Full text
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
《加快推进农产品加工产业发展行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
龙岩市人民政府办公室
2015年5月27日
（此件主动公开）
加快推进农产品加工产业发展行动计划
为了加快推进我市农产品加工产业发展，根据市委、市政府《关于开展“项目会战年”活动的实施意见》（岩委〔2015〕18号）及“两办”《关于印发龙岩市2015年项目工作考评办法的通知》（岩委办〔2015〕18号）和《关于印发开展“比服务”活动的具体实施方案的通知》（岩委办〔2015〕45号）要求，特制订本行动计划。
一、总体要求
以项目为载体，以畜牧、果蔬、林竹、茶业、薯业、粮油等重点产业和闽西“八大珍”、“八大鲜”产品为主攻方向，按照“落实一个班子、一套人马、一笔资金、一批项目、一个考评办法”的要求，深入开展“项目会战年”和“三比一看”活动，促进农产品加工产业多上项目，促进在建项目尽快竣工投产达产，促进农业优势产业产品做大做强。
二、工作目标
——2015年力争实现农产品加工产值270亿元〔各县（市、区）和市直单位具体任务见附件〕。
——2015年主营业务收入超10亿元企业2家，超5亿元的企业10家；2018年，主营业务收入超15亿元企业3家，超10亿元5家，超5亿元企业15家。
——全市力争每年开工建设10个投资规模3000万元以上的农产品加工项目；力争每年竣工投产7个投资规模3000万元以上的农产品加工项目。
三、工作重点
加大“产业龙头促进计划”实施力度，以森宝、容和盛为龙头，加快福建森宝食品科技产业园退城进郊建设，推进槐猪、白鸭、河田鸡、乌兔等特色产品加工，发展肉制品综合加工产业集群。推进连城地瓜干股份有限公司的地瓜全粉（饮料）、原态农业、鑫贤食品、力源农业、长汀盼盼休闲食品等在建项目建设，发展休闲食品产业集群。以长汀盼盼饮料生产为龙头、发展永定好日子、漳平绿源茶素、九鹏水仙茶、鸿鼎、台品台式乌龙茶、武平年年春绿茶等，促进饮料产业集群的形成。支持漳平木村、连城茗匠等企业开展竹木制品深加工建设，适度发展竹木产业集群。重点加快推进森宝食品科技产业园退城进郊项目、长汀盼盼（饮料）项目、连城红心地瓜干股份有限公司等大项目建设，促进产业集群形成与发展。
四、工作措施
（一）加强组织领导。建立市领导及市直部门负责人挂钩农产品加工重大项目机制和重大项目协调推进与督查通报制度。市农产品加工产业工作组每月督查通报一次进度、每季度召开一次工作调度例会，加强调度统计分析工作，并根据重大项目的进展情况不定期召开调度会，研究解决项目推进中的重大问题。各县（市、区）也要成立专门机构，强化统筹协调，搞好要素保障，及时协调解决项目建设中遇到的的困难和问题。
（二）着力加强对企业的服务。各级各有关部门要为已投产的企业提供技术、信息服务，重点帮助企业与高校、科研院所技术对接，加强技改扩能增效，开发新产品，生产适销对路且有较高科技含量的产品。要积极组织企业参加各类农产品展示展销会，建立电子商务，拓展产品销售市场。要大力支持企业通过兼并、重组、参股、联合等方式，整合资源要素，向规模化、集团化方向发展，培育行业领军企业，提高行业整体竞争力。对在建项目，要在路、水、电、用地、金融信贷等方面支持农产品加工项目，力促项目尽快竣工投产。
（三）加大政策扶持力度。加大对龙头企业的扶持力度，继续实施农产品深加工固定资产投资补助、农业龙头企业贷款贴息、农产品产地初加工项目和“亿元企业计划”补贴等优惠政策。降低省级扶贫开发工作重点县的龙头企业申报门槛，参照省里政策，对省级扶贫开发工作重点县的农产品加工企业申报市级龙头企业，年度总产值、固定资产投资、税收等标准下降20%。要组织编印中央、省、市扶持农产品加工的政策手册，发放到各个农产品加工企业，提高政策知晓率。要用好用足优惠政策，帮助农产品加工企业积极向上申报各类扶持项目。要积极协调解决农产品加工企业贷款难、贷款贵的问题，组建规模经营贷款担保基金，开展行业性贷款担保基金试点，鼓励全市各类涉农协会组建担保基金。
（四）加大招商引资力度。各县（市、区）要加强项目策划工作，建立项目库，每个县每年要策划生成3个以上大项目，重点策划有资源优势的加工项目或两头在外的加工项目。要加大招商引资力度，有针对性地组织农产品加工专场推介会，着力引进科技含量较高、生产加工技术先进、品牌知名度高、规模较大的一批农产品加工企业，力争每年引进2个以上项目落地建设。
五、考评办法
为营造“比落地、比促销、比服务、看实效”的良好氛围，确保每年的农产品加工目标任务落到实处，将农产品加工列入市对县考评，考评封顶分100分（按比例换算成每年市对县考评分），由新增产值、新开工项目、新竣工项目三部分组成。产值以统计局规模以上工业统计产值为准，新开工项目、新竣工项目以实地考评为准。评分办法如下：
1．新增产值（70分）
完成年度农产品加工产值目标增长率的，得基本分60分，未完成目标增长率的按完成比例得分。超过目标增长率最高的奖励10分，其他按此比例奖励分值。
2．新开工项目（15分）
新上企业或原有企业扩大再生产，新建厂房，新上生产线等项目。年度完成固定资产投资3000万元以上农产品加工新开工项目个数最多的，得分15分，其他按此比例得分。
3．新竣工项目（15分）
年度完成固定资产投资3000万元以上农产品加工新竣工（以试产为标准）项目个数最多的，得分15分；其他按此比例得分。
附件
2015年各县（市、区）和市直有关单位产值任务分解表
单位：万元
2014年产值
2015年
比上年实际增长（%）
单位/行业
合计
2415674
16
市农业局
农业
854571
17
畜牧
312903
14
饲料
308539
18.8
市粮食局
粮食
116426
14
市林业局
林业
823235
16
新罗区
858715
15
永定县
75441
11
上杭县
78421
19
武平县
280967
19
长汀县
145182
18
连城县
579737
16
漳平市
300281
20