第一条为了进一步完善失业保险制度，保障失业人员在失业期间的基本生活，促进再就业，维护社会安定，根据国务院《失业保险条例》及其他相关规定，结合我区实际，制定本办法。
为维护国家法治统一，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，促进全区经济社会高质量发展，西藏自治区人民政府对现行有效的政府规章进行了清理。
第二条自治区行政区域内的国有企业、事业单位和外商投资企业以及前述企业以外的股份制企业（以下统称企业、事业单位）及其职工依照本办法的规定，缴纳失业保险费。
企业、事业单位失业人员依照本办法的规定，享受失业保险待遇。
城镇非股份制的集体企业、私营企业以及其他城镇企业及其职工缴纳失业保险费、享受失业保险待遇的办法，另行规定。
第三条自治区和地（市）劳动保障行政部门负责监督管理本行政区域内的失业保险工作，履行下列职责：（一）贯彻实施失业保险法律、法规和政策；
（三）对失业保险费的征收和失业保险待遇的支付进行监督检查。
第四条劳动保障行政部门所属的就业服务机构是经办失业保险业务的机构，具体承办失业保险工作，履行下列职责：（一）负责失业人员的登记、调查、统计；
一、对《西藏自治区居住登记和居住证管理办法》部分条款作出修改
1.将第三条第一款修改为：“居住登记是公民在居住地临时居住的有效凭证。
（三）按照规定核定失业保险待遇，发放失业保险金和其他补助金；
2.将第八条第一款修改为：“公民离开常住户口所在地，应当按照国家及自治区有关规定需要申报居住登记的，自到达居住地起三个工作日内到居住地公安派出所或者公安机关委托的社区服务机构申报居住登记，申领居住登记卡。
3.将第九条第一款修改为：“公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以申领居住证。
（六）负责失业保险金的预算、决算、统计、汇总和上报；
1.将第二十八条修改为：“各级地名管理部门应当加强地名工作的管理、监督和检查。
对擅自命名、更名或者使用不规范地名的单位和个人，应发送违章使用地名通知书，限期纠正；
自治区失业保险经办机构负责全区失业保险具体业务的指导、检查工作，并负责承办自治区直属（中直）企业、事业单位及其职工失业保险的具体业务工作。
对逾期不改或者情节严重、造成不良后果的，地名管理部门应根据有关规定进行处罚：
各地（市）失业保险经办机构负责本地（市）所属的企业、事业单位及其职工失业保险的具体业务工作。
(一)地名的藏汉译写不一致，用字不当，书写不规范的，责令其修改，拒不执行的，对个人处50元以上200元以下的罚款；
驻内地办事处受自治区劳动保障行政部门的委托，负责承办所属和代管的企业、事业单位及其职工失业保险的具体业务工作。
(二)地名更名后，超过半年仍未更换地名标志的或者地名废名后，地名标志没有及时撤销的，对个人处50元以上200元以下罚款；
第六条失业保险费由失业保险经办机构委托开户银行代扣代缴。
2.增加一条，作为第二十九条：“违反本办法规定的行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。
第七条失业保险基金由下列各项构成：（一）企业、事业单位及其职工缴纳的失业保险费；
三、对《西藏自治区实施<失业保险条例>办法》部分条款作出修改
1.将第三十五条修改为：“缴费单位未按照规定足额缴纳失业保险费的，由失业保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金，逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。
2.将第三十七条修改为：“缴费单位和缴费个人对劳动保障行政部门的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
四、对《西藏自治区测量标志保护管理办法》部分条款作出修改
第八条企业、事业单位按照本单位工资总额的2％缴纳失业保险费；
企业、事业单位职工按照本人工资总额的1％缴纳失业保险费。
2.将第四十条修改为：“第三十七条当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以再依法向人民法院提起行政诉讼；
企业、事业单位招用的农牧民合同制工人本人不缴纳失业保险费。
对不是当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
职工工资总额的核定按照国家统计局《关于工资总额组成的规定》执行。
3.增加一条，作为第三十八条：“违反本办法规定的行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。
由财政拨款的事业单位缴纳的失业保险费资金来源，按照财政拨款比例纳入各级财政预算。
五、对《西藏自治区水上交通安全管理办法》部分条款作出修改
第九条失业保险基金在全区范围内按照规定比例，由自治区和地（市）分别征缴、分别使用、分别核算。
六、对《西藏自治区实施<中华人民共和国自然保护区条例>办法》部分条款作出修改
自治区及各地（市）失业保险经办机构以当年应当征收的失业保险费总额为基数，按照5％的比例，于次年的第一季度向自治区失业保险机构缴纳失业保险调剂金。
1.将第九条、第十三条、第十七条、第十八条、第二十一条、第三十一条、第四十一条中的“环境保护行政主管部门”统一修改为“自然保护区行政主管部门”。
自治区失业保险经办机构将收缴的失业保险调剂金统一存入失业保险基金专户。
2.将第二十六条修改为：“外国人进入自然保护区，应当事先向自然保护区管理机构提交活动计划，并经自然保护区管理机构批准；
失业保险调剂金的主要用途是自治区及各地（市）在全额征收的失业保险费不敷使用时，由自治区失业保险经办机构调剂使用。
其中，进入国家级自然保护区的，应当经自治区自然保护区行政主管部门批准。
当失业保险调剂金仍不敷使用时，由本统筹辖区同级财政补贴。
进入自然保护区的外国人，应当遵守有关自然保护区的法律、法规和规定，未经批准，不得在自然保护区内从事采集标本等活动。
第十一条缴费单位应当于每月末的15日内携带单位上月工资发放花名册及有关手续，到当地失业保险经办机构申报下月应缴纳的失业保险费数额，经失业保险经办机构核定后，在本月内缴纳失业保险费。
3.将第四十条修改为：“当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以再依法向人民法院提起行政诉讼；
缴费单位不按照规定申报应缴失业保险费数额的，由失业保险经办机构暂按该单位上月缴费数额的110％来确定应缴数额；
对不是当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；
没有上月缴费数额的，由失业保险经办机构暂按该单位的经营状况、职工人数等有关情况确定应缴数额。
逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不执行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
缴费单位补办申报手续并按照核定数额缴纳失业保险费后，由失业保险经办机构按照规定结算。
七、对《西藏自治区野生植物保护办法》部分条款作出修改
第十二条缴费单位和缴费个人应当以货币形式按以下规定全额缴纳失业保险费：（一）失业保险费实行按月征缴；
1.将第五条中的“林业主管部门”修改为“林业和草原主管部门”。
（二）缴费单位应当依照本办法第八条规定按期缴纳失业保险费，缴费个人由所在单位从其本人工资中代扣代缴；
（三）开户银行按失业保险经办机构开出的委托收款凭证在5个工作日内，从缴费单位帐户上将应缴纳失业保险费如数划转到失业保险基金征缴专户。
八、对《西藏自治区冬虫夏草采集管理暂行办法》部分条款作出修改
如缴费发生变化，开户银行应当在5个工作日内向委托的失业保险经办机构反映情况。
1.将第四条、第七条、第九条、第十条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十七条、第二十条、第二十四条、第二十六条、第二十八条中的“农牧行政主管部门”统一修改为“草原行政主管部门”。
2.将第八条修改为：“有草原使用权争议纠纷的区域，争议双方协商处理。
第十三条失业保险基金用于下列支出：（一）失业保险金；
（三）领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；
4.将第二十七条修改为：“第二十五条当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以再依法向人民法院提起行政诉讼；
（四）领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴；
对不是当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
（五）自治区规定或者批准的与失业保险有关的其他费用。
逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不执行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十四条失业保险基金应当存入财政部门在国有商业银行开设的失业保险基金财政专户，实行收支两条线管理，由财政部门依法进行监督。
5.增加一条，作为第二十六条：“违反本办法规定的行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。
存入财政专户的失业保险基金，由失业保险经办机构纳入当年预算。
九、对《西藏自治区通信设施建设与保护办法》部分条款作出修改
存入银行和按照国家规定购买国债的失业保险基金，分别按照城乡居民同期存款利率和国债利息计息。
1.将第七条修改为：“自治区发展改革、经济和信息化、公安、国家安全、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、电力等相关部门应当按照各自职责，依法做好通信设施规划、建设与保护的相关工作。
失业保险基金的利息并入同期失业保险基金专户，财政部门应当按期将利息凭据转交当地失业保险经办机构。
2.将第十条修改为：“县级以上人民政府应当将通信设施建设纳入本行政区域国民经济和社会发展规划与国土空间规划。
失业保险基金专款专用，不得挪作他用，不得用于平衡财政支出。
3.将第十六条修改为：“自治区生态环境行政主管部门依法对通信设施电磁辐射环境保护工作实施统一监督管理，通信基站的电磁辐射应当符合国家标准。
第十五条失业保险基金收支的预算、决算，由各级失业保险经办机构编制，经同级劳动保障行政部门复核、同级财政部门审核汇总，纳入本级财政预算、决算，报同级人民政府审批。
4.将第十七条修改为：“通信设施建设使用单位应当委托具备资质的机构对电磁辐射有争议的移动通信基站进行检测，检测结果应当在基站建设范围内公示，机构出具的检测报告应当向社会公开。
第十六条失业保险基金的财务制度和会计制度按照国家和自治区有关规定执行。
公民、法人和其他组织对检测结果有异议的，可以向生态环境行政主管部门投诉。
第十七条具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；
通信设施建设单位可以根据实际需要，在规划确定的建设站址半径三百米范围内修正站址，修正后的站址应当满足国家标准电磁环境控制限值。
5.将第十九条修改为：“新建、改建、扩建办公和商用楼宇、居民住宅小区等城镇民用建筑，建设单位应当执行国家强制性标准和规范，并同步配建通信设施，建设项目提供的配套通信设施应当为通信业务经营者提供平等的接入条件，并满足多家通信业务经营者共享使用的需求，不得与通信业务经营者签订具有排他性条款的协议，阻碍其他通信业务经营者提供服务，限制用户的平等选择权。
物业服务企业应当为已建住宅光纤到户改造提供便利条件，不得与通信业务经营者签订具有排他性条款的协议。
失业人员在领取失业保险金期间，同时享受本办法规定的其他失业保险待遇。
自治区通信管理机构依法对通信设施工程质量进行监督管理，对未按照要求验收或者验收不合格的，不得接入公用通信网。
第十八条失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：（一）重新就业的；
6.将第三十条修改为：“任何单位和个人不得实施下列危害通信设施安全的行为：
(一)在通信设施安全保护标识范围内挖沙、取土、堆土、钻探、挖沟，修建粪池、牲畜圈、沼气池等；
(二)在埋有地下管道、通信光(电)缆的地面上倾倒含酸、碱、盐等腐蚀性的废液、废渣等；
(三)在危及通信设施安全的范围内烧荒、爆破、堆放或者停放易燃易爆物品；
（六）无正当理由，拒不接受当地失业保险经办机构介绍工作的；
第十九条企业、事业单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员名单和档案自终止或者解除劳动关系之日起7个工作日内报当地失业保险经办机构各案。
7.将第三十九条修改为：“违反本办法第三十条规定的，危及通信设施安全的，由自治区通信管理机构责令限期改正；
企业、事业单位职工失业后，应当及时到当地失业保险经办机构办理失业登记。
逾期不改的，对个人处2000元以下罚款，对法人及其他组织处3万元以下罚款。
第二十条失业人员在申领失业保险金时应当填写《失业保险金申领表》，并出具下列证明材料：（一）本人身份证明；
十、对《西藏自治区地震监测设施和地震观测环境保护办法》部分条款作出修改
1.将第六条修改为：“县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，负责本行政区域内地震监测设施和地震观测环境的保护管理和监督检查工作。
地震监测设施所在地乡镇人民政府(街道办事处)、功能园区管理委员会以及村(居)民委员会应当按照上级人民政府要求，做好地震监测设施和地震观测环境保护的有关工作。
第二十一条失业保险经办机构应当在接到失业人员领取失业保险金申请之日起lO个工作日内，对失业人员申请领取失业保险金的资格进行审核，并将审核结果及有关事项告知本人。
发展改革、公安、财政、自然资源、住房城乡建设等部门应当按照各自职责，做好地震监测设施和地震观测环境保护的有关工作。
经审核符合条件者，从其办理失业登记之日起计发失业保险金。
2.将第十一条修改为：“县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当将本行政区域内地震监测设施分布地点和地震观测环境保护范围、保护标准、具体要求及其变化情况，报告本级人民政府和上一级负责管理地震工作的部门或者机构，通报公安、自然资源、住房城乡建设等有关部门，并及时向社会公告。
3.将第十五条修改为：“禁止占用、拆除、损坏下列地震监测设施：
失业人员凭失业保险经办机构核发的《失业保险金申领登记表》按月到失业保险经办机构领取失业保险金，同时应当向失业保险经办机构如实说明求职和接受职业培训情况。
第二十三条失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；
累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；
累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。
重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以于前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。
失业人员在重新就业后1年内再次失业的，可以继续申领其前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金。
第二十四条失业保险金领取标准，按照当地城市居民最低生活保障标准的155％～165％发放，并在此基础上，工作每满1年每月加发2元。
4.将第二十条修改为：“除依法从事本办法第十六条规定的建设活动外，禁止在已划定地震观测环境保护范围内从事下列活动：
失业人员失业期间家庭人均生活水平未能达到城市居民最低生活保障标准的，应当向当地民政部门申请补助。
第二十五条失业人员享受失业保险金期满后，仍未实现再就业的，符合享受城市居民最低生活保障条件的，凭失业保险经办机构出具的证明，经当地民政部门审核后，享受城市居民最低生活保障待遇。
(二)在测震观测环境保护范围内设置无线信号发射装置、进行振动作业和往复机械运动；
第二十六条企业、事业单位招用的农牧民合同制工人连续工作满1年，且本单位已为其缴纳失业保险费，劳动合同期满或者提前解除劳动合同的，由失业保险经办机构发给一次性生活补、助，工作每满1年，发给1个月相当于社会平均工资的生活补助费。
(三)在电磁观测环境保护范围内铺设金属管线、电力电缆线路、堆放磁性物品和设置高频电磁辐射装置；
第二十七条失业人员在享受失业保险金期间的基本医疗保险费，由失业保险经办机构按照当地上年度职工月平均工资的60％作为缴费基数，从失业保险基金中直接划入基本医疗保险基金专户，并享受基本医疗保险待遇。
第二十八条失业人员在领取失业保险金期间死亡的，其家属可以持失业人员的死亡证明、失业人员家属的身份证明、与失业人员的关系证明向失业保险经办机构领取一次性丧葬补助金、抚恤金。
(五)在地下流体观测环境保护范围内堆积和填埋垃圾、进行污水处理；
丧葬费补助金和抚恤金参照在职职工的规定，标准按自治区的有关规定执行。
(六)在观测线和观测标志周围设置障碍物或者擅自移动地震观测标志；
第二十九条失业人员在领取失业保险金期间，应当积极求职，主动接受职业培训，并按照规定享受就业服务方面的优惠政策。
第三十条失业人员的职业培训、职业介绍补贴费分别按照当年失业保险基金总额的12％、6％以内调控使用。
5.将第二十一条修改为：“违反本办法规定的行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。
职业培训、职业介绍补贴主要用于：（一）免费为领取失业保险金期间的失业人员提供职业技能培训、职业介绍、职业咨询、职业指导等服务；
十一、对《西藏自治区产品质量监督管理暂行办法》部分条款作出修改
（二）为具有本地城镇户口的其他失业人员提供职业技能培训、职业介绍、职业咨询、职业指导、就业挟持等差额补贴服务。
将第四十六条修改为：“当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以再依法向人民法院提起行政诉讼；
自治区及各地（市）按照实际需要，根据上年度失业保险基金决算报表编制本年度职业培训、职业介绍补贴预算，自治区失业保险经办机构根据自治区及各地（市）失业保险基金征缴数额、职业培训、职业介绍规模、效果等实际情况平衡预算，并按照本办法第十五条规定的程序批准后由自治区劳动保障、财政部门分别向自治区及各地（市）劳动就业、财政部门下达职业培训、职业介绍补贴指标。
对行政强制措施或者不是当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
职业培训、职业介绍实际发生的补贴费用凭据直接从失业保险基金中列支，使用情况及时报同级财政部门。
第三十一条失业人员在领取失业保险金期间跨省流动或者迁移的，失业保险关系随之转移，其应当享受的失业保险费用也随失业保险关系划转。
失业保险费用包括失业保险金、医疗补助金和职业培训、职业介绍补贴。
一、《西藏自治区实施<中华人民共和国传染病防治法>细则》(1994年2月20日西藏自治区人民政府令第2号公布，自1994年2月20日起施行)
其中，医疗补助金和职业培训、职业介绍补贴按照失业人员应当享受的失业保险金费用总额的50％划转。
二、《西藏自治区实施<食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例>办法》(1997年7月7日西藏自治区人民政府令第6号公布，自1997年7月7日起施行)
失业人员在自治区行政区域内跨统筹地区流动的，失业保险关系随之转迁，失业保险费用不再划转。
三、《西藏自治区流动人口计划生育管理办法》(2000年7月27日西藏自治区人民政府令第29号公布，自2000年7月27日起施行)
第三十二条财政部门和审计部门依法对失业保险基金的收支、管理情况进行监督。
四、《西藏自治区水利工程水费计收和使用管理办法》(1998年11月23日西藏自治区人民政府令第13号公布，自1998年11月23日起施行)
第三十三条不符合享受失业保险待遇条件，骗取失业保险金和其他失业保险待遇的，由失业保险经办机构责令退还；
五、《西藏自治区接受境外非政府组织和个人赠款援助项目管理暂行办法》(2002年1月17日西藏自治区人民政府令第43号公布，自2002年1月17日起施行)
情节严重的，由劳动保障行政部门处以骗取金额1倍以上3倍以下的罚款。
第三十四条缴费单位未按照规定申报应缴纳的失业保险费数额的，由劳动保障行政部门责令限期改正；
情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处1000元以上5000元以下的罚款；
情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处5000元以上10000以下的罚款。
第三十五条缴费单位未按照规定缴纳和代扣代缴失业保险费的，由劳动保障行政部门责令限期缴纳；
逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金。
第三十六条缴费单位违反有关财务、会计、统计法律、法规和国家有关规定，伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料，或者不设帐册，致使失业保险缴费基数无法确定的，除依照有关法律、法规的规定给予处罚外，依照本办法第十一条第二款的规定征缴；
迟延缴纳的，由劳动保障行政部门依照本办法第三十五的规定加收滞纳金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以5000元以上20000以下的罚款。
第三十七条缴费单位和缴费个人对劳动保障行政部门的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议；
第三十八条缴费单位逾期拒不缴纳失业保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门申请人民法院依法强制征缴。
第三十九条劳动保障行政部门、失业保险经办机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使失业保险费流失的，由劳动保障行政部门追回流失的失业保险费；
第四十条任何单位、个人挪用失业保险基金的，追回被挪用的失业保险基金；
尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第四十一条本办法应用中的具体问题由自治区劳动保障行政部门负责解释。
1994年自治区人民政府发布的《西藏自治区国有企业职工待业保险办法》同时废止。