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辽宁省人民政府2021年2月17日
辽宁省人民政府2022年2月19日
… 3 unchanged clauses …
二、省政府工作的指导思想是,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚持党的集中统一领导,深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,统筹发展和安全,贯彻落实省委工作部署和省人民代表大会及其常委会的决策、决议和决定,履行国家“五大安全”政治使命,聚焦补齐“四个短板”、扎实做好“六项重点工作”,建设法治政府、服务政府、诚信政府、创新政府、廉洁政府。
二、省政府工作的指导思想是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚持稳中求进工作总基调,坚持以人民为中心的发展思想,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,推动高质量发展,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,履行维护国家“五大安全”政治使命,聚焦补齐“四个短板”、扎实做好“六项重点工作”,建设法治政府、服务政府、诚信政府、创新政府、廉洁政府。
三、省政府工作的准则是,执政为民,依法行政,实事求是,民主公开,务实清廉。
三、省政府及其组成人员要自觉提高政治站位,旗帜鲜明讲政治,严守党的政治纪律和政治规矩,坚决拥护和捍卫“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
省政府认真落实省委决策部署,重要事项及时向省委请示报告。
四、省政府工作的准则是,执政为民,依法行政,实事求是,民主公开,务实清廉。
… 1 unchanged clause …
四、省政府由省长、副省长、秘书长和省政府组成部门的主要负责人组成。
五、省政府组成人员包括:省长、副省长、秘书长和省政府组成部门的主要负责人。
省政府组成人员要增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,模范遵守宪法、法律和法规,认真履行职责,为民务实,严守纪律,勤勉廉洁。
六、省政府实行省长负责制。
五、省政府实行省长负责制。
省长领导省政府的工作,副省长、秘书长协助省长工作。
省长负责省政府全面工作,副省长、秘书长协助省长工作。
七、副省长按分工负责处理分管工作;
六、副省长按分工负责处理分管工作;
… 2 unchanged clauses …
七、省长离辽期间,指定负责常务工作的副省长或其他副省长主持日常工作。
副省长之间实行AB角互补工作制度。
副省长外出期间,由省长安排其他副省长代行处理紧急工作。
互为AB角的副省长,一位外出期间,由另一位代行政务活动职责。
八、省政府组成部门实行厅长、主任负责制,由其领导本部门的工作。
八、省长离辽期间,指定负责日常工作的副省长或其他副省长主持日常工作。
九、省政府组成部门实行党组全面领导和厅长、主任负责制。
… 1 unchanged clause …
省政府各部门要各司其职、各负其责,顾全大局、协调配合,切实维护团结统一、政令畅通,坚决贯彻落实党中央、国务院各项决策部署和省委、省政府各项工作安排。
省政府各部门要各司其职、各负其责,顾全大局、协调配合,切实维护团结统一、政令畅通。
… 1 unchanged clause …
九、省政府要加强与完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护职能,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,以高水平制度创新成果推进高质量发展,全面提高政府效能,创造良好发展环境,提供基本公共服务,维护社会公平正义。
十、省政府要加强与完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护等职能,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,以高水平制度创新成果推进高质量发展,全面提高政府效能,创造良好发展环境,提供基本公共服务,维护社会公平正义。
十、全面贯彻落实国家宏观调控政策措施,加强经济发展趋势研判,强化预期引导。
十一、坚持发展为第一要务。
以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,加快新旧动能转换,防范和化解风险,促进全省经济持续健康发展。
全面贯彻落实国家宏观调控政策措施,加强经济发展趋势研判,强化预期引导。
十一、依法严格市场监管,推进公平准入,加强信用体系建设,强化事中事后监管,健全综合执法体系,规范市场执法,规范行政裁量权,维护市场的统一开放、公平诚信、竞争有序,促进创业创新,激发市场活力与社会创造力。
以供给侧结构性改革为主线,全面深化改革开放,坚持创新驱动,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,做好结构调整“三篇大文章”,促进全省经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的健康发展。
十二、加强社会管理制度和能力建设,健全公共安全体系、社会治安防控体系、应急管理体系、社区治理体系,打造共建共治共享的社会治理格局,维护社会公平正义与和谐稳定,维护国家安全。
十二、依法严格市场监管。
十三、持续优化公共服务,完善公共政策,健全政府主导、社会参与、全民覆盖、普惠共享、城乡一体、可持续的基本公共服务体系,增强基本公共服务能力,促进基本公共服务均等化。
推进公平准入,加强信用体系建设,强化事中事后监管,健全综合执法体系,规范市场执法,规范行政裁量权,维护市场的统一开放、公平诚信、竞争有序,促进创业创新,激发市场活力与社会创造力。
十四、加强生态环境保护,践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念,实行最严格的生态环境保护制度,构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系,推进绿色发展,建设美丽辽宁。
十三、加强和创新社会治理。
十五、持续深化“放管服”改革,优化办事流程,积极运用大数据、云计算、移动互联网等信息技术,加快推进“互联网+政务服务”,打造数字政府的应用场景,创新服务方式,提升治理水平,全力营造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。
加强社会管理制度和能力建设,健全公共安全体系、社会治安防控体系、应急管理体系、社区治理体系,提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,打造共建共治共享的社会治理格局,维护社会公平正义与和谐稳定,维护国家安全。
十四、保障和改善民生。
更加注重公共服务、民生改善,完善公共政策,健全政府主导、社会参与、全民覆盖、普惠共享、城乡一体、可持续的基本公共服务体系,增强基本公共服务能力,促进基本公共服务均等化,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。
十五、加强生态环境保护。
践行绿水青山就是金山银山的理念,实行最严格的生态环境保护制度,严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系,推进绿色发展、循环发展、低碳发展,建设美丽辽宁。
十六、加快政府职能转变。
持续深化“放管服”改革,深入推进“互联网+政务服务”,加速实施“一网通办、一网统管、一网协同”,打造数字政府的应用场景,创新服务方式,提高行政效率,全力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境,更大程度激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,以高质量服务供给推动辽宁高质量发展。
… 1 unchanged clause …
十六、省政府及各部门要带头维护宪法和法律权威,大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理,建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
十七、省政府及各部门要带头维护宪法和法律权威,大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理,建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
十七、省政府根据国家法律、法规的制定修订情况和我省经济社会发展的需要,适时向省人民代表大会及其常委会提出地方性法规案,制定、修改或废止省政府规章,规定行政措施,发布决定和命令。
十八、省政府根据国家法律、法规的制定修订情况和全省经济社会发展的需要,适时向省人民代表大会及其常委会提出地方性法规案,制定、修改或废止省政府规章和行政规范性文件,规定行政措施,发布决定和命令。
提请省政府讨论的地方性法规草案和审议的省政府规章草案由省司法厅审查或组织起草,省政府规章的解释工作由省司法厅依法承办。
省司法厅依法对提请省政府讨论的地方性法规草案和审议的省政府规章草案进行审查。
十八、省政府及各部门要坚持科学民主依法立法,不断提高政府立法质量。
省政府规章解释由省司法厅按照法定程序提出意见,报请省政府批准后公布。
起草地方性法规草案、制定政府规章和规范性文件,要坚持从实际出发,及时准确反映经济社会发展要求,充分反映人民意愿,使所确立的制度能够切实解决问题,备而不繁,简明易行。
十九、省政府及各部门要坚持科学民主依法立法,不断提高政府立法质量和效率。
完善政府立法工作机制,扩大公众参与,除依法需要保密的外,省政府各部门起草的省政府作为提案人的地方性法规和政府规章的草案都要公开征求意见。
起草地方性法规草案、制定政府规章和行政规范性文件,要坚持从实际出发,及时准确反映经济社会发展要求,充分反映人民意愿,使所确立的制度能够切实解决问题,简明易行,不断增强立法的针对性、适用性、可操作性。
加强立法协调,对部门间争议较大的重要立法事项,可以组织无利害关系的第三方进行评估;
完善政府立法工作机制,扩大公众参与,除依法需要保密的外,所有地方性法规和政府规章的草案都要公开征求意见。
完善立法论证评估制度。
加强立法协调,对部门间争议较大的重要立法事项,应引入无利害关系的第三方进行评估;
… 1 unchanged clause …
政府规章实施后,省司法厅要会同规章实施的主管部门适时对执行情况开展立法后评估。
省政府规章实施后,省司法厅要会同规章实施的主管部门适时对执行情况开展立法后评估,发现问题,应当按照清理程序提请省政府对政府规章进行修改或废止。
十九、省政府各部门制定规范性文件,要符合宪法、法律、法规、规章和国家有关规定要求,严格遵守法定权限和程序。
二十、省政府各部门制定的行政规范性文件,要符合宪法、法律、法规、规章和国家有关规定,严格遵守法定权限和程序。
涉及两个及以上部门职权范围的事项,要充分听取相关部门的意见,并由省政府制定规章、发布决定和命令,或由有关部门联合制定规范性文件。
涉及两个及以上部门职权范围的事项,要充分听取相关部门的意见,并由省政府制定行政规范性文件、发布决定和命令,或由有关部门联合制定行政规范性文件。
… 1 unchanged clause …
部门联合制定的重要规范性文件发布前须经省政府批准。
部门联合制定的重要行政规范性文件发布前须经省政府批准。
严格合法性审核,以省政府和省政府办公厅名义制定的规范性文件,由省司法厅负责;
严格合法性审核,以省政府和省政府办公厅名义制定的行政规范性文件,由省司法厅负责;
各部门制定的规范性文件,由部门法制机构负责。
各部门制定的行政规范性文件,由部门法制机构负责。
规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,不得违法减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。
行政规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,不得违法减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。
省政府各部门制定的规范性文件应当依法及时报省政府备案,由省司法厅定期向社会公布文件目录。
省政府各部门制定的行政规范性文件应当依法及时报省政府备案,由省司法厅定期向社会公布目录。
对违反宪法、法律、法规、规章或不符合国家规定的省政府部门规范性文件,要依法责令制定部门纠正或依法依规予以修正、撤销。
对违反宪法、法律、法规、规章或不符合国家规定的省政府部门行政规范性文件,要依法责令制定部门纠正或依法依规予以修正、撤销。
坚持定期清理与日常清理相结合,建立规范性文件清理长效机制,省司法厅要按照规定及时组织清理与法律法规和国家政策不一致的、与经济社会发展不相适应的规范性文件。
坚持定期清理与日常清理相结合,建立行政规范性文件清理长效机制,省司法厅按照规定及时组织清理与法律法规和国家政策不一致的、与经济社会发展不相适应的行政规范性文件。
二十、省政府各部门要严格规范公正文明执法,全面实施行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,全面推行“双随机、一公开”监管和综合执法,做到有法必依、执法必严、违法必究,维护公共利益、人民权益和社会秩序。
二十一、省政府各部门要严格规范公正文明执法,全面实施行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,全面推行“双随机、一公开”监管和综合执法,做到有法必依、执法必严、违法必究,维护公共利益、人民权益和社会秩序。
… 1 unchanged clause …
二十一、省政府及各部门要提高决策科学化、民主化、法治化水平,健全科学民主依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核和集体讨论决定作为重大决策的法定程序,增强公共政策制定透明度和公众参与度。
二十二、省政府及各部门要认真贯彻民主集中制原则,提高决策科学化、民主化、法治化水平,健全科学民主依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的法定程序,增强公共政策制定透明度和公众参与度。
二十二、重大决策必须坚持和加强党的全面领导,全面贯彻党的路线方针政策和决策部署,发挥党的领导核心作用,把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。
二十三、重大决策必须坚持和加强党的全面领导,全面贯彻党的路线方针政策和决策部署,发挥党的领导核心作用,把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。
二十三、全省国民经济和社会发展规划、计划及财政预算,改革发展稳定的重大政策措施,社会管理重要事务、地方性法规草案和省政府规章草案等,由省政府全体会议或省政府常务会议讨论和决定。
二十四、关系全省国民经济和社会发展规划、计划及财政预算,改革发展稳定的重大政策措施,社会管理重要事务、地方性法规草案和省政府规章草案等重大决策事项,由省政府全体会议或省政府常务会议讨论和决定。
二十四、省政府各部门提请省政府研究决定重大事项,都必须深入调查研究,并进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证;
二十五、省政府各部门提请省政府研究决定的重大事项,必须深入调查研究,并进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证;
… 3 unchanged clauses …
二十五、省政府在作出重大决策前,根据需要通过多种方式,直接听取民主党派、社会团体、专家学者、社会公众等方面的意见和建议;
二十六、省政府在作出重大决策前,根据需要通过多种方式,直接听取民主党派、社会团体、专家学者、社会公众等方面的意见和建议;
决策草案应当进行合法性审核,未经合法性审核或审核不合格的,不得提交省政府集体讨论。
决策草案应当进行合法性审查,未经合法性审查或审查不合格的,不得提交省政府集体讨论。
… 1 unchanged clause …
重大决策依法接受本级人民代表大会及其常委会的监督,根据法律、法规规定属于本级人民代表大会及其常委会讨论决定的重大事项范围或者应当在出台前向本级人民代表大会常委会报告的,按有关规定办理。
重大决策依法接受省人民代表大会及其常委会的监督,根据法律、法规规定属于省人民代表大会及其常委会讨论决定的重大事项范围或者应当在出台前向省人民代表大会常委会报告的,按有关规定办理。
… 3 unchanged clauses …
二十六、省政府及各部门要把公开透明作为政府工作的基本制度,坚持以公开为常态、不公开为例外,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。
二十七、省政府及各部门要把公开透明作为政府工作的基本制度,认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,坚持以公开为常态、不公开为例外,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。
二十七、省政府全体会议、省政府常务会议讨论决定的事项,省政府及各部门制定的政策,除依法需要保密的外,应及时公布。
二十八、省政府全体会议、省政府常务会议讨论决定的事项,省政府及各部门制定的政策,除依法需要保密的外,应及时公布。
二十八、凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项以及法律、法规、规章和省政府规定需要公开的事项,均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视、网络、新媒体等方式,依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开,并依法依规办理政府信息公开申请。
二十九、凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项以及法律、法规、规章和省政府规定需要公开的事项,均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视、网络、新媒体等方式,依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开,并依法依规办理政府信息公开申请。
… 1 unchanged clause …
二十九、加强政策解读,准确传递政策意图,重视市场和社会反映,及时回应公众关切,解疑释惑,稳定预期。
三十、加强政策解读,准确传递政策意图,重视市场和社会反映,及时回应公众关切,解疑释惑,稳定预期。
… 1 unchanged clause …
三十、高度重视政务舆情回应工作,切实增强舆情意识,落实回应责任。
三十一、高度重视政务舆情回应工作,切实增强舆情意识,落实回应责任。
… 3 unchanged clauses …
三十一、省政府要自觉接受省人民代表大会及其常委会的监督,认真负责地报告工作,接受询问和质询,依法备案省政府规章和规范性文件;
三十二、省政府要自觉接受省人民代表大会及其常委会的监督,认真负责地报告工作,接受询问和质询,依法备案省政府规章和行政规范性文件;
… 2 unchanged clauses …
三十二、省政府及各部门公职人员要依照有关法律的规定自觉接受监察机关的监督。
三十三、省政府及各部门公职人员要依照有关法律的规定自觉接受监察机关的监督。
… 3 unchanged clauses …
三十三、省政府及各部门要完善内部层级监督,加强内部权力制约,对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,强化内部流程控制,防止权力滥用。
三十四、省政府及各部门要完善内部层级监督,加强内部权力制约,对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,强化内部流程控制,防止权力滥用。
三十四、省政府及各部门要严格执行行政复议法及实施条例等规定,加强行政复议指导监督,自觉履行行政复议决定,纠正违法或不当的行政行为,依法及时化解行政争议。
三十五、省政府要严格执行行政复议法及实施条例等规定,加强行政复议监督,纠正违法或不当的行政行为,依法及时化解行政争议。
三十五、省政府及各部门要接受社会公众和新闻舆论的监督,认真调查核实有关情况,及时依法处理和改进工作。
三十六、省政府及各部门要接受社会公众和新闻舆论的监督,认真调查核实有关情况,及时依法处理和改进工作。
… 1 unchanged clause …
三十六、省政府及各部门要重视信访工作,进一步完善信访制度,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。
三十七、省政府及各部门要重视信访工作,进一步完善信访制度,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。
… 1 unchanged clause …
三十七、省政府及各部门要实行绩效管理和行政问责制度,完善绩效考评指标体系与运行机制,加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估,建立健全重大决策终身责任追究及责任倒查机制,健全激励约束、容错纠错机制,推进行政问责规范化、制度化。
三十八、省政府及各部门要完善督查落实工作制度,把督促检查抓落实贯穿于政府工作全过程,做到有令必行、有禁必止,不断提高政府公信力和执行力。
省政府办公厅要加强对各地区各部门的督促检查,制定督查计划,建立健全督查任务台账,加强统筹,精准、精简、高效开展政府督查工作。
严格执行“710”工作制度,一般事项应在7天之内办结,复杂事项1个月内有结果,年初确定的所有事项在年底清零销号,确保既定事项件件有着落,事事有回音,事项落实起始时间从部署当日算起。
定期督查通报省政府重大决策、重要工作部署和省政府确定的重点工作任务完成情况,省政府领导同志批示交办事项的办理情况等。
… 1 unchanged clause …
三十九、省政府实行省政府全体会议、省政府常务会议、省长办公会议和省政府业务会议制度。
三十八、省政府实行省政府全体会议、省政府常务会议、省长办公会议和省政府业务会议制度。
四十、省政府全体会议由省政府组成人员组成,由省长召集和主持。
三十九、省政府全体会议由省长、副省长、秘书长和省政府组成部门的主要负责人组成,由省长召集和主持。
副秘书长列席会议,并根据需要安排有关部门、单位负责人列席。
副秘书长列席会议,并根据需要安排有关单位负责人列席。
会议一般每半年召开1次。
… 1 unchanged clause …
会议的主要任务是:(一)传达党中央、国务院和省委的重要工作部署,以及省人民代表大会及其常委会的重要决议、决定;
会议的主要任务是:(一)传达学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、重要指示批示精神和党中央、国务院的决策部署,贯彻落实省委的重要决定、会议精神、工作部署及省人民代表大会及其常委会的重要决议、决定;
(二)讨论决定省政府工作中的重大事项;
(二)讨论省政府工作中的重要事项;
(三)部署省政府的重要工作;
(三)讨论全省经济和社会发展中长期规划;
(四)需要省政府全体会议讨论决定的其他重大事项。
(四)通报有关重要情况;
四十一、省政府常务会议由省长、副省长、秘书长组成,由省长或由省长委托常务副省长召集和主持。
(五)需要省政府全体会议讨论的其他重大事项。
副秘书长、省政府组成部门主要负责人列席会议,并根据需要安排有关部门、单位负责人列席,邀请有关方面负责人参加。
四十、省政府常务会议由省长、副省长、秘书长组成,由省长或由省长委托负责日常工作的副省长召集和主持。
副秘书长、省政府组成部门主要负责人列席会议,并根据需要安排有关单位负责人列席,邀请有关方面负责人参加。
… 1 unchanged clause …
会议议题由省政府分管领导同志提出,经省政府办公厅汇总和省政府秘书长审核后,报省长确定。
会议议题由省政府办公厅收集、汇总,按程序报批后,由省长确定。
会议的主要任务是:(一)贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和省委工作要求、省人民代表大会及其常委会重要决定;
会议的主要任务是:(一)传达学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、重要指示批示精神和党中央、国务院的决策部署,贯彻落实省委的重要决定、会议精神、工作部署及省人民代表大会及其常委会的重要决议、决定;
(二)研究需要报请国务院和省委审定的重要事项;
(二)讨论通过以省委、省政府名义报告党中央、国务院,或以省政府名义报告国务院的重要事项;
(三)讨论提请省人民代表大会及其常委会审议的工作报告和地方性法规等议案;
(三)讨论通过需提请省委常委会会议审议的重要事项和文件;
(四)讨论通过由省政府发布的规章、决定、命令和重要规范性文件;
(四)讨论研究全省经济社会发展总体和重大专项规划、计划;
(五)研究决定全省国民经济和社会发展及其重要专项规划、计划,研究省本级财政预决算安排、重大财政政策调整、体制变动和重大财力追加事项;
省本级财政预决算安排、重大财政政策调整、体制变动和重大财力追加事项;
(六)讨论决定依法需要研究的重大建设项目安排、重要资金使用、重大经济社会活动及重点领域关键环节改革等事项;
重大建设项目安排、重要资金使用、重大经济社会活动及重点领域关键环节改革等事项;
(七)研究决定省政府各部门和各市政府请示省政府的重要事项;
(五)讨论通过提请省人民代表大会或其常委会审议的地方性法规草案和重要报告;
(八)讨论决定由省政府给予表彰和奖励的重要事项;
(六)审议通过以省政府名义印发的行政规范性文件;
(九)讨论决定省政府其他重要工作事项。
(七)讨论通过省政府年度立法计划和由省政府发布的规章、决定、命令和重要行政措施;
四十二、省长办公会议由省长主持召开,研究、处理省政府工作中的重要问题。
(八)分析研究全省经济社会发展形势和部署重点工作;
按照法律和法规规定,研究决定省政府各部门和各市政府请示省政府的重要事项;
(九)讨论决定以省政府名义授予集体、个人荣誉称号和表彰决定;
(十)决定和部署省政府其他重要工作事项。
四十一、省长办公会议由省长主持召开,研究、处理省政府工作中的重要问题。
… 1 unchanged clause …
四十三、省政府业务会议由副省长、秘书长或委托副秘书长主持召开,研究、处理各自分工范围内的有关问题。
四十二、省政府业务会议由副省长、秘书长主持召开,研究、处理各自分工范围内的有关问题。
会议不定期召开,会议议题由主持召开会议的省政府领导同志确定,参加会议人员根据需要确定。
会议不定期召开,会议议题由主持召开会议的省政府领导同志提出,参加会议人员根据需要确定。
四十四、省政府全体会议、省政府常务会议、省长办公会议和省政府业务会议的组织工作由省政府办公厅负责。
四十三、省政府全体会议、省政府常务会议、省长办公会议和省政府业务会议的组织工作由省政府办公厅负责。
会议材料由议题汇报部门牵头会同有关单位起草,省政府办公厅按照《省政府会议材料前置审核办法(试行)》进行审核把关。
相关议题未经省政府领导同志审核同意,省政府办公厅不予安排会议审议。
四十五、省政府全体会议、省政府常务会议、省长办公会议和省政府业务会议纪要,由省政府办公厅组织有关部门起草,按程序报主持召开会议的省政府领导同志签发。
会议材料由议题汇报部门牵头会同有关单位起草,注重解决实际问题,突出针对性、指导性、前瞻性和可操作性,省政府办公厅按照《省政府会议材料前置审核办法(试行)》进行审核把关。
四十六、省政府领导同志和有关部门主要负责人须按时参加省政府全体会议、省政府常务会议和省长办公会议。
四十四、省政府全体会议、省政府常务会议、省长办公会议和省政府业务会议纪要,由省政府办公厅组织有关部门起草,按程序报主持召开会议的省政府领导同志签发。
会议纪要原则上在会议结束后5个工作日内印发。
四十五、省政府领导同志和有关部门主要负责人须按时参加省政府全体会议、省政府常务会议和省长办公会议。
… 4 unchanged clauses …
四十七、省政府召开的全省性会议实行计划管理,严格审批,减少数量、控制规模和时间,力求开短会、讲短话、重实效。
四十六、省政府召开的全省性会议实行计划管理,严格审批,减少数量、控制规模和时间,力求开短会、讲短话、重实效。
… 4 unchanged clauses …
四十八、通过部门商洽在辽召开的全国性会议,有关部门须提前报告省政府,经同意后方可答复和安排。
四十七、通过部门商洽在辽召开的全国性会议,有关部门须提前报告省政府,经同意后方可答复和安排。
四十九、各类会议筹办要严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委有关规定,严肃会风会纪,提倡节俭办会,提高效率和质量,重在解决问题。
四十八、各类会议筹办要严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、省政府有关规定,严肃会风会纪,提倡节俭办会,提高效率和质量,重在解决问题。
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五十、各市政府、各部门向省政府报送公文,应当符合《党政机关公文处理工作条例》和省政府有关规定,严格遵循行文规则和程序。
四十九、各市政府、各部门向省政府报送公文,应当符合《党政机关公文处理工作条例》和省政府有关规定,严格遵循行文规则和程序。
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五十一、各市政府、各部门报送的公文,须由主要负责人签发。
五十、各市政府、各部门报送的公文,须由主要负责人签发。
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省政府领导同志对有具体请示事项的公文,应签署明确意见。
省政府领导同志对有具体请示事项的公文,应签署明确意见,无明确意见的,省政府办公厅不得流转。
无明确意见的,省政府办公厅不得流转。
五十一、各市政府、各部门报送省政府的请示性公文或须省政府审批的公文,涉及两个以上部门职权的,须履行会签程序。
五十二、各市政府、各部门报送省政府的请示性公文或须省政府审批的公文,涉及两个以上部门职权的,须履行会签程序。
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五十三、省政府向国务院报送的请示、报告,向省委报送的重要文件,制定的省政府规章、发布的命令、决定,向省人民代表大会或省人民代表大会常委会提出的议案,经秘书长审阅并报分管副省长审核后,由省长签署。
五十二、公文签发权限:(一)以省政府名义报国务院的请示、报告,以及涉及重大方针、政策的事项,由省长或负责日常工作的副省长签发;
以省政府名义制发的规范性文件,经秘书长审阅并报分管副省长审核后,由省长签发。
(二)向省人民代表大会及其常委会提出的议案,省政府发布的规章、决定、命令,由省长签发;
以省政府办公厅名义制发的规范性文件,由省政府分管领导同志签发,重要的由省长签发。
(三)省政府人事任免公文,由省长签发;
以省政府或省政府办公厅名义制发的其他公文,由省政府分管领导同志签发,重要的由省长签发。
(四)各市政府、省政府各部门主要负责人出国审批公文,由省长签发;
五十四、属部门职权范围内事务、应由部门自行发文或联合发文的,不以省政府或省政府办公厅名义发文。
(五)以省政府名义下发的公文,一般由省政府分管领导同志签发;
内容涉及数名省政府领导同志分管范围的,需请其他省政府领导同志会签;
涉及面广的,应报请省长或负责日常工作的副省长审定签发。
其中,经省政府常务会议决定的事项和属于例行批准手续的事项,由省长或省长授权副省长、秘书长签发;
(六)以省政府办公厅名义制发的公文,由省政府秘书长签发,必要时由秘书长核报省长或副省长审定后签发。
五十三、属部门职权范围内事务、应由部门自行发文或联合发文的,不以省政府或省政府办公厅名义发文。
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各部门内设机构不得以内设机构名义制发规范性文件,也不得要求下级政府向本部门报送公文。
各部门内设机构不得以内设机构名义制发行政规范性文件,也不得要求下级政府向本部门报送公文。
五十五、省政府及各部门要精简文件简报。
五十四、切实改进文风,大力精简文件简报。
加强发文统筹,从严控制发文数量、规格和文件篇幅,发短文,发管用的文。
加强发文统筹,从严控制发文数量、规格和文件篇幅,弘扬“短实新”的优良文风,突出政治性、思想性、针对性和可操作性,做到简明实用。
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第十章工作纪律
第十章督查考评制度
五十六、省政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策和省委、省政府工作部署,严格遵守纪律,严格执行请示报告制度,有令必行,有禁必止。
五十五、把督促检查贯穿于政府工作的全过程,建立健全“全员抓落实”工作格局,做到研究决策时提出督促检查要求,部署工作时明确督促检查事项,决策实施后检查落实情况,充分发挥督促检查抓落实促发展的“利器”作用,确保中央大政方针和省委、省政府决策部署不折不扣落到实处,做到有令必行、有禁必止。
五十七、省政府组成人员必须坚决执行省政府的决定,如有不同意见可在内部提出,在没有重新作出决定前,不得有任何与省政府决定相违背的言论和行为。
五十六、省政府领导同志要亲力亲为抓落实,主动谋划政策举措,解决矛盾问题,加强工作推进,确保政令畅通。
五十八、省政府组成人员要带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实,把抓落实作为严肃的政治纪律和政治责任,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把贯彻落实习近平总书记重要指示要求和党中央重大决策部署体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去,形成以干成事论英雄、以解决问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向,确保各项目标任务高质量完成。
省政府各部门必须坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的工作要求,部门主要负责同志是第一责任人。
要细化任务措施,层层压实责任,加强政策配套,加强协同攻坚,及时跟踪和反馈执行情况,完善科学民主决策的监督制度和责任追究制度。
涉及多部门参与的工作,牵头部门要发挥主导作用,协办部门要积极配合,形成工作合力。
对省政府的重要决策、省政府领导同志批示件和省政府重要会议议定事项,各市政府和省政府部门要明确相关负责人负责落实,办理完毕后向省政府报告办理情况,重要进展情况要及时报告。
五十七、省政府办公厅要深入贯彻《政府督查工作条例》,制定省级层面督促检查考核年度计划,加强统筹,精准、精简、高效开展各类督促检查考核。
创新督查方式方法,推行“线索核查法”和“四不两直”暗访工作法,健全限期报告、检查复核、督促整改、督查激励、追责问责、情况通报及第三方评估制度。
省政府常务会议定期听取督查工作汇报。
省政府办公厅督促检查的重点是:(一)党中央、国务院重大决策部署和党中央、国务院领导同志指示批示精神的贯彻落实;
(二)国务院部署开展的督促检查活动;
(三)《政府工作报告》确定的当年工作任务和政策措施;
(四)省委、省政府重要会议确定的工作部署;
(五)省委、省政府涉及全省经济社会发展重要文件的贯彻落实;
(六)省政府领导同志批示和交办事项的办理落实;
(七)省政府领导同志要求开展的其他督促检查活动。
五十八、对督促检查发现的问题建立台账,实行销号管理,对问题责任单位发督办通知,督促责任单位明确任务清单、责任清单、时限清单。
坚决防止整改落实走过场、打折扣,紧盯不落实的事,问责不落实的人,推进问题整改到位,确保督查事项件件有着落、事事有回音。
严格执行“710”工作制度,一般事项应在7天之内办结,复杂事项1个月内有结果,年初确定的所有事项在年底清零销号,事项落实起始时间从部署当日算起。
五十九、建立健全省政府重大决策、重要工作部署落实情况和省政府重点工作任务完成情况的绩效考评制度,突出结果导向,开展分类考评,考评结果纳入省政府绩效考核。
强化国务院大督查结果运用,每年对落实重点工作成效明显的地方和部门,以省政府办公厅名义通报,并按规定给予一定的政策倾斜和资金奖励。
六十、从严控制各类实地督查活动,除省委、省政府统一部署要求外,一般情况下不组织开展各市全覆盖的实地督查。
未经批准,不得以部门名义组织开展跨部门实地督查活动,不得向各市政府及其办公室下发督查通知。
第十一章工作纪律
六十一、省政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策和省委、省政府工作部署,严格遵守纪律,严格执行请示报告制度,有令必行,有禁必止。
六十二、省政府组成人员必须坚决执行省政府的决定,如有不同意见可在内部提出,在没有重新作出决定前,不得有任何与省政府决定相违背的言论和行为。
六十三、省政府组成人员要带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实,把抓落实作为严肃的政治纪律和政治责任,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去,形成以干成事论英雄、以解决问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向,确保各项目标任务高质量完成。
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五十九、省政府领导同志代表省政府发表讲话或文章,个人发表讲话或文章,事先须按程序报省政府批准;
六十四、省政府领导同志代表省政府发表讲话或文章,个人发表讲话或文章,事先须按程序报省政府批准;
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六十、省政府各部门工作中遇有重大突发事件或重大问题,要及时逐级请示报告。
六十五、省政府各部门工作中遇有重大突发事件或重大问题,要及时逐级请示报告。
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六十一、省政府组成人员要严格执行请销假制度。
六十六、省政府组成人员要严格执行请销假制度。
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省政府各部门主要负责人省内出差,按规定提前向分管副省长报告;
省政府各部门主要负责人离开办公驻地所在市外出,应提前3天向省政府办公厅报告。
离辽外出,一般应提前3天(不含出行当日)向省政府办公厅报备,由省政府办公厅向省长和分管副省长报告。
省内出差、休假、学习,由省政府办公厅报分管副省长审批;
六十二、省政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题的信息,要经过严格审定,重大情况要及时向省政府报告。
离省出访、出差、休假、学习,由省政府办公厅报分管副省长审批后,报省长批准。
六十三、省政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄漏国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
六十七、省政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题的信息,要经过严格审定,重大情况要及时向省政府报告。
第十一章廉政和作风建设
六十八、省政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄漏国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
六十四、省政府及各部门要认真贯彻全面从严治党要求,严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委有关规定,牢记宗旨和使命,讲诚信、懂规矩、守纪律,严格执行廉洁从政各项规定,切实加强廉政建设和作风建设。
第十二章廉政和作风建设
六十五、省政府及各部门要依法从严治政。
六十九、省政府及各部门要认真贯彻全面从严治党要求,严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委有关规定,严格执行廉洁从政各项规定,切实加强廉政建设和作风建设。
七十、省政府及各部门要依法从严治政。
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六十六、省政府及各部门要严格执行财经纪律,艰苦奋斗、勤俭节约,坚决制止奢侈浪费,严格执行住房、办公用房、车辆配备等方面的规定,严格控制差旅、会议经费等一般性支出,切实降低行政成本,建设节约型机关。
七十一、省政府及各部门要严格执行财经纪律,艰苦奋斗、勤俭节约,带头过“紧日子”,严格执行住房、办公用房、车辆配备等方面的规定,严格控制差旅、会议经费等一般性支出,切实降低行政成本,建设节约型机关。
… 4 unchanged clauses …
六十七、省政府组成人员要廉洁从政,严格执行领导干部个人有关事项报告制度,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;
七十二、省政府组成人员要廉洁从政,严格执行领导干部个人有关事项报告制度,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;
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六十八、省政府组成人员要强化责任担当,勤勉干事创业,言必信、行必果,真抓实干、埋头苦干,持之以恒,久久为功。
七十三、省政府组成人员要强化责任担当,勤勉干事创业,言必信、行必果,真抓实干、埋头苦干,持之以恒,久久为功。
… 1 unchanged clause …
六十九、省政府组成人员要做学习的表率。
七十四、省政府组成人员要做学习的表率。
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七十、省政府领导同志要深入基层,调查研究,指导工作,研究和解决问题。
七十五、省政府领导同志要深入基层,调查研究,指导工作,研究和解决问题。
… 1 unchanged clause …
七十一、省政府领导同志不为部门和各地的会议活动等发贺信、贺电,不题词、题字、作序,因特殊需要发贺信、贺电和题词等,一般不公开发表。
七十六、省政府领导同志不为部门和各地的会议活动等发贺信、贺电,不题词、题字、作序,因特殊需要发贺信、贺电和题词等,一般不公开发表。
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第十二章附则
第十三章附则
七十二、受国务院工作部门和省政府双重领导的机构,参照执行本规则。
七十七、省政府直属特设机构、直属机构、办事机构适用本规则;
七十三、本规则自下发之日起执行。
受国务院工作部门和省政府双重领导的机构,参照执行本规则。
七十八、本规则自下发之日起执行。