第一条为了加强我区的地名管理工作，适应区内外交往和经济发展的需要。
为维护国家法治统一，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，促进全区经济社会高质量发展，西藏自治区人民政府对现行有效的政府规章进行了清理。
根据国务院《地名管理条例》，结合我区实际情况，制定本办法。
第二条凡涉及地名的命名与更名、地名的标准化处理、标准地名的使用、地名标志的设置、地名档案的管理等行为，均适用本办法。
第三条办法所称自然地理实体名称，包括山、河、湖、泉、瀑布、沙滩，以及地形区、关隘、自然保护区等名称；
行政区划名称，凡属本自治区管辖范围内的地（市）、县（市、区）、乡（镇）、街道办事处、村（居）民委员会等名称；
居民地名称，包括城镇、区片、开发区、自然村、农林牧点及街、巷、居民区、楼群（含楼、门牌号）、具有地名意义的单位、综合性办公楼等大型建筑物名称；
各专业部门使用的具有地名意义的台、站、场、桥、渡口、交通、水利、电力设施、大型人工建筑物、纪念地、旅游地、名胜古迹等名称。
第四条自治区民政部门是全区地名管理的主管部门，对全区地名实行统一管理、分级负责。
一、对《西藏自治区居住登记和居住证管理办法》部分条款作出修改
其主要职责是：（一）贯彻执行国家和自治区有关地名工作的方针、政策、法律、法规；
1.将第三条第一款修改为：“居住登记是公民在居住地临时居住的有效凭证。
2.将第八条第一款修改为：“公民离开常住户口所在地，应当按照国家及自治区有关规定需要申报居住登记的，自到达居住地起三个工作日内到居住地公安派出所或者公安机关委托的社区服务机构申报居住登记，申领居住登记卡。
3.将第九条第一款修改为：“公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以申领居住证。
1.将第二十八条修改为：“各级地名管理部门应当加强地名工作的管理、监督和检查。
（六）搜集、整理、储存地名资料，建立和管理地名档案，并提供利用；
对擅自命名、更名或者使用不规范地名的单位和个人，应发送违章使用地名通知书，限期纠正；
对逾期不改或者情节严重、造成不良后果的，地名管理部门应根据有关规定进行处罚：
(一)地名的藏汉译写不一致，用字不当，书写不规范的，责令其修改，拒不执行的，对个人处50元以上200元以下的罚款；
第五条各地（市）、县（市、区）民政部门主管本行政区域的地名工作。
(二)地名更名后，超过半年仍未更换地名标志的或者地名废名后，地名标志没有及时撤销的，对个人处50元以上200元以下罚款；
其职责是：贯彻执行国家关于地名工作的方针、政策、法律、法规；
2.增加一条，作为第二十九条：“违反本办法规定的行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。
三、对《西藏自治区实施<失业保险条例>办法》部分条款作出修改
1.将第三十五条修改为：“缴费单位未按照规定足额缴纳失业保险费的，由失业保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金，逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。
2.将第三十七条修改为：“缴费单位和缴费个人对劳动保障行政部门的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
四、对《西藏自治区测量标志保护管理办法》部分条款作出修改
2.将第四十条修改为：“第三十七条当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以再依法向人民法院提起行政诉讼；
第六条地名的命名应遵循下列原则：（一）有利于维护国家统一、主权和领土完整，有利于维护民族团结和社会稳定，有利于社会主义现代化建设和精神文明建设；
对不是当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
（二）地名的命名应从我区地名历史和现状出发，尊重藏民族语地名的历史习惯，保持地名的相对稳定。
3.增加一条，作为第三十八条：“违反本办法规定的行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。
地名的命名、更名，应按照本办法报批，未经批准，任何单位和个人不得擅自决定；
五、对《西藏自治区水上交通安全管理办法》部分条款作出修改
（三）地名的命名应考虑当地历史、地理、经济、文化和城乡建设总体情况，做到科学、简明、含义健康；
六、对《西藏自治区实施<中华人民共和国自然保护区条例>办法》部分条款作出修改
1.将第九条、第十三条、第十七条、第十八条、第二十一条、第三十一条、第四十一条中的“环境保护行政主管部门”统一修改为“自然保护区行政主管部门”。
（五）不得用行政机关、基层组织名称代替居民地名称；
2.将第二十六条修改为：“外国人进入自然保护区，应当事先向自然保护区管理机构提交活动计划，并经自然保护区管理机构批准；
（六）全区范围内的县、市、区以上行政区域名称，全区范围内重要自然地理实体名称，一个县、市、区内的乡、镇、街道办事处名称，一个乡、镇内的村民委员会，村庄名称，一个城镇内的路、街、巷、居民委员会，居民区名称，不应重名，并避免使用同音字；
其中，进入国家级自然保护区的，应当经自治区自然保护区行政主管部门批准。
（七）同一城镇内的建筑物名称不应重名，并避免同音；
进入自然保护区的外国人，应当遵守有关自然保护区的法律、法规和规定，未经批准，不得在自然保护区内从事采集标本等活动。
（八）县以下行政区域名称，一般应与驻地名称相一致。
3.将第四十条修改为：“当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以再依法向人民法院提起行政诉讼；
各专业部门使用的具有地名意义的台、站、场等名称和自治区范围内的自然地理实体名称，一般应与当地地名相统一，对无名称的自然实体命名时，应与当地群众和地名主管部门协商一致；
对不是当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；
（九）城市街道应按道路性质命名，干道称“路”或“街”∶小区内部的称“巷”；
逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不执行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
（十）新建的居民区、城镇街道，必须在施工前命名，命名时一般不用序数、新村、新街等名称；
七、对《西藏自治区野生植物保护办法》部分条款作出修改
1.将第五条中的“林业主管部门”修改为“林业和草原主管部门”。
第七条地名的更名应遵循下列规定：（一）地名更名应坚持历史唯物主义观点，正确对待历史这留下来的地名，以保持地名的相对稳定；
（二）凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性和妨碍民族团结的，带有侮辱劳动人民性质和极端庸俗的，不利于经济建设的，以及其他违背国家方针、政策、法律、法规的地名，必须更名；
八、对《西藏自治区冬虫夏草采集管理暂行办法》部分条款作出修改
（三）不符合本办法第六条（五）、（六）、（八）、（十一）项规定的地名，在征得有关方面和当地群众的同意后，予以更名；
1.将第四条、第七条、第九条、第十条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十七条、第二十条、第二十四条、第二十六条、第二十八条中的“农牧行政主管部门”统一修改为“草原行政主管部门”。
（四）一地多名、一名多写、一名多译的，应确定一个规范的名称和用字作为标准名称；
2.将第八条修改为：“有草原使用权争议纠纷的区域，争议双方协商处理。
（五）不明显属于更名范围的，可改可不改的和当地群众不同意改的地名，不要更名。
第八条地名的命名、更名应按下列审批权限和程序办理：（一）行政区划名称的命名、更名，应按国务院《关于行政区划管理的规定》办理；
4.将第二十七条修改为：“第二十五条当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以再依法向人民法院提起行政诉讼；
（二）国内著名的或涉及两个省（自治区）的自然地理实体名称由省、自治区人民政府提出意见，报国务院审批；
对不是当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
（三）区：内著名的或涉及两个以上地、市的自然地理实体名称，由有关地区行政公署、市人民政府提出意见，报自治区人民政府审批；
逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不执行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
（四）地（市）内著名的或涉及两个以上县（市、区）的自然地理实体名称，由有关县（市、区）人民政府提出命名、更名意见，报地区行政公署、市人民政府审批，抄送自治区民政部门备案；
5.增加一条，作为第二十六条：“违反本办法规定的行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。
（五）县（市、区）内的一般自然地理实体名称、村庄名称，由乡人民政府提出命名、更名意见，报县（市、区）人民政府审批，抄报地（市）民政部门备案；
九、对《西藏自治区通信设施建设与保护办法》部分条款作出修改
（六）专业部门使用的具有地名意义的名称，其命名、更名由该专业部门负责承办，但应当先征得当地民政部门的同意；
1.将第七条修改为：“自治区发展改革、经济和信息化、公安、国家安全、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、电力等相关部门应当按照各自职责，依法做好通信设施规划、建设与保护的相关工作。
（七）城镇内的街道名称（含门牌）、人工建筑物及其他地名，应由有关部门提出命名、更名意见，报县（市、区）人民政府审批，同时抄送地（市）民政部门备案；
2.将第十条修改为：“县级以上人民政府应当将通信设施建设纳入本行政区域国民经济和社会发展规划与国土空间规划。
（八）注销、恢复地名，按地名命名、更名的审批权限和程序办理。
3.将第十六条修改为：“自治区生态环境行政主管部门依法对通信设施电磁辐射环境保护工作实施统一监督管理，通信基站的电磁辐射应当符合国家标准。
第九条凡须命名、更名的各类地名，应将命名、更轻的理由及拟废止的旧名，拟采用的新名的含义、来源等一并加以说明。
4.将第十七条修改为：“通信设施建设使用单位应当委托具备资质的机构对电磁辐射有争议的移动通信基站进行检测，检测结果应当在基站建设范围内公示，机构出具的检测报告应当向社会公开。
公民、法人和其他组织对检测结果有异议的，可以向生态环境行政主管部门投诉。
第十条我区藏民族语地名和其他民族语地名汉字译写，应做到规范化。
通信设施建设单位可以根据实际需要，在规划确定的建设站址半径三百米范围内修正站址，修正后的站址应当满足国家标准电磁环境控制限值。
过去汉字译写已稳定，群众称呼习惯并已广泛使用的藏民族语地名和其他少数民族语地名，仍予沿用。
5.将第十九条修改为：“新建、改建、扩建办公和商用楼宇、居民住宅小区等城镇民用建筑，建设单位应当执行国家强制性标准和规范，并同步配建通信设施，建设项目提供的配套通信设施应当为通信业务经营者提供平等的接入条件，并满足多家通信业务经营者共享使用的需求，不得与通信业务经营者签订具有排他性条款的协议，阻碍其他通信业务经营者提供服务，限制用户的平等选择权。
第十一条地名译写不一致，形成一名多译的，应确定多数群众习惯，选择当地使用范围较多和广泛通用，符合规定的标准名称。
物业服务企业应当为已建住宅光纤到户改造提供便利条件，不得与通信业务经营者签订具有排他性条款的协议。
第十二条藏语地名的汉字译写用字不当，产生歧义或带贬义的，必须更正。
自治区通信管理机构依法对通信设施工程质量进行监督管理，对未按照要求验收或者验收不合格的，不得接入公用通信网。
第十三条新命名、更名的藏语地名，汉字译写应力求准确。
6.将第三十条修改为：“任何单位和个人不得实施下列危害通信设施安全的行为：
(一)在通信设施安全保护标识范围内挖沙、取土、堆土、钻探、挖沟，修建粪池、牲畜圈、沼气池等；
(二)在埋有地下管道、通信光(电)缆的地面上倾倒含酸、碱、盐等腐蚀性的废液、废渣等；
第十五条藏语地名，按藏文的正字正音，依据汉语普通话读音进行汉字译写。
(三)在危及通信设施安全的范围内烧荒、爆破、堆放或者停放易燃易爆物品；
第十六条中国地名的罗马字母拼写，必须以国家公布的《汉语拼音方案》作统一规范。
汉语地名和汉字译写的藏语地名，按《中国地名汉语拼音拼写规则》拼写。
我区藏语地名读音以普通话（通用）读音为准，个别方言读音地名，旁注方言读音。
7.将第三十九条修改为：“违反本办法第三十条规定的，危及通信设施安全的，由自治区通信管理机构责令限期改正；
第十七条藏、汉语地名用字应做到规范文字书写，按照国家和自治区有关规定，以印刷通用字为准。
逾期不改的，对个人处2000元以下罚款，对法人及其他组织处3万元以下罚款。
第十八条各级地名管理部门和专业主管部门，应当将批准的标准地名及时向社会公布，推广使用。
十、对《西藏自治区地震监测设施和地震观测环境保护办法》部分条款作出修改
第十九条各级地名管理部门负责编纂本行政区域的各类标准化地名出版物，其他部门编纂的地图、电话薄、交通时刻表、邮政编码表、工商企业名录等地名密集出版物，出版前应经同级地名管理部门审核同意。
1.将第六条修改为：“县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，负责本行政区域内地震监测设施和地震观测环境的保护管理和监督检查工作。
第二十条机关、部队、团体、企业、事业单位的公告、文件、证件、商标、影视、广告、牌匾、地图以及出版物等方面所使用的地名，均应以正式公布的标准地名（包括规范化译名）为准，不得擅自更名。
地震监测设施所在地乡镇人民政府(街道办事处)、功能园区管理委员会以及村(居)民委员会应当按照上级人民政府要求，做好地震监测设施和地震观测环境保护的有关工作。
第二十一条对尚未公布规范汉字译写的藏语地名，地名使用单位应根据国家地名管理部门制定的译名规则进行汉字译写。
发展改革、公安、财政、自然资源、住房城乡建设等部门应当按照各自职责，做好地震监测设施和地震观测环境保护的有关工作。
2.将第十一条修改为：“县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当将本行政区域内地震监测设施分布地点和地震观测环境保护范围、保护标准、具体要求及其变化情况，报告本级人民政府和上一级负责管理地震工作的部门或者机构，通报公安、自然资源、住房城乡建设等有关部门，并及时向社会公告。
第二十二条各级人民政府应责成有关部门在城镇、路、街、巷、村寨、交通要道、名胜游览地、纪念地和重要自然地理实体等必要的地方，设置地名标志。
3.将第十五条修改为：“禁止占用、拆除、损坏下列地震监测设施：
（一）我区地名标志牌上的地名，必须使用藏文、汉文两种文字书写标准地名；
（二）地名标志牌上的地名文字必须译写准确，并按统一规范格式书写。
其书写格式、译写规则和汉语拼音应报经所在县、市、区地名主管部门审定；
（三）城镇路、街、巷的地名标志和门牌，由各级人民政府责成有关部门负责设置和管理；
（四）集镇、自然村的地名标志，由县（市、区）人民政府责成乡、镇人民政府负责设置和管理；
（五）纪念地、名胜古迹、游览地、自然保护区、各专业部门使用的台、站、场等标志，分别由各专业主管部门负责设置和管理；
（六）公路、车站、交叉路口、桥梁、渡口等标志，由交通部门负责设置和管理；
4.将第二十条修改为：“除依法从事本办法第十六条规定的建设活动外，禁止在已划定地震观测环境保护范围内从事下列活动：
（七）重要的自然地理实体和其他必要设置地名标志的地方，由所在县（市、区）地名主管部门会同有关部门设置和管理；
（八）任何单位或个人，未经当地地名行政管理部门许可，不得擅自设置、移位、涂改、遮挡地名标志。
(二)在测震观测环境保护范围内设置无线信号发射装置、进行振动作业和往复机械运动；
地名更名后，地名标志必须在半年内更换，地名废名后，地名标志必须及时撤销。
(三)在电磁观测环境保护范围内铺设金属管线、电力电缆线路、堆放磁性物品和设置高频电磁辐射装置；
第二十三条地名标志的设置和管理所需费用，当地人民政府根据具体情况，可由财政拨款，也可采取受益单位出资或工程预算费列支等方式解决。
(五)在地下流体观测环境保护范围内堆积和填埋垃圾、进行污水处理；
第二十四条全区地名档案工作由自治区民政部门统一指导，各级地名档案部门分级管理。
(六)在观测线和观测标志周围设置障碍物或者擅自移动地震观测标志；
地名档案工作在业务上接受档案管理部门的指导、监督。
第二十五条各级地名档案管理部门保管的地名档案资料，应不少于本级人民政府审批权限规定的地名数量。
5.将第二十一条修改为：“违反本办法规定的行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。
第二十六条地名档案的管理规范，应执行民政部和国家档案局制定的有关规定。
十一、对《西藏自治区产品质量监督管理暂行办法》部分条款作出修改
第二十七条各级地名档案管理部门，应在遵守国家保密规定的原则下，积极开展地名信息咨询服务。
将第四十六条修改为：“当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以再依法向人民法院提起行政诉讼；
对行政强制措施或者不是当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十八条各级地名管理部门应当加强地名工作的管理、监督和检查。
对擅自命名、更名或使用不规范地名的单位和个人，应发送违章使用地名通知书，限期纠正；
对逾期不改或情节严重、造成不良后果的，地名管理部门应根据有关规定进行处罚：（一）使用非标准地名的，责令限期改正；
一、《西藏自治区实施<中华人民共和国传染病防治法>细则》(1994年2月20日西藏自治区人民政府令第2号公布，自1994年2月20日起施行)
逾期不改的，处100元以上500元以下罚款，并强制改正；
二、《西藏自治区实施<食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例>办法》(1997年7月7日西藏自治区人民政府令第6号公布，自1997年7月7日起施行)
三、《西藏自治区流动人口计划生育管理办法》(2000年7月27日西藏自治区人民政府令第29号公布，自2000年7月27日起施行)
四、《西藏自治区水利工程水费计收和使用管理办法》(1998年11月23日西藏自治区人民政府令第13号公布，自1998年11月23日起施行)
对单位处500元以上1000元以下罚款，并强制改正；
五、《西藏自治区接受境外非政府组织和个人赠款援助项目管理暂行办法》(2002年1月17日西藏自治区人民政府令第43号公布，自2002年1月17日起施行)
（三）未经审定出版公开地名密集出版物的，责令停止发行，处1000元以上5000元以下罚款；
（四）擅自设置、移位、涂改、遮挡地名标志的，责令限期恢复原状，拒不执行的，处标志工本费2倍以下的罚款，但最高不超过1000元；
（五）地名的藏汉译写不一致，用字不当，书写不规范的，责令其修改，拒不执行的，对个人处50元以上，200元以下的罚款，单位处500元以上1000元以下的罚款；
（六）损坏地名标志的，责令其赔偿，对责任者处标志工本费3倍以下的罚款，但最高不超过1000元；
（七）地名更名后，超过半年仍未更换地名标志的或地名废名后，地名标志没有及时撤销的，对个人处50元以上200元以下罚款；
（八）对偷窃、故意损毁地名标志的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。