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为贯彻落实《国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录和试行简化审批程序的决定》（国发〔2017〕34号，以下简称《决定》）精神，结合我省实际，现就有关问题通知如下：
为贯彻落实《国务院关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定》（国发〔2018〕33号，以下简称《决定》）精神，继续深化工业产品生产许可证制度改革，结合我省实际，现就有关事项通知如下。
一、深化工业产品生产许可证制度改革
一、继续深化工业产品生产许可证制度改革
党中央、国务院对工业产品生产许可证制度改革高度重视，对工业产品生产许可证管理目录做出重大调整，进一步减少许可种类至38类，同时要求坚持放管结合，加强事中事后监管。
党中央、国务院对工业产品生产许可证制度改革高度重视，对工业产品生产许可证管理目录做出重大调整，进一步压减工业产品生产许可证管理目录（以下简称目录），取消14类工业产品生产许可证管理，将4类工业产品生产许可证管理权限下放给省级市场监督管理部门，调整后由省级市场监督管理部门实施17类。
深化工业产品生产许可证制度改革，是落实国务院加快推进“放管服”改革部署的重大举措，是激发市场活力、落实企业质量安全主体责任的重要手段，也是加强我省营商环境建设的重要契机。
推进工业产品生产许可证制度改革是落实国务院加快推进“放管服”改革的重大举措，是全面深化改革、促进营商环境优化的迫切需要，是激发市场活力、落实企业质量安全主体责任的有效举措，各地区、各有关部门要认真贯彻落实《决定》精神，确保改革稳妥有序进行，尽快让改革成果惠及我省企业。
各地区要坚定有力、科学有效地贯彻落实好《决定》精神，不折不扣、扎扎实实地推动各项改革措施落地见效，切实通过工业产品生产许可证制度改革为市场主体减负担、为质量安全强保障、为公平营商创条件。
自《决定》发布之日起，取消建筑钢管脚手架扣件、人造板、饲料粉碎机械、轻小型起重运输设备、建筑卷扬机、救生设备6类产品的生产许可管理，市级市场监督管理部门停止上述6类产品的生产许可证受理、审查、审批工作，不得以任何形式继续许可或变相许可。
自本通知发布之日起，取消电力调度通讯设备、电力整流器、水文仪器、岩土工程仪器、橡胶制品、输水管、泵7类产品的生产许可管理。
对于已经受理的企业申请，各级市场监督管理部门依法终止行政许可程序。
省质监局停止受理这7类产品的生产许可申请，不得以任何形式保留或者变相审批。
对已获证企业，生产许可证到期后，按照审批权限依法办理生产许可证注销手续。
对已受理申请的企业，质量技术监督行政主管部门不再组织开展现场核查、发证检验等工作，终止行政许可程序；
省市场监督管理部门停止受理广播通信铁塔及桅杆、水工金属结构、港口装卸机械、集成电路卡及集成电路卡读写机、制冷设备（不含标定容积500L以上大冰箱）、空气压缩机、燃气器具（不含燃气灶和燃气热水器）等产品生产许可证申请。
对已获证企业，生产许可证到期后不再延续，按照审批权限，依法办理生产许可证注销手续。
同时，各级质量技术监督行政主管部门对国家质检总局已取消的税控收款机、抽油设备、钻井悬吊工具、防喷器及防喷器控制装置、电力金具、输电线路铁塔、铜及铜合金管材、机动脱粒机、棉花加工机械、工厂制造型眼镜、铝钛合金加工产品、蓄电池12类产品不再开展生产许可证查处工作。
经国务院同意，国家市场监督管理总局和认监委决定将防爆电气、燃气器具（家用燃气灶、家用燃气快速热水器、燃气采暖热水炉）和标定容积500L以上大冰箱（制冷设备产品冷柜单元中家用冰箱冷柜产品）转为强制性产品认证管理。
（二）调整3类工业产品生产许可证管理方式。
在实施强制性产品认证管理前，继续实施生产许可证管理。
将电热毯、助力车、摩托车乘员头盔3类工业产品由实施生产许可证管理转为实施强制性产品认证管理。
在实施强制性产品认证管理后，省市场监督管理部门立即停止受理生产许可证申请。
在实施强制性产品认证管理前，继续由各级质量技术监督行政主管部门实施生产许可证管理；
在实施强制性产品认证管理后，立即停止受理生产许可证申请。
对已转为强制性认证或许可证到期的企业，办理许可证注销手续。
对已受理企业申请的，各级质量技术监督行政主管部门不再组织进行现场核查、发证检验等工作，终止行政许可程序；
对已获证企业，按照审批权限办理生产许可证注销手续。
由省市场监督管理部门与市场监管总局对接，在承接市场监管总局下放的内燃机、摩擦材料及密封制品、公路桥梁支座、防伪技术产品等4类产品生产许可证管理权限基础上，自2018年12月1日起，将这4类产品生产许可证管理权限依法委托市级市场监督管理部门实施。
（三）承接8类工业产品生产许可证管理权限。
调整后，我省保留省级工业产品生产许可证17类。
由省质监局与国家质检总局对接，在承接国家质检总局下放的8类产品生产许可证管理权限基础上，按应放尽放、便民利企、提高效率的原则，将饲料粉碎机械、钢丝绳、建筑卷扬机、预应力混凝土枕、救生设备、轻小型起重运输设备6类工业产品生产许可证管理权限依法委托市级质量技术监督行政主管部门实施；
各级市场监督管理部门要按程序对应调整工业产品生产许可证目录和权责清单，及时向社会公布，接受监督。
省质监局保留砂轮和预应力混凝土用钢材2类产品生产许可证管理权限。
将管理权限已委托下放至市级质量技术监督行政主管部门的电线电缆、耐火材料、化肥和建筑防水卷材4类质量安全风险等级高、列入我省重点整顿行业范围的工业产品生产许可，调回至省质监局。
对继续实施生产许可证管理的17类产品，在全省范围内取消发证前产品检验，改为企业在申请时提交具有资质的检验机构出具的1年内检验合格报告。
将特种劳动防护用品生产许可证管理权限，由省质监局依法委托市级质量技术监督行政主管部门实施。
按照《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》（国发〔2018〕35号）要求，自2018年11月10日起，食品相关产品在全省范围内实行告知承诺审批。
各级质量技术监督行政主管部门要按程序对应调整工业产品生产许可证管理产品目录和权责清单，及时向社会公布，接受监督。
继续对除危险化学品外的其他省级发证产品,在全省范围内实行后置现场审查。
坚持依法行政、便民高效、放管结合、梯次推进的原则，探索简化生产许可审批程序，形成一套审批流程最优、取证时限最短、事中事后监管最有效的生产许可证管理模式。
企业提交申请和产品检验合格报告,并作出保障质量安全承诺后，经形式审查合格即可取证,发证机关要尽快安排对企业的后置现场审查，在企业取证一个月内实现全覆盖。
省质监局要积极与国家质检总局、国家改革试点地区加强联系，对标先进，学习借鉴发达地区经验。
要结合我省工业产品生产许可证管理的实际情况，总结完善试行经验，在取消发证前产品检验、后置现场审查、优化审批流程方面改革创新，获得国家质检总局批准后，分阶段、分品种探索开展试行简化审批程序工作。
凡是具有营业执照的生产企业，同时申请生产多种纳入工业产品生产许可证管理目录的产品，审批发证部门一并审查颁发一张工业产品生产许可证证书。
按照“双随机、一公开”方式加大抽查力度，增加抽查频次和品种，扩大抽查覆盖面，对此次取消生产许可证管理的产品实现抽查全覆盖，督促企业落实主体责任，确保工业产品质量安全责任落实到位。
对通过简化审批程序取证的企业，市场监督管理部门应以适当方式向社会公示企业提交的承诺书、检验报告等内容，接受社会监督。
对为企业出具检验报告的检验机构，各级市场监督管理部门按照“双随机”的要求，开展飞行检查、比对试验等监督检查，规范检验行为。
根据《决定》，对于提交虚假检验报告、后置现场审查不合格的获证企业，由发证机关直接作出撤销证书决定。
对于作出虚假承诺、隐瞒有关情况或者提供虚假检验报告等材料的获证企业，按照行政许可法相关规定予以处理。
对取消生产许可证管理的产品,加大产品质量监督抽查力度，积极争取地方财政增加抽查经费，增加地方监督抽查频次。
加大不合格企业后处理力度，加强跟踪抽查，推动将抽查结果纳入社会信用体系，形成有效震慑。
支持和鼓励行业组织和市场第三方，探索开展基于行业自律的质量安全评估等工作。
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各地区要高度重视工业产品生产许可证制度改革工作，加强组织领导。
各地区要高度重视工业产品生产许可证制度改革工作，增强责任意识，明确相关部门职责，结合地方实际，创新监管方式，压实监管责任。
要增强责任意识和创新意识，明确相关部门职责，结合地方实际，创新监管方式。
各级财政部门要切实贯彻《决定》要求，做好经费保障工作，强化事中事后监管，确保改革措施落地。
开发完善信息化管理平台，变“企业跑腿”为“数据跑路”，以信息化建设保障改革取得实效。
要采取多种形式，积极向企业、消费者和社会解读宣传各项改革政策，凝聚各方共识，营造良好舆论环境。
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对转为强制性产品认证的3类产品，要为企业做好政策衔接、技术标准的宣传指导工作，确保改革有力有序推进。
对转为强制性产品认证的产品，要为企业做好政策衔接、技术标准的宣传指导工作。
各地区要注意研究改革中的新情况、新问题，及时总结好经验、好做法，对推进改革中出现的重大问题和情况，要及时报告省政府。
各级财政部门要切实贯彻国务院《决定》要求，为加强事中事后监管提供经费保障，确保改革措施落地。
各地区要加快配套制度建设，及时调整技术规范和工作流程。
及时开发完善信息化管理平台，以信息化建设保障改革取得实效。
各地区要将推进改革中出现的重大问题和情况，及时上报省政府，省政府将适时开展改革落实情况督导检查。
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调整后的省级工业产品生产许可证管理产品目录
调整后工业产品生产许可证省级管理目录
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委托下放市级质量技术监督行政主管部门
委托下放市级市场监督管理部门