第一条为了加强行政执法人员管理，建立完善行政执法人员资格认证和持证上岗制度，促进严格规范公正文明执法，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条自治区行政执法机关行政执法人员的资格认证和行政执法证管理工作，适用本办法。
资格认证和行政执法证管理办法
第一条为了加强行政执法人员管理，建立完善行政执法人员资格认证和持证上岗制度，促进严格规范公正文明执法，根据《中华人民共和国行政处罚法》《西藏自治区行政执法监督条例》等有关法律、法规规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条自治区行政区域内行政执法人员的资格认证和行政执法证的申领、核发、使用等管理工作，适用本办法。
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第四条本办法所称行政执法人员，是指具备行政执法资格条件，通过行政执法资格认证，取得《西藏自治区行政执法证》（以下简称行政执法证），在法定职权范围内从事行政执法活动的人员。
本办法所称行政执法人员，是指行政执法机关中具备行政执法资格，取得行政执法证，具体从事行政处罚、行政检查、行政强制、行政许可、行政征收征用、行政登记、行政给付、行政确认、行政奖励等行政执法活动的人员。
第五条县级以上人民政府行政执法机关应当加强对行政执法人员的日常监督管理，配合本级人民政府法制机构建立行政执法人员信息库。
本办法所称行政执法证，是指自治区人民政府统一制发，表明行政执法人员身份，具有实施行政执法活动资格的证件。
自治区人民政府法制机构应当建立全区行政执法人员信息网上查询系统，加强信息公开，接受社会监督。
本办法所称行政执法资格认证，是指司法行政部门对拟从事行政执法工作的人员提交的申请材料进行审查、组织培训、考试等管理活动的总称。
行政执法人员的培训、考试、制证及行政执法人员信息平台建设等经费纳入本级财政预算予以保障。
第四条县级以上人民政府行政执法机关应当配合本级人民政府司法行政部门建立行政执法人员信息库。
自治区人民政府司法行政部门应当建设行政执法综合管理监督信息系统，运用信息化、数字化、智能化方式，对行政执法人员进行管理。
第六条自治区人民政府所属行政执法机关的行政执法证由自治区人民政府法制机构制作、发放。
第五条自治区人民政府司法行政部门具体负责行政执法证的统一核发。
地（市）、县（区）所属行政执法机关的行政执法证，由地（市）行署（人民政府）法制机构制作发放，并将颁证情况报自治区人民政府法制机构备案。
县级以上人民政府司法行政部门负责本行政区域内行政执法人员的资格审查和行政执法证的监督管理。
行政执法证由自治区人民政府统一制发，自治区人民政府法制机构负责证件式样制作、编号等工作。
县级以上人民政府行政执法机关负责本系统行政执法人员的资格审核、行政执法证的申领和日常管理等工作。
第七条县级以上人民政府行政执法机关应当加强对本机关行政执法人员的专业法律知识的培训考核，将考核结果作为资格初审的重要依据。
第六条行政执法资格认证培训、考试内容包括公共法律知识、行政执法业务知识和执法技能。
县级以上人民政府司法行政部门应当组织开展本行政区域内行政执法人员的公共法律知识培训、考试工作。
县级以上人民政府行政执法机关应当组织开展本系统行政执法人员的行政执法业务知识和技能培训、考试工作。
第七条行政执法人员的培训、考试、制证经费纳入本级财政预算予以保障。
行政执法综合管理监督信息系统建设和运维费用等按相关规定执行。
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（一）政治立场坚定，遵纪守法，具有良好的道德品行；
（一）坚持中国共产党的领导，坚决拥护宪法，具有良好的政治素质和职业道德；
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（三）在编、在职、在岗；
（三）拟在行政执法岗位工作；
（四）具有高中或者中专以上文化程度；
（四）具有大专以上文化程度；
（五）具备从事行政执法所需的法律知识和专业知识。
（五）具备从事行政执法所需的法律知识、行政执法业务知识和执法技能；
第九条拟从事行政执法工作的人员，经所在行政执法机关审核，符合第八条规定条件的，可参加行政执法资格考试。
第十条自治区人民政府法制机构负责自治区人民政府所属行政执法机关执法人员的行政执法资格认证及资格考试；
地（市）行署（人民政府）法制机构负责本行政区域内行政执法机关执法人员的行政执法资格认证及资格考试。
（二）受行政记过以上处分尚在处分期间的或者受过刑事处罚的人员；
行政执法资格考试内容包括行政执法基础理论和实务知识行政执法资格考试每半年组织一次。
第十条符合第八条规定条件的，由所在行政执法机关进行资格审核，并经县级
第十一条取得行政执法资格，可以申请办理行政执法证取得行政执法证后，方可从事行政执法工作。
以上人民政府司法行政部门审查同意的，可参加行政执法资格培训、考试。
已经取得法律职业资格的人员，可以免予参加行政执法资格培训、考试。
（一）申请人填写由自治区人民政府法制机构统一印制的《西藏自治区行政执法证申请表》，由所在行政执法机关提出资格初审意见后，报本级人民政府法制机构审核。
第十一条培训、考试合格的，由所在行政执法机关向本级人民政府司法行政部门提交行政执法证申请表、申请办理函等材料，并对材料内容的真实性负责。
（二）县（区）人民政府法制机构应当在7个工作日内对申请人的资格条件提出审核意见，拟同意的，报地（市）行署（人民政府）法制机构审核。
第十二条县级以上人民政府司法行政部门应当在收到申请材料7个工作日内进行资格审查，并逐级报至自治区人民政府司法行政部门。
（三）地（市）行署（人民政府）法制机构应当在7个工作日内对地（市）和县（区）行政执法机关申请人的资格条件进行审核认证。
对申请材料不齐全或不符合条件的，应当退回并说明理由。
（四）自治区人民政府法制机构应当在7个工作日内对自治区人民政府所属行政执法机关申请人的资格条件进行审核认证。
第十三条通过行政执法资格认证的，自治区人民政府司法行政部门应当在30个工作日内办理行政执法证。
（五）通过资格认证的，发证机关应当在30个工作日内办理行政执法证。
第十三条行政执法人员从事行政执法工作时，应当主动向执法对象出示行政执法证。
第十四条行政执法证应当载明行政执法人员照片、姓名、二维码、单位、证件编号、有效期限和发证机关。
按照规定统一着装的综合行政执法机关的行政执法人员的行政执法证编号应当与服装胸号保持一致。
第十四条行政执法证应当载明执法人员照片、姓名、单位、执法类别、执法区域、证件编号、有效期限和发证机关。
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期满需要继续持证的，应当在有效期届满前3个月内，由本人所在行政执法机关向发证机关申请换证。
期满需要继续持证的，应当在有效期届满前3个月内，由本人所在行政执法机关向本级人民政府司法行政部门申请换证。
领取新证后，旧证交由本级人民政府司法行政部门按规定销毁。
第十六条行政执法人员的执法类别或者执法区域发生变化的，应当向行政执法机关所在区域的发证机关申请换证。
第十六条行政执法人员的执法类别或者执法区域发生变化的，应当由其所在行政执法机关向本级人民政府司法行政部门申请换证。
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行政执法证遗失的，证件遗失人向本人所在行政执法机关报告，由行政执法机关登报声明作废，并向发证机关申请补办。
行政执法证遗失的，证件持有人应在本部门门户网站或者登报公告作废，并向本级人民政府司法行政部门申请补办。
第十八条各级人民政府法制机构应当指导本级行政执法机关每年开展一次行政执法人员清理工作，并将清理结果逐级报自治区人民政府法制机构。
第十八条行政执法人员开展行政执法工作时，应当主动向执法对象或者有关人员出示行政执法证。
自治区人民政府法制机构应当及时更新行政执法人员信息数据库，并向社会公布。
当事人或者有关人员有权要求行政执法人员出示行政执法证。
第十九条有下列情形之一的，行政执法机关应当将行政执法证收回，交由本级人民政府法制机构予以注销，并报自治区人民政府法制机构备案：
未出示行政执法证的，执法对象或者有关人员有权拒绝。
第十九条自治区人民政府司法行政部门应当健全行政执法证年审管理制度，对全区行政执法证实行动态清理。
自治区人民政府司法行政部门探索推行电子行政执法证，具体规定另行制定。
第二十条各级人民政府司法行政部门应当指导本级行政执法机关每年开展一次行政执法证清理工作，并将清理结果逐级报送至自治区人民政府司法行政部门。
自治区人民政府司法行政部门应当及时更新行政执法人员信息数据库，并向社会公布。
第二十一条有下列情形之一的，行政执法机关应当将行政执法证收回，并逐级报送至自治区人民政府司法行政部门予以销毁：
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第二十条使用国务院有关部门颁发的行政执法证的各级行政执法机关，应当将持证人员基本信息报同级人民政府法制机构备案。
第二十二条使用国务院部门制发行政执法证的行政执法机关，应当自领取行政执法证之日起30日内将持证人员基本信息报本级人民政府司法行政部门备案。
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第二十一条行政执法人员有下列情形之一的，由所在行政执法机关或者本级人民政府法制机构暂扣其行政执法证：
第二十三条行政执法人员有下列情形之一的，由所在行政执法机关或者本级人民政府司法行政部门暂扣其行政执法证：
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第二十二条暂扣行政执法证的期限为30日，暂扣期间行政执法人员不得从事行政执法工作。
第二十四条暂扣行政执法证的期限为30日，暂扣期间行政执法人员不得从事行政执法工作。
被暂扣行政执法证的，经所在行政执法机关或者本级人民政府法制机构批评教育后改正的，发还行政执法证；
被暂扣行政执法证的，应当参加本级人民政府司法行政部门组织的离岗教育，考核合格后发还行政执法证。
第二十五条行政执法人员有下列情形之一的，由所在行政执法机关及时报本级人民政府司法行政部门，由本级人民政府司法行政部门吊销其行政执法证并逐级报送至自治区人民政府司法行政部门备案，自治区人民政府司法行政部门也可以直接吊销行政执法证：
第二十三条行政执法人员有下列情形之一的，由所在行政执法机关及时报本级人民政府法制机构，由本级人民政府法制机构吊销其行政执法证并报上一级人民政府法制机构备案，自治区人民政府法制机构也可以直接吊销行政执法证：
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（二）粗暴执法，辱骂殴打当事人的；
（二）不文明执法造成不良影响的；
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行政执法人员有上述规定情形，情节严重的，依法给予处分构成犯罪的，依法追究刑事责任。
行政执法人员有上述规定情形，情节严重的，依法给予处分；
第二十四条被吊销行政执法证的人员，自吊销之日起3年内不得申请办理行政执法证。
第二十六条被吊销行政执法证的人员，自吊销之日起3年内不得申请办理行政执法证。
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第二十五条行政执法人员对暂扣或者吊销行政执法证处理决定不服的，可以在收到处理决定之日起30日内，向作出处理决定的部门或者其上一级部门申请复核。
第二十七条行政执法人员对暂扣或者吊销行政执法证处理决定不服的，可以在收到处理决定之日起30日内，向作出处理决定的部门或者其上一级部门申请复核。
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第二十六条行政执法机关使用未取得行政执法证的人员从事行政执法工作，或者没有按要求对本机关行政执法人员进行清理的，由同级人民政府法制机构责令改正；
第二十八条行政执法机关有下列情形之一的，由其上级主管部门责令其改正，情节严重的，由其上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）使用未取得行政执法证的人员从事行政执法工作的；
第二十七条各级人民政府法制机构未按本办法第十二条规定的程序审核办理行政执法证的，或者无正当理由拖延审核办理行政执法证的，由本级人民政府法制机构负责人对相关工作人员进行批评教育；
（三）未按本办法第二十条规定开展行政执法证清理工作的；
（四）未按本办法第二十一条规定收回并上交行政执法证的。
1998年1月1日起施行的《西藏自治区行政执法证件管理暂行办法》同时废止。
第二十九条县级以上人民政府司法行政部门有下列情形之一的，由其上级主管部门责令其改正，情节严重的，由其上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
2017年3月20日自治区人民政府发布的《西藏自治区行政执法人员资格认证和行政执法证管理办法》（自治区人民政府令第139号）同时废止。