
完善生育支持政策，全面落实生育延长产假和生育保险等政策，完善生育补贴津贴制度，降低生育、养育、教育负担，提升市民生育意愿。
建立健全婴幼儿照护服务政策体系，实施城企联动普惠托育专项行动，支持社会力量举办托育服务，多元化增加托育服务供给。
积极推进健康家庭及发展能力建设，营造生育友好社会环境、家庭环境。
建立基本公共养老服务清单，发展普惠型养老服务和互助性养老，加快构建以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养康养有机结合的多层次养老服务体系。
支持家庭承担养老功能，推进街道养老服务中心、社区养老服务站建设，提升居家社区养老服务能力。
推动城乡养老服务均衡发展，加快农村养老服务设施提档升级，合理布局农村失能特困人员集中照护中心，发展城乡互助养老等新型养老模式。
支持有条件的医疗机构转型为康复护理机构，支持基层医疗卫生机构开展社区医养服务。
扶持发展市场化、专业化的居家养老服务组织，大力发展护理型养老机构和社区嵌入式养老机构。
… 1 unchanged clause …
加快各类公共设施适老化改造，构建老年人友好型社区，支持居家适老化改造，创造无障碍生活环境。
推进基础设施适老化改造，构建老年人友好型社区。
制定实施一批解决老年人运用智能技术困难的有效措施，加快消除老年“数字鸿沟”。
大力发展“银发经济”，开发老年服务产品，积极发展智慧养老服务。
到2025年，实现城乡社区居家养老服务全覆盖，护理型床位占养老机构床位数的比例不低于60%。
支持企业积极开发老年用品、用具和服务产品，加快发展养老护理服务、康复保健、文化娱乐等老龄产业，打造一批养老产业集聚区。
就业创业服务项目：新建创业孵化基地、劳务基地、职业培训学校。
引导金融机构开发适合老年人的理财、信贷等金融产品，稳步建立长期护理保险制度。
积极推进“互联网+养老”，加快智慧养老大数据云平台联网应用，让老年人获得“触手可及”的服务保障。
养老服务项目：推动社区养老服务设施、普惠性养老机构、智慧养老系统等项目建设，新建泰康重庆智慧健康养老产业总部。
发展老年教育，积极开发老龄人力资源，发挥老年人社会价值。
社会保障其他项目：推动智慧社保零距离服务系统、社保工作推介展示大厅、婚姻登记中心、保障性住房（石船二期、龙兴三期）、救助管理站、军休中心、殡葬服务场所等项目建设。
实施现代化疾病预防控制体系建设工程，迁建市疾控中心。
推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色多样发展、职业教育产教融合发展，打造一批优质特色学校，持续完善高质量教育体系。
着力引进一批知名高校，支持知名高等院校在两江新区建立分院分所，探索创建两江大学。
续建市公共卫生中心应急医院、三峡公共卫生应急医院等重大疫情救治基地。
建设市职业病防治院新院区、市精神卫生中心精神康复中心。
加强教师全过程培养，优化教师专业发展平台建设，积极引进和培育一批高层次教育人才。
完善方式更灵活、资源更丰富、学习更便捷的终身学习体系，建设学习型社会。
完成重医附一院第一分院改扩建、重庆儿童医疗中心儿童健康与疾病临床医学研究中心建设。
建设重大附属肿瘤医院科学城院区、市人民医院两江院区二期工程。
集聚全球优质教育资源，加强基础教育国际合作交流，开展国际理解教育，不断提升基础教育能级和水平。
实施妇幼健康保障工程，完善市妇幼保健院业务用房，每个区县建成1所标准化规范化妇幼保健机构。
引进国际顶尖高等院校，开展中外合作办学，探索国外教育机构、其他组织和个人单独设立非学制类职业培训机构、职业教育机构，建设国际合作教育园区。
建设国家中医疫病防治基地、国家中医紧急医学救援基地等。
建成大田湾体育场保护与利用工程、龙兴专业足球场等。
推进智慧教育云平台建设，加快智慧校园建设，探索“互联网＋教学”实践，利用智能技术为师生提供学习体验好、内容适配和教学效率高的教育服务。
规划建设奥体中心综合体育馆、康体城国际小球赛事中心。
到2025年，基本建成与教育现代化发展目标相适应的智慧教育体系，争创全国智慧教育示范区。
承办2023年亚洲杯足球赛(重庆赛区)，提升重庆国际马拉松赛、中国武隆国际山地户外运动公开赛、长寿湖国际铁人三项赛、黑山谷国际羽毛球挑战赛等赛事品质。
建成区县级失能特困人员集中照护中心60所，升级改造乡镇敬老院600所，建成乡镇养老服务中心800所、村级互助养老点8000个。
积极开展体育、美育、劳动教育提升行动计划，增强中小学德育工作针对性和实效性，推进立德树人根本任务落地落实。
规划建设市第二社会福利院颐康老年护养中心和市中西医结合康复医院失能老人养护中心、老年病医院新院区。
深化办学体制、教师管理体制、绩效分配激励机制、教育评价机制等重点领域改革，创建全国教育综合改革试验区。
坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，提高超大城市社会治理现代化水平。
基础教育项目：创建全国义务教育优质均衡发展区，实施基础教育一流学校、一流师资建设项目，新建中学22所、小学17所。
推进两江新区国际学校升级、中外合作办学、国际学校等项目建设。
坚持共建共治共享方向，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。
高等教育项目：加快北京理工大学、同济大学、华中科技大学、四川美术学院等海内外高校及科研院所入驻。
健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。
持续引入“双一流”大学、重点军工类院所、国际知名高校等在两江建立分院所。
完善基层民主协商制度，推动协商民主广泛、多层、制度化发展。
探索“虚拟大学园”等线上机构建设，探索创建两江大学和国际合作大学。
发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径，全面激发社会治理活力。
实施职业教育治理能力提升行动、“三教”改革攻坚行动、信息化2.0建设行动、服务国际产能合作行动，引进职业院校3所。
推动社会治理从现实社会向网络空间全覆盖，建立健全网络综合治理体系。
特殊教育项目：新建特殊教育学校、医教结合实践项目，实施特殊教育提升计划行动。
深化市域社会治理现代化试点，加强基层组织、基础工作、基本能力建设，推动社会治理重心向基层下移。
健全城乡社区治理和服务体系，把“散居”转变为小区管理，建立党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，加强社区物业党建联建，形成社区治理合力。
把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，加快优质医疗资源扩容下沉，构建整合型、高品质医疗卫生服务体系，为人民提供更高水平的医疗卫生服务，稳步提升健康预期寿命。
推进基层群众性自治组织规范化建设，加强基层社会治理队伍建设。
全力支持两江新区第一人民医院创建三级甲等综合医院，全力扶持两江新区第二人民医院转型为三级中医院。
提升智慧治理能力，完善人工智能安全防控体系，打造数据驱动、人机协同、跨界融合的智能化治理新模式。
完善两江新区卫生健康行政管理机制，建立稳定的公共卫生事业投入机制，加强医院、社区卫生服务中心（站）能力建设，推进医共体建设和跨区办医。
以社区治理智能化网格化共治平台建设为重点，加快各级综治中心标准化、实体化建设，推进社会治理多网融合。
发展在线医疗，建立区域专科联盟和远程医疗协作体系，实现会诊、联网挂号等远程医疗服务。
坚持中西医并重，发展中医药事业，建立中医预防保健和医疗服务体系。
坚持总体国家安全观，牢固树立安全发展理念，统筹传统安全与非传统安全，把安全发展贯穿发展各领域和全过程，提高重点领域防范抵御风险能力，扎实建设更高水平的平安重庆。
支持优质境外医疗机构在两江新区办医、设立特色专科。
深化医疗卫生体制改革，加强全科医生队伍建设，构建更加成熟稳定的分级诊疗制度。
完善集中统一、高效权威的国家安全工作领导体制，落实国家安全审查和监管制度，加强国家安全执法。
完善公共卫生事件监测预警处置机制，建设平急一体化的重大疫情防控救治体系，加快建设疾病预防控制中心等专业技术机构，优化公共卫生人才培养和发展环境，全面提升疾病预防控制信息化水平，持续增强现代化疾病预防控制能力，提高应对突发公共卫生事件能力。
扩展全民健康信息平台功能，支持互联网医院建设，打造智慧医疗应用示范区。
深入开展全民健康科普行动，提升精神疾病综合防治服务能力，加强心理健康问题防治知识普及，构建覆盖全人群、全生命周期、衔接递进的精神卫生和心理健康服务网络。
医疗服务项目：加快实施国家儿童医学中心、涉外医疗基地、中国科学院大学重庆临床医学院、区属公立医院迁扩建、和睦家医院、江北区人民医院两江分院、市第九人民医院两江分院、龙盛片区三甲医院等项目。
公共卫生项目：实施疾病预防控制中心项目，按照“一街道一中心”原则，完善社区卫生中心建设项目。
坚持共建共治共享理念，以社区为重心筑牢新区社会治理稳固底盘，着力构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，建设全国一流的平安之治示范区、共享之治模范区、智慧之治样板区。
着力构建有两江新区特色的社会治理体制机制，以社区为重点、网格为单元，深化“党建＋社会治理”，推动实现“多网合一”。
推行社区工作“全岗通”模式，加快构建社区工作者职业体系。
适时新增社会组织孵化基地，加大社会组织培育力度，引导社会组织健康发展。
深化“枫桥经验”两江实践，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。
完善“信用两江”综合信用信息平台功能，强化信用信息共享开放。
第十二章筑牢安全底线，提高重点领域防范抵御风险能力
坚持总体国家安全观，牢固树立安全发展理念，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿发展各领域和全过程，确保经济安全稳健、社会安定有序、人民安居乐业。
落实集中统一、高效权威的国家安全工作领导体制和国家安全审查监管制度，加强国家安全执法。
… 1 unchanged clause …
加强国家安全干部队伍建设，完善国家安全保障能力体系，强化维护国家安全所需资金、物资、技术、装备、人才、法律等方面保障能力。
强化维护国家安全所需资金、物资、技术、装备等方面保障能力。
用好红色资源，深入开展国家安全宣传教育，增强市民国家安全意识，筑牢国家安全人民防线。
加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线。
坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，深入抓好政治安全风险隐患排查化解，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。
坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，深入抓好政治安全风险隐患排查化解，严密防范和严厉打击敌对势力各种渗透、破坏、颠覆、分裂活动。
… 1 unchanged clause …
严格落实党委(党组)意识形态工作责任制，加强宣传思想文化阵地建设和管理，做好新时代高校思想政治工作。
严格落实党委（党组）意识形态工作责任制，加强宣传思想文化阵地建设和管理，做好新时代高校思想政治工作。
… 1 unchanged clause …
整合政法系统信息资源，建设智能化政治安全风险监测预警平台，构建智能化风险防控体系。
加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，确保金融、重要产业、战略资源、重大科技等关键领域安全可控，增强生存力、竞争力、发展力、持续力。
健全金融风险监测、评估、预警和处置体系，切实提高防范化解金融风险能力，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。
确保重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。
健全完善金融风险防控体系，加强金融监管力度，严厉打击非法集资违法犯罪。
加强国有企业资产负债约束和管理，积极稳妥推动“僵尸企业”处置，防止政府债务违约风险，稳妥化解重点企业信用风险，防止信贷违约风险集中爆发，严厉打击恶意“逃废债”行为，保持银行业不良率处于合理区间。
将扫黄打非工作纳入平安建设以及街道领导班子和领导干部综合考核评价，充分发挥网格化管理和基层群众自治组织的作用，运用大数据等现代化信息技术手段，全面落实监测预警、宣传教育、风险排查、案件调查、存案化解、信访稳控等工作，持续营造安全稳定的金融生态。
加强存量债券兑付风险排查和债券发行事前事中事后监管，稳妥化解公开市场风险。
始终保持高压严管态势，坚决遏制增量，妥善化解存量，实现规范管理、分类处置。
统筹建设与经济社会发展相协调、与应急管理体系相衔接的新型战略物资储备体系，强化交通、生活、医疗等战略物资保障。
增强防范和化解科技风险的能力，加快科技安全预警监测体系建设，防范化解大数据、人工智能等科技发展风险。
坚决维护粮食安全，全面加强粮食生产、储备和流通能力建设，增强粮食安全保障能力。
推进重要战略物资储备设施建设，加快万州、黔江等区域性综合应急储备库建设，新建一批卫生应急、抢险救援等物资储备设施，加大粮食应急设施建设和维护力度。
全面加强粮食储备和流通能力建设，增强粮食安全保障能力。
推动构建与中央储备互补支撑的地方储备发展新格局，完善重要商品应急保供重点企业制度。
维护水利、电力、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全，保障能源安全供给。
坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，织密织牢全方位立体化的公共安全网，建设国家安全发展示范城市，让人民群众的安全感更有保障。
坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全放在首位，全面提高公共安全保障能力。
完善和落实安全生产责任制，推进安全生产标准化建设，构建安全风险分级管控机制和隐患排查治理双重预防体系。
完善和落实安全生产责任制，以信息化为支撑，加强危险化学品、建筑施工、交通、校园、高层建筑和景区等领域安全管理，积极推进安全生产管理体系和能力提升，坚决遏制较大以上安全事故发生，创建国家安全发展示范城市。
持续推进矿山、交通、危险化学品、建设施工、校园、医院、高层建筑消防和旅游景区等重点领域安全专项整治，有效防范重特大安全事故。
严格高危行业领域安全准入，引导危险化学品生产企业搬迁入园。
坚持用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，提升食品药品安全监管能力，坚守生命安全红线和健康底线。
实施公路安全生命防护、消防生命通道等重大安全风险控制工程。
加强疫情防控，建立主动性的公共卫生防控机制，改善不明原因疾病和异常健康事件监测机制。
加强重点行业领域风险监测预警，完善事故信息发布机制。
完善安全生产执法体系，提升安全生产治理基础保障能力。
完善应急管理体系，组建综合应急救援队伍，建设两江新区应急管理综合应用系统和应急指挥大厅，探索打造国家级应急产业示范基地。
建立跨区域应急物资联储制度和信息共享制度，建设区级综合应急物资储备库，加强事故灾害应急救援物资和生活类救灾物资储备，创建一批全国综合减灾示范社区。
坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，完善食品药品治理体系，建立健全覆盖生产、流通、储存、使用等各个环节的全链式、可追溯管理机制，提高食品药品安全保障水平。
加强单元防控，加强智慧社区（小区）建设，推进娱乐服务场所和特种行业治安管控系统建设，规范新业态安全监管，增强公交智慧防控能力。
强化检验检测、审评认证、风险监测等药品安全技术支撑，打造3—5个国家级药品、医疗器械、化妆品重点实验室，建成全国一流的药品、医疗器械检验检测机构。
坚持专群结合、群防群治，加强社会治安防控体系建设，深化拓展扫黑除恶专项斗争成果，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力和新型网络犯罪，营造安全稳定和谐的社会环境。
应急安全储备中心：建设果园港联合国全球人道主义应急枢纽中国西部公共安全和应急物资中心。
安全综治中心：新建两江新区综治中心二期、两江新区雪亮工程二期等项目，建成西部一流国安指挥中心。
构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化全市应急管理体系，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。
坚持党的领导核心作用，建立健全规划有效实施的保障机制，确保规划发展目标和各项重点任务顺利完成。
坚持分级负责、属地为主，健全市与区县分级响应机制，强化跨区域、跨流域灾害事故应急协同联动。
加强灾害综合监测预警能力建设，完善重点地区自然灾害监测站网布局。
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善上下贯通、执行有力的组织体系，切实加强对经济社会发展工作的统筹协调，确保党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作安排有效落实。
开展自然灾害风险普查，建立完善全市自然灾害风险数据库。
强化党委决策和监督作用，把握正确发展方向，加强调查研究，强化创新理念，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高决策科学化、民主化、法治化水平，把制度优势转化为治理效能。
实施公共基础设施安全加固，加强防御自然灾害基础设施建设。
落实全面从严治党主体责任、监督责任，提高党的建设质量，坚持不懈加强党的政治建设，锲而不舍落实中央八项规定精神和市委实施意见，完善监督体系，深入推进反腐倡廉建设，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化。
全面贯彻新时代党的组织路线，落实好干部标准，加强各级领导班子和干部队伍建设，大力培养选拔优秀年轻干部。
完善应急物资保障，科学调整应急储备品种和规模结构，提高快速调配和紧急运输能力。
强化干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力。
加强城市规划建设管理各环节安全管控，推进安全风险网格化管理，保障城市运行安全。
正确处理新形势下人民内部矛盾，加强社会风险预防和治安防控，将矛盾化解在基层，将和谐稳定创建在基层，确保人民安居乐业、社会安定有序。
深化“枫桥经验”重庆实践，打造源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。
畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，落实重大决策社会稳定风险评估制度。
推进智慧信访建设，完善信访制度，落实领导干部下基层大接访制度。
健全矛盾纠纷多元化解机制，构建各类调节联动工作体系。
巩固充实基层人民调解委员会，加强人民调解员队伍和行业性、专业性调解组织建设。
健全社会心理服务体系和危机干预机制，完善社会心理服务网络。
坚持专群结合、群防群治，深化十个平安区县、百个平安乡镇(街道)、千个平安村(社区)示范创建活动，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，构建城乡统筹、网上网下融合、人防物防技防结合、打防管控一体的社会治安防控新格局。
推动扫黑除恶长效常治，防范和打击暴力恐怖、新型网络犯罪和毒品犯罪。
以“雪亮工程”建设为牵引，加强智慧警务建设，深入推进社会面智能安防，强化派出所、社区警务室等治安防控支点建设。
加强社会面圈层查控、市域单元防控、治安要素管控、基础工程建设，规范快递物流、网约车等新业态安全监管，提高风险预测预警预防能力。
落实国防动员体制改革要求，重塑领导管理体系、组织指挥体系和工作运行机制，健全政策法规体系，强化党管武装、党管国防动员制度机制。
推进国防后备力量转型建设，建强国防动员专业队伍，挖掘新域新质动员资源，推动国防动员训练转型升级和信息手段集成运用。
推动国防动员建设与重大建设项目、重要产品生产研发一体布局，强化军事设施保护和国防工程共管工作，加强重要经济目标防护和损伤复原能力建设。
深化普及全民国防教育，创新培养国防动员人才，开创军政军民团结新局面。
建立健全规划实施机制，最大程度激发全社会的积极性、主动性、创造性，形成推动规划实施的强大合力，确保各项目标任务顺利完成。
贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善上下贯通、执行有力的组织体系，切实加强对本地区本部门经济社会发展工作的统筹协调，确保党中央决策部署有效落实。
强化党委决策和监督作用，把握正确发展方向，加强调查研究，强化创新理念，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高决策科学化、民主化、法治化水平，把制度优势转为治理效能。
落实全面从严治党主体责任、监督责任，提高党的建设质量。
坚持不懈加强党的政治建设，深入开展贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神“回头看”，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。
深入总结和学习运用中国共产党一百年的宝贵经验，教育引导广大党员、干部坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。
锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。
完善党和国家监督体系，加强政治监督，强化对公权力运行的制约和监督。
把严的主基调长期坚持下去，坚定不移正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
坚持法治与德治相结合，加强党员干部政德建设，深化拓展“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育，深入推进“以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风”，发扬积极健康的党内政治文化，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化。
全面贯彻新时代党的组织路线，落实好干部标准，加强各级领导班子和干部队伍建设，大力发现培养选拔优秀年轻干部，着力把符合党和人民事业需要的好干部选出来、用出来、管出来、带出来。
强化干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力，自觉赶上时代潮流。
加强基层党组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，加大村(社区)等基层干部培养力度。
坚持“三个区分开来”，完善干部担当作为激励机制，落实激励干部充分展现才干、大力创新创业措施，以正确用人导向引领干事创业导向。
完善人才工作体系，培养造就大批德才兼备的高素质人才。
… 1 unchanged clause …
坚持和完善人民代表大会制度，支持和保障人大及其常委会依法行使职权，加强人大对“一府一委两院”的监督，保障人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济文化事业、社会事务。
巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士等的积极作用，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。
坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持政协充分发挥人民政协专门协商机构作用，加强思想政治引领，广泛凝聚共识，积极开展协商议政。
进一步发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织的桥梁纽带作用，共同为两江新区改革发展稳定贡献力量。
完善大统战工作格局，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，铸牢中华民族共同体意识，巩固和发展大团结大联合局面。
引导企业家增强爱国情怀，带领企业实现质量更好、效益更高、竞争力更强、影响力更大的发展，努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军。
发挥青年作为创新创业的主力军作用，健全完善青年创新创业服务体系，激发青年创新创业热情，加快培育储备青年人才。
落实中央对台方针政策，深耕基层、深耕经贸、深耕人文。
全面推进法治政府建设，严格落实重大行政决策程序制度，规范公正文明执法，推行行政执法三项制度，创新“以人民为中心”的执法模式，推进行政复议体制改革，开展法治政府建设示范创建和责任落实督察。
进一步发挥工商联、工会、共青团、妇联、科协等群团组织的桥梁纽带作用，引导企业家、工人、青年等各界人士增强爱国情怀和干事创业热情，共同为全市改革发展稳定贡献力量。
深入推进法治社会建设，加快整合律师、公证、调解、仲裁、法律援助、司法鉴定等公共法律服务资源，扎实抓好三级公共法律服务平台和智慧司法建设，贯彻落实“八五”普法规划，提升普法依法治理能力。
坚定不移走中国特色社会主义法治道路，更好发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用，推动经济社会各项事业在法治轨道上运行，切实维护人民权益、维护公平正义、维护社会和谐稳定。
推进土地优化配置，用好土地管理试点契机，优先保障重点区域和重要产业平台建设的用地需求，促进土地利用方式向集约型转变，盘活存量用地，通过规划控制、空间预留为未来“留白”。
健全完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，坚持“立、改、废、释”并举，以高质量立法服务高质量发展。
加强财政资金、国有资产、金融资源的三资协同，推进PPP等投融资模式，引导社会资本投入。
扎实推动法治政府建设，深入推进依法行政，严格规范公正文明执法，深化行政复议体制改革，加强和改进行政公益诉讼和行政审判工作。
强化人才引进政策支持，推动“孔雀西南飞”，提升“人才磁场”效应。
深化司法体制综合配套改革，加快完善三级法院功能定位，继续深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，建立健全执法司法制约监督体系，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
加快建设信仰法治、公平正义、保障权利、守法诚信、充满活力、和谐有序的社会主义法治社会，弘扬社会主义法治精神，积极推进法治乡村建设，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
建立统一规划体系，构建以两江新区发展规划纲要为统领，以空间规划为基础，以专项规划和区域规划为支撑，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。
广泛开展市民法治素养提升行动，抓好“八五”普法工作，建立健全覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系，建设西部法律服务高地。
坚持把本纲要作为制定国土空间规划、专项规划、各片区发展规划以及相关政策、安排重大项目的重要依据。
加大对公德失范、诚信缺失等行为惩处力度，在全社会营造尊法学法守法用法的良好氛围。
坚持招商引资生命线，强化招商引资和项目支撑，形成重大基础设施、重大产业、重大民生工程等一批项目清单，推动重大工程落地落实。
完善调控体系，加强年度计划与纲要的衔接，强化纲要对公共预算安排、金融资本运用、国土空间开发、资源配置等领域的统筹引领。
强化两江新区管委会目标责任，按年度分解细化重点任务，并落实到各部门、各街道、各片区管委会、各平台公司，纳入综合评价和绩效考核。
科学引导市场行为，落实本规划提出的预期性指标和产业发展等任务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，主要依靠市场行为主体实现。
要充分发挥规划对资源配置的导向作用，建立健全规划有效实施的保障机制，确保发展目标和各项重点任务顺利完成。
创新监测方式，全面真实反映规划实施情况，为科学评估提供支撑。
创新评估方式，组织开展规划实施年度监测分析、中期评估和总结评估，鼓励开展第三方评估，增强规划评估的客观性和准确性，强化监测评估结果应用。
要建立以全市发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划和区域规划为支撑，由市、区(县)规划共同组成，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。
进一步完善规划实施的公众参与和民主监督机制，及时公开规划实施相关信息，接受全社会监督。
根据本规划对特定领域提出的战略任务，同步编制和实施一批市级专项规划、区域规划、空间规划，确保各项战略任务精准落地。
1．ODM：承接设计制造业务的制造商被称为ODM厂商，其生产出来的产品为ODM产品。
区县规划要因地制宜落实本规划确定的各项任务和要求。
2．5G：即第五代移动通信技术，是具有高速率、低时延和大连接特点的新一代宽带移动通信技术。
强化年度计划对本规划的衔接落实，将本规划确定的主要指标和重大政策、重大改革举措、重大工程项目纳入年度计划实施。
3．VR探视：指通过5G网络推流至VR眼镜、手机、平板等终端设备，运用360度全景视频、VR视频直播技术，实现远程面对面沟通。
强化政府目标责任，本规划提出的约束性指标和公共服务领域内的任务，是政府对全市人民的庄严承诺，要分解落实到各区县政府和市级有关部门，并纳入综合评价和绩效考核。
5．CDMO：在CMO的基础上提供创新药生产时所需要的工艺流程研发及优化、配方开发及试生产服务，并进一步提供定制生产服务。
科学引导市场行为，落实本规划提出的预期性指标和产业发展等任务，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，主要依靠市场主体的自主行为实现。
7．AI：即人工智能，是研究、开发用于模拟、延伸和扩展人的智能的理论、方法、技术及应用系统的技术科学。
加强对本规划明确的重大政策、重大改革举措、重大工程项目等跟踪监督，及时开展监测评估。
创新监测方式，建立大数据库，有效整合互联网数据和统计数据，全面真实反映规划实施情况，为科学评估提供支撑。
创新评估方式，组织开展规划实施年度监测分析、中期评估和总结评估，鼓励开展第三方评估，增强规划评估的客观性和准确性。
强化监测评估结果应用，进一步完善规划实施的公众参与和民主监督机制，及时公开规划实施相关信息，接受全社会监督。
市政府各部门要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会对本规划实施情况的监督检查，依法向市人民代表大会常务委员会报告实施情况。
12．QDLP：合格境内有限合伙人，指在通过资格审批并获取额度后的试点基金管理企业可向境内合格投资者募集资金，设立试点基金投资于境外一级、二级市场。
实施过程中宏观环境发生重大变化，需要调整时，按程序报市人民代表大会常务委员会批准。
13．TEU：即20英尺标准集装箱，目前海运集装箱用TEU作为基本单位计算箱量。
14．PPP：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。
… 1 unchanged clause …