第一条为了加强电动自行车管理，保障道路交通安全、畅通、有序，预防和减少交通事故，维护道路交通参与者的合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《西藏自治区道路交通安全条例》等法律法规，结合实际，制定本办法。
为维护国家法制统一,持续优化营商环境,践行以人民为中心的发展思想,促进全区经济社会高质量发展,西藏自治区人民政府对现行有效的政府规章进行了清理。
第二条自治区行政区域内电动自行车的生产、销售、登记、通行及有关监督管理活动适用本办法。
第三条本办法所称的电动自行车，是指以车载蓄电池作为辅助能源，具有脚踏骑行能力，能实现电助动或者电驱动功能的两轮自行车。
装配完整的电动自行车整车质量、最高时速、外形尺寸、蓄电池标称电压及电机额定输出功率应当符合国家标准。
第四条县级以上人民政府应当加强对电动自行车管理工作的领导，优化出行方式，倡导绿色出行，建立跨部门的联合监管机制，督促有关部门履行监督管理职责。
第五条县级以上公安机关交通管理部门负责电动自行车登记和道路通行管理。
修改的5件自治区政府规章根据本决定作修改并对相关自治区政府规章的条款顺序作调整后,重新公布。
市场监管部门负责电动自行车及其相关产品生产及流通领域的质量和经营行为的监督管理。
生态环境部门负责对电动自行车废旧蓄电池的收集、贮存、拆解、转移、回收等进行监督管理。
经济和信息化、交通运输、住房城乡建设等部门按照职责，做好电动自行车管理的相关工作。
第六条市场监管、经济和信息化以及公安部门应当宣传电动自行车国家标准以及违反国家标准电动自行车的危害，对电动自行车生产、销售和使用者进行交通安全教育，引导公民不购买不使用违反国家标准的电动自行车。
一、对《西藏自治区文物保护单位消防安全管理办法》作如下
1.将第五条修改为“各级人民政府及其有关部门应当运用互联网、大数据等信息化手段,推进文物保护单位智慧消防建设。
第七条在自治区行政区域内生产、销售的电动自行车产品应当符合电动自行车强制性国家标准，并取得国家强制性产品认证证书，其相关信息与电动自行车产品合格证、强制性认证证书记载的产品信息一致。
“积极推广使用远程监控、智慧用电技术等智能防火灭火先进技术和设施设备,规范明火灯具管理,提升文物保护单位防火和灭火能力。
第八条禁止生产、销售不符合国家标准、未获得国家强制性产品认证证书的电动自行车产品。
鼓励有条件的文物保护单位建设消防物联网火灾监控平台,接入本地区智慧消防系统。
禁止任何单位、企业和个人从事电动自行车改装、加装、拼装等经营性活动或者对符合国家标准的电动自行车进行改装、加装、拼装后销售的行为。
2.将第十九条第三款修改为“禁止在文物保护单位的保护范围内堆放柴草、木料等易燃、可燃物品,燃放烟花爆竹。
第九条电动自行车销售者应当向消费者提供电动自行车销售发票及电动自行车产品合格证等电动自行车登记必需凭证。
文物保护单位内确需堆放柴草、木料等易燃、可燃物品的,应当符合消防安全要求,并放置在安全地带。
3.将第三十条修改为“违反本办法第十八条第二、三、四款规定的,由消防救援机构责令限期改正;
电动自行车销售者应当将登记上牌的相关规定在销售场所显著位置公示。
逾期不改正的,对单位处1000元以上1万元以下罚款,对相关责任人处200元以上1000元以下罚款。
消费者因购买不符合国家标准的电动自行车导致无法登记上牌的，消费者要求销售者退货或者更换的，销售者应当予以退货或者更换。
销售者应当主动向消费者告知电动自行车安全驾驶常识和注意事项。
第十条鼓励电动自行车所有人投保第三者责任保险、人身伤害保险和财产损失保险。
1.将第八条第二款修改为“禁止任何单位、企业和个人从事电动自行车改装、加装、拼装等经营性活动或者对符合国家标准的电动自行车进行改装、加装、拼装后销售的行为。
第十一条电动自行车废旧蓄电池按照危险废物依法管理。
2.删除第八条第二款第一、二、三、四、五、六、七、八项。
禁止无危险废物经营资质的单位收集、贮存、拆解、转移、回收等处置废旧蓄电池。
3.将第三十一条第四款调整到第二十三条中,作为第二款。
第十二条电动自行车及其蓄电池生产者应当提供废旧蓄电池回收服务。
4.第二十三条增加“驾驶或者乘坐电动自行车时应当规范佩戴安全头盔”,作为第三款。
电动自行车及其蓄电池销售者可以按照规定，向县级以上生态环境部门申请领取危险废物经营许可证后提供废旧蓄电池回收服务。
消费者应当将废旧蓄电池交由前款规定的生产者或者有危险废物经营许可证的经营者回收，不得随意将废旧蓄电池交由无处置资质的单位或者个人处理，不得私自进行收集、贮存、拆解、回收、利用等活动。
6.第三十一条增加“禁止在高层建筑共用走道、楼梯间、安全出口等公共区域停放电动自行车;
禁止携带电动自行车或者电动自行车电池进入电梯轿厢”,作为第四款。
7.将第三十六条修改为“违反本办法第八条第一款规定,销售不符合国家标准电动自行车产品的,由市场监管部门按照《中华人民共和国产品质量法》的规定依法处理。
消费者应当自购车之日起30日内向公安机关交通管理部门申请登记。
8.将第三十七条修改为“违反本办法第八条第二款规定的,由市场监管部门处1000元以上5000元以下罚款。
第十四条电动自行车所有人申请办理登记，应当向居住地（市）、县（区）公安机关交通管理部门现场交验电动自行车，填写电动自行车申请登记表，并提交下列材料：
三、对《西藏自治区规范行政执法裁量权规定》作如下修改
委托他人办理的，应当提交委托人的身份证复印件和受托人的身份证明；
1.将第一条修改为“为规范行政执法裁量权,促进行政机关合法行政、合理行政,切实转变政府职能,强化行政执法监督,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据有关法律、法规,结合自治区实际,制定本规定。
2.将第四条第二款修改为“县级以上司法行政部门负责组织、指导、协调、监督本级人民政府所属行政机关按照本规定规范和行使裁量权,将裁量权基准制定和管理工作情况纳入法治政府建设考核指标,列入法治政府建设督察内容。
上级行政机关应当加强对下级行政机关规范裁量权工作的指导和监督。
第十五条电动自行车有下列情形之一的，不予办理登记：
3.将第七条第一款修改为“行政机关制定的裁量权基准,应当以规章或者行政规范性文件形式向社会公开发布,接受市场主体和人民群众监督,并向本级司法行政部门备案”,删除第二款。
4.将第十条修改为“行政机关以规章形式制定裁量权基准的,应当执行立项、起草、审查、决定、公布等立法程序;
以行政规范性文件形式制定裁量权基准的,应当执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、公开发布、备案审查等程序。
（三）被司法机关或者行政执法部门依法查封、扣押的；
”5.第十一条增加“充分考虑一般法与单行法的关系,不能仅将单行法作为唯一的制定依据”,作为第二项。
6.新增第十三条“行政机关应当推进裁量权基准的信息化建设,将裁量权基准内容纳入行政执法信息系统,为行政执法人员提供精准指引。
7.将第十五条修改后作为第十六条:“法律、法规、规章规定的行政处罚存在裁量空间的,行政机关应当细化、量化裁量权基准,裁量阶次包括不予处罚、免于处罚、从轻处罚、减轻处罚、一般情形、从重处罚等六种情形:“(一)对适用简易程序只有原则性规定的,应当列出适用的具体情形;
第十六条公安机关交通管理部门受理电动自行车登记申请后，应当当场审核材料、查验车辆，对符合条件的，当场办理登记手续，当日发放电动自行车号牌和行驶证；
“(二)同一种违法行为,可以选择处罚种类的,应当列出选择处罚种类的具体情形和适用条件;
对申请材料不全的，应当当场一次性告知需要补充的材料；
“(三)同一种违法行为,有处罚幅度的,应当根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度,列明每一阶次处罚的具体基准;
“(四)对适用减轻、从轻、从重处罚的条件只有原则性规定的应当列出减轻、从轻、从重处罚的具体情形;
公安机关交通管理部门在办理电动自行车登记时，发现电动自行车不符合强制性国家标准的，应采集上报相关违规产品企业、车辆等信息以及证据图片，经审核后上传公安部交通管理信息系统。
“(五)对违法所得、非法财物只有原则性规定的,应当对违法所得、非法财物进行明确界定;
“(六)对适用不予处罚或者停止执行处罚决定的条件只有原则性规定的,应当列出具体情形;
第十七条已登记的电动自行车所有权发生转移的，新的所有权人应当在30日内，携带本人身份证明和车辆、号牌、行驶证，到原登记机关办理转移登记。
“(七)对实施行政处罚过程中存在的其他裁量权,应当细化、量化裁量权基准。
已登记的电动自行车号牌、行驶证丢失或者损毁的，电动自行车所有人应当持身份证明向公安机关交通管理部门申请补领、换领。
“行政机关根据管理需要研究制定轻微违法行为依法免于处罚等包容免罚清单,并实行动态管理。
委托他人办理的，应当提交委托人的身份证复印件和受托人的身份证明。
第十八条电动自行车号牌、行驶证的式样由自治区公安机关交通管理部门统一监制。
1.将第三条第二款修改为“自治区各级医疗保障行政部门所属的医疗保障经办机构(以下简称经办机构)和自治区各级税务部门按照各自职责具体承办生育保险参保登记和生育保险费的征缴、建档、管理和待遇支付等工作;
建立健全生育保险业务经办流程、基金安全和风险管理制度,基金预决算制度、财务会计制度和内部审计制度,编制有关统计报表。
电动自行车登记管理工作所需经费由同级财政部门予以保障。
2.将第七条第二款修改为“生育保险费缴纳、征收和管理的具体办法,按照《社会保险费征缴暂行条例》等规定办理。
第十九条电动自行车号牌应当按照规定位置安装，保持清晰、完整，不得故意遮挡、污损，不得转借、涂改。
3.将第八条第一款修改为“用人单位(新设立的用人单位自设
任何单位或者个人不得伪造、变造或者使用伪造、变造的电动自行车号牌、行驶证；
立之日起30日内)应当分别向所在地医疗保障经办机构和税务部
门办理生育保险登记、缴费申报手续,并按月足额缴纳生育保险
电动自行车制动、鸣号、灯光、夜间反光装置等安全设备性能要保证正常。
第二十条公安机关交通管理部门应当使用计算机登记系统办理电动自行车登记业务，按规定上传至公安交通管理综合应用平台，并建立数据库。
4.将第十二条第二款修改为“生育保险基金通过自治区、地
公安机关交通管理部门应当加强已登记的电动自行车资料档案管理和信息采集工作，提供有关信息查询服务。
(市)医疗保障经办机构和财政部门在国有商业银行开设的‘收入
第二十一条电动自行车经公安机关交通管理部门登记，并取得电动自行车号牌和行驶证后方可上道路行驶。
将税务部门征缴的生育保险费和政府补贴收入、专户利息等及时
第二十二条在道路上驾驶电动自行车，驾驶人应当随车携带电动自行车行驶证。
新购电动自行车，驾驶人可以持购车凭证在购车后30日内临时上道路行驶。
第二十三条在划分机动车道和非机动车道的道路上，电动自行车应当在非机动车道内行驶；
7.将第二十条修改后作为第十八条:“职工、失业人员及职工
在没有划分机动车道和非机动车道的道路上，电动自行车应当靠右行驶，不得逆向行驶或者驶入人行道。
公安机关交通管理部门应当加强机动车占用非机动车道违法行为的治理，防止非机动车道被侵占。
第二十四条电动自行车驾驶人必须年满16周岁，且无法律法规规定的妨碍安全驾驶的身体缺陷。
“(三)医疗机构出具的出生医学证明、婴儿死亡证明、生育或
（一）在电动自行车上加装动力装置、车篷等设备或者设施；
8.将第二十八条修改后作为第二十六条:“医疗保险征收机构、经办机构擅自更改生育保险费缴费基数、费率,导致少收或者多收生育保险费的,由自治区医疗保障行政部门责令其追缴应当缴纳的生育保险费或者退还不应当缴纳的生育保险费;
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
五、对《西藏自治区畜禽屠宰管理办法》作如下修改删除第三十四条。
第二十六在道路上驾驶电动自行车，驾驶人应当掌握车辆性能和驾驶技术，并遵守下列规定：
对《西藏自治区行政执法监督暂行规定》(自治区人民政府令第2号,1997年7月7日公布)予以废止。
（四）转弯前应当减速慢行，提前开启转向灯，严禁突然转向；
（七）驾驶时不得双手脱离车把或者手中持物、用手接听电话；
（九）电动自行车可以搭载一人，被搭载人应当正向骑坐，不得侧向骑坐，搭载6周岁以下未成年人的，应当使用固定座椅；
（十）驾驶电动自行车载物高度从地面起不得超过1.5米，宽度左右各不得超出车身0.15米，长度前端不得超出车轮，后端不得超出车身0.3米；
第二十七条驾驶电动自行车通过有交通信号灯控制的交叉路口时，应当按照下列规定通行：
（三）遇有停止信号时，应当依次停在路口停止线以外。
（四）向右转弯遇有同方向前车正在等候放行信号时，在本车道内能够转弯的，可以通行；
第二十八条驾驶电动自行车通过没有交通信号灯控制也没有交通警察指挥的交叉路口时，除遵守本办法第二十七条第（一）项、第（二）项的规定外，还应当遵守下列规定：
（一）有交通标志、标线控制的，让优先通行的一方先行；
（二）没有交通标志、标线控制的，在路口外慢行或者停车瞭望，让右方道路的来车先行。
第二十九条驾驶电动自行车在道路上横过机动车道，应当下车推行，有人行横道的，应当从人行横道通过；
第三十条公安机关交通管理部门可以根据道路通行条件，划定区域、路段、时段，对电动自行车采取疏导、限制或者禁止通行等措施。
第三十一条县级以上人民政府及其有关规划部门应当落实非机动车通行道路、停放场地等基础设施规划建设，合理利用道路资源，优化电动自行车通行条件，科学合理分配路权。
将电动自行车等非机动车停车设施，纳入城市整体规划，电动自行车应当按照划定的停放地点停放，没有划定停放地点的，应当停放在不影响其他车辆、行人通行的地点。
道路上电动自行车的停放地点由公安机关交通管理部门会同有关部门根据道路实际和非机动车停放需求进行规划与设置。
鼓励新建住宅小区、村（居）、学校和商场等人员密集场所设置电动自行车集中停放场所和符合国家标准规范要求的智能充电设施，并配备必要的灭火器材。
不得将居民住宅楼的楼梯间、楼道等疏散通道、安全出口及其两侧影响通行的区域设置为电动自行车充电区域。
禁止在高层建筑共用走道、楼梯间、安全出口等公共区域停放电动自行车;
禁止携带电动自行车或者电动自行车电池进入电梯轿厢。
第三十二条县级以上公安机关交通管理部门应当制定年度电动自行车道路交通安全教育计划，采取多种形式开展道路交通安全宣传教育和培训活动，并设置固定学习点。
第三十三条县级以上公安机关交通管理部门应当会同有关部门在城区交通繁忙路口和交通事故多发路段设置警示标志或者安全宣传提示。
第三十四条县级以上公安机关交通管理部门应当推进交通安全诚信体系建设，建立交通违法记录与个人诚信记录对接信息平台，将电动自行车交通违法信息记入个人诚信档案。
第三十五条公安机关交通管理部门对违法情节轻微、未影响道路通行的电动自行车驾驶人，应当坚持教育为主的原则，对违法行为予以纠正，帮助其提高道路交通安全意识，自觉遵守道路交通安全法律法规。
第三十六条违反本办法第八条第一款规定,销售不符合国家标准电动自行车产品的,由市场监管部门按照《中华人民共和国产品质量法》的规定依法处理。
第三十七条违反本办法第八条第二款规定的,由市场监管部门处1000元以上5000元以下罚款。
第三十八条违反本办法第九条第三款规定，拒不退货、更换的，由市场监管部门按照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定依法处理。
第三十九条违反本办法第十一条第二款电动自行车废旧蓄电池收集、贮存、拆解、转移、回收等处置规定的，由生态环境部门依法予以查处。
第四十条违反本办法第十三条规定的，公安机关交通管理部门应当对驾驶人员进行批评教育，责令限期办理登记，并由公安机关交通管理部门处50元罚款。
第四十一条驾驶电动自行车上道路行驶，有下列行为之一的，对于情节轻微，未影响道路通行的，由公安机关交通管理部门指出违法行为，给予口头警告并责令改正，情节严重的给予50元罚款：
（一）驾驶未获得国家强制性产品认证证书的电动自行车的；
（二）驾驶的电动自行车实际参数与产品合格证参数不符的；
第四十二条驾驶拼装、改装电动自行车上道路行驶的，由公安机关交通管理部门责令限期改正，处50元罚款。
第四十三条电动自行车驾驶人违反本办法第二十六条第（三）至（十）项和第二十七条、第二十八条、第二十九条规定的，依照《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和《西藏自治区道路交通安全条例》的规定予以处罚。
第四十四条违反本办法第三十一条第三款规定的，依照《中华人民共和国消防法》等法律法规，依法给予处罚。
第四十五条相关行政管理部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追责；
（一）为不符合国家标准、未获得强制性产品认证证书的电动自行车办理登记的；
（二）故意刁难申请人或者拖延办理电动自行车登记的；
（四）违反有关规定处理或者使用暂扣的电动自行车的；
（五）不依法履行电动自行车生产、销售监督管理职责的；
第四十六条本办法施行前购买的不符合国家标准的电动自行车，实行过渡期管理制度，其所有人应当自本办法施行之日起90日内，向公安机关交通管理部门申领临时号牌和行驶证。
临时号牌和行驶证有效期3年，未按规定领取临时号牌以及过渡期满后仍上路通行的，由公安机关交通管理部门依法处罚。
过渡期管理的具体办法由自治区公安机关交通管理部门另行制定。