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关于印发2021年重庆市政务服务工作要点的通知
关于印发2022年重庆市政务服务工作要点的通知
渝府办发〔2021〕2号
渝府办发〔2022〕34号
各区县(自治县)人民政府，市政府各部门，有关单位:
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
《2021年重庆市政务服务工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
《2022年重庆市政务服务工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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2021年重庆市政务服务工作要点
2022年重庆市政务服务工作要点
为深入贯彻落实全国和全市深化“放管服”改革、优化营商环境工作部署，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，制定本工作要点。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实全国、全市深化“放管服”改革优化营商环境会议部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，积极探索创新，着力固根基、补短板、创示范，持续优环节、减材料、压时限、降成本，推进政务服务标准化、规范化、便利化，全面实现事项应上尽上、渠道一网通达、线上“一网通办”、线下“一窗综办”，让企业和群众办事更高效、体验更愉快，助推全市经济社会高质量发展。
紧密对接国家首批改革事项，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，加快推动我市“1＋N”实施方案体系落地落实。
做好滚动试点，积极自主探索，形成一系列可复制、可推广的制度创新成果。
全面承接落实国务院决定取消、下放和改变管理方式的行政许可事项。
建立分层分级调度、督查督办、进度通报、工作约谈和考核问效等工作机制，清单化项目化推进各项改革任务。
健全全市政务服务事项清单管理机制，动态调整行政权力事项清单和公共服务事项清单。
全面推进政务服务方式和流程系统性重塑，持续推动减环节、减材料、减时限、减跑动。
优化全市政务服务事项管理系统，有效支撑政务服务事项管理和应用。
通过统一事项清单、办事指南、审核要点、工作规程、综合窗口设置和系统支撑，优化数字政务服务供给，构建“标准统一、就近交件、协同办理、一次办成”的政务服务新模式。
对标“开发区事开发区办”，对两江新区、重庆高新区下放市级行政权力事项运行情况开展“回头看”。
基于“渝快办”平台开设“全渝通办”线上服务专区，线下设置“全渝通办”综合窗口，实现“一窗受理、综合服务”。
梳理重庆经开区、万州经开区、长寿经开区、璧山高新区、永川高新区、荣昌高新区需求，积极稳妥推进向国家级开发区下放市级行政权力。
对与自然人相关的事项，积极探索不受行政区划、户籍身份及常住地限制的办事规则，推进办事结果就地立等可取。
逐项梳理行政备案事项，规范备案程序，严禁以备案之名行审批之实。
深化成渝地区双城经济圈“放管服”改革，推进“放管服”改革第一批事项和“川渝通办”第一、二批事项办理提质增效，发布“放管服”改革第二批和“川渝通办”第三批事项清单、电子证照互认共享第一批清单。
深化减证便民，推广证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，逐步扩大告知承诺事项覆盖度。
进一步拓展主城都市区与成都市通办事项，助推“双核”引领相向发展。
抓住营商环境创新试点城市机遇，及时沟通对接，力争更多授权改革试点事项在重庆实施。
进一步拓展与周边省（区、市）、长江沿线城市、东部沿海城市的对接合作，力争在更大范围、更广领域、更深层次实现“跨省通办”。
紧密衔接国家《营商环境创新试点工作总体方案》进度，结合我市实际编制具体实施方案，积极探索、先行先试、率先突破，推动世行评价和中国评价指标双向提升，力争形成一批可复制、可推广的试点经验。
加强营商环境创新试点工作协调，及时解决试点工作中出现的问题。
依据《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2022年版）》（国办发〔2022〕2号），编制市、区县（自治县，以下简称区县）、乡镇三级行政许可事项清单并向社会公布。
对我市地方层面设定的行政许可逐项制定实施规范，推动同要素管理、同标准办理。
整治变相设立和实施许可，重点规范备案事项，分类梳理备案事项清单。
推广行政许可案卷评查试点成果，通过“以评促改”“以评促优”，规范行政许可行为。
优化“渝快办”平台技术架构，规范系统对接标准，提升平台安全性、稳定性。
持续规范中介服务，构建网上“中介超市”服务标准，推进行政管理中介服务事项“应进尽进”，鼓励引导其他中介服务事项进驻，规范参与“中介超市”采购活动的市场主体行为。
推动市级部门政务服务业务系统与“渝快办”平台融合，提升全程网办事项运行速度，持续提高可全程网办事项比例。
全面启用“重庆市政务服务事项管理系统”，规范事项调整流程，实现数据同源、动态更新和联动管理。
开展常态化巡查，建立问题快速发现、反馈、响应及会商机制，及时分析原因、快速解决问题，大幅度提升运行速度和效率。
开展“渝快办”平台使用体验评估，围绕企业群众和工作人员的现实需求完善相关功能，大幅度提升界面友好度，让企业群众办事更便捷、更愉快，让工作人员服务更顺畅、更舒心。
全面实现市级部门业务系统与“渝快办”平台互联互通，推动政务服务事项在“渝快办”平台“应上尽上”，做深做实全程网办事项。
综合运用大数据和人工智能技术，拓展智能导办、智能审批、“不见面审批”等智慧政务应用。
加强乡镇(街道)公共服务中心、村(社区)便民服务中心建设，统一名称、统一服务中心标识，保障必需的办公场所、人员和设施设备。
丰富“住、业、游、乐、购”等数字生活场景，完善法人专区、建设企业服务专栏等，提升“渝快办”平台个人和企业服务体验。
加快“渝快办”平台移动端建设，原则上市级部门政务服务移动端应用均应纳入“渝快办”平台一体联动、同源管理，统一对外提供服务。
凡涉及行政相对人需要提交办事材料的政务服务事项，按照“应进必进”原则，进驻区县(自治县)和两江新区、重庆高新区、万盛经开区(以下统称区县)政务服务大厅办理。
实现水电气讯查询、缴费、过户等通过“渝快办”平台办理。
区县部门设置的专业办事大厅，可在区县政务服务大厅设立综合窗口。
已实现全程网办的事项，应在区县政务服务大厅提供线下服务通道。
完善“渝快办”平台运行维护快速响应机制，提升系统运行稳定性便利性。
区县政务服务中心综合窗口占比不低于90%，鼓励跨领域设置无差别综合窗口。
优化网上办事页面设计，简化办事操作，提供更加简明易懂的办事指南和操作说明。
推进高频政务服务事项办理向基层延伸，扩大乡镇(街道)、村(社区)“就近办”事项比例。
建立办事指南、办事流程常态化查错纠错机制，鼓励窗口人员定期“网跑一次流程、网巡一次纠错”，以切身体验补短板、强弱项。
拓宽“7×24”小时自助终端服务事项范围，积极倡导政务服务事项自助办理。
建立完善数据共享协调机制，推进政府部门内部、部门之间、上下级以及社会第三方数据共享。
坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，切实解决老年人等特殊群体在出行、就医、消费、文娱、办事等方面运用智能技术遇到的困难。
探索依托居民身份证、法人统一社会信用代码证建立“一人一档”“一企一档”，有序推进历史证照数据全量归集，以及新发证照即入库、入库即可用，实行电子证照类型、共享证照目录清单化管理。
加快推进高频公证服务事项“一网通办”，实现申请受理、身份认证、材料提交和缴费全程网办。
推进高频电子证照在政务服务窗口、监管执法现场和社会化领域的场景应用。
推进城市水电气讯利用“渝快办”办理，实现报装、查询、缴费等业务“掌上办”。
持续提升在线身份认证、电子营业执照、电子发票、电子收据应用覆盖率，重点加强在货物报关、银行开户、货款、项目申报、招投标、政府采购等领域应用。
推广“免证办”服务，通过直接取消证照材料或数据共享、在线核验等方式，推动实现政府部门核发的材料一律免于提交，能够提供电子证照的一律免于提交实体证照。
完善全市统一的电子签名印章系统，在全市各级政务服务中心推广电子签名、电子印章应用。
梳理发布第三批“跨区县通办”事项，其中高频政务服务事项100项以上，2021年12月底前实现线上线下融合互通、无差别协同办理。
积极推动市级部门业务系统电子归档功能建设，深入推进区县政务服务中心电子归档工作。
建立“跨区县通办”全流程监督管控机制，明确事项办理流转具体程序，细化岗位职责、资料传输、联动方式等，对收件受理、过程办理、办结送达等环节全程跟踪督办。
深化“证照分离”改革，推动“照后减证”和简化审批，推行告知承诺制和容缺受理服务模式，落实“双告知”“双跟踪”“双反馈”许可办理机制，加快实现信息共享和业务协同。
贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》(国办发〔2020〕35号)，2021年底前实现74项高频政务服务事项“跨省通办”，力争将国家要求在2021年以后实现的8项“跨省通办”事项提前在年内实现。
在低风险生产许可等领域推行告知承诺制，实现“一诺即准营”。
2021年4月底前推出第二批川渝通办事项清单，统一政务服务事项受理条件、申请材料、办事流程等要素，2021年底前实现同一事项在成渝地区双城经济圈同标准受理、无差别办理、行政审批结果互认。
建立川渝两地政务信息资源共享机制，加强两地政务数据共享交换平台互联互通建设。
推行企业办事“一照通办”，仅凭营业执照即可办理部分高频审批服务事项。
在不涉及公共安全和人民群众生命健康的领域，探索“一证多址”改革。
积极梳理存量，对已发布的“一件事”套餐，加快推进流程优化、表单整合、系统对接，推进办理“一件事”业务协同、系统整合、数据共享，实行“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”。
探索推行“一业一证”改革，实现“一证准营”、跨地区互通互认。
有序扩大增量，在区县已梳理报送“一件事”基础上，聚焦社会保障、卫生健康、就业创业、民政救助、户籍办理、公安交管、交通运输等重点领域，发布第二批市级统筹的“一件事一次办”套餐。
优化“一件事一次办”系统建设，为事项网上运行提供技术支撑。
优化“渝快办”平台“政策直通车”服务专区，推进“E企惠”等惠企服务系统建设，对企业和政策分类画像，实现政策智能匹配、精准推送，企业应享尽享、免申即享。
鼓励各级政务服务中心设立惠企政策集中办理窗口，推动财政补贴、税费减免、稳岗扩岗等惠企政策一窗申报、快速兑现。
立足“一网通办”“全程网办”，优化再造审批服务流程，进一步提升政务服务事项网上可办比例，提升在线办理成熟度。
2021年底前，市级部门行政许可事项“全程网办”占比不低于70%，依申请类政务服务事项“全程网办”占比不低于50%;
深化投资审批制度改革，分类规范审批程序、压减审批要件、简化技术审查事项。
区县行政许可事项“全程网办”占比不低于80%，依申请类政务服务事项“全程网办”占比不低于70%。
市级政府投资项目实行“一本报告管前期”，推行技术审查与行政审批适度分离，强化项目决策与建设条件的协同。
国家政务服务平台、“渝快办”平台交办投诉处理事项响应率达100%。
深化社会投资项目“用地清单制”改革，在土地供应前开展相关评估工作和现状普查。
建立用户材料证照库，优化用户材料证照重复使用功能。
加快推进电子证照场景化应用，推出一批具体应用场景。
持续推进工程建设项目审批制度改革，清理审批中的“体外循环”“隐性审批”等行为。
建成电子签名和电子印章支撑系统，积极引导全市审批服务单位全面使用电子印章。
整合工程建设项目审批全流程涉及的测绘事项，实现“一次委托、联合测绘、成果共享”。
加快推进证明类材料在线申请、开具和应用，实现全市高频证明事项接入“渝快办”平台。
2021年3月底前，调整发布本区县行政权力事项和公共服务事项清单，确保数据同源、同步更新、同频服务。
持续推进减环节、减时间、减材料、减跑动，2021年底前，市级部门依申请类事项实际办理时间比法定时限平均减少70%以上、平均跑动次数不超过0.3次;
坚持开发区的事在开发区办，有序推进向永川高新区等国家级开发区和其他重点发展区域放权。
区县依申请类事项实际办理时间比法定时限平均减少80%以上、平均跑动次数不超过0.3次、即办件事项比例达到40%以上。
将点多面广、基层迫切需要且能有效承接的执法权赋予乡镇（街道），进一步向经济发达镇放权赋能。
实现“好差评”主动评价数据全量归集，差评整改率、回访率达到100%。
强化依法依规、需求导向、能力匹配、应放尽放和全程监管，制定市级行政权力事项下放工作规范，提升放权整体性协同性精准性，确保放得下、接得住、管得好。
推进开发区管理地方立法工作，依法赋予开发区有关管理权限。
组织开展行政权力下放和承接运行情况自查评估，对取消和下放行政许可事项的事中事后监管情况进行“回头看”，动态调整放权事项。
探索工程建设项目技术审查与行政审批“适度分离”，对不影响安全和公共利益的要件探索“容缺后补”制度。
推行工程建设项目分级分类管理，进一步减时间、减环节、降费用，提升质量管控水平，社会投资小型低风险建设项目全流程23天办结。
推行供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用服务“一站式”办理，为建设单位提供“一站式”服务。
健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。
探索将有关联的多个监管事项整合为综合监管“一件事”，深化“进一次门、查多项事”。
巩固重庆自贸试验区“证照分离”改革试点成效，并在政策支持下逐步扩大到全市范围。
推进信用分级分类监管，健全守信激励和失信惩戒机制。
2021年底前，取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项力争达到100项以上，重庆自贸试验区力争达到150项以上。
深化“互联网＋监管”，加强监管数据归集共享和应用，探索形成市场主体全生命周期监管链。
简化企业注册登记手续，除法律、行政法规规定的特定领域和国务院决定设定的前置审批事项外，涉企经营许可事项不得作为企业登记的前置条件。
建立部门信息共享、协同监管和联合奖惩机制，加强事中事后监管。
除法律法规另有规定、涉及国家秘密、场地特殊要求等情形外，政务服务事项均应纳入政务服务中心集中办理，鼓励纳入综合窗口办理。
开办企业全流程实现“一网通办、一次提交、一日办结、一窗领取”。
确不具备集中进驻条件的，要纳入政务服务中心一体化管理。
积极推进水电气讯、公证、法律服务等事项和中央在渝单位事项进驻政务服务中心，并逐步向其他便民服务领域延伸，提供“一站式”服务。
动态调整中介服务事项清单，2021年4月底前向社会公布。
集中进驻事项必须在政务服务中心实质运行，严禁“明进暗不进”。
涉及行政许可的中介服务事项全部纳入网上中介超市运行，其他行政管理类别涉及的中介服务事项，按照“梳理一批公布一批，成熟一批上线一批”原则，纳入网上中介超市运行。
完善部门业务综合授权的“首席事务代表”制度，推进更多事项当场办理、简单事项即时办结。
推动无差别综合窗口和分领域综合窗口从重数量向提质量转变。
推行中介市场准入“零门槛”，允许所有合法中介机构进驻。
持续加强乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站服务能力建设。
提高网上中介超市与“渝快办”平台融合度，探索将中介服务采购嵌入行政管理部门线上业务流程，实现中介服务成果线上流转。
规范提升车辆检测站服务，优化检测流程和材料，增加车检服务供给。
明确中介机构违法违规行为认定标准，将中介机构不良行为纳入诚信体系管理。
2021年底前，中介服务采购人入驻达4000家以上、年交易规模达5万宗以上。
推进居民服务各类卡、码、证融合，发行应用居民服务卡（第三代社会保障卡），建设“渝快码”。
针对医保购药、交通出行、旅游观光、文化体验、社区管理等高频应用领域，推出一批线下刷卡、线上扫码获取服务的应用场景，并逐步向个人税费缴纳、生活缴费、非税缴纳、就医住院、待遇申领、罚款缴纳等领域延伸。
推进“渝快码”扫码个人信息及证照免提交等模式在政府公共服务、社会治理等其他领域应用。
在生态环境、科研诚信等领域推行分级分类监管，根据不同信用等级，实施差异化监管措施。
完善失信约束制度，编制失信惩戒措施清单，规范失信惩戒行为。
贯彻落实“一件事”集成服务改革相关要求，赋能“一件事”牵头部门优化管理，提升实际办理率和全程网办能力。
拓展“一件事”集成服务改革覆盖面，围绕自然人和法人全生命周期，从公民出生到身后、企业准入准营到简易注销，新增公民婚育、义务教育入学、公民退休、军人退役、公民身后、二手房交易与水电气联动过户、助残扶残、大学生创新创业、人才服务、灵活就业、企业准营、员工招聘、证照并联注销等“一件事”套餐。
实施“互联网＋不动产登记”，探索“存量房转移预告和抵押预告一件事”全程网办。
创新“信易贷”等“信易+”惠民便企应用，增强市民信用价值获得感。
对现有“新生儿出生一件事”等市级“一件事”套餐开展提质增效优化行动，以点带面提升已上线“一件事”的服务水平。
支持綦江区积极探索对招商投资项目、政府投资项目实施“模拟审批”，手续完备后即时“正式审批”。
紧密对接国家层面确需保留的证明事项清单编制情况，梳理完善我市确需保留的证明事项。
行政机关在办理依申请类行政权力事项时，不得索要清单之外的证明。
支持合川区积极探索围绕自然人、法人全生命周期推进“一件事一次办”。
新增一批实行告知承诺制的证明事项，群众只需“承诺”即可办理相关行政事项。
鼓励其他区县结合实际，积极探索特色做法，激发改革潜力。
推行川渝地区证明事项告知承诺制，进一步拓展告知承诺制适用区域和范围。
建立激励容错机制，对试点成效明显的区县予以通报表扬，对在改革创新中出现失误或轻微错误等情况，从轻、减轻或免于问责。
按照“成熟一批、上线一批”的要求，新增一批证明事项在“渝快办”平台全程网办。
优化公证服务，实现更多高频公证服务事项线上“一网通办”、线下“最多跑一次”，推动降低偏高的公证事项收费标准。
各区县要将提升政务服务效能作为优化营商环境的重点工作，及时协调解决难点堵点问题;
推动与企业和群众日常生产生活紧密相关的高频政务服务事项向乡镇（街道）延伸，便民服务事项向村（社区）下沉，实现更多事项“就近办”。
理顺政务服务体制机制，加强对基层人才、经费、装备等保障，确保下放权力接得住、管得好;
重点关注老年人、残疾人等特殊群体需求，建立健全帮代办服务机制，梳理公布帮代办事项。
选派素质高、能力强、业务精的人员进驻服务窗口，对“首席代表”充分授权，确保独立履行职责。
市级政务服务部门要加强对区县、乡镇(街道)政务服务实体大厅工作的指导。
建立完善政务服务数字地图，提供政务服务中心导航、预约、等候人数提醒、等候时间预估等服务。
探索政务服务终端统一管理制度、集成服务标准，规范政务服务中心及基层单位自助机设置，鼓励市级部门向自助机授权开放接口，支持整合公安、税务、社会保障、医疗保障等自助服务功能，实现一端多能、综合应用。
各区县、市级有关部门要认真落实《优化营商环境条例》《重庆市政务服务管理办法》，及时修订或废止不符合最新改革精神的规定。
推行“政务＋邮政”“政务＋银行”“政务＋通信”服务，支持更多服务事项接入邮政、银行网点和通信自助营业厅自助终端。
市政府职转办要研究制定深化川渝合作等标准或细则，完善配套政策、工作机制、管理制度，提升政务服务规范化水平。
各区县要完善政务服务首问负责制、告知承诺制、限时办结制、帮办代办制。
加强基层单位政务服务队伍集中培训轮训和片区指导交流，开展“走出去、请进来”学习交流，推进干部上挂下派和横向挂职学习。
各区县、市级有关部门要充分发挥市场和社会积极性，通过多种渠道多种方式广泛听取社会各界的意见建议。
开设“政务服务大讲堂”，支持各政务服务中心互评互学互鉴。
注重发挥行业协会、企业家、专业人士作用，建立优化政务服务效能社会咨询机制，增强改革的针对性和实效性。
鼓励通过购买服务等方式充实综合窗口人员队伍，并按照行政办事员（政务服务综合窗口办事员）国家职业技能标准开展等级认定、定岗晋级等工作，推进窗口人员职业化发展。
结合“我为群众办实事”实践活动，完善基层政务服务常态化调度机制，建立市级部门指导责任清单，开展政务服务“走基层、转作风”活动，推进创建基层政务服务示范窗口、示范单位。
各区县要加强政务服务干部职工特别是一线窗口工作人员培训，围绕年度重点工作开展专题培训，加强跨区域沟通交流，提升业务水平和办事效率。
适时总结政务服务工作经验，及时将条件成熟的改革做法向全市复制推广。
加强政务服务窗口工作效能监管和结果运用，完善奖惩激励措施。
市政府督查办、市政府职转办、市政府电子政务中心要加强协作，落实“日扫描、周调度、月通报、季分析、年考核”机制;
推动“12345”政务服务便民热线与全市各级政务服务中心联动，开展政务服务满意度抽查回访。
对服务窗口持续推进明察暗访，定期通报政务服务工作进展情况;
设置“办不成事”反映窗口，提供疑难复杂问题兜底服务。
提高全市各级政务服务中心政务公开专区查阅、咨询等服务便利度。
提升政府门户网站及“渝快办”平台政务服务公开内容的精准性。
全面承接落实国务院决定取消、下放和改变管理方式的行政许可事项。
用好“好差评”制度，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道“三个全覆盖”，以及“好差评”联动反馈、“差评”核实整改和整改回访“三个100％”。
统筹推进“放管服”改革和优化营商环境工作，强化经费、人员、场地、信息化保障，注重研究解决政务服务重点难点问题，做到该办的事不拖、能办的事不等、难办的事不放、合办的事不推，从“小切口”解决“大问题”。
以企业和群众实际感受为评价标准，优化政务服务效能评估指标体系及评价方式。
深入贯彻“一网通办”“一窗综办”“最多跑一次”等改革部署要求，学习借鉴先进发达地区改革创新、先行先试的经验和成果，积极探索有关改革试点任务和路径举措，激发改革潜力和创造力，对改革试点成效明显的，给予表扬激励。
及时发布解读政务服务政策举措，认真梳理总结政务服务工作成效和经验做法，充分运用“上党报、上专刊、上电视、上公交、上新媒体”和进公共场所等多种形式，加大对“渝快办”政务服务的宣传推介力度，让企业和群众知用、好用、爱用，争取更多先进成果在更大范围得到复制推广。
紧密对接国家首批改革事项，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，加快推动我市“1＋N”实施方案体系落地落实。
… 1 unchanged clause …
健全全市政务服务事项清单管理机制，动态调整行政权力事项清单和公共服务事项清单。
做好滚动试点，积极自主探索，形成一系列可复制、可推广的制度创新成果。
优化全市政务服务事项管理系统，有效支撑政务服务事项管理和应用。
对标“开发区事开发区办”，对两江新区、重庆高新区下放市级行政权力事项运行情况开展“回头看”。
梳理重庆经开区、万州经开区、长寿经开区、璧山高新区、永川高新区、荣昌高新区需求，积极稳妥推进向国家级开发区下放市级行政权力。
… 1 unchanged clause …
建立分层分级调度、督查督办、进度通报、工作约谈和考核问效等工作机制，清单化项目化推进各项改革任务。
全面推进政务服务方式和流程系统性重塑，持续推动减环节、减材料、减时限、减跑动。
逐项梳理行政备案事项，规范备案程序，严禁以备案之名行审批之实。
通过统一事项清单、办事指南、审核要点、工作规程、综合窗口设置和系统支撑，优化数字政务服务供给，构建“标准统一、就近交件、协同办理、一次办成”的政务服务新模式。
深化减证便民，推广证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，逐步扩大告知承诺事项覆盖度。
基于“渝快办”平台开设“全渝通办”线上服务专区，线下设置“全渝通办”综合窗口，实现“一窗受理、综合服务”。
2021年6月30日
2022年8月前完成并持续推进
对与自然人相关的事项，积极探索不受行政区划、户籍身份及常住地限制的办事规则，推进办事结果就地立等可取。
抓住营商环境创新试点城市机遇，及时沟通对接，力争更多授权改革试点事项在重庆实施。
深化成渝地区双城经济圈“放管服”改革，推进“放管服”改革第一批事项和“川渝通办”第一、二批事项办理提质增效。
发布“放管服”改革第二批和“川渝通办”第三批事项清单、电子证照互认共享第一批清单。
进一步拓展主城都市区与成都市通办事项，助推“双核”引领相向发展。
进一步拓展与周边省（区、市）、长江沿线城市、东部沿海城市的对接合作，力争在更大范围、更广领域、更深层次实现“跨省通办”。
依据《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2022年版）》，编制市、区县、乡镇三级行政许可事项清单并向社会公布。
对我市地方层面设定的行政许可逐项制定实施规范，推动同要素管理、同标准办理。
整治变相设立和实施许可，重点规范备案事项，分类梳理备案事项清单。
推广行政许可案卷评查试点成果，通过“以评促改”“以评促优”，规范行政许可行为。
持续规范中介服务，构建网上“中介超市”服务标准，推进行政管理中介服务事项“应进尽进”，鼓励引导其他中介服务事项进驻，规范参与“中介超市”采购活动的市场主体行为。
全面启用“重庆市政务服务事项管理系统”，规范事项调整流程，实现数据同源、动态更新和联动管理。
全面实现市级部门业务系统与“渝快办”平台互联互通，推动政务服务事项在“渝快办”平台“应上尽上”，做深做实全程网办事项。
综合运用大数据和人工智能技术，拓展智能导办、智能审批、“不见面审批”等智慧政务应用。
丰富“住、业、游、乐、购”等数字生活场景，完善法人专区、建设企业服务专栏等，提升“渝快办”平台个人和企业服务体验。
加快“渝快办”平台移动端建设，原则上市级部门政务服务移动端应用均应纳入“渝快办”平台一体联动、同源管理，统一对外提供服务。
实现水电气讯报装、查询、缴费、过户等通过“渝快办”平台办理。
完善“渝快办”平台运行维护快速响应机制，提升系统运行稳定性便利性。
优化网上办事页面设计，简化办事操作，提供更加简明易懂的办事指南和操作说明。
建立办事指南、办事流程常态化查错纠错机制，鼓励窗口人员定期“网跑一次流程、网巡一次纠错”，以切身体验补短板、强弱项。
建立完善数据共享协调机制，推进政府部门内部、部门之间、上下级以及社会第三方数据共享。
探索依托居民身份证、法人统一社会信用代码证建立“一人一档”“一企一档”，有序推进历史证照数据全量归集，以及新发证照即入库、入库即可用，实行电子证照类型、共享证照目录清单化管理。
市政府办公厅、市公安局、市市场监管局、市大数据发展局
推进高频电子证照在政务服务窗口、监管执法现场和社会化领域的场景应用。
推动出生医学证明电子证照制发和在“新生儿出生一件事”等政务服务场景应用。
推动死亡证明（正常死亡）、死亡证明（非正常死亡）电子证照制发和在“公民身后一件事”等政务服务场景应用。
持续提升在线身份认证、电子营业执照、电子发票、电子收据应用覆盖率，重点加强在货物报关、银行开户、货款、项目申报、招投标、政府采购等领域应用。
推广“免证办”服务，通过直接取消证照材料或数据共享、在线核验等方式，推动实现政府部门核发的材料一律免于提交，能够提供电子证照的一律免于提交实体证照。
完善全市统一的电子签名印章系统，在全市各级政务服务中心推广电子签名、电子印章应用。
积极推动市级部门业务系统电子归档功能建设，深入推进区县政务服务中心电子归档工作。
建设单套电子档案系统，加强政务服务中心文件资料自动归档、文件数据结构化保持、审批服务档案验真。
深化“证照分离”改革，推动“照后减证”和简化审批，推行告知承诺制和容缺受理服务模式，落实“双告知”“双跟踪”“双反馈”许可办理机制，加快实现信息共享和业务协同。
在低风险生产许可等领域推行告知承诺制，实现“一诺即准营”。
市发展改革委、市市场监管局，西部科学城重庆高新区管委会
推行企业办事“一照通办”，仅凭营业执照即可办理部分高频审批服务事项。
在不涉及公共安全和人民群众生命健康的领域，探索“一证多址”改革。
探索推行“一业一证”改革，实现“一证准营”、跨地区互通互认。
优化“渝快办”平台“政策直通车”服务专区，推进“E企惠”等惠企服务系统建设，对企业和政策分类画像，实现政策智能匹配、精准推送，企业应享尽享、免申即享。
市政府办公厅，九龙坡区、巴南区、江津区、大足区政府，两江新区管委会
鼓励各级政务服务中心设立惠企政策集中办理窗口，推动财政补贴、税费减免、稳岗扩岗等惠企政策一窗申报、快速兑现。
深化投资审批制度改革，分类规范审批程序、压减审批要件、简化技术审查事项。
市级政府投资项目实行“一本报告管前期”，推行技术审查与行政审批适度分离，强化项目决策与建设条件的协同。
深化社会投资项目“用地清单制”改革，在土地供应前开展相关评估工作和现状普查。
持续推进工程建设项目审批制度改革，清理审批中的“体外循环”“隐性审批”等行为。
整合工程建设项目审批全流程涉及的测绘事项，实现“一次委托、联合测绘、成果共享”。
… 2 unchanged clauses …
紧密衔接国家《营商环境创新试点工作总体方案》进度，结合我市实际编制具体实施方案，积极探索、先行先试、率先突破，推动世行评价和中国评价指标双向提升，力争形成一批可复制、可推广的试点经验。
坚持开发区的事在开发区办，有序推进向永川高新区等国家级开发区和其他重点发展区域放权。
将点多面广、基层迫切需要且能有效承接的执法权赋予乡镇（街道），进一步向经济发达镇放权赋能。
强化依法依规、需求导向、能力匹配、应放尽放和全程监管，制定市级行政权力事项下放工作规范，提升放权整体性协同性精准性，确保放得下、接得住、管得好。
… 1 unchanged clause …
加强营商环境创新试点工作协调，及时解决试点工作中出现的问题。
组织开展行政权力下放和承接运行情况自查评估，对取消和下放行政许可事项的事中事后监管情况进行“回头看”，动态调整放权事项。
健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。
探索将有关联的多个监管事项整合为综合监管“一件事”，深化“进一次门、查多项事”。
推进信用分级分类监管，健全守信激励和失信惩戒机制。
… 1 unchanged clause …
市生态环境局、市水利局、市卫生健康委、市市场监管局、市药监局、市消防救援总队，各区县政府
深化“互联网＋监管”，加强监管数据归集共享和应用，探索形成市场主体全生命周期监管链。
… 1 unchanged clause …
除法律法规另有规定、涉及国家秘密、场地特殊要求等情形外，政务服务事项均应纳入政务服务中心集中办理，鼓励纳入综合窗口办理。
确不具备集中进驻条件的，要纳入政务服务中心一体化管理。
… 1 unchanged clause …
积极推进水电气讯、公证、法律服务等事项和中央在渝单位事项进驻政务服务中心，并逐步向其他便民服务领域延伸，提供“一站式”服务。
集中进驻事项必须在政务服务中心实质运行，严禁“明进暗不进”。
优化“渝快办”平台技术架构，规范系统对接标准，提升平台安全性、稳定性。
完善部门业务综合授权的“首席事务代表”制度，推进更多事项当场办理、简单事项即时办结。
推动无差别综合窗口和分领域综合窗口从重数量向提质量转变。
持续加强乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站服务能力建设。
规范提升车辆检测站服务，优化检测流程和材料，增加车检服务供给。
推进居民服务各类卡、码、证融合，发行应用居民服务卡（第三代社会保障卡），建设“渝快码”。
… 1 unchanged clause …
推动市级部门政务服务业务系统与“渝快办”平台融合，打通全程网办通道，提升全程网办事项运行速度，持续提高全程网办事项和办件比例。
针对医保购药、交通出行、旅游观光、文化体验、社区管理等高频应用领域，推出一批线下刷卡、线上扫码获取服务的应用场景，并逐步向个人税费缴纳、生活缴费、非税缴纳、就医住院、待遇申领、罚款缴纳等领域延伸。
市政府办公厅，两江新区、西部科学城重庆高新区管委会
市公安局、市人力社保局、市交通局、市卫生健康委、市医保局、重庆市税务局，有关区县政府
推进“渝快码”扫码个人信息及证照免提交等模式在政府公共服务、社会治理等其他领域应用。
贯彻落实“一件事”集成服务改革相关要求，赋能“一件事”牵头部门优化管理，提升实际办理率和全程网办能力。
… 1 unchanged clause …
拓展“一件事”集成服务改革覆盖面，围绕自然人和法人全生命周期，从公民出生到身后、企业准入准营到简易注销，新增一批“一件事”套餐。
开展常态化巡查，建立问题快速发现、反馈、响应及会商机制，及时分析原因、快速解决问题，大幅度提升运行速度和效率。
… 1 unchanged clause …
开展“渝快办”平台使用体验评估，围绕企业群众和工作人员的现实需求完善相关功能，大幅度提升界面友好度，让企业群众办事更便捷、更愉快，让工作人员服务更顺畅、更舒心。
市公安局、市人力社保局、市住房城乡建委、市卫生健康委、市医保局
市人力社保局、市教委，沙坪坝区政府，西部科学城重庆高新区管委会
实施“互联网＋不动产登记”，探索“存量房转移预告和抵押预告一件事”全程网办。
… 1 unchanged clause …
对现有市级“一件事”套餐开展提质增效优化行动，以点带面提升已上线“一件事”的服务水平。
加强乡镇（街道）公共服务中心、村（社区）便民服务中心建设，统一名称、统一服务中心标识，保障必需的办公场所、人员和设施设备。
区县部门设置的专业办事大厅，可在区县政务服务大厅设立综合窗口。
已实现全程网办的事项，应在区县政务服务大厅提供线下服务通道。
区县政务服务中心综合窗口占比不低于90%，鼓励跨领域设置无差别综合窗口。
推进高频政务服务事项办理向基层延伸，扩大乡镇（街道）、村（社区）“就近办”事项比例。
拓宽“7×24”小时自助终端服务事项范围，积极倡导政务服务事项自助办理。
坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，切实解决老年人等特殊群体在出行、就医、消费、文娱、办事等方面运用智能技术遇到的困难。
… 1 unchanged clause …
加快推进高频公证服务事项“一网通办”，实现申请受理、身份认证、材料提交和缴费全程网办。
推进城市水电气讯利用“渝快办”办理，实现报装、查询、缴费等业务“掌上办”。
市城市管理局、市经济信息委、市通信管理局、各区县政府
紧密对接国家层面确需保留的证明事项清单编制情况，梳理完善我市确需保留的证明事项。
梳理发布第三批“跨区县通办”事项，其中高频政务服务事项100项以上。
深化第一批、第二批“跨区县通办”事项办理深度，实现线上线下融合互通、无差别协同办理。
按国家要求推进74项高频政务服务事项“跨省通办”，力争将国家要求在2021年以后实现的8项“跨省通办”事项提前在年内实现。
2021年4月底前推出第二批川渝通办事项清单，统一政务服务事项受理条件、申请材料、办事流程等要素，2021年底前实现同一事项在成渝地区双城经济圈同标准受理、无差别办理、行政审批结果互认。
建立川渝两地政务信息资源共享机制，加强两地政务数据共享交换平台互联互通建设。
积极梳理存量，对已发布的“一件事”套餐，加快推进流程优化、表单整合、系统对接，推进办理“一件事”业务协同、系统整合、数据共享，实行“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”。
有序扩大增量，在区县已梳理报送“一件事”基础上，聚焦社会保障、卫生健康、就业创业、民政救助、户籍办理、公安交管、交通运输等重点领域，发布第二批市级统筹的“一件事一次办”套餐。
市人力社保局、市卫生健康委、市民政局、市公安局、市交通局，各区县政府
优化“一件事一次办”系统建设，为事项网上运行提供技术支撑。
立足“一网通办”“全程网办”，优化再造审批服务流程，进一步提升政务服务事项网上可办比例，提升在线办理成熟度。
市级部门行政许可事项“全程网办”占比不低于70%，依申请类政务服务事项“全程网办”占比不低于50%。
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区县行政许可事项“全程网办”占比不低于80%，依申请类政务服务事项“全程网办”占比不低于70%。
行政机关在办理依申请类行政权力事项时，不得索要清单之外的证明。
国家政务服务平台、“渝快办”平台交办投诉处理事项响应率达100%。
南岸区、北碚区、江津区、永川区、铜梁区、云阳县政府
建立用户材料证照库，优化用户材料证照重复使用功能。
加快推进电子证照场景化应用，推出一批具体应用场景。
建成电子签名和电子印章支撑系统，引导全市审批服务单位全面使用电子印章。
加快推进证明类材料在线申请、开具和应用，实现全市高频证明事项接入“渝快办”平台。
调整发布本区县行政权力事项和公共服务事项清单，确保数据同源、同步更新、同频服务。
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新增一批实行告知承诺制的证明事项，群众只需“承诺”即可办理相关行政事项。
市级部门依申请类事项实际办理时间比法定时限平均减少70%以上、平均跑动次数不超过0.3次。
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区县依申请类事项实际办理时间比法定时限平均减少80%以上、平均跑动次数不超过0.3次、即办件事项比例达40%以上。
推行川渝地区证明事项告知承诺制，进一步拓展告知承诺制适用区域和范围。
实现“好差评”主动评价数据全量归集，差评整改率、回访率达到100%。
探索工程建设项目技术审查与行政审批“适度分离”，对不影响安全和公共利益的要件探索“容缺后补”制度。
推行工程建设项目分级分类管理，进一步减时间、减环节、降费用，提升质量管控水平，社会投资小型低
市发展改革委、市规划自然资源局、市生态环境局、市城市管理局、市人民防空办、市水利
推行供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用服务“一站式”办理，为建设单位提供“一站式”服务。
巩固重庆自贸试验区“证照分离”改革试点成效，并逐步扩大到全市范围。
取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项力争达到100项以上，重庆自贸试验区力争达到150项以上。
简化企业注册登记手续，除法律、行政法规规定的特定领域和国务院决定设定的前置审批事项外，涉企经营许可事项不得作为企业登记的前置条件。
建立部门信息共享、协同监管和联合奖惩机制，加强事中事后监管。
开办企业全流程实现“一网通办、一次提交、一日办结、一窗领取”。
涉及行政许可的中介服务事项全部纳入网上中介超市运行。
… 1 unchanged clause …
其他行政管理类别涉及的中介服务事项，按照“梳理一批公布一批，成熟一批上线一批”原则，纳入网上中介超市运行。
按照“成熟一批、上线一批”的要求，新增一批证明事项在“渝快办”平台全程网办。
市公共资源交易监管局、市司法局
市政府办公厅、市司法局
… 1 unchanged clause …
优化公证服务，实现更多高频公证服务事项线上“一网通办”、线下“最多跑一次”，推动降低偏高的公证事项收费标准。
推动与企业和群众日常生产生活紧密相关的高频政务服务事项向乡镇（街道）延伸，便民服务事项向村（社区）下沉，实现更多事项“就近办”。
重点关注老年人、残疾人等特殊群体需求，建立健全帮代办服务机制，梳理公布帮代办事项。
建立完善政务服务数字地图，提供政务服务中心导航、预约、等候人数提醒、等候时间预估等服务。
探索政务服务终端统一管理制度、集成服务标准，规范政务服务中心及基层单位自助机设置，鼓励市级部门向自助机授权开放接口，支持整合公安、税务、社会保障、医疗保障等自助服务功能，实现一端多能、综合应用。
… 1 unchanged clause …
推行中介市场准入“零门槛”，允许所有合法中介机构进驻。
推行“政务＋邮政”“政务＋银行”“政务＋通信”服务，支持更多服务事项接入邮政、银行网点和通信自助营业厅自助终端。
明确中介机构违法违规行为认定标准，将中介机构不良行为纳入诚信体系管理。
提高网上中介超市与“渝快办”平台融合度，探索将中介服务采购嵌入行政管理部门线上业务流程，实现中介服务成果线上流转。
加强基层单位政务服务队伍集中培训轮训和片区指导交流。
开展“走出去、请进来”学习交流，推进干部上挂下派和横向挂职学习，开设“政务服务大讲堂”，支持各政务服务中心互评互学互鉴。
定期统计发布、反馈各区县采购人入驻情况和中介服务事项采购明细。
… 1 unchanged clause …
鼓励通过购买服务等方式充实综合窗口人员队伍，按照行政办事员（政务服务综合窗口办事员）国家职业技能标准开展等级认定、定岗晋级等工作，推进窗口人员职业化发展。
在生态环境、科研诚信等领域推行分级分类监管，根据不同信用等级，实施差异化监管措施。
江北区、北碚区、江津区、綦江区政府等有关区县政府，两江新区、西部科学城重庆高新区管委会
结合“我为群众办实事”实践活动，完善基层政务服务常态化调度机制，建立市级部门指导责任清单，开展政务服务“走基层、转作风”活动，推进创建基层政务服务示范窗口、示范单位。
… 1 unchanged clause …
创新“信易贷”等“信易+”惠民便企应用，增强市民信用价值获得感。
加强政务服务窗口工作效能监管和结果运用，完善奖惩激励措施。
支持綦江区积极探索对招商投资项目、政府投资项目实施“模拟审批”，手续完备后即时“正式审批”。
推动“12345”政务服务便民热线与全市各级政务服务中心联动，开展政务服务满意度抽查回访。
在政务服务中心举报投诉咨询台设置可以引导群众拨打“12345”的标识标牌。
设置“办不成事”反映窗口，提供疑难复杂问题兜底服务。
提高全市各级政务服务中心政务公开专区查阅、咨询等服务便利度。
提升政府门户网站及“渝快办”平台政务服务公开内容的精准性。
… 1 unchanged clause …
用好“好差评”制度，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道“三个全覆盖”，以及“好差评”联动反馈、“差评”核实整改和整改回访“三个100％”。
统筹推进“放管服”改革和优化营商环境工作，强化经费、人员、场地、信息化保障，注重研究解决政务服务重点难点问题，做到该办的事不拖、能办的事不等、难办的事不放、合办的事不推，从“小切口”解决“大问题”。
以企业和群众实际感受为评价标准，优化政务服务效能评估指标体系及评价方式。
… 1 unchanged clause …
支持合川区积极探索围绕自然人、法人全生命周期推进“一件事一次办”。
深入贯彻“一网通办”“一窗综办”“最多跑一次”等改革部署要求，学习借鉴先进发达地区改革创新、先行先试的经验和成果，积极探索有关改革试点任务和路径举措，激发改革潜力和创造力，对改革试点成效明显的，给予表扬激励。
及时发布解读政务服务政策举措，认真梳理总结政务服务工作成效和经验做法，充分运用“上党报、上专刊、上电视、上公交、上新媒体”和进公共场所等多种形式，加大对“渝快办”政务服务的宣传推介力度，让企业和群众知用、好用、爱用，争取更多先进成果在更大范围得到复制推广。
鼓励其他区县结合实际，积极探索特色做法，激发改革潜力。
建立激励容错机制，对试点成效明显的区县予以通报表扬，对在改革创新中出现失误或轻微错误等情况，从轻、减轻或免于问责。
… 12 unchanged clauses …
关于印发2021年重庆市政务服务工作要点的通知
关于印发2022年重庆市政务服务工作要点的通知
渝府办发〔2021〕2号
渝府办发〔2022〕34号
各区县(自治县)人民政府，市政府各部门，有关单位:
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
《2021年重庆市政务服务工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
《2022年重庆市政务服务工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
… 1 unchanged clause …
2021年重庆市政务服务工作要点
2022年重庆市政务服务工作要点
为深入贯彻落实全国和全市深化“放管服”改革、优化营商环境工作部署，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，制定本工作要点。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实全国、全市深化“放管服”改革优化营商环境会议部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，积极探索创新，着力固根基、补短板、创示范，持续优环节、减材料、压时限、降成本，推进政务服务标准化、规范化、便利化，全面实现事项应上尽上、渠道一网通达、线上“一网通办”、线下“一窗综办”，让企业和群众办事更高效、体验更愉快，助推全市经济社会高质量发展。
紧密对接国家首批改革事项，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，加快推动我市“1＋N”实施方案体系落地落实。
做好滚动试点，积极自主探索，形成一系列可复制、可推广的制度创新成果。
全面承接落实国务院决定取消、下放和改变管理方式的行政许可事项。
建立分层分级调度、督查督办、进度通报、工作约谈和考核问效等工作机制，清单化项目化推进各项改革任务。
健全全市政务服务事项清单管理机制，动态调整行政权力事项清单和公共服务事项清单。
全面推进政务服务方式和流程系统性重塑，持续推动减环节、减材料、减时限、减跑动。
优化全市政务服务事项管理系统，有效支撑政务服务事项管理和应用。
通过统一事项清单、办事指南、审核要点、工作规程、综合窗口设置和系统支撑，优化数字政务服务供给，构建“标准统一、就近交件、协同办理、一次办成”的政务服务新模式。
对标“开发区事开发区办”，对两江新区、重庆高新区下放市级行政权力事项运行情况开展“回头看”。
基于“渝快办”平台开设“全渝通办”线上服务专区，线下设置“全渝通办”综合窗口，实现“一窗受理、综合服务”。
梳理重庆经开区、万州经开区、长寿经开区、璧山高新区、永川高新区、荣昌高新区需求，积极稳妥推进向国家级开发区下放市级行政权力。
对与自然人相关的事项，积极探索不受行政区划、户籍身份及常住地限制的办事规则，推进办事结果就地立等可取。
逐项梳理行政备案事项，规范备案程序，严禁以备案之名行审批之实。
深化成渝地区双城经济圈“放管服”改革，推进“放管服”改革第一批事项和“川渝通办”第一、二批事项办理提质增效，发布“放管服”改革第二批和“川渝通办”第三批事项清单、电子证照互认共享第一批清单。
深化减证便民，推广证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，逐步扩大告知承诺事项覆盖度。
进一步拓展主城都市区与成都市通办事项，助推“双核”引领相向发展。
抓住营商环境创新试点城市机遇，及时沟通对接，力争更多授权改革试点事项在重庆实施。
进一步拓展与周边省（区、市）、长江沿线城市、东部沿海城市的对接合作，力争在更大范围、更广领域、更深层次实现“跨省通办”。
紧密衔接国家《营商环境创新试点工作总体方案》进度，结合我市实际编制具体实施方案，积极探索、先行先试、率先突破，推动世行评价和中国评价指标双向提升，力争形成一批可复制、可推广的试点经验。
加强营商环境创新试点工作协调，及时解决试点工作中出现的问题。
依据《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2022年版）》（国办发〔2022〕2号），编制市、区县（自治县，以下简称区县）、乡镇三级行政许可事项清单并向社会公布。
对我市地方层面设定的行政许可逐项制定实施规范，推动同要素管理、同标准办理。
整治变相设立和实施许可，重点规范备案事项，分类梳理备案事项清单。
推广行政许可案卷评查试点成果，通过“以评促改”“以评促优”，规范行政许可行为。
优化“渝快办”平台技术架构，规范系统对接标准，提升平台安全性、稳定性。
持续规范中介服务，构建网上“中介超市”服务标准，推进行政管理中介服务事项“应进尽进”，鼓励引导其他中介服务事项进驻，规范参与“中介超市”采购活动的市场主体行为。
推动市级部门政务服务业务系统与“渝快办”平台融合，提升全程网办事项运行速度，持续提高可全程网办事项比例。
全面启用“重庆市政务服务事项管理系统”，规范事项调整流程，实现数据同源、动态更新和联动管理。
开展常态化巡查，建立问题快速发现、反馈、响应及会商机制，及时分析原因、快速解决问题，大幅度提升运行速度和效率。
开展“渝快办”平台使用体验评估，围绕企业群众和工作人员的现实需求完善相关功能，大幅度提升界面友好度，让企业群众办事更便捷、更愉快，让工作人员服务更顺畅、更舒心。
全面实现市级部门业务系统与“渝快办”平台互联互通，推动政务服务事项在“渝快办”平台“应上尽上”，做深做实全程网办事项。
综合运用大数据和人工智能技术，拓展智能导办、智能审批、“不见面审批”等智慧政务应用。
加强乡镇(街道)公共服务中心、村(社区)便民服务中心建设，统一名称、统一服务中心标识，保障必需的办公场所、人员和设施设备。
丰富“住、业、游、乐、购”等数字生活场景，完善法人专区、建设企业服务专栏等，提升“渝快办”平台个人和企业服务体验。
加快“渝快办”平台移动端建设，原则上市级部门政务服务移动端应用均应纳入“渝快办”平台一体联动、同源管理，统一对外提供服务。
凡涉及行政相对人需要提交办事材料的政务服务事项，按照“应进必进”原则，进驻区县(自治县)和两江新区、重庆高新区、万盛经开区(以下统称区县)政务服务大厅办理。
实现水电气讯查询、缴费、过户等通过“渝快办”平台办理。
区县部门设置的专业办事大厅，可在区县政务服务大厅设立综合窗口。
已实现全程网办的事项，应在区县政务服务大厅提供线下服务通道。
完善“渝快办”平台运行维护快速响应机制，提升系统运行稳定性便利性。
区县政务服务中心综合窗口占比不低于90%，鼓励跨领域设置无差别综合窗口。
优化网上办事页面设计，简化办事操作，提供更加简明易懂的办事指南和操作说明。
推进高频政务服务事项办理向基层延伸，扩大乡镇(街道)、村(社区)“就近办”事项比例。
建立办事指南、办事流程常态化查错纠错机制，鼓励窗口人员定期“网跑一次流程、网巡一次纠错”，以切身体验补短板、强弱项。
拓宽“7×24”小时自助终端服务事项范围，积极倡导政务服务事项自助办理。
建立完善数据共享协调机制，推进政府部门内部、部门之间、上下级以及社会第三方数据共享。
坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，切实解决老年人等特殊群体在出行、就医、消费、文娱、办事等方面运用智能技术遇到的困难。
探索依托居民身份证、法人统一社会信用代码证建立“一人一档”“一企一档”，有序推进历史证照数据全量归集，以及新发证照即入库、入库即可用，实行电子证照类型、共享证照目录清单化管理。
加快推进高频公证服务事项“一网通办”，实现申请受理、身份认证、材料提交和缴费全程网办。
推进高频电子证照在政务服务窗口、监管执法现场和社会化领域的场景应用。
推进城市水电气讯利用“渝快办”办理，实现报装、查询、缴费等业务“掌上办”。
持续提升在线身份认证、电子营业执照、电子发票、电子收据应用覆盖率，重点加强在货物报关、银行开户、货款、项目申报、招投标、政府采购等领域应用。
推广“免证办”服务，通过直接取消证照材料或数据共享、在线核验等方式，推动实现政府部门核发的材料一律免于提交，能够提供电子证照的一律免于提交实体证照。
完善全市统一的电子签名印章系统，在全市各级政务服务中心推广电子签名、电子印章应用。
梳理发布第三批“跨区县通办”事项，其中高频政务服务事项100项以上，2021年12月底前实现线上线下融合互通、无差别协同办理。
积极推动市级部门业务系统电子归档功能建设，深入推进区县政务服务中心电子归档工作。
建立“跨区县通办”全流程监督管控机制，明确事项办理流转具体程序，细化岗位职责、资料传输、联动方式等，对收件受理、过程办理、办结送达等环节全程跟踪督办。
深化“证照分离”改革，推动“照后减证”和简化审批，推行告知承诺制和容缺受理服务模式，落实“双告知”“双跟踪”“双反馈”许可办理机制，加快实现信息共享和业务协同。
贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》(国办发〔2020〕35号)，2021年底前实现74项高频政务服务事项“跨省通办”，力争将国家要求在2021年以后实现的8项“跨省通办”事项提前在年内实现。
在低风险生产许可等领域推行告知承诺制，实现“一诺即准营”。
2021年4月底前推出第二批川渝通办事项清单，统一政务服务事项受理条件、申请材料、办事流程等要素，2021年底前实现同一事项在成渝地区双城经济圈同标准受理、无差别办理、行政审批结果互认。
建立川渝两地政务信息资源共享机制，加强两地政务数据共享交换平台互联互通建设。
推行企业办事“一照通办”，仅凭营业执照即可办理部分高频审批服务事项。
在不涉及公共安全和人民群众生命健康的领域，探索“一证多址”改革。
积极梳理存量，对已发布的“一件事”套餐，加快推进流程优化、表单整合、系统对接，推进办理“一件事”业务协同、系统整合、数据共享，实行“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”。
探索推行“一业一证”改革，实现“一证准营”、跨地区互通互认。
有序扩大增量，在区县已梳理报送“一件事”基础上，聚焦社会保障、卫生健康、就业创业、民政救助、户籍办理、公安交管、交通运输等重点领域，发布第二批市级统筹的“一件事一次办”套餐。
优化“一件事一次办”系统建设，为事项网上运行提供技术支撑。
优化“渝快办”平台“政策直通车”服务专区，推进“E企惠”等惠企服务系统建设，对企业和政策分类画像，实现政策智能匹配、精准推送，企业应享尽享、免申即享。
鼓励各级政务服务中心设立惠企政策集中办理窗口，推动财政补贴、税费减免、稳岗扩岗等惠企政策一窗申报、快速兑现。
立足“一网通办”“全程网办”，优化再造审批服务流程，进一步提升政务服务事项网上可办比例，提升在线办理成熟度。
2021年底前，市级部门行政许可事项“全程网办”占比不低于70%，依申请类政务服务事项“全程网办”占比不低于50%;
深化投资审批制度改革，分类规范审批程序、压减审批要件、简化技术审查事项。
区县行政许可事项“全程网办”占比不低于80%，依申请类政务服务事项“全程网办”占比不低于70%。
市级政府投资项目实行“一本报告管前期”，推行技术审查与行政审批适度分离，强化项目决策与建设条件的协同。
国家政务服务平台、“渝快办”平台交办投诉处理事项响应率达100%。
深化社会投资项目“用地清单制”改革，在土地供应前开展相关评估工作和现状普查。
建立用户材料证照库，优化用户材料证照重复使用功能。
加快推进电子证照场景化应用，推出一批具体应用场景。
持续推进工程建设项目审批制度改革，清理审批中的“体外循环”“隐性审批”等行为。
建成电子签名和电子印章支撑系统，积极引导全市审批服务单位全面使用电子印章。
整合工程建设项目审批全流程涉及的测绘事项，实现“一次委托、联合测绘、成果共享”。
加快推进证明类材料在线申请、开具和应用，实现全市高频证明事项接入“渝快办”平台。
2021年3月底前，调整发布本区县行政权力事项和公共服务事项清单，确保数据同源、同步更新、同频服务。
持续推进减环节、减时间、减材料、减跑动，2021年底前，市级部门依申请类事项实际办理时间比法定时限平均减少70%以上、平均跑动次数不超过0.3次;
坚持开发区的事在开发区办，有序推进向永川高新区等国家级开发区和其他重点发展区域放权。
区县依申请类事项实际办理时间比法定时限平均减少80%以上、平均跑动次数不超过0.3次、即办件事项比例达到40%以上。
将点多面广、基层迫切需要且能有效承接的执法权赋予乡镇（街道），进一步向经济发达镇放权赋能。
实现“好差评”主动评价数据全量归集，差评整改率、回访率达到100%。
强化依法依规、需求导向、能力匹配、应放尽放和全程监管，制定市级行政权力事项下放工作规范，提升放权整体性协同性精准性，确保放得下、接得住、管得好。
推进开发区管理地方立法工作，依法赋予开发区有关管理权限。
组织开展行政权力下放和承接运行情况自查评估，对取消和下放行政许可事项的事中事后监管情况进行“回头看”，动态调整放权事项。
探索工程建设项目技术审查与行政审批“适度分离”，对不影响安全和公共利益的要件探索“容缺后补”制度。
推行工程建设项目分级分类管理，进一步减时间、减环节、降费用，提升质量管控水平，社会投资小型低风险建设项目全流程23天办结。
推行供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用服务“一站式”办理，为建设单位提供“一站式”服务。
健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。
探索将有关联的多个监管事项整合为综合监管“一件事”，深化“进一次门、查多项事”。
巩固重庆自贸试验区“证照分离”改革试点成效，并在政策支持下逐步扩大到全市范围。
推进信用分级分类监管，健全守信激励和失信惩戒机制。
2021年底前，取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项力争达到100项以上，重庆自贸试验区力争达到150项以上。
深化“互联网＋监管”，加强监管数据归集共享和应用，探索形成市场主体全生命周期监管链。
简化企业注册登记手续，除法律、行政法规规定的特定领域和国务院决定设定的前置审批事项外，涉企经营许可事项不得作为企业登记的前置条件。
建立部门信息共享、协同监管和联合奖惩机制，加强事中事后监管。
除法律法规另有规定、涉及国家秘密、场地特殊要求等情形外，政务服务事项均应纳入政务服务中心集中办理，鼓励纳入综合窗口办理。
开办企业全流程实现“一网通办、一次提交、一日办结、一窗领取”。
确不具备集中进驻条件的，要纳入政务服务中心一体化管理。
积极推进水电气讯、公证、法律服务等事项和中央在渝单位事项进驻政务服务中心，并逐步向其他便民服务领域延伸，提供“一站式”服务。
动态调整中介服务事项清单，2021年4月底前向社会公布。
集中进驻事项必须在政务服务中心实质运行，严禁“明进暗不进”。
涉及行政许可的中介服务事项全部纳入网上中介超市运行，其他行政管理类别涉及的中介服务事项，按照“梳理一批公布一批，成熟一批上线一批”原则，纳入网上中介超市运行。
完善部门业务综合授权的“首席事务代表”制度，推进更多事项当场办理、简单事项即时办结。
推动无差别综合窗口和分领域综合窗口从重数量向提质量转变。
推行中介市场准入“零门槛”，允许所有合法中介机构进驻。
持续加强乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站服务能力建设。
提高网上中介超市与“渝快办”平台融合度，探索将中介服务采购嵌入行政管理部门线上业务流程，实现中介服务成果线上流转。
规范提升车辆检测站服务，优化检测流程和材料，增加车检服务供给。
明确中介机构违法违规行为认定标准，将中介机构不良行为纳入诚信体系管理。
2021年底前，中介服务采购人入驻达4000家以上、年交易规模达5万宗以上。
推进居民服务各类卡、码、证融合，发行应用居民服务卡（第三代社会保障卡），建设“渝快码”。
针对医保购药、交通出行、旅游观光、文化体验、社区管理等高频应用领域，推出一批线下刷卡、线上扫码获取服务的应用场景，并逐步向个人税费缴纳、生活缴费、非税缴纳、就医住院、待遇申领、罚款缴纳等领域延伸。
推进“渝快码”扫码个人信息及证照免提交等模式在政府公共服务、社会治理等其他领域应用。
在生态环境、科研诚信等领域推行分级分类监管，根据不同信用等级，实施差异化监管措施。
完善失信约束制度，编制失信惩戒措施清单，规范失信惩戒行为。
贯彻落实“一件事”集成服务改革相关要求，赋能“一件事”牵头部门优化管理，提升实际办理率和全程网办能力。
拓展“一件事”集成服务改革覆盖面，围绕自然人和法人全生命周期，从公民出生到身后、企业准入准营到简易注销，新增公民婚育、义务教育入学、公民退休、军人退役、公民身后、二手房交易与水电气联动过户、助残扶残、大学生创新创业、人才服务、灵活就业、企业准营、员工招聘、证照并联注销等“一件事”套餐。
实施“互联网＋不动产登记”，探索“存量房转移预告和抵押预告一件事”全程网办。
创新“信易贷”等“信易+”惠民便企应用，增强市民信用价值获得感。
对现有“新生儿出生一件事”等市级“一件事”套餐开展提质增效优化行动，以点带面提升已上线“一件事”的服务水平。
支持綦江区积极探索对招商投资项目、政府投资项目实施“模拟审批”，手续完备后即时“正式审批”。
紧密对接国家层面确需保留的证明事项清单编制情况，梳理完善我市确需保留的证明事项。
行政机关在办理依申请类行政权力事项时，不得索要清单之外的证明。
支持合川区积极探索围绕自然人、法人全生命周期推进“一件事一次办”。
新增一批实行告知承诺制的证明事项，群众只需“承诺”即可办理相关行政事项。
鼓励其他区县结合实际，积极探索特色做法，激发改革潜力。
推行川渝地区证明事项告知承诺制，进一步拓展告知承诺制适用区域和范围。
建立激励容错机制，对试点成效明显的区县予以通报表扬，对在改革创新中出现失误或轻微错误等情况，从轻、减轻或免于问责。
按照“成熟一批、上线一批”的要求，新增一批证明事项在“渝快办”平台全程网办。
优化公证服务，实现更多高频公证服务事项线上“一网通办”、线下“最多跑一次”，推动降低偏高的公证事项收费标准。
各区县要将提升政务服务效能作为优化营商环境的重点工作，及时协调解决难点堵点问题;
推动与企业和群众日常生产生活紧密相关的高频政务服务事项向乡镇（街道）延伸，便民服务事项向村（社区）下沉，实现更多事项“就近办”。
理顺政务服务体制机制，加强对基层人才、经费、装备等保障，确保下放权力接得住、管得好;
重点关注老年人、残疾人等特殊群体需求，建立健全帮代办服务机制，梳理公布帮代办事项。
选派素质高、能力强、业务精的人员进驻服务窗口，对“首席代表”充分授权，确保独立履行职责。
市级政务服务部门要加强对区县、乡镇(街道)政务服务实体大厅工作的指导。
建立完善政务服务数字地图，提供政务服务中心导航、预约、等候人数提醒、等候时间预估等服务。
探索政务服务终端统一管理制度、集成服务标准，规范政务服务中心及基层单位自助机设置，鼓励市级部门向自助机授权开放接口，支持整合公安、税务、社会保障、医疗保障等自助服务功能，实现一端多能、综合应用。
各区县、市级有关部门要认真落实《优化营商环境条例》《重庆市政务服务管理办法》，及时修订或废止不符合最新改革精神的规定。
推行“政务＋邮政”“政务＋银行”“政务＋通信”服务，支持更多服务事项接入邮政、银行网点和通信自助营业厅自助终端。
市政府职转办要研究制定深化川渝合作等标准或细则，完善配套政策、工作机制、管理制度，提升政务服务规范化水平。
各区县要完善政务服务首问负责制、告知承诺制、限时办结制、帮办代办制。
加强基层单位政务服务队伍集中培训轮训和片区指导交流，开展“走出去、请进来”学习交流，推进干部上挂下派和横向挂职学习。
各区县、市级有关部门要充分发挥市场和社会积极性，通过多种渠道多种方式广泛听取社会各界的意见建议。
开设“政务服务大讲堂”，支持各政务服务中心互评互学互鉴。
注重发挥行业协会、企业家、专业人士作用，建立优化政务服务效能社会咨询机制，增强改革的针对性和实效性。
鼓励通过购买服务等方式充实综合窗口人员队伍，并按照行政办事员（政务服务综合窗口办事员）国家职业技能标准开展等级认定、定岗晋级等工作，推进窗口人员职业化发展。
结合“我为群众办实事”实践活动，完善基层政务服务常态化调度机制，建立市级部门指导责任清单，开展政务服务“走基层、转作风”活动，推进创建基层政务服务示范窗口、示范单位。
各区县要加强政务服务干部职工特别是一线窗口工作人员培训，围绕年度重点工作开展专题培训，加强跨区域沟通交流，提升业务水平和办事效率。
适时总结政务服务工作经验，及时将条件成熟的改革做法向全市复制推广。
加强政务服务窗口工作效能监管和结果运用，完善奖惩激励措施。
市政府督查办、市政府职转办、市政府电子政务中心要加强协作，落实“日扫描、周调度、月通报、季分析、年考核”机制;
推动“12345”政务服务便民热线与全市各级政务服务中心联动，开展政务服务满意度抽查回访。
对服务窗口持续推进明察暗访，定期通报政务服务工作进展情况;
设置“办不成事”反映窗口，提供疑难复杂问题兜底服务。
提高全市各级政务服务中心政务公开专区查阅、咨询等服务便利度。
提升政府门户网站及“渝快办”平台政务服务公开内容的精准性。
全面承接落实国务院决定取消、下放和改变管理方式的行政许可事项。
用好“好差评”制度，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道“三个全覆盖”，以及“好差评”联动反馈、“差评”核实整改和整改回访“三个100％”。
统筹推进“放管服”改革和优化营商环境工作，强化经费、人员、场地、信息化保障，注重研究解决政务服务重点难点问题，做到该办的事不拖、能办的事不等、难办的事不放、合办的事不推，从“小切口”解决“大问题”。
以企业和群众实际感受为评价标准，优化政务服务效能评估指标体系及评价方式。
深入贯彻“一网通办”“一窗综办”“最多跑一次”等改革部署要求，学习借鉴先进发达地区改革创新、先行先试的经验和成果，积极探索有关改革试点任务和路径举措，激发改革潜力和创造力，对改革试点成效明显的，给予表扬激励。
及时发布解读政务服务政策举措，认真梳理总结政务服务工作成效和经验做法，充分运用“上党报、上专刊、上电视、上公交、上新媒体”和进公共场所等多种形式，加大对“渝快办”政务服务的宣传推介力度，让企业和群众知用、好用、爱用，争取更多先进成果在更大范围得到复制推广。
紧密对接国家首批改革事项，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，加快推动我市“1＋N”实施方案体系落地落实。
… 1 unchanged clause …
健全全市政务服务事项清单管理机制，动态调整行政权力事项清单和公共服务事项清单。
做好滚动试点，积极自主探索，形成一系列可复制、可推广的制度创新成果。
优化全市政务服务事项管理系统，有效支撑政务服务事项管理和应用。
对标“开发区事开发区办”，对两江新区、重庆高新区下放市级行政权力事项运行情况开展“回头看”。
梳理重庆经开区、万州经开区、长寿经开区、璧山高新区、永川高新区、荣昌高新区需求，积极稳妥推进向国家级开发区下放市级行政权力。
… 1 unchanged clause …
建立分层分级调度、督查督办、进度通报、工作约谈和考核问效等工作机制，清单化项目化推进各项改革任务。
全面推进政务服务方式和流程系统性重塑，持续推动减环节、减材料、减时限、减跑动。
逐项梳理行政备案事项，规范备案程序，严禁以备案之名行审批之实。
通过统一事项清单、办事指南、审核要点、工作规程、综合窗口设置和系统支撑，优化数字政务服务供给，构建“标准统一、就近交件、协同办理、一次办成”的政务服务新模式。
深化减证便民，推广证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，逐步扩大告知承诺事项覆盖度。
基于“渝快办”平台开设“全渝通办”线上服务专区，线下设置“全渝通办”综合窗口，实现“一窗受理、综合服务”。
2021年6月30日
2022年8月前完成并持续推进
对与自然人相关的事项，积极探索不受行政区划、户籍身份及常住地限制的办事规则，推进办事结果就地立等可取。
抓住营商环境创新试点城市机遇，及时沟通对接，力争更多授权改革试点事项在重庆实施。
深化成渝地区双城经济圈“放管服”改革，推进“放管服”改革第一批事项和“川渝通办”第一、二批事项办理提质增效。
发布“放管服”改革第二批和“川渝通办”第三批事项清单、电子证照互认共享第一批清单。
进一步拓展主城都市区与成都市通办事项，助推“双核”引领相向发展。
进一步拓展与周边省（区、市）、长江沿线城市、东部沿海城市的对接合作，力争在更大范围、更广领域、更深层次实现“跨省通办”。
依据《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2022年版）》，编制市、区县、乡镇三级行政许可事项清单并向社会公布。
对我市地方层面设定的行政许可逐项制定实施规范，推动同要素管理、同标准办理。
整治变相设立和实施许可，重点规范备案事项，分类梳理备案事项清单。
推广行政许可案卷评查试点成果，通过“以评促改”“以评促优”，规范行政许可行为。
持续规范中介服务，构建网上“中介超市”服务标准，推进行政管理中介服务事项“应进尽进”，鼓励引导其他中介服务事项进驻，规范参与“中介超市”采购活动的市场主体行为。
全面启用“重庆市政务服务事项管理系统”，规范事项调整流程，实现数据同源、动态更新和联动管理。
全面实现市级部门业务系统与“渝快办”平台互联互通，推动政务服务事项在“渝快办”平台“应上尽上”，做深做实全程网办事项。
综合运用大数据和人工智能技术，拓展智能导办、智能审批、“不见面审批”等智慧政务应用。
丰富“住、业、游、乐、购”等数字生活场景，完善法人专区、建设企业服务专栏等，提升“渝快办”平台个人和企业服务体验。
加快“渝快办”平台移动端建设，原则上市级部门政务服务移动端应用均应纳入“渝快办”平台一体联动、同源管理，统一对外提供服务。
实现水电气讯报装、查询、缴费、过户等通过“渝快办”平台办理。
完善“渝快办”平台运行维护快速响应机制，提升系统运行稳定性便利性。
优化网上办事页面设计，简化办事操作，提供更加简明易懂的办事指南和操作说明。
建立办事指南、办事流程常态化查错纠错机制，鼓励窗口人员定期“网跑一次流程、网巡一次纠错”，以切身体验补短板、强弱项。
建立完善数据共享协调机制，推进政府部门内部、部门之间、上下级以及社会第三方数据共享。
探索依托居民身份证、法人统一社会信用代码证建立“一人一档”“一企一档”，有序推进历史证照数据全量归集，以及新发证照即入库、入库即可用，实行电子证照类型、共享证照目录清单化管理。
市政府办公厅、市公安局、市市场监管局、市大数据发展局
推进高频电子证照在政务服务窗口、监管执法现场和社会化领域的场景应用。
推动出生医学证明电子证照制发和在“新生儿出生一件事”等政务服务场景应用。
推动死亡证明（正常死亡）、死亡证明（非正常死亡）电子证照制发和在“公民身后一件事”等政务服务场景应用。
持续提升在线身份认证、电子营业执照、电子发票、电子收据应用覆盖率，重点加强在货物报关、银行开户、货款、项目申报、招投标、政府采购等领域应用。
推广“免证办”服务，通过直接取消证照材料或数据共享、在线核验等方式，推动实现政府部门核发的材料一律免于提交，能够提供电子证照的一律免于提交实体证照。
完善全市统一的电子签名印章系统，在全市各级政务服务中心推广电子签名、电子印章应用。
积极推动市级部门业务系统电子归档功能建设，深入推进区县政务服务中心电子归档工作。
建设单套电子档案系统，加强政务服务中心文件资料自动归档、文件数据结构化保持、审批服务档案验真。
深化“证照分离”改革，推动“照后减证”和简化审批，推行告知承诺制和容缺受理服务模式，落实“双告知”“双跟踪”“双反馈”许可办理机制，加快实现信息共享和业务协同。
在低风险生产许可等领域推行告知承诺制，实现“一诺即准营”。
市发展改革委、市市场监管局，西部科学城重庆高新区管委会
推行企业办事“一照通办”，仅凭营业执照即可办理部分高频审批服务事项。
在不涉及公共安全和人民群众生命健康的领域，探索“一证多址”改革。
探索推行“一业一证”改革，实现“一证准营”、跨地区互通互认。
优化“渝快办”平台“政策直通车”服务专区，推进“E企惠”等惠企服务系统建设，对企业和政策分类画像，实现政策智能匹配、精准推送，企业应享尽享、免申即享。
市政府办公厅，九龙坡区、巴南区、江津区、大足区政府，两江新区管委会
鼓励各级政务服务中心设立惠企政策集中办理窗口，推动财政补贴、税费减免、稳岗扩岗等惠企政策一窗申报、快速兑现。
深化投资审批制度改革，分类规范审批程序、压减审批要件、简化技术审查事项。
市级政府投资项目实行“一本报告管前期”，推行技术审查与行政审批适度分离，强化项目决策与建设条件的协同。
深化社会投资项目“用地清单制”改革，在土地供应前开展相关评估工作和现状普查。
持续推进工程建设项目审批制度改革，清理审批中的“体外循环”“隐性审批”等行为。
整合工程建设项目审批全流程涉及的测绘事项，实现“一次委托、联合测绘、成果共享”。
… 2 unchanged clauses …
紧密衔接国家《营商环境创新试点工作总体方案》进度，结合我市实际编制具体实施方案，积极探索、先行先试、率先突破，推动世行评价和中国评价指标双向提升，力争形成一批可复制、可推广的试点经验。
坚持开发区的事在开发区办，有序推进向永川高新区等国家级开发区和其他重点发展区域放权。
将点多面广、基层迫切需要且能有效承接的执法权赋予乡镇（街道），进一步向经济发达镇放权赋能。
强化依法依规、需求导向、能力匹配、应放尽放和全程监管，制定市级行政权力事项下放工作规范，提升放权整体性协同性精准性，确保放得下、接得住、管得好。
… 1 unchanged clause …
加强营商环境创新试点工作协调，及时解决试点工作中出现的问题。
组织开展行政权力下放和承接运行情况自查评估，对取消和下放行政许可事项的事中事后监管情况进行“回头看”，动态调整放权事项。
健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。
探索将有关联的多个监管事项整合为综合监管“一件事”，深化“进一次门、查多项事”。
推进信用分级分类监管，健全守信激励和失信惩戒机制。
… 1 unchanged clause …
市生态环境局、市水利局、市卫生健康委、市市场监管局、市药监局、市消防救援总队，各区县政府
深化“互联网＋监管”，加强监管数据归集共享和应用，探索形成市场主体全生命周期监管链。
… 1 unchanged clause …
除法律法规另有规定、涉及国家秘密、场地特殊要求等情形外，政务服务事项均应纳入政务服务中心集中办理，鼓励纳入综合窗口办理。
确不具备集中进驻条件的，要纳入政务服务中心一体化管理。
… 1 unchanged clause …
积极推进水电气讯、公证、法律服务等事项和中央在渝单位事项进驻政务服务中心，并逐步向其他便民服务领域延伸，提供“一站式”服务。
集中进驻事项必须在政务服务中心实质运行，严禁“明进暗不进”。
优化“渝快办”平台技术架构，规范系统对接标准，提升平台安全性、稳定性。
完善部门业务综合授权的“首席事务代表”制度，推进更多事项当场办理、简单事项即时办结。
推动无差别综合窗口和分领域综合窗口从重数量向提质量转变。
持续加强乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站服务能力建设。
规范提升车辆检测站服务，优化检测流程和材料，增加车检服务供给。
推进居民服务各类卡、码、证融合，发行应用居民服务卡（第三代社会保障卡），建设“渝快码”。
… 1 unchanged clause …
推动市级部门政务服务业务系统与“渝快办”平台融合，打通全程网办通道，提升全程网办事项运行速度，持续提高全程网办事项和办件比例。
针对医保购药、交通出行、旅游观光、文化体验、社区管理等高频应用领域，推出一批线下刷卡、线上扫码获取服务的应用场景，并逐步向个人税费缴纳、生活缴费、非税缴纳、就医住院、待遇申领、罚款缴纳等领域延伸。
市政府办公厅，两江新区、西部科学城重庆高新区管委会
市公安局、市人力社保局、市交通局、市卫生健康委、市医保局、重庆市税务局，有关区县政府
推进“渝快码”扫码个人信息及证照免提交等模式在政府公共服务、社会治理等其他领域应用。
贯彻落实“一件事”集成服务改革相关要求，赋能“一件事”牵头部门优化管理，提升实际办理率和全程网办能力。
… 1 unchanged clause …
拓展“一件事”集成服务改革覆盖面，围绕自然人和法人全生命周期，从公民出生到身后、企业准入准营到简易注销，新增一批“一件事”套餐。
开展常态化巡查，建立问题快速发现、反馈、响应及会商机制，及时分析原因、快速解决问题，大幅度提升运行速度和效率。
… 1 unchanged clause …
开展“渝快办”平台使用体验评估，围绕企业群众和工作人员的现实需求完善相关功能，大幅度提升界面友好度，让企业群众办事更便捷、更愉快，让工作人员服务更顺畅、更舒心。
市公安局、市人力社保局、市住房城乡建委、市卫生健康委、市医保局
市人力社保局、市教委，沙坪坝区政府，西部科学城重庆高新区管委会
实施“互联网＋不动产登记”，探索“存量房转移预告和抵押预告一件事”全程网办。
… 1 unchanged clause …
对现有市级“一件事”套餐开展提质增效优化行动，以点带面提升已上线“一件事”的服务水平。
加强乡镇（街道）公共服务中心、村（社区）便民服务中心建设，统一名称、统一服务中心标识，保障必需的办公场所、人员和设施设备。
区县部门设置的专业办事大厅，可在区县政务服务大厅设立综合窗口。
已实现全程网办的事项，应在区县政务服务大厅提供线下服务通道。
区县政务服务中心综合窗口占比不低于90%，鼓励跨领域设置无差别综合窗口。
推进高频政务服务事项办理向基层延伸，扩大乡镇（街道）、村（社区）“就近办”事项比例。
拓宽“7×24”小时自助终端服务事项范围，积极倡导政务服务事项自助办理。
坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，切实解决老年人等特殊群体在出行、就医、消费、文娱、办事等方面运用智能技术遇到的困难。
… 1 unchanged clause …
加快推进高频公证服务事项“一网通办”，实现申请受理、身份认证、材料提交和缴费全程网办。
推进城市水电气讯利用“渝快办”办理，实现报装、查询、缴费等业务“掌上办”。
市城市管理局、市经济信息委、市通信管理局、各区县政府
紧密对接国家层面确需保留的证明事项清单编制情况，梳理完善我市确需保留的证明事项。
梳理发布第三批“跨区县通办”事项，其中高频政务服务事项100项以上。
深化第一批、第二批“跨区县通办”事项办理深度，实现线上线下融合互通、无差别协同办理。
按国家要求推进74项高频政务服务事项“跨省通办”，力争将国家要求在2021年以后实现的8项“跨省通办”事项提前在年内实现。
2021年4月底前推出第二批川渝通办事项清单，统一政务服务事项受理条件、申请材料、办事流程等要素，2021年底前实现同一事项在成渝地区双城经济圈同标准受理、无差别办理、行政审批结果互认。
建立川渝两地政务信息资源共享机制，加强两地政务数据共享交换平台互联互通建设。
积极梳理存量，对已发布的“一件事”套餐，加快推进流程优化、表单整合、系统对接，推进办理“一件事”业务协同、系统整合、数据共享，实行“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”。
有序扩大增量，在区县已梳理报送“一件事”基础上，聚焦社会保障、卫生健康、就业创业、民政救助、户籍办理、公安交管、交通运输等重点领域，发布第二批市级统筹的“一件事一次办”套餐。
市人力社保局、市卫生健康委、市民政局、市公安局、市交通局，各区县政府
优化“一件事一次办”系统建设，为事项网上运行提供技术支撑。
立足“一网通办”“全程网办”，优化再造审批服务流程，进一步提升政务服务事项网上可办比例，提升在线办理成熟度。
市级部门行政许可事项“全程网办”占比不低于70%，依申请类政务服务事项“全程网办”占比不低于50%。
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区县行政许可事项“全程网办”占比不低于80%，依申请类政务服务事项“全程网办”占比不低于70%。
行政机关在办理依申请类行政权力事项时，不得索要清单之外的证明。
国家政务服务平台、“渝快办”平台交办投诉处理事项响应率达100%。
南岸区、北碚区、江津区、永川区、铜梁区、云阳县政府
建立用户材料证照库，优化用户材料证照重复使用功能。
加快推进电子证照场景化应用，推出一批具体应用场景。
建成电子签名和电子印章支撑系统，引导全市审批服务单位全面使用电子印章。
加快推进证明类材料在线申请、开具和应用，实现全市高频证明事项接入“渝快办”平台。
调整发布本区县行政权力事项和公共服务事项清单，确保数据同源、同步更新、同频服务。
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新增一批实行告知承诺制的证明事项，群众只需“承诺”即可办理相关行政事项。
市级部门依申请类事项实际办理时间比法定时限平均减少70%以上、平均跑动次数不超过0.3次。
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区县依申请类事项实际办理时间比法定时限平均减少80%以上、平均跑动次数不超过0.3次、即办件事项比例达40%以上。
推行川渝地区证明事项告知承诺制，进一步拓展告知承诺制适用区域和范围。
实现“好差评”主动评价数据全量归集，差评整改率、回访率达到100%。
探索工程建设项目技术审查与行政审批“适度分离”，对不影响安全和公共利益的要件探索“容缺后补”制度。
推行工程建设项目分级分类管理，进一步减时间、减环节、降费用，提升质量管控水平，社会投资小型低
市发展改革委、市规划自然资源局、市生态环境局、市城市管理局、市人民防空办、市水利
推行供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用服务“一站式”办理，为建设单位提供“一站式”服务。
巩固重庆自贸试验区“证照分离”改革试点成效，并逐步扩大到全市范围。
取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项力争达到100项以上，重庆自贸试验区力争达到150项以上。
简化企业注册登记手续，除法律、行政法规规定的特定领域和国务院决定设定的前置审批事项外，涉企经营许可事项不得作为企业登记的前置条件。
建立部门信息共享、协同监管和联合奖惩机制，加强事中事后监管。
开办企业全流程实现“一网通办、一次提交、一日办结、一窗领取”。
涉及行政许可的中介服务事项全部纳入网上中介超市运行。
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其他行政管理类别涉及的中介服务事项，按照“梳理一批公布一批，成熟一批上线一批”原则，纳入网上中介超市运行。
按照“成熟一批、上线一批”的要求，新增一批证明事项在“渝快办”平台全程网办。
市公共资源交易监管局、市司法局
市政府办公厅、市司法局
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优化公证服务，实现更多高频公证服务事项线上“一网通办”、线下“最多跑一次”，推动降低偏高的公证事项收费标准。
推动与企业和群众日常生产生活紧密相关的高频政务服务事项向乡镇（街道）延伸，便民服务事项向村（社区）下沉，实现更多事项“就近办”。
重点关注老年人、残疾人等特殊群体需求，建立健全帮代办服务机制，梳理公布帮代办事项。
建立完善政务服务数字地图，提供政务服务中心导航、预约、等候人数提醒、等候时间预估等服务。
探索政务服务终端统一管理制度、集成服务标准，规范政务服务中心及基层单位自助机设置，鼓励市级部门向自助机授权开放接口，支持整合公安、税务、社会保障、医疗保障等自助服务功能，实现一端多能、综合应用。
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推行中介市场准入“零门槛”，允许所有合法中介机构进驻。
推行“政务＋邮政”“政务＋银行”“政务＋通信”服务，支持更多服务事项接入邮政、银行网点和通信自助营业厅自助终端。
明确中介机构违法违规行为认定标准，将中介机构不良行为纳入诚信体系管理。
提高网上中介超市与“渝快办”平台融合度，探索将中介服务采购嵌入行政管理部门线上业务流程，实现中介服务成果线上流转。
加强基层单位政务服务队伍集中培训轮训和片区指导交流。
开展“走出去、请进来”学习交流，推进干部上挂下派和横向挂职学习，开设“政务服务大讲堂”，支持各政务服务中心互评互学互鉴。
定期统计发布、反馈各区县采购人入驻情况和中介服务事项采购明细。
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鼓励通过购买服务等方式充实综合窗口人员队伍，按照行政办事员（政务服务综合窗口办事员）国家职业技能标准开展等级认定、定岗晋级等工作，推进窗口人员职业化发展。
在生态环境、科研诚信等领域推行分级分类监管，根据不同信用等级，实施差异化监管措施。
江北区、北碚区、江津区、綦江区政府等有关区县政府，两江新区、西部科学城重庆高新区管委会
结合“我为群众办实事”实践活动，完善基层政务服务常态化调度机制，建立市级部门指导责任清单，开展政务服务“走基层、转作风”活动，推进创建基层政务服务示范窗口、示范单位。
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创新“信易贷”等“信易+”惠民便企应用，增强市民信用价值获得感。
加强政务服务窗口工作效能监管和结果运用，完善奖惩激励措施。
支持綦江区积极探索对招商投资项目、政府投资项目实施“模拟审批”，手续完备后即时“正式审批”。
推动“12345”政务服务便民热线与全市各级政务服务中心联动，开展政务服务满意度抽查回访。
在政务服务中心举报投诉咨询台设置可以引导群众拨打“12345”的标识标牌。
设置“办不成事”反映窗口，提供疑难复杂问题兜底服务。
提高全市各级政务服务中心政务公开专区查阅、咨询等服务便利度。
提升政府门户网站及“渝快办”平台政务服务公开内容的精准性。
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用好“好差评”制度，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道“三个全覆盖”，以及“好差评”联动反馈、“差评”核实整改和整改回访“三个100％”。
统筹推进“放管服”改革和优化营商环境工作，强化经费、人员、场地、信息化保障，注重研究解决政务服务重点难点问题，做到该办的事不拖、能办的事不等、难办的事不放、合办的事不推，从“小切口”解决“大问题”。
以企业和群众实际感受为评价标准，优化政务服务效能评估指标体系及评价方式。
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支持合川区积极探索围绕自然人、法人全生命周期推进“一件事一次办”。
深入贯彻“一网通办”“一窗综办”“最多跑一次”等改革部署要求，学习借鉴先进发达地区改革创新、先行先试的经验和成果，积极探索有关改革试点任务和路径举措，激发改革潜力和创造力，对改革试点成效明显的，给予表扬激励。
及时发布解读政务服务政策举措，认真梳理总结政务服务工作成效和经验做法，充分运用“上党报、上专刊、上电视、上公交、上新媒体”和进公共场所等多种形式，加大对“渝快办”政务服务的宣传推介力度，让企业和群众知用、好用、爱用，争取更多先进成果在更大范围得到复制推广。
鼓励其他区县结合实际，积极探索特色做法，激发改革潜力。
建立激励容错机制，对试点成效明显的区县予以通报表扬，对在改革创新中出现失误或轻微错误等情况，从轻、减轻或免于问责。
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