《漳州市促进开发区高质量发展实施方案》已经市政府2018年第17次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
各县（区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市直各单位：
现将《漳州市促进高新技术产业开发区高质量发展实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
… 1 unchanged clause …
… 1 unchanged clause …
漳州市促进开发区高质量发展实施方案
漳州市促进高新技术产业开发区
为贯彻落实《福建省人民政府关于促进开发区高质量发展的指导意见》（闽政〔2018〕15号），进一步将开发区打造成为聚集项目的重要平台、拉动经济增长的重要引擎，促进开发区高质量发展，特制定本实施方案。
为贯彻落实《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔2020〕7号）、《科技部关于印发〈国家高新区绿色发展专项行动实施方案〉的通知》（国科发火〔2021〕28号）、《福建省人民政府关于印发促进高新技术产业开发区高质量发展实施方案的通知》（闽政〔2021〕14号），加快推动全市高新技术产业开发区（包括国家和省级高新区，以下统称高新区）高质量发展，进一步发挥高新区示范引领和辐射带动作用，为漳州全方位推进高质量发展超越、早日建成现代化滨海城市提供有效支撑，特制定如下实施方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，推进开发区管理体制运行机制创新，强化招商和优化服务，加快产业集聚和转型升级，促进区域协作和资源整合，集约利用土地，在对外开放、科技创新、体制机制、招商引资等方面形成新的集聚效应和增长动力，推动省级以上开发区成为高质量发展的窗口平台、改革开放的排头兵。
到2020年，全市12个省级（以上）开发区地区生产总值突破2000亿元，开发区GDP占全市比重45%以上，其中建成地区生产总值超500亿元的开发区1个、超200亿元的开发区3个、超100亿元的开发区5个，实际使用外资总额突破30亿元，工业用地地均税收达到30万元/亩。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神和省第十一次党代会、市第十二次党代会精神，以科技自立自强和“发展高科技、实现产业化”为发展方向，以深化体制机制改革和营造良好创新创业创造环境为抓手，以培育发展创新型企业和产业为重点，以科技创新为核心，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，提升产业现代化水平，坚持绿色低碳发展，完善区域创新体系，将高新区建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区，助力现代化滨海城市建设。
全市开发区综合实力显著提升，产业集聚效应和产业竞争力明显提高，对经济发展的支撑带动作用进一步凸显，为新漳州建设作出新的更大贡献。
到2025年，全市高新区创新能力明显提升，体制机制持续创新，漳州高新区按国家级标准基本建成，与省内自创区共建一批协同创新平台，具备条件的部分县（区）、开发区（投资区）创建省级高新区。
产业结构明显优化，新业态和新经济不断涌现，高新技术企业数量和产业增加值实现“双倍增”，创新型企业群体不断壮大。
发展环境明显改善，管理体制更加精简高效，支撑引领高质量发展的创新体系加快形成，漳州国家级高新区在全国排名明显提升。
构建精简高效的开发区管委会机构，内部实行扁平化管理。
坚持绿色发展，推动产业转型，打造绿色低碳生态园区。
探索经济技术开发区、高新技术产业开发区等国家级开发区管委会主任由相关市领导兼任，经济开发区、工业园区、高新技术产业园区等省级开发区管委会主任由所在县（市、区）领导兼任。
到2035年，建成一批具有影响力的高科技园区，漳州高新区、芗城区、龙文区、长泰区、漳州台商投资区等科技产业园全面建成，创新功能更加完善高效，各类创新要素集聚度显著提高，产业基础能力和产业链现代化水平大幅提升，主要产业进入全国价值链中高端，实现园区治理体系和治理能力现代化。
有条件的地方可探索以设立法定机构的方式替代管委会行政事业体制。
责任单位：市编办,各县（市、区）政府，开发区（投资区、高新区）管委会
鼓励高等院校落户高新区，推进与高校、科研院所深度合作，强化应用科技成果落地转化。
理顺开发区与所在县（市、区）关系，除受托管理乡镇（街道）的开发区外，环境保护、安全生产、市场监管、治安维稳、道路管网、绿化保洁等公共事务由所在县（市、区）政府统一实施，开发区管委会在人力物力保障和监管责任上配合抓好落实。
加快推动国家、省级技术创新中心、产业研究院建设，重点推动高新区平台经济、智能制造与中医药产业发展。
合理确定开发区与所在县（市、区）财权、事权对等的税收和土地收益分成比例。
依托标准化园区建设，探索多元化的孵化创新模式，引导创业苗圃和加速器服务向定制化、精准化、柔性化方向创新。
责任单位：市编办、公安局、财政局、环保局、住建局、安监局，各县（市、区）政府，开发区（投资区、高新区）管委会
围绕医药产业和智能制造，加强财政政策支撑，由市属国企引导成立产业基金、风投基金落户高新区，支持构建“孵化器—加速器—科技园区”全链条的梯级孵化体系，加速高新技术产业发展。
进一步优化高新区区域范围，建设环绕漳州中心城区的科技创新走廊。
根据开发区发展实际，制定项目准入门槛，在注册资本、投资强度、税收贡献、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地比例方面制定控制性指标。
支持高新区项目建设推进，土地征收成片开发的新增建设用地指标、用林指标、湿地指标等，在市级层面给予支持或调剂。
以项目的注册资本、投资强度、税收贡献等指标作为进入开发区企业用地指标的依据，实行差别化供地政策，把开发区建设初期引进项目的门槛和长远发展的目标结合起来，避免先入园企业占地多、产出低等现象。
责任单位：市科技局、自然资源局、商务局、工信局、发改委、财政局、国资委、教育局、林业局）
完善企业约束机制，对投产后未达到用地合同约定指标的企业，明确违约责任。
责任单位：市国土局、发改委、经信委、商务局、科技与知识产权局、财政局、环保局、规划局、林业局、海洋与渔业局、安监局，各县（市、区）政府，开发区（投资区、高新区）管委会
漳州高新区要主动复制推广自创区、自贸试验区等相关改革试点政策，与自创区、自贸试验区等加强联动合作。
漳州高新区内高校、科研机构、企业等的科技创新平台要积极与省内自创区共同开展协同创新。
各开发区成立运营公司，实行市场化运作，与管委会实行政企分开、政资分开。
运营公司承担园区开发建设、招商引资、投资运营、专业化服务等功能，可独立或合作运营科技企业孵化器、创新工场、众创空间、加速器等创新创业载体。
责任单位：市编办、科技与知识产权局，各县（市、区）政府，开发区（投资区、高新区）管委会
强化地方政府高新区建设主体责任，鼓励和推动有条件的县（区）、开发区（投资区）建设省级高新区。
各开发区运营公司建立现代企业制度，完善法人治理结构，可引入境外资本、民营资本等社会各类资本参与开发区建设和管理，与各级国有资本交叉持股，实施混合所有制改革，提高企业活力。
支持产业园区通过创建省级高新区助推创新发展，支持传统工业园区通过创建省级高新区加快转型升级。
开发区运营公司可通过上市融资、发行债券、设立产业投资基金、股权投资等方式开展资本运作，发展成为资本实力强、运作水平高的产业园区投资运营商。
加快高新区标准化建设，持续推动在高新区产业发展的关键节点上打造一批科技公共服务平台。
责任单位：市国资委、财政局、发改委、金融办、人行，各县（市、区）政府，开发区（投资区、高新区）管委会
支持有条件的地方依托高新区创建国家级或省级国防科技工业军民融合创新示范基地。
认真落实漳州市产业发展规划，探索建立以开发区为载体的合作共建发展模式，推进有条件的开发区与福建自贸区厦门片区联手发展高新技术产业和现代服务业，实现两地优势互补、错位发展、互动双赢。
责任单位：各县（区）人民政府,漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市商务局、发改委、工信局、自然资源局、生态环境局，市委军民融合办）
责任单位：市商务局、发改委、经信委、科技与知识产权局、漳州海关，各县（市、区）政府，开发区（投资区、高新区）管委会
推动高新区实现千兆光纤+5G“双千兆”网络和移动物联网深度覆盖，有效满足高新区管理和企业转型升级低时延、高带宽、广覆盖、可定制的高质量网络使用需求。
将开发区列为招商的责任主体，强化开发区“一把手”抓招商制度，“一把手”亲自接待、亲自洽谈、亲自协调、亲自督办。
加强供水、排水、供气、路灯等绿色市政基础设施建设，提升智慧城市水平，支持在高新区和创建中的省级高新园区同步规划建设5G基站、工业互联网、人工智能、智能传感及物联网等新基建项目，符合条件的优先列为省、市重点项目，在用地保障、用林保障、审批办理等方面给予支持。
确定重点区域和重点经贸活动，每年年初安排好开发区“一把手”小分队招商计划，确保“月月有招商、县县有突破”。
按月通报“一把手”抓招商工作进展情况，尤其是“一把手”直接促成项目签约、落地情况。
责任单位：市工信局、住建局、自然资源局、林业局，市通管办）
责任单位：市商务局，各县（市、区）政府，开发区（投资区、高新区）管委会
加快培育新兴产业龙头骨干企业，实施一批引领型重大项目和新技术应用示范工程，构建多元化应用场景。
吸引国内外高校院所、企业的先进技术成果在高新区“首发首试”。
发挥产业链在招商工作中的引领作用，从龙头企业、重点项目、产业链关键环节出发，策划生成和引进产业招商项目，进一步补链、强链，填平补齐产业缺失，拉长产业链条。
支持高新区企业继续实施中科院科技服务网络计划配套项目，加速科技成果转化，培育新兴产业。
学习借鉴宁德市围绕时代新能源项目开展汽车产业链招商经验做法，依托开发区现有龙头企业开展产业链上下游招商，吸引高关联配套企业集聚，形成完整的产业耦合关系，鼓励企业投资开发区先进制造业、现代服务业和生态建设等项目。
深入推进新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、生物与新医药、节能环保、海洋高新等新兴产业“强链、补链、延链”工程，培育形成若干以科技领军企业为龙头、关键核心技术自主可控、大中小企业融通发展的战略性新兴产业集群。
责任单位：市商务局、发改委、经信委，各县（市、区）政府，开发区（投资区、高新区）管委会
围绕人工智能、区块链、泛物联网、柔性电子、高效储能、无人驾驶等新技术领域，加快新技术、新产品产业化应用，培育未来产业。
用好招商新方式，优化“商务110”商机对接与招商服务模式，完善招商协作机制，统筹“三维”招商工作和招商资源，推动组建投资促进机构，建立专业招商队伍，重视商会招商、以商引商，开展委托招商和驻点招商等。
责任单位：各县（区）人民政府,漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市发改委、科技局，市委军民融合办）
借鉴深圳“境外直通车”经验做法，进一步密切与境内外投资促进专业机构的合作，可通过购买服务等方式，拓展招商引资网络。
责任单位：各县（市、区）政府，开发区（投资区、高新区）管委会
立足高新区资源禀赋和基础条件，合理规划布局重点产业，确定主攻方向，力争形成1～2个在全省具有明显区域特色、示范引领和辐射带动作用的主导产业，提档升级优势产业，推动延伸产业链、布局创新链、补足服务链、提升价值链，形成集聚效应和品牌优势，打造具有区域产业特色的高新区。
深入推广“互联网＋先进制造业”新模式，促进企业数字化、网络化、智能化转型。
各地根据本开发区发展和管理水平状况，具备条件的可借鉴厦门火炬高技术产业开发区经验做法，赋予相关管理权限，成立专业化招商公司，打造招商信息平台和招商智库。
围绕加快建成“跨江发展中心区、创新发展示范区、生态文明示范区、深化改革示范区”目标，高质量建设漳州高新区，着重发展以机器人、高端精密机械、现代中药、先进电子材料为主导的高新技术产业，加速壮大产业整体实力；
当地政府或开发区管委会为招商公司量身定制经营业绩考核办法，根据招商成果给予资金奖励，并按贡献大小奖励到个人。
加快建设靖圆“一药一智”产业园、南湖“双创”产业园、站前总部经济产业园。
责任单位：各县（市、区）政府，开发区（投资区、高新区）管委会
（牵头单位：漳州高新区管委会；
各级政府研究制定基金扶持政策，可根据需要以不同形式参与开发区产业基金设立，扶持做强市场主体，以资金为媒介促进产业项目入区入园。
责任单位：市财政局、发改委、金融办,各县（市、区）政府，开发区（投资区、高新区）管委会
以新制度、新机制建设一批市级产业技术研究院，经评估合格，每年给予100万元的运行费用补助。
落实《福建省提升营商环境行动计划》，可引进各类中介服务和代理机构，为开发区内企业投资经营提供“保姆式”“一站式”的“互联网＋政务”服务。
发挥平台创新引领支撑服务作用，新获得认定的重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心，国家级的给予100万元奖励，省级的给予50万元奖励；
充分授权，区内事务区内办结，让企业办事不出区，像“网购”一样方便。
新获得国家、省、市企业技术中心的分别给予100万元、50万元、10万元奖励；
创新金融服务方式，探索落实开发区内台资企业资本项目资金结汇使用、境内股权投资、外资外汇登记、外债开户与注销等便利化措施。
新认定为省级引进重大研发机构的，具有独立法人资格的资助200万元、非独立法人的资助100万元。
责任单位：市发改委、行政服务中心管委会、人行、外汇管理局，各县（市、区）政府，开发区（投资区、高新区）管委会
引进与建设特别重大的研发机构，采取“一事一议”制度，给予特别支持。
支持高新区以龙头企业和高新技术企业为主体，联合高校、科研机构建设市场化运行的新型研发机构、主导产业公共技术服务平台和科技成果中试工程化服务平台。
各开发区运营公司主动与金融机构开展投融资合作，对开发区龙头企业及在区内的上下游企业提供供应链金融服务；
对新获评为省级新型研发机构的，给予一次性奖励20万元。
支持符合条件的企业通过境内担保境外发债、跨国公司外汇资金集中运营等方式融通资金。
列入省级新型研发机构补助的，按非财政资金购入科研仪器、设备和软件购置费15%的比例给予后补助，最高不超过100万元。
鼓励产业链中的核心龙头企业通过创新发行供应链票据，运用募集资金向上下游企业提供融资支持，在应收账款质押融资领域开展创新。
对高新区经备案的技术转移机构年度技术交易额累计300万元以上的，按技术交易成交额的2%给予奖励，单个机构每年奖励最高不超过30万元。
责任单位：市人行、外汇管理局，各金融机构,各县（市、区）政府，开发区（投资区、高新区）管委会
支持高新区向上争取资金，市级科技资金与项目向高新区倾斜，支持园区建设发展。
开发区可探索设立投资控股公司，完善创投资金管理及退出机制，拓展“双创”融资渠道，推动开展科技型中小微企业无抵押贷款试点，继续扩大保险公司开展小微企业贷款保证保险的覆盖面。
责任单位：市金融办、财政局、人行、银监分局，各县（市、区）政府，开发区（投资区、高新区）管委会
完善高新区创新创业创造服务体系，推动高新区建设一批科技企业孵化器或众创空间，引导高校、科研机构与高新区联合建设大学科技园。
对高新区内认定为国家级、省级科技企业孵化器（包括大学科技园）的，给予其设施、设备等非财政资金实际投入总额的50%奖励，其中国家级最高不超过150万元，省级最高不超过100万元。
经认定的市级科技企业孵化器、众创空间，根据其孵化面积，按新建100元/平方米、改扩建50元/平方米给予奖励，最高不超过50万元。
开发区要结合区位特点、资源禀赋、产业基础、环境容量等，扬长避短，科学制定发展规划，确定1-3个主导产业，着力培育特色产业、战略性新兴产业、高新技术产业，带动上下游企业集聚与产业链延伸，避免同质化竞争，实现错位发展。
对市级众创空间适时开展动态评估，遴选为市优秀众创空间的，给予40万元的运营奖励。
支持高新区创建科技资源支撑型、高端人才引领型等国家创新创业特色载体。
沿海开发区主动与渔港经济区联动发展，落实《全国沿海渔港建设规划（2018—2025年）》，延伸海洋产业链。
责任单位：市经信委、发改委、科技与知识产权局、商务局、海洋与渔业局，各县（市、区）政府，开发区（投资区、高新区）管委会
责任单位：市发改委、财政局、工信局、教育局，市委人才办）
实施开发区企业高质量和赶超发展计划，培育一批龙头企业、高成长型企业，发挥龙头企业引领、集聚、支撑作用，支持高成长型企业做优、做大、做强。
继续完善“知创漳州”公共服务平台，对高新区主导产业的知识产权提供全链条、全流程式服务，构建知识产权保护矩阵，细化前保护指引，强化后保护力度，服务高质量发展。
推进信息化与工业化深度融合，鼓励企业实施智能化改造，提高产业竞争力。
鼓励高新区构建以企业为主导，高校、科研机构等多方参与的知识产权运用体系，打造知识产权密集型产业园区。
推动各类要素资源、政策资源向开发区倾斜，扶持开发区龙头企业、成长型企业、两化融合企业健康发展。
推动高新区规划建设、企业生产制造、技术支撑服务等重点领域的标准制修订工作，研制一批工业（产业）园区建设重点领域标准。
责任单位：市经信委、科技与知识产权局、发改委、商务局，各县（市、区）政府，开发区（投资区、高新区）管委会
聚集高密度技术，加快建设一批企业创新中心、工程技术研究中心，以及企业研发中心、工业设计中心、工程试验等技术创新平台。
培养高素质人才，创新人才培养和引进机制，完善海外高层次人才和急需紧缺人才的高级职称绿色通道评审制度，按照分级管理原则探索实施开发区高层次人才专项事业编制试点，推进人才在高校、研究机构等事业单位与开发区“双落户”制度。
提供高价值服务，完善市政基础设施和教育、商业、娱乐等配套设施，创造宜居宜业环境，为引进中高端人才提供必要条件。
支持科技人员携带科技成果在高新区创新创业，通过众创、众包、众扶、众筹等途径，加速推动科技型中小企业成长。
责任单位：市经信委、科技与知识产权局、教育局、人社局、住建局、编办，各县（市、区）政府，开发区（投资区、高新区）管委会
在高新区组织开展“火炬科技成果直通车”活动，推动各类要素资源在高新区集聚，促进技术、资本、人才与产业的深度融合和精准对接。
支持科技型中小企业做强核心业务，加快专业化、精细化发展，打造具有竞争力和影响力的产品与品牌。
推动开发区传统产业绿色化转型，强化约束性指标管理，建设绿色工厂，实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化。
推动企业循环式生产、产业循环式组合，搭建资源共享、废物处理、服务高效的公共平台，促进废物交换利用、能量梯级利用、水的分类利用和循环使用。
积极开展循环化改造、生态工业、两化融合等示范园区的申报与建设。
责任单位：市经信委、环保局，各县（市、区）政府，开发区（投资区、高新区）管委会
实施高新技术企业“双倍增”专项行动，促进创新要素向企业集聚，培育更多“独角兽”、专精特新、科技小巨人企业。
建立健全政策协调联动机制，落实好研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等政策。
完善企业研发投入激励机制，引导企业加大研发投入，推动具有研发活动和研发机构的规上工业企业数量大幅增加。
积极融入闽西南协同发展区建设，主动加强与周边地市相关开发区开展合作共建。
共建双方可协议分享共建园区工业增加值、固定资产投资、招商引资等经济指标和税收收益。
责任单位：市发改委、商务局、经信委、科技与知识产权局、商务局、统计局，各县（市、区）政府，开发区（投资区、高新区）管委会
围绕国家战略科技和我市产业关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术，建立健全产业重点攻关技术目录（库）制度，充实完善重点产业产学研协同创新重大项目目录。
闽西南协同发展区内相关开发区可参与联合组建市场化运作的股权基金，对成长性好、前景可预期的境内外创新型产业项目或企业进行战略投资。
支持高新区内相关企业和单位积极参与国家、省、市科技重大专项和重点研发计划、自然科学基金等科技计划项目，开展联合研究和创新攻关。
责任单位：市财政局、发改委、金融办、经信委、科技与知识产权局、商务局，各县（市、区）政府，开发区（投资区、高新区）管委会
对高新区购买重大科技成果实现产业化的企业，经认定备案的按单个合同技术交易额给予奖励，超过50万元的奖励10万元，超过100万元的奖励20万元，超过200万元的奖励30万元。
落实“揭榜挂帅”等机制，重点攻克一批“卡脖子”技术。
以国家级开发区和发展水平较高的省级开发区为主体，整合或托管区位邻近、产业趋同的开发区。
创新军民融合协同机制，畅通军民信息共享机制，推进军民两用技术研发，培育一批“专、精、强、优”军民融合创新主体。
对位于中心城区、工业比重低的开发区，推动向城市功能区转型。
责任单位：市发改委、工信局、财政局，市委军民融合办）
责任单位：市商务局、经信委、科技与知识产权局、国土局、住建局、编办，各县（市、区）政府，开发区（投资区、高新区）管委会
有条件的开发区可规划“区中园”，与境外政府部门或投资促进机构开展合作，鼓励外商投资企业参与建设运营，打造外资来源地相对集中的国际产业合作园区。
支持高新区企业通过多种方式与国内高等院所、职业技术学院和技工院校等合作培养高层次人才和高技能人才。
有条件的开发区可走出去到境外创办工业园区，特别是“海丝”沿线国家和地区，加强国际产能合作。
鼓励开发区内有条件的企业走出去建设境外生产基地，设立研发机构，拓展营销市场。
支持高新区企业申报国家和省级引智专项计划，在高新区企业工作的外国高端人才申请来华工作许可不受年龄、学历和工作经历限制，可按规定申请人才签证。
责任单位：市商务局、发改委、外侨办、贸促会、外汇管理局、人行，各县（市、区）政府，开发区（投资区、高新区）管委会
在高新区企业工作的外国专业人才确有需要的可适当放宽年龄、学历或工作经历等限制。
鼓励有条件的高新区探索岗位管理制度，建立完善符合实际的分配激励和考核机制。
各开发区要积极盘活批而未供、供而未用、低效利用等存量土地，实施“腾笼换鸟”，清理闲置土地，提高土地集约利用率和投入产出水平。
责任单位：各县（区）人民政府,漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市人社局、科技局、教育局、工信局，市委编办）
鼓励低效工业用地再开发，低效工业用地转产先进制造业，兴办信息服务、研发设计、创意文化等新兴产业及我市鼓励发展的生产性或高科技服务业的，可暂不办理土地用途变更手续，5年过渡期内继续按原用途和土地权利类型使用土地。
开发区土地纳入所在县（市、区）实行存量土地盘活与新增用地审批联动制度。
开发区设立满3年后，节约集约用地评价排名居全省同级别开发区末5名的，将暂停受理除重点、民生工程项目之外的新增农用地转用与土地征收报件；
鼓励高新区加强与国内外高校及科研机构、国内知名科技园区等合作建设一批创新园区、科技成果孵化基地和专业技术服务平台，推动海峡技术转移中心漳州分中心建设，形成分工协作和优势互补的区域创新格局。
积极对接中国工程科技发展战略研究院、中科院STS（科技服务网络计划）福建省中心，加强协同攻关，推动两院院士及其团队的科技成果在高新区企业率先转化落地。
责任单位：市国土局、规划局，各县（市、区）政府，开发区（投资区、高新区）管委会
推动我市高新区与省内高新区之间的合作交流，提升高新区建设发展水平。
支持高新区与职业院校（含技工院校）开展校企合作，共建职业技能提升中心。
各开发区可根据产业项目的正常生命周期和行业特点，在工业用地法定最高土地出让年限内合理确定地块的具体出让年限。
鼓励有条件的开发区采取长期租赁、先租后让方式供应除住宅项目以外其它各类产业用地。
责任单位：各县（区）人民政府,漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市发改委、工信局、教育局、人社局，市科协）
以先租后让等方式供应土地的，供应方案须明确租赁土地转为出让土地的条件，报有批准权的人民政府批准后实施。
按用途依法须采取招标拍卖挂牌方式出让的，招标拍卖挂牌工作可在租赁环节实施；
推动高新区加强与创新先进国家和地区开展人才交流、技术合作和跨境协作，推动优势企业在境外设立研发中心等“创新飞地”。
在承租方使用租赁土地达到合同约定条件办理出让手续时，可采取协议方式。
支持高新区加大对境外500强企业、全球行业领先企业、国际创新型企业的引进力度，加强与“一带一路”沿线国家和金砖国家的科技创新合作，积极创建国际创新园区。
开发区管委会或运营公司主动为企业向金融机构申请融资提供相应增信。
责任单位：市国土局、人行，各金融机构，各县（市、区）政府，开发区（投资区、高新区）管委会
责任单位：市发改委、工信局、商务局，各县（区）人民政府,漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会）
严格控制在开发区外安排新增工业用地，确需在区外安排重大（国家或省级确定的项目）或有特殊工艺要求工业项目的，须加强科学论证。
严格执行新建危险化学品项目应进入化工园区或化工集中区的规定。
建立授权事项清单制度，赋予国家级高新区相应的科技创新、人才引进、市场准入、项目审批等市级经济管理权限。
对“退二进三”“退城入园”、转型升级的企业，优先在园区内安排建设用地或协调对接标准厂房租赁，并加快办理相关用地审批手续。
积极推动省级管理权限范围内的企业投资项目备案等事项下放或者委托到国家级高新区（汽车整车投资项目备案工作除外）。
对因城区老工业区搬迁改造被收回原国有土地使用权的工业企业，经批准可采取协议出让方式，按土地使用标准为其安排同类用途用地。
对于省、市级科技计划项目，赋予具有独立财政管理职权、清晰独立管辖区划和设有科技管理机构的国家级高新区享有县（区）科技行政主管部门管理权限。
责任单位：市国土局、规划局、环保局、安监局，各县（市、区）政府，开发区（投资区、高新区）管委会
支持国家级高新区在符合规划、安全生产的前提下，适当提高原有低容积率上限建设用地的容积率，单个工业项目的容积率上限可提高至3.0。
鼓励“零地招商”，积极引导开发区工业企业盘活利用存量土地，提高土地利用率，对符合规划和安全要求、不改变用途，在原有建设用地进行厂房加层改造，增加建筑容积率的，不再增收地价。
责任单位：市科技局、商务局、自然资源局、工信局，市委人才办）
对投资新建4层以上标准厂房或将原有厂房改造升级为4层以上厂房的，从市级技改专项资金中对其新增的货梯给予不低于购买价格30%的补助。
开发区工业企业利用原有存量厂房和土地兴办生产性服务业的，过渡期内可暂不办理土地用途变更手续。
按照《福建省高新技术产业开发区管理办法（试行）》，探索高新区与市政府部门建立直通车制度。
鼓励开发区工业企业综合开发和利用地下空间，现有项目开发建设地下空间作为地上建筑配套或附属设施的，其地下空间建设用地使用权可以协议方式出让，不再补缴土地价款。
加强高新区管理力度，优化高新区内部管理架构，实行扁平化管理，整合归并内设机构，实行大部门制，合理配置内设机构职能。
责任单位：市国土局、住建局、规划局、经信委、财政局，各县（市、区）政府，开发区（投资区、高新区）管委会
建立开发区联席会议机制,市政府分管领导任召集人，市商务、发改、经信、科技、财政、国土、环保、住建、规划、林业、海洋渔业、安监、统计、金融、海关等部门负责人为成员，办公室设在市商务局。
责任单位：市科技局、人社局、财政局、工信局，市总工会）
开发区重大招商引资项目、龙头企业激励扶持政策等由联席会议“一事一议”、个案研究。
鼓励成立具备独立法人资格的专业运营公司，开展股权、债权融资等多样化融资模式。
国家级经济技术开发区由市商务部门牵头管理，国家级高新技术产业开发区、省级高新技术产业园区由市科技部门牵头管理，省级经济开发区（工业园区）由市商务、经信部门牵头管理，以上按各单位新设定的主要职责、内设机构和人员编制方案执行。
积极运用上市融资再融资、发行债券等各类直接融资工具，支持高新区企业转型发展。
各牵头管理部门严格准入标准，对县（市、区）人民政府提出的开发区设立、扩区、调区等申请提出审核意见。
市环保部门、各牵头管理部门以及有关职能部门，督促、指导各开发区根据产业发展方向做好规划环评工作，及时妥善做好污水、固废集中处理，危废规范化处置，积极推行清洁生产，推动企业开展清洁生产审计、ISO14000环境管理体系认证，做好集中供热、环境应急，并加强事中事后监管，严格防患环境污染事件。
鼓励金融机构、市属国有企业投融资平台在高新区开展知识产权、股权投资等投融资服务。
探索担保机构、风险投资与银行合作的科技担保投资体系。
各牵头单位要切实履行职责，精心组织、统筹协调，扎实开展各项行动；
责任单位：各县（区）人民政府,漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市国资委、财政局、科技局，漳州银保监分局）
其他责任单位要主动参与、积极配合，共同抓好各项工作落实。
各开发区管委会要根据本实施意见，制定出台高质量发展的具体方案，分解落实目标任务，确定责任部门和责任人，建立顺畅的工作协调机制。
市商务局、经信委和科技与知识产权局每年组织省级以上开发区参加全省开发区综合评价，综合评价结果在全市绩效考评中进行运用。
各级政府要切实承担起高新区建设的主体责任，加强高新区领导班子配备和干部队伍建设，给予高新区充分的财政、土地等政策保障，加强对高新区规划建设、产业发展和创新资源的统筹。
加强对开发区开发建设情况、招商引资实际到位资金、工业增加值、上交税金、环境保护、安全生产等指标完成情况的监管、指导和考核。
市委组织部会同市科技局加强对国家级高新区干部人才队伍建设的支持，探索灵活高效的用人机制，强化高新区的科技创新与治理。
健全完善监督制度和监督机制，注重日常监督指导，促进工作落实。
结合开发区转型、产业升级和科技创新的发展需要，着力把开发区作为培养锻炼优秀年轻干部的重要平台。
要严格落实安全生产、环境保护责任制，切实强化安全生产和环境保护监管；
推动符合条件的园区申报省级开发区、省级开发区申报扩区或升级为国家级开发区，力争我市开发区的数量和质量同步提升。
要建立健全激励机制和容错纠错机制，营造鼓励担当作为、创新发展的良好氛围。
附件：1.漳州市开发区高质量发展联席会组成人员名单
责任单位：各县（区）人民政府,漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市科技局、商务局、发改委、财政局、工信局、自然资源局、应急局、生态环境局）
推动国家级高新区、省级高新区综合实力在全国、全省排名稳步提升，把高新区建设情况纳入当地政府年度绩效考核内容。
对评价考核结果好的高新区，予以通报表扬，对评价考核结果较差的，通过约谈、通报等方式进行整改。
责任单位：各县（区）人民政府,漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市财政局、商务局、发改委、自然资源局、生态环境局）
该政策涉及的奖励资金与其他政策重复的，按就高不重复奖励，所需经费由受益财政承担，需市本级承担的奖励资金从市科技计划项目经费列支。
领导小组下设办公室，办公室设在市商务局，具体负责督促落实联席会决策和日常组织协调等工作，办公室主任由吴凌真同志兼任。