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关于印发重庆市现代物流业发展“十四五”规划（2021—2025年）
关于印发重庆市民政事业发展
和重庆市口岸发展“十四五”规划（2021—2025年）的通知
“十四五”规划（2021—2025年）的通知
渝府办发〔2021〕157号
渝府办发〔2022〕12号
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《重庆市现代物流业发展“十四五”规划（2021—2025年）》和《重庆市口岸发展“十四五”规划（2021—2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
《重庆市民政事业发展“十四五”规划（2021—2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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重庆市现代物流业发展“十四五”规划
重庆市民政事业发展“十四五”规划
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第三节提高区域物流网络服务能力
第二节提高城乡社区服务水平
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为加快现代物流业发展，推动重庆全面融入共建“一带一路”和长江经济带发展，支撑现代化经济体系建设，加快形成陆海内外联动、东西双向互济开放格局，根据《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件精神，特制定本规划。
为切实履行基本民生保障、基层治理、基本社会服务等职责，不断增进民生福祉，提升社会建设水平，依据《“十四五”民政事业发展规划》《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，特制定本规划。
规划期为2021—2025年。
规划期为2021—2025年，展望至2035年。
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“十三五”时期，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，现代物流业发展取得积极成效，对重庆经济社会高质量发展的支撑保障作用显著增强。
“十三五”期间，全市民政系统深入贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神，认真落实习近平总书记对重庆作出的重要指示要求，全面落实市委、市政府工作要求，抓改革、促创新、补短板、惠民生，全市民政事业呈现良好局面，有力服务于改革发展稳定大局。
2020年全市社会物流总额2.9万亿元，货物运输总量达到12.1亿吨，“十三五”期间年均增长3.1％，其中铁路、公路、水路运输结构比例为1.5∶82.1∶16.4。
2016年以来，城乡低保标准分别从每人每月460元、300元提高到620元、496元，分别增长34.78%、65.33%；
国际标准集装箱吞吐量146.5万标箱，较2015年增加37.2万标箱，年均增长6％。
特困人员供养标准从每人每月600元提高到806元，增长34.33%。
航空货邮吞吐量41.1万吨，年均增长27.7％，其中国际货邮吞吐量15.1万吨、居西部第一。
物流企业规模持续扩大，A级物流企业达60家，其中5A级物流企业5家，国际货运代理企业备案685家。
将26.13万扶贫对象纳入低保、特困人员兜底保障，脱贫攻坚兜底保障任务如期完成。
社会物流成本稳步下降，“十三五”期间社会物流总费用与GDP比率降低2个百分点至14.5％，2020年首次低于全国平均水平。
集中供养、散居孤儿基本生活保障标准分别从1000元/月、600元/月提高到1456元/月、1256元/月，分别增长45.6%、109.3%；
建立事实无人抚养儿童基本生活保障制度，实施“福彩圆梦·助学成长”项目，困境儿童分类保障制度不断完善。
初步建成以重庆为中心，立足西部、辐射全国，东南西北四个方向互联互通、铁公水空多式联运的国际物流通道体系。
建立残疾人“两项补贴”动态调整机制，累计发放残疾人“两项补贴”15.9亿元，救助生活无着的流浪乞讨人员13.9万余人次，城市公益指数位列西部地区第2位。
重庆中欧班列开行规模持续扩大，累计开行突破7000列。
西部陆海新通道铁海联运班列、国际铁路联运班列、跨境公路班车分别累计开行2877列、286列、4998车。
推进城乡社区治理，实施基层群众性自治组织特别法人制度，成立全国首家省级社区治理创新发展基金会，全面推广“老马工作法”“巴渝和事佬APP”“三事分流”等经验做法，以“三事分流”“三社联动”“三治融合”为路径的城乡社区治理实践取得明显成效，城乡社区综合服务设施覆盖率达100%。
长江上游航运中心加快建设，港口年吞吐量1.65亿吨。
积极培育社会组织，强化社会组织党的建设，全市登记社会组织达1.8万家，创造就业岗位20多万个，基层群众参与社会服务管理的组织化程度不断提高。
国际航线网络持续拓展，航线总量达到101条，通达33个国家74个城市，基本构建起覆盖全球主要地区的国际航线网络。
大力发展社会工作，全市社会工作服务机构达378家，社会工作专业人才6.3万人，其中持证社会工作专业人才1.7万人。
全市福利彩票销售233.1亿元，筹集公益金69.6亿元。
重庆港口型、陆港型国家物流枢纽纳入国家建设名单，对共建“一带一路”、长江经济带发展和西部陆海新通道建设等国家战略的衔接和支撑作用显著增强。
接受慈善捐助75.8亿元，惠及困难群众超过800万人次，慈善事业在构建共建共治共享社会治理格局中发挥了重要作用。
重庆国际物流枢纽园区、秀山现代物流园区纳入国家级示范物流园区。
果园港、江津珞璜港、万州新田港、涪陵龙头港等重点港区基本建成，成为全市物流资源聚集的重要载体。
全面取消婚姻、收养登记收费，婚姻登记机关规范化、标准化建设水平持续提升，“家庭和谐计划”社会反响良好，婚姻数据共享范围持续扩大。
城乡三级配送网络不断优化，区县（自治县）和两江新区、重庆高新区、万盛经开区（以下统称区县）级物流节点与乡镇配送站覆盖率达97％。
全面实施农村留守儿童关爱保护政策，建立部门联席会议制度，四级关爱工作网络基本建立，“合力监护、相伴成长”专项行动持续开展，留守儿童和留守妇女关爱服务体系基本建立。
殡葬综合改革试点工作稳步推进，投入40.6亿元建设10个殡仪馆、30个殡仪服务站、34个农村公益性公墓等殡葬服务设施，免除困难群众基本丧葬费7041万元，殡葬移风易俗工作不断深化。
中新（重庆）战略性互联互通示范项目辐射力与影响力逐渐增强，中国（重庆）自由贸易试验区成功设立并取得重大进展，两江新区内陆开放门户效应凸显，重庆高新区发展升级版加速打造，国家级经开区综合发展水平不断提升，一批国家级高新区、综合保税区获批，全市形成“战略平台＋园区平台＋功能平台＋活动平台”的开放平台体系，为重庆国家物流枢纽建设和国际物流发展创造良好开放环境。
行政区划管理不断优化，地名公共服务能力持续提升，边界地区保持和谐稳定。
按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，积极建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，乡镇（街道）养老服务中心达到589个，社区养老服务站达到2900个，城市社区居家养老服务设施基本实现全覆盖。
2020年铁水联运、水水中转集装箱吞吐量分别达到11万标箱和15.7万标箱。
推进公办养老机构改革，放宽养老服务市场准入，新增养老产业园区5个，改造提升乡镇敬老院398所，全市养老机构达到1451所、养老服务床位约23万张，其中社会办养老机构达到545所，政府运营床位降低到50%以下，养老产业营商环境评价指数位列全国第2位。
2020年快递业务量达到7.3亿件，其中国际及港澳台快递业务量161.5万件。
重庆国际贸易“单一窗口”累计业务量超过5500万票，主要业务应用率达到100％；
进入“十四五”时期，我市民政事业发展仍处于重要的战略机遇期。
重庆跨境电商公共服务平台实现交易额66.53亿元。
习近平总书记多次对民政工作作出重要指示，深刻指出了新时代民政工作的地位作用、基本职责、根本保障、发展动力和使命任务，为民政事业改革发展指明了前进方向、提供了根本遵循。
党中央、国务院对民政工作作出系统安排，为民政工作更好发挥社会建设兜底性、基础性作用作出了顶层设计。
开创性设立重庆市人民政府口岸和物流办公室，理顺相关部门职能职责，推动口岸和物流协同发展。
市委、市政府高度重视民政事业发展，深入贯彻积极应对人口老龄化国家战略，推进基层治理体系和治理能力现代化建设，健全社会救助体系，民政工作被赋予事关发展全局和百姓福祉的重要定位。
出台系列政策措施，持续深入推进物流降本增效综合改革试点，简政减税降费取得实效，物流营商环境持续改善。
全市经济发展态势良好，社会安定和谐，人民安居乐业，为民政事业高质量发展创造了有利条件。
口岸经济和物流国际化水平显著提升，口岸营商环境持续优化，进出口整体通关时间较2017年均压缩60％以上，跨境贸易便利化水平显著提升。
“十三五”期间，重庆物流业发展取得了突出成绩，但与服务构建新发展格局、在西部地区率先实现现代化的使命要求相比，还存在一些差距。
经济全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情影响广泛深远，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，不稳定性不确定性因素明显增加；
主要表现在：一是物流基础设施仍存在短板，面向京津冀城市群、粤港澳大湾区等方向缺乏直接联系的大能力通道，一些通道通而不畅，枢纽集疏运体系不完善，微循环网络通达性不足；
民政事业发展水平仍不平衡，主城都市区整体发展水平较好，民政服务设施较为完备，“两群”地区相对滞后；
二是物流发展水平不高，一体化程度有待加强，集约化、规模化、信息化、智能化程度不高，多式联运未得到充分发展，物流企业竞争力较弱，物流与相关产业融合发展不足，有效需求培育缓慢；
民政事业内涵发展仍不充分，“一老一小”和特殊困难群体的基本民生保障存在短板，基层治理还有弱项，民政重点领域改革任务仍然艰巨，创新能力存在不足；
三是区域发展不平衡，物流资源缺乏整合与统筹配置，部分设施利用效率不高，资源配置过度向中心城区集中；
民政事业保障力量有待加强，基层民政力量不够充实，民政服务队伍专业化水平不高，社会工作人才晋升发展机制尚未健全，智慧民政供给不足，民政资源整合不充分，法治化、标准化建设仍有短板。
四是物流组织效率有待提高，创新发展动能不强，新技术、新业态、新模式应用有待广泛推广。
这些挑战和问题在一定程度上制约着我市民政事业高质量发展。
内需消费扩大升级，为内陆中心城市创造了物流业扩张发展的新机遇。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入服务新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“民政为民、民政爱民”工作理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持尽力而为、量力而行，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，更好履行基本民生保障、基层治理、基本社会服务等职责，紧扣标准型、法治型、服务型、智慧型、创新型“五型民政”建设，高质量开启民政事业现代化新征程，为持续增进民生福祉、创造高品质生活、强化基层治理作出更大的贡献。
消费已连续6年成为我国拉动经济增长的第一动力，国内市场增长速度快、发展潜力大、持续成长性好、带动能力强，在新发展格局下，内需将成为我国经济发展主要动能和经济增长潜力所在。
以畅通国民经济循环为主构建新发展格局，内外需求结构调整对物流发展方向提出不同要求，内陆中心城市等靠近市场腹地的区域具备了面向强大市场进行产业对接和辐射分拨的成本和效率优势，物流业作为产业对接的平台和区域辐射的载体迎来扩张发展新机遇。
新时代西部大开发，为中西部地区创造了物流业提升发展的新机遇。
贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，深入贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示精神，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，加强党对民政工作的全面领导，确保民政事业始终沿着正确政治方向前进。
西部地区要素成本低、能源资源相对丰富，产业承载空间十分广阔，正迎来新一轮产业布局、产业发展高潮。
随着能源、资源等传统优势产业转型升级不断深入，人工智能、节能环保、新材料、新能源汽车、生物医药等战略性新兴产业加速布局，战略装备、航空航天、信息安全、北斗导航军民融合产业优势继续巩固，跨境电商、进出口加工等内陆开放型产业逐步成型，西部地区现代产业体系逐渐完善。
把保障民政服务对象的基本权益作为首要职责，把帮助困难群众共享改革发展成果作为重要任务，聚焦巩固脱贫攻坚兜底保障成果，聚焦特殊群体，聚焦社会关切，科学界定基本民生保障范围，筑牢民生保障底线，提升基层治理效能，满足基本社会服务需求，将党和政府的惠民政策精准送到群众身边，彰显社会主义制度的优越性。
链条完善、规模庞大的现代产业集群需要联通全球的开放口岸和提供世界级的物流服务配套，为西部地区打造服务国内、辐射国际物流供应链体系，实现升级发展带来新机遇。
成渝地区双城经济圈建设，为成渝地区创造了物流业协同发展的新机遇。
完整准确全面贯彻新发展理念，将党委政府关心的重点、群众关切的热点、政策落实的堵点、发展滞后的难点作为切入点，全面深化社会救助、儿童福利、养老服务、殡葬服务等领域改革，创新推动民政事业高质量发展。
推动成渝地区双城经济圈建设，是以习近平同志为核心的党中央着眼全局和长远发展谋划的重大战略，是形成高质量发展重要增长极、优化国家区域经济布局的重大战略决策，是打造内陆开放战略高地、优化国家对外开放格局的重大行动，是保护长江上游和西部地区生态环境、维护国家生态安全的必然要求。
成渝地区以建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心，改革开放新高地、高品质生活宜居地为目标，需要现代物流业协同、联动、融合发展，提升产业支撑力、科技创新力、国际辐射力、民生保障力，增强区域互联互通水平，实现要素自由流动、资源高效配置。
充分调动社会力量，更好发挥政府作用，推进城乡社区、社会工作者、社会组织、志愿者、社会慈善资源联动发展。
现代科技进步，为国家中心城市创造了物流业赶超发展的新机遇。
健全党组织领导的城乡基层治理体系，全面提升城乡社区组织服务能力，增加公共服务供给，编密织牢维护社会和谐稳定的基层防线。
科技进步引领先进生产力发展方向，影响生产关系变革，推动全球从工业社会、信息社会向后工业化、后信息化社会转变。
以信息技术和数字技术为代表的新一轮技术革命引发产业革命，物联网、云计算、移动互联网、5G、区块链等新一代信息技术蓬勃发展，推动物流业形成依靠技术、业态、模式三大创新源泉的智能化、信息化、平台化创新发展格局。
坚持统筹协同推进，以全局站位和长远眼光推动民政事业持续健康发展，强化民政业务之间、城乡之间、区域之间统筹，拓宽上下左右视野，打通各个环节通道，强化部门联动、力量协同，形成一盘棋、拧成一股绳，为民政事业发展凝聚磅礴力量。
科技发展全面提升物流供应链的服务能力和一体化发展水平，推动更大范围和更深层次的物流技术创新，深刻改变物流资源配置的方式，为推动物流产业创新发展，加快转型升级注入新的活力。
积极服务成渝地区双城经济圈建设，树牢一盘棋思想和一体化发展理念，完善对接合作机制，推进政策体系协同，推动川渝合作走深走实。
经济社会高质量发展与资源环境约束，对物流业转型发展提出了新挑战。
新时代经济社会发展要求提升供给体系质量，增加高端供给、增强产业能级，形成优质高效的多样化供给体系，要求提升产出质量、发挥品牌效应，将产业发展的关注点从重规模数量向重溢出价值转变，提升我国企业在全球价值链中的竞争力；
按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的工作思路，从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，加快构建与国家中心城市发展相协调、与人民群众对美好生活需要相呼应、与新发展阶段相适应的现代民政事业发展新格局。
同时，要求改变过去高消耗、高能耗、高污染的生产模式和消费模式，坚持人与自然和谐共生，坚持绿水青山就是金山银山，坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉。
到2025年年底，基本民生保障体系更加完善，人民福祉明显增强；
物流业是经济社会发展的重要支撑，物流业传统发展方式高度依赖土地、能源等资源要素投入，全面落实高质量发展和生态文明建设要求，需要物流业在实现自身发展质量提升的同时，为经济社会高质量发展提供低成本、高效率的物流服务供给，对物流业发展提出了新挑战。
基本社会服务体系更加优化，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强，全市民政工作跨入全国前列。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，统筹发展和安全，着力畅通道、建平台、优服务、促经贸、兴产业，深度融入产业链供应链，加快建设现代物流体系，全面打造内陆国际物流枢纽和口岸高地，推进物流业治理体系和治理能力现代化，形成物流业现代化建设新局面，为服务构建新发展格局提供有力支撑。
紧紧围绕保障和改善民生，坚决兜牢基本民生底线，对符合条件的困难群众做到应保尽保，实现巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接。
社会救助标准稳步提高，社会救助城乡统筹推进，社会救助能力显著提升。
坚持未成年人优先发展，困境儿童分类保障机制深入实施。
顺应国际产业分工和经贸格局调整趋势，重点提升现代物流体系对经济社会发展的战略性引领作用，适度超前布局建设物流设施，精准提升设施网络功能，跨越式提升物流服务整体供给能力与全链条组织效率，强化国际国内物流能力储备，预留足够的应急物流资源与服务能力空间，推动物流发展方式转变和辐射能级提升，助力国际物流要素高效流转与高品质聚集。
切实保障残疾人等群体的发展权利和机会，残疾人关爱服务达到新水平。
坚持“全市一张网、全域一盘棋”，着力推动出海出境大通道建设，统筹物流基础设施、服务平台和服务组织体系构建，统筹各类国家物流枢纽建设，统筹“一区两群”、推动市内外物流协同发展，统筹平时与急时物流能力建设，强化资源要素优化配置和集约高效利用，加强分工协作，全面提升现代物流系统性发展能力和综合发展效率效益，成为服务共建“一带一路”、长江经济带发展、西部陆海新通道建设、成渝地区双城经济圈建设的重要物流枢纽城市。
到2025年年底，全面形成与其他保障制度相衔接的分层分类的社会救助体系，民生福祉得到大幅提升，基本民生保障体系更加完善。
精准把握现代化经济建设和生活消费水平升级驱动下的物流需求变化，提升物流设施网络、组织模式、运行服务的系统化、专业化、多元化供给能力。
城乡社区综合服务设施覆盖所有城乡社区，基层党组织领导核心作用、基层群众自治组织基础作用以及社会组织和社会工作、志愿服务协同作用得以充分发挥，慈善事业得到良好发展，区划设置更加合理。
重点围绕成渝地区双城经济圈产业规模化、协同化、聚集化发展，强化现代物流跨区域、跨领域融合联动，加强物流与交通、贸易、产业融合发展，积极培育物流通道经济、枢纽经济新范式，增强经济发展新动能，为物流支撑现代流通体系建设提供先行示范。
到2025年年底，党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的基层治理体系加快构建，基层治理体系和治理能力更加现代化，精细化治理能力显著增强。
充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，更好发挥政府作用。
强化技术、业态、模式与机制等协同创新，加快推广大数据、人工智能、物联网、区块链等新一代信息技术。
未成年人保护机制全面建立，未成年人综合保护体系更加完善。
强化平台建设以及信息资源互联共享，以信息化、智能化、智慧化为重点全面提升物流技术装备水平与组织服务效率。
优化调整交通物流结构，推进物流业绿色循环发展，加强绿色低碳物流技术装备应用，提高绿色发展能力和安全保障能力。
殡葬公共服务更加便民利民，地名公共服务更加智慧精准。
到2025年年底，实现区县未成年人救助保护机构全覆盖，基本殡葬服务覆盖全体城乡居民，普惠均等、便捷高效、智能精准的基本社会服务体系基本建成。
内陆国际物流枢纽和口岸高地基本建成，形成布局合理、功能完备、内畅外联、多极辐射、多圈网联、结构合理、智慧高效、绿色安全的现代物流体系。
国际物流要素组织能力大幅提升，现代化国际供应链智慧化水平大幅提高，物流带动产业发展作用极大提升，内陆开放高地功能显著提升，初步形成“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道联动发展的战略性枢纽，对现代化经济体系和西部地区高质量发展的支撑引领能力显著增强。
积极应对人口老龄化国家战略全面实施，基本养老服务制度全面建立，社区居家养老服务全面覆盖，养老服务综合监管水平明显提升，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系逐步建成。
到2025年，货物运输总量达到16亿吨，铁路货运量占比提升2个百分点左右，多式联运货运量年均增长20％以上，社会物流总费用与GDP比率降低1—2个百分点。
到2025年年底，城乡养老服务水平更加均衡，养老服务供给结构更加合理，全体老年人逐步享有基本养老服务。
“4＋2”物流通道更加通畅，联接国内三大经济区和成渝地区的骨干网络基本形成，“一核一环一带两片区、六通道（即“4＋2”物流通道）五枢纽多节点”的现代物流体系空间结构基本成形，西部陆海新通道运营和组织中心、中欧班列集结中心、长江上游航运中心、国际航空门户枢纽基本建成，多极驱动、多向畅通的“通道＋枢纽＋网络”的现代物流运行体系基本完善。
培育一批网络化运营物流企业，打造2—3家国家物流枢纽运营标杆企业，形成可推广、可复制的枢纽建设运营经验，5A级物流企业数量大幅增长，市场主体结构得到显著优化。
多式联运、甩挂运输等先进高效运输组织方式广泛应用，运输结构不断优化，货物集装化水平大幅提升，集装箱铁水联运量快速增长，社会物流成本大幅降低。
物流聚散能力持续增强，市外货物量占港口、机场货物吞吐量比重显著提高。
通关便利化程度持续提升，跨境贸易便利化水平全国领先。
应急干线物流、城乡配送、网点快递组织保障能力和技术水平显著提升。
智慧运营组织水平明显提高，重庆市物流信息平台体系初步建成，全流程物流信息实现互联共享，智能仓储、高位货架、自动分拣等应用范围不断扩大，物流仓储设施设备的机械化、自动化、智能化水平不断提升。
逆向物流体系稳步推进，资源集约利用和节能减排取得显著成效。
物流领域体制机制改革不断深化，简政放权取得明显进展，治理体系和治理能力朝着现代化不断迈进，物流与经济社会深度融合发展体制机制初步建立。
物流标准化管理制度不断健全，新能源货车扶持政策、城乡配送通行保障体系、网络货运经营准入、应急物流标准体系建设和运营监管制度不断完善。
到2035年，与现代化重庆相匹配的民政法规制度体系、技术支撑体系、人才队伍体系等全面形成，以人民为中心、共建共治共享、精准高效协同、兼顾韧性和温度的重庆民政事业新发展格局基本建立。
基本民生保障体系全面建立，高质量覆盖全部目标群体，在推进全市人民共同富裕中发挥坚实兜底保障功能；
基层治理能力基本实现现代化，成为国家治理体系和治理能力现代化建设中的重要一环，在更高水平的平安重庆建设中发挥重要基础性作用；
基本社会服务实现更高层次、更高水平发展，成为全市基本公共服务均等化进程中的重要支撑，为建设经济强、百姓富、生态美、文化兴的现代化重庆贡献重要力量。
坚持人民至上理念，顺应人民对高品质生活的期待，适应人的全面发展和全体人民共同富裕进程，把增进民生福祉、促进社会公平作为基本民生保障的根本出发点和落脚点，按照“保基本、兜底线、救急难、可持续”的总体思路，以统筹救助资源、增强兜底功能、提升服务能力为重点，做好巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接，健全完善社会救助、社会福利等制度，加快构建政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合社会救助格局。
持续健全社会救助兜底保障体系，对符合条件的依规纳入农村低保、特困人员救助供养范围或及时给予临时救助，做到应保尽保、应救尽救。
建立低收入人口动态监测信息平台，加强对低保对象、特困人员、低保边缘家庭等易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难等农村低收入人口的动态监测，健全常态化救助帮扶机制，做到早预警、早发现、早帮扶。
精准落实“四个不摘”要求，全面实施乡村振兴战略，有效衔接脱贫攻坚兜底保障成果与乡村振兴政策，加强对乡村振兴重点帮扶县的支持，持续推动脱贫地区发展。
调整优化城乡低保政策，将未纳入低保或特困人员供养范围的低保边缘家庭中的重病、重残人员，参照“单人户”纳入低保。
强化区县、乡镇（街道）两级公办养老机构对失能、部分失能特困老年人的兜底保障。
到2025年年底，有意愿的失能特困人员集中供养率和分散供养失能特困人员委托照料服务协议签订率均达到100%。
推进社会救助制度城乡统筹发展，保持农村社会救助政策持续稳定。
加大农村社会救助投入，逐步缩小城乡差距，推进城乡社会救助服务均等化。
结合全市生产力布局和综合交通体系规划，聚焦打造国内大循环的战略支点、国内国际双循环的战略枢纽，构筑“一核一环一带两片区、六通道（即“4＋2”物流通道）五枢纽多节点”的现代物流体系空间结构。
健全帮扶残疾人、精神障碍患者、孤儿、事实无人抚养儿童等社会福利制度，完善农村地区困境儿童和留守老年人、留守儿童、留守妇女关爱服务体系，开展以空巢、留守、散居特困等特殊困难老年人和留守儿童为重点的“三留守”人员定期探访，扎实做好农村“三留守”人员关爱服务工作。
适时调整农村特困人员供养标准，大力推动特困人员供养设施和农村互助养老点建设运营，提高救助供养水平和服务质量，构建农村互助养老服务新格局。
依托重庆独特区位条件，按照成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展要求，构建“一核一环一带两片区”市域物流空间新格局。
统筹推进村级综合服务设施建设，促进公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖，推动农村公共服务水平持续提升。
一核：主城都市区中心城区物流发展核，通过整合港口、铁路港和空港资源，大规模承载面向“一带一路”、长江经济带和西部陆海新通道的国际物流组织、区域物流分拨配送组织和制造业供应链物流组织，打造国际化物流和运营组织中心。
鼓励社会组织、社会工作者和志愿服务组织积极向乡村提供公共服务，共同推进乡村振兴。
一环：围绕主城都市区的主城新区物流发展环，以承接中心城区产业和物流转移为重点，发展以制造物流、商贸物流、冷链物流、港口物流、区域分拨配送物流为核心，并面向中心城区、渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群以及四川、贵州等周边省市进行商品配送的物流发展环。
一带：围绕长江沿线，整合港口资源，实现港口物流与后方产业联动，引领重庆临港产业转型发展，形成沿江港航物流发展带。
两片区：围绕渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群，形成以制造业、商贸流通业、农产品冷链物流等为核心的物流组团，并面向中心城区开展工业品和优质农产品的物流配送，打造渝东北生产制造与港航物流区、渝东南农产品冷链和商贸物流区。
建立健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，与其他保障制度相衔接的分层分类的救助体系，实现精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助。
渝东北三峡库区城镇群以万州为核心，面向四川、湖北等省进行大宗原材料辐射和多式联运组织。
稳步扩大基本生活救助范围，加强低保边缘家庭救助工作，积极推行持有居住证人员在居住地申请救助政策。
渝东南武陵山区城镇群以黔江、秀山为核心，面向贵州北部和湖南西北部进行电商快递和商贸物流辐射。
完善低保审核确认办法，规范低保对象认定程序，提高科学性和精准度。
完善低保渐退制度，对家庭收入发生变化，家庭月人均收入超过低保标准但低于低保标准1.5倍的给予6个月渐退期。
将特困供养的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁，实现应保尽保。
加快构建畅通国内国际双循环的战略通道，建设形成“4＋2”物流通道，引领内陆开发开放，为加快形成陆海内外联动、东西双向互济开放格局作出新贡献。
强化区县层面困难群众基本生活保障工作协调，加强困难群众医疗、教育、住房、就业等专项救助资源统筹。
4条国际物流通道：面向“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道建设，构筑西部陆海新通道、亚欧国际物流通道、沿江综合立体物流通道、国际航空网络通道4条国际物流通道。
加强急难社会救助，持续实施基本生活困难急难型和支出型临时救助，依据困难情况分类予以救助。
2条国内陆空物流通道：面向京津冀城市群、粤港澳大湾区消费需求，构筑对接京津冀城市群陆空物流通道、粤港澳大湾区陆空物流通道2条国内陆空物流通道。
全面建立健全乡镇（街道）临时救助备用金制度，提升救助实效。
做好重大疫情灾情等突发事件困难群众急难救助工作，畅通急难社会救助申请和急难情况主动发现、及时报告渠道，建立健全快速响应、一事一议、个案会商“救急难”工作机制。
依据城市空间布局、存量基础设施等，统筹考虑国家重大战略实施以及对外物流大通道建设基本格局，构建形成“五枢纽多节点”物流设施网络格局，奠定融入全国、全球物流体系的物流设施网络基础。
规范社会救助标准调整机制，根据上一年度居民人均消费支出增幅、财力状况等因素进行动态调整，合理制定低保、特困等社会救助保障标准，逐步缩小城乡差距。
五枢纽：在两江新区、万州、涪陵、沙坪坝、北碚、巴南、长寿、江津、秀山等区县布局港口型、陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型五大国家物流枢纽。
多节点：在黔江、合川、永川、涪陵、南川、綦江—万盛、长寿、大足、铜梁、潼南、荣昌、梁平、武隆、璧山、丰都、垫江、忠县、云阳、巫山等区县建设市级物流园区节点或城乡配送中心。
特困人员基本生活标准按照不低于城市低保标准的1.3倍进行调整，并根据生活自理能力和服务需求适时调整分档照料护理补助标准。
健全社会救助家庭经济状况核对机制，完善最低生活保障审核确认办法，推动部门信息互联互通和数据共享共用，形成无缝衔接、精准高效的社会救助对象认定机制。
以国家物流枢纽为引领、市级物流园区为支撑、城乡配送中心为补充，重构全市物流枢纽网络体系，提高国家物流枢纽干线通道物流组织规模，强化区域分拨集散功能，加强与其他国家物流枢纽之间的网络衔接与功能协同。
逐步建立“主动发现”机制，充分发挥村（社区）干部、党员、村民代表、志愿者作用，广泛走访排查，及时发现困难群众救助需求，通过区县、乡镇（街道）、村（社区）三级联动，及时给予相应救助，切实保障困难群众基本生活。
积极发展服务类社会救助，拓展“物质+服务”的救助方式，为有需要的救助对象提供心理疏导、社会融入、资源链接等服务。
依托果园港物流园区，完善水运口岸相关功能，补齐多式联运、国际物流等基础设施短板，培育水运、铁水联运等干线大运量业务，扩大商品进口规模，主动融入国际物流枢纽网络。
加快推进现代信息技术在社会救助领域的运用，优化社会救助服务，强化收入核对信息技术支撑，完善社会救助资源库，促进服务管理转型升级，推动社会救助服务便捷化、精准化，实现智慧救助。
推进洛碛港及后方园区规划建设，做好土地和空间预留，明确承接果园港及临港物流园区功能转移的定位。
鼓励社会力量和市场主体参与社会救助，鼓励和动员自然人、法人及其他组织自愿开展慈善救助活动。
提升重庆航运和多式联运组织地位，依托黄金水道和铁路干线开展集装箱江海、铁水联运组织，打造西南地区最大的多式联运基地。
探索通过政府购买服务等方式对社会救助家庭中生活不能自理老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料等服务。
完善港口型国家物流枢纽综合信息平台航运服务功能，打造长江上游航运中心运营基地，提升航运物流组织化水平。
建立健全“一门受理、协同办理”社会救助信息平台，实现由乡镇（街道）经办机构统一受理评估社会救助申请需求，提出综合实施社会救助措施的意见，并按照职责分工及时办理或转请区县相关职能部门办理。
依托重庆国际物流枢纽园区、江津珞璜物流园区（远期拓展北碚片区），协同打造陆港型国家物流枢纽。
进一步简化优化救助审核确认程序，推动社会救助管理服务重心下移，开展低保、特困等社会救助审核确认权限下放至乡镇（街道）试点工作。
以铁路集装箱中心站为主，发挥中欧班列品牌优势，提升干线物流组织能力，完善铁路口岸功能，拓展保税物流、保税展示、交易结算等功能，扩大汽车整车进口等业务规模，开展区域分拨配送业务，扩大辐射腹地。
实施基层社会救助能力提升工程，加强基层社会救助经办能力。
发挥江津珞璜港和小南垭铁路物流片区设施优势，大力发展铁公水联运组织和区域分拨配送。
合理配置社会救助工作人员，加大政府购买服务力度，增加基层社会救助服务有效供给。
多片区联动打造国际陆路物流组织中心、区域公铁和公水联运基地。
推进源头治理工作，建立易流浪走失人员信息库和返乡人员信息台账，定期通报流浪乞讨人员情况，积极开展流浪乞讨返乡人员定期回访，帮助解决返乡人员生产生活、医疗等困难，减少反复流浪乞讨现象。
依托重庆江北国际机场（远期考虑重庆新机场），推动航空物流园区建设，强化与重庆保税港区无缝衔接，完善保税加工、保税物流、保税展示交易及检验检疫配套服务等功能，搭建航空物流信息平台，以大规模进口高端消费品为业务扩张方向，促进重庆临空产业高质量发展，实现航空运输、中转集散、展示交易、国际结算、电商快递物流等高端物流集中发展。
优化生活无着的流浪乞讨人员救助服务，加强救助管理服务设施建设，强化救助管理机构监管。
以重庆新机场物流功能区为远期拓展区，强化业务协同，打造西部货运枢纽机场，提前规划璧山国际航空物流园。
加大救助寻亲力度，及时对疑难人员进行DNA采集、人像比对，加强传统寻亲和网络寻亲工作，积极引导社会力量联合开展寻亲。
开展流浪未成年人集中教育矫治和困难帮扶工作，继续保持城市街面基本无流浪未成年人。
依托重庆公路物流基地，以跨境公路班车为基础，开展面向东盟及周边的公路运输组织，建设重庆国际商贸物流城，打造面向东盟的贸易服务总部基地。
建立滞留流浪乞讨人员安置机制，畅通安置渠道，将经查询仍无法确定身份信息的流浪乞讨人员妥善安置到公办福利机构，享受当地相关福利政策。
依托秀山物流园区，重点发展快递物流、电商物流、多式联运等，商品交易和物流服务辐射渝黔湘三省市。
到2025年年底，力争全市滞留流浪乞讨人员落户安置率达到100%。
依托万州新田港物流园、涪陵龙头港物流园和长寿沿江现代物流园区，以培育大宗商品、循环资源和临港产业为突破口，提供从原材料供应到产品分销的供应链服务，打造服务西南腹地的供应链服务平台。
建设区域大宗商品物流组织中心，开展面向临港产业的保税物流、交易结算、期货交割、分拨配送组织等服务。
利用互联网、大数据、人工智能、5G等现代信息技术开展社会救助工作，推动建立社会救助综合信息资源库，统一汇集政府部门、群团组织、社会组织等开展救助帮扶的各类信息，实现信息共享共用，为相关部门、单位和社会组织开展救助帮扶提供支撑。
依托生产服务型国家物流枢纽，建设长江航运库区内循环物流服务系统，支撑库区产业链延伸壮大。
整合社会救助资源，强化乡镇（街道）社会救助责任和相关保障条件。
推动村（社区）设立社会救助协理员，困难群众较多的村（社区）建立社会救助服务站（点），将走访发现需要救助的困难群众列为村（社区）重要工作内容。
打造国际多式联运枢纽、长江上游航运中心运营基地，重点依托黄金水道开展集装箱江海联运组织，利用长江干支航道和铁路干线开展铁水联运组织，推进西部陆海新通道、中欧班列和长江黄金水道无缝衔接，建成内陆型开放口岸、国际港航物流枢纽和大宗商品交易中心“三合一”的现代化港口。
加强主动发现，为有需要的困难群众提供协助申请、资源链接、政策信息、心理调适、转办转介、社会融入等相关服务。
建立健全孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准自然增长机制，确保保障标准与经济社会发展水平相匹配、与相关社会福利标准相衔接，到2025年孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障率保持100%。
打造衔接亚欧的国际铁路联运枢纽，提升铁路干线物流组织能力，完善干支配仓业务体系，提高枢纽运营效率。
加强孤儿和事实无人抚养儿童的医疗、教育、康复、就业等保障制度建设，持续提高保障水平。
拓展保税物流、保税展示、交易结算等功能，大力发展公铁、公水、铁水多式联运，开展区域分拨配送业务，扩大辐射腹地。
完善孤儿和事实无人抚养儿童助医助学保障制度，持续实施医疗康复“明天计划”“福彩圆梦·助学”工程，实现助医助学全覆盖。
健全完善社会散居孤儿、家庭寄养儿童和事实无人抚养儿童家庭走访、家庭培训和监护评估、监护保护制度。
严格规范家庭寄养程序，探索实施多种养育模式，切实维护孤儿和事实无人抚养儿童合法权益。
建设国际航空物流分拨中心，打造国际航空物流枢纽，西部重要的航空物流集散地、区域高端物流运作平台，重点搭建航空物流信息平台，促进航空运输、中转集散、保税展示交易、国际结算、电商、快递、冷链等高端物流集聚发展，面向西南进行航空物流辐射。
健全困境儿童分类保障制度，分类实施困境儿童保障政策。
加大困境儿童基本生活、医疗、教育等救助力度，进一步推行家庭经济困难儿童教育资助政策和义务教育阶段“两免一补”政策。
建设重庆国际商贸物流城、打造西部地区重要的国际农产品冷链物流基地、渝黔湘商贸物流集散中心，搭建农产品和电商物流平台，面向周边地区进行农产品辐射。
将符合条件的困境儿童纳入最低生活保障、特困人员供养等社会救助范围。
加强对生活困难家庭重病、重残儿童的生活保障和医疗救助工作，做到与城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助有效衔接。
建立详实完备的困境儿童信息台账，实现一人一档案，实行动态管理，为困境儿童保障工作提供信息支撑。
打造西南生产制造业供应链服务平台、区域大宗商品物流组织中心，重点为临港产业提供从原材料供应到产品分销的供应链服务，扩大面向四川、陕西、贵州等腹地的原材料供应物流服务能力，延伸保税物流、交易结算、期货交割、分拨配送组织功能。
充分发挥群团组织优势，广泛开展适合困境儿童特点和需求的关爱、帮扶、维权等服务。
建立政府主导与社会参与的良性互动机制，支持引导社会组织、社会工作服务机构、志愿服务组织、企业和公益慈善力量参与困境儿童保障工作，营造全社会关心困境儿童的良好氛围。
到2025年年底，困境儿童分类更加科学，因人施策更加精准，困境儿童成长环境更为舒适、安全更有保障。
围绕全市综合交通枢纽、产业集聚区，合理布局区域性物流园区，形成覆盖全市的骨干节点设施集群。
依托主要沿江港口建设港口物流园区，与依托枢纽港建设的国家物流枢纽功能互补、业务协同，重点支撑临港产业规模扩张和区域水运货物集散。
优化儿童福利机构，加快打造集“养育、医疗、教育、康复、社会工作”一体化发展的儿童福利机构，拓展服务范围，提升服务质量。
围绕成渝地区双城经济圈建设，打造荣昌川南渝西综合物流园等川渝毗邻地区物流园区。
支持儿童福利机构建造类家庭式居所，推广类家庭式养育模式，为儿童提供家庭关爱。
各区县根据各自产业发展特点和物流需求合理布局建设物流园区，明确功能定位，完善服务网络。
推进儿童福利机构标准化建设，制定一批儿童福利机构规范化管理、服务标准。
推动儿童福利机构资源共享、合作交流，加强儿童福利机构与专业康复机构、医疗机构、特教机构合作，提高机构服务水平和儿童生活质量。
以服务重庆中心城区和区县城区生活物流需求为重点，加快完善城乡配送中心和末端配送网点，构建以城市公共配送中心、乡镇配送节点、村级公共服务点为支撑的城乡配送网络。
探索将符合条件的事实无人抚养儿童、监护缺失儿童机构集中养育。
整合城市物流设施资源，实现集中化、园区化发展，完善堆场、标准化仓库、自动分拣、冷链设施设备等公共设施配套，鼓励物流配送企业入园开展生产经营活动。
健全机构集中供养孤儿成年后安置长效机制，完善基本生活、户籍、住房、就业、社会保障等制度。
依托乡镇连锁超市、邮政快递网点、客货站场、供销站点等网络资源，建设乡镇配送节点，畅通城乡配送网络。
到2025年年底，确保全市5家儿童福利机构达到定点康复机构标准，机构内适合就学的适龄残疾儿童全部接受教育并纳入学籍管理。
完善主要社区、办公区、商业中心终端配送、寄递设施，打通物流配送“最后一公里”，依托农家店、便民店、村邮站、供销社、“三农”服务站等末端网点，推动村级公共服务点全覆盖。
统筹国内收养和涉外收养工作，全面推行收养评估制度，完善收养评估标准，优化收养登记管理，促进收养能力评估与收养登记程序有机融合、相互衔接，切实保障被收养儿童合法权益。
完善重庆五大国家物流枢纽集疏运网络，强化与四川、陕西、甘肃、新疆、广西、云南等省区市国家物流枢纽之间的通道衔接，打造重庆连通至全国的多式联运骨干网络。
探索收养工作部门协同机制，协商处置疑难问题，推动收养工作持续健康发展。
重点加强重庆港口型与成都陆港型国家物流枢纽铁路衔接，促进枢纽优势互补，建设沿江铁水联运通道上的成渝地区双城经济圈组合枢纽。
加强重庆陆港型、生产服务型、商贸服务型等国家物流枢纽与西安、兰州、乌鲁木齐、南宁等陆港型国家物流枢纽以及乌兰察布—二连浩特陆港型、陆上边境口岸型国家物流枢纽之间铁路、公路衔接，建设辐射中亚、欧洲的国际铁路联运通道和连通东南亚的铁海联运通道。
促进重庆与郑州空港型国家物流枢纽航线互补，加强陆路交通衔接，打造中西部地区之间的空陆联运大通道和轴辐式航空网络。
健全基本生活保障制度，推行孤儿基本生活保障标准自然增长机制，建立事实无人抚养儿童基本生活补贴标准自然增长机制，满足孤儿和事实无人抚养儿童基本生活需要；
健全医疗康复保障制度，将孤儿和事实无人抚养儿童全部纳入城乡居民合作医疗保险制度覆盖范围，适当提高救助水平，持续实施医疗康复“明天计划”；
依托通道形成的规模化物流需求，拓展中转集散、区域分拨、城乡配送等多元化业务，构建干支配相互衔接的业务体系，提高通道的资源聚集能力。
健全教育保障制度，贯彻家庭经济困难儿童教育资助政策和义务教育阶段“两免一补”政策，完善义务教育控辍保学工作机制，持续实施“福彩圆梦·助学”工程；
引导通道运营平台与各类物流、货代、配送、储运等企业深化合作，推动通道物流业务向两端延伸，加强“最先一公里”与“最后一公里”服务，打造覆盖物流全过程的业务模式。
健全法律援助、救助制度，积极引导法律服务人员为孤儿和事实无人抚养儿童提供法律服务和法律援助。
补齐多式联运转运设施、应急物流设施等基础设施短板，加强国家物流枢纽对干线通道网络与区域分拨网络的衔接，提高干线运输规模和支线运输密度。
推进市儿童福利院2万平方米医疗康复大楼建设，完善消防安全通道等配套设施，提高医疗服务保障水平，为孤残儿童提供专业医疗康复服务。
依托各通道、枢纽运营平台，强化对通道沿线、周边区域的货源组织，对接干线通道，支撑通道规模化运行，扩大枢纽辐射范围。
推动市儿童福利院等8家儿童福利机构优化提质，培育发展2家市级儿童福利机构高质量发展示范单位，建设集“养育、医疗、教育、康复、社会工作”一体化发展的儿童福利机构。
推动国家物流枢纽与其他物流园区等业务协同，打造区域分拨网络，实现货物快速集散中转，延伸枢纽网络深度与广度，促进区域物流服务效率提升与运营网络下沉。
加强儿童福利服务人才培训，完善孤残儿童护理员、儿童福利院院长入职培训和定期培训制度，推动儿童福利服务纳入政府购买服务目录，支持社会工作服务机构开展儿童福利服务，提升工作队伍专业化水平。
统筹铁公水空多式联运和区域协同联动，加快建设出海出境大通道。
以辐射欧洲、中亚、东南亚、海上丝绸之路沿线等为主要方向，以国际铁路联运、江海联运、铁海联运、航空物流等为主要组织方式，打造西部陆海新通道、亚欧国际物流通道、沿江综合立体物流通道、国际航空网络通道4条国际物流通道；
以辐射内需市场为目标，加强与京津冀城市群、粤港澳大湾区的陆空联系，打造2条国内陆空物流通道。
完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，适时提标扩面，鼓励有条件的区县将困难残疾人生活补贴覆盖至低收入家庭和其他困难残疾人，重度残疾人护理补贴覆盖至三、四级的智力和精神残疾人。
积极运用现代信息技术，构建主动发现、精准发现、动态监管的管理机制，提升补贴精准化管理水平。
加强“两项补贴”制度与长期护理保险、老年人福利、社会救助等制度衔接。
创新优化通道运营机制，落实好西部陆海新通道建设省部际联席会议、服务西部陆海新通道省际协商合作联席会议制度，建好用好西部陆海新通道物流和运营组织中心，加快拓展跨区域通道运营平台企业合作范围，努力构建“省部＋省际＋中心＋企业”横向协同、纵向联动合作机制，促进通道高质量发展。
持续实施残疾人“两项补贴”全市通办、跨省通办，探索将残疾人“两项补贴”审核确认权限下放至乡镇（街道）。
优化运输组织模式，大力发展铁海联运班列，积极培育跨境公路班车、国际铁铁联运班列，推广多式联运“一单制”，推进铁路与海运规则衔接，不断提升通道运输与物流效率。
规范残疾人“两项补贴”申请审批流程，强化资金使用，完善两补资金监管长效机制。
统筹推进“一主两辅多节点”枢纽体系和境内外分拨集散中心建设，以国家物流枢纽为主要载体，联动北部湾港、洋浦港及沿线节点城市物流枢纽，密切与东盟地区的经贸和物流联系，加强与新加坡等国际枢纽港合作，吸引沿线物流业务规模化运作。
推动精神障碍康复服务向农村社区延伸，加强对病情稳定且愿意接受社区康复服务的患者“一人一卡一档”管理，发挥精神卫生专业机构的技术支撑作用，推动精神障碍社区康复机构与精神卫生福利、残疾人康复、残疾人托养、社区卫生服务等机构服务对接、场地共用、资源共享。
加强与沿线国家和地区的沟通协调，统筹新冠肺炎疫情防控和中欧班列开行，提升全流程运营能力，提高通关运行效率和运输安全保障能力，打造安全可靠的战略通道，保障国际产业链供应链稳定。
积极引导社会和家庭力量参与精神障碍社区康复服务工作，培育一批精神障碍社区康复服务示范单位，不断发挥示范引领作用。
完善中欧班列运行线路及网络，推进与塞尔维亚、塔吉克斯坦、格鲁吉亚等国家合作，探索开行里海—黑海等境外班列支线，拓展东欧、中亚、中东市场。
到2025年年底，80%以上区县广泛开展精神障碍社区康复服务；
继续发挥中欧班列运营平台公司整体对接供需的平台组织作用，延伸中欧班列服务功能，构建中亚、西亚、欧洲沿线物流集结和分拨配送中心，加大对高品质农产品、整车及零配件、高端装备、医疗器械、红酒、冷链产品等商品的进口规模，实现中欧班列往返均衡和价值增值。
开展精神障碍社区康复服务的区县中，60%以上居家患者接受社区康复服务。
创新运输组织模式，优化运输产品结构，加快构建以江海联运为主，铁海联运、公路运输为支撑的沿江综合立体物流通道，畅通国内国际双循环，促进长江中上游产业链供应链协同发展，助推重庆全面融入我国向海开放经济体系。
积极引进大型知名康复辅具企业落户重庆，打造创新服务网络和配置服务网络，构建研发和应用新平台，加快发展我市现代康复辅具器具产业。
推动长江黄金水道挖潜增效，以建设长江上游航运中心为牵引，整合沿线重点港口资源，强化港口分工协作和集约发展，加快建设结构合理、功能完善的港口集群，构建以港口为中心的铁公水多式联运体系，完善以港口、沿江物流园区和产业开发区为节点的集疏运体系，开展大宗商品和肉类等进出口商品国际物流组织，培育具有规模增量的物流业务。
扩大渝甬等沿江班列开行规模，加快推进重庆至上海洋山港集装箱、重庆至宁波港干散货江海直达船型和运输组织研究，密切与长三角地区的物流联系，开展产业链深度合作。
组织开展康复辅助器具社区租赁服务试点，研究探索基本型康复辅助器具配置补贴制度，为困难残疾人、残障老人等特殊困难群体提供全面、优质、精准的康复服务。
积极融入共建“一带一路”，开发国际（地区）货运航线，推进区域性国际航线“快线工程”，拓展欧洲、北美、中亚、东南亚、澳洲、东北亚等地区的国际客货运航线，加密既有货运航线航班班次，构筑覆盖全球主要航空枢纽的航空货运网络。
完善国内航线网络服务体系，增强与华北、华东、中南地区重点枢纽机场的联系，提升北上广深等航空快线的服务品质。
支持在民政精神卫生服务能力不足的区县以及需求大的区县建设精神卫生福利设施，鼓励有条件的区县对现有民政精神卫生福利机构进行提档升级，积极引导和鼓励社会力量参与精神卫生福利设施建设和运营，创建一批精神障碍社区康复服务示范单位，为困难精神障碍患者提供集中养护、康复等服务。
推广应用第五航权，开发商务航线和直达航线，用好国际客机腹舱运力资源，为重庆高端制造、跨境电商等产业扩张提供支撑。
支持巴南、永川、大足等地区积极开展康复辅助器具产业国家综合创新试点，建设市级康复产业发展园区、康复辅助器具科技创新基地和康复辅助器具产业公共服务平台，推进康复辅助器具产业健康发展。
依托亚欧国际物流通道和西部陆海新通道规模进口的高品质消费品，开行至京津冀城市群的铁路班列、冷藏班列和航运包机等，将东南亚、欧洲的高品质消费品和重庆周边生产加工的特色农产品经重庆集散分拨，销往京津冀城市群，强化重庆对国内主要经济区的物流辐射能力。
建立健全行业激励约束、市场调控和监督管理等机制，促进福利彩票市场规范协调发展。
利用重庆笔电等先进制造业产业基础，发挥粤港澳大湾区的电子元器件、集成电路等产业与重庆互补优势，借助粤港澳大湾区进出口便利条件，与粤港澳大湾区开展制造业供应链合作。
配合推进彩票体制改革，优化内部组织架构和职能职责，充分发挥市场主体作用，提高运营管理效率。
通过铁路班列、航空货运等方式，构建高端零部件和工业品的陆空物流通道，促进重庆生产制造业迈向全球价值链中高端。
建立健全风险防控和安全管理机制，规范市场秩序，提升风险防控能力。
建设通道公共信息平台、陆海新通道重庆无水港（国际物流枢纽园区）、进出口冷链基地、海外分拨仓、陆海新通道贸易综合服务平台等项目，探索开行重庆—老挝万象等班列，用好西部陆海新通道指数。
顺应新时代人民群众文化娱乐消费升级新趋势，推动传统销售网点转型发展，提高购彩便利性，培育购彩新习惯。
“十四五”期间，铁海联运班列、国际铁路联运班列、跨境公路班车开行数年均增长超过15％。
巩固拓展销售渠道，建设500个集公益宣传、便民服务、彩票销售功能于一体的“福彩公益驿站”，到2025年年底，实现销售网点达到1万家以上。
完善欧亚地区运行线路及网络，构建欧洲—重庆—东南亚（日韩）通道网络。
创新营销品牌，统筹整合营销宣传，开展“快乐8”福彩游戏推广培训，探索跨行业和跨票种营销活动，在游戏介绍、卖点提炼、数据展示等方面更好适应彩民需求，增强游戏趣味性和彩民体验感。
加强宣传阵地建设，持续推进责任福彩、阳光福彩和诚信福彩建设，打造提升“福彩助学助教”“福彩有爱”“福彩助力乡村振兴”等系列公益品牌，防范非理性购彩，健全社会责任管理和制度体系。
推进运贸一体化建设，设立进口整车、零部件、药品等国际物流分拨中心，探索建立国际大宗产品集结中心和交易市场。
渝满俄国际铁路班列重点建设海外集结点、分拨中心，发展俄罗斯、白俄罗斯往返邮包运输。
健全福利彩票公益金使用的申报、评审制度，突出科学性、精准性、时效性。
到2025年，重庆中欧班列年开行数量力争超过3000班。
优化福利彩票公益金使用分配，加大彩票公益金对乡村振兴重点帮扶县的倾斜支持。
加强对彩票公益金资助项目的分类指导，切实践行福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨。
加密渝沪直达快线、渝甬班列，探索江海直达联运，建设水运服务集聚区。
完善彩票公益金的使用公开制度和检查监督制度，实施彩票公益金项目全过程绩效管理，强化审计监督和信息公开，确保资金使用规范高效。
建设欧洲—重庆—东南亚、东北亚—重庆—非洲、南亚—重庆—北美三大中转通道，打造航空基地，提升辐射能力。
深入推进川渝民政合作，促进川渝民政事业一体化发展。
坚持川渝两省市民政合作联席会议机制，发挥好省市联络办公室和各专项小组作用，健全毗邻地区合作机制，鼓励非毗邻地区建立合作关系，分领域策划和推进具体合作事项及项目。
开展民政政策对接，加强财政扶持、税收优惠等方面联动，加强政策准入、工作标准等方面协同，加强监督检查、行业监管等方面协作，逐步形成基本统一的政策项目和实施体系。
提升国际物流要素组织能力、现代化国际供应链智慧化水平，加速资源要素集聚，强化通道运营组织中心能级，形成强大的跨区域中转、集散和分拨功能，提高重庆在国际供应链中的地位。
推行民政政务服务“川渝通办”，提升政务服务便捷度和群众获得感。
用好西部陆海新通道省际协商合作联席会议机制，增强通道运营组织中心协调服务能力，全力服务好“13＋1”省区市合作，协调推动通道国际合作，打造西部陆海新通道合作共同体。
深化养老服务共建共享，举办成渝地区养老服务发展论坛，支持民营养老机构品牌化、连锁化发展，鼓励养老设施跨区域共建，共同促进成渝地区养老服务市场繁荣共享，丰富养老服务业态，逐步实现养老服务政策衔接、标准共享、监管协同、资质互通互认。
建立儿童工作“标准联调、对象联审、困难联帮”工作机制，加强对农村留守儿童和困境儿童帮扶力度，共同提高儿童关爱服务水平。
推动沿线省区市合作共建通道运营平台公司，推动通道实现统一品牌、统一规则、统一运作，统筹协调开行至北部湾、洋浦港、湛江港的全程铁海、公海联运班列，跨境公路班车以及中越、中老等国际铁路联运班列，共同打造西部陆海新通道国际化品牌。
深化社会救助协同发展，完善跨区域救助对象经济状况核对信息共享机制，加强跨区域户籍人口社会救助，做好跨区域流浪乞讨人员救助管理。
推动开展西部陆海新通道宣传推介、国际产业合作和人文科技交流。
加强城乡社区治理创新交流合作，在毗邻区域互结对子、共建共享，做好流动人口的民主权利保障，增进基层社会认同。
引导社会组织合作发展，支持联合举办论坛、科研、展览、推介等活动，支持行业协会、商会等开展交流合作。
凝聚发展合力，大力提升服务效能，打响服务品牌，增强通道运营组织中心资源配置能力。
深化慈善和社会工作协同发展，共同打造巴蜀慈善品牌，联合培养社会工作专业人才、发展社会工作服务机构。
建设陆海新通道重庆无水港，建立集装箱共享调拨体系。
共同争取行政区划政策支持，定期开展四川省与重庆市行政区域界线联合检查，巩固勘界成果，促进边界地区社会稳定、经济发展和民族团结。
推动国际贸易新规则新标准制定，扩大多式联运“一单制”试点，探索贸易物流金融新规则，推动多式联运单证物权化。
深化殡葬服务共享，推动遗体跨区域接运、火化、寄存以及推行惠民殡葬政策补助、信息共享等服务。
推进重庆市物流信息平台建设，推广国际贸易“单一窗口”西部陆海新通道平台应用，建立通道数据池，建设区域性大数据中心，强化通道信息咨询功能，提升西部陆海新通道指数影响力。
加强民政精神卫生领域医疗合作、学术交流，提升管理服务能力。
推进陆海新通道国际交流合作中心、消费体验中心建设，完善国际金融、法律、人才、安全等服务保障机制。
夯实国家治理基础，健全党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。
创新通道金融服务，推进重庆在跨境金融区块链服务平台上研发新应用场景，建设区域性贸易结算中心。
强化城乡社区治理和服务体系建设，发挥社会组织在社会治理中的作用，畅通社会工作者和志愿者参与社会治理途径，大力发展慈善事业，优化行政区划设置，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，推进基层治理体系和治理能力现代化。
联合通道沿线境内外警务部门，建立通道安全联络会商和执法合作机制。
发挥中国国际经济贸易仲裁委员会西南分会作用，构建国际贸易组织、平台公司、涉外律师事务所合作机制，建立国际经贸法律商事服务中心，提供法律咨询、国际商事调解等服务。
加强乡镇（街道）、村（社区）党组织对基层各类组织和各项工作的领导，确保党的路线方针政策在基层全面贯彻实施。
推动制定《重庆市居民委员会选举条例》，完善基层民主选举制度。
规范基层民主选举程序，全面推行村（居）委会成员资格联审机制，稳步推进村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”和村（社区）“两委”成员交叉任职。
巩固提升杜伊斯堡等境外分拨能力，鼓励中欧班列运营平台按照市场化原则参与俄罗斯、白俄罗斯、匈牙利、波兰等境外海外仓、集散分拨中心建设，提升班列境外集散能力和物流服务水平。
推进基层群众性自治组织规范化建设，完善基层群众性自治组织出具证明工作制度，建立村民自治领域扫黑除恶常态化机制。
加强与威海、厦门、宁波、上海、江西、河南、贵州、青岛等区域合作，织密国内通道辐射网络，开展班列集结、集拼集运等服务和业务，提升货物集结效率。
加强成渝地区中欧班列合作共建，形成“统一发展、提质增效、创新融合”新格局，打造全国统一品牌中欧班列（成渝）。
加快构建以重庆国际物流枢纽园区、果园港为枢纽，万州、江津、涪陵、长寿、巴南等区县为节点的中欧班列集结中心体系，形成“干支结合、枢纽集散”的高效集疏运网络。
加强村（居）委会下设委员会建设，村民委员会应设妇女和儿童工作等委员会，社区居民委员会应设环境和物业管理等委员会，规范村（居）民议事会、红白理事会、道德评议会等群众组织的运行管理，拓展村（居）民自治有效实现形式。
推进运贸一体化建设，积极争取进出口新能源整车试点，设立进口整车、零部件、药品等国际物流分拨中心，探索建立国际大宗产品集结中心和交易市场。
积极推动城乡社区治理体系和治理能力建设，完善群众参与社区治理制度化渠道，健全城乡社区协商制度，聚焦群众关心的民生实事和重要事项，定期开展民主协商，探索建立乡镇（街道）协商与城乡社区协商的联动机制，促进协商活动规范有序、务实高效开展。
发挥通道品牌价值和规模效益，打造物流供应链服务平台，扩大笔电等产业与物流融合发展的协同效应，延伸契合通道方向的关联产业、产品物流服务链条，提升通道综合服务能力，提升相关产业国际竞争力。
创新互联网时代群众工作机制，搭建平行、互动、多样的参与平台。
提高通道带动产业布局能力，吸引对通道物流服务具有潜在需求的产业沿通道布局，引导原材料、零部件等上下游产业就近配套，提高产业布局集中度，增强对通道运行的市场需求支撑。
将“三事分流”有效融入城乡社区治理工作，丰富民主协商载体，不断提升民主协商水平。
加强集结中心的商贸、金融、信息等服务集成，提高物流服务附加值，营造产业提升发展和价值增值的物流环境。
配合开展民主法治示范村（社区）创建、农村人居环境整治等工作，调动群众广泛参与爱国卫生运动的积极性。
到2025年年底，城乡社区全部制定居民自治章程、村民自治章程和居民公约、村规民约。
充分利用重庆区位条件、设施能力和腹地支撑优势，增强果园港、万州港、涪陵港、珞璜港等港口枢纽服务能力，完善港口集疏运体系，打造一流设施、应用一流技术、创新一流管理、提供一流服务，全方位提升长江上游港口枢纽综合服务品质、服务能级，夯实现代航运服务发展基础。
强化乡镇（街道）对辖区内各类公共服务的监督管理职能，学习推广“街乡吹哨、部门报到、接诉即办”等基层管理经验，建立乡镇（街道）与区县有关职能部门之间高效协调机制。
有序稳妥推进港口资源整合，加快淘汰一批老旧散小低效码头，推动组建长江上游港口联盟，加强港口分工协作，打造港口服务品牌，构建结构合理、功能完善的港口集群，打造要素集聚、功能完善的港航服务体系，强化供应链集成能力，提高与区域经济融合发展水平。
提高“放管服”承接能力，推动“放管服”改革向基层延伸，将直接面向人民群众、量大面广、乡镇（街道）能够承接的各类事项依法下放到乡镇（街道），积极推行乡镇（街道）政务服务“好差评”机制。
推动政务服务事项向乡镇（街道）公共服务中心集中，鼓励有条件的乡镇（街道）设置无差别综合窗口，实行“前台综合受理—后台分类审批—统一窗口出件”模式，实现群众“只进一门、只跑一窗”。
建设长江上游航运服务集聚区，引导航运交易、航运金融、人才培训、信息服务等现代航运服务业加速集聚，打造长江上游航运要素集聚高地。
实施智慧长江物流工程，引导港口、航运企业优化航运组织，提高长江过坝效率。
到2025年年底，乡镇（街道）一站式服务中心或便民服务、一体化在线政务服务平台实现全覆盖。
加强重庆与上海、苏州、南京等沿江重要港口协作，积极对接班轮船期，推进与上海航运交易所合作，推动到发班轮、货物信息共享，探索形成沿江“钟摆式”运输模式，营造支撑产业规模发展的跨流域坝上坝下一体的国际国内航运环境。
加强重庆与上海国际航运中心合作，研究推广应用江海直达船型，畅通江海直达航线，提高沪渝直达快线频率，完善起运港退税政策，打造江海国际联运重庆品牌。
规范村级建制调整审批程序，依法有序开展村级建制调整，助力经济发展和社会治理。
密切航运服务与库区重化工业和临港产业布局关系，统筹公共码头与货主码头，打造功能强大的库区航运物流服务供应链。
强化基层党组织引领农村社区治理和服务，传承历史文化和保留乡村风貌。
依托重庆港口型国家物流枢纽和库区内循环物流服务系统建设，有序推进全市港口业务平台与航运平台业务整合，统筹沿线港口航线开行和业务协作，打造统一的航运交易平台。
强化江海联运业务协同，与沿江其他港口和航运组织平台加强信息互联互通，打通黄金水道数据链条，支持上下游航运一体化组织。
强化城乡社区服务体系规划引领，将社区综合服务设施建设纳入市、区县国土空间总体规划，优化城乡社区综合服务设施布局，试点创建一批儿童友好社区。
推动枢纽运营企业与航运企业、货代企业、无船承运人等合作，高质量组织开行干线班轮运输服务，整合干支配业务。
加强与周边省区市合作，推动上游港口货物在重庆枢纽港散改集、小转大，在下游主要港口集拼转运。
按照试点先行、以点带面、逐步推开的思路，积极打造服务保障民生、推动便利消费、扩大就业创业平台的城市一刻钟便民生活圈，提高服务便民化、标准化、智慧化、品质化水平。
优化城乡社区服务供给模式，全面推进政府购买社区服务机制建设，推动资源、管理、服务向社区下沉，实现提供主体和提供方式多元化。
围绕长江上游及川渝沿江地区产业、贸易内循环流通体系，充分利用坝上深水航道资源，依托重庆港口型、生产服务型国家物流枢纽和后方物流枢纽设施，联动长江上游川渝两地内河航运，全面提升枢纽、港口及航运平台组织能力，挖掘长江上游航运物流需求，打造供需精准对接、设施组织服务一体发展的长江上游航运物流系统。
开展“新时代新社区新生活”服务质量提升行动，丰富城乡社区服务内容，因地制宜完善社区基本公共服务、志愿互助服务、便民利民服务，实现城乡社区服务更加精准高效，提升社区发展环境，凝聚居民对社区的归属感。
结合区域产业、贸易不同物流组织需求，开行港口间直航货轮，创新协调联通主港、喂给港的快速集装箱班轮模式，探索滚装运输，提供定制化船型、开行定制化班轮等快速内循环个性化服务，提升内循环航运物流效率。
加强对困难群体和特殊人群关爱照护，做好传染病、慢性病防控等工作。
结合重要河道采砂点布局，建成库区采砂、用砂循环物流体系。
强化基层党组织引领农村社区治理和服务，坚持城乡融合发展，推动城市公共服务资源和慈善、社会工作资源向农村，特别是易地扶贫搬迁集中安置社区及生态移民搬迁安置社区等辐射延伸，推进城乡社区基本公共服务均等化。
推动航运平台企业深度对接生产制造企业、分销商和船运公司等，无缝嵌入生产制造供应链，加快三峡库区供应链、大宗物流需求归并整合，形成具有产业运行配套服务功能和能力的低成本、高效率的库区产业物流服务系统。
促进乡村治理与公共服务联动，构建乡镇政府、村民委员会、村集体经济组织和社会组织、村民群众等多主体共同参与的服务格局。
加快营造库区产业布局和规模发展的供应链物流服务环境，创新产业布局发展模式，促进库区钢铁、化工、汽车制造等产业链延伸和供应链上下游产业互为配套，推动原材料、半成品和产成品等在库区范围内形成生产和物流内循环有机融合，推动过坝物流需求向库区物流需求转化。
健全以社区党组织、社区自治组织成员为骨干，其他社区专职工作者和社区社会工作者为支撑，社区志愿者为补充的城乡社区服务人才队伍。
积极改善并提高社区服务人才队伍的整体素质，构建社区工作者职业发展体系，建立健全与岗位特点、工作年限、教育程度、专业水平相匹配的社区工作者岗位等级序列。
依托铁公水空，通过铁海联运、铁铁联运、江海联运、公铁联运、公水联运、空铁联运等运输模式，建设具有物流资源高度集聚的数字化多式联运体系。
突出人才培养，持续提升社区服务人才专业化、职业化水平，建立健全城乡社区工作者分级培训制度，支持社区工作者参加社会工作职业资格考试和学历教育等，推动对获得社会工作职业资格的给予职业津贴。
实施多式联运示范工程，调整优化运输结构，提高运输组织效率，切实降低社会物流成本。
搭建国际多式联运管理平台，培育统一经营主体和多式联运经营人，成立国际多式联运联盟，加快推进多式联运信息采集交换、货物状态监控、作业自动化、“一单制”等领域技术应用和组织创新，提高内陆地区与沿海港口联运组织和物流服务一体化水平。
坚持农业农村优先发展，夯实乡村发展基础，激发乡村振兴内生动力，扎实推进抓党建促乡村振兴，把农村基层党组织建成坚强的战斗堡垒。
以乡风文明引领乡村振兴，引导村规民约向法治有序、德治有效、自治有利方向发展，实现有序的乡村治理，增加群众对政府的信任，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
以出海出境大通道为载体，积极对标国际规则，创新国际陆路贸易新规则，全面推广应用多式联运“一单制”，发展“一次委托、一单到底、一次保险、一箱到底、一次结算”模式，探索铁路运单物权化应用，创新融资服务产品。
完善国际多式联运协调机制，加强国际多式联运组织和设施设备的技术标准、信息资源、服务规范、作业流程等有效对接。
优化城乡社区综合服务设施布局，健全城乡社区服务设施网络，推动建设集公共服务、基层党建、便民服务、托育养老、休闲娱乐等于一体的社区服务综合体，到2025年年底实现每百户居民拥有综合服务设施面积不低于30平方米。
按照“门到门”一体化物流服务要求，整合资源提供多元化物流服务产品。
到2025年年底，城乡社区智慧服务平台覆盖率达到100%，全面启用智慧社区云平台，运用大数据、智能终端等现代信息技术加强社区治理，提高城乡社区服务智能化水平。
以亚欧国际物流通道为载体，重点发展国际铁路联运，为电子信息、汽车等外向型产业提供高品质物流服务，扩大欧洲中高端消费品进口规模。
以西部陆海新通道为载体，通过国际铁海联运、铁路联运、跨境公路班车等运输模式，衔接重庆与东南亚地区供应链，满足内需市场对进口农产品、水产品等消费需求。
坚持以提高城乡社区干部政治素质为重点，以提升创新意识为前提，以提高业务能力为根本，以提高服务水平为基础，以推进治理体系和治理能力现代化为关键，采取分类别培训、学时制管理、进阶式提高的形式，2022年9月前，对全市城乡社区干部分类别轮训一遍，之后实行后续培训，提高城乡社区工作者大专及以上学历占比和社会工作师的通过率。
以沿江综合立体物流通道为载体，发展内河航运、江海或铁水联运、铁路班列，降低社会物流成本，提高产业竞争力。
发挥高铁准时高效运量大的优势，开展高铁货运基地规划研究，加快构建与现代化铁路网相匹配的高铁物流服务体系，促进国内大循环。
以管好用好为目标，以防范风险为底线，以提升组织力为重点，提高社会组织党建质量。
加大社会组织党建力度，培养社会组织专职党务工作者，实施党建工作与登记、年检（年报）、评估“三同步”制度，按照应建尽建原则，持续推进社会组织党组织和党建工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转化。
推动建立各级社会组织工作协调机制，发挥党组织在社会组织增强职工群众政治认同、依法执业诚信从业中的引导和监督作用。
依托重庆空港型国家物流枢纽，打造航空货运组织平台，整合全市机场航线资源，根据细分市场进行航空物流产品整体设计，创建统一品牌，对接分散的航空物流需求，提高物流组织水平。
推动地方党委和政府定期听取社会组织工作汇报，及时研究解决社会组织工作中出现的问题。
加强与新加坡樟宜机场合作力度，加快建设中新“双枢纽”航空物流运营中心。
对接成都航空物流资源，协调线路开辟与班次安排，协商共建区域航空网络，营造适合高端产业发展的航空物流环境，共同做大做强西南地区航空物流市场，实现成渝地区双城经济圈航空物流网络规模效应。
围绕积极服务经济社会发展需要，优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，重点培养符合全面建设社会主义现代化国家需要的社会组织。
通过加强入口引导、强化监督执法、畅通注销出口等手段，有效优化社会组织存量、把控社会组织增量、提升社会组织质量，不断优化社会组织层级分布、区域分布、行业分布。
引进专业航空物流企业，培育壮大全货机航空运输市场，支持企业加密航线网络，鼓励发展客机腹舱带货。
聚集快递、电商、跨境电商、冷链等航空物流需求资源，发展专业化航空物流服务，加强供需匹配。
加强社会组织自身建设，提高社会组织依法依章程活动的意识和能力，使社会组织成为独立承担法律责任、权责明确、运转协调、制衡有效的法人主体。
强化航空干支中转组织，加强地面衔接物流体系建设，发展对接航空干线的“卡车航班”等服务，打造覆盖西部的航空物流集散分拨中心。
健全法人治理结构，健全和实施民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制。
强化重庆新机场航空货运功能，发展基地货运航空公司，探索依托网络型物流企业重构航空网络组织，打造轴辐式航空网络，提升重庆航空枢纽地位。
引导社会组织建立健全财务管理、活动管理、分支机构管理等内部管理制度，把各项事务纳入制度化管理轨道。
鼓励有条件区县打造社会组织孵化基地，培育发展社区社会组织。
结合机场功能定位与空间布局，加强与航空物流设施空间协同，统筹谋划临空产业。
聚焦乡村振兴，发挥社会组织整合各方力量、提供专业服务、动员社会资源等积极作用，更好参与以社会救助、慈善事业为重点的基本民生保障，引导和支持社会组织有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任，推动社会组织高质量发展。
促进航线培育与临空产业发展融合联动，依托高品质航空物流服务环境，加速传统产业转型升级，引导高端制造、生物医药、生鲜食品等航空需求型产业集聚，形成航空物流供需互促发展格局。
推动航空物流服务深度嵌入临空产业供应链，优化物流组织，拓展特色服务，打造航空物流与临空经济融合发展新范式。
巩固脱钩改革成效，确保脱钩不脱党建、脱钩不脱监管、脱钩不脱支持、脱钩不脱服务。
完善登记管理，严格社会组织登记审查，有效提升社会组织登记审核的有效性。
加强社会组织登记窗口建设，提升便民服务水平，完善办事指南，细化注意事项，优化操作程序，健全完善登记服务评价制度。
加快发展物流通道经济，统筹布局物流通道经济走廊，依托沿江综合立体物流通道、亚欧国际物流通道、西部陆海新通道等，推动形成通道化物流运作和经贸组织，建设有效衔接中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴、孟中印缅六大经济走廊的贸易产业合作通道。
建立健全社会组织管理信息平台，优化社会组织网上审批、年检等程序。
高效串接农产品、工业品产地、集散地和主要消费地，密切通道沿线经济产业联系，共同打造通道沿线经济合作园区，提高产业组织和要素配置能力，打造经济和产业发展走廊。
扩大与国际通道沿线国家和地区的产能合作，深化两江新区中韩产业园、中日产业园、长寿中德产业园、渝北中英产业园等国际产能合作，加快中意、中以等国际产业园区建设，构建稳定、开放、安全的国际物流供应链服务体系。
对不同行业、领域、层级的社会组织实行分类管理，推动形成党建工作机构、登记管理机关、业务主管部门、行业管理部门、相关职能部门各司其职、相互配合、依法监管的综合监管新局面。
完善社会组织第三方等级评估机制，推进社会组织信息公开，鼓励社会监督。
依托物流枢纽和开放平台资源，扩大内陆国际物流分拨中心建设范围与规模，加快分拨中心要素集聚，大力发展总部贸易和转口贸易，探索发展市场采购贸易，增强国际物流分拨中心运营基地辐射能力，提升国际供应链服务水平。
畅通违法举报渠道，加大执法力度，严肃查处社会组织重大违法违规行为，建立社会组织负责人违法惩戒处罚制度，增加社会组织及其负责人违法成本。
常态化开展打击非法社会组织工作，依法取缔各类非法社会组织，健全取缔非法社会组织调查实施、证据收集、行政执法等制度，铲除非法社会组织滋生的土壤，营造风清气正的社会组织发展环境。
加强执法案件合法性审查，提升执法规范化水平，制定民政行政处罚一般程序、简易程序的配套制度，修订完善民政行政处罚裁量基准等有关执法制度。
依托团结村铁路集装箱中心站、铁路口岸、西永综合保税区、江津综合保税区、铁路口岸保税物流中心（B型）、小南垭铁路货运站等资源，以重庆陆港型国家物流枢纽为核心载体，支持沙坪坝、重庆高新区、江津共同打造陆港型物流枢纽分拨运营基地，大力发展铁海、铁公、铁铁联运，重点开展机械机床、电子元件、汽摩及零配件、快消品、文化产品、药品等商品分拨业务。
健全党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会工作推进机制，完善社会工作项目监督管理、绩效评估等制度。
依托果园港、重庆港口岸、果园保税物流中心（B型）和无水港等资源，以重庆港口型国家物流枢纽为核心载体，支持两江新区打造港口型物流枢纽分拨运营基地，大力发展江海、铁水、公水联运，重点开展汽摩及零配件、金属及矿砂、生鲜水果、肉类、粮食等商品分拨业务。
持续推进“社区—社会组织—社会工作者—社区志愿者—社会慈善资源”五社联动，逐步形成纵向衔接、横向配套、成熟定型的社会工作协同联动机制。
依托重庆江北国际机场、重庆航空口岸、寸滩综合保税区空港功能区等资源，以重庆空港型国家物流枢纽为核心载体，支持渝北区打造空港型物流枢纽分拨运营基地，大力发展国际航空货运和以卡车航班为核心的陆空联运，重点开展笔电、快消品、生鲜水果、水海产品、药品等商品分拨业务。
构建区县—乡镇（街道）—村（社区）三级社会工作服务体系，促进社会工作专业力量参与社会治理，大力推进区县社会工作指导中心、乡镇（街道）社会工作站和村（社区）社会工作室建设，形成有服务平台、有服务力量、有服务能力的工作局面。
推进社会工作服务品牌化建设，提升社会工作服务质量。
到2025年年底，全市各区县建成社会工作三级服务体系，乡镇（街道）社会工作站全覆盖，村（社区）都有社会工作者提供服务，基本解决基层服务力量薄弱和服务能力不足的问题。
中心（B型）、黔江机场、黔江铁路货运站和秀山商贸物流园区等资源，以重庆商贸服务型国家物流枢纽为核心载体，支持巴南、秀山、黔江打造商贸服务型物流枢纽分拨运营基地，大力发展公铁、公水、陆空联运，重点开展快消品、生鲜水果、肉类、机械机床、电子元件等商品分拨业务。
持续实施社会工作专业人才培养计划，逐步健全学历教育、专业培训和知识普及有机结合的社会工作专业人才分级分类培养体系。
依托万州综合保税区、涪陵综合保税区、万州机场口岸及港口、铁路场站等资源，以重庆生产服务型国家物流枢纽为核心载体，支持万州、涪陵、长寿共同打造生产服务型物流枢纽分拨运营基地，大力发展铁水、江海、公水联运，万州重点开展煤炭、金属、矿石等商品分拨业务，涪陵、长寿重点开展化工品、药品及医药材等商品分拨业务。
持续推进社会工作职业水平评价，加强对优秀社会工作专业人才的褒扬激励。
到2025年年底，社会工作专业人才达到8万人，其中持证社会工作专业人才达到3万人。
依托中国（重庆）跨境电子商务综合试验区、两路寸滩综合保税区、重庆国际物流枢纽园区、江津综合保税区、涪陵综合保税区、重庆公路港和国际邮件交换局等跨境电商及物流枢纽节点，集聚大型跨境电商企业、进出口供应商、跨境贸易商、国际物流、保税物流、支付结算、大数据处理、咨询研发、培训孵化、报关报检等产业发展要素资源，推动货物快速通关、高效中转集散，拓展境内外双向互动开放、服务国家“优进优出”需求的国际跨境电商物流服务网络。
加强社会工作岗位开发，在从事专业社会服务的机关、企事业单位、人民团体以及城乡社区设置社会工作岗位，推动社会工作职业化、专业化、本土化发展。
大力发展进口消费品物流服务，依托中欧班列、西部陆海新通道、国际航空货运通道化组织，推动境外品牌企业设立保税仓库、保税展示基地等，打造进口商品区域分拨中心、配送中心和展示交易中心。
鼓励本土电商物流龙头企业，通过自建、合作、并购等方式延伸服务网络，在条件成熟国家和地区部署海外物流基地和仓配中心。
优先培育发展以老年人、残疾人、困境儿童、农村留守人员、流动人口、特殊困难人群等为重点服务对象和以社会救助、社区治理、教育辅导、婚姻家庭、卫生健康、矫治帮教、殡葬服务等为重点服务领域的社会工作服务机构。
推广跨境电商O2O模式，强化跨境电商枢纽节点与区域范围内高端红酒、海鲜水产、乳制品、肉类等专业市场和免税店合作，做大做强保税展览展示交易平台。
引导社会工作服务机构加强党的建设工作，增强内部治理能力，提升服务水平。
健全政府购买社会工作服务长效机制，发挥财政资金引导作用，吸引社会资金投入社会工作领域，促进民办社会工作服务机构发展。
紧密衔接电子、汽车摩托车、装备制造、消费品、材料等产业，积极打造国家物流枢纽经济示范区，推动实体经济提质增效，促进物流业与制造、商贸、金融、农业等产业融合，带动先进制造业集聚，支撑现代服务业高质量发展，塑造具有国际竞争力的开放型产业集群，支撑建设中西部地区开放型经济高地。
引导慈善组织和慈善力量对接国家重大战略和市委、市政府部署，重视发挥慈善事业在第三次分配中的积极作用，推动出台《重庆市慈善条例》，建立推进慈善事业发展部门协调机制，完善慈善组织培育扶持、慈善组织监管、慈善组织信息公开、慈善活动和激励表彰政策，健全慈善事业发展经费、人才保障机制。
制定《推进慈善事业高质量发展的意见》，到2025年年底，全市慈善组织总数翻一番，慈善捐赠接收金额较“十三五”增长20%，达到90亿元。
围绕全市制造业集聚区，以物流供应链公共服务平台为载体，整合区域制造业物流资源，开展从原材料、零部件供应到产品分拨配送的全过程物流服务，延伸采购、交易结算、供应链金融、分销组织等服务链，打造若干个制造业物流枢纽经济区。
重点发展长寿材料物流枢纽经济区、涪陵化工供应链枢纽经济区、沙坪坝西永高端制造物流枢纽经济区、合川装备制造物流枢纽经济区、江津生产制造物流枢纽经济区、綦江—万盛材料产业物流枢纽经济区、璧山智能制造物流枢纽经济区、万州装备制造物流枢纽经济区等。
建立健全区域慈善综合评价体系，深入挖掘慈善资源，大力开展“中华慈善日”“重庆慈善周”“重庆慈善奖”评选表彰等主题活动，支持各地创建“慈善社区”，提升“慈善重庆”影响力。
推动社区慈善发展，建立健全“慈善+社会工作+志愿服务”融合发展机制。
优化物流组织方式，加快物流服务嵌入汽车、电子信息、机械制造、材料化工、消费品工业等重点产业供应链，完善干支仓配组织功能，提高供应链服务能力，提升运作效率、降低运行成本。
创新慈善捐赠方式，推动“互联网+慈善”创新发展，支持社会各界通过设立慈善信托、慈善基金、慈善实体等新形式，做大慈善资源，服务民生实事，促进共同富裕。
根据行业配套产业多、产业链长特点，重构汽车、机械制造等重点产业专业物流供应链服务系统，转变既有物流供应商服务各自主机厂、整车厂的物流组织模式，创新供应商管理库存、公共仓储、城乡高效配送、集成后服务等全产业统一供应链组织模式，加强与周边配套产业紧密联系。
加快构建电子信息、消费品工业等产业供应链公共物流服务系统，提升原材料进口、产成品出口、集中采购、区域分拨、高端仓储、流通加工、物流信息、供应链金融等集成服务能力。
鼓励发展慈善行业组织，加快培育发展不同类型的慈善组织，基本形成布局合理的现代慈善组织发展格局。
加快发展面向集成电路、生物制药、高端电子消费产品等高附加值制造业的航空物流服务。
加大慈善组织孵化力度，重点培育枢纽型、服务型慈善组织。
发展危化品专业物流，服务材料化工、能源工业等绿色发展。
充分运用政府购买服务、公益创投等多种形式，为慈善组织提供资金支持和能力建设服务。
加强慈善组织动态监管，规范发展互联网慈善，构建行业自律、社会监督、政府监管相结合的综合监管体系。
以国家物流枢纽为核心载体，结合工业园区产业布局，加快制造业物流服务功能社会化，推动供应链需求整合，深化与智能生产、金融、信息等发展要素融合，构建信息、营销、售后等个性化服务体系，以及电子商务、金融等社会化协同体系，搭建供应链综合服务平台。
建立慈善信用记录制度，完善投诉举报受理机制，依法及时查处慈善领域违法行为。
利用数字化技术和工具，提升慈善公益项目的公信力和执行效率，构建规范透明的慈善公益生态系统。
以供应链运行结构为依据，基于互联网、物联网、大数据、云计算、区块链等现代信息技术，紧扣产业上下游、产供销流通环节商流、物流要素价值，创新金融支持路径，促进信息流、商流、物流、资金流等融合发展，推进供应链流动要素嵌入实体经济，提升全产业链运行效率和质量。
依托港口、站场及综合保税区、保税物流中心等，加快推动大宗商品供应链服务体系与区域工业体系对接，建设大宗商品交易平台和大宗商品交收（交割）仓库、堆场。
强化社会组织党建工作，推进社会组织孵化基地建设，完善和实施社会组织扶持政策，积极培育行业性、公益性、枢纽型以及提供养老、助残、儿童福利和未成年人保护等基本社会服务的社会组织，壮大社区社会组织数量，加强基层社会组织管理服务能力建设。
优化大宗商品物流组织方式，推进煤炭、矿石、粮食等大宗商品物流嵌入国家物流枢纽服务系统，完善干支仓配组织功能。
发展铁路散粮运输和煤炭、矿石等重载运输，研究利用集装箱班列开展高附加值粮食、煤炭等大宗商品运输。
推动社会工作专业人才队伍建设纳入全市人才队伍建设规划，持续实施社会工作专业人才培养计划，到2025年年底建成社会工作三级服务体系，社会工作专业人才达到8万人，持证社会工作专业人才达到3万人。
完善大宗商品交易功能，发展供应链金融、信息咨询服务，构建形成线上线下融合的大宗商品供应链服务体系。
专栏5物流与现代制造联动发展的物流枢纽经济区建设工程
创新慈善捐赠方式，鼓励支持社会各界设立慈善信托、慈善基金、慈善实体，探索建立国际慈善合作机制，鼓励创建“慈善社区”，提升“慈善重庆”品牌效应。
依托长寿材料制造业基础，延伸铁矿石采购、交易结算，材料仓储分拨、流通加工、供应链金融等服务功能，聚集产业链上下游企业，延伸材料产业价值链，打造材料物流枢纽经济区。
大力支持发展志愿服务组织，广泛建立志愿服务站点，推动志愿服务信息化、制度化建设。
到2025年年底基本建成与经济社会发展相适应，布局合理、管理规范、服务完善、充满活力的志愿服务组织体系，形成一批公信力高、带动力强的志愿服务组织。
围绕涪陵千亿级化工产业集群，加大对港口、铁路物流资源的整合力度，通过打造专业化工物流中心，实现化工产品物流的集约化运作，延伸供应链金融、交易结算、分销等服务链条，促进化工产业链延伸和价值链提升，打造长江经济带有影响力的化工供应链枢纽经济区。
到2025年年底，力争志愿服务参与率达到30%，全市实名认证志愿者占常住人口比例达到22%，志愿服务组织达到300家以上。
全面推进志愿服务文化建设，规范登记管理职责，打造重庆特色志愿服务品牌。
依托重庆西永微电子产业园区微电子产业良好产业基础，整合区域陆港、保税等各类物流资源，强化国际资源配置能力，构建面向全球的高端物流供应链环境，支撑西永片区微电子等高端制造业规模扩张和产业链延伸，做强世界级的微电子等产业集群。
鼓励通过购买服务等方式，培育扶持志愿服务组织，促进志愿服务科学发展。
不断扩大志愿服务组织服务范围，基本覆盖社会治理各领域、群众生活各方面。
利用合川区汽摩产业、医药产业等良好的产业基础，依托渭沱综合物流园区等基础设施，搭建生产制造业供应链服务平台，为区域生产制造业提供原材料供应到产品销售全程物流服务，降低全产业链物流成本，提升产业综合竞争力。
推动修订《重庆市志愿服务条例》，建立健全招募注册、教育培训、记录管理、评价激励专项制度。
依托江津区消费品、装备制造、电子信息、汽车摩托车及整车零部件等良好产业基础，以及江津综保区和四大工业园区优势开放平台，以陆港型国家物流枢纽打造为契机，加快完善公铁水一体的物流环境。
吸引中心城区并承接东部沿海发达地区的相关产业转移，促进区域产业二次扩张，打造以生产制造为核心、多式联运高效支撑的枢纽经济区。
构建志愿组织监督与评估机制，加强志愿服务组织公信力建设，推动公民志愿服务记录纳入社会信用体系。
围绕綦江—万盛电解铝等良好的产业基础，扩大綦江铝产业规模，开展废铝等的回收、集散、加工和再利用，不断延伸铝产业链，拓展交易结算、分拨配送等组织，打造铝产业物流枢纽经济区。
大力推进社区志愿服务，构建养老助残、社会救助、儿童关爱和保护等重点领域志愿服务长效机制。
依托璧山高质量发展的智能制造产业体系，加快打造智能制造物流枢纽经济区，通过引进龙头物流企业，建立服务于产业端的智能物流平台，为区域智能制造产业提供原材料供应到产品销售全程物流服务，降低全产业链物流成本，提升产业综合竞争力。
围绕万州区绿色照明、新能源、新材料、汽车、船舶等主要装备制造企业，依托新田港和三峡综合物流枢纽园区为载体的生产服务型国家物流枢纽，加快构建干线水运和公铁区域分拨配送的物流网络，提升万州装备制造业辐射能级，打造装备制造二次高质量扩张的临港产业基地和枢纽经济区。
把党的领导贯穿行政区划工作各方面和全过程，行政区划变更要提交上一级地方党的委员会全会研究讨论。
推动建立行政区划管理部门会商制度，完善行政区划变更专家论证、风险评估、征求社会公众等意见、实地调查、组织实施、绩效评估等工作制度，规范行政区划变更申报审核，严明行政区划工作纪律。
建设重庆市物流信息平台，构建“1＋5＋N”的三级物流信息平台体系。
持续推进中国（重庆）国际贸易“单一窗口”功能完善。
慎重酝酿行政区划变更，深化研究论证，认真开展风险评估。
大力发展物流新基建，加快数字化物流基础设施建设，推动港口码头、货运场站、国家物流枢纽、物流园区等智慧化改造，打造重庆智慧口岸2.0版、智慧港口、智慧园区、数字仓库等设施网络。
扎实做好行政区划变更组织实施工作，认真落实变更方案和各项工作措施，开展行政区划变更绩效评估。
推动物流装备智慧化升级，推广自动分拣机器人、无人机、无人车等智能装备应用，完善智能快递箱、冷链智能自提柜、智能充换电站等末端设施。
引导发展绿色物流，加快物流设施绿色化改造，实施货物包装和物流器具绿色化、减量化。
依法推进第四轮省（县）界联检，稳步启动第五轮省（县）界联检。
推进物流模式创新，大力发展多式联运、甩挂运输、城乡高效配送、统一配送等先进物流组织模式。
完成5条省级界线68个界桩、83条县级界线和208个界桩联检。
进行全市乡镇行政区域界线勘界试点，探索形成乡镇行政区域勘界技术规范，完成全市乡级行政区域界线勘定工作。
推动港口物流、多式联运、临港制造产业发展，鼓励金融机构开发相关领域的供应链金融产品和融资服务方案。
加强界线争议隐患排査，妥善管控分歧，及时处置因行政区域界线认定不一致等引发的界线争议问题。
依托西部陆海新通道物流和运营组织中心、自由贸易试验区、航运交易所等重要平台，为中小型出口加工企业、外贸企业、国际物流企业提供面向国际和区域的供应链金融服务。
深化平安边界创建，加强边界文化建设，维护边界地区和谐稳定。
完善供应链信息系统研发，对接供应链上下游客户，获取信用评级等信息，提高全市供应链金融风控水平。
应用电子地图、遥感影像、三维仿真等技术手段，拓展利用云平台、大数据、物联网等技术方式，完善行政区划管理系统，建设界线管理信息化平台，启动行政区域界线详图集影像图编制，开发《重庆市行政区域界线详图》管理系统，不断推动信息技术在行政区划和界线管理工作中的运用，提升智能化水平。
依托区域批发型交易市场，大规模进口国际商品，建设线上线下联动发展的商贸物流系统，推动实体商贸市场线下网络与电子商务、跨境电商线上网络融合发展，延伸结算、区域分拨配送等功能，培育发展文化旅游特色物流，提升商贸市场辐射能级，打造5个商贸物流枢纽经济区。
强化家庭建设，提升婚姻服务水平，加强未成年人保护和农村留守儿童、留守妇女关爱，优化殡葬服务、地名管理等公共服务，合理拓展服务内容，显著提升基本社会服务质量，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
积极引入大型网络化、平台型电商物流企业，推动电商物流分拨中心和区域性快递物流网点布局融入国家物流枢纽系统，利用枢纽的干线与区域分拨网络，提高电商物流服务的辐射性、时效性和准确性。
强化枢纽和实体市场跨境电商通关、保税、结算等功能，提高支撑电商物流一体化服务能力。
完善婚姻管理服务标准，加强婚姻登记机关规范化建设，打造高满意度、零投诉的婚姻登记窗口。
加快发展农村电商物流，对接城乡高效配送体系，重点发展农产品及冷链电商上行物流和工业品、消费品下行物流。
做好婚姻登记“跨省通办”和“全市通办”试点工作，为全国全面实施婚姻登记“跨省通办”创造先进经验。
专栏6物流与现代商贸融合发展的物流枢纽经济区建设工程
到2025年年底，实现登记服务满意率和婚姻登记“跨省通办”实施率达到100%。
围绕双福国际农贸城，利用跨境公路、国际铁路联运和航空运输，大规模进口国际农产品，搭建线上线下结合的农产品交易平台，开展农产品冷链物流和区域分拨配送组织，吸引农产品经销商等各类企业入驻，重点扩大东盟水果、水产等商品的分销分拨规模，增强重庆农产品的辐射能级，打造农产品物流枢纽经济区。
推进“互联网+婚姻服务”，实现婚姻登记工作的数字化、精细化和智慧化。
依托巴南华南城商贸基础，加大对全市批发型消费品市场的整合力度，拓展线上交易模式，吸引生产、流通企业、经销商在巴南设立西南地区总部和分销中心，扩大东盟水产、水果等商品的进口规模，建设重庆国际商贸物流城，提高面向川渝地区的辐射能级，打造辐射川渝地区的商贸物流枢纽经济区。
建立健全弄虚作假骗取婚姻登记的纠错机制，强化对婚姻登记严重失信当事人的信用联合惩戒。
依托重庆及辐射区域不断扩张的内需市场，利用重庆江北国际机场的航线资源和跨境电商业务基础，完善保税、跨境仓、通关等配套设置，拓展通关服务、展示交易、结算、分拨配送等服务链，扩大水果、医疗器械、医药、水产等商品的进口规模，面向西南地区乃至全国开展高品质的跨境电商货物集散组织，打造国内有影响力的跨境电商物流枢纽经济区。
加强婚前指导、婚姻家庭关系调适和离婚辅导，减少婚姻家庭纠纷。
实施“幸福养成”项目，关注婚前教育“防未病”和婚后辅导“幸福习惯”养成，建立“预防+治疗”模式。
依托荣昌国家畜牧高新区“6＋1”产业，充分发挥川南渝西综合物流园枢纽及开放平台作用，重点围绕饲料、粉条等粮食原材料，实施供应链一体化项目，加强集聚辐射能力，打造成渝地区双城经济圈粮食供应链重要节点。
鼓励有条件的婚姻登记机关设置社会工作岗位，开展婚姻家庭社会工作和志愿服务。
围绕重庆东部国际农产品交易市场（三科农商城）建设，加快交易、仓储、预冷、分选、冷藏、配货、可追溯和信息平台等功能集成和一体服务，搭建城乡冷链物流体系，开展农产品冷链物流、区域分拨配送、专业物流（快递）相结合的共同配送，积极引入市场主体，打造区域重要农产品物流枢纽。
通过公益创投、政策扶持、经费补贴、政府购买服务等方式引导社会组织、基层群众性自治组织和专业人才，面向社区开展家庭教育、反家暴教育、恋爱婚姻家庭观念教育、生活减压和社会支持等预防性专业服务。
推进婚前辅导教育服务平台建设，建立婚姻家庭咨询辅导服务平台，实现“线上+线下”服务联动。
到2025年年底，培育500个市级“最美家庭”，实现婚姻家庭辅导室（婚姻家庭纠纷调解室）在区县级以上婚姻登记机关覆盖率达到100%。
依托全市种养殖业基础，延伸农产品加工链、拓展交易服务链等，提升农畜产品价值链，精准匹配冷库等物流基础设施，提供农产品冷链物流服务，形成若干个具有重庆特色的物流与现代农业联动发展的物流枢纽经济区。
重点打造以肉牛产业链为核心的丰都冷链物流枢纽经济区、以生猪产业链为核心的荣昌农畜产品流通枢纽经济区、以特色农产品产销为核心的秀山农产品电商物流枢纽经济区等。
破除天价彩礼、铺张浪费、低俗婚闹、随礼攀比等陋习，营造良好社会风气。
完善城乡冷链设施网络布局，加快构建一级、二级、三级冷链物流节点，推动具有集中采购和跨区域配送能力的农产品冷链物流集散中心和加工配送中心建设。
加强婚姻登记场所文化建设，增加优秀婚俗文化产品和服务供给，鼓励和推广传统婚礼、集体婚礼、纪念婚礼，倡导健康文明、简约适度的婚俗文化。
打造“田头＋直销＋网络”的多层次农产品仓储保鲜冷链物流体系，实现生鲜农产品冷链物流服务全程化。
在有条件的地方设置婚姻文化展示厅、婚俗文化博物馆或婚姻家庭文化教育基地。
加快推动企业优先利用国家物流枢纽的大型冷链物流设施，创新主要农产品产区和大型冷链加工企业对接铁路集装箱冷链班列服务模式，探索发展铁路冷藏车厢加挂、国际集装箱冷链班列等运输业态，积极发展航空、公路冷链物流，发展冷链物流干线运输。
开展好家风好家教好家训进家庭、进社区、进村庄、进校园、进企业活动。
围绕国际消费中心城市培育建设，大力发展“生鲜电商＋冷链宅配”“中央厨房＋食材冷链配送”等农产品直供冷链物流新模式。
专栏7物流与现代农业联动发展的物流枢纽经济区建设工程
坚持最有利于未成年人原则，严格贯彻未成年人保护法律法规，推动修订《重庆市未成年人保护条例》。
推行“家庭监护为主体、社会监护为补充、国家监护为兜底”的监护制度，形成家庭、社会、政府“三位一体”的未成年人保护合力。
依托丰都全国最大肉牛养殖基地，加快延伸肉牛加工产业链条，配套建设冷链物流园区，争取成为国家肉类储备基地，谋划开行至国内主要城市的冷链班车，联动重庆江北国际机场开展高端牛肉国内分拨配送，并依托港口大规模进口国外活畜和肉类产品，延伸冷链物流交易结算链条，将丰都打造成肉牛冷链物流枢纽经济区。
加强国家兜底监护体制机制建设，健全民政部门长期监护和临时监护措施，完善未成年人保护配套政策，细化未成年人生活保障、助医助学等政策。
建立“监测预防、发现报告、应急处置、评估帮扶、监护干预”的未成年人保护联动响应机制。
依托荣昌农畜产品等种养殖和交易业务基础，利用国家生猪数字平台，延伸上下游服务链，上游接入大型养殖户、种猪企业，下游接入经销商、肉类加工企业，拓展其他特色农畜品类产业链供应链一体服务，发展生猪运输、特色农畜产品冷链物流组织、交易结算、跨区域调配等功能，打造农畜产品流通枢纽经济区。
健全市、区县、乡镇（街道）、村（居）委会未成年人保护四级工作网络，加强市、区县未成年人保护工作协调机制建设，乡镇（街道）设立未成年人保护工作站或指定专门人员，村（居）委会设立专人专岗办理未成年人相关事务。
利用秀山良好的电商快递物流基础，发挥渝东南区域农产品种植优势，加大对贵州铜仁、遵义和湖南怀化、张家界等地的农产品和电商快递整合力度，延伸冷链物流、仓储配送、流通加工等物流服务，拓展供应链金融、交易结算、电商孵化等配套产业，打造渝黔湘三省市交界区域有影响力的农产品电商物流枢纽经济区。
充分发挥未成年人保护工作协调机制统筹、协调、督促和指导作用，民政部门履行牵头抓总职责，各有关部门联动形成合力，切实推进未成年人保护工作。
认真贯彻未成年人保护工作部署，建立和完善未成年人保护工作制度，协调督促有关部门落实职责，及时督办、处置侵害未成年人合法权益事件，持续提升未成年人保护热点案件处置群众满意率。
积极动员村（居）委会、社会组织、社会工作者和志愿者开展有利于未成年人健康成长的社会活动和服务，引导社会各界关注、关心、参与未成年人保护工作。
加快推动物流综合管理改革，完善综合性管理体制框架，理顺部门职责。
到2025年年底，基本形成党委领导、政府主导、民政部门牵头、有关部门各司其责、社会力量广泛参与的未成年人保护工作格局。
用好重庆市口岸物流发展工作联席会议制度，明确市政府口岸物流办物流管理主体责任，强化全市物流工作统筹协调能力。
围绕国家物流枢纽、西部陆海新通道、中欧班列建设发展等重点工作，加强与国家部委、其他省区市的协调与沟通。
按照“家庭尽责、政府主导、社会参与”的原则，建立健全指导、支持、帮助和督促监护人履行监护职责工作举措。
完善区县物流管理机构职责，形成层级明晰、权责明确的市、区县物流综合管理体制。
持续强化家庭主体责任，加强家庭教育指导、监督、帮扶，提升家庭监护能力。
探索建立与现代物流业发展相适应的城市产业发展决策机制。
建立健全监护评估机制，积极推进家庭监护状况和监护能力评估。
以物流需求量较大、物流成本较为敏感的产业领域为试点，以创新运输组织方式为驱动，以降低从原材料供应到产品销售的供应链综合成本效益为目标，研究编制物流组织运行解决方案，探索将其纳入产业规划布局与项目引入的重要参考依据，并视情况作为规划制定和项目引进落地的重要前提。
健全因突发事件影响造成监护缺失未成年人的救助保护制度措施。
加强危机干预，完善应急处置机制，依托未成年人救助保护机构搭建民政和相关部门联动响应的一体化平台，到2025年年底实现区县未成年人救助保护机构全覆盖。
指导村（居）委会等组织及时报告和协助处置监护人侵害未成年人合法权益事件。
强化针对重大疫情、自然灾害等的应急物流组织协调，加强与全市应急管理系统对接。
探索出台联合惩戒政策措施，加大对不依法履行监护权的未成年人父母及其他监护人处置力度。
建立完善市级层面跨部门、跨区县的应急物流保障预案和处置机制，发挥专业性物流企业主体作用，提高社区、小区等多元化主体参与深度和协同程度，建立完善公开、透明、及时的信息发布和共享机制。
实现区县未成年人救助保护机构全覆盖，加强未成年人救助保护机构标准化、规范化建设。
推动乡镇（街道）设立未成年人保护工作站或者指定专门人员，及时办理未成年人相关事务，有效实施临时监护职责，切实保障未成年人合法权益。
围绕提升物流企业国际竞争力，鼓励物流企业通过兼并重组、参股控股、联盟合作等方式进行规模扩张和资源优化整合，培育一批综合性国际物流龙头企业。
加大村（居）儿童主任培训力度，实现培训全覆盖，全面提升专业化水平。
在铁、公、水、空等领域，各培育1—2家专业领域的龙头企业，提升物流行业集中度。
积极引导村（居）委会、社会组织、社会工作者和志愿者开展有利于未成年人健康成长的社会活动和服务。
引进全球物流企业100强以及中国物流企业50强在渝设立总部、网络货运平台，提高重庆境外物流市场资源配置能力。
鼓励发展专业化、规模化的第三方物流，培育专业物流标杆企业。
鼓励供应链上下游企业战略合作，依托龙头企业建立供应链上下游企业合作共赢的协同发展机制，提升供应链整体竞争力。
健全农村留守儿童家庭监护指导制度，督促指导农村留守儿童监护人依法履行监护职责，巩固和强化家庭监护主体责任。
推动供应链上下游企业实现协同采购、协同制造、协同物流，促进大中小企业专业化分工协作，降低生产经营和交易成本。
推动因外出务工等原因不能完全履行监护职责的父母或其他监护人依法确定被委托照护人，指导其签订“两单两书”。
指导外出务工父母或其他监护人加强与留守子女亲情关爱和日常联络沟通。
加强物流用地支持，完善物流设施用地规划，促进城市物流规划与国土空间规划的衔接，重点保障国家物流枢纽等重大物流基础设施新增建设用地项目。
发挥群团组织作用，依托各类农村留守儿童关爱服务阵地，提供课后辅导、自护教育、心理疏导等关爱服务。
积极引导社会力量参与农村留守儿童关爱服务，实施“渝童成长”关爱服务工程。
加大资金支持力度，积极争取国家相关政策支持，用好重庆支持口岸物流高质量发展系列政策，建立重点项目库，加强政策保障。
加强农村留守儿童信息动态管理和档案建设，为农村留守儿童精准化管理、个性化服务提供数据支持。
用活政府投资基金，充分发挥各级政府投资基金撬动作用，通过股权投资等方式，支持战略性、引领性的重大现代物流项目落地。
指导村（居）委会有效履行强制报告、家庭监护监督、预防干预等职责，提升发现报告能力。
规范政府和社会资本合作等投融资方式，推广应用政府和社会资本合作模式（PPP）。
加强农村留守妇女就业创业指导，提升农村留守妇女就业创业能力，积极为农村留守妇女创业发展搭建平台、提供服务，提供更多就业岗位。
加强留守妇女精神关爱，广泛开展健康服务，助力留守妇女身心健康。
面向江海联运、国际铁路联运、公铁联运等多式联运模式，推广物流基础类、通用性装备和技术标准应用。
加强农村留守妇女家庭教育指导服务，提升农村留守妇女家庭监护主体责任意识，引导农村留守妇女积极参与农村留守儿童、留守老年人关爱服务等活动。
推进大宗商品储运、跨境电商、快递、冷链等领域物流操作标准和规范应用。
加大对农村留守妇女法律知识普及和法律援助力度，加大对侵害农村留守妇女合法权益违法犯罪行为的打击和惩治力度，保障农村留守妇女合法权益。
支持仓储、转运、装卸等设施设备的标准化建设和改造。
推进管理软件接口标准化，逐步推进物流单证标准化、提单化。
支持和引导物流枢纽、物流园区推广应用国家标准和行业标准。
坚持最有利于儿童平等发展、愉快成长的原则，综合运用社会工作专业方法，通过政府购买服务，组织搭建服务平台，开展团队辅导活动、“一对一”个案辅导等，为儿童提供心理疏导、精准救助、关爱走访等服务项目，帮助有困难者调试心理状态，增强农村留守儿童心理健康意识，引导留守儿童珍爱生命，提升抗逆力和情绪管理能力；
推进全市标准托盘（周转箱）运营服务网点和周转中心建设，提升托盘循环共用服务水平。
探索专业帮扶力量引导下的“政府+家庭+社会”的关爱服务模式，营造儿童良好发展环境，促使儿童健康快乐成长。
以大型龙头企业为主体，支持对非标准托盘按照国家标准进行标准化更新，鼓励企业带标准托盘运输，使用和更新标准化周转箱、笼车等标准化物流设备。
在医药和食品冷链领域，开展低温冷库安全运行标准、食品冷链温控追溯标准、医药冷链设备（如保温箱）循环共用标准的推广。
推动修订《重庆市殡葬管理条例》，完善基本殡葬服务清单，实施以减免或补贴遗体接运、暂存、火化、骨灰存放等基本殡葬服务费用为主要内容的惠民殡葬政策。
提高殡葬公共服务供给能力，优先保障城乡困难群众免费享有基本殡葬公共服务，鼓励有条件的区县增加服务项目、扩大覆盖人群和提高保障标准，将服务保障内容向节地生态安葬延伸覆盖。
完善殡葬公共服务保障链条，逐步实现基本殡葬公共服务的普惠性、均等化。
到2025年年底，基本殡葬公共服务覆盖全体城乡居民，基本形成市、区县、乡镇（街道）、村（社区）四级殡葬公共服务网络。
在有条件的港区推行进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”，减少集装箱在码头内操作次数，有效降低口岸物流成本。
优化口岸通关流程，全面深化“两步申报、两段准入”改革。
强化殡仪馆、殡仪服务站、城乡公益性公墓等公益性基本公共服务设施建设，对已达到强制报废年限和不符合国家环境保护标准的火化设备进行更新改造，尽快形成布局合理、设施完善、功能齐全、服务便捷、信息化程度较高的殡葬公共服务设施网络。
在海关总署统一部署下，积极参与“安智贸”、中哈“关铁通”等国际合作项目。
到2025年年底，除中心城区外的区县火化设施全覆盖；
通过行业规范、市场引导等方式，推动降低口岸收费标准，提升口岸综合服务效能，降低进出口环节合规成本。
原则上除渝中区外的每个区县建设1个城市公益性公墓，覆盖率达到100%；
加强口岸收费管理，督促各收费主体通过国际贸易“单一窗口”动态调整口岸收费目录清单。
中心城区外的每个乡镇建设1个农村公益性示范公墓，覆盖率达到100%。
巩固提升重庆口岸“7×24小时”通关服务保障水平，确保进出口货物快速通关、快速提离。
全面深化殡葬改革，推动新时代殡葬事业持续健康发展。
研究建立统一的物流市场准入负面清单制度，保障各类市场主体依法平等进入市场和参与竞争。
加快物流行业信用体系建设，建立物流行业“红名单”与“黑名单”，营造诚信经营的市场环境。
人口稠密、人均耕地面积少、交通方便的街道和乡镇应当划为火葬区，大力推行节地生态安葬。
规范市场秩序和收费管理，统一港口等收费标准，避免无序及恶性竞争。
土葬改革区实行相对集中规范安葬，倡导深埋不留坟头或以树代碑等绿色安葬方式。
推动交通、物流、交管等部门协同执法，加大公路超限超载整治力度。
研究制定具有内陆地区特色的可复制可推广的跨境贸易便利化政策，努力打造市场化法治化国际化口岸物流营商环境。
规范殡葬服务管理，落实属地管理和部门监管责任，强化殡葬服务事业单位公益属性，强化殡葬中介机构、服务企业规范诚信经营意识，建立健全综合监管机制。
推动殡葬服务与“互联网+”融合发展，探索推广远程告别、网上祭拜等殡葬服务新模式，为群众提供更加便捷透明的殡葬服务。
加强生命文化教育，有条件的区县可建立殡葬文化展示区，弘扬优秀殡葬文化。
创新人才引进方式，在物流枢纽、航运、铁路、航空运输、智慧供应链、冷链、跨境电商、综合保税等领域，支持物流企事业单位从国内外50强企业或知名高校、科研机构、中介咨询机构中引进从事研发或管理规划工作的高层次人才。
充分发挥党员干部模范带头作用，健全红白理事会及村规民约，持续深入推进丧葬礼俗改革。
对引入高级职称、高学历的物流、快递、科研咨询等人才，鼓励各区县给予一定奖励，并在人才落户、子女入学、人才公寓、购房补贴等方面提供便利。
加强与国内外高等院校、职业院校合作，重点开展港口物流、产业供应链等专业物流人才的培养，定向培养企业所需的专业物流人才。
建设市石桥铺殡仪馆守灵服务及配套设施、九龙殡仪服务站和千秋堂改造项目。
结合重庆产业特色和物流业发展特点，着力完善物流学科体系和专业人才培养体系，以提高实践能力为重点，按照现代职业教育体系建设要求，探索形成高等学校、中等职业学校与相关部门、科研院所、行业协会和企业联合培养人才的新模式。
大力推进城乡公益性骨灰安放设施，启动建设节地生态型公益性示范公墓。
完善在职人员培训体系，鼓励培养物流业高层次经营管理人才，提高物流业从业人员业务素质，为全市物流业持续快速健康发展提供智力支撑。
对已达到强制报废年限或不符合国家环保标准的火化设备进行更新改造。
坚持绿色发展理念，科学研判物流业发展的环境承载能力，严格执行生态环境保护相关法律法规，从决策源头预防环境污染和生态破坏，促进经济社会和环境的全面协调可持续发展。
推动修订《重庆市地名管理条例》，并认真宣传贯彻实施。
本规划为宏观发展规划，作为指导“十四五”时期重庆物流业发展的纲领性文件，涉及物流基础设施布局建设等内容。
研究制定《重庆市地名通名使用规范》，规范命名更名申报程序，完善审核审批制度。
实施本规划对环境的影响主要体现在物流设施建设和运营可能出现噪声污染、大气污染、水污染等问题。
规划实施的物流设施项目应按照相关法规制度，严格实施噪声控制、节能减排、环境影响评价、节地评价等工作，践行绿色发展理念，实现物流设施建设与环境保护协调发展。
建立市级地名信息库，完善区划地名政务服务系统，推进地名网上审批，逐步实现地名审批“指尖办、掌上办”。
建立公共服务平台，实现新审批地名网上公告、备案，在线归集地名数据，推动区划地名数据共享。
贯彻落实碳达峰碳中和工作要求，考虑物流设施的全生命周期，构建绿色物流发展体系，处理好规划实施与资源节约、环境保护之间的关系。
积极推广新技术、新材料、新能源的应用，大力促进节能减排，有效降低物流的能源消耗，实现资源节约、环境友好的目标。
优化交通物流结构，优先发展资源节约型、环境友好型货物运输方式，加快构建绿色低碳的物流运输体系。
健全地名文化遗产保护名录制度，完善地名文化遗产价值评定体系，建立并发布市、区县两级历史地名保护名录，传承和弘扬优秀传统地名文化。
项目运营期间，加强物流项目建设运营监督管理，严格控制废水、废气、噪声和固体污染物等排放，有效防范和降低对生态环境的不利影响。
创新地名文化平台建设，开展地名文化研究，推进重庆地名文化展示馆建设。
完成重庆市标准地名图录典志和重庆地名故事编撰，丰富地名文化产品和服务。
发挥好重庆市口岸物流发展工作联席会议制度作用，统筹协调全市物流工作，研究审议重大政策、重大工程、重点项目和年度工作安排，协调解决重大问题，督促落实重大事项，全面做好物流业发展各项工作。
完善市、区县等多级多部门统筹协调合作机制，建立市场化、社会化协同推进机制，充分调动各区县政府积极性，充分发挥各企业、各社会组织等主体作用。
推动行业协会深度参与行业治理，发挥社会监督职能，完善政府决策，加强行业自律和规范发展，助力规划落地推进。
推广使用标准地名，规范设置与管理地名标志，发布市、区县两级历史地名保护名录，传承和弘扬优秀传统地名文化。
推进地名信息化工程，升级完善地名信息应用服务平台。
做好本规划与国家、全市总体规划衔接，做好与成渝地区双城经济圈建设规划纲要等区域规划衔接，做好与国家物流业、综合交通等专项规划衔接，做好与城市空间规划、物流业中长期发展规划等衔接。
推动区划地名数据共享，更好地服务经济社会发展，为群众提供优质地名信息服务。
加强与国家、区域等创新、产业、人才、投资、金融等政策对接，针对性出台相关配套政策和综合改革措施。
深入贯彻积极应对人口老龄化国家战略，建立基本养老服务体系，完善评估评价制度，大力发展普惠性养老服务，健全居家社区机构养老服务网络，深入推进医养结合发展，积极推进农村互助养老。
推动养老事业和养老产业协同发展，开发推广适老化技术和产品，培育智慧养老、健康养老等新业态，发展“银发经济”。
抓好规划督促落实工作，加强规划实施的跟踪分析、督促检查、综合协调和经验总结推广，组织开展规划实施年度检测分析、中期评估和总结评估，鼓励开展第三方评估，增强规划评估的客观性和准确性。
健全养老服务综合监管制度，强化养老服务人才队伍建设，满足多样化、多层次养老服务需求。
强化监测评估结果应用，进一步完善规划实施的公众参与和民主监督机制，广泛听取社会各界的意见和建议，营造全社会共同推动现代物流发展的良好氛围。
到2025年年底，实现全市养老服务普惠化、多元化发展，促进人人享有基本养老服务。
制定基本养老服务清单，明确服务对象、服务内容和服务标准，完善基本养老服务政府购买机制，并依据经济社会发展水平和人口老龄化形势变化进行动态调整。
完善老年人能力与需求综合评估体系，强化政府购买服务力度，有效统筹开展老年人能力综合评估，完善评估认定和运用机制，评估结果作为领取老年人补贴、接受基本养老服务和参加长期护理保险的重要依据。
强化与残疾人“两项补贴”、社会救助等政策的衔接，整合高龄津贴、高龄失能养老服务补贴等老年人补贴制度，提升补贴政策的精准度和有效性。
持续做好城乡特困人员集中供养工作，推动特困人员供养机构提档升级，强化老年人养老服务权益兜底保障，提升特困人员供养机构集中供养照护能力。
建立特殊困难老年人定期探访和关爱服务制度，全力保障特困、高龄、失能、留守、空巢（独居）、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人基本养老服务。
完善老年人家庭经济状况评估办法，为特困供养、低保、低收入等困难老年人提供兜底性长期照护服务保障，支持社会力量通过政府购买服务为社会救助家庭生活不能自理的老年人提供探访、照料服务。
持续推进失能特困人员集中照护机构建设，加快建设具备护理功能的区域性养老机构，提升失能老年人的长期照护能力。
深化长期护理保险制度试点工作，逐步完善长期护理保险项目内涵、失能评估管理、公共服务标准以及质量评价等行业规范和体制机制；
探索建立以互助共济方式筹集资金、为长期失能人员的基本生活照料和相关的医疗护理提供服务或资金保障的社会保险制度，基本建立起适应我市经济发展水平、老龄化发展趋势、公平可持续的多层次长期护理保险制度。
支持建立商业护理保险与社会长期护理保险相结合机制，大力发展与社会长期护理保险相衔接的商业护理保险，满足多样化、多层次的长期护理保障需求。
建立健全多层次待遇保障政策体系，鼓励使用居家和社区护理服务。
加强失能家庭照护者培训，提升照护者长期照料护理能力。
根据人口分布、老龄化程度及发展趋势，按照人均不低于0.2平方米的标准编制养老服务设施布局规划，合理布局数量充足、功能适老、方便可及的养老服务设施，在区县、乡镇（街道）、村（社区）三级完善层次清晰、覆盖全面、功能互补、区域联动的养老服务网络。
按照“一镇街一中心、一村社一站点”的原则，加快补齐乡镇（街道）养老服务中心、社区养老服务站和农村互助养老点建设短板，推广“机构建中心带站点进家庭”管理运营模式，补缺建设失能特困人员集中照护中心。
到2025年年底，所有乡镇（街道）至少建有1所具有综合服务功能的养老机构（中心），所有区县至少建成1个区域性失能特困人员集中照护中心，实现社区居家养老服务全覆盖。
制定居家养老服务管理服务指引，研究居家养老服务设施登记备案工作，建立居家养老服务标准体系和扶持清单，推动建立居家养老服务设施运营补贴制度，全面推行政府购买助餐、助浴、助医等居家养老服务制度。
开展特殊困难老年人居家适老化改造，配置适老化设施和康复辅助器具。
完善子女护理假制度，支持子女在父母生病住院期间照料护理，试点推行失能老年人家庭长期照护者“喘息服务”。
探索制定家庭养老床位设置标准和规范，依托有资质的养老服务机构设置家庭养老床位，将专业照护服务延伸至老年人家庭，并完善监管服务措施，力争到2025年，全市建成家庭养老服务床位5000张。
开展居家养老服务创新案例及试点示范项目评选，支持区县开展城市居家养老服务可持续运营试点及创新工作。
大力推进新建城区居住（小）区配套建设社区养老服务设施，做好老旧小区适老化改造工作，完善社区养老服务设施配套建设。
建立完善社区养老服务设施基本服务清单，发挥乡镇（街道）社区养老服务设施公共服务功能，支持养老服务机构开展社区日间照护服务，为有需要的老年人提供照料护理、康复辅助、精神慰藉、文化娱乐、交通接送等服务。
为加快建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，强化重庆口岸的门户枢纽功能，推动口岸高水平开放和高质量发展，提升重庆对外开放水平，助力更高水平开放型经济新体制建设，促进中西部地区人流、物流、资金流、信息流要素集聚辐射和对外交流交往，根据《国家“十四五”口岸发展规划》和《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件精神，特制定本规划。
加快发展城乡社区老年教育，鼓励有条件的院校或养老机构举办社区老年大学（老年学校），支持老年人就近参与老年教育。
支持养老服务机构进社区、进家庭，鼓励有条件的社区养老服务机构开展失能老年人全托、短托等服务。
发展康复辅助器具社区服务体系，支持有条件的社区养老服务机构为老年人无偿配备或低偿租赁基础型康复辅助器具并提供专业跟踪指导。
加强社区养老服务设施用途管理，定期组织开展社区养老服务设施使用状况检查，定期集中处置存量房屋和设施改造手续办理、邻避扰民等问题。
“十三五”时期，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加速建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，口岸工作取得了明显成效。
从口岸和功能数量来看，全市开放口岸数量达到4个，其中重庆江北国际机场航空口岸、重庆港口岸为正式开放，重庆铁路口岸和重庆万州机场为临时开放；
深化公办养老机构改革，发挥公办养老机构兜底、普惠和示范作用，试点建立公办养老机构入住轮候制度。
口岸功能达到9类，主要涵盖进口汽车整车、进口药品及进境肉类、粮食、水果、冰鲜水产品、食用水生动物、植物种苗等。
探索公办养老机构现代化管理和运营方式，支持公办养老机构公建民营，鼓励社会力量参与运营管理，增强公办养老机构发展内在动力。
从口岸客货运量来看，重庆江北国际机场航空口岸累计开通国际（地区）航线101条，累计运送国际（地区）出入境旅客1223.41万人次、国际货邮量72.86万吨，分别较“十二五”时期同比增长80.62％、20.51％；
支持社会力量举办养老机构，完善政府扶持和税费减免优惠政策，推动社会办养老机构品牌化、连锁化、规模化发展。
重庆港口岸累计完成外贸集装箱运输153.40万标箱；
引导社会力量重点面向中低收入群体、适度面向中高收入群体，提供多元化、普惠性养老服务，满足老年人多层次、个性化需求。
重庆铁路口岸累计完成外贸集装箱运输38.07万标箱、较“十二五”时期增长了12倍。
鼓励养老机构向社区和家庭提供生活照护、康复护理、精神慰藉、紧急救援等专业化养老服务。
优化城乡养老机构床位结构，推进护理型和普惠性养老床位建设，精准对接养老服务供给和需求，到2025年，养老机构护理型床位占比不低于60%，普惠性床位不低于80%。
在2018年机构改革中，市委、市政府组建了正局级口岸物流管理单位——市政府口岸和物流办公室，理顺了口岸开放和物流发展的关系，拓展了口岸服务工作的抓手和空间，提升了口岸开放发展的能级和水平，为在省级层面探索口岸物流融合发展提供了示范。
引导养老机构依托智能信息技术手段，构建“互联网+养老服务”和智慧养老模式。
同时，依托重庆市作为直辖市的扁平化管理架构，各区县进一步加强对口岸物流工作的领导，万州、涪陵、沙坪坝、黔江、丰都等区县设置了口岸物流管理或服务机构。
推动养老服务机构和行业组织实施标准化管理，开展养老机构服务监测评价。
到2025年年底，养老机构服务基本质量达标率不低于75%。
重庆果园港口岸开放成功获批，是“十三五”时期长江上游唯一获批正式开放的水运口岸。
果园港获批建设港口型国家物流枢纽，为长江上游航运中心建设奠定了坚实基础。
夯实农村养老服务基础设施建设，推进乡镇敬老院和乡镇养老服务中心联建提升工程，实施农村薄弱养老机构提质改造工程，全面提升农村基本养老服务供给品质，增强失能照护功能，试点推行社会力量举办普惠性养老机构，满足农村基础性养老服务需求。
重庆铁路口岸所在园区获批陆港型国家物流枢纽，为推动中欧班列（成渝）高质量发展、西部陆海新通道上升为国家战略提供了重要支撑。
构建村委会、老年人协会、村集体经济组织、低龄健康老年人、农村留守妇女、村干部、党员、志愿者等广泛参与的农村互助养老服务格局，试点农村养老服务专职岗位，广泛开展互助养老服务。
提升农村养老信息化水平，动态采集农村无劳动能力人口家庭结构、健康状况、照护现状和照护意愿等信息，按照意愿采取家庭照护、邻里照护、集中照护和社会服务等方式，运用智能信息技术，精准及时为农村困难失能半失能老年人提供稳定可持续的照护服务。
重庆万州机场多次获批对外临时开放，正式对外开放现已进入国家审理程序。
力争到2025年，在每个村至少配备1名专兼职养老服务人员、培育1支志愿服务队伍，每个村民小组组建1个互助服务小组，对农村老年人开展定期巡访、结对帮扶、紧急救援等服务。
重庆在全国自贸试验区中率先获批设立首次进口药品和生物制品口岸。
口岸功能不断完善，集聚辐射作用进一步增强，重庆江北国际机场航空口岸获批设立进境肉类、冰鲜水产品、水果、食用水生动物、植物种苗综合性指定监管场地，果园港口岸获批设立进境肉类、粮食、水果综合性指定监管场地，重庆铁路口岸获批设立进境肉类指定监管场地。
深化普惠性养老服务改革试点，综合运用土地、规划、融资、财税、医养结合、人才等支持政策，扩大普惠性养老服务供给，提升可持续发展能力，进一步完善市场化原则下的普惠价格形成机制。
强化国有经济对养老服务供给的补短板机制，增加国有经济组织在养老服务领域的有效普惠供给。
深化口岸“放管服”改革，大力“减单证、优流程、提时效、降成本”。
推动党政机关和国有企事业单位所属培训疗养机构转为普惠性养老服务设施。
积极推广应用“提前申报”模式，持续推进“两步申报”“两段准入”改革试点。
探索普惠性养老服务补贴制度，持续提升老年人支付能力。
“7×24小时”通关保障服务实现重庆所有口岸和监管场所全覆盖。
持续推进“城企联动”普惠养老服务专项行动，完善普惠养老政策支撑体系，合理确定城乡普惠性养老服务项目，推动建设一批价格适中、方便可及、质量可靠的普惠性养老服务机构，力争到2025年新增普惠养老床位1万张。
在全国首次推行水运进口转关“离港确认”试点，提升江海联运时效。
沪渝两地创新开行“沪渝直达快线”，运行时效提升40％以上。
加强医养深度融合，推进医养结合机构建设，支持有条件的养老机构举办康复医院、护理院、中医医院、安宁疗护等医疗机构，鼓励医疗机构将空余床位改造成养老服务床位。
建设重庆水运口岸营商环境优化系统，为企业提供“通关＋物流”等服务。
促进医养结合多元化合作发展，推进养老服务设施与医疗服务设施毗邻或一体建设，因地制宜开展家庭签约医生、老年人健康体检、家庭病床等服务，鼓励养老机构与周边医疗卫生机构开展绿色通道等多种形式合作机制，鼓励养老机构中具备条件的医疗机构与签约医疗卫生机构建立双向转诊机制，为老年人提供连续、全流程便捷化的医疗康复服务。
重庆口岸进出口整体通关时间较2017年均压缩60％以上，单个集装箱进出口环节常规收费压减至400美元以内。
加强老年人健康养老服务，在老年人度假旅居等集聚地区，试点推进康养小镇、养老服务中心、森林康养基地、旅居康养中心等设施建设，丰富老年人健康养老服务内涵和项目，提升老年人全方位、全天候的养老服务品质。
以口岸为载体，大力发展临空、临港经济，推动高端制造业、高新技术产业、现代服务业集聚发展。
支持养老服务全链条、多业态发展，实施“养老服务+行业”行动，促进养老服务与文化、旅游、餐饮、体育、家政、教育、养生、健康、金融、地产等行业融合发展，培育养老服务新业态。
依托重庆口岸强有力的集聚辐射带动、良好的口岸功能引领、便捷高效的通关服务保障，推动了两路寸滩综合保税区、西永综合保税区、重庆国际物流枢纽园区高质量发展，为全市开放型经济发展增添了动力和活力，培育了经济发展新引擎。
培育老年人健康产品生产研发基地，促进养老企业连锁化、集团化发展，形成一批产业集群和集聚区。
“十三五”期间，重庆外贸进出口年均增长7.0％，2020年进出口总值6513.4亿元，其中出口4187.5亿元、同比增长12.8％，进口2325.9亿元、同比增长11.9％。
积极培育养老服务行业组织，发挥行业协会推进养老服务业高质量发展的积极作用。
搭建全市电子口岸统一数据交换、统一应用接口等基础平台，建成中国（重庆）国际贸易“单一窗口”、重庆跨境贸易电子商务公共服务平台等20多个应用系统，构建起我市外贸进出口领域的信息化基础设施。
完善全市智慧养老平台，制定养老服务数据资源共享评价体系，推进可开放养老服务数据的社会化、市场化利用，推动养老服务数据资源共享。
重庆国际贸易“单一窗口”建设了50项功能，实现了“四通”目标（申报直通、系统联通、信息互通、业务畅通），形成了“六个一”特色（一次提交、一口申报、一次查验、一次放行、一键跟踪、一网服务），取得“七个全国第一”（全国第一票货物申报、第一票原产地证、第一笔在线收付汇、第一票空运运输工具申报、第一个单一窗口国际合作项目、第一笔服务贸易结算业务、第一个单一窗口跨区域合作项目），累计申报量超过5500万票，主要申报业务应用率达100％，报关单量位居中西部第一。
支持智慧健康养老领域众创、众扶、众筹等创业支撑平台建设，鼓励创客空间、创新工场等新型众创空间发展，推动建立一批智慧健康养老产业生态孵化器、加速器。
重庆跨境贸易电子商务公共服务平台已实现跨境电商零售进口网购保税、海外直购、跨境电商零售出口、出口至境外企业、出口至海外仓等5种业务模式全覆盖。
推行“互联网+养老”，支持企业和机构运用移动互联网、云计算、大数据、物联网等技术手段与养老服务深度融合，创新居家智慧养老服务。
截至2020年底，全市跨境电商累计交易量成功突破1亿单，交易额230.8亿元，征收税金21.4亿元。
实施科技助老示范工程，支持新兴材料、人工智能、虚拟现实等新技术在养老服务领域的深度集成应用与推广，发展适老康复辅具、智能穿戴设备、服务型机器人与无障碍科技产品。
近年来，以习近平同志为核心的党中央高度重视重庆经济社会发展，对重庆对外开放发展和口岸工作作出了一系列重要指示，要求重庆“建设内陆国际物流枢纽和口岸高地、建设内陆开放高地”“努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建‘一带一路’中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用”“推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极，打造内陆开放战略高地”。
搭建宣传展示平台，推动老年用品进家庭、进社区、进机构和进园区，为消费者提供指导。
新时代赋予新使命、新使命需要新作为，重庆在西部地区带头开放、带动开放，更加需要大力推进口岸开放、完善口岸布局、拓展口岸功能、优化口岸营商环境，推动更高水平对外开放和高质量发展。
鼓励有条件的区县通过政府购买服务形式，为失能、重残等老年人配置康复辅助器具。
支持商业保险公司创新产品设计，将老年人急需的康复配置纳入保险支付范围。
重庆拥有中新（重庆）战略性互联互通示范项目、中国（重庆）自由贸易试验区、两江新区以及众多的综合保税区、保税物流中心等开放平台，形成以电子信息为开放产业龙头、多产业齐头并进发展新局面。
同时，汽车、摩托车、通机、手机、装备、医药等重庆传统优势产业加快拓展国际市场，智能制造等新兴产品成为重庆外贸中的新亮点。
深入推进养老服务领域供给侧结构性改革，支持养老服务社会化发展，培养老年人正确消费观念，搭建老年人多元化、多层次养老服务消费平台，全面放开养老服务市场，促进老年消费市场的繁荣与发展。
外贸市场主体规模持续壮大，“十三五”时期全市每年新增外贸经营备案主体超过1500家，外贸经营备案主体累计超过20000家，全市有进出口实绩的外贸企业数量较“十二五”末增长31.8％。
大力发展养老服务企业，鼓励连锁化经营、集团化发展，实施品牌战略，培育一批各具特色、管理规范、服务标准的龙头企业，扶持中小企业专业化、特色化、精细化、条块化发展，形成养老服务产业集群。
全市良好的开放发展基础，为重庆口岸发展提供了支撑，强有力地推动重庆口岸高质量发展。
口岸开放体系仍不完善，区域分布集中在主城都市区，而渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群口岸分布不均衡。
建立健全养老服务通用基础、设施建设、安全服务管理等全领域标准化体系，全面推动各项标准贯彻执行，并加强标准结果有效运用。
口岸功能未能充分发挥，虽然已经具备进境肉类、粮食、水果等口岸功能，但各类功能发挥整体不佳，还需要进一步打造运营主体、培育消费市场。
按照“属地管理”和“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，建立职责明确、分工协作、科学有效的综合监管制度，建立跨部门综合监管体制。
口岸经济有待创新发展，重庆口岸尚停留在满足进出口货物通关、查验等基础功能的层面上，还需不断培育科技金融、生物医药、数字经济等新兴产业。
加强质量安全监管，引导养老服务机构立足长期安全运营，落实安全责任，重点防范排查养老服务机构在建筑、消防、食品、医疗卫生等方面的安全风险隐患，持续实施养老机构服务质量评估和等级评定评价，提升养老机构规范化水平。
口岸联动合作有待加强，还需加强构建与沿海、沿边口岸合作机制，在更深层次推进实现制度创新、信息共享、部门协作。
完善养老机构登记备案管理，加强从业人员监管，规范技术人员资格准入机制，引导从业人员自觉养成良好品行、掌握专业技能，从事医疗护理、康复治疗、消防管理等服务的专业技术人员应当具备相关资格，依法打击无证无照从事养老服务的行为，从严惩处养老服务机构欺老、虐老等侵害老年人合法权益的行为。
加强涉老资金监管，开展养老服务机构押金、保证金专项治理行动，重点实施养老服务机构政府支持资金的监督管理，加强金融服务机构在养老服务领域金融产品及服务创新的监督管理，切实保障养老服务机构和老年人的资金安全。
强化民办非营利性养老服务机构退出财产处置的监管，依法查处弄虚作假、挤占挪用涉老财政资金的违法违规行为。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，积极融入服务新发展格局，全面融入共建“一带一路”和长江经济带发展，在西部地区带头开放、带动开放，推进口岸治理体系和治理能力现代化，为建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，加快形成陆海内外联动、东西双向互济开放格局作出新贡献。
建立“养老服务+信用”机制，建立从业人员和服务对象的信用管理体系，对失信责任主体实施多部门跨地区联合惩戒。
构建“分层分类、平战结合、高效协作”的养老服务应急救援体系，推动建设重庆市养老应急救援指导平台，加强养老应急救援队伍建设。
以新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设等国家战略为引领，按照科学规划、统筹布局、协同开放的要求，整合口岸发展要素，合理配置口岸资源，强化口岸对产业集聚及带动作用，构建服务国家战略和重庆发展的良好口岸体系。
建立健全养老服务安全风险分级管控和隐患排查治理的制度规范，引导养老服务机构不断优化内部管理、规范服务行为，实现养老服务机构安全风险自辨自控、隐患自查自治，提升安全生产整体防控能力。
压实养老服务领域非法集资处置工作中的防范、监测、预警和及时移送工作责任，将涉嫌非法集资问题的养老机构列为失信惩戒对象，建立协同机制，实施联合惩戒。
优化口岸场站资源，推行“大围网”模式，加强5G（第五代移动通信技术）、区块链、人工智能等先进技术应用，完善口岸智能化设施设备建设，提高投入产出比例。
开展常态化非法集资识骗防骗教育宣传，增强老年人群体识别防范能力。
指导养老机构按照国家有关规定和当事方协议约定提供服务，建立纠纷协商调解机制，引导老年人及其代理人依法维权。
完善口岸安全联合防控及应急预案，强化法治及自身建设，创建平安、效能、智慧、法治、绿色“五型”口岸。
支持大中专院校优化养老服务领域学科建设和专业设置，结合行业发展和就业需求等情况，完善养老服务相关专业教学大纲和专业标准体系。
支持高职院校建立多层次养老服务产业实训基地，提高产教融合水平。
加大政策创新力度，持续优化口岸营商环境，提升跨境贸易便利化水平，助推外贸企业健康发展。
支持将养老服务列为职业教育校企合作优先领域，探索养老服务人才定向培养机制，试点推进符合条件的养老机构举办养老服务类职业院校。
推进体制创新，提升口岸管理、服务能力，全面提升口岸治理体系和治理能力现代化水平。
联合社会组织、志愿者团队、社会力量等培养养老服务专业人才，拓宽养老服务人才来源渠道，引导优秀人才向养老服务领域集聚。
实施康养人才培养计划，持续开展养老服务人才培训提升行动。
围绕重庆各类开放平台、国际贸易通道发展需求，实现口岸与物流、制造、商贸、文化旅游等产业深度融合。
构建“口岸＋通道＋产业”点、线、面三位一体发展模式。
建立涵盖专业技能、人文素养、学历教育等多维度的养老护理员行业水平综合评价标准体系，实施养老护理员职业技能等级认定管理机制，开展养老服务人员职业技能评价。
鼓励医师、护师等卫生健康领域从业人员转岗养老服务行业，健全养老服务人才分类管理机制，推动养老服务人才多层次、全方位发展，提升养老服务队伍建设水平。
积极探索推动口岸经济发展的路径与模式，推动重庆口岸经济高质量发展。
强化养老从业人员登记管理，建立全市养老护理员信息和信用管理系统，建立养老服务从业人员信用评价体系，推进评价认定信息共享共用，为养老服务人员管理提供数据支撑。
建立养老服务从业人员年度备案制度，实现养老服务从业人员的规范管理。
到2025年，重庆口岸开放发展水平进一步提升，口岸功能更加完善，口岸物流发展高效协同，政策体系和服务体系更加健全，实现口岸布局科学合理、口岸设施完善集约、口岸通行安全便利、口岸治理规范高效，基本建成“口岸体系全、功能配套齐、通关效率高、服务环境优、集聚辐射强”的内陆口岸高地，形成服务内陆、联结全国、通达全球的国际枢纽口岸。
建立养老服务业职业经理人机制，促进经营管理职业化、专业化和精细化。
开放口岸体系更为完备，口岸区域布局更加合理，口岸及监管场所覆盖水运、铁路、航空、公路等重要节点，口岸对内陆开放的支撑作用进一步增强，力争“十四五”期间新增2个正式开放口岸。
引导养老机构完善职业技能等级与养老服务人员薪酬待遇挂钩机制，强化工资收入分配的技能价值激励导向，定期举办职业技能竞赛和“最美护理员”评选活动，增强养老服务人才社会认同感。
根据全市经济社会发展水平、职业技能等级和养老服务行业实际情况，发布养老服务从业工资指导目录。
口岸基础设施和国际物流通道更加健全，指定监管场地布局更加优化，口岸功能发挥更加完善，对进出口贸易发展的贡献度明显提升。
探索建立养老服务人才各项补贴制度，健全养老服务人才入职补贴、工龄补贴、特殊岗位补贴等补贴制度，按规定享受养老服务人才培训补贴政策。
到2025年，力争更多开放口岸具备进境肉类、粮食、水果等口岸功能。
实施非渝籍养老服务人才积分落户优待政策，年老后优先入住公办养老机构。
口岸通关流程进一步优化，整体通关时间压缩成效稳定在合理区间。
口岸智能化水平大幅提升，国际贸易“单一窗口”功能更加健全。
将经济困难的孤寡、失能、失智、高龄、计划生育特殊家庭的老年人作为基本养老服务制度重点保障对象，研究建立基本养老服务清单。
通关服务保障水平不断提升，旅客出入境体验进一步改善。
开展老年人能力与需求综合评估，建立基本养老服务对象数据库，提高养老服务和老年人补贴等制度精准度。
当好优化口岸营商环境的“先行官”“排头兵”，口岸物流协同更加高效，口岸收费结构更加合理，企业获得感、幸福感显著增强，跨境贸易便利化水平处于中西部前列，基本建成全国优化口岸营商环境示范高地。
建设区县级失能特困人员集中照护中心60所，升级改造乡镇敬老院600所，建成乡镇养老服务中心800个，设置村级互助养老点8000个，到2022年实现农村社区养老服务全覆盖。
力争到2025年，普惠养老服务床位占比不低于80%。
口岸经济高质量发展的动能加速集聚，口岸对开放型经济发展的引领作用持续发挥。
全市各类开放型市场主体蓬勃发展，对人流、物流、信息流和资金流的吸引能力显著提升，重庆口岸高地的辐射力、凝聚力和带动力进一步增强。
启动西部失能人员照护中心和西部养老人才实训基地建设，加快市第一社会福利院综合楼、渝中分院危房改造项目建设，支持区域养老服务中心建设，着力推动医养机构和康养小镇建设，加大养老服务供给，试点长期护理保险，开展养老服务高质量发展行动，促进医养康养融合和成渝养老服务协同发展。
到2025年年底，新增专业护理人才1万人，培育养老院院长500名、护理主管2500名、护理员7000名，持证上岗率达到90%以上；
实现每千名老年人或每百张养老机构床位拥有1名社会工作者。
聚焦失能、残疾、高龄老年人需求，以施工改造、设施配备、辅具适配等形式，支持困难家庭实施居家适老化和无障碍改造。
启动市中西医结合康复医院失能老人养护中心（市养老应急救援指导中心）建设，每年组织开展2次以上集中演练。
统筹疫情防控和应急救援要求，新建和改扩建养老服务设施，配备必要的防疫物资和设施设备。
建立全市养老应急信息网络，收集、分析相关信息，支持应急响应决策。
坚持和加强党的全面领导，健全规划保障机制，充分履行民政工作职责，加大资金投入，加强人才培养，提升服务能力，强化风险防范，构建全方位、多层级、管长远的民政事业发展保障体系，确保规划顺利实施，目标任务如期完成。
全市民政系统要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实践行“民政为民、民政爱民”工作理念，把党的领导贯彻到规划实施各领域、全过程。
不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，积极探索党建和业务工作同向而行、同频共振的方法路径，确保党建和业务工作深度融合、互促共进。
强化民政系统作风建设，保持党同人民群众的血肉联系。
坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造民政系统风清气正的良好政治生态，以强有力的政治监督保障“十四五”时期民政事业各项目标任务顺利完成。
积极争取中央财政资金支持，加大对兜底性、基础性民政工作的财政投入力度，建立与经济社会发展水平相适应，与宏观政策、社会政策相衔接的公共财政投入机制。
强化民政事业经费的预算管理、项目评审、绩效评价等机制，提高经费的支出效率和使用绩效。
按照全市“一区两群”协调发展部署，结合全市口岸优势、通道优势、产业优势，合理布局全市开放口岸和开放节点，打造“一枢纽、两中心、多节点”的开放口岸体系，全力推动全市开放型经济高质量发展。
拓宽国有融资渠道，积极引导国有资本进入养老、殡葬等行业，争取更多地方政府专项债券支持民政项目建设，提升民政公共服务供给能力。
一枢纽：实现主城都市区的重庆江北国际机场航空口岸、重庆港口岸、重庆铁路口岸及重庆公路物流基地组团发展，提升重庆口岸开放发展能级，优化口岸及区域间联运方式，通过功能层级划分，形成各具特色、错位发展的良好口岸生态，打造重庆口岸枢纽。
鼓励银行、保险、基金等各类金融机构开展金融产品创新，综合运用税费减免、资金引导、培育孵化、共建共治等手段，撬动社会资本参与民政事业发展。
以完善人才结构为主线，以紧缺型人才培养为重点，健全人才政策体系，统筹推进民政管理人才、专业技术人才、技能人才等人才队伍建设。
两中心：根据国家口岸开放有关政策，有序推进渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群口岸开放，建设以万州机场、万州港为引领的渝东北口岸发展中心；
深入实施“民政智库”计划，建立民政系统人才库，规划培养储备民政人才。
积极支持黔江机场以适当形式开放发展，构建以黔江机场为支撑的渝东南口岸发展中心，有效衔接渝东南、渝东北地区开放平台协同发展。
加强民政干部队伍建设，实施干部能力提升工程，完善民政系统党员干部教育培训体系，建设一支政治过硬、专业化能力强、具备领导民政现代化建设能力的民政干部队伍。
多节点：在全市布局建设若干开放节点，有序推动地理位置优、集聚辐射强、进出口需求大、产业优势明显、项目成熟度高的港口、机场、铁路场站开放发展，对于符合条件的支持以适当方式实现临时开放或建设无水港、保税仓、监管作业场所（地），满足各区县个性化、差异化开放需求。
加大民政技能人才培养，大力培养以医疗康复、社会工作等为重点的专技人才，以养老服务、儿童护理、殡葬服务为重点的技能人才，加快形成素质优良、业务精湛、结构合理的民政人才队伍。
在全市范围内构建以口岸为支撑、联动多个节点的开放网络，探索以“分段集货”模式推动各区县和周边地区货物向枢纽口岸集聚，进一步提升口岸枢纽能级。
加强标准型民政建设，健全民政地方标准体系，加快重点领域标准制定（修订），加强民政标准宣传贯彻，完善标准化管理机制和工作保障，开展标准化试点示范建设，提升标准服务支撑能力。
加强法治型民政建设，加快养老服务、慈善事业、殡葬管理、基层政权、社会组织等重点领域立法，制定实施民政“八五”普法规划，提升民政执法监督能力，提高民政法治水平。
大力发展国际多式联运业务，重点依托鱼嘴货运站和果园港铁路专用线优势，探索铁水联运试点。
加强服务型民政建设，深化民政服务“放管服”改革，构建便民利民惠民服务体系，做细社会服务、做活社会力量、做专民政工作，提升民政经办服务能力。
推进长江上游航运中心建设，发挥重庆港口型国家物流枢纽优势，推动口岸与保税功能融合发展，把果园港建设成为内陆开放口岸、国际港航物流枢纽和大宗商品交易中心“三合一”的现代化港口。
建设重庆民政大数据分析监管平台和民政社会服务综合信息平台，着力增强民政大数据分析决策能力，提升政务服务供给水平，培育民政事业发展新动能。
重点与欧洲及“一带一路”沿线国家和地区开展机械设备、零部件、智能设备、科技产品、新材料等产品的双向交流；
加强创新型民政建设，深入推进民政事业市场化、社会化改革，提升民政改革攻坚能力，保障民政事业以全新路径和全新方式实现高质量发展。
与东盟各国开展农产品、食品、冰鲜水产品等进口产品展示交易；
修订民政领域重大突发事件应急预案，规范应急管理和处置程序，提高处置突发事件的能力，保障民政服务对象生命财产安全和社会稳定。
发挥枢纽口岸优势，在临空片区开展高端进口商品保税展示交易、免税消费、国内商品展示推广等，成为国际食材集采、国际旅游消费、高端制造业、跨境电商的重要依托。
构建统一指挥、协调联动、运转有序、灵敏高效的应急管理体制，提升应急处突能力。
实施安全生产专项整治三年行动计划，制定重大风险预防处置措施清单，持续推进民政领域安全隐患问题整治。
推动中欧班列（成渝）和西部陆海新通道高质量发展，建设集国际物流、特色物流、多式联运等于一体的陆港型国家物流枢纽，服务西部（重庆）科学城高端智能制造产业集群，重点发展国际商贸、整车进口、二手车出口、医药、冷链、跨境电商等产业。
抓实抓细民政领域安全稳定日排查日报告日整改日清零工作，严防冲击社会道德底线事件发生，严防侵害群众利益问题发生，严防民政服务机构安全事故发生，为民政事业创造安全稳定的发展环境。
依托重庆国际分拨（公路）海关监管中心，强化公路枢纽中转、集散功能，打造面向东盟的国际公路分拨枢纽。
积极融入澜湄合作机制，发挥GMS（大湄公河次区域）行车许可证作用，参与TIR（国际公路跨境运输），重点发展国际物流、保税仓储、跨境电商等业态，形成面向东盟、区域联动、功能完备的贸易物流枢纽。
加快万州机场正式开放进度，依托三峡库区及周边地区丰富的旅游资源优势，形成三峡库区国际旅游门户。
争取重庆港口岸扩大开放新田港区，形成联动主城都市区、服务渝东北三峡库区城镇群和渝东南武陵山区城镇群的口岸发展中心。
争取推动黔江机场以适当方式实现对外开放，助力渝东南武陵山区城镇群巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动旅游业等特色产业发展。
联动重庆仙女山机场、湖北恩施机场、湖南张家界机场、贵州铜仁机场，形成国际旅游通道。
争取重庆港口岸扩大开放龙头港区，支持设立铁水混合型海关监管作业场所，推动龙头港区与涪陵综合保税区联动发展。
争取重庆港口岸扩大开放珞璜港区，推进江津珞璜港海关监管作业场所建设，依托珞璜港铁路专用线和港区作业线，大力发展国际多式联运业务，推动珞璜港与玖龙纸业码头联动发展。
争取重庆港口岸扩大开放长寿港区，支持设立海关监管作业场所、保税仓，推动化工材料、危险化学品、矿石等大宗物资在渝清关。
加快推进黄磏港基础设施建设，发挥水运物流优势，满足区域市场个性化、差异化开放需求，服务重庆高新区及周边西彭、双福、德感、璧山工业园区经济社会发展。
进一步发挥永川港海关监管场所作用，加强对渝西、川东南、黔西北等地区的辐射吸纳能力，推动降低永川及周边区域外贸物流成本。
加快合川渭沱港建设，加强与果园港口岸联动发展，探索“分段集货”模式，发挥对嘉陵江及渠江支流航运的带动作用。
争取丰都港以适当方式实现对外开放，培育壮大肉类进口业务规模，加快肉类分拨中心建设，构建辐射川湘鄂渝黔区域的进出口贸易和水上物流基地。
争取忠县新生港以适当方式实现对外开放，依托广（安）忠（县）黔（江）铁路建设，形成万吨货轮江海直达、川黔渝铁水联运出海新格局。
积极发挥重庆新机场在成渝地区双城经济圈的辐射带动作用，提前谋划与成渝地区双城经济圈各城市的交通连接，形成多方式多方向的对外交通网络，助力全市构建现代化航空枢纽交通体系。
依托武隆仙女山旅游资源及“音乐节”“啤酒节”等节会，加强国际旅游市场合作，在条件成熟时开展国际包机业务。
强化重庆巫山机场与重庆江北国际机场、重庆万州机场联动，形成三峡库区、渝—鄂国际旅游环线。
加快江津小南垭货站海关监管作业场所建设，依托西部陆海新通道冷链快线开行，持续做大进口水果、肉类市场规模，打造西部国际冷链分拨中心。
依托重庆江南机场和西部陆海新通道渝黔综合服务区建设重庆（万盛）内陆无水港，研究设立海关监管作业场所，大力发展“公铁空”多式联运。
积极争取市场采购贸易方式试点，研究设立海关监管作业场所，大力发展“公转铁”多式联运，推动五金、汽摩、机电等进出口贸易高质量发展。
依托重庆永荣矿业铁路专用线及站点等设施设备，新建改造城乡共同配送中心、铁路场站及大宗物资仓储中心等项目，研究设立海关监管作业场所，打造川南渝西铁路物流枢纽。
充分发挥秀山农村电商、国家电子商务示范基地、国家示范物流园区优势，助力武陵山片区跨境电商、冷链物流、保税物流等特色产业发展，发挥好渝东南桥头堡城市作用。
注：鉴于口岸开放审批是国家事权，以上口岸开放项目和储备项目将是重点争取的开放项目，能否实现口岸开放具体要以国家批复为准。
叠加口岸枢纽、中心和节点优势，有效发挥整体协同效应，实现开放平台优势互补，提升重庆口岸集聚辐射作用。
以口岸枢纽、区域中心、开放节点等要素为依托，推动西部陆海新通道、中欧班列（成渝）、长江黄金水道及国际航空枢纽之间无缝衔接，进一步织密开放通道网络，形成引领重庆口岸开放发展的新局面。
积极争取国家支持，科学规划、合理布局、协同开放，实现重庆万州机场早日正式开放，力争重庆港口岸有序扩大开放新田港区、龙头港区、珞璜港区、长寿港区。
加快推进黔江机场、江津小南垭铁路场站、丰都港、忠县新生港、大足国际商贸物流园、荣昌川南渝西综合物流园和秀山（武陵）现代物流园区等开放节点基础设施建设，根据相关项目建设进展情况以适当方式实现开放功能，推动与周边开放口岸联动发展、协同发展。
结合重庆有关区域开放发展实际需求，积极做好口岸开放或扩大开放项目储备，按照“成熟一个推动一个”的具体思路，切实发挥口岸开放或扩大开放政策效用。
统筹做好指定监管场地申报建设工作，支持具备条件的口岸申报指定监管场地。
加快推进重庆江北国际机场航空口岸、果园港口岸综合性指定监管场地和铁路口岸进境肉类指定监管场地建设。
在重庆万州机场正式开放后，申报设立进境肉类、水果等指定监管场地，研究支持设立进境免税店。
在相关条件成熟后，支持万州港、涪陵港设立进境粮食、肉类、水果等指定监管场地。
做大粮食、肉类、冰鲜水产品、水果等产品进口规模，支持建设若干专业化进口商品分拨中心。
进一步做大汽车整车进口口岸规模，重点建设VPC（整车装备中心）和PDI（整车售前检测中心），加快培育汽车后市场，做强汽车整车产业链、价值链、服务链。
加快首次进口药品和生物制品口岸功能发挥，逐步扩大进口药品等相关产业规模。
充分发挥重庆铁路口岸国际运邮功能，促进国际运邮产业向重庆铁路口岸聚集。
口岸功能提升工程：完成重庆江北国际机场航空口岸、果园港口岸综合性指定监管场地和重庆铁路口岸进境肉类指定监管场地建设。
在重庆万州机场正式开放后，有序申报建设进境肉类、水果等指定监管场地。
加大资金投入和保障力度，持续推动开放口岸基础设施升级改造，完善口岸周边区域道路交通、货物存储、换装联运等配套设施，满足口岸开放发展对基础设施建设的基本需求。
以共享共用为目标，进一步整合口岸监管设施资源和查验场地。
在口岸项目建设或改扩建过程中同步推进联检查验场地、设施规划建设。
针对航空口岸项目，统筹推进国际出发流程改造，做好边防检查、监管、查验场地及设施设备建设，满足安检前置要求。
加快重庆江北国际机场航空口岸国际货站扩能改造进度，建设国际商业快件互换中心。
统筹推进重庆万州机场T1国际航站楼改建工作，加快推进口岸查验基础设施、相关技术用房及附属设施建设。
针对水运口岸项目，充分考虑海事安全监管艇趸配备及办公场所建设需求，统筹谋划码头配套锚地、岸上接收处置、污水管网连接等配套设施建设。
统筹推进拟申报临时开放、正式开放或扩大开放的水运口岸项目基础设施建设。
针对铁路口岸项目，推进重庆铁路口岸基础设施提档升级，提升中铁联集重庆中心站场站接卸能力，满足中欧班列（成渝）、西部陆海新通道班列开行量增长需要。
1．重庆果园港口岸扩能工程：建设果园港三平台堆场工程和鱼嘴铁路货运站南场站项目。
2．重庆铁路口岸扩能升级：中铁联集重庆中心站扩能至3条线束、中铁联集重庆中心站南侧上跨铁路通道、重庆铁路口岸快速分拨通道（物流园沿山货运中段）、西部陆海新通道（重庆）无水港项目建设工作。
3．重庆江北国际机场航空口岸：建设国际商业快件互换中心、国际货站二期。
4．重庆万州机场航空口岸：完成重庆万州机场T1国际航站楼改造、国际货站建设。
根据全球新冠疫情防控情况，积极推动恢复重庆至国际重要城市的客运航线。
积极争取第五航权，推动第三方国家航班在重庆过境中转，全力打造内陆国际航空枢纽。
优化航线航班运行品质，对重点航线运营公司、飞行班期实施结构提升、质量优化。
加密联通欧美等全球主要经济体的战略性航线，完善面向东南亚、日韩等周边热点地区的重要商务航线，培育面向东盟、南亚、非洲等的潜力性航线，构建辐射亚洲、通达全球的国际航线网络。
稳步提升重庆万州机场国际（地区）航线品质，提高对渝东北及周边区域的出入境旅客服务水平。
优化出入境旅客、行李物品通关流程，按照国家移民局有关规定推动航空口岸国际出港安检前置。
积极推行“海关＋安检、边检＋安检、一次过检”监管模式改革，有效缩短出入境旅客值机、安检、通关时间。
积极争取开展进境旅客行李先期机检试点，在航空口岸旅检现场实施非侵入顺势监管作业。
加快旅检设施设备智慧化改造，减少旅客出入境处置环节和动作，让守法旅客享受“零打扰”通关体验。
对标国际航空枢纽建设要求，超前谋划、大力推进重庆江北国际机场和重庆万州机场国际厅改扩建改造，实现出入境人员持续增加与通关环境提升优化相适应。
结合重庆新机场建设前期工作，积极借鉴国际国内一流建设管理运营经验，将世界前沿技术贯穿规划设计施工全过程。
统筹推进航空口岸出入境旅客服务提升工作，努力打造成为功能齐全、流程完善、中转便利的航空枢纽、开放门户。
进一步增强重庆江北国际机场中转功能，实现国际国内中转航班通程联运，提升重庆国际航空枢纽服务能力。
在保证安全和疫情可控的情况下，大幅提高重庆江北国际机场航空口岸国际通程航班普及率，为国内外旅客提供更加便捷、高效、人性化的中转服务。
在业务办理、健康申报和管理、通关流程、机场和航空企业管理等方面探索建立国际通程航班业务规范和服务标准，争取形成可复制可推广的国际通程航班发展模式。
充分发挥重庆航空口岸外籍人士144小时过境免签证政策，提升市内交通、酒店、景区、商场等服务品质，为外籍人士在重庆停留进行商务或旅游提供便利。
积极争取国家移民管理局支持，将外籍人士144小时过境免签证政策覆盖面扩大至成渝地区双城经济圈。
结合重庆国际航班开行情况，在全球主要城市开展重庆入境旅游推广活动，有针对性地吸引境外城市旅行社、代理人、媒体等来渝考察，开发针对外籍人士短期停留的系列商务、旅游定制化特色化服务产品。
1．重庆江北国际机场智能通关服务项目：建设航空口岸旅客综合信息平台，推动海关与安检实施“一次过检”模式，争取在海关、安检和登机等环节实现旅客“刷脸通关”、随身行李一次过检和全流程追踪，提升航空口岸联合防控能力和旅客出入境体验。
2．重庆万州机场智能通关服务项目：在重庆万州机场T1国际航站楼改造过程中，充分借鉴北京大兴国际机场、成都天府国际机场、重庆江北国际机场等模式，推进国内外先进技术设备应用，积极探索支线机场智能通关模式，提升出入境旅客通关体验。
尊重企业意愿，在有条件的港区推行进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”，减少集装箱在码头内操作次数，有效降低口岸物流成本。
进一步优化口岸通关流程，全面深化“两步申报、两段准入”改革。
在海关总署统一部署下，积极参与“安智贸”、中哈“关铁通”等国际合作项目。
推广“沪渝直达快线”模式，力争全面实现江船长江运输“中途不停、互换舱位、滚动发班”、“提前申报”、港口“限时作业”。
加快推进智慧长江物流工程，推广应用130米标准型船舶，进一步释放长江黄金水道发展动能。
推进中欧班列集结中心建设，提升中欧班列（成渝）集聚辐射能力。
加强与成都、西安、郑州等中欧班列区域合作，构建覆盖“一带一路”沿线国家和地区重点区域的国际物流分拨网络体系。
提升跨境公路班车综合服务能力，推进跨境公路班车集散中心建设，形成跨境公路连接铁水联运的网络。
降低进出口环节合规成本，通过行业规范、市场引导等方式，推动口岸经营单位、报关、货代、船公司等收费主体降低口岸收费标准。
加强口岸收费管理，督促各收费主体通过国际贸易“单一窗口”动态调整口岸收费目录清单。
巩固提升重庆口岸“7×24小时”通关服务保障水平，确保进出口货物快速通关、快速提离。
研究出台口岸方面支持新业态、自贸区发展的措施，研究制定具有内陆地区特色的可复制可推广的跨境贸易便利化政策，努力打造市场化法治化国际化口岸营商环境。
落实口岸综合绩效评估要求，定期对口岸建设、口岸运行、营商环境、安全防控等方面开展评价。
提升口岸管理能力，健全完善口岸开放、建设、运行等方面的规章制度，加强口岸安全联合防控，持续营造公平的市场环境和完善的市场机制。
充分发挥口岸、报关、货代等行业协会作用，引导口岸相关行业规范秩序、优化服务。
1．智慧长江物流工程：在重庆水运口岸营商环境优化系统基础上，开发智慧长江辅助调度大数据管理系统、船舶调度辅助算法管理系统、海事安检辅助管理系统、船舶航行辅助管理系统、码头货物辅助管理系统、船舶装载辅助管理系统、危化品管理系统及川渝水运物流合作辅助系统等模块，实现所有船舶“定时过闸”“快速安检”，保障船舶高效运输。
2．“三峡船型”示范船建设项目：建设130米标准型船舶50艘，提升标准船型在过闸船型中的占比，进一步提升三峡船闸单闸过货量，有效提高三峡船闸过货量。
3．中欧班列集结中心示范工程：加快中铁联集重庆中心站扩能改造，全面推广应用国际贸易“单一窗口”，优化口岸监管、执法、通关流程，建设中欧班列集结中心。
打造重庆智慧口岸2.0版，通过深度应用5G、区块链、人工智能等新技术，实现口岸各方信息互联互通互享和口岸设施设备智能化、作业便捷化、管理智慧化，便利人员和货物快速通关。
不断提升重庆航空口岸智能化水平，持续优化旅客出入境体验。
推动集装箱设备交接单、装箱单、提货单等港航物流类单证无纸化，提升全流程电子化程度。
支持有条件的口岸建设全自动化无人码头、铁路场站，提升口岸作业能力。
1．重庆果园港口岸信息化工程：构建果园港智能堆场信息化系统，完善智能化设备；
丰富果园港无纸化平台功能，提升港务操作无纸化水平；
2．重庆铁路口岸信息化工程：完成重庆铁路口岸信息系统建设；
进一步推动铁路口岸区域信息共享共用，实现与“单一窗口”“重庆物流信息平台”及铁路等系统互联；
紧扣制约电子口岸发展的突出问题，以问题为导向，以业务为驱动，持续丰富和完善服务功能，推动电子口岸提档升级。
进一步完善电子口岸公共服务平台，协同推进跨部门、跨行业进出口业务信息流、资金流、货物流电子数据集中交换、充分共享、联网核查，有序推进口岸通关作业单证电子化、全程无纸化。
强化数据治理和应用，突出风险分析预警，为联检部门监管提供参考。
进一步强化网络和数据安全及应急联动，提升电子口岸安全防控和应急管理水平。
按照国际贸易“单一窗口”朝着便利化、智能化、国际化方向发展的要求，加快“单一窗口”功能由口岸通关执法向口岸物流、贸易服务等全链条拓展。
加强大数据、云计算等信息技术运用，充分发挥现有数据价值，积极支持标准版功能落实落地，丰富完善地方特色功能。
加强与沿边沿海口岸、海关等对接合作，通过整合优化进出口流程，汇聚通关、物流全程信息数据，实现进出口全流程可视化运行。
推动西部陆海新通道“单一窗口”跨区域合作，建设跨区域合作平台，实现西部陆海新通道“13＋1”省区市数据共享和业务协同。
共建涵盖查验设施规模和技术等级、物流装备技术性能、跨国物流运行规程、国际规则标准等进出口查验技术体系，探索数据信息共享、监管结果互认，实现国际物流一体化运作、国际中转快速通关，推动更大范围、更深层次的经贸流通和人文交往。
1．西部陆海新通道平台：建设国际贸易“单一窗口”西部陆海新通道共享、协作、开放的跨区域合作平台。
2．标准体系平台：建设国际贸易“单一窗口”标准体系平台，对接水运、航空、铁路、公路等经营单位，对接海关、海事、边检、税务、外汇等管理部门，对接贸易企业、仓储物流、关务货代、金融保险等企业。
3．金融服务平台：对接海关、税务、银行、外汇等，通过数据共享、业务协同，为外贸企业提供更优质的金融服务。
4．跨境贸易大数据平台：建立跨境贸易数据采集共享和服务开放机制、建设大数据处理与分析系统、建立大数据治理体系。
5．智能单证平台：采用人工智能技术，企业只需要上传装箱单、合同、发票、舱单等基础的贸易、物流单证，平台能自动识别内容，自动比对单证间逻辑关系，按海关监管要求生成需要申报的各类单证。
6．综合协同服务系统项目：包括国际物流链业务协同系统、国际物流多式联运信息服务及铁路营商环境系统等。
7．模拟申报学习平台：基于宣传和培训，以企业申报员为单位，建设学习型业务数据库需求分析及税目分析大数据平台，包括海关原产地证模拟申报及学习等相关业务。
加快建设对外开放平台，积极争取在渝开展口岸经济高质量发展示范区建设试点，切实提升全市开放型经济发展水平。
鼓励口岸与保税区域协同联动发展，促进货物在口岸区域快速集拼、快速流动、快速集运。
搭建国际化展销平台，支持建设进出口商品展示交易中心B2B项目，构建进口汽车、消费品、食品等特色优势商品的B2C线下体验销售中心。
推动跨国公司在渝设立区域国际物流运营中心，建设一批进口货物专业市场和内陆国际物流集散分拨中心，做大做强进出口货物国际采购、分拨和国际中转业务。
围绕成渝地区双城经济圈建设，打造具有全国影响力的“一带一路”进出口商品集散中心，构建辐射广泛的“一带一路”进出口集散网络新格局。
依托口岸支持临空产业、临港产业联动发展，推动形成“口岸＋开放平台”“口岸＋产业发展”“口岸＋特色服务”的多元发展格局。
规划建设分拣仓、转运仓、配送仓等完备的仓储物流体系，形成区域分拨及配送、国际物流服务、国际快件集散、供应链服务等物流产业体系。
鼓励支持发展进口整车分拨、二手车出口、医药进口、国际运邮、冷链产业，形成若干新零售线上线下进口分拨中心、出口集散中心。
依托各开放口岸、综合保税区、保税物流中心、保税仓库，大力发展总部贸易、转口贸易、保税贸易、服务贸易、跨境电商等商贸服务产业。
重点破解制约口岸功能有效发挥的瓶颈问题，引导金融服务、健康医疗、文化旅游等新兴业态向口岸聚集，围绕物流、贸易、制造等口岸产业创新发展融资租赁、医疗设备保税体验、文化会展等服务。
提升口岸经营主体发展能级，支持水运、铁路、航空口岸经营主体拓展经营服务范围。
打造形成集“口岸运营＋通道运营＋市场运营＋服务管理”综合性口岸运营主体。
加强口岸配套产业园区建设，制定完善招商引资政策措施，引导生产资料和生活资料商贸市场向口岸及周边布局，促进电子信息、装备、药品、农副食品、纺织服装、国际商贸等外贸主体向口岸聚集。
1．国际商品中转中心：依托陆海国际联运优势，打造融通“一带一路”的铁海联运国际中转中心，重点推动东南亚与俄罗斯、中亚、中东等区域的咖啡、橡胶、粮食、水果等商品通过铁路、水运口岸或综合保税区进行国际中转。
2．果园港大宗物资交易中心：依托长江黄金水道物资大进大出优势，结合果园港周边钢铁市场及果园港综合性指定监管场地功能，建设集粮食、肉类、钢铁、装备、机械、矿石、整车等于一体的大宗物资交易中心。
3．重庆铁路口岸进出口商品展示交易中心：以重庆铁路口岸进口的整车、母婴用品、日用品、肉类、水果等特色商品为基础，嫁接新零售发展理念，建设进口商品国别馆及线下体验中心（B2C）、“一带一路”商品进出口双向采购展销平台（B2B）等，服务于重庆及西南区域消费升级。
4．重庆公路物流基地“东盟集采城”：充分发挥《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）对经贸发展的引领作用，依托重庆国际分拨（公路）海关监管中心，提升重庆与东盟贸易水平，逐步扩大东盟进口商品经重庆集散分拨规模。
充分发挥跨境人民币贸易投资便利化试点作用，支持金融机构为更多优质企业简化申报资料，提高业务办理便利化程度。
支持企业在大宗商品交易、跨境电子商务等领域更多使用人民币跨境结算，并通过跨境直贷、跨境发行人民币债券、设立跨境人民币资金池等方式，充分利用国内国际两个市场、两种资源，降低融资成本和资金运营成本。
引导金融机构积极探索陆上贸易新规则，丰富提升铁路提单功能内涵，稳步扩大铁路提单国际信用证结算规模、数量。
积极开展押汇等融资模式创新，扩大铁路提单在托收、押汇、国内信用证等贸易结算融资业务的运用。
推动建立川渝口岸大通关合作联席机制，增强口岸联动开放发展合力，切实服务成渝地区双城经济圈建设。
优化两地口岸物流联动和进出口通关模式，持续壮大成渝地区口岸体量，做大做强川渝口岸群规模，提升影响力。
争取口岸领域改革创新举措先行先试，推动川渝口岸惠企便民政策协同，提升川渝跨境贸易便利化水平。
建立健全西部陆海新通道、中欧班列（成渝）、长江黄金水道沿线口岸合作机制，共同争取跨区域、跨部门、跨领域的口岸创新政策，更高水平更深层次推动“智慧口岸、智能边境、智享联通”。
持续拓展重庆与新疆、广西、云南、上海、江苏以及深圳、宁波、湛江、满洲里等口岸合作领域，及时协调解决重庆进出口货物在沿海沿边口岸通关作业中的困难和问题。
积极探索口岸通关模式创新，在符合相关监管政策和有效管控风险的前提下，探索特定货物进出口口岸直通。
充分发挥西部陆海新通道物流和运营组织中心作用，推动西部陆海新通道沿线地区口岸合作交流。
以西部陆海新通道和中欧班列（成渝）为重点，结合主导运输方式及腹地市场布局建设一批通道重要节点，有效促进口岸和通道融合发展。
以泛亚铁路中线中老铁路建成投用为契机，提高重庆—老挝国际物流通道运行水平。
深入推进国际多式联运“一单制”试点，完善多式联运体系。
持续挖掘国际贸易通道资源，强化口岸属地与通道沿线国际市场产能合作，实现通道带物流、物流带经贸、经贸带产业。
本规划符合生态环境保护相关法律法规，作为指导“十四五”时期重庆口岸发展的宏观发展规划，主要涉及完善开放口岸体系、提升出入境旅客通关体验、优化口岸营商环境、口岸信息化智慧化建设以及促进口岸经济发展等内容。
实施本规划对环境的影响主要体现在口岸开放项目建设和运营中将占用一定土地资源，并对周边的声环境、水环境、大气环境等产生不利影响。
初步判断规划项目基本符合城市国土空间规划，在后续项目前期研究及建设阶段，应按照相关法规制度，严格实施噪声控制、节能减排、环境影响评价、节地评价等工作，践行绿色发展理念，实现开放口岸建设与环境保护协调发展。
按照绿色口岸建设要求，深入贯彻碳达峰碳中和工作部署，规划项目选址尽量避让环境敏感区、生态保护红线等，少占或不占基本农田，统筹保护好水陆域自然生态空间。
统筹做好大气环境、地表水环境、地下水环境、土壤污染防治、固体废物污染防治、噪声污染治理、生态环境保护工作，处理好规划实施与资源节约、环境保护之间的关系，加大相关法律法规执行力度。
各项目建设前期工作应充分论证项目可行性，结合项目所在地的特点开展水土保持报告、环境影响报告书的编制工作。
积极倡导绿色生产方式，树立节约集约循环利用的资源观，大力推广新技术、新材料、新能源的应用，有效降低口岸项目能源消耗，促进口岸领域节能、节水、节地和资源综合利用。
充分发挥重庆市口岸物流发展工作联席会议制度作用，建立健全推进口岸开放发展的领导体制和工作机制，加强口岸工作会商沟通和信息共享，定期研究解决口岸建设发展过程中的重大问题，协调推进实施口岸重大改革方案和政策措施。
各区县政府要加强对本地区口岸工作的领导，结合各地实际配齐配强口岸工作力量，统筹本地口岸发展和管理，提升口岸服务本地区经济社会发展的能力。
积极适应口岸发展需要，持续推动口岸管理相关部门“放管服”改革，营造良好的口岸发展环境。
依法公开口岸管理的依据、流程和结果，提高口岸执法透明度和公信力，确保口岸运行安全、稳定。
科学制定规划目标任务的年度分解计划，确保各项目标任务落到实处。
口岸所在地区县政府要强化工作落实、细化工作方案，逐项抓好落实。
强化口岸所在地区县政府属地责任，加强属地口岸综合治理，切实完善口岸应急处置工作预案，提升应对口岸突发事件的预防及反应能力。
口岸相关部门要结合自身职能职责，推进口岸安全联合防控，提高风险联合研判和预警水平，落实各项联合防控措施，提升联合应急处置能力，构建保障有力的口岸安全联合防控体系。
强化口岸常态化疫情防控，坚持“人、物、环境”同防，筑牢“外防输入、内防反弹”防控网。
严格执行国家口岸工作的相关法律法规，积极开展口岸相关法律法规知识的宣传普及，借鉴国内外口岸先进治理经验，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
完善民主决策机制，依法向社会公开重大行政决策事项。
落实规范性文件和重大决策合法性审查工作机制，保证规范性文件和重大决策合法有效。
充分运用市场化方式，引导社会资金加大对口岸基础设施和查验配套设施建设、口岸信息化建设、通关改革、服务保障的投入，规范口岸查验基础设施建设、改造、运行维护等资金管理。
探索建立口岸领域多元投入机制，引导多种所有制企业有序参与口岸基础设施建设，促进口岸企业、口岸设施和口岸配套服务业发展。
建立口岸领域咨询专家库，开展口岸领域重大课题研究。
鼓励与高等院校开展口岸通关、国际物流、交通运输等学科合作，培育高素质口岸管理、国际物流服务人才。
健全口岸领域人才引进机制，加强与国内外口岸物流人才的交流与合作，积极引进高层次、复合型和紧缺型急需人才，为重庆口岸发展提供智力和技术支撑。
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关于印发重庆市现代物流业发展“十四五”规划（2021—2025年）
关于印发重庆市民政事业发展
和重庆市口岸发展“十四五”规划（2021—2025年）的通知
“十四五”规划（2021—2025年）的通知
渝府办发〔2021〕157号
渝府办发〔2022〕12号
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《重庆市现代物流业发展“十四五”规划（2021—2025年）》和《重庆市口岸发展“十四五”规划（2021—2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
《重庆市民政事业发展“十四五”规划（2021—2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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重庆市现代物流业发展“十四五”规划
重庆市民政事业发展“十四五”规划
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第三节提高区域物流网络服务能力
第二节提高城乡社区服务水平
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为加快现代物流业发展，推动重庆全面融入共建“一带一路”和长江经济带发展，支撑现代化经济体系建设，加快形成陆海内外联动、东西双向互济开放格局，根据《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件精神，特制定本规划。
为切实履行基本民生保障、基层治理、基本社会服务等职责，不断增进民生福祉，提升社会建设水平，依据《“十四五”民政事业发展规划》《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，特制定本规划。
规划期为2021—2025年。
规划期为2021—2025年，展望至2035年。
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“十三五”时期，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，现代物流业发展取得积极成效，对重庆经济社会高质量发展的支撑保障作用显著增强。
“十三五”期间，全市民政系统深入贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神，认真落实习近平总书记对重庆作出的重要指示要求，全面落实市委、市政府工作要求，抓改革、促创新、补短板、惠民生，全市民政事业呈现良好局面，有力服务于改革发展稳定大局。
2020年全市社会物流总额2.9万亿元，货物运输总量达到12.1亿吨，“十三五”期间年均增长3.1％，其中铁路、公路、水路运输结构比例为1.5∶82.1∶16.4。
2016年以来，城乡低保标准分别从每人每月460元、300元提高到620元、496元，分别增长34.78%、65.33%；
国际标准集装箱吞吐量146.5万标箱，较2015年增加37.2万标箱，年均增长6％。
特困人员供养标准从每人每月600元提高到806元，增长34.33%。
航空货邮吞吐量41.1万吨，年均增长27.7％，其中国际货邮吞吐量15.1万吨、居西部第一。
物流企业规模持续扩大，A级物流企业达60家，其中5A级物流企业5家，国际货运代理企业备案685家。
将26.13万扶贫对象纳入低保、特困人员兜底保障，脱贫攻坚兜底保障任务如期完成。
社会物流成本稳步下降，“十三五”期间社会物流总费用与GDP比率降低2个百分点至14.5％，2020年首次低于全国平均水平。
集中供养、散居孤儿基本生活保障标准分别从1000元/月、600元/月提高到1456元/月、1256元/月，分别增长45.6%、109.3%；
建立事实无人抚养儿童基本生活保障制度，实施“福彩圆梦·助学成长”项目，困境儿童分类保障制度不断完善。
初步建成以重庆为中心，立足西部、辐射全国，东南西北四个方向互联互通、铁公水空多式联运的国际物流通道体系。
建立残疾人“两项补贴”动态调整机制，累计发放残疾人“两项补贴”15.9亿元，救助生活无着的流浪乞讨人员13.9万余人次，城市公益指数位列西部地区第2位。
重庆中欧班列开行规模持续扩大，累计开行突破7000列。
西部陆海新通道铁海联运班列、国际铁路联运班列、跨境公路班车分别累计开行2877列、286列、4998车。
推进城乡社区治理，实施基层群众性自治组织特别法人制度，成立全国首家省级社区治理创新发展基金会，全面推广“老马工作法”“巴渝和事佬APP”“三事分流”等经验做法，以“三事分流”“三社联动”“三治融合”为路径的城乡社区治理实践取得明显成效，城乡社区综合服务设施覆盖率达100%。
长江上游航运中心加快建设，港口年吞吐量1.65亿吨。
积极培育社会组织，强化社会组织党的建设，全市登记社会组织达1.8万家，创造就业岗位20多万个，基层群众参与社会服务管理的组织化程度不断提高。
国际航线网络持续拓展，航线总量达到101条，通达33个国家74个城市，基本构建起覆盖全球主要地区的国际航线网络。
大力发展社会工作，全市社会工作服务机构达378家，社会工作专业人才6.3万人，其中持证社会工作专业人才1.7万人。
全市福利彩票销售233.1亿元，筹集公益金69.6亿元。
重庆港口型、陆港型国家物流枢纽纳入国家建设名单，对共建“一带一路”、长江经济带发展和西部陆海新通道建设等国家战略的衔接和支撑作用显著增强。
接受慈善捐助75.8亿元，惠及困难群众超过800万人次，慈善事业在构建共建共治共享社会治理格局中发挥了重要作用。
重庆国际物流枢纽园区、秀山现代物流园区纳入国家级示范物流园区。
果园港、江津珞璜港、万州新田港、涪陵龙头港等重点港区基本建成，成为全市物流资源聚集的重要载体。
全面取消婚姻、收养登记收费，婚姻登记机关规范化、标准化建设水平持续提升，“家庭和谐计划”社会反响良好，婚姻数据共享范围持续扩大。
城乡三级配送网络不断优化，区县（自治县）和两江新区、重庆高新区、万盛经开区（以下统称区县）级物流节点与乡镇配送站覆盖率达97％。
全面实施农村留守儿童关爱保护政策，建立部门联席会议制度，四级关爱工作网络基本建立，“合力监护、相伴成长”专项行动持续开展，留守儿童和留守妇女关爱服务体系基本建立。
殡葬综合改革试点工作稳步推进，投入40.6亿元建设10个殡仪馆、30个殡仪服务站、34个农村公益性公墓等殡葬服务设施，免除困难群众基本丧葬费7041万元，殡葬移风易俗工作不断深化。
中新（重庆）战略性互联互通示范项目辐射力与影响力逐渐增强，中国（重庆）自由贸易试验区成功设立并取得重大进展，两江新区内陆开放门户效应凸显，重庆高新区发展升级版加速打造，国家级经开区综合发展水平不断提升，一批国家级高新区、综合保税区获批，全市形成“战略平台＋园区平台＋功能平台＋活动平台”的开放平台体系，为重庆国家物流枢纽建设和国际物流发展创造良好开放环境。
行政区划管理不断优化，地名公共服务能力持续提升，边界地区保持和谐稳定。
按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，积极建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，乡镇（街道）养老服务中心达到589个，社区养老服务站达到2900个，城市社区居家养老服务设施基本实现全覆盖。
2020年铁水联运、水水中转集装箱吞吐量分别达到11万标箱和15.7万标箱。
推进公办养老机构改革，放宽养老服务市场准入，新增养老产业园区5个，改造提升乡镇敬老院398所，全市养老机构达到1451所、养老服务床位约23万张，其中社会办养老机构达到545所，政府运营床位降低到50%以下，养老产业营商环境评价指数位列全国第2位。
2020年快递业务量达到7.3亿件，其中国际及港澳台快递业务量161.5万件。
重庆国际贸易“单一窗口”累计业务量超过5500万票，主要业务应用率达到100％；
进入“十四五”时期，我市民政事业发展仍处于重要的战略机遇期。
重庆跨境电商公共服务平台实现交易额66.53亿元。
习近平总书记多次对民政工作作出重要指示，深刻指出了新时代民政工作的地位作用、基本职责、根本保障、发展动力和使命任务，为民政事业改革发展指明了前进方向、提供了根本遵循。
党中央、国务院对民政工作作出系统安排，为民政工作更好发挥社会建设兜底性、基础性作用作出了顶层设计。
开创性设立重庆市人民政府口岸和物流办公室，理顺相关部门职能职责，推动口岸和物流协同发展。
市委、市政府高度重视民政事业发展，深入贯彻积极应对人口老龄化国家战略，推进基层治理体系和治理能力现代化建设，健全社会救助体系，民政工作被赋予事关发展全局和百姓福祉的重要定位。
出台系列政策措施，持续深入推进物流降本增效综合改革试点，简政减税降费取得实效，物流营商环境持续改善。
全市经济发展态势良好，社会安定和谐，人民安居乐业，为民政事业高质量发展创造了有利条件。
口岸经济和物流国际化水平显著提升，口岸营商环境持续优化，进出口整体通关时间较2017年均压缩60％以上，跨境贸易便利化水平显著提升。
“十三五”期间，重庆物流业发展取得了突出成绩，但与服务构建新发展格局、在西部地区率先实现现代化的使命要求相比，还存在一些差距。
经济全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情影响广泛深远，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，不稳定性不确定性因素明显增加；
主要表现在：一是物流基础设施仍存在短板，面向京津冀城市群、粤港澳大湾区等方向缺乏直接联系的大能力通道，一些通道通而不畅，枢纽集疏运体系不完善，微循环网络通达性不足；
民政事业发展水平仍不平衡，主城都市区整体发展水平较好，民政服务设施较为完备，“两群”地区相对滞后；
二是物流发展水平不高，一体化程度有待加强，集约化、规模化、信息化、智能化程度不高，多式联运未得到充分发展，物流企业竞争力较弱，物流与相关产业融合发展不足，有效需求培育缓慢；
民政事业内涵发展仍不充分，“一老一小”和特殊困难群体的基本民生保障存在短板，基层治理还有弱项，民政重点领域改革任务仍然艰巨，创新能力存在不足；
三是区域发展不平衡，物流资源缺乏整合与统筹配置，部分设施利用效率不高，资源配置过度向中心城区集中；
民政事业保障力量有待加强，基层民政力量不够充实，民政服务队伍专业化水平不高，社会工作人才晋升发展机制尚未健全，智慧民政供给不足，民政资源整合不充分，法治化、标准化建设仍有短板。
四是物流组织效率有待提高，创新发展动能不强，新技术、新业态、新模式应用有待广泛推广。
这些挑战和问题在一定程度上制约着我市民政事业高质量发展。
内需消费扩大升级，为内陆中心城市创造了物流业扩张发展的新机遇。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入服务新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“民政为民、民政爱民”工作理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持尽力而为、量力而行，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，更好履行基本民生保障、基层治理、基本社会服务等职责，紧扣标准型、法治型、服务型、智慧型、创新型“五型民政”建设，高质量开启民政事业现代化新征程，为持续增进民生福祉、创造高品质生活、强化基层治理作出更大的贡献。
消费已连续6年成为我国拉动经济增长的第一动力，国内市场增长速度快、发展潜力大、持续成长性好、带动能力强，在新发展格局下，内需将成为我国经济发展主要动能和经济增长潜力所在。
以畅通国民经济循环为主构建新发展格局，内外需求结构调整对物流发展方向提出不同要求，内陆中心城市等靠近市场腹地的区域具备了面向强大市场进行产业对接和辐射分拨的成本和效率优势，物流业作为产业对接的平台和区域辐射的载体迎来扩张发展新机遇。
新时代西部大开发，为中西部地区创造了物流业提升发展的新机遇。
贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，深入贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示精神，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，加强党对民政工作的全面领导，确保民政事业始终沿着正确政治方向前进。
西部地区要素成本低、能源资源相对丰富，产业承载空间十分广阔，正迎来新一轮产业布局、产业发展高潮。
随着能源、资源等传统优势产业转型升级不断深入，人工智能、节能环保、新材料、新能源汽车、生物医药等战略性新兴产业加速布局，战略装备、航空航天、信息安全、北斗导航军民融合产业优势继续巩固，跨境电商、进出口加工等内陆开放型产业逐步成型，西部地区现代产业体系逐渐完善。
把保障民政服务对象的基本权益作为首要职责，把帮助困难群众共享改革发展成果作为重要任务，聚焦巩固脱贫攻坚兜底保障成果，聚焦特殊群体，聚焦社会关切，科学界定基本民生保障范围，筑牢民生保障底线，提升基层治理效能，满足基本社会服务需求，将党和政府的惠民政策精准送到群众身边，彰显社会主义制度的优越性。
链条完善、规模庞大的现代产业集群需要联通全球的开放口岸和提供世界级的物流服务配套，为西部地区打造服务国内、辐射国际物流供应链体系，实现升级发展带来新机遇。
成渝地区双城经济圈建设，为成渝地区创造了物流业协同发展的新机遇。
完整准确全面贯彻新发展理念，将党委政府关心的重点、群众关切的热点、政策落实的堵点、发展滞后的难点作为切入点，全面深化社会救助、儿童福利、养老服务、殡葬服务等领域改革，创新推动民政事业高质量发展。
推动成渝地区双城经济圈建设，是以习近平同志为核心的党中央着眼全局和长远发展谋划的重大战略，是形成高质量发展重要增长极、优化国家区域经济布局的重大战略决策，是打造内陆开放战略高地、优化国家对外开放格局的重大行动，是保护长江上游和西部地区生态环境、维护国家生态安全的必然要求。
成渝地区以建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心，改革开放新高地、高品质生活宜居地为目标，需要现代物流业协同、联动、融合发展，提升产业支撑力、科技创新力、国际辐射力、民生保障力，增强区域互联互通水平，实现要素自由流动、资源高效配置。
充分调动社会力量，更好发挥政府作用，推进城乡社区、社会工作者、社会组织、志愿者、社会慈善资源联动发展。
现代科技进步，为国家中心城市创造了物流业赶超发展的新机遇。
健全党组织领导的城乡基层治理体系，全面提升城乡社区组织服务能力，增加公共服务供给，编密织牢维护社会和谐稳定的基层防线。
科技进步引领先进生产力发展方向，影响生产关系变革，推动全球从工业社会、信息社会向后工业化、后信息化社会转变。
以信息技术和数字技术为代表的新一轮技术革命引发产业革命，物联网、云计算、移动互联网、5G、区块链等新一代信息技术蓬勃发展，推动物流业形成依靠技术、业态、模式三大创新源泉的智能化、信息化、平台化创新发展格局。
坚持统筹协同推进，以全局站位和长远眼光推动民政事业持续健康发展，强化民政业务之间、城乡之间、区域之间统筹，拓宽上下左右视野，打通各个环节通道，强化部门联动、力量协同，形成一盘棋、拧成一股绳，为民政事业发展凝聚磅礴力量。
科技发展全面提升物流供应链的服务能力和一体化发展水平，推动更大范围和更深层次的物流技术创新，深刻改变物流资源配置的方式，为推动物流产业创新发展，加快转型升级注入新的活力。
积极服务成渝地区双城经济圈建设，树牢一盘棋思想和一体化发展理念，完善对接合作机制，推进政策体系协同，推动川渝合作走深走实。
经济社会高质量发展与资源环境约束，对物流业转型发展提出了新挑战。
新时代经济社会发展要求提升供给体系质量，增加高端供给、增强产业能级，形成优质高效的多样化供给体系，要求提升产出质量、发挥品牌效应，将产业发展的关注点从重规模数量向重溢出价值转变，提升我国企业在全球价值链中的竞争力；
按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的工作思路，从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，加快构建与国家中心城市发展相协调、与人民群众对美好生活需要相呼应、与新发展阶段相适应的现代民政事业发展新格局。
同时，要求改变过去高消耗、高能耗、高污染的生产模式和消费模式，坚持人与自然和谐共生，坚持绿水青山就是金山银山，坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉。
到2025年年底，基本民生保障体系更加完善，人民福祉明显增强；
物流业是经济社会发展的重要支撑，物流业传统发展方式高度依赖土地、能源等资源要素投入，全面落实高质量发展和生态文明建设要求，需要物流业在实现自身发展质量提升的同时，为经济社会高质量发展提供低成本、高效率的物流服务供给，对物流业发展提出了新挑战。
基本社会服务体系更加优化，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强，全市民政工作跨入全国前列。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，统筹发展和安全，着力畅通道、建平台、优服务、促经贸、兴产业，深度融入产业链供应链，加快建设现代物流体系，全面打造内陆国际物流枢纽和口岸高地，推进物流业治理体系和治理能力现代化，形成物流业现代化建设新局面，为服务构建新发展格局提供有力支撑。
紧紧围绕保障和改善民生，坚决兜牢基本民生底线，对符合条件的困难群众做到应保尽保，实现巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接。
社会救助标准稳步提高，社会救助城乡统筹推进，社会救助能力显著提升。
坚持未成年人优先发展，困境儿童分类保障机制深入实施。
顺应国际产业分工和经贸格局调整趋势，重点提升现代物流体系对经济社会发展的战略性引领作用，适度超前布局建设物流设施，精准提升设施网络功能，跨越式提升物流服务整体供给能力与全链条组织效率，强化国际国内物流能力储备，预留足够的应急物流资源与服务能力空间，推动物流发展方式转变和辐射能级提升，助力国际物流要素高效流转与高品质聚集。
切实保障残疾人等群体的发展权利和机会，残疾人关爱服务达到新水平。
坚持“全市一张网、全域一盘棋”，着力推动出海出境大通道建设，统筹物流基础设施、服务平台和服务组织体系构建，统筹各类国家物流枢纽建设，统筹“一区两群”、推动市内外物流协同发展，统筹平时与急时物流能力建设，强化资源要素优化配置和集约高效利用，加强分工协作，全面提升现代物流系统性发展能力和综合发展效率效益，成为服务共建“一带一路”、长江经济带发展、西部陆海新通道建设、成渝地区双城经济圈建设的重要物流枢纽城市。
到2025年年底，全面形成与其他保障制度相衔接的分层分类的社会救助体系，民生福祉得到大幅提升，基本民生保障体系更加完善。
精准把握现代化经济建设和生活消费水平升级驱动下的物流需求变化，提升物流设施网络、组织模式、运行服务的系统化、专业化、多元化供给能力。
城乡社区综合服务设施覆盖所有城乡社区，基层党组织领导核心作用、基层群众自治组织基础作用以及社会组织和社会工作、志愿服务协同作用得以充分发挥，慈善事业得到良好发展，区划设置更加合理。
重点围绕成渝地区双城经济圈产业规模化、协同化、聚集化发展，强化现代物流跨区域、跨领域融合联动，加强物流与交通、贸易、产业融合发展，积极培育物流通道经济、枢纽经济新范式，增强经济发展新动能，为物流支撑现代流通体系建设提供先行示范。
到2025年年底，党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的基层治理体系加快构建，基层治理体系和治理能力更加现代化，精细化治理能力显著增强。
充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，更好发挥政府作用。
强化技术、业态、模式与机制等协同创新，加快推广大数据、人工智能、物联网、区块链等新一代信息技术。
未成年人保护机制全面建立，未成年人综合保护体系更加完善。
强化平台建设以及信息资源互联共享，以信息化、智能化、智慧化为重点全面提升物流技术装备水平与组织服务效率。
优化调整交通物流结构，推进物流业绿色循环发展，加强绿色低碳物流技术装备应用，提高绿色发展能力和安全保障能力。
殡葬公共服务更加便民利民，地名公共服务更加智慧精准。
到2025年年底，实现区县未成年人救助保护机构全覆盖，基本殡葬服务覆盖全体城乡居民，普惠均等、便捷高效、智能精准的基本社会服务体系基本建成。
内陆国际物流枢纽和口岸高地基本建成，形成布局合理、功能完备、内畅外联、多极辐射、多圈网联、结构合理、智慧高效、绿色安全的现代物流体系。
国际物流要素组织能力大幅提升，现代化国际供应链智慧化水平大幅提高，物流带动产业发展作用极大提升，内陆开放高地功能显著提升，初步形成“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道联动发展的战略性枢纽，对现代化经济体系和西部地区高质量发展的支撑引领能力显著增强。
积极应对人口老龄化国家战略全面实施，基本养老服务制度全面建立，社区居家养老服务全面覆盖，养老服务综合监管水平明显提升，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系逐步建成。
到2025年，货物运输总量达到16亿吨，铁路货运量占比提升2个百分点左右，多式联运货运量年均增长20％以上，社会物流总费用与GDP比率降低1—2个百分点。
到2025年年底，城乡养老服务水平更加均衡，养老服务供给结构更加合理，全体老年人逐步享有基本养老服务。
“4＋2”物流通道更加通畅，联接国内三大经济区和成渝地区的骨干网络基本形成，“一核一环一带两片区、六通道（即“4＋2”物流通道）五枢纽多节点”的现代物流体系空间结构基本成形，西部陆海新通道运营和组织中心、中欧班列集结中心、长江上游航运中心、国际航空门户枢纽基本建成，多极驱动、多向畅通的“通道＋枢纽＋网络”的现代物流运行体系基本完善。
培育一批网络化运营物流企业，打造2—3家国家物流枢纽运营标杆企业，形成可推广、可复制的枢纽建设运营经验，5A级物流企业数量大幅增长，市场主体结构得到显著优化。
多式联运、甩挂运输等先进高效运输组织方式广泛应用，运输结构不断优化，货物集装化水平大幅提升，集装箱铁水联运量快速增长，社会物流成本大幅降低。
物流聚散能力持续增强，市外货物量占港口、机场货物吞吐量比重显著提高。
通关便利化程度持续提升，跨境贸易便利化水平全国领先。
应急干线物流、城乡配送、网点快递组织保障能力和技术水平显著提升。
智慧运营组织水平明显提高，重庆市物流信息平台体系初步建成，全流程物流信息实现互联共享，智能仓储、高位货架、自动分拣等应用范围不断扩大，物流仓储设施设备的机械化、自动化、智能化水平不断提升。
逆向物流体系稳步推进，资源集约利用和节能减排取得显著成效。
物流领域体制机制改革不断深化，简政放权取得明显进展，治理体系和治理能力朝着现代化不断迈进，物流与经济社会深度融合发展体制机制初步建立。
物流标准化管理制度不断健全，新能源货车扶持政策、城乡配送通行保障体系、网络货运经营准入、应急物流标准体系建设和运营监管制度不断完善。
到2035年，与现代化重庆相匹配的民政法规制度体系、技术支撑体系、人才队伍体系等全面形成，以人民为中心、共建共治共享、精准高效协同、兼顾韧性和温度的重庆民政事业新发展格局基本建立。
基本民生保障体系全面建立，高质量覆盖全部目标群体，在推进全市人民共同富裕中发挥坚实兜底保障功能；
基层治理能力基本实现现代化，成为国家治理体系和治理能力现代化建设中的重要一环，在更高水平的平安重庆建设中发挥重要基础性作用；
基本社会服务实现更高层次、更高水平发展，成为全市基本公共服务均等化进程中的重要支撑，为建设经济强、百姓富、生态美、文化兴的现代化重庆贡献重要力量。
坚持人民至上理念，顺应人民对高品质生活的期待，适应人的全面发展和全体人民共同富裕进程，把增进民生福祉、促进社会公平作为基本民生保障的根本出发点和落脚点，按照“保基本、兜底线、救急难、可持续”的总体思路，以统筹救助资源、增强兜底功能、提升服务能力为重点，做好巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接，健全完善社会救助、社会福利等制度，加快构建政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合社会救助格局。
持续健全社会救助兜底保障体系，对符合条件的依规纳入农村低保、特困人员救助供养范围或及时给予临时救助，做到应保尽保、应救尽救。
建立低收入人口动态监测信息平台，加强对低保对象、特困人员、低保边缘家庭等易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难等农村低收入人口的动态监测，健全常态化救助帮扶机制，做到早预警、早发现、早帮扶。
精准落实“四个不摘”要求，全面实施乡村振兴战略，有效衔接脱贫攻坚兜底保障成果与乡村振兴政策，加强对乡村振兴重点帮扶县的支持，持续推动脱贫地区发展。
调整优化城乡低保政策，将未纳入低保或特困人员供养范围的低保边缘家庭中的重病、重残人员，参照“单人户”纳入低保。
强化区县、乡镇（街道）两级公办养老机构对失能、部分失能特困老年人的兜底保障。
到2025年年底，有意愿的失能特困人员集中供养率和分散供养失能特困人员委托照料服务协议签订率均达到100%。
推进社会救助制度城乡统筹发展，保持农村社会救助政策持续稳定。
加大农村社会救助投入，逐步缩小城乡差距，推进城乡社会救助服务均等化。
结合全市生产力布局和综合交通体系规划，聚焦打造国内大循环的战略支点、国内国际双循环的战略枢纽，构筑“一核一环一带两片区、六通道（即“4＋2”物流通道）五枢纽多节点”的现代物流体系空间结构。
健全帮扶残疾人、精神障碍患者、孤儿、事实无人抚养儿童等社会福利制度，完善农村地区困境儿童和留守老年人、留守儿童、留守妇女关爱服务体系，开展以空巢、留守、散居特困等特殊困难老年人和留守儿童为重点的“三留守”人员定期探访，扎实做好农村“三留守”人员关爱服务工作。
适时调整农村特困人员供养标准，大力推动特困人员供养设施和农村互助养老点建设运营，提高救助供养水平和服务质量，构建农村互助养老服务新格局。
依托重庆独特区位条件，按照成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展要求，构建“一核一环一带两片区”市域物流空间新格局。
统筹推进村级综合服务设施建设，促进公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖，推动农村公共服务水平持续提升。
一核：主城都市区中心城区物流发展核，通过整合港口、铁路港和空港资源，大规模承载面向“一带一路”、长江经济带和西部陆海新通道的国际物流组织、区域物流分拨配送组织和制造业供应链物流组织，打造国际化物流和运营组织中心。
鼓励社会组织、社会工作者和志愿服务组织积极向乡村提供公共服务，共同推进乡村振兴。
一环：围绕主城都市区的主城新区物流发展环，以承接中心城区产业和物流转移为重点，发展以制造物流、商贸物流、冷链物流、港口物流、区域分拨配送物流为核心，并面向中心城区、渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群以及四川、贵州等周边省市进行商品配送的物流发展环。
一带：围绕长江沿线，整合港口资源，实现港口物流与后方产业联动，引领重庆临港产业转型发展，形成沿江港航物流发展带。
两片区：围绕渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群，形成以制造业、商贸流通业、农产品冷链物流等为核心的物流组团，并面向中心城区开展工业品和优质农产品的物流配送，打造渝东北生产制造与港航物流区、渝东南农产品冷链和商贸物流区。
建立健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，与其他保障制度相衔接的分层分类的救助体系，实现精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助。
渝东北三峡库区城镇群以万州为核心，面向四川、湖北等省进行大宗原材料辐射和多式联运组织。
稳步扩大基本生活救助范围，加强低保边缘家庭救助工作，积极推行持有居住证人员在居住地申请救助政策。
渝东南武陵山区城镇群以黔江、秀山为核心，面向贵州北部和湖南西北部进行电商快递和商贸物流辐射。
完善低保审核确认办法，规范低保对象认定程序，提高科学性和精准度。
完善低保渐退制度，对家庭收入发生变化，家庭月人均收入超过低保标准但低于低保标准1.5倍的给予6个月渐退期。
将特困供养的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁，实现应保尽保。
加快构建畅通国内国际双循环的战略通道，建设形成“4＋2”物流通道，引领内陆开发开放，为加快形成陆海内外联动、东西双向互济开放格局作出新贡献。
强化区县层面困难群众基本生活保障工作协调，加强困难群众医疗、教育、住房、就业等专项救助资源统筹。
4条国际物流通道：面向“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道建设，构筑西部陆海新通道、亚欧国际物流通道、沿江综合立体物流通道、国际航空网络通道4条国际物流通道。
加强急难社会救助，持续实施基本生活困难急难型和支出型临时救助，依据困难情况分类予以救助。
2条国内陆空物流通道：面向京津冀城市群、粤港澳大湾区消费需求，构筑对接京津冀城市群陆空物流通道、粤港澳大湾区陆空物流通道2条国内陆空物流通道。
全面建立健全乡镇（街道）临时救助备用金制度，提升救助实效。
做好重大疫情灾情等突发事件困难群众急难救助工作，畅通急难社会救助申请和急难情况主动发现、及时报告渠道，建立健全快速响应、一事一议、个案会商“救急难”工作机制。
依据城市空间布局、存量基础设施等，统筹考虑国家重大战略实施以及对外物流大通道建设基本格局，构建形成“五枢纽多节点”物流设施网络格局，奠定融入全国、全球物流体系的物流设施网络基础。
规范社会救助标准调整机制，根据上一年度居民人均消费支出增幅、财力状况等因素进行动态调整，合理制定低保、特困等社会救助保障标准，逐步缩小城乡差距。
五枢纽：在两江新区、万州、涪陵、沙坪坝、北碚、巴南、长寿、江津、秀山等区县布局港口型、陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型五大国家物流枢纽。
多节点：在黔江、合川、永川、涪陵、南川、綦江—万盛、长寿、大足、铜梁、潼南、荣昌、梁平、武隆、璧山、丰都、垫江、忠县、云阳、巫山等区县建设市级物流园区节点或城乡配送中心。
特困人员基本生活标准按照不低于城市低保标准的1.3倍进行调整，并根据生活自理能力和服务需求适时调整分档照料护理补助标准。
健全社会救助家庭经济状况核对机制，完善最低生活保障审核确认办法，推动部门信息互联互通和数据共享共用，形成无缝衔接、精准高效的社会救助对象认定机制。
以国家物流枢纽为引领、市级物流园区为支撑、城乡配送中心为补充，重构全市物流枢纽网络体系，提高国家物流枢纽干线通道物流组织规模，强化区域分拨集散功能，加强与其他国家物流枢纽之间的网络衔接与功能协同。
逐步建立“主动发现”机制，充分发挥村（社区）干部、党员、村民代表、志愿者作用，广泛走访排查，及时发现困难群众救助需求，通过区县、乡镇（街道）、村（社区）三级联动，及时给予相应救助，切实保障困难群众基本生活。
积极发展服务类社会救助，拓展“物质+服务”的救助方式，为有需要的救助对象提供心理疏导、社会融入、资源链接等服务。
依托果园港物流园区，完善水运口岸相关功能，补齐多式联运、国际物流等基础设施短板，培育水运、铁水联运等干线大运量业务，扩大商品进口规模，主动融入国际物流枢纽网络。
加快推进现代信息技术在社会救助领域的运用，优化社会救助服务，强化收入核对信息技术支撑，完善社会救助资源库，促进服务管理转型升级，推动社会救助服务便捷化、精准化，实现智慧救助。
推进洛碛港及后方园区规划建设，做好土地和空间预留，明确承接果园港及临港物流园区功能转移的定位。
鼓励社会力量和市场主体参与社会救助，鼓励和动员自然人、法人及其他组织自愿开展慈善救助活动。
提升重庆航运和多式联运组织地位，依托黄金水道和铁路干线开展集装箱江海、铁水联运组织，打造西南地区最大的多式联运基地。
探索通过政府购买服务等方式对社会救助家庭中生活不能自理老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料等服务。
完善港口型国家物流枢纽综合信息平台航运服务功能，打造长江上游航运中心运营基地，提升航运物流组织化水平。
建立健全“一门受理、协同办理”社会救助信息平台，实现由乡镇（街道）经办机构统一受理评估社会救助申请需求，提出综合实施社会救助措施的意见，并按照职责分工及时办理或转请区县相关职能部门办理。
依托重庆国际物流枢纽园区、江津珞璜物流园区（远期拓展北碚片区），协同打造陆港型国家物流枢纽。
进一步简化优化救助审核确认程序，推动社会救助管理服务重心下移，开展低保、特困等社会救助审核确认权限下放至乡镇（街道）试点工作。
以铁路集装箱中心站为主，发挥中欧班列品牌优势，提升干线物流组织能力，完善铁路口岸功能，拓展保税物流、保税展示、交易结算等功能，扩大汽车整车进口等业务规模，开展区域分拨配送业务，扩大辐射腹地。
实施基层社会救助能力提升工程，加强基层社会救助经办能力。
发挥江津珞璜港和小南垭铁路物流片区设施优势，大力发展铁公水联运组织和区域分拨配送。
合理配置社会救助工作人员，加大政府购买服务力度，增加基层社会救助服务有效供给。
多片区联动打造国际陆路物流组织中心、区域公铁和公水联运基地。
推进源头治理工作，建立易流浪走失人员信息库和返乡人员信息台账，定期通报流浪乞讨人员情况，积极开展流浪乞讨返乡人员定期回访，帮助解决返乡人员生产生活、医疗等困难，减少反复流浪乞讨现象。
依托重庆江北国际机场（远期考虑重庆新机场），推动航空物流园区建设，强化与重庆保税港区无缝衔接，完善保税加工、保税物流、保税展示交易及检验检疫配套服务等功能，搭建航空物流信息平台，以大规模进口高端消费品为业务扩张方向，促进重庆临空产业高质量发展，实现航空运输、中转集散、展示交易、国际结算、电商快递物流等高端物流集中发展。
优化生活无着的流浪乞讨人员救助服务，加强救助管理服务设施建设，强化救助管理机构监管。
以重庆新机场物流功能区为远期拓展区，强化业务协同，打造西部货运枢纽机场，提前规划璧山国际航空物流园。
加大救助寻亲力度，及时对疑难人员进行DNA采集、人像比对，加强传统寻亲和网络寻亲工作，积极引导社会力量联合开展寻亲。
开展流浪未成年人集中教育矫治和困难帮扶工作，继续保持城市街面基本无流浪未成年人。
依托重庆公路物流基地，以跨境公路班车为基础，开展面向东盟及周边的公路运输组织，建设重庆国际商贸物流城，打造面向东盟的贸易服务总部基地。
建立滞留流浪乞讨人员安置机制，畅通安置渠道，将经查询仍无法确定身份信息的流浪乞讨人员妥善安置到公办福利机构，享受当地相关福利政策。
依托秀山物流园区，重点发展快递物流、电商物流、多式联运等，商品交易和物流服务辐射渝黔湘三省市。
到2025年年底，力争全市滞留流浪乞讨人员落户安置率达到100%。
依托万州新田港物流园、涪陵龙头港物流园和长寿沿江现代物流园区，以培育大宗商品、循环资源和临港产业为突破口，提供从原材料供应到产品分销的供应链服务，打造服务西南腹地的供应链服务平台。
建设区域大宗商品物流组织中心，开展面向临港产业的保税物流、交易结算、期货交割、分拨配送组织等服务。
利用互联网、大数据、人工智能、5G等现代信息技术开展社会救助工作，推动建立社会救助综合信息资源库，统一汇集政府部门、群团组织、社会组织等开展救助帮扶的各类信息，实现信息共享共用，为相关部门、单位和社会组织开展救助帮扶提供支撑。
依托生产服务型国家物流枢纽，建设长江航运库区内循环物流服务系统，支撑库区产业链延伸壮大。
整合社会救助资源，强化乡镇（街道）社会救助责任和相关保障条件。
推动村（社区）设立社会救助协理员，困难群众较多的村（社区）建立社会救助服务站（点），将走访发现需要救助的困难群众列为村（社区）重要工作内容。
打造国际多式联运枢纽、长江上游航运中心运营基地，重点依托黄金水道开展集装箱江海联运组织，利用长江干支航道和铁路干线开展铁水联运组织，推进西部陆海新通道、中欧班列和长江黄金水道无缝衔接，建成内陆型开放口岸、国际港航物流枢纽和大宗商品交易中心“三合一”的现代化港口。
加强主动发现，为有需要的困难群众提供协助申请、资源链接、政策信息、心理调适、转办转介、社会融入等相关服务。
建立健全孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准自然增长机制，确保保障标准与经济社会发展水平相匹配、与相关社会福利标准相衔接，到2025年孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障率保持100%。
打造衔接亚欧的国际铁路联运枢纽，提升铁路干线物流组织能力，完善干支配仓业务体系，提高枢纽运营效率。
加强孤儿和事实无人抚养儿童的医疗、教育、康复、就业等保障制度建设，持续提高保障水平。
拓展保税物流、保税展示、交易结算等功能，大力发展公铁、公水、铁水多式联运，开展区域分拨配送业务，扩大辐射腹地。
完善孤儿和事实无人抚养儿童助医助学保障制度，持续实施医疗康复“明天计划”“福彩圆梦·助学”工程，实现助医助学全覆盖。
健全完善社会散居孤儿、家庭寄养儿童和事实无人抚养儿童家庭走访、家庭培训和监护评估、监护保护制度。
严格规范家庭寄养程序，探索实施多种养育模式，切实维护孤儿和事实无人抚养儿童合法权益。
建设国际航空物流分拨中心，打造国际航空物流枢纽，西部重要的航空物流集散地、区域高端物流运作平台，重点搭建航空物流信息平台，促进航空运输、中转集散、保税展示交易、国际结算、电商、快递、冷链等高端物流集聚发展，面向西南进行航空物流辐射。
健全困境儿童分类保障制度，分类实施困境儿童保障政策。
加大困境儿童基本生活、医疗、教育等救助力度，进一步推行家庭经济困难儿童教育资助政策和义务教育阶段“两免一补”政策。
建设重庆国际商贸物流城、打造西部地区重要的国际农产品冷链物流基地、渝黔湘商贸物流集散中心，搭建农产品和电商物流平台，面向周边地区进行农产品辐射。
将符合条件的困境儿童纳入最低生活保障、特困人员供养等社会救助范围。
加强对生活困难家庭重病、重残儿童的生活保障和医疗救助工作，做到与城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助有效衔接。
建立详实完备的困境儿童信息台账，实现一人一档案，实行动态管理，为困境儿童保障工作提供信息支撑。
打造西南生产制造业供应链服务平台、区域大宗商品物流组织中心，重点为临港产业提供从原材料供应到产品分销的供应链服务，扩大面向四川、陕西、贵州等腹地的原材料供应物流服务能力，延伸保税物流、交易结算、期货交割、分拨配送组织功能。
充分发挥群团组织优势，广泛开展适合困境儿童特点和需求的关爱、帮扶、维权等服务。
建立政府主导与社会参与的良性互动机制，支持引导社会组织、社会工作服务机构、志愿服务组织、企业和公益慈善力量参与困境儿童保障工作，营造全社会关心困境儿童的良好氛围。
到2025年年底，困境儿童分类更加科学，因人施策更加精准，困境儿童成长环境更为舒适、安全更有保障。
围绕全市综合交通枢纽、产业集聚区，合理布局区域性物流园区，形成覆盖全市的骨干节点设施集群。
依托主要沿江港口建设港口物流园区，与依托枢纽港建设的国家物流枢纽功能互补、业务协同，重点支撑临港产业规模扩张和区域水运货物集散。
优化儿童福利机构，加快打造集“养育、医疗、教育、康复、社会工作”一体化发展的儿童福利机构，拓展服务范围，提升服务质量。
围绕成渝地区双城经济圈建设，打造荣昌川南渝西综合物流园等川渝毗邻地区物流园区。
支持儿童福利机构建造类家庭式居所，推广类家庭式养育模式，为儿童提供家庭关爱。
各区县根据各自产业发展特点和物流需求合理布局建设物流园区，明确功能定位，完善服务网络。
推进儿童福利机构标准化建设，制定一批儿童福利机构规范化管理、服务标准。
推动儿童福利机构资源共享、合作交流，加强儿童福利机构与专业康复机构、医疗机构、特教机构合作，提高机构服务水平和儿童生活质量。
以服务重庆中心城区和区县城区生活物流需求为重点，加快完善城乡配送中心和末端配送网点，构建以城市公共配送中心、乡镇配送节点、村级公共服务点为支撑的城乡配送网络。
探索将符合条件的事实无人抚养儿童、监护缺失儿童机构集中养育。
整合城市物流设施资源，实现集中化、园区化发展，完善堆场、标准化仓库、自动分拣、冷链设施设备等公共设施配套，鼓励物流配送企业入园开展生产经营活动。
健全机构集中供养孤儿成年后安置长效机制，完善基本生活、户籍、住房、就业、社会保障等制度。
依托乡镇连锁超市、邮政快递网点、客货站场、供销站点等网络资源，建设乡镇配送节点，畅通城乡配送网络。
到2025年年底，确保全市5家儿童福利机构达到定点康复机构标准，机构内适合就学的适龄残疾儿童全部接受教育并纳入学籍管理。
完善主要社区、办公区、商业中心终端配送、寄递设施，打通物流配送“最后一公里”，依托农家店、便民店、村邮站、供销社、“三农”服务站等末端网点，推动村级公共服务点全覆盖。
统筹国内收养和涉外收养工作，全面推行收养评估制度，完善收养评估标准，优化收养登记管理，促进收养能力评估与收养登记程序有机融合、相互衔接，切实保障被收养儿童合法权益。
完善重庆五大国家物流枢纽集疏运网络，强化与四川、陕西、甘肃、新疆、广西、云南等省区市国家物流枢纽之间的通道衔接，打造重庆连通至全国的多式联运骨干网络。
探索收养工作部门协同机制，协商处置疑难问题，推动收养工作持续健康发展。
重点加强重庆港口型与成都陆港型国家物流枢纽铁路衔接，促进枢纽优势互补，建设沿江铁水联运通道上的成渝地区双城经济圈组合枢纽。
加强重庆陆港型、生产服务型、商贸服务型等国家物流枢纽与西安、兰州、乌鲁木齐、南宁等陆港型国家物流枢纽以及乌兰察布—二连浩特陆港型、陆上边境口岸型国家物流枢纽之间铁路、公路衔接，建设辐射中亚、欧洲的国际铁路联运通道和连通东南亚的铁海联运通道。
促进重庆与郑州空港型国家物流枢纽航线互补，加强陆路交通衔接，打造中西部地区之间的空陆联运大通道和轴辐式航空网络。
健全基本生活保障制度，推行孤儿基本生活保障标准自然增长机制，建立事实无人抚养儿童基本生活补贴标准自然增长机制，满足孤儿和事实无人抚养儿童基本生活需要；
健全医疗康复保障制度，将孤儿和事实无人抚养儿童全部纳入城乡居民合作医疗保险制度覆盖范围，适当提高救助水平，持续实施医疗康复“明天计划”；
依托通道形成的规模化物流需求，拓展中转集散、区域分拨、城乡配送等多元化业务，构建干支配相互衔接的业务体系，提高通道的资源聚集能力。
健全教育保障制度，贯彻家庭经济困难儿童教育资助政策和义务教育阶段“两免一补”政策，完善义务教育控辍保学工作机制，持续实施“福彩圆梦·助学”工程；
引导通道运营平台与各类物流、货代、配送、储运等企业深化合作，推动通道物流业务向两端延伸，加强“最先一公里”与“最后一公里”服务，打造覆盖物流全过程的业务模式。
健全法律援助、救助制度，积极引导法律服务人员为孤儿和事实无人抚养儿童提供法律服务和法律援助。
补齐多式联运转运设施、应急物流设施等基础设施短板，加强国家物流枢纽对干线通道网络与区域分拨网络的衔接，提高干线运输规模和支线运输密度。
推进市儿童福利院2万平方米医疗康复大楼建设，完善消防安全通道等配套设施，提高医疗服务保障水平，为孤残儿童提供专业医疗康复服务。
依托各通道、枢纽运营平台，强化对通道沿线、周边区域的货源组织，对接干线通道，支撑通道规模化运行，扩大枢纽辐射范围。
推动市儿童福利院等8家儿童福利机构优化提质，培育发展2家市级儿童福利机构高质量发展示范单位，建设集“养育、医疗、教育、康复、社会工作”一体化发展的儿童福利机构。
推动国家物流枢纽与其他物流园区等业务协同，打造区域分拨网络，实现货物快速集散中转，延伸枢纽网络深度与广度，促进区域物流服务效率提升与运营网络下沉。
加强儿童福利服务人才培训，完善孤残儿童护理员、儿童福利院院长入职培训和定期培训制度，推动儿童福利服务纳入政府购买服务目录，支持社会工作服务机构开展儿童福利服务，提升工作队伍专业化水平。
统筹铁公水空多式联运和区域协同联动，加快建设出海出境大通道。
以辐射欧洲、中亚、东南亚、海上丝绸之路沿线等为主要方向，以国际铁路联运、江海联运、铁海联运、航空物流等为主要组织方式，打造西部陆海新通道、亚欧国际物流通道、沿江综合立体物流通道、国际航空网络通道4条国际物流通道；
以辐射内需市场为目标，加强与京津冀城市群、粤港澳大湾区的陆空联系，打造2条国内陆空物流通道。
完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，适时提标扩面，鼓励有条件的区县将困难残疾人生活补贴覆盖至低收入家庭和其他困难残疾人，重度残疾人护理补贴覆盖至三、四级的智力和精神残疾人。
积极运用现代信息技术，构建主动发现、精准发现、动态监管的管理机制，提升补贴精准化管理水平。
加强“两项补贴”制度与长期护理保险、老年人福利、社会救助等制度衔接。
创新优化通道运营机制，落实好西部陆海新通道建设省部际联席会议、服务西部陆海新通道省际协商合作联席会议制度，建好用好西部陆海新通道物流和运营组织中心，加快拓展跨区域通道运营平台企业合作范围，努力构建“省部＋省际＋中心＋企业”横向协同、纵向联动合作机制，促进通道高质量发展。
持续实施残疾人“两项补贴”全市通办、跨省通办，探索将残疾人“两项补贴”审核确认权限下放至乡镇（街道）。
优化运输组织模式，大力发展铁海联运班列，积极培育跨境公路班车、国际铁铁联运班列，推广多式联运“一单制”，推进铁路与海运规则衔接，不断提升通道运输与物流效率。
规范残疾人“两项补贴”申请审批流程，强化资金使用，完善两补资金监管长效机制。
统筹推进“一主两辅多节点”枢纽体系和境内外分拨集散中心建设，以国家物流枢纽为主要载体，联动北部湾港、洋浦港及沿线节点城市物流枢纽，密切与东盟地区的经贸和物流联系，加强与新加坡等国际枢纽港合作，吸引沿线物流业务规模化运作。
推动精神障碍康复服务向农村社区延伸，加强对病情稳定且愿意接受社区康复服务的患者“一人一卡一档”管理，发挥精神卫生专业机构的技术支撑作用，推动精神障碍社区康复机构与精神卫生福利、残疾人康复、残疾人托养、社区卫生服务等机构服务对接、场地共用、资源共享。
加强与沿线国家和地区的沟通协调，统筹新冠肺炎疫情防控和中欧班列开行，提升全流程运营能力，提高通关运行效率和运输安全保障能力，打造安全可靠的战略通道，保障国际产业链供应链稳定。
积极引导社会和家庭力量参与精神障碍社区康复服务工作，培育一批精神障碍社区康复服务示范单位，不断发挥示范引领作用。
完善中欧班列运行线路及网络，推进与塞尔维亚、塔吉克斯坦、格鲁吉亚等国家合作，探索开行里海—黑海等境外班列支线，拓展东欧、中亚、中东市场。
到2025年年底，80%以上区县广泛开展精神障碍社区康复服务；
继续发挥中欧班列运营平台公司整体对接供需的平台组织作用，延伸中欧班列服务功能，构建中亚、西亚、欧洲沿线物流集结和分拨配送中心，加大对高品质农产品、整车及零配件、高端装备、医疗器械、红酒、冷链产品等商品的进口规模，实现中欧班列往返均衡和价值增值。
开展精神障碍社区康复服务的区县中，60%以上居家患者接受社区康复服务。
创新运输组织模式，优化运输产品结构，加快构建以江海联运为主，铁海联运、公路运输为支撑的沿江综合立体物流通道，畅通国内国际双循环，促进长江中上游产业链供应链协同发展，助推重庆全面融入我国向海开放经济体系。
积极引进大型知名康复辅具企业落户重庆，打造创新服务网络和配置服务网络，构建研发和应用新平台，加快发展我市现代康复辅具器具产业。
推动长江黄金水道挖潜增效，以建设长江上游航运中心为牵引，整合沿线重点港口资源，强化港口分工协作和集约发展，加快建设结构合理、功能完善的港口集群，构建以港口为中心的铁公水多式联运体系，完善以港口、沿江物流园区和产业开发区为节点的集疏运体系，开展大宗商品和肉类等进出口商品国际物流组织，培育具有规模增量的物流业务。
扩大渝甬等沿江班列开行规模，加快推进重庆至上海洋山港集装箱、重庆至宁波港干散货江海直达船型和运输组织研究，密切与长三角地区的物流联系，开展产业链深度合作。
组织开展康复辅助器具社区租赁服务试点，研究探索基本型康复辅助器具配置补贴制度，为困难残疾人、残障老人等特殊困难群体提供全面、优质、精准的康复服务。
积极融入共建“一带一路”，开发国际（地区）货运航线，推进区域性国际航线“快线工程”，拓展欧洲、北美、中亚、东南亚、澳洲、东北亚等地区的国际客货运航线，加密既有货运航线航班班次，构筑覆盖全球主要航空枢纽的航空货运网络。
完善国内航线网络服务体系，增强与华北、华东、中南地区重点枢纽机场的联系，提升北上广深等航空快线的服务品质。
支持在民政精神卫生服务能力不足的区县以及需求大的区县建设精神卫生福利设施，鼓励有条件的区县对现有民政精神卫生福利机构进行提档升级，积极引导和鼓励社会力量参与精神卫生福利设施建设和运营，创建一批精神障碍社区康复服务示范单位，为困难精神障碍患者提供集中养护、康复等服务。
推广应用第五航权，开发商务航线和直达航线，用好国际客机腹舱运力资源，为重庆高端制造、跨境电商等产业扩张提供支撑。
支持巴南、永川、大足等地区积极开展康复辅助器具产业国家综合创新试点，建设市级康复产业发展园区、康复辅助器具科技创新基地和康复辅助器具产业公共服务平台，推进康复辅助器具产业健康发展。
依托亚欧国际物流通道和西部陆海新通道规模进口的高品质消费品，开行至京津冀城市群的铁路班列、冷藏班列和航运包机等，将东南亚、欧洲的高品质消费品和重庆周边生产加工的特色农产品经重庆集散分拨，销往京津冀城市群，强化重庆对国内主要经济区的物流辐射能力。
建立健全行业激励约束、市场调控和监督管理等机制，促进福利彩票市场规范协调发展。
利用重庆笔电等先进制造业产业基础，发挥粤港澳大湾区的电子元器件、集成电路等产业与重庆互补优势，借助粤港澳大湾区进出口便利条件，与粤港澳大湾区开展制造业供应链合作。
配合推进彩票体制改革，优化内部组织架构和职能职责，充分发挥市场主体作用，提高运营管理效率。
通过铁路班列、航空货运等方式，构建高端零部件和工业品的陆空物流通道，促进重庆生产制造业迈向全球价值链中高端。
建立健全风险防控和安全管理机制，规范市场秩序，提升风险防控能力。
建设通道公共信息平台、陆海新通道重庆无水港（国际物流枢纽园区）、进出口冷链基地、海外分拨仓、陆海新通道贸易综合服务平台等项目，探索开行重庆—老挝万象等班列，用好西部陆海新通道指数。
顺应新时代人民群众文化娱乐消费升级新趋势，推动传统销售网点转型发展，提高购彩便利性，培育购彩新习惯。
“十四五”期间，铁海联运班列、国际铁路联运班列、跨境公路班车开行数年均增长超过15％。
巩固拓展销售渠道，建设500个集公益宣传、便民服务、彩票销售功能于一体的“福彩公益驿站”，到2025年年底，实现销售网点达到1万家以上。
完善欧亚地区运行线路及网络，构建欧洲—重庆—东南亚（日韩）通道网络。
创新营销品牌，统筹整合营销宣传，开展“快乐8”福彩游戏推广培训，探索跨行业和跨票种营销活动，在游戏介绍、卖点提炼、数据展示等方面更好适应彩民需求，增强游戏趣味性和彩民体验感。
加强宣传阵地建设，持续推进责任福彩、阳光福彩和诚信福彩建设，打造提升“福彩助学助教”“福彩有爱”“福彩助力乡村振兴”等系列公益品牌，防范非理性购彩，健全社会责任管理和制度体系。
推进运贸一体化建设，设立进口整车、零部件、药品等国际物流分拨中心，探索建立国际大宗产品集结中心和交易市场。
渝满俄国际铁路班列重点建设海外集结点、分拨中心，发展俄罗斯、白俄罗斯往返邮包运输。
健全福利彩票公益金使用的申报、评审制度，突出科学性、精准性、时效性。
到2025年，重庆中欧班列年开行数量力争超过3000班。
优化福利彩票公益金使用分配，加大彩票公益金对乡村振兴重点帮扶县的倾斜支持。
加强对彩票公益金资助项目的分类指导，切实践行福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨。
加密渝沪直达快线、渝甬班列，探索江海直达联运，建设水运服务集聚区。
完善彩票公益金的使用公开制度和检查监督制度，实施彩票公益金项目全过程绩效管理，强化审计监督和信息公开，确保资金使用规范高效。
建设欧洲—重庆—东南亚、东北亚—重庆—非洲、南亚—重庆—北美三大中转通道，打造航空基地，提升辐射能力。
深入推进川渝民政合作，促进川渝民政事业一体化发展。
坚持川渝两省市民政合作联席会议机制，发挥好省市联络办公室和各专项小组作用，健全毗邻地区合作机制，鼓励非毗邻地区建立合作关系，分领域策划和推进具体合作事项及项目。
开展民政政策对接，加强财政扶持、税收优惠等方面联动，加强政策准入、工作标准等方面协同，加强监督检查、行业监管等方面协作，逐步形成基本统一的政策项目和实施体系。
提升国际物流要素组织能力、现代化国际供应链智慧化水平，加速资源要素集聚，强化通道运营组织中心能级，形成强大的跨区域中转、集散和分拨功能，提高重庆在国际供应链中的地位。
推行民政政务服务“川渝通办”，提升政务服务便捷度和群众获得感。
用好西部陆海新通道省际协商合作联席会议机制，增强通道运营组织中心协调服务能力，全力服务好“13＋1”省区市合作，协调推动通道国际合作，打造西部陆海新通道合作共同体。
深化养老服务共建共享，举办成渝地区养老服务发展论坛，支持民营养老机构品牌化、连锁化发展，鼓励养老设施跨区域共建，共同促进成渝地区养老服务市场繁荣共享，丰富养老服务业态，逐步实现养老服务政策衔接、标准共享、监管协同、资质互通互认。
建立儿童工作“标准联调、对象联审、困难联帮”工作机制，加强对农村留守儿童和困境儿童帮扶力度，共同提高儿童关爱服务水平。
推动沿线省区市合作共建通道运营平台公司，推动通道实现统一品牌、统一规则、统一运作，统筹协调开行至北部湾、洋浦港、湛江港的全程铁海、公海联运班列，跨境公路班车以及中越、中老等国际铁路联运班列，共同打造西部陆海新通道国际化品牌。
深化社会救助协同发展，完善跨区域救助对象经济状况核对信息共享机制，加强跨区域户籍人口社会救助，做好跨区域流浪乞讨人员救助管理。
推动开展西部陆海新通道宣传推介、国际产业合作和人文科技交流。
加强城乡社区治理创新交流合作，在毗邻区域互结对子、共建共享，做好流动人口的民主权利保障，增进基层社会认同。
引导社会组织合作发展，支持联合举办论坛、科研、展览、推介等活动，支持行业协会、商会等开展交流合作。
凝聚发展合力，大力提升服务效能，打响服务品牌，增强通道运营组织中心资源配置能力。
深化慈善和社会工作协同发展，共同打造巴蜀慈善品牌，联合培养社会工作专业人才、发展社会工作服务机构。
建设陆海新通道重庆无水港，建立集装箱共享调拨体系。
共同争取行政区划政策支持，定期开展四川省与重庆市行政区域界线联合检查，巩固勘界成果，促进边界地区社会稳定、经济发展和民族团结。
推动国际贸易新规则新标准制定，扩大多式联运“一单制”试点，探索贸易物流金融新规则，推动多式联运单证物权化。
深化殡葬服务共享，推动遗体跨区域接运、火化、寄存以及推行惠民殡葬政策补助、信息共享等服务。
推进重庆市物流信息平台建设，推广国际贸易“单一窗口”西部陆海新通道平台应用，建立通道数据池，建设区域性大数据中心，强化通道信息咨询功能，提升西部陆海新通道指数影响力。
加强民政精神卫生领域医疗合作、学术交流，提升管理服务能力。
推进陆海新通道国际交流合作中心、消费体验中心建设，完善国际金融、法律、人才、安全等服务保障机制。
夯实国家治理基础，健全党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。
创新通道金融服务，推进重庆在跨境金融区块链服务平台上研发新应用场景，建设区域性贸易结算中心。
强化城乡社区治理和服务体系建设，发挥社会组织在社会治理中的作用，畅通社会工作者和志愿者参与社会治理途径，大力发展慈善事业，优化行政区划设置，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，推进基层治理体系和治理能力现代化。
联合通道沿线境内外警务部门，建立通道安全联络会商和执法合作机制。
发挥中国国际经济贸易仲裁委员会西南分会作用，构建国际贸易组织、平台公司、涉外律师事务所合作机制，建立国际经贸法律商事服务中心，提供法律咨询、国际商事调解等服务。
加强乡镇（街道）、村（社区）党组织对基层各类组织和各项工作的领导，确保党的路线方针政策在基层全面贯彻实施。
推动制定《重庆市居民委员会选举条例》，完善基层民主选举制度。
规范基层民主选举程序，全面推行村（居）委会成员资格联审机制，稳步推进村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”和村（社区）“两委”成员交叉任职。
巩固提升杜伊斯堡等境外分拨能力，鼓励中欧班列运营平台按照市场化原则参与俄罗斯、白俄罗斯、匈牙利、波兰等境外海外仓、集散分拨中心建设，提升班列境外集散能力和物流服务水平。
推进基层群众性自治组织规范化建设，完善基层群众性自治组织出具证明工作制度，建立村民自治领域扫黑除恶常态化机制。
加强与威海、厦门、宁波、上海、江西、河南、贵州、青岛等区域合作，织密国内通道辐射网络，开展班列集结、集拼集运等服务和业务，提升货物集结效率。
加强成渝地区中欧班列合作共建，形成“统一发展、提质增效、创新融合”新格局，打造全国统一品牌中欧班列（成渝）。
加快构建以重庆国际物流枢纽园区、果园港为枢纽，万州、江津、涪陵、长寿、巴南等区县为节点的中欧班列集结中心体系，形成“干支结合、枢纽集散”的高效集疏运网络。
加强村（居）委会下设委员会建设，村民委员会应设妇女和儿童工作等委员会，社区居民委员会应设环境和物业管理等委员会，规范村（居）民议事会、红白理事会、道德评议会等群众组织的运行管理，拓展村（居）民自治有效实现形式。
推进运贸一体化建设，积极争取进出口新能源整车试点，设立进口整车、零部件、药品等国际物流分拨中心，探索建立国际大宗产品集结中心和交易市场。
积极推动城乡社区治理体系和治理能力建设，完善群众参与社区治理制度化渠道，健全城乡社区协商制度，聚焦群众关心的民生实事和重要事项，定期开展民主协商，探索建立乡镇（街道）协商与城乡社区协商的联动机制，促进协商活动规范有序、务实高效开展。
发挥通道品牌价值和规模效益，打造物流供应链服务平台，扩大笔电等产业与物流融合发展的协同效应，延伸契合通道方向的关联产业、产品物流服务链条，提升通道综合服务能力，提升相关产业国际竞争力。
创新互联网时代群众工作机制，搭建平行、互动、多样的参与平台。
提高通道带动产业布局能力，吸引对通道物流服务具有潜在需求的产业沿通道布局，引导原材料、零部件等上下游产业就近配套，提高产业布局集中度，增强对通道运行的市场需求支撑。
将“三事分流”有效融入城乡社区治理工作，丰富民主协商载体，不断提升民主协商水平。
加强集结中心的商贸、金融、信息等服务集成，提高物流服务附加值，营造产业提升发展和价值增值的物流环境。
配合开展民主法治示范村（社区）创建、农村人居环境整治等工作，调动群众广泛参与爱国卫生运动的积极性。
到2025年年底，城乡社区全部制定居民自治章程、村民自治章程和居民公约、村规民约。
充分利用重庆区位条件、设施能力和腹地支撑优势，增强果园港、万州港、涪陵港、珞璜港等港口枢纽服务能力，完善港口集疏运体系，打造一流设施、应用一流技术、创新一流管理、提供一流服务，全方位提升长江上游港口枢纽综合服务品质、服务能级，夯实现代航运服务发展基础。
强化乡镇（街道）对辖区内各类公共服务的监督管理职能，学习推广“街乡吹哨、部门报到、接诉即办”等基层管理经验，建立乡镇（街道）与区县有关职能部门之间高效协调机制。
有序稳妥推进港口资源整合，加快淘汰一批老旧散小低效码头，推动组建长江上游港口联盟，加强港口分工协作，打造港口服务品牌，构建结构合理、功能完善的港口集群，打造要素集聚、功能完善的港航服务体系，强化供应链集成能力，提高与区域经济融合发展水平。
提高“放管服”承接能力，推动“放管服”改革向基层延伸，将直接面向人民群众、量大面广、乡镇（街道）能够承接的各类事项依法下放到乡镇（街道），积极推行乡镇（街道）政务服务“好差评”机制。
推动政务服务事项向乡镇（街道）公共服务中心集中，鼓励有条件的乡镇（街道）设置无差别综合窗口，实行“前台综合受理—后台分类审批—统一窗口出件”模式，实现群众“只进一门、只跑一窗”。
建设长江上游航运服务集聚区，引导航运交易、航运金融、人才培训、信息服务等现代航运服务业加速集聚，打造长江上游航运要素集聚高地。
实施智慧长江物流工程，引导港口、航运企业优化航运组织，提高长江过坝效率。
到2025年年底，乡镇（街道）一站式服务中心或便民服务、一体化在线政务服务平台实现全覆盖。
加强重庆与上海、苏州、南京等沿江重要港口协作，积极对接班轮船期，推进与上海航运交易所合作，推动到发班轮、货物信息共享，探索形成沿江“钟摆式”运输模式，营造支撑产业规模发展的跨流域坝上坝下一体的国际国内航运环境。
加强重庆与上海国际航运中心合作，研究推广应用江海直达船型，畅通江海直达航线，提高沪渝直达快线频率，完善起运港退税政策，打造江海国际联运重庆品牌。
规范村级建制调整审批程序，依法有序开展村级建制调整，助力经济发展和社会治理。
密切航运服务与库区重化工业和临港产业布局关系，统筹公共码头与货主码头，打造功能强大的库区航运物流服务供应链。
强化基层党组织引领农村社区治理和服务，传承历史文化和保留乡村风貌。
依托重庆港口型国家物流枢纽和库区内循环物流服务系统建设，有序推进全市港口业务平台与航运平台业务整合，统筹沿线港口航线开行和业务协作，打造统一的航运交易平台。
强化江海联运业务协同，与沿江其他港口和航运组织平台加强信息互联互通，打通黄金水道数据链条，支持上下游航运一体化组织。
强化城乡社区服务体系规划引领，将社区综合服务设施建设纳入市、区县国土空间总体规划，优化城乡社区综合服务设施布局，试点创建一批儿童友好社区。
推动枢纽运营企业与航运企业、货代企业、无船承运人等合作，高质量组织开行干线班轮运输服务，整合干支配业务。
加强与周边省区市合作，推动上游港口货物在重庆枢纽港散改集、小转大，在下游主要港口集拼转运。
按照试点先行、以点带面、逐步推开的思路，积极打造服务保障民生、推动便利消费、扩大就业创业平台的城市一刻钟便民生活圈，提高服务便民化、标准化、智慧化、品质化水平。
优化城乡社区服务供给模式，全面推进政府购买社区服务机制建设，推动资源、管理、服务向社区下沉，实现提供主体和提供方式多元化。
围绕长江上游及川渝沿江地区产业、贸易内循环流通体系，充分利用坝上深水航道资源，依托重庆港口型、生产服务型国家物流枢纽和后方物流枢纽设施，联动长江上游川渝两地内河航运，全面提升枢纽、港口及航运平台组织能力，挖掘长江上游航运物流需求，打造供需精准对接、设施组织服务一体发展的长江上游航运物流系统。
开展“新时代新社区新生活”服务质量提升行动，丰富城乡社区服务内容，因地制宜完善社区基本公共服务、志愿互助服务、便民利民服务，实现城乡社区服务更加精准高效，提升社区发展环境，凝聚居民对社区的归属感。
结合区域产业、贸易不同物流组织需求，开行港口间直航货轮，创新协调联通主港、喂给港的快速集装箱班轮模式，探索滚装运输，提供定制化船型、开行定制化班轮等快速内循环个性化服务，提升内循环航运物流效率。
加强对困难群体和特殊人群关爱照护，做好传染病、慢性病防控等工作。
结合重要河道采砂点布局，建成库区采砂、用砂循环物流体系。
强化基层党组织引领农村社区治理和服务，坚持城乡融合发展，推动城市公共服务资源和慈善、社会工作资源向农村，特别是易地扶贫搬迁集中安置社区及生态移民搬迁安置社区等辐射延伸，推进城乡社区基本公共服务均等化。
推动航运平台企业深度对接生产制造企业、分销商和船运公司等，无缝嵌入生产制造供应链，加快三峡库区供应链、大宗物流需求归并整合，形成具有产业运行配套服务功能和能力的低成本、高效率的库区产业物流服务系统。
促进乡村治理与公共服务联动，构建乡镇政府、村民委员会、村集体经济组织和社会组织、村民群众等多主体共同参与的服务格局。
加快营造库区产业布局和规模发展的供应链物流服务环境，创新产业布局发展模式，促进库区钢铁、化工、汽车制造等产业链延伸和供应链上下游产业互为配套，推动原材料、半成品和产成品等在库区范围内形成生产和物流内循环有机融合，推动过坝物流需求向库区物流需求转化。
健全以社区党组织、社区自治组织成员为骨干，其他社区专职工作者和社区社会工作者为支撑，社区志愿者为补充的城乡社区服务人才队伍。
积极改善并提高社区服务人才队伍的整体素质，构建社区工作者职业发展体系，建立健全与岗位特点、工作年限、教育程度、专业水平相匹配的社区工作者岗位等级序列。
依托铁公水空，通过铁海联运、铁铁联运、江海联运、公铁联运、公水联运、空铁联运等运输模式，建设具有物流资源高度集聚的数字化多式联运体系。
突出人才培养，持续提升社区服务人才专业化、职业化水平，建立健全城乡社区工作者分级培训制度，支持社区工作者参加社会工作职业资格考试和学历教育等，推动对获得社会工作职业资格的给予职业津贴。
实施多式联运示范工程，调整优化运输结构，提高运输组织效率，切实降低社会物流成本。
搭建国际多式联运管理平台，培育统一经营主体和多式联运经营人，成立国际多式联运联盟，加快推进多式联运信息采集交换、货物状态监控、作业自动化、“一单制”等领域技术应用和组织创新，提高内陆地区与沿海港口联运组织和物流服务一体化水平。
坚持农业农村优先发展，夯实乡村发展基础，激发乡村振兴内生动力，扎实推进抓党建促乡村振兴，把农村基层党组织建成坚强的战斗堡垒。
以乡风文明引领乡村振兴，引导村规民约向法治有序、德治有效、自治有利方向发展，实现有序的乡村治理，增加群众对政府的信任，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
以出海出境大通道为载体，积极对标国际规则，创新国际陆路贸易新规则，全面推广应用多式联运“一单制”，发展“一次委托、一单到底、一次保险、一箱到底、一次结算”模式，探索铁路运单物权化应用，创新融资服务产品。
完善国际多式联运协调机制，加强国际多式联运组织和设施设备的技术标准、信息资源、服务规范、作业流程等有效对接。
优化城乡社区综合服务设施布局，健全城乡社区服务设施网络，推动建设集公共服务、基层党建、便民服务、托育养老、休闲娱乐等于一体的社区服务综合体，到2025年年底实现每百户居民拥有综合服务设施面积不低于30平方米。
按照“门到门”一体化物流服务要求，整合资源提供多元化物流服务产品。
到2025年年底，城乡社区智慧服务平台覆盖率达到100%，全面启用智慧社区云平台，运用大数据、智能终端等现代信息技术加强社区治理，提高城乡社区服务智能化水平。
以亚欧国际物流通道为载体，重点发展国际铁路联运，为电子信息、汽车等外向型产业提供高品质物流服务，扩大欧洲中高端消费品进口规模。
以西部陆海新通道为载体，通过国际铁海联运、铁路联运、跨境公路班车等运输模式，衔接重庆与东南亚地区供应链，满足内需市场对进口农产品、水产品等消费需求。
坚持以提高城乡社区干部政治素质为重点，以提升创新意识为前提，以提高业务能力为根本，以提高服务水平为基础，以推进治理体系和治理能力现代化为关键，采取分类别培训、学时制管理、进阶式提高的形式，2022年9月前，对全市城乡社区干部分类别轮训一遍，之后实行后续培训，提高城乡社区工作者大专及以上学历占比和社会工作师的通过率。
以沿江综合立体物流通道为载体，发展内河航运、江海或铁水联运、铁路班列，降低社会物流成本，提高产业竞争力。
发挥高铁准时高效运量大的优势，开展高铁货运基地规划研究，加快构建与现代化铁路网相匹配的高铁物流服务体系，促进国内大循环。
以管好用好为目标，以防范风险为底线，以提升组织力为重点，提高社会组织党建质量。
加大社会组织党建力度，培养社会组织专职党务工作者，实施党建工作与登记、年检（年报）、评估“三同步”制度，按照应建尽建原则，持续推进社会组织党组织和党建工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转化。
推动建立各级社会组织工作协调机制，发挥党组织在社会组织增强职工群众政治认同、依法执业诚信从业中的引导和监督作用。
依托重庆空港型国家物流枢纽，打造航空货运组织平台，整合全市机场航线资源，根据细分市场进行航空物流产品整体设计，创建统一品牌，对接分散的航空物流需求，提高物流组织水平。
推动地方党委和政府定期听取社会组织工作汇报，及时研究解决社会组织工作中出现的问题。
加强与新加坡樟宜机场合作力度，加快建设中新“双枢纽”航空物流运营中心。
对接成都航空物流资源，协调线路开辟与班次安排，协商共建区域航空网络，营造适合高端产业发展的航空物流环境，共同做大做强西南地区航空物流市场，实现成渝地区双城经济圈航空物流网络规模效应。
围绕积极服务经济社会发展需要，优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，重点培养符合全面建设社会主义现代化国家需要的社会组织。
通过加强入口引导、强化监督执法、畅通注销出口等手段，有效优化社会组织存量、把控社会组织增量、提升社会组织质量，不断优化社会组织层级分布、区域分布、行业分布。
引进专业航空物流企业，培育壮大全货机航空运输市场，支持企业加密航线网络，鼓励发展客机腹舱带货。
聚集快递、电商、跨境电商、冷链等航空物流需求资源，发展专业化航空物流服务，加强供需匹配。
加强社会组织自身建设，提高社会组织依法依章程活动的意识和能力，使社会组织成为独立承担法律责任、权责明确、运转协调、制衡有效的法人主体。
强化航空干支中转组织，加强地面衔接物流体系建设，发展对接航空干线的“卡车航班”等服务，打造覆盖西部的航空物流集散分拨中心。
健全法人治理结构，健全和实施民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制。
强化重庆新机场航空货运功能，发展基地货运航空公司，探索依托网络型物流企业重构航空网络组织，打造轴辐式航空网络，提升重庆航空枢纽地位。
引导社会组织建立健全财务管理、活动管理、分支机构管理等内部管理制度，把各项事务纳入制度化管理轨道。
鼓励有条件区县打造社会组织孵化基地，培育发展社区社会组织。
结合机场功能定位与空间布局，加强与航空物流设施空间协同，统筹谋划临空产业。
聚焦乡村振兴，发挥社会组织整合各方力量、提供专业服务、动员社会资源等积极作用，更好参与以社会救助、慈善事业为重点的基本民生保障，引导和支持社会组织有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任，推动社会组织高质量发展。
促进航线培育与临空产业发展融合联动，依托高品质航空物流服务环境，加速传统产业转型升级，引导高端制造、生物医药、生鲜食品等航空需求型产业集聚，形成航空物流供需互促发展格局。
推动航空物流服务深度嵌入临空产业供应链，优化物流组织，拓展特色服务，打造航空物流与临空经济融合发展新范式。
巩固脱钩改革成效，确保脱钩不脱党建、脱钩不脱监管、脱钩不脱支持、脱钩不脱服务。
完善登记管理，严格社会组织登记审查，有效提升社会组织登记审核的有效性。
加强社会组织登记窗口建设，提升便民服务水平，完善办事指南，细化注意事项，优化操作程序，健全完善登记服务评价制度。
加快发展物流通道经济，统筹布局物流通道经济走廊，依托沿江综合立体物流通道、亚欧国际物流通道、西部陆海新通道等，推动形成通道化物流运作和经贸组织，建设有效衔接中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴、孟中印缅六大经济走廊的贸易产业合作通道。
建立健全社会组织管理信息平台，优化社会组织网上审批、年检等程序。
高效串接农产品、工业品产地、集散地和主要消费地，密切通道沿线经济产业联系，共同打造通道沿线经济合作园区，提高产业组织和要素配置能力，打造经济和产业发展走廊。
扩大与国际通道沿线国家和地区的产能合作，深化两江新区中韩产业园、中日产业园、长寿中德产业园、渝北中英产业园等国际产能合作，加快中意、中以等国际产业园区建设，构建稳定、开放、安全的国际物流供应链服务体系。
对不同行业、领域、层级的社会组织实行分类管理，推动形成党建工作机构、登记管理机关、业务主管部门、行业管理部门、相关职能部门各司其职、相互配合、依法监管的综合监管新局面。
完善社会组织第三方等级评估机制，推进社会组织信息公开，鼓励社会监督。
依托物流枢纽和开放平台资源，扩大内陆国际物流分拨中心建设范围与规模，加快分拨中心要素集聚，大力发展总部贸易和转口贸易，探索发展市场采购贸易，增强国际物流分拨中心运营基地辐射能力，提升国际供应链服务水平。
畅通违法举报渠道，加大执法力度，严肃查处社会组织重大违法违规行为，建立社会组织负责人违法惩戒处罚制度，增加社会组织及其负责人违法成本。
常态化开展打击非法社会组织工作，依法取缔各类非法社会组织，健全取缔非法社会组织调查实施、证据收集、行政执法等制度，铲除非法社会组织滋生的土壤，营造风清气正的社会组织发展环境。
加强执法案件合法性审查，提升执法规范化水平，制定民政行政处罚一般程序、简易程序的配套制度，修订完善民政行政处罚裁量基准等有关执法制度。
依托团结村铁路集装箱中心站、铁路口岸、西永综合保税区、江津综合保税区、铁路口岸保税物流中心（B型）、小南垭铁路货运站等资源，以重庆陆港型国家物流枢纽为核心载体，支持沙坪坝、重庆高新区、江津共同打造陆港型物流枢纽分拨运营基地，大力发展铁海、铁公、铁铁联运，重点开展机械机床、电子元件、汽摩及零配件、快消品、文化产品、药品等商品分拨业务。
健全党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会工作推进机制，完善社会工作项目监督管理、绩效评估等制度。
依托果园港、重庆港口岸、果园保税物流中心（B型）和无水港等资源，以重庆港口型国家物流枢纽为核心载体，支持两江新区打造港口型物流枢纽分拨运营基地，大力发展江海、铁水、公水联运，重点开展汽摩及零配件、金属及矿砂、生鲜水果、肉类、粮食等商品分拨业务。
持续推进“社区—社会组织—社会工作者—社区志愿者—社会慈善资源”五社联动，逐步形成纵向衔接、横向配套、成熟定型的社会工作协同联动机制。
依托重庆江北国际机场、重庆航空口岸、寸滩综合保税区空港功能区等资源，以重庆空港型国家物流枢纽为核心载体，支持渝北区打造空港型物流枢纽分拨运营基地，大力发展国际航空货运和以卡车航班为核心的陆空联运，重点开展笔电、快消品、生鲜水果、水海产品、药品等商品分拨业务。
构建区县—乡镇（街道）—村（社区）三级社会工作服务体系，促进社会工作专业力量参与社会治理，大力推进区县社会工作指导中心、乡镇（街道）社会工作站和村（社区）社会工作室建设，形成有服务平台、有服务力量、有服务能力的工作局面。
推进社会工作服务品牌化建设，提升社会工作服务质量。
到2025年年底，全市各区县建成社会工作三级服务体系，乡镇（街道）社会工作站全覆盖，村（社区）都有社会工作者提供服务，基本解决基层服务力量薄弱和服务能力不足的问题。
中心（B型）、黔江机场、黔江铁路货运站和秀山商贸物流园区等资源，以重庆商贸服务型国家物流枢纽为核心载体，支持巴南、秀山、黔江打造商贸服务型物流枢纽分拨运营基地，大力发展公铁、公水、陆空联运，重点开展快消品、生鲜水果、肉类、机械机床、电子元件等商品分拨业务。
持续实施社会工作专业人才培养计划，逐步健全学历教育、专业培训和知识普及有机结合的社会工作专业人才分级分类培养体系。
依托万州综合保税区、涪陵综合保税区、万州机场口岸及港口、铁路场站等资源，以重庆生产服务型国家物流枢纽为核心载体，支持万州、涪陵、长寿共同打造生产服务型物流枢纽分拨运营基地，大力发展铁水、江海、公水联运，万州重点开展煤炭、金属、矿石等商品分拨业务，涪陵、长寿重点开展化工品、药品及医药材等商品分拨业务。
持续推进社会工作职业水平评价，加强对优秀社会工作专业人才的褒扬激励。
到2025年年底，社会工作专业人才达到8万人，其中持证社会工作专业人才达到3万人。
依托中国（重庆）跨境电子商务综合试验区、两路寸滩综合保税区、重庆国际物流枢纽园区、江津综合保税区、涪陵综合保税区、重庆公路港和国际邮件交换局等跨境电商及物流枢纽节点，集聚大型跨境电商企业、进出口供应商、跨境贸易商、国际物流、保税物流、支付结算、大数据处理、咨询研发、培训孵化、报关报检等产业发展要素资源，推动货物快速通关、高效中转集散，拓展境内外双向互动开放、服务国家“优进优出”需求的国际跨境电商物流服务网络。
加强社会工作岗位开发，在从事专业社会服务的机关、企事业单位、人民团体以及城乡社区设置社会工作岗位，推动社会工作职业化、专业化、本土化发展。
大力发展进口消费品物流服务，依托中欧班列、西部陆海新通道、国际航空货运通道化组织，推动境外品牌企业设立保税仓库、保税展示基地等，打造进口商品区域分拨中心、配送中心和展示交易中心。
鼓励本土电商物流龙头企业，通过自建、合作、并购等方式延伸服务网络，在条件成熟国家和地区部署海外物流基地和仓配中心。
优先培育发展以老年人、残疾人、困境儿童、农村留守人员、流动人口、特殊困难人群等为重点服务对象和以社会救助、社区治理、教育辅导、婚姻家庭、卫生健康、矫治帮教、殡葬服务等为重点服务领域的社会工作服务机构。
推广跨境电商O2O模式，强化跨境电商枢纽节点与区域范围内高端红酒、海鲜水产、乳制品、肉类等专业市场和免税店合作，做大做强保税展览展示交易平台。
引导社会工作服务机构加强党的建设工作，增强内部治理能力，提升服务水平。
健全政府购买社会工作服务长效机制，发挥财政资金引导作用，吸引社会资金投入社会工作领域，促进民办社会工作服务机构发展。
紧密衔接电子、汽车摩托车、装备制造、消费品、材料等产业，积极打造国家物流枢纽经济示范区，推动实体经济提质增效，促进物流业与制造、商贸、金融、农业等产业融合，带动先进制造业集聚，支撑现代服务业高质量发展，塑造具有国际竞争力的开放型产业集群，支撑建设中西部地区开放型经济高地。
引导慈善组织和慈善力量对接国家重大战略和市委、市政府部署，重视发挥慈善事业在第三次分配中的积极作用，推动出台《重庆市慈善条例》，建立推进慈善事业发展部门协调机制，完善慈善组织培育扶持、慈善组织监管、慈善组织信息公开、慈善活动和激励表彰政策，健全慈善事业发展经费、人才保障机制。
制定《推进慈善事业高质量发展的意见》，到2025年年底，全市慈善组织总数翻一番，慈善捐赠接收金额较“十三五”增长20%，达到90亿元。
围绕全市制造业集聚区，以物流供应链公共服务平台为载体，整合区域制造业物流资源，开展从原材料、零部件供应到产品分拨配送的全过程物流服务，延伸采购、交易结算、供应链金融、分销组织等服务链，打造若干个制造业物流枢纽经济区。
重点发展长寿材料物流枢纽经济区、涪陵化工供应链枢纽经济区、沙坪坝西永高端制造物流枢纽经济区、合川装备制造物流枢纽经济区、江津生产制造物流枢纽经济区、綦江—万盛材料产业物流枢纽经济区、璧山智能制造物流枢纽经济区、万州装备制造物流枢纽经济区等。
建立健全区域慈善综合评价体系，深入挖掘慈善资源，大力开展“中华慈善日”“重庆慈善周”“重庆慈善奖”评选表彰等主题活动，支持各地创建“慈善社区”，提升“慈善重庆”影响力。
推动社区慈善发展，建立健全“慈善+社会工作+志愿服务”融合发展机制。
优化物流组织方式，加快物流服务嵌入汽车、电子信息、机械制造、材料化工、消费品工业等重点产业供应链，完善干支仓配组织功能，提高供应链服务能力，提升运作效率、降低运行成本。
创新慈善捐赠方式，推动“互联网+慈善”创新发展，支持社会各界通过设立慈善信托、慈善基金、慈善实体等新形式，做大慈善资源，服务民生实事，促进共同富裕。
根据行业配套产业多、产业链长特点，重构汽车、机械制造等重点产业专业物流供应链服务系统，转变既有物流供应商服务各自主机厂、整车厂的物流组织模式，创新供应商管理库存、公共仓储、城乡高效配送、集成后服务等全产业统一供应链组织模式，加强与周边配套产业紧密联系。
加快构建电子信息、消费品工业等产业供应链公共物流服务系统，提升原材料进口、产成品出口、集中采购、区域分拨、高端仓储、流通加工、物流信息、供应链金融等集成服务能力。
鼓励发展慈善行业组织，加快培育发展不同类型的慈善组织，基本形成布局合理的现代慈善组织发展格局。
加快发展面向集成电路、生物制药、高端电子消费产品等高附加值制造业的航空物流服务。
加大慈善组织孵化力度，重点培育枢纽型、服务型慈善组织。
发展危化品专业物流，服务材料化工、能源工业等绿色发展。
充分运用政府购买服务、公益创投等多种形式，为慈善组织提供资金支持和能力建设服务。
加强慈善组织动态监管，规范发展互联网慈善，构建行业自律、社会监督、政府监管相结合的综合监管体系。
以国家物流枢纽为核心载体，结合工业园区产业布局，加快制造业物流服务功能社会化，推动供应链需求整合，深化与智能生产、金融、信息等发展要素融合，构建信息、营销、售后等个性化服务体系，以及电子商务、金融等社会化协同体系，搭建供应链综合服务平台。
建立慈善信用记录制度，完善投诉举报受理机制，依法及时查处慈善领域违法行为。
利用数字化技术和工具，提升慈善公益项目的公信力和执行效率，构建规范透明的慈善公益生态系统。
以供应链运行结构为依据，基于互联网、物联网、大数据、云计算、区块链等现代信息技术，紧扣产业上下游、产供销流通环节商流、物流要素价值，创新金融支持路径，促进信息流、商流、物流、资金流等融合发展，推进供应链流动要素嵌入实体经济，提升全产业链运行效率和质量。
依托港口、站场及综合保税区、保税物流中心等，加快推动大宗商品供应链服务体系与区域工业体系对接，建设大宗商品交易平台和大宗商品交收（交割）仓库、堆场。
强化社会组织党建工作，推进社会组织孵化基地建设，完善和实施社会组织扶持政策，积极培育行业性、公益性、枢纽型以及提供养老、助残、儿童福利和未成年人保护等基本社会服务的社会组织，壮大社区社会组织数量，加强基层社会组织管理服务能力建设。
优化大宗商品物流组织方式，推进煤炭、矿石、粮食等大宗商品物流嵌入国家物流枢纽服务系统，完善干支仓配组织功能。
发展铁路散粮运输和煤炭、矿石等重载运输，研究利用集装箱班列开展高附加值粮食、煤炭等大宗商品运输。
推动社会工作专业人才队伍建设纳入全市人才队伍建设规划，持续实施社会工作专业人才培养计划，到2025年年底建成社会工作三级服务体系，社会工作专业人才达到8万人，持证社会工作专业人才达到3万人。
完善大宗商品交易功能，发展供应链金融、信息咨询服务，构建形成线上线下融合的大宗商品供应链服务体系。
专栏5物流与现代制造联动发展的物流枢纽经济区建设工程
创新慈善捐赠方式，鼓励支持社会各界设立慈善信托、慈善基金、慈善实体，探索建立国际慈善合作机制，鼓励创建“慈善社区”，提升“慈善重庆”品牌效应。
依托长寿材料制造业基础，延伸铁矿石采购、交易结算，材料仓储分拨、流通加工、供应链金融等服务功能，聚集产业链上下游企业，延伸材料产业价值链，打造材料物流枢纽经济区。
大力支持发展志愿服务组织，广泛建立志愿服务站点，推动志愿服务信息化、制度化建设。
到2025年年底基本建成与经济社会发展相适应，布局合理、管理规范、服务完善、充满活力的志愿服务组织体系，形成一批公信力高、带动力强的志愿服务组织。
围绕涪陵千亿级化工产业集群，加大对港口、铁路物流资源的整合力度，通过打造专业化工物流中心，实现化工产品物流的集约化运作，延伸供应链金融、交易结算、分销等服务链条，促进化工产业链延伸和价值链提升，打造长江经济带有影响力的化工供应链枢纽经济区。
到2025年年底，力争志愿服务参与率达到30%，全市实名认证志愿者占常住人口比例达到22%，志愿服务组织达到300家以上。
全面推进志愿服务文化建设，规范登记管理职责，打造重庆特色志愿服务品牌。
依托重庆西永微电子产业园区微电子产业良好产业基础，整合区域陆港、保税等各类物流资源，强化国际资源配置能力，构建面向全球的高端物流供应链环境，支撑西永片区微电子等高端制造业规模扩张和产业链延伸，做强世界级的微电子等产业集群。
鼓励通过购买服务等方式，培育扶持志愿服务组织，促进志愿服务科学发展。
不断扩大志愿服务组织服务范围，基本覆盖社会治理各领域、群众生活各方面。
利用合川区汽摩产业、医药产业等良好的产业基础，依托渭沱综合物流园区等基础设施，搭建生产制造业供应链服务平台，为区域生产制造业提供原材料供应到产品销售全程物流服务，降低全产业链物流成本，提升产业综合竞争力。
推动修订《重庆市志愿服务条例》，建立健全招募注册、教育培训、记录管理、评价激励专项制度。
依托江津区消费品、装备制造、电子信息、汽车摩托车及整车零部件等良好产业基础，以及江津综保区和四大工业园区优势开放平台，以陆港型国家物流枢纽打造为契机，加快完善公铁水一体的物流环境。
吸引中心城区并承接东部沿海发达地区的相关产业转移，促进区域产业二次扩张，打造以生产制造为核心、多式联运高效支撑的枢纽经济区。
构建志愿组织监督与评估机制，加强志愿服务组织公信力建设，推动公民志愿服务记录纳入社会信用体系。
围绕綦江—万盛电解铝等良好的产业基础，扩大綦江铝产业规模，开展废铝等的回收、集散、加工和再利用，不断延伸铝产业链，拓展交易结算、分拨配送等组织，打造铝产业物流枢纽经济区。
大力推进社区志愿服务，构建养老助残、社会救助、儿童关爱和保护等重点领域志愿服务长效机制。
依托璧山高质量发展的智能制造产业体系，加快打造智能制造物流枢纽经济区，通过引进龙头物流企业，建立服务于产业端的智能物流平台，为区域智能制造产业提供原材料供应到产品销售全程物流服务，降低全产业链物流成本，提升产业综合竞争力。
围绕万州区绿色照明、新能源、新材料、汽车、船舶等主要装备制造企业，依托新田港和三峡综合物流枢纽园区为载体的生产服务型国家物流枢纽，加快构建干线水运和公铁区域分拨配送的物流网络，提升万州装备制造业辐射能级，打造装备制造二次高质量扩张的临港产业基地和枢纽经济区。
把党的领导贯穿行政区划工作各方面和全过程，行政区划变更要提交上一级地方党的委员会全会研究讨论。
推动建立行政区划管理部门会商制度，完善行政区划变更专家论证、风险评估、征求社会公众等意见、实地调查、组织实施、绩效评估等工作制度，规范行政区划变更申报审核，严明行政区划工作纪律。
建设重庆市物流信息平台，构建“1＋5＋N”的三级物流信息平台体系。
持续推进中国（重庆）国际贸易“单一窗口”功能完善。
慎重酝酿行政区划变更，深化研究论证，认真开展风险评估。
大力发展物流新基建，加快数字化物流基础设施建设，推动港口码头、货运场站、国家物流枢纽、物流园区等智慧化改造，打造重庆智慧口岸2.0版、智慧港口、智慧园区、数字仓库等设施网络。
扎实做好行政区划变更组织实施工作，认真落实变更方案和各项工作措施，开展行政区划变更绩效评估。
推动物流装备智慧化升级，推广自动分拣机器人、无人机、无人车等智能装备应用，完善智能快递箱、冷链智能自提柜、智能充换电站等末端设施。
引导发展绿色物流，加快物流设施绿色化改造，实施货物包装和物流器具绿色化、减量化。
依法推进第四轮省（县）界联检，稳步启动第五轮省（县）界联检。
推进物流模式创新，大力发展多式联运、甩挂运输、城乡高效配送、统一配送等先进物流组织模式。
完成5条省级界线68个界桩、83条县级界线和208个界桩联检。
进行全市乡镇行政区域界线勘界试点，探索形成乡镇行政区域勘界技术规范，完成全市乡级行政区域界线勘定工作。
推动港口物流、多式联运、临港制造产业发展，鼓励金融机构开发相关领域的供应链金融产品和融资服务方案。
加强界线争议隐患排査，妥善管控分歧，及时处置因行政区域界线认定不一致等引发的界线争议问题。
依托西部陆海新通道物流和运营组织中心、自由贸易试验区、航运交易所等重要平台，为中小型出口加工企业、外贸企业、国际物流企业提供面向国际和区域的供应链金融服务。
深化平安边界创建，加强边界文化建设，维护边界地区和谐稳定。
完善供应链信息系统研发，对接供应链上下游客户，获取信用评级等信息，提高全市供应链金融风控水平。
应用电子地图、遥感影像、三维仿真等技术手段，拓展利用云平台、大数据、物联网等技术方式，完善行政区划管理系统，建设界线管理信息化平台，启动行政区域界线详图集影像图编制，开发《重庆市行政区域界线详图》管理系统，不断推动信息技术在行政区划和界线管理工作中的运用，提升智能化水平。
依托区域批发型交易市场，大规模进口国际商品，建设线上线下联动发展的商贸物流系统，推动实体商贸市场线下网络与电子商务、跨境电商线上网络融合发展，延伸结算、区域分拨配送等功能，培育发展文化旅游特色物流，提升商贸市场辐射能级，打造5个商贸物流枢纽经济区。
强化家庭建设，提升婚姻服务水平，加强未成年人保护和农村留守儿童、留守妇女关爱，优化殡葬服务、地名管理等公共服务，合理拓展服务内容，显著提升基本社会服务质量，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
积极引入大型网络化、平台型电商物流企业，推动电商物流分拨中心和区域性快递物流网点布局融入国家物流枢纽系统，利用枢纽的干线与区域分拨网络，提高电商物流服务的辐射性、时效性和准确性。
强化枢纽和实体市场跨境电商通关、保税、结算等功能，提高支撑电商物流一体化服务能力。
完善婚姻管理服务标准，加强婚姻登记机关规范化建设，打造高满意度、零投诉的婚姻登记窗口。
加快发展农村电商物流，对接城乡高效配送体系，重点发展农产品及冷链电商上行物流和工业品、消费品下行物流。
做好婚姻登记“跨省通办”和“全市通办”试点工作，为全国全面实施婚姻登记“跨省通办”创造先进经验。
专栏6物流与现代商贸融合发展的物流枢纽经济区建设工程
到2025年年底，实现登记服务满意率和婚姻登记“跨省通办”实施率达到100%。
围绕双福国际农贸城，利用跨境公路、国际铁路联运和航空运输，大规模进口国际农产品，搭建线上线下结合的农产品交易平台，开展农产品冷链物流和区域分拨配送组织，吸引农产品经销商等各类企业入驻，重点扩大东盟水果、水产等商品的分销分拨规模，增强重庆农产品的辐射能级，打造农产品物流枢纽经济区。
推进“互联网+婚姻服务”，实现婚姻登记工作的数字化、精细化和智慧化。
依托巴南华南城商贸基础，加大对全市批发型消费品市场的整合力度，拓展线上交易模式，吸引生产、流通企业、经销商在巴南设立西南地区总部和分销中心，扩大东盟水产、水果等商品的进口规模，建设重庆国际商贸物流城，提高面向川渝地区的辐射能级，打造辐射川渝地区的商贸物流枢纽经济区。
建立健全弄虚作假骗取婚姻登记的纠错机制，强化对婚姻登记严重失信当事人的信用联合惩戒。
依托重庆及辐射区域不断扩张的内需市场，利用重庆江北国际机场的航线资源和跨境电商业务基础，完善保税、跨境仓、通关等配套设置，拓展通关服务、展示交易、结算、分拨配送等服务链，扩大水果、医疗器械、医药、水产等商品的进口规模，面向西南地区乃至全国开展高品质的跨境电商货物集散组织，打造国内有影响力的跨境电商物流枢纽经济区。
加强婚前指导、婚姻家庭关系调适和离婚辅导，减少婚姻家庭纠纷。
实施“幸福养成”项目，关注婚前教育“防未病”和婚后辅导“幸福习惯”养成，建立“预防+治疗”模式。
依托荣昌国家畜牧高新区“6＋1”产业，充分发挥川南渝西综合物流园枢纽及开放平台作用，重点围绕饲料、粉条等粮食原材料，实施供应链一体化项目，加强集聚辐射能力，打造成渝地区双城经济圈粮食供应链重要节点。
鼓励有条件的婚姻登记机关设置社会工作岗位，开展婚姻家庭社会工作和志愿服务。
围绕重庆东部国际农产品交易市场（三科农商城）建设，加快交易、仓储、预冷、分选、冷藏、配货、可追溯和信息平台等功能集成和一体服务，搭建城乡冷链物流体系，开展农产品冷链物流、区域分拨配送、专业物流（快递）相结合的共同配送，积极引入市场主体，打造区域重要农产品物流枢纽。
通过公益创投、政策扶持、经费补贴、政府购买服务等方式引导社会组织、基层群众性自治组织和专业人才，面向社区开展家庭教育、反家暴教育、恋爱婚姻家庭观念教育、生活减压和社会支持等预防性专业服务。
推进婚前辅导教育服务平台建设，建立婚姻家庭咨询辅导服务平台，实现“线上+线下”服务联动。
到2025年年底，培育500个市级“最美家庭”，实现婚姻家庭辅导室（婚姻家庭纠纷调解室）在区县级以上婚姻登记机关覆盖率达到100%。
依托全市种养殖业基础，延伸农产品加工链、拓展交易服务链等，提升农畜产品价值链，精准匹配冷库等物流基础设施，提供农产品冷链物流服务，形成若干个具有重庆特色的物流与现代农业联动发展的物流枢纽经济区。
重点打造以肉牛产业链为核心的丰都冷链物流枢纽经济区、以生猪产业链为核心的荣昌农畜产品流通枢纽经济区、以特色农产品产销为核心的秀山农产品电商物流枢纽经济区等。
破除天价彩礼、铺张浪费、低俗婚闹、随礼攀比等陋习，营造良好社会风气。
完善城乡冷链设施网络布局，加快构建一级、二级、三级冷链物流节点，推动具有集中采购和跨区域配送能力的农产品冷链物流集散中心和加工配送中心建设。
加强婚姻登记场所文化建设，增加优秀婚俗文化产品和服务供给，鼓励和推广传统婚礼、集体婚礼、纪念婚礼，倡导健康文明、简约适度的婚俗文化。
打造“田头＋直销＋网络”的多层次农产品仓储保鲜冷链物流体系，实现生鲜农产品冷链物流服务全程化。
在有条件的地方设置婚姻文化展示厅、婚俗文化博物馆或婚姻家庭文化教育基地。
加快推动企业优先利用国家物流枢纽的大型冷链物流设施，创新主要农产品产区和大型冷链加工企业对接铁路集装箱冷链班列服务模式，探索发展铁路冷藏车厢加挂、国际集装箱冷链班列等运输业态，积极发展航空、公路冷链物流，发展冷链物流干线运输。
开展好家风好家教好家训进家庭、进社区、进村庄、进校园、进企业活动。
围绕国际消费中心城市培育建设，大力发展“生鲜电商＋冷链宅配”“中央厨房＋食材冷链配送”等农产品直供冷链物流新模式。
专栏7物流与现代农业联动发展的物流枢纽经济区建设工程
坚持最有利于未成年人原则，严格贯彻未成年人保护法律法规，推动修订《重庆市未成年人保护条例》。
推行“家庭监护为主体、社会监护为补充、国家监护为兜底”的监护制度，形成家庭、社会、政府“三位一体”的未成年人保护合力。
依托丰都全国最大肉牛养殖基地，加快延伸肉牛加工产业链条，配套建设冷链物流园区，争取成为国家肉类储备基地，谋划开行至国内主要城市的冷链班车，联动重庆江北国际机场开展高端牛肉国内分拨配送，并依托港口大规模进口国外活畜和肉类产品，延伸冷链物流交易结算链条，将丰都打造成肉牛冷链物流枢纽经济区。
加强国家兜底监护体制机制建设，健全民政部门长期监护和临时监护措施，完善未成年人保护配套政策，细化未成年人生活保障、助医助学等政策。
建立“监测预防、发现报告、应急处置、评估帮扶、监护干预”的未成年人保护联动响应机制。
依托荣昌农畜产品等种养殖和交易业务基础，利用国家生猪数字平台，延伸上下游服务链，上游接入大型养殖户、种猪企业，下游接入经销商、肉类加工企业，拓展其他特色农畜品类产业链供应链一体服务，发展生猪运输、特色农畜产品冷链物流组织、交易结算、跨区域调配等功能，打造农畜产品流通枢纽经济区。
健全市、区县、乡镇（街道）、村（居）委会未成年人保护四级工作网络，加强市、区县未成年人保护工作协调机制建设，乡镇（街道）设立未成年人保护工作站或指定专门人员，村（居）委会设立专人专岗办理未成年人相关事务。
利用秀山良好的电商快递物流基础，发挥渝东南区域农产品种植优势，加大对贵州铜仁、遵义和湖南怀化、张家界等地的农产品和电商快递整合力度，延伸冷链物流、仓储配送、流通加工等物流服务，拓展供应链金融、交易结算、电商孵化等配套产业，打造渝黔湘三省市交界区域有影响力的农产品电商物流枢纽经济区。
充分发挥未成年人保护工作协调机制统筹、协调、督促和指导作用，民政部门履行牵头抓总职责，各有关部门联动形成合力，切实推进未成年人保护工作。
认真贯彻未成年人保护工作部署，建立和完善未成年人保护工作制度，协调督促有关部门落实职责，及时督办、处置侵害未成年人合法权益事件，持续提升未成年人保护热点案件处置群众满意率。
积极动员村（居）委会、社会组织、社会工作者和志愿者开展有利于未成年人健康成长的社会活动和服务，引导社会各界关注、关心、参与未成年人保护工作。
加快推动物流综合管理改革，完善综合性管理体制框架，理顺部门职责。
到2025年年底，基本形成党委领导、政府主导、民政部门牵头、有关部门各司其责、社会力量广泛参与的未成年人保护工作格局。
用好重庆市口岸物流发展工作联席会议制度，明确市政府口岸物流办物流管理主体责任，强化全市物流工作统筹协调能力。
围绕国家物流枢纽、西部陆海新通道、中欧班列建设发展等重点工作，加强与国家部委、其他省区市的协调与沟通。
按照“家庭尽责、政府主导、社会参与”的原则，建立健全指导、支持、帮助和督促监护人履行监护职责工作举措。
完善区县物流管理机构职责，形成层级明晰、权责明确的市、区县物流综合管理体制。
持续强化家庭主体责任，加强家庭教育指导、监督、帮扶，提升家庭监护能力。
探索建立与现代物流业发展相适应的城市产业发展决策机制。
建立健全监护评估机制，积极推进家庭监护状况和监护能力评估。
以物流需求量较大、物流成本较为敏感的产业领域为试点，以创新运输组织方式为驱动，以降低从原材料供应到产品销售的供应链综合成本效益为目标，研究编制物流组织运行解决方案，探索将其纳入产业规划布局与项目引入的重要参考依据，并视情况作为规划制定和项目引进落地的重要前提。
健全因突发事件影响造成监护缺失未成年人的救助保护制度措施。
加强危机干预，完善应急处置机制，依托未成年人救助保护机构搭建民政和相关部门联动响应的一体化平台，到2025年年底实现区县未成年人救助保护机构全覆盖。
指导村（居）委会等组织及时报告和协助处置监护人侵害未成年人合法权益事件。
强化针对重大疫情、自然灾害等的应急物流组织协调，加强与全市应急管理系统对接。
探索出台联合惩戒政策措施，加大对不依法履行监护权的未成年人父母及其他监护人处置力度。
建立完善市级层面跨部门、跨区县的应急物流保障预案和处置机制，发挥专业性物流企业主体作用，提高社区、小区等多元化主体参与深度和协同程度，建立完善公开、透明、及时的信息发布和共享机制。
实现区县未成年人救助保护机构全覆盖，加强未成年人救助保护机构标准化、规范化建设。
推动乡镇（街道）设立未成年人保护工作站或者指定专门人员，及时办理未成年人相关事务，有效实施临时监护职责，切实保障未成年人合法权益。
围绕提升物流企业国际竞争力，鼓励物流企业通过兼并重组、参股控股、联盟合作等方式进行规模扩张和资源优化整合，培育一批综合性国际物流龙头企业。
加大村（居）儿童主任培训力度，实现培训全覆盖，全面提升专业化水平。
在铁、公、水、空等领域，各培育1—2家专业领域的龙头企业，提升物流行业集中度。
积极引导村（居）委会、社会组织、社会工作者和志愿者开展有利于未成年人健康成长的社会活动和服务。
引进全球物流企业100强以及中国物流企业50强在渝设立总部、网络货运平台，提高重庆境外物流市场资源配置能力。
鼓励发展专业化、规模化的第三方物流，培育专业物流标杆企业。
鼓励供应链上下游企业战略合作，依托龙头企业建立供应链上下游企业合作共赢的协同发展机制，提升供应链整体竞争力。
健全农村留守儿童家庭监护指导制度，督促指导农村留守儿童监护人依法履行监护职责，巩固和强化家庭监护主体责任。
推动供应链上下游企业实现协同采购、协同制造、协同物流，促进大中小企业专业化分工协作，降低生产经营和交易成本。
推动因外出务工等原因不能完全履行监护职责的父母或其他监护人依法确定被委托照护人，指导其签订“两单两书”。
指导外出务工父母或其他监护人加强与留守子女亲情关爱和日常联络沟通。
加强物流用地支持，完善物流设施用地规划，促进城市物流规划与国土空间规划的衔接，重点保障国家物流枢纽等重大物流基础设施新增建设用地项目。
发挥群团组织作用，依托各类农村留守儿童关爱服务阵地，提供课后辅导、自护教育、心理疏导等关爱服务。
积极引导社会力量参与农村留守儿童关爱服务，实施“渝童成长”关爱服务工程。
加大资金支持力度，积极争取国家相关政策支持，用好重庆支持口岸物流高质量发展系列政策，建立重点项目库，加强政策保障。
加强农村留守儿童信息动态管理和档案建设，为农村留守儿童精准化管理、个性化服务提供数据支持。
用活政府投资基金，充分发挥各级政府投资基金撬动作用，通过股权投资等方式，支持战略性、引领性的重大现代物流项目落地。
指导村（居）委会有效履行强制报告、家庭监护监督、预防干预等职责，提升发现报告能力。
规范政府和社会资本合作等投融资方式，推广应用政府和社会资本合作模式（PPP）。
加强农村留守妇女就业创业指导，提升农村留守妇女就业创业能力，积极为农村留守妇女创业发展搭建平台、提供服务，提供更多就业岗位。
加强留守妇女精神关爱，广泛开展健康服务，助力留守妇女身心健康。
面向江海联运、国际铁路联运、公铁联运等多式联运模式，推广物流基础类、通用性装备和技术标准应用。
加强农村留守妇女家庭教育指导服务，提升农村留守妇女家庭监护主体责任意识，引导农村留守妇女积极参与农村留守儿童、留守老年人关爱服务等活动。
推进大宗商品储运、跨境电商、快递、冷链等领域物流操作标准和规范应用。
加大对农村留守妇女法律知识普及和法律援助力度，加大对侵害农村留守妇女合法权益违法犯罪行为的打击和惩治力度，保障农村留守妇女合法权益。
支持仓储、转运、装卸等设施设备的标准化建设和改造。
推进管理软件接口标准化，逐步推进物流单证标准化、提单化。
支持和引导物流枢纽、物流园区推广应用国家标准和行业标准。
坚持最有利于儿童平等发展、愉快成长的原则，综合运用社会工作专业方法，通过政府购买服务，组织搭建服务平台，开展团队辅导活动、“一对一”个案辅导等，为儿童提供心理疏导、精准救助、关爱走访等服务项目，帮助有困难者调试心理状态，增强农村留守儿童心理健康意识，引导留守儿童珍爱生命，提升抗逆力和情绪管理能力；
推进全市标准托盘（周转箱）运营服务网点和周转中心建设，提升托盘循环共用服务水平。
探索专业帮扶力量引导下的“政府+家庭+社会”的关爱服务模式，营造儿童良好发展环境，促使儿童健康快乐成长。
以大型龙头企业为主体，支持对非标准托盘按照国家标准进行标准化更新，鼓励企业带标准托盘运输，使用和更新标准化周转箱、笼车等标准化物流设备。
在医药和食品冷链领域，开展低温冷库安全运行标准、食品冷链温控追溯标准、医药冷链设备（如保温箱）循环共用标准的推广。
推动修订《重庆市殡葬管理条例》，完善基本殡葬服务清单，实施以减免或补贴遗体接运、暂存、火化、骨灰存放等基本殡葬服务费用为主要内容的惠民殡葬政策。
提高殡葬公共服务供给能力，优先保障城乡困难群众免费享有基本殡葬公共服务，鼓励有条件的区县增加服务项目、扩大覆盖人群和提高保障标准，将服务保障内容向节地生态安葬延伸覆盖。
完善殡葬公共服务保障链条，逐步实现基本殡葬公共服务的普惠性、均等化。
到2025年年底，基本殡葬公共服务覆盖全体城乡居民，基本形成市、区县、乡镇（街道）、村（社区）四级殡葬公共服务网络。
在有条件的港区推行进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”，减少集装箱在码头内操作次数，有效降低口岸物流成本。
优化口岸通关流程，全面深化“两步申报、两段准入”改革。
强化殡仪馆、殡仪服务站、城乡公益性公墓等公益性基本公共服务设施建设，对已达到强制报废年限和不符合国家环境保护标准的火化设备进行更新改造，尽快形成布局合理、设施完善、功能齐全、服务便捷、信息化程度较高的殡葬公共服务设施网络。
在海关总署统一部署下，积极参与“安智贸”、中哈“关铁通”等国际合作项目。
到2025年年底，除中心城区外的区县火化设施全覆盖；
通过行业规范、市场引导等方式，推动降低口岸收费标准，提升口岸综合服务效能，降低进出口环节合规成本。
原则上除渝中区外的每个区县建设1个城市公益性公墓，覆盖率达到100%；
加强口岸收费管理，督促各收费主体通过国际贸易“单一窗口”动态调整口岸收费目录清单。
中心城区外的每个乡镇建设1个农村公益性示范公墓，覆盖率达到100%。
巩固提升重庆口岸“7×24小时”通关服务保障水平，确保进出口货物快速通关、快速提离。
全面深化殡葬改革，推动新时代殡葬事业持续健康发展。
研究建立统一的物流市场准入负面清单制度，保障各类市场主体依法平等进入市场和参与竞争。
加快物流行业信用体系建设，建立物流行业“红名单”与“黑名单”，营造诚信经营的市场环境。
人口稠密、人均耕地面积少、交通方便的街道和乡镇应当划为火葬区，大力推行节地生态安葬。
规范市场秩序和收费管理，统一港口等收费标准，避免无序及恶性竞争。
土葬改革区实行相对集中规范安葬，倡导深埋不留坟头或以树代碑等绿色安葬方式。
推动交通、物流、交管等部门协同执法，加大公路超限超载整治力度。
研究制定具有内陆地区特色的可复制可推广的跨境贸易便利化政策，努力打造市场化法治化国际化口岸物流营商环境。
规范殡葬服务管理，落实属地管理和部门监管责任，强化殡葬服务事业单位公益属性，强化殡葬中介机构、服务企业规范诚信经营意识，建立健全综合监管机制。
推动殡葬服务与“互联网+”融合发展，探索推广远程告别、网上祭拜等殡葬服务新模式，为群众提供更加便捷透明的殡葬服务。
加强生命文化教育，有条件的区县可建立殡葬文化展示区，弘扬优秀殡葬文化。
创新人才引进方式，在物流枢纽、航运、铁路、航空运输、智慧供应链、冷链、跨境电商、综合保税等领域，支持物流企事业单位从国内外50强企业或知名高校、科研机构、中介咨询机构中引进从事研发或管理规划工作的高层次人才。
充分发挥党员干部模范带头作用，健全红白理事会及村规民约，持续深入推进丧葬礼俗改革。
对引入高级职称、高学历的物流、快递、科研咨询等人才，鼓励各区县给予一定奖励，并在人才落户、子女入学、人才公寓、购房补贴等方面提供便利。
加强与国内外高等院校、职业院校合作，重点开展港口物流、产业供应链等专业物流人才的培养，定向培养企业所需的专业物流人才。
建设市石桥铺殡仪馆守灵服务及配套设施、九龙殡仪服务站和千秋堂改造项目。
结合重庆产业特色和物流业发展特点，着力完善物流学科体系和专业人才培养体系，以提高实践能力为重点，按照现代职业教育体系建设要求，探索形成高等学校、中等职业学校与相关部门、科研院所、行业协会和企业联合培养人才的新模式。
大力推进城乡公益性骨灰安放设施，启动建设节地生态型公益性示范公墓。
完善在职人员培训体系，鼓励培养物流业高层次经营管理人才，提高物流业从业人员业务素质，为全市物流业持续快速健康发展提供智力支撑。
对已达到强制报废年限或不符合国家环保标准的火化设备进行更新改造。
坚持绿色发展理念，科学研判物流业发展的环境承载能力，严格执行生态环境保护相关法律法规，从决策源头预防环境污染和生态破坏，促进经济社会和环境的全面协调可持续发展。
推动修订《重庆市地名管理条例》，并认真宣传贯彻实施。
本规划为宏观发展规划，作为指导“十四五”时期重庆物流业发展的纲领性文件，涉及物流基础设施布局建设等内容。
研究制定《重庆市地名通名使用规范》，规范命名更名申报程序，完善审核审批制度。
实施本规划对环境的影响主要体现在物流设施建设和运营可能出现噪声污染、大气污染、水污染等问题。
规划实施的物流设施项目应按照相关法规制度，严格实施噪声控制、节能减排、环境影响评价、节地评价等工作，践行绿色发展理念，实现物流设施建设与环境保护协调发展。
建立市级地名信息库，完善区划地名政务服务系统，推进地名网上审批，逐步实现地名审批“指尖办、掌上办”。
建立公共服务平台，实现新审批地名网上公告、备案，在线归集地名数据，推动区划地名数据共享。
贯彻落实碳达峰碳中和工作要求，考虑物流设施的全生命周期，构建绿色物流发展体系，处理好规划实施与资源节约、环境保护之间的关系。
积极推广新技术、新材料、新能源的应用，大力促进节能减排，有效降低物流的能源消耗，实现资源节约、环境友好的目标。
优化交通物流结构，优先发展资源节约型、环境友好型货物运输方式，加快构建绿色低碳的物流运输体系。
健全地名文化遗产保护名录制度，完善地名文化遗产价值评定体系，建立并发布市、区县两级历史地名保护名录，传承和弘扬优秀传统地名文化。
项目运营期间，加强物流项目建设运营监督管理，严格控制废水、废气、噪声和固体污染物等排放，有效防范和降低对生态环境的不利影响。
创新地名文化平台建设，开展地名文化研究，推进重庆地名文化展示馆建设。
完成重庆市标准地名图录典志和重庆地名故事编撰，丰富地名文化产品和服务。
发挥好重庆市口岸物流发展工作联席会议制度作用，统筹协调全市物流工作，研究审议重大政策、重大工程、重点项目和年度工作安排，协调解决重大问题，督促落实重大事项，全面做好物流业发展各项工作。
完善市、区县等多级多部门统筹协调合作机制，建立市场化、社会化协同推进机制，充分调动各区县政府积极性，充分发挥各企业、各社会组织等主体作用。
推动行业协会深度参与行业治理，发挥社会监督职能，完善政府决策，加强行业自律和规范发展，助力规划落地推进。
推广使用标准地名，规范设置与管理地名标志，发布市、区县两级历史地名保护名录，传承和弘扬优秀传统地名文化。
推进地名信息化工程，升级完善地名信息应用服务平台。
做好本规划与国家、全市总体规划衔接，做好与成渝地区双城经济圈建设规划纲要等区域规划衔接，做好与国家物流业、综合交通等专项规划衔接，做好与城市空间规划、物流业中长期发展规划等衔接。
推动区划地名数据共享，更好地服务经济社会发展，为群众提供优质地名信息服务。
加强与国家、区域等创新、产业、人才、投资、金融等政策对接，针对性出台相关配套政策和综合改革措施。
深入贯彻积极应对人口老龄化国家战略，建立基本养老服务体系，完善评估评价制度，大力发展普惠性养老服务，健全居家社区机构养老服务网络，深入推进医养结合发展，积极推进农村互助养老。
推动养老事业和养老产业协同发展，开发推广适老化技术和产品，培育智慧养老、健康养老等新业态，发展“银发经济”。
抓好规划督促落实工作，加强规划实施的跟踪分析、督促检查、综合协调和经验总结推广，组织开展规划实施年度检测分析、中期评估和总结评估，鼓励开展第三方评估，增强规划评估的客观性和准确性。
健全养老服务综合监管制度，强化养老服务人才队伍建设，满足多样化、多层次养老服务需求。
强化监测评估结果应用，进一步完善规划实施的公众参与和民主监督机制，广泛听取社会各界的意见和建议，营造全社会共同推动现代物流发展的良好氛围。
到2025年年底，实现全市养老服务普惠化、多元化发展，促进人人享有基本养老服务。
制定基本养老服务清单，明确服务对象、服务内容和服务标准，完善基本养老服务政府购买机制，并依据经济社会发展水平和人口老龄化形势变化进行动态调整。
完善老年人能力与需求综合评估体系，强化政府购买服务力度，有效统筹开展老年人能力综合评估，完善评估认定和运用机制，评估结果作为领取老年人补贴、接受基本养老服务和参加长期护理保险的重要依据。
强化与残疾人“两项补贴”、社会救助等政策的衔接，整合高龄津贴、高龄失能养老服务补贴等老年人补贴制度，提升补贴政策的精准度和有效性。
持续做好城乡特困人员集中供养工作，推动特困人员供养机构提档升级，强化老年人养老服务权益兜底保障，提升特困人员供养机构集中供养照护能力。
建立特殊困难老年人定期探访和关爱服务制度，全力保障特困、高龄、失能、留守、空巢（独居）、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人基本养老服务。
完善老年人家庭经济状况评估办法，为特困供养、低保、低收入等困难老年人提供兜底性长期照护服务保障，支持社会力量通过政府购买服务为社会救助家庭生活不能自理的老年人提供探访、照料服务。
持续推进失能特困人员集中照护机构建设，加快建设具备护理功能的区域性养老机构，提升失能老年人的长期照护能力。
深化长期护理保险制度试点工作，逐步完善长期护理保险项目内涵、失能评估管理、公共服务标准以及质量评价等行业规范和体制机制；
探索建立以互助共济方式筹集资金、为长期失能人员的基本生活照料和相关的医疗护理提供服务或资金保障的社会保险制度，基本建立起适应我市经济发展水平、老龄化发展趋势、公平可持续的多层次长期护理保险制度。
支持建立商业护理保险与社会长期护理保险相结合机制，大力发展与社会长期护理保险相衔接的商业护理保险，满足多样化、多层次的长期护理保障需求。
建立健全多层次待遇保障政策体系，鼓励使用居家和社区护理服务。
加强失能家庭照护者培训，提升照护者长期照料护理能力。
根据人口分布、老龄化程度及发展趋势，按照人均不低于0.2平方米的标准编制养老服务设施布局规划，合理布局数量充足、功能适老、方便可及的养老服务设施，在区县、乡镇（街道）、村（社区）三级完善层次清晰、覆盖全面、功能互补、区域联动的养老服务网络。
按照“一镇街一中心、一村社一站点”的原则，加快补齐乡镇（街道）养老服务中心、社区养老服务站和农村互助养老点建设短板，推广“机构建中心带站点进家庭”管理运营模式，补缺建设失能特困人员集中照护中心。
到2025年年底，所有乡镇（街道）至少建有1所具有综合服务功能的养老机构（中心），所有区县至少建成1个区域性失能特困人员集中照护中心，实现社区居家养老服务全覆盖。
制定居家养老服务管理服务指引，研究居家养老服务设施登记备案工作，建立居家养老服务标准体系和扶持清单，推动建立居家养老服务设施运营补贴制度，全面推行政府购买助餐、助浴、助医等居家养老服务制度。
开展特殊困难老年人居家适老化改造，配置适老化设施和康复辅助器具。
完善子女护理假制度，支持子女在父母生病住院期间照料护理，试点推行失能老年人家庭长期照护者“喘息服务”。
探索制定家庭养老床位设置标准和规范，依托有资质的养老服务机构设置家庭养老床位，将专业照护服务延伸至老年人家庭，并完善监管服务措施，力争到2025年，全市建成家庭养老服务床位5000张。
开展居家养老服务创新案例及试点示范项目评选，支持区县开展城市居家养老服务可持续运营试点及创新工作。
大力推进新建城区居住（小）区配套建设社区养老服务设施，做好老旧小区适老化改造工作，完善社区养老服务设施配套建设。
建立完善社区养老服务设施基本服务清单，发挥乡镇（街道）社区养老服务设施公共服务功能，支持养老服务机构开展社区日间照护服务，为有需要的老年人提供照料护理、康复辅助、精神慰藉、文化娱乐、交通接送等服务。
为加快建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，强化重庆口岸的门户枢纽功能，推动口岸高水平开放和高质量发展，提升重庆对外开放水平，助力更高水平开放型经济新体制建设，促进中西部地区人流、物流、资金流、信息流要素集聚辐射和对外交流交往，根据《国家“十四五”口岸发展规划》和《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件精神，特制定本规划。
加快发展城乡社区老年教育，鼓励有条件的院校或养老机构举办社区老年大学（老年学校），支持老年人就近参与老年教育。
支持养老服务机构进社区、进家庭，鼓励有条件的社区养老服务机构开展失能老年人全托、短托等服务。
发展康复辅助器具社区服务体系，支持有条件的社区养老服务机构为老年人无偿配备或低偿租赁基础型康复辅助器具并提供专业跟踪指导。
加强社区养老服务设施用途管理，定期组织开展社区养老服务设施使用状况检查，定期集中处置存量房屋和设施改造手续办理、邻避扰民等问题。
“十三五”时期，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加速建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，口岸工作取得了明显成效。
从口岸和功能数量来看，全市开放口岸数量达到4个，其中重庆江北国际机场航空口岸、重庆港口岸为正式开放，重庆铁路口岸和重庆万州机场为临时开放；
深化公办养老机构改革，发挥公办养老机构兜底、普惠和示范作用，试点建立公办养老机构入住轮候制度。
口岸功能达到9类，主要涵盖进口汽车整车、进口药品及进境肉类、粮食、水果、冰鲜水产品、食用水生动物、植物种苗等。
探索公办养老机构现代化管理和运营方式，支持公办养老机构公建民营，鼓励社会力量参与运营管理，增强公办养老机构发展内在动力。
从口岸客货运量来看，重庆江北国际机场航空口岸累计开通国际（地区）航线101条，累计运送国际（地区）出入境旅客1223.41万人次、国际货邮量72.86万吨，分别较“十二五”时期同比增长80.62％、20.51％；
支持社会力量举办养老机构，完善政府扶持和税费减免优惠政策，推动社会办养老机构品牌化、连锁化、规模化发展。
重庆港口岸累计完成外贸集装箱运输153.40万标箱；
引导社会力量重点面向中低收入群体、适度面向中高收入群体，提供多元化、普惠性养老服务，满足老年人多层次、个性化需求。
重庆铁路口岸累计完成外贸集装箱运输38.07万标箱、较“十二五”时期增长了12倍。
鼓励养老机构向社区和家庭提供生活照护、康复护理、精神慰藉、紧急救援等专业化养老服务。
优化城乡养老机构床位结构，推进护理型和普惠性养老床位建设，精准对接养老服务供给和需求，到2025年，养老机构护理型床位占比不低于60%，普惠性床位不低于80%。
在2018年机构改革中，市委、市政府组建了正局级口岸物流管理单位——市政府口岸和物流办公室，理顺了口岸开放和物流发展的关系，拓展了口岸服务工作的抓手和空间，提升了口岸开放发展的能级和水平，为在省级层面探索口岸物流融合发展提供了示范。
引导养老机构依托智能信息技术手段，构建“互联网+养老服务”和智慧养老模式。
同时，依托重庆市作为直辖市的扁平化管理架构，各区县进一步加强对口岸物流工作的领导，万州、涪陵、沙坪坝、黔江、丰都等区县设置了口岸物流管理或服务机构。
推动养老服务机构和行业组织实施标准化管理，开展养老机构服务监测评价。
到2025年年底，养老机构服务基本质量达标率不低于75%。
重庆果园港口岸开放成功获批，是“十三五”时期长江上游唯一获批正式开放的水运口岸。
果园港获批建设港口型国家物流枢纽，为长江上游航运中心建设奠定了坚实基础。
夯实农村养老服务基础设施建设，推进乡镇敬老院和乡镇养老服务中心联建提升工程，实施农村薄弱养老机构提质改造工程，全面提升农村基本养老服务供给品质，增强失能照护功能，试点推行社会力量举办普惠性养老机构，满足农村基础性养老服务需求。
重庆铁路口岸所在园区获批陆港型国家物流枢纽，为推动中欧班列（成渝）高质量发展、西部陆海新通道上升为国家战略提供了重要支撑。
构建村委会、老年人协会、村集体经济组织、低龄健康老年人、农村留守妇女、村干部、党员、志愿者等广泛参与的农村互助养老服务格局，试点农村养老服务专职岗位，广泛开展互助养老服务。
提升农村养老信息化水平，动态采集农村无劳动能力人口家庭结构、健康状况、照护现状和照护意愿等信息，按照意愿采取家庭照护、邻里照护、集中照护和社会服务等方式，运用智能信息技术，精准及时为农村困难失能半失能老年人提供稳定可持续的照护服务。
重庆万州机场多次获批对外临时开放，正式对外开放现已进入国家审理程序。
力争到2025年，在每个村至少配备1名专兼职养老服务人员、培育1支志愿服务队伍，每个村民小组组建1个互助服务小组，对农村老年人开展定期巡访、结对帮扶、紧急救援等服务。
重庆在全国自贸试验区中率先获批设立首次进口药品和生物制品口岸。
口岸功能不断完善，集聚辐射作用进一步增强，重庆江北国际机场航空口岸获批设立进境肉类、冰鲜水产品、水果、食用水生动物、植物种苗综合性指定监管场地，果园港口岸获批设立进境肉类、粮食、水果综合性指定监管场地，重庆铁路口岸获批设立进境肉类指定监管场地。
深化普惠性养老服务改革试点，综合运用土地、规划、融资、财税、医养结合、人才等支持政策，扩大普惠性养老服务供给，提升可持续发展能力，进一步完善市场化原则下的普惠价格形成机制。
强化国有经济对养老服务供给的补短板机制，增加国有经济组织在养老服务领域的有效普惠供给。
深化口岸“放管服”改革，大力“减单证、优流程、提时效、降成本”。
推动党政机关和国有企事业单位所属培训疗养机构转为普惠性养老服务设施。
积极推广应用“提前申报”模式，持续推进“两步申报”“两段准入”改革试点。
探索普惠性养老服务补贴制度，持续提升老年人支付能力。
“7×24小时”通关保障服务实现重庆所有口岸和监管场所全覆盖。
持续推进“城企联动”普惠养老服务专项行动，完善普惠养老政策支撑体系，合理确定城乡普惠性养老服务项目，推动建设一批价格适中、方便可及、质量可靠的普惠性养老服务机构，力争到2025年新增普惠养老床位1万张。
在全国首次推行水运进口转关“离港确认”试点，提升江海联运时效。
沪渝两地创新开行“沪渝直达快线”，运行时效提升40％以上。
加强医养深度融合，推进医养结合机构建设，支持有条件的养老机构举办康复医院、护理院、中医医院、安宁疗护等医疗机构，鼓励医疗机构将空余床位改造成养老服务床位。
建设重庆水运口岸营商环境优化系统，为企业提供“通关＋物流”等服务。
促进医养结合多元化合作发展，推进养老服务设施与医疗服务设施毗邻或一体建设，因地制宜开展家庭签约医生、老年人健康体检、家庭病床等服务，鼓励养老机构与周边医疗卫生机构开展绿色通道等多种形式合作机制，鼓励养老机构中具备条件的医疗机构与签约医疗卫生机构建立双向转诊机制，为老年人提供连续、全流程便捷化的医疗康复服务。
重庆口岸进出口整体通关时间较2017年均压缩60％以上，单个集装箱进出口环节常规收费压减至400美元以内。
加强老年人健康养老服务，在老年人度假旅居等集聚地区，试点推进康养小镇、养老服务中心、森林康养基地、旅居康养中心等设施建设，丰富老年人健康养老服务内涵和项目，提升老年人全方位、全天候的养老服务品质。
以口岸为载体，大力发展临空、临港经济，推动高端制造业、高新技术产业、现代服务业集聚发展。
支持养老服务全链条、多业态发展，实施“养老服务+行业”行动，促进养老服务与文化、旅游、餐饮、体育、家政、教育、养生、健康、金融、地产等行业融合发展，培育养老服务新业态。
依托重庆口岸强有力的集聚辐射带动、良好的口岸功能引领、便捷高效的通关服务保障，推动了两路寸滩综合保税区、西永综合保税区、重庆国际物流枢纽园区高质量发展，为全市开放型经济发展增添了动力和活力，培育了经济发展新引擎。
培育老年人健康产品生产研发基地，促进养老企业连锁化、集团化发展，形成一批产业集群和集聚区。
“十三五”期间，重庆外贸进出口年均增长7.0％，2020年进出口总值6513.4亿元，其中出口4187.5亿元、同比增长12.8％，进口2325.9亿元、同比增长11.9％。
积极培育养老服务行业组织，发挥行业协会推进养老服务业高质量发展的积极作用。
搭建全市电子口岸统一数据交换、统一应用接口等基础平台，建成中国（重庆）国际贸易“单一窗口”、重庆跨境贸易电子商务公共服务平台等20多个应用系统，构建起我市外贸进出口领域的信息化基础设施。
完善全市智慧养老平台，制定养老服务数据资源共享评价体系，推进可开放养老服务数据的社会化、市场化利用，推动养老服务数据资源共享。
重庆国际贸易“单一窗口”建设了50项功能，实现了“四通”目标（申报直通、系统联通、信息互通、业务畅通），形成了“六个一”特色（一次提交、一口申报、一次查验、一次放行、一键跟踪、一网服务），取得“七个全国第一”（全国第一票货物申报、第一票原产地证、第一笔在线收付汇、第一票空运运输工具申报、第一个单一窗口国际合作项目、第一笔服务贸易结算业务、第一个单一窗口跨区域合作项目），累计申报量超过5500万票，主要申报业务应用率达100％，报关单量位居中西部第一。
支持智慧健康养老领域众创、众扶、众筹等创业支撑平台建设，鼓励创客空间、创新工场等新型众创空间发展，推动建立一批智慧健康养老产业生态孵化器、加速器。
重庆跨境贸易电子商务公共服务平台已实现跨境电商零售进口网购保税、海外直购、跨境电商零售出口、出口至境外企业、出口至海外仓等5种业务模式全覆盖。
推行“互联网+养老”，支持企业和机构运用移动互联网、云计算、大数据、物联网等技术手段与养老服务深度融合，创新居家智慧养老服务。
截至2020年底，全市跨境电商累计交易量成功突破1亿单，交易额230.8亿元，征收税金21.4亿元。
实施科技助老示范工程，支持新兴材料、人工智能、虚拟现实等新技术在养老服务领域的深度集成应用与推广，发展适老康复辅具、智能穿戴设备、服务型机器人与无障碍科技产品。
近年来，以习近平同志为核心的党中央高度重视重庆经济社会发展，对重庆对外开放发展和口岸工作作出了一系列重要指示，要求重庆“建设内陆国际物流枢纽和口岸高地、建设内陆开放高地”“努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建‘一带一路’中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用”“推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极，打造内陆开放战略高地”。
搭建宣传展示平台，推动老年用品进家庭、进社区、进机构和进园区，为消费者提供指导。
新时代赋予新使命、新使命需要新作为，重庆在西部地区带头开放、带动开放，更加需要大力推进口岸开放、完善口岸布局、拓展口岸功能、优化口岸营商环境，推动更高水平对外开放和高质量发展。
鼓励有条件的区县通过政府购买服务形式，为失能、重残等老年人配置康复辅助器具。
支持商业保险公司创新产品设计，将老年人急需的康复配置纳入保险支付范围。
重庆拥有中新（重庆）战略性互联互通示范项目、中国（重庆）自由贸易试验区、两江新区以及众多的综合保税区、保税物流中心等开放平台，形成以电子信息为开放产业龙头、多产业齐头并进发展新局面。
同时，汽车、摩托车、通机、手机、装备、医药等重庆传统优势产业加快拓展国际市场，智能制造等新兴产品成为重庆外贸中的新亮点。
深入推进养老服务领域供给侧结构性改革，支持养老服务社会化发展，培养老年人正确消费观念，搭建老年人多元化、多层次养老服务消费平台，全面放开养老服务市场，促进老年消费市场的繁荣与发展。
外贸市场主体规模持续壮大，“十三五”时期全市每年新增外贸经营备案主体超过1500家，外贸经营备案主体累计超过20000家，全市有进出口实绩的外贸企业数量较“十二五”末增长31.8％。
大力发展养老服务企业，鼓励连锁化经营、集团化发展，实施品牌战略，培育一批各具特色、管理规范、服务标准的龙头企业，扶持中小企业专业化、特色化、精细化、条块化发展，形成养老服务产业集群。
全市良好的开放发展基础，为重庆口岸发展提供了支撑，强有力地推动重庆口岸高质量发展。
口岸开放体系仍不完善，区域分布集中在主城都市区，而渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群口岸分布不均衡。
建立健全养老服务通用基础、设施建设、安全服务管理等全领域标准化体系，全面推动各项标准贯彻执行，并加强标准结果有效运用。
口岸功能未能充分发挥，虽然已经具备进境肉类、粮食、水果等口岸功能，但各类功能发挥整体不佳，还需要进一步打造运营主体、培育消费市场。
按照“属地管理”和“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，建立职责明确、分工协作、科学有效的综合监管制度，建立跨部门综合监管体制。
口岸经济有待创新发展，重庆口岸尚停留在满足进出口货物通关、查验等基础功能的层面上，还需不断培育科技金融、生物医药、数字经济等新兴产业。
加强质量安全监管，引导养老服务机构立足长期安全运营，落实安全责任，重点防范排查养老服务机构在建筑、消防、食品、医疗卫生等方面的安全风险隐患，持续实施养老机构服务质量评估和等级评定评价，提升养老机构规范化水平。
口岸联动合作有待加强，还需加强构建与沿海、沿边口岸合作机制，在更深层次推进实现制度创新、信息共享、部门协作。
完善养老机构登记备案管理，加强从业人员监管，规范技术人员资格准入机制，引导从业人员自觉养成良好品行、掌握专业技能，从事医疗护理、康复治疗、消防管理等服务的专业技术人员应当具备相关资格，依法打击无证无照从事养老服务的行为，从严惩处养老服务机构欺老、虐老等侵害老年人合法权益的行为。
加强涉老资金监管，开展养老服务机构押金、保证金专项治理行动，重点实施养老服务机构政府支持资金的监督管理，加强金融服务机构在养老服务领域金融产品及服务创新的监督管理，切实保障养老服务机构和老年人的资金安全。
强化民办非营利性养老服务机构退出财产处置的监管，依法查处弄虚作假、挤占挪用涉老财政资金的违法违规行为。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，积极融入服务新发展格局，全面融入共建“一带一路”和长江经济带发展，在西部地区带头开放、带动开放，推进口岸治理体系和治理能力现代化，为建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，加快形成陆海内外联动、东西双向互济开放格局作出新贡献。
建立“养老服务+信用”机制，建立从业人员和服务对象的信用管理体系，对失信责任主体实施多部门跨地区联合惩戒。
构建“分层分类、平战结合、高效协作”的养老服务应急救援体系，推动建设重庆市养老应急救援指导平台，加强养老应急救援队伍建设。
以新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设等国家战略为引领，按照科学规划、统筹布局、协同开放的要求，整合口岸发展要素，合理配置口岸资源，强化口岸对产业集聚及带动作用，构建服务国家战略和重庆发展的良好口岸体系。
建立健全养老服务安全风险分级管控和隐患排查治理的制度规范，引导养老服务机构不断优化内部管理、规范服务行为，实现养老服务机构安全风险自辨自控、隐患自查自治，提升安全生产整体防控能力。
压实养老服务领域非法集资处置工作中的防范、监测、预警和及时移送工作责任，将涉嫌非法集资问题的养老机构列为失信惩戒对象，建立协同机制，实施联合惩戒。
优化口岸场站资源，推行“大围网”模式，加强5G（第五代移动通信技术）、区块链、人工智能等先进技术应用，完善口岸智能化设施设备建设，提高投入产出比例。
开展常态化非法集资识骗防骗教育宣传，增强老年人群体识别防范能力。
指导养老机构按照国家有关规定和当事方协议约定提供服务，建立纠纷协商调解机制，引导老年人及其代理人依法维权。
完善口岸安全联合防控及应急预案，强化法治及自身建设，创建平安、效能、智慧、法治、绿色“五型”口岸。
支持大中专院校优化养老服务领域学科建设和专业设置，结合行业发展和就业需求等情况，完善养老服务相关专业教学大纲和专业标准体系。
支持高职院校建立多层次养老服务产业实训基地，提高产教融合水平。
加大政策创新力度，持续优化口岸营商环境，提升跨境贸易便利化水平，助推外贸企业健康发展。
支持将养老服务列为职业教育校企合作优先领域，探索养老服务人才定向培养机制，试点推进符合条件的养老机构举办养老服务类职业院校。
推进体制创新，提升口岸管理、服务能力，全面提升口岸治理体系和治理能力现代化水平。
联合社会组织、志愿者团队、社会力量等培养养老服务专业人才，拓宽养老服务人才来源渠道，引导优秀人才向养老服务领域集聚。
实施康养人才培养计划，持续开展养老服务人才培训提升行动。
围绕重庆各类开放平台、国际贸易通道发展需求，实现口岸与物流、制造、商贸、文化旅游等产业深度融合。
构建“口岸＋通道＋产业”点、线、面三位一体发展模式。
建立涵盖专业技能、人文素养、学历教育等多维度的养老护理员行业水平综合评价标准体系，实施养老护理员职业技能等级认定管理机制，开展养老服务人员职业技能评价。
鼓励医师、护师等卫生健康领域从业人员转岗养老服务行业，健全养老服务人才分类管理机制，推动养老服务人才多层次、全方位发展，提升养老服务队伍建设水平。
积极探索推动口岸经济发展的路径与模式，推动重庆口岸经济高质量发展。
强化养老从业人员登记管理，建立全市养老护理员信息和信用管理系统，建立养老服务从业人员信用评价体系，推进评价认定信息共享共用，为养老服务人员管理提供数据支撑。
建立养老服务从业人员年度备案制度，实现养老服务从业人员的规范管理。
到2025年，重庆口岸开放发展水平进一步提升，口岸功能更加完善，口岸物流发展高效协同，政策体系和服务体系更加健全，实现口岸布局科学合理、口岸设施完善集约、口岸通行安全便利、口岸治理规范高效，基本建成“口岸体系全、功能配套齐、通关效率高、服务环境优、集聚辐射强”的内陆口岸高地，形成服务内陆、联结全国、通达全球的国际枢纽口岸。
建立养老服务业职业经理人机制，促进经营管理职业化、专业化和精细化。
开放口岸体系更为完备，口岸区域布局更加合理，口岸及监管场所覆盖水运、铁路、航空、公路等重要节点，口岸对内陆开放的支撑作用进一步增强，力争“十四五”期间新增2个正式开放口岸。
引导养老机构完善职业技能等级与养老服务人员薪酬待遇挂钩机制，强化工资收入分配的技能价值激励导向，定期举办职业技能竞赛和“最美护理员”评选活动，增强养老服务人才社会认同感。
根据全市经济社会发展水平、职业技能等级和养老服务行业实际情况，发布养老服务从业工资指导目录。
口岸基础设施和国际物流通道更加健全，指定监管场地布局更加优化，口岸功能发挥更加完善，对进出口贸易发展的贡献度明显提升。
探索建立养老服务人才各项补贴制度，健全养老服务人才入职补贴、工龄补贴、特殊岗位补贴等补贴制度，按规定享受养老服务人才培训补贴政策。
到2025年，力争更多开放口岸具备进境肉类、粮食、水果等口岸功能。
实施非渝籍养老服务人才积分落户优待政策，年老后优先入住公办养老机构。
口岸通关流程进一步优化，整体通关时间压缩成效稳定在合理区间。
口岸智能化水平大幅提升，国际贸易“单一窗口”功能更加健全。
将经济困难的孤寡、失能、失智、高龄、计划生育特殊家庭的老年人作为基本养老服务制度重点保障对象，研究建立基本养老服务清单。
通关服务保障水平不断提升，旅客出入境体验进一步改善。
开展老年人能力与需求综合评估，建立基本养老服务对象数据库，提高养老服务和老年人补贴等制度精准度。
当好优化口岸营商环境的“先行官”“排头兵”，口岸物流协同更加高效，口岸收费结构更加合理，企业获得感、幸福感显著增强，跨境贸易便利化水平处于中西部前列，基本建成全国优化口岸营商环境示范高地。
建设区县级失能特困人员集中照护中心60所，升级改造乡镇敬老院600所，建成乡镇养老服务中心800个，设置村级互助养老点8000个，到2022年实现农村社区养老服务全覆盖。
力争到2025年，普惠养老服务床位占比不低于80%。
口岸经济高质量发展的动能加速集聚，口岸对开放型经济发展的引领作用持续发挥。
全市各类开放型市场主体蓬勃发展，对人流、物流、信息流和资金流的吸引能力显著提升，重庆口岸高地的辐射力、凝聚力和带动力进一步增强。
启动西部失能人员照护中心和西部养老人才实训基地建设，加快市第一社会福利院综合楼、渝中分院危房改造项目建设，支持区域养老服务中心建设，着力推动医养机构和康养小镇建设，加大养老服务供给，试点长期护理保险，开展养老服务高质量发展行动，促进医养康养融合和成渝养老服务协同发展。
到2025年年底，新增专业护理人才1万人，培育养老院院长500名、护理主管2500名、护理员7000名，持证上岗率达到90%以上；
实现每千名老年人或每百张养老机构床位拥有1名社会工作者。
聚焦失能、残疾、高龄老年人需求，以施工改造、设施配备、辅具适配等形式，支持困难家庭实施居家适老化和无障碍改造。
启动市中西医结合康复医院失能老人养护中心（市养老应急救援指导中心）建设，每年组织开展2次以上集中演练。
统筹疫情防控和应急救援要求，新建和改扩建养老服务设施，配备必要的防疫物资和设施设备。
建立全市养老应急信息网络，收集、分析相关信息，支持应急响应决策。
坚持和加强党的全面领导，健全规划保障机制，充分履行民政工作职责，加大资金投入，加强人才培养，提升服务能力，强化风险防范，构建全方位、多层级、管长远的民政事业发展保障体系，确保规划顺利实施，目标任务如期完成。
全市民政系统要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实践行“民政为民、民政爱民”工作理念，把党的领导贯彻到规划实施各领域、全过程。
不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，积极探索党建和业务工作同向而行、同频共振的方法路径，确保党建和业务工作深度融合、互促共进。
强化民政系统作风建设，保持党同人民群众的血肉联系。
坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造民政系统风清气正的良好政治生态，以强有力的政治监督保障“十四五”时期民政事业各项目标任务顺利完成。
积极争取中央财政资金支持，加大对兜底性、基础性民政工作的财政投入力度，建立与经济社会发展水平相适应，与宏观政策、社会政策相衔接的公共财政投入机制。
强化民政事业经费的预算管理、项目评审、绩效评价等机制，提高经费的支出效率和使用绩效。
按照全市“一区两群”协调发展部署，结合全市口岸优势、通道优势、产业优势，合理布局全市开放口岸和开放节点，打造“一枢纽、两中心、多节点”的开放口岸体系，全力推动全市开放型经济高质量发展。
拓宽国有融资渠道，积极引导国有资本进入养老、殡葬等行业，争取更多地方政府专项债券支持民政项目建设，提升民政公共服务供给能力。
一枢纽：实现主城都市区的重庆江北国际机场航空口岸、重庆港口岸、重庆铁路口岸及重庆公路物流基地组团发展，提升重庆口岸开放发展能级，优化口岸及区域间联运方式，通过功能层级划分，形成各具特色、错位发展的良好口岸生态，打造重庆口岸枢纽。
鼓励银行、保险、基金等各类金融机构开展金融产品创新，综合运用税费减免、资金引导、培育孵化、共建共治等手段，撬动社会资本参与民政事业发展。
以完善人才结构为主线，以紧缺型人才培养为重点，健全人才政策体系，统筹推进民政管理人才、专业技术人才、技能人才等人才队伍建设。
两中心：根据国家口岸开放有关政策，有序推进渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群口岸开放，建设以万州机场、万州港为引领的渝东北口岸发展中心；
深入实施“民政智库”计划，建立民政系统人才库，规划培养储备民政人才。
积极支持黔江机场以适当形式开放发展，构建以黔江机场为支撑的渝东南口岸发展中心，有效衔接渝东南、渝东北地区开放平台协同发展。
加强民政干部队伍建设，实施干部能力提升工程，完善民政系统党员干部教育培训体系，建设一支政治过硬、专业化能力强、具备领导民政现代化建设能力的民政干部队伍。
多节点：在全市布局建设若干开放节点，有序推动地理位置优、集聚辐射强、进出口需求大、产业优势明显、项目成熟度高的港口、机场、铁路场站开放发展，对于符合条件的支持以适当方式实现临时开放或建设无水港、保税仓、监管作业场所（地），满足各区县个性化、差异化开放需求。
加大民政技能人才培养，大力培养以医疗康复、社会工作等为重点的专技人才，以养老服务、儿童护理、殡葬服务为重点的技能人才，加快形成素质优良、业务精湛、结构合理的民政人才队伍。
在全市范围内构建以口岸为支撑、联动多个节点的开放网络，探索以“分段集货”模式推动各区县和周边地区货物向枢纽口岸集聚，进一步提升口岸枢纽能级。
加强标准型民政建设，健全民政地方标准体系，加快重点领域标准制定（修订），加强民政标准宣传贯彻，完善标准化管理机制和工作保障，开展标准化试点示范建设，提升标准服务支撑能力。
加强法治型民政建设，加快养老服务、慈善事业、殡葬管理、基层政权、社会组织等重点领域立法，制定实施民政“八五”普法规划，提升民政执法监督能力，提高民政法治水平。
大力发展国际多式联运业务，重点依托鱼嘴货运站和果园港铁路专用线优势，探索铁水联运试点。
加强服务型民政建设，深化民政服务“放管服”改革，构建便民利民惠民服务体系，做细社会服务、做活社会力量、做专民政工作，提升民政经办服务能力。
推进长江上游航运中心建设，发挥重庆港口型国家物流枢纽优势，推动口岸与保税功能融合发展，把果园港建设成为内陆开放口岸、国际港航物流枢纽和大宗商品交易中心“三合一”的现代化港口。
建设重庆民政大数据分析监管平台和民政社会服务综合信息平台，着力增强民政大数据分析决策能力，提升政务服务供给水平，培育民政事业发展新动能。
重点与欧洲及“一带一路”沿线国家和地区开展机械设备、零部件、智能设备、科技产品、新材料等产品的双向交流；
加强创新型民政建设，深入推进民政事业市场化、社会化改革，提升民政改革攻坚能力，保障民政事业以全新路径和全新方式实现高质量发展。
与东盟各国开展农产品、食品、冰鲜水产品等进口产品展示交易；
修订民政领域重大突发事件应急预案，规范应急管理和处置程序，提高处置突发事件的能力，保障民政服务对象生命财产安全和社会稳定。
发挥枢纽口岸优势，在临空片区开展高端进口商品保税展示交易、免税消费、国内商品展示推广等，成为国际食材集采、国际旅游消费、高端制造业、跨境电商的重要依托。
构建统一指挥、协调联动、运转有序、灵敏高效的应急管理体制，提升应急处突能力。
实施安全生产专项整治三年行动计划，制定重大风险预防处置措施清单，持续推进民政领域安全隐患问题整治。
推动中欧班列（成渝）和西部陆海新通道高质量发展，建设集国际物流、特色物流、多式联运等于一体的陆港型国家物流枢纽，服务西部（重庆）科学城高端智能制造产业集群，重点发展国际商贸、整车进口、二手车出口、医药、冷链、跨境电商等产业。
抓实抓细民政领域安全稳定日排查日报告日整改日清零工作，严防冲击社会道德底线事件发生，严防侵害群众利益问题发生，严防民政服务机构安全事故发生，为民政事业创造安全稳定的发展环境。
依托重庆国际分拨（公路）海关监管中心，强化公路枢纽中转、集散功能，打造面向东盟的国际公路分拨枢纽。
积极融入澜湄合作机制，发挥GMS（大湄公河次区域）行车许可证作用，参与TIR（国际公路跨境运输），重点发展国际物流、保税仓储、跨境电商等业态，形成面向东盟、区域联动、功能完备的贸易物流枢纽。
加快万州机场正式开放进度，依托三峡库区及周边地区丰富的旅游资源优势，形成三峡库区国际旅游门户。
争取重庆港口岸扩大开放新田港区，形成联动主城都市区、服务渝东北三峡库区城镇群和渝东南武陵山区城镇群的口岸发展中心。
争取推动黔江机场以适当方式实现对外开放，助力渝东南武陵山区城镇群巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动旅游业等特色产业发展。
联动重庆仙女山机场、湖北恩施机场、湖南张家界机场、贵州铜仁机场，形成国际旅游通道。
争取重庆港口岸扩大开放龙头港区，支持设立铁水混合型海关监管作业场所，推动龙头港区与涪陵综合保税区联动发展。
争取重庆港口岸扩大开放珞璜港区，推进江津珞璜港海关监管作业场所建设，依托珞璜港铁路专用线和港区作业线，大力发展国际多式联运业务，推动珞璜港与玖龙纸业码头联动发展。
争取重庆港口岸扩大开放长寿港区，支持设立海关监管作业场所、保税仓，推动化工材料、危险化学品、矿石等大宗物资在渝清关。
加快推进黄磏港基础设施建设，发挥水运物流优势，满足区域市场个性化、差异化开放需求，服务重庆高新区及周边西彭、双福、德感、璧山工业园区经济社会发展。
进一步发挥永川港海关监管场所作用，加强对渝西、川东南、黔西北等地区的辐射吸纳能力，推动降低永川及周边区域外贸物流成本。
加快合川渭沱港建设，加强与果园港口岸联动发展，探索“分段集货”模式，发挥对嘉陵江及渠江支流航运的带动作用。
争取丰都港以适当方式实现对外开放，培育壮大肉类进口业务规模，加快肉类分拨中心建设，构建辐射川湘鄂渝黔区域的进出口贸易和水上物流基地。
争取忠县新生港以适当方式实现对外开放，依托广（安）忠（县）黔（江）铁路建设，形成万吨货轮江海直达、川黔渝铁水联运出海新格局。
积极发挥重庆新机场在成渝地区双城经济圈的辐射带动作用，提前谋划与成渝地区双城经济圈各城市的交通连接，形成多方式多方向的对外交通网络，助力全市构建现代化航空枢纽交通体系。
依托武隆仙女山旅游资源及“音乐节”“啤酒节”等节会，加强国际旅游市场合作，在条件成熟时开展国际包机业务。
强化重庆巫山机场与重庆江北国际机场、重庆万州机场联动，形成三峡库区、渝—鄂国际旅游环线。
加快江津小南垭货站海关监管作业场所建设，依托西部陆海新通道冷链快线开行，持续做大进口水果、肉类市场规模，打造西部国际冷链分拨中心。
依托重庆江南机场和西部陆海新通道渝黔综合服务区建设重庆（万盛）内陆无水港，研究设立海关监管作业场所，大力发展“公铁空”多式联运。
积极争取市场采购贸易方式试点，研究设立海关监管作业场所，大力发展“公转铁”多式联运，推动五金、汽摩、机电等进出口贸易高质量发展。
依托重庆永荣矿业铁路专用线及站点等设施设备，新建改造城乡共同配送中心、铁路场站及大宗物资仓储中心等项目，研究设立海关监管作业场所，打造川南渝西铁路物流枢纽。
充分发挥秀山农村电商、国家电子商务示范基地、国家示范物流园区优势，助力武陵山片区跨境电商、冷链物流、保税物流等特色产业发展，发挥好渝东南桥头堡城市作用。
注：鉴于口岸开放审批是国家事权，以上口岸开放项目和储备项目将是重点争取的开放项目，能否实现口岸开放具体要以国家批复为准。
叠加口岸枢纽、中心和节点优势，有效发挥整体协同效应，实现开放平台优势互补，提升重庆口岸集聚辐射作用。
以口岸枢纽、区域中心、开放节点等要素为依托，推动西部陆海新通道、中欧班列（成渝）、长江黄金水道及国际航空枢纽之间无缝衔接，进一步织密开放通道网络，形成引领重庆口岸开放发展的新局面。
积极争取国家支持，科学规划、合理布局、协同开放，实现重庆万州机场早日正式开放，力争重庆港口岸有序扩大开放新田港区、龙头港区、珞璜港区、长寿港区。
加快推进黔江机场、江津小南垭铁路场站、丰都港、忠县新生港、大足国际商贸物流园、荣昌川南渝西综合物流园和秀山（武陵）现代物流园区等开放节点基础设施建设，根据相关项目建设进展情况以适当方式实现开放功能，推动与周边开放口岸联动发展、协同发展。
结合重庆有关区域开放发展实际需求，积极做好口岸开放或扩大开放项目储备，按照“成熟一个推动一个”的具体思路，切实发挥口岸开放或扩大开放政策效用。
统筹做好指定监管场地申报建设工作，支持具备条件的口岸申报指定监管场地。
加快推进重庆江北国际机场航空口岸、果园港口岸综合性指定监管场地和铁路口岸进境肉类指定监管场地建设。
在重庆万州机场正式开放后，申报设立进境肉类、水果等指定监管场地，研究支持设立进境免税店。
在相关条件成熟后，支持万州港、涪陵港设立进境粮食、肉类、水果等指定监管场地。
做大粮食、肉类、冰鲜水产品、水果等产品进口规模，支持建设若干专业化进口商品分拨中心。
进一步做大汽车整车进口口岸规模，重点建设VPC（整车装备中心）和PDI（整车售前检测中心），加快培育汽车后市场，做强汽车整车产业链、价值链、服务链。
加快首次进口药品和生物制品口岸功能发挥，逐步扩大进口药品等相关产业规模。
充分发挥重庆铁路口岸国际运邮功能，促进国际运邮产业向重庆铁路口岸聚集。
口岸功能提升工程：完成重庆江北国际机场航空口岸、果园港口岸综合性指定监管场地和重庆铁路口岸进境肉类指定监管场地建设。
在重庆万州机场正式开放后，有序申报建设进境肉类、水果等指定监管场地。
加大资金投入和保障力度，持续推动开放口岸基础设施升级改造，完善口岸周边区域道路交通、货物存储、换装联运等配套设施，满足口岸开放发展对基础设施建设的基本需求。
以共享共用为目标，进一步整合口岸监管设施资源和查验场地。
在口岸项目建设或改扩建过程中同步推进联检查验场地、设施规划建设。
针对航空口岸项目，统筹推进国际出发流程改造，做好边防检查、监管、查验场地及设施设备建设，满足安检前置要求。
加快重庆江北国际机场航空口岸国际货站扩能改造进度，建设国际商业快件互换中心。
统筹推进重庆万州机场T1国际航站楼改建工作，加快推进口岸查验基础设施、相关技术用房及附属设施建设。
针对水运口岸项目，充分考虑海事安全监管艇趸配备及办公场所建设需求，统筹谋划码头配套锚地、岸上接收处置、污水管网连接等配套设施建设。
统筹推进拟申报临时开放、正式开放或扩大开放的水运口岸项目基础设施建设。
针对铁路口岸项目，推进重庆铁路口岸基础设施提档升级，提升中铁联集重庆中心站场站接卸能力，满足中欧班列（成渝）、西部陆海新通道班列开行量增长需要。
1．重庆果园港口岸扩能工程：建设果园港三平台堆场工程和鱼嘴铁路货运站南场站项目。
2．重庆铁路口岸扩能升级：中铁联集重庆中心站扩能至3条线束、中铁联集重庆中心站南侧上跨铁路通道、重庆铁路口岸快速分拨通道（物流园沿山货运中段）、西部陆海新通道（重庆）无水港项目建设工作。
3．重庆江北国际机场航空口岸：建设国际商业快件互换中心、国际货站二期。
4．重庆万州机场航空口岸：完成重庆万州机场T1国际航站楼改造、国际货站建设。
根据全球新冠疫情防控情况，积极推动恢复重庆至国际重要城市的客运航线。
积极争取第五航权，推动第三方国家航班在重庆过境中转，全力打造内陆国际航空枢纽。
优化航线航班运行品质，对重点航线运营公司、飞行班期实施结构提升、质量优化。
加密联通欧美等全球主要经济体的战略性航线，完善面向东南亚、日韩等周边热点地区的重要商务航线，培育面向东盟、南亚、非洲等的潜力性航线，构建辐射亚洲、通达全球的国际航线网络。
稳步提升重庆万州机场国际（地区）航线品质，提高对渝东北及周边区域的出入境旅客服务水平。
优化出入境旅客、行李物品通关流程，按照国家移民局有关规定推动航空口岸国际出港安检前置。
积极推行“海关＋安检、边检＋安检、一次过检”监管模式改革，有效缩短出入境旅客值机、安检、通关时间。
积极争取开展进境旅客行李先期机检试点，在航空口岸旅检现场实施非侵入顺势监管作业。
加快旅检设施设备智慧化改造，减少旅客出入境处置环节和动作，让守法旅客享受“零打扰”通关体验。
对标国际航空枢纽建设要求，超前谋划、大力推进重庆江北国际机场和重庆万州机场国际厅改扩建改造，实现出入境人员持续增加与通关环境提升优化相适应。
结合重庆新机场建设前期工作，积极借鉴国际国内一流建设管理运营经验，将世界前沿技术贯穿规划设计施工全过程。
统筹推进航空口岸出入境旅客服务提升工作，努力打造成为功能齐全、流程完善、中转便利的航空枢纽、开放门户。
进一步增强重庆江北国际机场中转功能，实现国际国内中转航班通程联运，提升重庆国际航空枢纽服务能力。
在保证安全和疫情可控的情况下，大幅提高重庆江北国际机场航空口岸国际通程航班普及率，为国内外旅客提供更加便捷、高效、人性化的中转服务。
在业务办理、健康申报和管理、通关流程、机场和航空企业管理等方面探索建立国际通程航班业务规范和服务标准，争取形成可复制可推广的国际通程航班发展模式。
充分发挥重庆航空口岸外籍人士144小时过境免签证政策，提升市内交通、酒店、景区、商场等服务品质，为外籍人士在重庆停留进行商务或旅游提供便利。
积极争取国家移民管理局支持，将外籍人士144小时过境免签证政策覆盖面扩大至成渝地区双城经济圈。
结合重庆国际航班开行情况，在全球主要城市开展重庆入境旅游推广活动，有针对性地吸引境外城市旅行社、代理人、媒体等来渝考察，开发针对外籍人士短期停留的系列商务、旅游定制化特色化服务产品。
1．重庆江北国际机场智能通关服务项目：建设航空口岸旅客综合信息平台，推动海关与安检实施“一次过检”模式，争取在海关、安检和登机等环节实现旅客“刷脸通关”、随身行李一次过检和全流程追踪，提升航空口岸联合防控能力和旅客出入境体验。
2．重庆万州机场智能通关服务项目：在重庆万州机场T1国际航站楼改造过程中，充分借鉴北京大兴国际机场、成都天府国际机场、重庆江北国际机场等模式，推进国内外先进技术设备应用，积极探索支线机场智能通关模式，提升出入境旅客通关体验。
尊重企业意愿，在有条件的港区推行进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”，减少集装箱在码头内操作次数，有效降低口岸物流成本。
进一步优化口岸通关流程，全面深化“两步申报、两段准入”改革。
在海关总署统一部署下，积极参与“安智贸”、中哈“关铁通”等国际合作项目。
推广“沪渝直达快线”模式，力争全面实现江船长江运输“中途不停、互换舱位、滚动发班”、“提前申报”、港口“限时作业”。
加快推进智慧长江物流工程，推广应用130米标准型船舶，进一步释放长江黄金水道发展动能。
推进中欧班列集结中心建设，提升中欧班列（成渝）集聚辐射能力。
加强与成都、西安、郑州等中欧班列区域合作，构建覆盖“一带一路”沿线国家和地区重点区域的国际物流分拨网络体系。
提升跨境公路班车综合服务能力，推进跨境公路班车集散中心建设，形成跨境公路连接铁水联运的网络。
降低进出口环节合规成本，通过行业规范、市场引导等方式，推动口岸经营单位、报关、货代、船公司等收费主体降低口岸收费标准。
加强口岸收费管理，督促各收费主体通过国际贸易“单一窗口”动态调整口岸收费目录清单。
巩固提升重庆口岸“7×24小时”通关服务保障水平，确保进出口货物快速通关、快速提离。
研究出台口岸方面支持新业态、自贸区发展的措施，研究制定具有内陆地区特色的可复制可推广的跨境贸易便利化政策，努力打造市场化法治化国际化口岸营商环境。
落实口岸综合绩效评估要求，定期对口岸建设、口岸运行、营商环境、安全防控等方面开展评价。
提升口岸管理能力，健全完善口岸开放、建设、运行等方面的规章制度，加强口岸安全联合防控，持续营造公平的市场环境和完善的市场机制。
充分发挥口岸、报关、货代等行业协会作用，引导口岸相关行业规范秩序、优化服务。
1．智慧长江物流工程：在重庆水运口岸营商环境优化系统基础上，开发智慧长江辅助调度大数据管理系统、船舶调度辅助算法管理系统、海事安检辅助管理系统、船舶航行辅助管理系统、码头货物辅助管理系统、船舶装载辅助管理系统、危化品管理系统及川渝水运物流合作辅助系统等模块，实现所有船舶“定时过闸”“快速安检”，保障船舶高效运输。
2．“三峡船型”示范船建设项目：建设130米标准型船舶50艘，提升标准船型在过闸船型中的占比，进一步提升三峡船闸单闸过货量，有效提高三峡船闸过货量。
3．中欧班列集结中心示范工程：加快中铁联集重庆中心站扩能改造，全面推广应用国际贸易“单一窗口”，优化口岸监管、执法、通关流程，建设中欧班列集结中心。
打造重庆智慧口岸2.0版，通过深度应用5G、区块链、人工智能等新技术，实现口岸各方信息互联互通互享和口岸设施设备智能化、作业便捷化、管理智慧化，便利人员和货物快速通关。
不断提升重庆航空口岸智能化水平，持续优化旅客出入境体验。
推动集装箱设备交接单、装箱单、提货单等港航物流类单证无纸化，提升全流程电子化程度。
支持有条件的口岸建设全自动化无人码头、铁路场站，提升口岸作业能力。
1．重庆果园港口岸信息化工程：构建果园港智能堆场信息化系统，完善智能化设备；
丰富果园港无纸化平台功能，提升港务操作无纸化水平；
2．重庆铁路口岸信息化工程：完成重庆铁路口岸信息系统建设；
进一步推动铁路口岸区域信息共享共用，实现与“单一窗口”“重庆物流信息平台”及铁路等系统互联；
紧扣制约电子口岸发展的突出问题，以问题为导向，以业务为驱动，持续丰富和完善服务功能，推动电子口岸提档升级。
进一步完善电子口岸公共服务平台，协同推进跨部门、跨行业进出口业务信息流、资金流、货物流电子数据集中交换、充分共享、联网核查，有序推进口岸通关作业单证电子化、全程无纸化。
强化数据治理和应用，突出风险分析预警，为联检部门监管提供参考。
进一步强化网络和数据安全及应急联动，提升电子口岸安全防控和应急管理水平。
按照国际贸易“单一窗口”朝着便利化、智能化、国际化方向发展的要求，加快“单一窗口”功能由口岸通关执法向口岸物流、贸易服务等全链条拓展。
加强大数据、云计算等信息技术运用，充分发挥现有数据价值，积极支持标准版功能落实落地，丰富完善地方特色功能。
加强与沿边沿海口岸、海关等对接合作，通过整合优化进出口流程，汇聚通关、物流全程信息数据，实现进出口全流程可视化运行。
推动西部陆海新通道“单一窗口”跨区域合作，建设跨区域合作平台，实现西部陆海新通道“13＋1”省区市数据共享和业务协同。
共建涵盖查验设施规模和技术等级、物流装备技术性能、跨国物流运行规程、国际规则标准等进出口查验技术体系，探索数据信息共享、监管结果互认，实现国际物流一体化运作、国际中转快速通关，推动更大范围、更深层次的经贸流通和人文交往。
1．西部陆海新通道平台：建设国际贸易“单一窗口”西部陆海新通道共享、协作、开放的跨区域合作平台。
2．标准体系平台：建设国际贸易“单一窗口”标准体系平台，对接水运、航空、铁路、公路等经营单位，对接海关、海事、边检、税务、外汇等管理部门，对接贸易企业、仓储物流、关务货代、金融保险等企业。
3．金融服务平台：对接海关、税务、银行、外汇等，通过数据共享、业务协同，为外贸企业提供更优质的金融服务。
4．跨境贸易大数据平台：建立跨境贸易数据采集共享和服务开放机制、建设大数据处理与分析系统、建立大数据治理体系。
5．智能单证平台：采用人工智能技术，企业只需要上传装箱单、合同、发票、舱单等基础的贸易、物流单证，平台能自动识别内容，自动比对单证间逻辑关系，按海关监管要求生成需要申报的各类单证。
6．综合协同服务系统项目：包括国际物流链业务协同系统、国际物流多式联运信息服务及铁路营商环境系统等。
7．模拟申报学习平台：基于宣传和培训，以企业申报员为单位，建设学习型业务数据库需求分析及税目分析大数据平台，包括海关原产地证模拟申报及学习等相关业务。
加快建设对外开放平台，积极争取在渝开展口岸经济高质量发展示范区建设试点，切实提升全市开放型经济发展水平。
鼓励口岸与保税区域协同联动发展，促进货物在口岸区域快速集拼、快速流动、快速集运。
搭建国际化展销平台，支持建设进出口商品展示交易中心B2B项目，构建进口汽车、消费品、食品等特色优势商品的B2C线下体验销售中心。
推动跨国公司在渝设立区域国际物流运营中心，建设一批进口货物专业市场和内陆国际物流集散分拨中心，做大做强进出口货物国际采购、分拨和国际中转业务。
围绕成渝地区双城经济圈建设，打造具有全国影响力的“一带一路”进出口商品集散中心，构建辐射广泛的“一带一路”进出口集散网络新格局。
依托口岸支持临空产业、临港产业联动发展，推动形成“口岸＋开放平台”“口岸＋产业发展”“口岸＋特色服务”的多元发展格局。
规划建设分拣仓、转运仓、配送仓等完备的仓储物流体系，形成区域分拨及配送、国际物流服务、国际快件集散、供应链服务等物流产业体系。
鼓励支持发展进口整车分拨、二手车出口、医药进口、国际运邮、冷链产业，形成若干新零售线上线下进口分拨中心、出口集散中心。
依托各开放口岸、综合保税区、保税物流中心、保税仓库，大力发展总部贸易、转口贸易、保税贸易、服务贸易、跨境电商等商贸服务产业。
重点破解制约口岸功能有效发挥的瓶颈问题，引导金融服务、健康医疗、文化旅游等新兴业态向口岸聚集，围绕物流、贸易、制造等口岸产业创新发展融资租赁、医疗设备保税体验、文化会展等服务。
提升口岸经营主体发展能级，支持水运、铁路、航空口岸经营主体拓展经营服务范围。
打造形成集“口岸运营＋通道运营＋市场运营＋服务管理”综合性口岸运营主体。
加强口岸配套产业园区建设，制定完善招商引资政策措施，引导生产资料和生活资料商贸市场向口岸及周边布局，促进电子信息、装备、药品、农副食品、纺织服装、国际商贸等外贸主体向口岸聚集。
1．国际商品中转中心：依托陆海国际联运优势，打造融通“一带一路”的铁海联运国际中转中心，重点推动东南亚与俄罗斯、中亚、中东等区域的咖啡、橡胶、粮食、水果等商品通过铁路、水运口岸或综合保税区进行国际中转。
2．果园港大宗物资交易中心：依托长江黄金水道物资大进大出优势，结合果园港周边钢铁市场及果园港综合性指定监管场地功能，建设集粮食、肉类、钢铁、装备、机械、矿石、整车等于一体的大宗物资交易中心。
3．重庆铁路口岸进出口商品展示交易中心：以重庆铁路口岸进口的整车、母婴用品、日用品、肉类、水果等特色商品为基础，嫁接新零售发展理念，建设进口商品国别馆及线下体验中心（B2C）、“一带一路”商品进出口双向采购展销平台（B2B）等，服务于重庆及西南区域消费升级。
4．重庆公路物流基地“东盟集采城”：充分发挥《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）对经贸发展的引领作用，依托重庆国际分拨（公路）海关监管中心，提升重庆与东盟贸易水平，逐步扩大东盟进口商品经重庆集散分拨规模。
充分发挥跨境人民币贸易投资便利化试点作用，支持金融机构为更多优质企业简化申报资料，提高业务办理便利化程度。
支持企业在大宗商品交易、跨境电子商务等领域更多使用人民币跨境结算，并通过跨境直贷、跨境发行人民币债券、设立跨境人民币资金池等方式，充分利用国内国际两个市场、两种资源，降低融资成本和资金运营成本。
引导金融机构积极探索陆上贸易新规则，丰富提升铁路提单功能内涵，稳步扩大铁路提单国际信用证结算规模、数量。
积极开展押汇等融资模式创新，扩大铁路提单在托收、押汇、国内信用证等贸易结算融资业务的运用。
推动建立川渝口岸大通关合作联席机制，增强口岸联动开放发展合力，切实服务成渝地区双城经济圈建设。
优化两地口岸物流联动和进出口通关模式，持续壮大成渝地区口岸体量，做大做强川渝口岸群规模，提升影响力。
争取口岸领域改革创新举措先行先试，推动川渝口岸惠企便民政策协同，提升川渝跨境贸易便利化水平。
建立健全西部陆海新通道、中欧班列（成渝）、长江黄金水道沿线口岸合作机制，共同争取跨区域、跨部门、跨领域的口岸创新政策，更高水平更深层次推动“智慧口岸、智能边境、智享联通”。
持续拓展重庆与新疆、广西、云南、上海、江苏以及深圳、宁波、湛江、满洲里等口岸合作领域，及时协调解决重庆进出口货物在沿海沿边口岸通关作业中的困难和问题。
积极探索口岸通关模式创新，在符合相关监管政策和有效管控风险的前提下，探索特定货物进出口口岸直通。
充分发挥西部陆海新通道物流和运营组织中心作用，推动西部陆海新通道沿线地区口岸合作交流。
以西部陆海新通道和中欧班列（成渝）为重点，结合主导运输方式及腹地市场布局建设一批通道重要节点，有效促进口岸和通道融合发展。
以泛亚铁路中线中老铁路建成投用为契机，提高重庆—老挝国际物流通道运行水平。
深入推进国际多式联运“一单制”试点，完善多式联运体系。
持续挖掘国际贸易通道资源，强化口岸属地与通道沿线国际市场产能合作，实现通道带物流、物流带经贸、经贸带产业。
本规划符合生态环境保护相关法律法规，作为指导“十四五”时期重庆口岸发展的宏观发展规划，主要涉及完善开放口岸体系、提升出入境旅客通关体验、优化口岸营商环境、口岸信息化智慧化建设以及促进口岸经济发展等内容。
实施本规划对环境的影响主要体现在口岸开放项目建设和运营中将占用一定土地资源，并对周边的声环境、水环境、大气环境等产生不利影响。
初步判断规划项目基本符合城市国土空间规划，在后续项目前期研究及建设阶段，应按照相关法规制度，严格实施噪声控制、节能减排、环境影响评价、节地评价等工作，践行绿色发展理念，实现开放口岸建设与环境保护协调发展。
按照绿色口岸建设要求，深入贯彻碳达峰碳中和工作部署，规划项目选址尽量避让环境敏感区、生态保护红线等，少占或不占基本农田，统筹保护好水陆域自然生态空间。
统筹做好大气环境、地表水环境、地下水环境、土壤污染防治、固体废物污染防治、噪声污染治理、生态环境保护工作，处理好规划实施与资源节约、环境保护之间的关系，加大相关法律法规执行力度。
各项目建设前期工作应充分论证项目可行性，结合项目所在地的特点开展水土保持报告、环境影响报告书的编制工作。
积极倡导绿色生产方式，树立节约集约循环利用的资源观，大力推广新技术、新材料、新能源的应用，有效降低口岸项目能源消耗，促进口岸领域节能、节水、节地和资源综合利用。
充分发挥重庆市口岸物流发展工作联席会议制度作用，建立健全推进口岸开放发展的领导体制和工作机制，加强口岸工作会商沟通和信息共享，定期研究解决口岸建设发展过程中的重大问题，协调推进实施口岸重大改革方案和政策措施。
各区县政府要加强对本地区口岸工作的领导，结合各地实际配齐配强口岸工作力量，统筹本地口岸发展和管理，提升口岸服务本地区经济社会发展的能力。
积极适应口岸发展需要，持续推动口岸管理相关部门“放管服”改革，营造良好的口岸发展环境。
依法公开口岸管理的依据、流程和结果，提高口岸执法透明度和公信力，确保口岸运行安全、稳定。
科学制定规划目标任务的年度分解计划，确保各项目标任务落到实处。
口岸所在地区县政府要强化工作落实、细化工作方案，逐项抓好落实。
强化口岸所在地区县政府属地责任，加强属地口岸综合治理，切实完善口岸应急处置工作预案，提升应对口岸突发事件的预防及反应能力。
口岸相关部门要结合自身职能职责，推进口岸安全联合防控，提高风险联合研判和预警水平，落实各项联合防控措施，提升联合应急处置能力，构建保障有力的口岸安全联合防控体系。
强化口岸常态化疫情防控，坚持“人、物、环境”同防，筑牢“外防输入、内防反弹”防控网。
严格执行国家口岸工作的相关法律法规，积极开展口岸相关法律法规知识的宣传普及，借鉴国内外口岸先进治理经验，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
完善民主决策机制，依法向社会公开重大行政决策事项。
落实规范性文件和重大决策合法性审查工作机制，保证规范性文件和重大决策合法有效。
充分运用市场化方式，引导社会资金加大对口岸基础设施和查验配套设施建设、口岸信息化建设、通关改革、服务保障的投入，规范口岸查验基础设施建设、改造、运行维护等资金管理。
探索建立口岸领域多元投入机制，引导多种所有制企业有序参与口岸基础设施建设，促进口岸企业、口岸设施和口岸配套服务业发展。
建立口岸领域咨询专家库，开展口岸领域重大课题研究。
鼓励与高等院校开展口岸通关、国际物流、交通运输等学科合作，培育高素质口岸管理、国际物流服务人才。
健全口岸领域人才引进机制，加强与国内外口岸物流人才的交流与合作，积极引进高层次、复合型和紧缺型急需人才，为重庆口岸发展提供智力和技术支撑。
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