第一条为了加强测量标志的保护和管理，保障国民经济建设、国防建设、科学研究的需要，根据《中华人民共和国测绘法》和《中华人民共和国测量标志保护条例》、《西藏自治区实施〈中华人民共和国测绘法〉办法》等有关法律、法规，结合西藏实际，制定本办法。
为维护国家法治统一，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，促进全区经济社会高质量发展，西藏自治区人民政府对现行有效的政府规章进行了清理。
第二条在本自治区行政区域内建造、保管、使用和拆迁测量标志适用本办法。
第三条本办法所称测量标志，是指建造在地上、地下和建筑物上的永久性测量标志和在测量中使用的临时性测量标志。
永久性测量标志包括：各等级三角点、卫星定位点、基线点、导线点、军用控制点、天文点、重力点、水准点、形变监测点、界址点的觇标、观测台墩、标石标志、钢质或木质觇标和其他固定测量标志。
临时测量标志包括：测绘单位插立的测旗、标杆和地面打入的木桩等。
第四条测量标志是国家经济建设和科学研究的基础设施，各级人民政府、社会团体、企事业单位以及公民个人都有管理和保护测量标志的义务。
第五条自治区测绘行政主管部门负责全区的测量标志管理保护工作，其主要职责是：（一）贯彻执行测绘法律、法规和规章，制定测量标志保护管理措施；
一、对《西藏自治区居住登记和居住证管理办法》部分条款作出修改
（三）负责组织测量标志的检查、维修和保护工作，开展保护测量标志的宣传工作；
1.将第三条第一款修改为：“居住登记是公民在居住地临时居住的有效凭证。
（四）指导和监督检查各地（市）、县的测量标志管理工作。
2.将第八条第一款修改为：“公民离开常住户口所在地，应当按照国家及自治区有关规定需要申报居住登记的，自到达居住地起三个工作日内到居住地公安派出所或者公安机关委托的社区服务机构申报居住登记，申领居住登记卡。
第六条各地（市）、县人民政府管理测绘工作的部门或受自治区测绘行政管理部门委托的单位，按行政区划和职责分工负责本行政区域内的测量标志管理工作，其主要职责是：（一）贯彻执行测绘法律、法规和规章，制定本行政区域内测量标志保护管理制度；
3.将第九条第一款修改为：“公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以申领居住证。
（三）掌握测量标志完好情况，建立本行政区域内测量标志档案；
1.将第二十八条修改为：“各级地名管理部门应当加强地名工作的管理、监督和检查。
（四）组织对本区域内测量标志的检查和维护工作，年末向上级管理测绘工作的部门汇总上报测量标志保护管理情况；
对擅自命名、更名或者使用不规范地名的单位和个人，应发送违章使用地名通知书，限期纠正；
（五）处理测量标志损毁事件，协助公安、司法机关调查处理破坏测量标志案件。
对逾期不改或者情节严重、造成不良后果的，地名管理部门应根据有关规定进行处罚：
(一)地名的藏汉译写不一致，用字不当，书写不规范的，责令其修改，拒不执行的，对个人处50元以上200元以下的罚款；
第七条新建测量标志应当执行国家统一的技术标准，点位应当选择在有利于长期保管的地方，设立明显指示标记。
(二)地名更名后，超过半年仍未更换地名标志的或者地名废名后，地名标志没有及时撤销的，对个人处50元以上200元以下罚款；
确有必要的，应当由自治区测绘行政主管部门商有关军事部门批准。
2.增加一条，作为第二十九条：“违反本办法规定的行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。
禁止在同一地点重复建造相同或低于原等级的同类测量标志。
三、对《西藏自治区实施<失业保险条例>办法》部分条款作出修改
第八条测绘单位建造测量标志占用土地应当按《中华人民共和国土地管理法》和其他有关规定，办理土地使用手续。
1.将第三十五条修改为：“缴费单位未按照规定足额缴纳失业保险费的，由失业保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金，逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。
第九条征用建造测量标志的占地面积，有地面标志的为36－100平方米，仅有地下标志的占地为16－36平方米。
2.将第三十七条修改为：“缴费单位和缴费个人对劳动保障行政部门的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十条任何单位和个人不得阻挠和阻止测绘单位按规定征用测量标志用地和在建筑物上建造测量标志。
四、对《西藏自治区测量标志保护管理办法》部分条款作出修改
测绘单位征用的测量标志用地，属于国有，不征收城镇土地使用税。
2.将第四十条修改为：“第三十七条当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以再依法向人民法院提起行政诉讼；
确实不能避开需要拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能的下列情形，工程建设单位应当向当地管理测绘工作的部门提出申请，报经自治区测绘行政主管部门批准后，由当地管理测绘工作的部门通知测量标志保管单位和保管人员监督拆毁。
对不是当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
3.增加一条，作为第三十八条：“违反本办法规定的行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。
五、对《西藏自治区水上交通安全管理办法》部分条款作出修改
六、对《西藏自治区实施<中华人民共和国自然保护区条例>办法》部分条款作出修改
第十二条四等以上测量标志的拆迁，由自治区测绘行政主管部门审批。
1.将第九条、第十三条、第十七条、第十八条、第二十一条、第三十一条、第四十一条中的“环境保护行政主管部门”统一修改为“自然保护区行政主管部门”。
拆迁各测绘单位和部门的测量标志，申请拆迁单位应当征得有关部门的同意后，报自治区测绘行政主管部门审批；
2.将第二十六条修改为：“外国人进入自然保护区，应当事先向自然保护区管理机构提交活动计划，并经自然保护区管理机构批准；
拆迁军队建造的测量标志，应当征得有关军事部门的同意。
其中，进入国家级自然保护区的，应当经自治区自然保护区行政主管部门批准。
其他测量标志的拆迁，由各地（市）人民政府管理测绘工作的部门审批，并报自治区测绘行政主管部门备案。
进入自然保护区的外国人，应当遵守有关自然保护区的法律、法规和规定，未经批准，不得在自然保护区内从事采集标本等活动。
第十三条拆迁测量标志或者使测量标志失去使用效能的单位和个人，应当按照国家的有关规定向原审批部门支付迁建费。
3.将第四十条修改为：“当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以再依法向人民法院提起行政诉讼；
第十四条测量标志的重建工作，由收取测量标志迁建费的部门组织实施。
对不是当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；
逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不执行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十五条测量标志建造单位应当与测量标志设置地的县、乡人民政府有关部门办理测量标志委托管理手续，由受委托单位指定专人保管。
七、对《西藏自治区野生植物保护办法》部分条款作出修改
第十六条测量标志建造单位应当与受委托单位和保管人员签定《测量标志义务（委托）保管书》一式四份。
1.将第五条中的“林业主管部门”修改为“林业和草原主管部门”。
测量标志建造单位和受委托单位或保管人员备一份，由测量标志建造单位报测量标志所在地管理测绘工作的部门和自治区测绘行政主管部门各一份。
第十七条受委托保管测量标志的人员应当持有自治区测绘行政主管部门统一制发的《测量标志保管员证》。
八、对《西藏自治区冬虫夏草采集管理暂行办法》部分条款作出修改
测量标志保管员，因工作调动、迁居、亡故或其他原因，确实不能继续履行保管义务的，由乡人民政府和保管单位重新指定保管人员，办理交接手续，并将变更情况报当地管理测绘工作的部门。
1.将第四条、第七条、第九条、第十条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十七条、第二十条、第二十四条、第二十六条、第二十八条中的“农牧行政主管部门”统一修改为“草原行政主管部门”。
第十八条测量标志档案应当指定专人管理，制定相应的保密制度和使用管理制度。
2.将第八条修改为：“有草原使用权争议纠纷的区域，争议双方协商处理。
第十九条各级人民政府管理测绘工作的部门应当收集整理本行政区域内各种测量标志档案，并向上级管理测绘工作的部门提供测量标志档案及其他有关材料。
第二十条测量标志保管单位和保管人员的职责：（一）制止损坏、移动测量标志的行为，检查使用后的测量标志完好情况；
（二）监督测量标志的使用和拆迁，检查和维护测量标志；
4.将第二十七条修改为：“第二十五条当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以再依法向人民法院提起行政诉讼；
（三）发现所保管的测量标志移动、损坏、盗窃和倒塌时，应当及时报告当地管理测绘工作的部门，并协助有关部门查明原因；
对不是当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
（四）每年年末前向当地管理测绘工作的部门报告测量标志的完好情况。
逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不执行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
5.增加一条，作为第二十六条：“违反本办法规定的行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。
第二十一条自治区测绘行政主管部门应当会同其他有关部门，根据国家制定的规划，制定全区测量标志维修规划，并组织协调有关部门和单位统一实施。
九、对《西藏自治区通信设施建设与保护办法》部分条款作出修改
第二十二条承担维修测量标志的各管理测绘工作的部门，应当按任务大小，有计划地做好测量标志的维修工作。
1.将第七条修改为：“自治区发展改革、经济和信息化、公安、国家安全、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、电力等相关部门应当按照各自职责，依法做好通信设施规划、建设与保护的相关工作。
第二十三条自治区测绘行政主管部门负责国家四等以上测量标志维修经费管理。
2.将第十条修改为：“县级以上人民政府应当将通信设施建设纳入本行政区域国民经济和社会发展规划与国土空间规划。
维修测量标志的经费由自治区测绘行政主管部门向财政部门申请解决。
3.将第十六条修改为：“自治区生态环境行政主管部门依法对通信设施电磁辐射环境保护工作实施统一监督管理，通信基站的电磁辐射应当符合国家标准。
第二十四条承担维修任务的单位，应当将测量标志的维修情况和标图，报自治区测绘行政主管部门和测量标志设置。
4.将第十七条修改为：“通信设施建设使用单位应当委托具备资质的机构对电磁辐射有争议的移动通信基站进行检测，检测结果应当在基站建设范围内公示，机构出具的检测报告应当向社会公开。
公民、法人和其他组织对检测结果有异议的，可以向生态环境行政主管部门投诉。
第二十五条各县管理测绘工作的部门或受委托管理测绘工作的单位对本行政区域内的永久性测量标志，每年应当组织进行抽查，每隔五年应当组织进行一次全面检查，并将检查结果报各地（市）管理测绘工作的部门，由其汇总后报自治区测绘行政主管部门。
通信设施建设单位可以根据实际需要，在规划确定的建设站址半径三百米范围内修正站址，修正后的站址应当满足国家标准电磁环境控制限值。
5.将第十九条修改为：“新建、改建、扩建办公和商用楼宇、居民住宅小区等城镇民用建筑，建设单位应当执行国家强制性标准和规范，并同步配建通信设施，建设项目提供的配套通信设施应当为通信业务经营者提供平等的接入条件，并满足多家通信业务经营者共享使用的需求，不得与通信业务经营者签订具有排他性条款的协议，阻碍其他通信业务经营者提供服务，限制用户的平等选择权。
第二十六条测量标志的检查内容包括：测量标志的保护管理情况、测量标志保管人员履行职责情况、保护测量标志的宣传教育等情况，分析研究测量标志被破坏的原因和需要落实的保护措施。
物业服务企业应当为已建住宅光纤到户改造提供便利条件，不得与通信业务经营者签订具有排他性条款的协议。
第二十七条军用测量标志的检查、维修工作，由军队测绘主管部门负责组织实施。
自治区通信管理机构依法对通信设施工程质量进行监督管理，对未按照要求验收或者验收不合格的，不得接入公用通信网。
6.将第三十条修改为：“任何单位和个人不得实施下列危害通信设施安全的行为：
第二十八条使用测量标志的单位或人员，应当持有《测绘资格证书》和测绘工作证件或县级以上人民政府管理测绘工作的部门出具的证明，并接受当地人民政府管理测绘工作的部门的监督管理和测量标志保管员的查询。
(一)在通信设施安全保护标识范围内挖沙、取土、堆土、钻探、挖沟，修建粪池、牲畜圈、沼气池等；
第二十九条测绘人员使用测量标志后应当恢复原状，保持测量标志完好无损。
(二)在埋有地下管道、通信光(电)缆的地面上倾倒含酸、碱、盐等腐蚀性的废液、废渣等；
如发现有损坏情况，应当立即通知测量标志保管人员并向有关部门报告。
(三)在危及通信设施安全的范围内烧荒、爆破、堆放或者停放易燃易爆物品；
第三十条测绘单位完成任务后，应当将该地区使用过的测量标志情况，报自治区测绘行政主管部门和测量标志设置地管理测绘工作的部门。
第三十一条承担市场测绘项目的测绘单位，依照国家和自治区的有关规定，缴纳测绘基础设施费，用于测量标志的维护。
第三十二条自治区测绘行政主管部门和各地（市）、县管理测绘工作的部门，应当对本行政区域内的永久性测量标志建档，并设专人负责管理，建立健全相应的管理制度，负责收集整理和提供有关测量标志的资料。
第三十三条测量标志档案包括：（一）国家和自治区发布的有关保护测量标志的法律、法规和文件等；
7.将第三十九条修改为：“违反本办法第三十条规定的，危及通信设施安全的，由自治区通信管理机构责令限期改正；
（二）《测量标志委托保管书》、《测量标志委托保管登记表》、《测量标志卡片》和《测量标志汇总表》以及标注在1：10万地形图上的《测量标志分布图》；
逾期不改的，对个人处2000元以下罚款，对法人及其他组织处3万元以下罚款。
（四）测量标志占地征用、测量标志损毁事件处理情况的资料；
十、对《西藏自治区地震监测设施和地震观测环境保护办法》部分条款作出修改
1.将第六条修改为：“县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，负责本行政区域内地震监测设施和地震观测环境的保护管理和监督检查工作。
（六）测量标志保管人员的情况以及保管人员的变更情况；
地震监测设施所在地乡镇人民政府(街道办事处)、功能园区管理委员会以及村(居)民委员会应当按照上级人民政府要求，做好地震监测设施和地震观测环境保护的有关工作。
发展改革、公安、财政、自然资源、住房城乡建设等部门应当按照各自职责，做好地震监测设施和地震观测环境保护的有关工作。
第三十四条测量标志的保管单位和保管人员不得干扰测绘人员按规定使用测量标志，不得向测绘人员索要保管费。
2.将第十一条修改为：“县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当将本行政区域内地震监测设施分布地点和地震观测环境保护范围、保护标准、具体要求及其变化情况，报告本级人民政府和上一级负责管理地震工作的部门或者机构，通报公安、自然资源、住房城乡建设等有关部门，并及时向社会公告。
第三十五条禁止下列损害测量标志或使测量标志失去使用效能的行为：（一）在测量标志占地范围内，烧荒、耕种、取土、挖沙或者侵占永久性测量标志用地的；
3.将第十五条修改为：“禁止占用、拆除、损坏下列地震监测设施：
（二）距测量标志50米范围内采石、爆破、架设高压电线，或者距测量标志1000米范围内进行射击的；
（三）在测量标志的觇标架上附挂电线和通讯线、设置观望台、搭建帐篷、拴系牲畜或者设置其他有可能损毁测量标志的附着物的；
（四）擅自攀登各种测量标志觇标，移动、震动和损坏地下标石的；
（五）擅自拆除设有测量标志的建筑物或者拆除建筑物上的测量标志的；
（六）在测量标志的占地范围内建造建筑物或者在附近建造影响其使用效能的建筑物的；
第三十六条对测量标志保护管理做出贡献的单位和个人，应当予以表扬或奖励，并根据其保管的测量标志完好情况，由当地管理测绘工作的部门适当付给保管费。
4.将第二十条修改为：“除依法从事本办法第十六条规定的建设活动外，禁止在已划定地震观测环境保护范围内从事下列活动：
第三十七条违反本办法第二十八条、第三十一条、第三十五条规定的，由县级以上人民政府管理测绘工作的部门责令限期改正，给予警告，并可以根据情节处以20000元以下的罚款；
对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；
(二)在测震观测环境保护范围内设置无线信号发射装置、进行振动作业和往复机械运动；
(三)在电磁观测环境保护范围内铺设金属管线、电力电缆线路、堆放磁性物品和设置高频电磁辐射装置；
第三十八条各级人民政府管理测绘工作的部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分。
第三十九条违反本办法规定，应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚；
(五)在地下流体观测环境保护范围内堆积和填埋垃圾、进行污水处理；
(六)在观测线和观测标志周围设置障碍物或者擅自移动地震观测标志；
第四十条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第四十一条本办法应用中的具体问题由自治区测绘行政主管部门负责解释。
5.将第二十一条修改为：“违反本办法规定的行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。
十一、对《西藏自治区产品质量监督管理暂行办法》部分条款作出修改
自治区人民政府一九八五年六月十二日发布的《西藏自治区测量标志管理暂行办法》同时废止。
将第四十六条修改为：“当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以再依法向人民法院提起行政诉讼；
对行政强制措施或者不是当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
一、《西藏自治区实施<中华人民共和国传染病防治法>细则》(1994年2月20日西藏自治区人民政府令第2号公布，自1994年2月20日起施行)
二、《西藏自治区实施<食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例>办法》(1997年7月7日西藏自治区人民政府令第6号公布，自1997年7月7日起施行)
三、《西藏自治区流动人口计划生育管理办法》(2000年7月27日西藏自治区人民政府令第29号公布，自2000年7月27日起施行)
四、《西藏自治区水利工程水费计收和使用管理办法》(1998年11月23日西藏自治区人民政府令第13号公布，自1998年11月23日起施行)
五、《西藏自治区接受境外非政府组织和个人赠款援助项目管理暂行办法》(2002年1月17日西藏自治区人民政府令第43号公布，自2002年1月17日起施行)