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  • 100%
  • 2025年
  • 95%
  • 65%
  • 70%
  • 60%
  • 2020年
  • 300吨
  • 45%
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  • 150吨
  • 80%
  • 35%
  • 50%
  • 53%
  • 90%
  • 250吨
  • 200吨
  • 2022年1月22日
  • 53.3%
  • 99.4%
  • 3.33万吨
  • 1.29万吨
  • 2.85万吨
  • 56%
  • 90万吨
  • 93%
  • 35.92%
  • 30%
Only in the later version
  • 2015年
  • 2022年8月3日
  • 2022年8月
  • 47.65%
  • 2016年
  • 262.78亿元
  • 541.33亿元
  • 2家
  • 239亿元
  • 52.8亿元
  • 6.4%
  • 48.15%
  • 1000亿元
  • 2000亿元
  • 1000公里
  • 1小时

Clauses

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重庆市人民政府办公厅关于
印发重庆市体育发展“十四五”规划
(2021—2025年)的通知
渝府办发〔2022〕89号
各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:
《重庆市体育发展“十四五”规划(2021—2025年)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
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关于印发重庆市城乡环境卫生发展
2022年8月3日
“十四五”规划(2021—2025年)的通知
渝府办发〔2022〕10号
各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:
《重庆市城乡环境卫生发展“十四五”规划(2021—2025年)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
重庆市人民政府办公厅
2022年1月22日
… 1 unchanged clause …
重庆市城乡环境卫生发展“十四五”规划
重庆市体育发展“十四五”规划
… 1 unchanged clause …
为深入贯彻习近平总书记关于城市管理工作重要论述,加快推进城乡环境卫生治理体系和治理能力现代化,依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等,制定本规划。
2022年8月
第一章指导思想和主要目标
第一节发展基础
第二节指导思想
第三节基本原则
第四节主要目标
第二章拓展体育发展新空间
第一节优化运动项目布局
第二节推进体育基础设施建设
第三节推动体育合作交流
第三章落实全民健身计划
第一节优化全民健身组织网络
第二节完善全民健身场地设施
第三节广泛开展全民健身运动
第四节打造全国户外运动首选目的地
第四章提升竞技体育综合实力
第一节构建竞技体育发展新格局
第二节提升优秀运动队训练成效
第三节推动职业体育良性发展
第五章加快青少年体育发展
第一节促进青少年健康发展
第二节深化体校改革
第三节全面深化体教融合
第六章推动体育产业高质量发展
第一节构建现代体育产业体系
第二节激发市场主体活力
第三节扩大体育消费
第四节推动体育彩票持续健康发展
第七章大力发展智慧体育
第一节建设重庆体育大数据中心
第二节提升全市体育智慧化程度
第三节实施体育场馆智能化改造
第八章健全完善体育赛事体系
第一节积极培育体育品牌赛事
第二节强化体育赛事管理
第九章促进体育文化健康繁荣发展
第一节大力弘扬中华体育精神
第二节传承巴渝传统体育文化
第三节加强体育宣传与舆论引导
第十章保障机制
第一节加强组织领导
第二节加强要素保障
第三节加强督查落实
重庆市体育发展“十四五”规划
(2021—2025年)
为贯彻落实《体育强国建设纲要》《全民健身计划(2021—2025年)》《“十四五”体育发展规划》《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等,推动全市体育事业发展,制定本规划。
… 1 unchanged clause …
一、现状与形势
第一章指导思想和主要目标
(一)“十三五”时期发展成效。
第一节发展基础
“十三五”时期,全市深入开展环境卫生整治工作,优化环境卫生设施布局,强化环境卫生保障能力,推进环境卫生体制机制改革,推动环境卫生事业健康发展,为社会主义现代化建设作出了积极贡献。
“十三五”时期,全市上下深入贯彻习近平总书记关于体育的重要论述,认真落实党中央、国务院对体育工作的部署和市委、市政府工作要求,大力推进体育强市建设,各项工作取得积极成效,为“十四五”时期体育事业发展奠定了坚实基础。
城乡环境质量显著改善。
全民健身服务体系全面提升。
积极探索规范化作业、标准化评价、智慧化管理,推动清扫保洁向精细化管理迈进。
健全全民健身组织体系,区县(自治县,以下简称区县)体育总会覆盖率达到95%。
以清扫保洁为主的环境卫生市场化发展迅速,机械化作业能力显著提高。
加强社会体育指导员的培训、使用和管理,社会体育指导员总数达到7.6万人,每千人社会体育指导员数量达到2.52人。
截至2020年底,全市道路清扫面积301.35平方公里,道路清扫覆盖率达100%,清扫保洁市场化率约53.3%。
群众健身热情高涨,经常参加体育锻炼的人数比例达到47.65%。
其中,中心城区主要城市道路机械化清扫率超过95%、市场化率达80%。
全民健身赛事活动蓬勃开展,全市每年举办全民健身赛事活动1100场次以上。
基本建成条块结合的水域清漂保洁管理责任体系和日常作业机制,清漂配套设施设备进一步完善,机械化清漂和水域垃圾转运能力全面提升。
竞技体育实力迈上新台阶。
持续保持三峡库区重庆段江清岸洁。
成功举办永川国际女足锦标赛、亚洲田径大奖赛、中国杯世界花样滑冰大奖赛等高规格国际性体育赛事21场、全国性体育赛事67场。
生活垃圾分类全面推进。
我市运动员参加国际性赛事获得奖牌133枚,其中金牌85枚;
截至2020年底,全市共有193个乡镇(街道)和1.7万个公共机构开展生活垃圾分类工作,市民垃圾分类知晓率达99.4%,中心城区生活垃圾分类覆盖率达100%,生活垃圾回收利用率超过35%。
在2016年里约奥运会上,我市运动员夺得金牌3枚,创造了重庆参加奥运会的历史最好成绩。
5个国家级、8个市级农村生活垃圾分类示范县(区)分类工作初见成效,基本建成生活垃圾分类示范村2866个,我市生活垃圾分类工作在全国46个重点城市中排名第一档,保持西部第一。
参加全国性赛事获得奖牌760枚,其中金牌227枚。
生活垃圾无害化处理水平大幅提升。
全运会备战项目覆盖28个大项,备战规模达到800余人。
生活垃圾无害化处理体系覆盖全市,生活垃圾渗滤液和餐厨垃圾污水处理基本实现全覆盖。
积极响应国家冰雪运动“北冰南展西扩东进”发展战略,成立市冬季运动管理中心,选拔冬季运动项目人才600余人。
截至2020年底,全市运行生活垃圾一次转运站796座,总转运能力3.33万吨/日;
青少年体育蓬勃发展。
运行生活垃圾二次转运站3座,总转运能力1.29万吨/日。
青少年体育赛事活动广泛开展,累计吸引30余万人次参与。
运行生活垃圾处理设施59座,总处理能力2.85万吨/日。
体校培养竞技体育后备人才主阵地作用凸显,创建“国家高水平体育后备人才基地”8个,命名重点体校15所,建成市级体育后备人才单项训练基地66个,在训规模常年保持在2.7万人。
生活垃圾无害化处理率保持100%,焚烧处理比例达56%,处理技术逐步由卫生填埋向焚烧处理转变。
青少年体育公共服务体系不断完善,创建全国示范性青少年体育俱乐部8个、国家级青少年体育俱乐部178个。
中心城区生活垃圾分类后实现全焚烧、零填埋。
体育产业规模持续壮大。
2020年全市资源化处理餐厨垃圾90万吨,餐厨垃圾资源化处理水平全国领先。
体育产业总规模从2015年的262.78亿元提高到2020年的541.33亿元。
农村垃圾治理任务圆满完成,以合格率100%的评价结果通过国家验收,农村环境卫生得到显著改善。
体育市场主体持续壮大,体育企业达到3万家,从业人数达到14.3万人。
建筑垃圾全过程监管推进有力。
产业平台建设成效明显,国家体育产业基地达到2家,市级体育产业基地达到11个。
建筑垃圾综合管理工作稳步推进,建筑垃圾监管平台上线运行,专项整治行动积极开展,日常检查、联合督导和全过程监管机制逐步形成,处理设施建设快速推进,处理能力大幅提高。
累计发行体育彩票239亿元,52.8亿元市级体育彩票公益金用于社会公益性体育项目建设。
截至2020年底,全市共有建筑垃圾处理设施108座,无害化处理建筑垃圾1.04亿立方米/年。
体育基础设施不断完善。
环境卫生服务设施不断完善。
建成社会足球场地586块,累计达到2620块;
深入贯彻落实“厕所革命”相关要求,将公厕新增改造和提档升级工作纳入民生实事。
建成社区体育文化公园92个、市级城市体育公园15个。
截至2020年底,全市公厕共计13590座,其中环卫直管公厕3084座、乡镇(街道)管理公厕5333座、社会公厕5173座。
建成投用巴南华熙体育馆、渝北全民健身中心、梁平都梁新区体育馆等大型场馆设施,大型场馆总量增加到72个。
统筹推进其他环境卫生设施建设,广泛开展关爱环卫工人工作,配建环境卫生车辆停车场267处,环境卫生清扫与保洁工人作息场所(爱心驿站)1618个,环境卫生作业工具间1672座。
实施大田湾体育场保护与利用工程,建设龙兴专业足球场等一批高标准体育场馆。
法规标准体系进一步健全。
全市人均体育场地面积达到1.84平方米,比2015年增加0.47平方米。
推动制定《重庆市生活垃圾管理条例》和修订《重庆市市容环境卫生管理条例》,出台《重庆市生活垃圾分类管理办法》《重庆市人民政府办公厅关于推进智慧城管建设的指导意见》《重庆市城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》《重庆市人民政府办公厅关于建立深入推进农村生活垃圾治理长效机制的意见》等文件,制定《重庆市城市管理局城乡市容环境卫生管理作业规范》《重庆市乡镇环境卫生和农村生活垃圾收运作业管理标准》《重庆市城市管理局城市生活垃圾分类效果评价标准》等标准规范。
体育人才队伍建设成效显著。
“十三五”期间,出台城乡环境卫生政策法规及标准共计40余个,政策法规和标准体系更加完善。
推动各运动队组建复合型训练保障团队,训科医一体化体系不断完善。
智慧环境卫生管理试点应用。
完成体育科研项目49个。
按照“大城智管”要求,拓展清扫保洁、生活垃圾分类处理、公厕及化粪池运行管理等方面应用场景,积极探索“智慧环卫”试点应用,全市城市建成区数字化城市管理覆盖率达93%,服务保障能力进一步提升。
体育人才队伍持续壮大,体育人才总量年均增速6.4%以上,获得高级、中级、初级职称的比例达到1∶4∶5。
城乡环境卫生事业发展形成良好机制。
专栏1“十三五”体育指标完成情况
积极推进城乡环境卫生行业体制改革,进一步明确管理责任,强化农村生活垃圾治理,健全统筹督导和常态化监管机制,完善突发事件指挥处置措施,推动环境卫生事业健康发展。
2015年现状
“十三五”以来,我市城乡环境卫生事业发展取得良好成效,但仍存在一些较为突出的问题:环境卫生设施设备存在短板,污染管控压力较大;
2020年目标
管理机制尚未健全,长效管理措施不足;
2020年实际完成情况
“智慧环卫”应用不深,体系框架不够完善;
市民体质抽样合格率(%)
专业技术成果转化不足,科技创新能力有待提高;
经常参加体育锻炼的人口比例(%)
环境卫生专业人才较为紧缺,应急保障能力亟需加强。
人均体育场地面积(平方米)
(二)“十四五”时期发展环境。
国内外重大赛事每年平均获得金牌数(枚)
我国发展仍然处于重要战略机遇期,环境卫生事业发展具有多方面有利条件。
每年平均承办国内外重大赛事(场次)
党中央对城市管理工作的高度重视和习近平总书记关于城市管理工作的重要论述,为环境卫生事业发展提供了有力保障。
全运会备战规模(人)
推动成渝地区双城经济圈建设和我市“一区两群”协调发展,为环境卫生事业拓展了内外发展空间。
体育后备人才规模(万人)
重庆作为全国首批启动实施的国家数字经济创新发展试验区,为环境卫生事业信息化、智能化发展明确了具体方式和实施途径。
体育产业总规模(亿元)
环境卫生行业发展环境、形势正发生深刻变化,对环境卫生事业发展带来了新的挑战,也指明了发展方向。
262.78
资源环境的约束不断趋紧,优化垃圾处理方式和碳净减排工艺技术,将成为环境卫生行业助推“碳减排”的重要路径。
541.33
政策法规的指导逐步完善,全国人大常委会审议通过新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,我市进一步推广“无废城市”建设,均指明了持续推进固体废物源头减量和资源化利用的发展模式。
体育彩票每年平均销量(亿元)
全市推广智慧环境卫生管理平台应用,深化环境卫生作业市场化改革,进一步拓展了环境卫生管理智慧化的空间。
“十四五”时期,重庆体育发展处于重要战略机遇期,随着健康中国、体育强国和全民健身计划深入实施,党和国家对体育的重视和支持将更加有力。
二、指导思想、基本原则和主要目标
以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局和业态结构融合升级将为体育供需两侧提质扩容提供重要机遇。
(一)指导思想。
共建“一带一路”、长江经济带发展、西部大开发等重大战略深入实施,成渝地区双城经济圈建设加快推进,“一区两群”协调机制不断健全,为重庆在更大范围、更深层次配置资源,提升体育影响力带来重大利好。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极融入和服务新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,紧扣共建“一带一路”、长江经济带发展、西部陆海新通道建设等国家战略,深入推进“一区两群”协调发展,充分发挥“一区”对“两群”的辐射带动作用,补齐短板、提质增效,统筹推进城乡环境卫生治理体系和治理能力现代化,助推实现“双碳”目标,持续提升城市品质,营造干净整洁有序、山清水秀城美、宜业宜居宜游的城乡环境。
新的教育理念、消费观念、消费模式、技术应用、传播方式以及城镇化建设将赋予体育更强大的内生动力。
(二)基本原则。
但同时,也需要清醒认识到,全市体育发展还面临新挑战和更高要求。
——坚持以人民为中心。
新冠肺炎疫情仍在持续,国际体育赛事举办、国际体育交流等方面受到诸多限制,为当前和今后一段时期的体育事业发展带来诸多不利因素。
坚持以人民为中心的发展思想,把人民利益作为城乡环境卫生事业发展的出发点和落脚点,不断满足人民日益增长的美好生活需要,特别是对高质量环境的需要,践行“人民城市人民建,人民城市为人民”新时代理念,让城市管理更有温度,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
此外,我市体育综合实力与东部地区相比,仍存在较大差距,迫切需要在体育公共服务供给、体育与科技融合、体育产业高质量发展等方面加大力度、加快速度。
——坚持新发展理念。
第二节指导思想
坚持创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念,构建城乡环境卫生事业新发展格局,推动城乡环境卫生事业高质量发展。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习习近平总书记关于体育的重要论述,全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,认真落实市第六次党代会精神,聚焦“强基础、补短板、扬优势、促特色”,深化改革创新,推动全民健身与全民健康深度融合,促进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展,推进体育治理体系和治理能力现代化,努力建设体育强市。
促进城乡环境卫生事业供给侧结构性改革,切实转变发展方式,统筹规划全市环境卫生战略布局。
第三节基本原则
——坚持全面深化改革。
坚持以人为本。
坚持问题导向、目标导向、结果导向,完善系统完备、科学规范、运行有效的城乡环境卫生工作体制机制。
把优先满足人民健康需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点,强化政府公共体育服务职能,推动全民健身,促进全民健康。
加强共治共管、共建共享,提高环境卫生保障和公共服务能力;
坚持改革创新。
充分发挥市场作用,加快建设高标准环境卫生市场体系,培育壮大环境卫生产业。
遵循体育发展规律,顺应社会发展新趋势,不断深化体育改革,转变体育发展方式,更新理念,破除难题,激发体育事业创新发展动力。
——坚持区域协调发展。
坚持协同联动。
加快推动成渝地区双城经济圈建设,推进“一区两群”协调发展。
充分调动各方力量,构建政府主导、社会协同、群众参与的体育事业发展新格局,形成共建共享、内外联动、优势互补、灵活高效的体育事业发展新模式。
树立“一家亲”理念,强化“一盘棋”思维,开展区域合作,推动成渝地区和“一区两群”环境卫生事业协同发力,助推我市成为具有全国影响力的高品质生活宜居地。
第四节主要目标
——坚持创新驱动发展。
紧紧围绕全面建成社会主义现代化国家的宏伟目标,综合考虑宏观环境、发展条件和承载能力,提出“十四五”时期发展目标和2035年远景目标。
坚持创新在环境卫生事业现代化建设中的核心地位,坚定不移地实施创新驱动发展战略。
“十四五”时期的发展目标为:
加快推进数字化改革,综合运用大数据、人工智能等新一代信息技术,推动城乡环境卫生体制机制、组织架构、方法流程、技术工艺、手段工具创新,提高城乡环境卫生现代化水平。
全民健身水平达到新高度。
(三)主要目标。
体育发展体制机制更加健全,全民健身公共服务体系进一步完善,市民身体素质和健康水平持续提高。
1.总体目标。
经常参加锻炼人数比例达到48.15%,每万人拥有足球场地数量达到0.9块,全市人均体育场地面积超过2.2平方米。
到2025年,城乡环境卫生事业发展水平大幅提升,建成与“两地”“两高”目标相匹配的城乡环境卫生发展体系,基本实现全市城乡环境卫生事业现代化。
竞技体育综合实力显著增强。
——建成现代化环境卫生管理体系。
持续扩大全运会备战项目,不少于30个大项,备战规模达到2000人。
完善法律法规,补齐政策短板,深化市场化机制,稳步构建高效实用、风险可控的现代化环境卫生管理体系,精细管理和风险防控能力迈上新台阶。
健全竞技体育保障体系,重大综合性赛事承办能力明显提升,国内外重大赛事每年平均获得金牌70枚以上,每年平均承办国内外赛事超过20场次。
——打造在全国具有影响力的管理标杆。
青少年体育全面健康发展。
坚持因地制宜、城乡统筹差异化发展,制定完善环境卫生管理标准,形成一批具有重庆特色的环境卫生管理经验,持续保持生活垃圾分类工作在中西部地区的领先地位,“无废城市”建设水平走在全国前列。
青少年体育公共服务体系更加健全,青少年体育运动更加普及、身体素质明显提升。
——建设高水平环境卫生科技创新平台。
深化体教融合,基本建成适应社会发展需要、主体多元的竞技体育后备人才培养体系,市级体育后备人才单项训练基地达到80个,常年在训青少年人数达到3万名。
加快打造高水平、高能级的科技创新载体,坚持多方协同发力,共同推进固废处置领域科研平台建设,着力在生活垃圾处理新理论研究、资源化利用、新技术研发和环境卫生产业新装备研制等方面取得突破,初步建成一流的环境卫生科创高地。
体育产业竞争力明显提升。
2.分项目标。
体育产业布局更加合理,体育制造业加快发展,体育服务业提质增效,竞赛表演、健身休闲、场馆服务、体育培训等新业态不断壮大,体育产业发展环境持续优化、服务水平不断提升。
全面推行生活垃圾分类。
体育产业总规模达到1000亿元。
到2025年,居民生活垃圾分类习惯进一步养成,生活垃圾分类工作成效显著;
体育信息化发展不断提升。
建成一批生活垃圾分类示范县(区),形成可复制、可推广的农村生活垃圾分类模式;
推动体育服务与大数据、云计算、人工智能等信息技术深度融合,基本建成数字体育总体框架和基础设施骨架,数字化升级改造公共体育场馆达到50个,构建起管理高效协同、服务普惠便捷、技术互联共享的智慧体育服务体系。
完善生活垃圾分类标准规范体系,健全生活垃圾分类监督评价机制,全市城市建成区生活垃圾分类覆盖率达100%,开展生活垃圾分类示范行政村占比达50%。
体育文化建设取得新突破。
健全生活垃圾分类收运处理体系。
体育在培育社会主义核心价值观、提升重庆文化软实力等方面的独特作用更加彰显,全市优势传统体育文化得到良好的保护利用和传承,培育一批本土体育文化品牌,基本建立起高效协同的现代体育传播体系,塑造开放、进取的重庆体育整体形象,对外影响力明显提升。
加快推进生活垃圾分类收运,分类收运设施覆盖率达到全国领先水平。
专栏2“十四五”体育发展主要指标
全面实施生活垃圾分类处理,加快厨余垃圾资源化利用技术应用和设施建设,形成“以资源化利用和焚烧处理为主、填埋处理为应急保障、其他处理方式并存”的技术路线。
人均体育场地面积(平方米)
到2025年,全市生活垃圾资源化利用率达65%,生活垃圾焚烧处理能力占比达65%,生活垃圾产生量超过300吨/日的区县(自治县,以下简称区县)基本实现原生生活垃圾零填埋。
每万人拥有足球场地数量(块)
推进建筑垃圾综合利用。
经常参加体育锻炼的人数比例(%)
深入践行“无废城市”建设理念,全面推进工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾分类处理,实现建筑垃圾源头减量、资源化利用和安全处置。
新建、改建体育公园(个)
到2025年,建筑垃圾资源化利用率,中心城区达53%,区县达45%;
数字化升级改造公共体育场馆(个)
建筑垃圾综合利用率,中心城区达70%,区县达60%。
每千人拥有社会体育指导员(人)
补齐环境卫生设施设备短板。
国内外重大赛事每年平均获得金牌数(枚)
实现环境卫生作业机械化和环境卫生管理智慧化。
每年平均承办国内外重大赛事(场次)
到2025年,主要城市道路机械化清扫率,中心城区达100%,区县达95%;
自创市级以上群体赛事活动品牌数(个)
城镇建成区水域垃圾清捞率达100%;
全运会备战项目大项(个)
实施公厕“提质增量”,推进智慧公厕建设,提高公厕服务水平;
全运会备战规模(人)
加快补齐环境卫生基地、入城洗车场等其他环境卫生设施短板,夯实环境卫生管理基础。
体育后备人才规模(万人)
展望至2035年,建成高水平现代化环境卫生设施体系,推进全域“无废城市”建设,构建成渝地区双城经济圈环境卫生统筹发展格局,环境卫生事业实现特色化、科学化、智能化发展,达到全国领先水平,城乡环境更加宜居宜业宜游。
市级体育后备人才单项训练基地(个)
重庆市城乡环境卫生发展“十四五”规划主要指标
体育产业总规模(亿元)
城市建成区生活垃圾分类覆盖率
541.33
中心城区100%
到2035年,体育强市基本建成。
开展生活垃圾分类示范行政村占比
全民健身公共服务体系更加健全,群众身边的全民健身组织、设施和运动水平全面提升,市民群众身体素质和健康水平进一步提高。
35.92%
竞技基础项目得到巩固,全项目参加全运会并在奥运会、全运会、全国冬运会等国际国内重大赛事中创造佳绩,综合实力显著提高。
全面推广生活垃圾分类
积极申办全运会等国内综合性运动会。
生活垃圾回收利用率:中心城区
体育产业总规模达到2000亿元。
生活垃圾回收利用率:区县
系统完备、规范有效的现代体育制度体系基本建立,体育治理体系和治理能力实现现代化。
生活垃圾一次转运能力(万吨/日)
第二章拓展体育发展新空间
生活垃圾分类转运能力(万吨/日)
按照统筹兼顾、整合资源、突出优势、区域协作的思路,优化全市体育发展布局。
城镇生活垃圾无害化处理率
第一节优化运动项目布局
生活垃圾无害化处理能力(万吨/日)
丰富户外体育运动项目。
生活垃圾资源化利用率
结合地域特点和气候特征,因地制宜发展都市、水系、山地、冰雪等不同主题的特色运动项目,构建“区区有品牌,县县有特色”的全民健身体系,着力打造全国户外运动首选目的地。
44.48%
依托解放碑、南滨路、巴滨路、广阳岛、南山、缙云山、歌乐山、铁山坪等都市旅游景区,支持发展都市马拉松、自行车、攀岩、登山、城市登高等都市运动项目。
生活垃圾焚烧处理能力占比
沿长江、嘉陵江、乌江等具有滨湖水域资源的区县,支持发展龙舟、游泳、钓鱼、漂流、溪降、摩托艇、皮划艇等水上运动项目。
50.71%
依托黑山谷、老瀛山、四面山等山地资源,支持发展山地马拉松、山地自行车、极限运动、越野赛、定向赛等山地运动项目。
建筑垃圾综合处理能力(万吨/年)
依托仙女山、金佛山、红池坝等高山草甸,大力推广和普及冰雪运动项目。
358.25
鼓励有条件的区县发展马术、航空运动等运动项目。
工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾分类收集率:中心城区
渝东南武陵山区城镇群结合少数民族文化,推广普及独竹漂、木球、陀螺、珍珠球、射弩、蹴球、板鞋竞速、高脚竞速、民族式摔跤、押加等少数民族传统体育项目。
工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾分类收集率:区县(城市建成区)
统筹规划竞技体育运动项目。
建筑垃圾资源化利用率:中心城区
综合评估全市各项目发展潜力,规划发展好我市竞技体育的重点项目和潜在优势项目。
建筑垃圾资源化利用率:区县(城市建成区)
落实“奥运带全运、全运促奥运”策略,围绕奥运会优势项目走精兵之路,强化举重、跳水、攀岩、跆拳道、拳击、摔跤、射击等项目核心竞争力,积极向国家队输送高水平运动员。
建筑垃圾综合利用率:中心城区
大力扶持田径、游泳、体操等基础大项,重点突破足球、篮球、橄榄球等集体球类项目,逐步提升乒乓球、羽毛球、网球“三小球”竞争力。
建筑垃圾综合利用率:区县(城市建成区)
启动游泳、体操、排球的增项建队,科学谋划田径小项扩项。
环卫直管公厕(座)
积极发展冬季项目,探索具有南方特色的建队路径,支持有条件的区县发展雪车、雪橇、单板滑雪、花样滑冰、冰球、轮滑冰球、冰壶等冰雪运动竞技项目。
乡镇(街道)管理公厕(座)
第二节推进体育基础设施建设
升级改造环卫直管及乡镇(街道)管理公厕(座)
加快重大赛事场馆建设。
主要城市道路机械化清扫率:中心城区
根据中心城区区域功能规划,优化完善中心城区体育设施布局,规划建设一批具备承办国际标准赛事能力的现代化、专业化体育场馆设施。
主要城市道路机械化清扫率:区县(城市建成区)
依托现有资源,改造一批现有场馆设施,实现中心城区具备承办全国性运动会和国际单项体育赛事能力,区域性中心城市具备承办全市综合性运动会和国家级单项体育赛事能力,其余区县具备承办全市单项体育赛事能力的目标。
城镇建成区水面垃圾清捞率
坚持尽力而为、量力而行的原则,鼓励引导市场主体积极参与体育基础设施建设运营。
清扫保洁作业市场化率
推进竞技体育训练设施建设。
53.15%
结合全市竞技体育项目发展需要,加强体育专业训练设施建设,逐步补齐现有体育专业训练项目训练场地设施短板。
三、主要任务
加快推进市小球训练基地建设,提升市竞技体育训练中心、市射击射箭运动管理中心、市运动校和市区县、市校、市企共建项目的专业训练设施,争创国家队转训基地。
(一)着眼精细化服务,“绣”出高质量环境。
完善区县业余体校训练设施,支持优秀运动队、市级训练单位与区县共建业余体育训练基地,打造高水平体育后备人才基地。
1.提高清扫保洁质量。
加快建成重庆体育职业学院。
推广环境卫生机械化作业,提高清扫保洁效率。
按照高等职业学校建设标准落实办学条件,加强基础设施和师资力量建设,科学设置专业课程,强化训练,着力培育高水平运动员和适应体育产业发展的高等技术技能型人才。
强化科技应用,加强环境卫生机械化专业设备投用,在人行道、广场等区域探索应用智能扫地机器人,逐步提升新能源环境卫生车辆占比。
专栏3体育基础设施重点工程
按照分级分类原则,制定不同道路不同区域保洁作业标准和监管制度,规范清扫保洁作业行为,提高城乡环境卫生清扫保洁效率。
重大赛事场馆建设工程。
完善清扫保洁监管体系,提高应急保障能力。
建成龙兴专业足球场。
建立智慧环境卫生管理平台实时监管、定期巡查、年度考核三级监管制度。
推动市奥林匹克体育中心综合馆、冰上运动馆,大渡口国际小球赛事中心、渝北篮球国际赛事中心、西部科学城重庆高新区体育中心、合川区体育中心等一批具备承办全国性运动会和国际单项体育赛事能力的场馆建设。
健全环境卫生应急保障机制,线上线下协同,实现人、事、物等资源共享,增强重要节庆活动、洪涝清淤、突发事件等应急保障能力。
竞技训练设施建设工程。
推进环境卫生作业市场化,提高环境卫生行政效能。
加快市竞技体育训练中心、市射击射箭运动管理中心建设。
强化区域属地管理,推动清扫保洁供给侧结构性改革,因地制宜推进环境卫生作业一体化,注重合理分区、连片治理,统一财权、事权,实现“管干分离”。
推进李雪芮运动学校、渝北区体校、长寿区长寿湖水上运动中心、潼南区(全国)青少年排球训练基地、万州区手球训练基地、城口县射箭训练基地、云阳县龙缸运动员夏训基地、彭水摩围山少数民族传统体育训练基地等一批区县竞技训练设施建设。
2.加强水域垃圾治理。
重庆体育职业学院。
加强水域清漂治理。
按照高等职业学校建设标准建成重庆体育职业学院。
抓好源头治理,完善水域清漂工作长效机制,抓好《重庆市河长制条例》实施,落实常态化巡河制度,强力推进汛期清漂保洁工作。
推进成渝两地体育共同发展。
做好三峡库区消落区和滨水区域垃圾日常清理,进一步提高水域垃圾机械化清漂率。
落实成渝地区体育公共服务融合发展框架协议,推动公共体育场馆等资源设施开放共享,探索成渝文化体育场所“一卡通”机制。
统筹布局水域清漂治理设施,完善清漂设施设备,预留船舶生活垃圾转运规模。
加强体育单项协会、社会组织合作,促进成渝两地体育发展资源合理配置和高效集聚,增强区域间体育交流和对外影响力。
中心城区结合环卫作业码头配套建成完善的水域垃圾上岸转运设施;
加强成渝地区体育产业规划衔接,推动体育产业园区联动发展,共建国家级足球竞训基地等。
其他区县足额配备相适应的水域清漂船舶等设施设备,选定就近生活垃圾转运站为水域垃圾上岸点,满足常态化水域清漂工作开展和上岸转运需求。
推动体育项目合作和竞技人才交流培养,协同申办国际高水准大型体育赛事、联合举办区域性体育赛事活动。
积极探索水域垃圾资源化处理方式,提高水域垃圾资源化利用价值。
创新整合成渝地区体育旅游资源,建立“巴山蜀水、运动川渝”体育旅游休闲消费季联动机制。
建立区域联动机制,推动川渝地区水域环境品质提升。
加强体育对外交流合作。
加快推进川渝地区水域清漂联防联控机制建设,推动汛情、漂情预警信息共享,加大洪汛期漂浮物巡查力度,开展应急联动,深化川渝两地水环境共建共保。
加强与“一带一路”沿线国家和地区的体育交流,提高重庆特色体育文化辐射力和影响力。
3.加强环境卫生专业队伍建设。
拓展体育对外合作领域,通过出国训练、培训、引进技术、延揽人才等多种形式,全面提升竞技体育综合实力。
加强人才培养。
以举办和参加重大体育赛事为契机,加强与国际体育组织合作,推广重庆民俗特色体育。
制定人才培养计划,建立人才信息库,重视人才队伍储备。
创设有利于重庆体育对外合作软环境,吸引国际体育组织、赛事、企业落户重庆。
加强管理人员和专业技术人员素质培训,培养或引进高水平环境卫生专业人才,逐步提高管理人员与专业技术人员占比。
第三章落实全民健身计划
定期开展一线从业人员机械化操作技能和安全知识培训,提升一线从业人员技能水平。
实施全民健身计划,抓好全民健身“六个身边”工程建设,推进全民健身与全民健康深度融合,加快构建更高质量的全民健身公共服务体系。
关爱环卫工人。
第一节优化全民健身组织网络
积极落实《重庆市关爱环卫工人十项措施》,鼓励发放“环卫工人节”福利,切实保障环卫工人权益。
健全群众身边的体育健身组织。
弘扬环卫工人奉献精神,尊重环卫工人劳动价值,持续营造全社会尊重、理解、关爱和支持环卫工人的良好风尚。
整合各类体育社会组织资源,推进区县体育总会和单项体育协会建设。
(二)着眼资源化利用,健全收运处理体系。
大力培育青少年体育俱乐部、社区体育健身俱乐部等体育健身组织。
1.全面推进生活垃圾分类工作。
完善社会体育指导员管理制度,强化社会体育指导员培训、使用、管理,充分发挥社会体育指导员作用。
多措并举推动源头减量,倡导“低碳生活、适度消费、绿色办公”。
完善农村体育骨干培训制度,多渠道、多层次开展农村体育骨干培训工作。
推行生态设计,提高产品可回收性。
激发体育社会组织活力。
开展过度包装专项治理,有效减少包装废弃物。
深化“放管服”改革,引导体育社会组织向独立法人组织转变。
加大塑料污染治理力度,依法禁止、限制生产、销售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。
完善体育社会组织内部组织结构,提升体育社会组织的管理服务能力。
引导消费者合理消费,践行“光盘行动”。
建立信息资源共享机制,完善体育社会组织管理激励机制,通过购买服务等方式,提高体育社会组织服务水平。
推动住宿、餐饮等行业减少一次性用品供应,积极回收利用邮件快递包装物。
构建体育志愿服务网络。
推广信息化应用,实施无纸化办公。
广泛开展全民健身志愿服务,构建全民健身志愿服务组织网络。
加强宣传教育,引导群众养成分类习惯。
积极招募社会体育指导员、教练员、体育教育和科研工作者、优秀运动员和在校体育专业大学生加入志愿服务队伍。
将生活垃圾分类作为加强基层治理的重要内容,强化基层党组织领导作用,统筹村(居)民委员会、业主委员会、物业单位、学校等力量,充分应用各类宣传媒介,加强垃圾分类宣传,普及垃圾分类知识,提高居民参与率和知晓率,营造全社会参与的良好氛围。
依托全民健身站点,积极开展全民健身志愿服务“进社区、进农村、进工厂、进机关、进校园、进部队”活动。
规范生活垃圾分类投放方式。
第二节完善全民健身场地设施
按照《重庆市生活垃圾分类管理办法》要求,分类投放生活垃圾,鼓励设置生活垃圾分类智能化设备,引导居民精准、便捷分类;
持续推动全民健身场地设施建设。
加强生活垃圾分类精准化投放管理,引导提升低值可回收物单独投放比例;
统筹规划布局公共体育场馆设施及配套体育设施,推动市、区县、乡镇(街道)、村(社区)四级公共健身设施全覆盖,打造城市社区“15分钟健身圈”。
结合实际妥善组织“楼层撤桶”,全面推行定时定点分类投放。
加快推进公共体育场地供给均等化,加大对革命老区、民族地区的政策支持力度,加强中心村农民体育健身工程的维修改造和提档升级。
2.逐步健全生活垃圾分类收运设施。
鼓励社会力量参与小型体育场所建设,鼓励有条件的地区建设休闲健身区、功能区和田园运动区。
健全分类收集设施,实现设施全覆盖。
加大体育设施对外开放程度。
标准配建、合理布局生活垃圾收集容器、厢房、站点等设施设备,确保收集能力与服务范围产生量相适应,实现城镇生活垃圾分类收集设施全面覆盖。
持续推动大型体育场馆低收费或免费开放,健全体质测定、能力评定、技能培训功能,指导群众开展体育健身活动,提高体育场馆设施的综合利用率。
设立固定回收点或专门容器独立储存有害垃圾。
试点并推广学校体育设施分时段委托社会组织管理机制,通过政策保障、服务购买、经济补偿、部门合作等多种方式进一步促进学校体育设施对外开放。
由专业单位定期或预约收运,形成与分类需求相匹配的有害垃圾收运网络。
提升体育场馆管理水平。
加强风险管控,统一收运后的有害垃圾交由具备相应资质的单位进行规范处置。
鼓励大型体育场馆利用闲置空间,拓展服务领域和经营范围,开展健身、竞赛、培训、旅游、会展等复合经营服务,提高综合效益。
补足转运设施能力,升级分类转运功能。
支持鼓励现有体育场馆智能化改造。
加快建立完善的生活垃圾分类收运系统,有效衔接分类投放端和分类处理端。
探索体育场馆所有制改革,鼓励社会资本以多种形式参与体育场馆建设、运营和管理。
根据生活垃圾分类类别与能力需求,统筹规划布局生活垃圾转运站点,配足分类运输车辆。
第三节广泛开展全民健身运动
升级改造老旧转运站,完善环境污染防控设施,补齐分类转运功能短板。
完善全民健身活动体系。
新建转运站综合考虑大件垃圾、有害垃圾、可回收物等分类转运需求,并预留应急规模。
依托“全民健身日”“全民健身月”,广泛开展群众身边的健身活动。
专栏1生活垃圾分类转运专项行动
大力发展篮球、排球、路跑、自行车等群众喜闻乐见和具有前沿、时尚、消费引领特征的运动项目。
中心城区构建“前端收集、一级收运、二级转运”的垃圾收运系统,其他区县根据实际建立直运和集中转运相结合的垃圾收运体系。
培育和传承武术、民族健身操、健身气功、龙舟、龙狮运动等传统特色体育健身项目。
1.一次转运设施:到2025年,全市新增生活垃圾一次转运能力(不含餐厨垃圾)15400吨/日。
持续开展新年登高、“群众冬季运动推广普及”、“全民健身运动会”等群众体育品牌活动,组织好群众身边的体育健身赛事活动。
其中,主城都市区11750吨/日,渝东北三峡库区城镇群3400吨/日,渝东南武陵山区城镇群250吨/日。
推动重点人群参与体育健身。
2.二次转运设施:到2025年,中心城区二次转运设施共计3座,转运能力达14450吨/日。
积极组织老年人体育健身活动,推广符合老年人运动特点的门球、太极拳、健身气功等运动项目,使每名老年人掌握1—2种以上科学健身技能;
其中,其他垃圾8300吨/日,餐厨垃圾及其他厨余垃圾2600吨/日,家庭厨余垃圾3300吨/日,大件垃圾250吨/日。
提高健身设施适老化程度,加大老年人健身活动场所建设力度。
3.升级分类转运功能:全市生活垃圾分类转运能力占比约60%,基本满足城市生活垃圾分类收集、分类转运需求。
加强残疾人健身与康复的分类指导,完善残疾人健身设施,推进社区残疾人健身点建设。
3.持续完善生活垃圾分类处理体系。
积极挖掘和推广少数民族传统体育运动项目,大力开展少数民族传统体育赛事活动,打造提升一批少数民族传统体育基地。
扎实推进生活垃圾焚烧处理设施建设,提高焚烧比例。
提升科学健身指导服务水平。
推进以资源化利用和焚烧处理为主、填埋处理为应急保障、其他处理方式并存的生活垃圾分类处理体系建设。
按照国家体育锻炼标准,开展国民体质监测、全民健身活动调查和锻炼标准达标监测。
加强与相关专项规划的衔接并结合各区县实际,合理布局生活垃圾焚烧处理设施,鼓励区域共建共享,避免空间资源浪费,实现生活垃圾无害化处理、资源化利用。
支持各级各类体育协会、体育社会组织,开展健身项目咨询、讲座和培训等指导。
提升现有焚烧处理技术水平,完善污染物处理配套设施,逐步提高焚烧处理设施的环保水平。
研究推广居家运动健身方法,引导和培养群众居家锻炼意识,推广“云健身”线上健身新模式。
规划新建处理设施中预留厨余垃圾沼渣、大件垃圾、园林垃圾等协同处理空间。
第四节打造全国户外运动首选目的地
专栏2生活垃圾焚烧处理产业规划
依托山系、江河、湖泊、湿地、森林等自然资源,规划建设一批户外运动设施,促进“水、陆、空”户外运动项目立体发展。
到2025年,全市生活垃圾焚烧处理设施共计27座,焚烧处理能力24800吨/日。
推动以登山和亲水为主题的体育休闲运动场地设施建设,大力发展户外露营、徒步骑行等体育旅游项目;
其中,新增及扩建18座,处理能力10400吨/日;
充分利用三峡库区和武陵山区山地资源,大力开发登山、攀岩、骑行、滑雪等山地户外运动;
现状保留9座,处理能力14400吨/日。
利用长江“黄金水道”和“一江两岸”等水系资源,打造赛艇、皮划艇、龙舟、滑水、摩托艇、漂流等水上特色运动。
1.主城都市区:生活垃圾焚烧处理设施共计13座,焚烧处理能力18300吨/日。
支持区县创建在全国具有重要影响力的户外运动品牌赛事。
其中,规划新增合川区、綦江区(服务綦江区、万盛经开区、南川区)、大足区、璧山区、铜梁区、潼南区、荣昌区各1座,共计7座,处理能力5600吨/日;
加快建设户外体育旅游示范区,培育以户外健身休闲为特色的旅游度假基地。
现状保留中心城区(北碚区、渝北区、巴南区、江津区)4座,处理能力11100吨/日,涪陵区(服务涪陵区、长寿区)、永川区各1座,处理能力1600吨/日。
专栏4全民健身发展重点
2.渝东北三峡库区城镇群:生活垃圾焚烧处理设施共计9座,焚烧处理能力4550吨/日。
全民健身场地设施建设。
其中,规划新增梁平区、城口县、丰都县、垫江县、云阳县、奉节县(服务奉节县、巫溪县)、巫山县各1座,共计7座,处理能力3150吨/日;
完成大田湾体育场保护和利用工程,新建、改建体育公园50个、全民健身中心30个,新建健身步道1000公里、社会足球场300个。
现状保留万州区和开州区各1座,处理能力1400吨/日。
户外运动基地建设。
3.渝东南武陵山区城镇群:生活垃圾焚烧处理设施共计5座,焚烧处理能力1950吨/日。
培育以户外健身休闲为特色的旅游度假基地,打造全域体育旅游·万盛示范区、武陵山区户外运动·武隆示范区、都市体育旅游示范区、三峡库区体育旅游示范区、现代时尚体育旅游·龙兴示范区。
其中,规划新增黔江区、武隆区(服务武隆区、彭水县)、秀山县各1座,共计3座,处理能力1350吨/日;
推进建设明月山绿色户外运动基地、南天湖冰雪户外运动基地、奉节县海豚湾户外营地、石柱县千野草场户外运动基地、酉阳县航空飞行营地、彭水县摩围山户外运动基地、垫江县沙坪母安小镇户外运动基地、潼南区鹭栖云水户外运动基地、荣昌区运动户外营地、大足区石马镇天马晴川户外运动基地等。
规划扩建酉阳县1座,处理能力300吨/日(扩建规模150吨/日);
全民健身三级联创。
现状保留石柱县1座,处理能力300吨/日。
创建全民运动健身模范区县6个以上。
规范实施填埋设施封场治理,强化应急保障。
体育社会组织培育。
按照《城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》要求,全面摸清生活垃圾填埋场剩余库容。
市级单项体育协会达到65个以上,每万人体育社会组织数量达到0.6个,每千人拥有社会体育指导员2.8名,全市体育志愿服务活动累计服务群众不少于150万人次。
结合焚烧处理设施建设情况,合理制定生活垃圾填埋场封场计划,有序开展填埋设施封场治理,着重做好堆体边坡整形、渗滤液收集导排和处理、堆体覆盖、植被恢复、填埋气收集处理设施建设,并对封场填埋设施开展定期跟踪监测。
第四章提升竞技体育综合实力
鼓励采取库容腾退、生态修复、景观营造等措施推动封场治理。
弘扬奥林匹克精神,优化竞技体育项目,转变竞技体育发展模式,提升科学训练水平,在奥运会、全运会等国际国内重大赛事中创造佳绩。
具备焚烧处理能力或建设条件的区县,不再新建原生生活垃圾填埋场,现有填埋场剩余库容转为应急保障设施备用。
第一节构建竞技体育发展新格局
识别既有填埋场的环境污染控制因素,实施填埋设施升级改造,做好雨污分流、填埋气收集导排与利用、恶臭控制等,加强运行监管力度,提升运营管理水平。
加强政策引领。
专栏3生活垃圾填埋处理产业规划
立足全市竞技体育发展实际,制定竞技体育发展指导意见和专项规划,明确竞技体育发展思路、目标任务和实施路径,完善各项政策措施,为全市竞技体育发展奠定基础。
1.生活垃圾填埋场封场计划:到2025年,全市实施生活垃圾填埋场规范封场19座。
深化多元化备战。
2.应急保障计划:到2025年,全市应急保障生活垃圾填埋场共19座。
充分发挥体育协会、企业等社会力量作用,结合备战奥运会和全运会,推动形成开放、多元、可持续的竞技体育发展模式。
专栏4厨余垃圾处理产业规划
按照全运会全项目备战参赛和奥运会增项要求,通过区县共建、高校联办、社会俱乐部参与等方式筹建备战队伍。
到2025年,全市基本建成厨余垃圾资源化利用系统,规划厨余垃圾处理设施24座,处理能力10460吨/日。
围绕水上项目、新兴项目和地方特色优势项目发力,不断扩充备战参赛项目范围。
其中,餐厨垃圾4300吨/日,家庭厨余垃圾5030吨/日,餐厨和家庭厨余垃圾协同处理1130吨/日。
扎实做好备战奥运会重点运动员的综合协调保障工作,做好第十五届全运会各项目备战方案。
1.主城都市区:厨余垃圾处理设施共计9座,渝北区(服务中心城区)、涪陵区(服务涪陵区、长寿区)、江津区、合川区、永川区(服务永川区、大足区、荣昌区)、綦江区(服务綦江区、万盛经开区、南川区)、璧山区、铜梁区、潼南区各1座,处理能力8400吨/日。
积极借鉴国际、国内先进经验,依托高校、科研院所加强备战理论与方法研究、形势研判、战略战术制定等相关工作。
其中,餐厨垃圾3800吨/日,家庭厨余垃圾4400吨/日,餐厨和家庭厨余垃圾协同处理200吨/日。
健全完善重大体育比赛参赛奖励机制,提高备战积极性。
2.渝东北三峡库区城镇群:厨余垃圾处理设施共计11座,万州区、开州区、梁平区、城口县、丰都县、忠县、云阳县、奉节县(服务奉节县、巫溪县)和巫山县各1座,垫江县2座(含协同焚烧发电处理1座),处理能力1560吨/日。
推动竞技体育市、区县协同发展。
其中,餐厨垃圾350吨/日,家庭厨余垃圾480吨/日,餐厨和家庭厨余垃圾协同处理730吨/日。
根据资源禀赋、项目特点和发展需要,按照“强化基础项目、突出集体项目、重视新增项目、推广小众项目”思路,推进市、区县竞技体育人才培养、赛事举办、基地建设等互促共建。
3.渝东南武陵山区城镇群:厨余垃圾处理设施共计4座,黔江区(服务黔江区、武隆区、彭水县)、石柱县、秀山县、酉阳县各1座,处理能力500吨/日。
调动区县竞技体育创新发展的积极性,重点支持10个区县在竞技体育方面实现突破。
其中,餐厨垃圾150吨/日,家庭厨余垃圾150吨/日,餐厨和家庭厨余垃圾协同处理200吨/日。
第二节提升优秀运动队训练成效
4.逐步建立大件垃圾收运处理体系。
建立科学有效的训练体系。
积极拓宽大件垃圾收运渠道,提高收运率。
加强优秀运动队复合型保障团队建设,搭建科研攻关、伤病防治、营养恢复等科技服务保障平台,推动现代科技在训练场馆设施建设、训练效果评估等方面的应用。
合理布局大件垃圾收运设施建设,规范大件垃圾收运处理流程。
积极创建国家体育训练基地和国家单项体育训练基地,建设国家队冬训、夏训转训基地,鼓励市场主体参与共建。
逐步完善大件垃圾拆分处理设施,加强全过程监管,有效掌握大件垃圾流量、去向,做到“有账可查、源头可溯、去向可控”。
强化运动队管理。
中心城区建成完善的大件垃圾分类收运和资源化处理体系,其他区县结合大中型转运站提升大件垃圾收运能力。
做好高水平运动员的教学、管理和训练培养工作,制定优秀运动队管理和评估方案。
5.健全可回收物资源化利用设施。
组建督导专家组常态化开展备战督导工作,及时发现纠正备战训练中的问题。
制定生活垃圾可回收物回收点、站、场及车辆标准,加快可回收物回收设施建设,构建村(社区)可回收物回收站点、乡镇(街道)中转站、区县分拣加工中心、区域回收加工利用基地(物资集散基地)及再生资源利用企业组成的可回收物回收利用体系,基本形成多元化、便利化、平台化、安全化的回收利用网络,实现我市可回收物等再生资源回收全覆盖。
加强运动员思想教育,开展运动队军训活动,增强运动员责任感、使命感和荣誉感,打造能征善战、拼搏奉献、作风优良的运动队。
专栏5可回收物回收利用产业规划
建立反兴奋剂长效治理机制。
到2025年,建成1个全市性的可回收物回收利用中心,建成1个回收利用信息化平台,建立一批布局合理、管理规范的回收网点,逐渐形成村(社区)布点、乡镇(街道)设中转站、区县设分拣中心的可回收物回收处理网络。
坚决推进反兴奋剂斗争,强化拿道德的金牌、风格的金牌、干净的金牌意识。
1.中心城区:建成界石、走马、夏家坝3座大型转运站“两网融合”物资集散基地,建成洛碛可回收物加工利用基地1座。
构建责权明晰的反兴奋剂组织体系,落实专门机构、专业人员、专项经费,实现全过程、全方面监管。
2.其他区县:利用大中型转运站和其他场所建设“两网融合”物资集散基地,促进可回收物等再生资源规范化、专业化处理和循环利用。
建立兴奋剂风险预警机制,加强运动队食品、药品和营养品安全使用检测监控。
6.完善二次污染物处置体系。
构建公正、专业、权威的反兴奋剂监督体系,加大检查力度,扩大检查覆盖面。
规划新建生活垃圾焚烧处理设施时,一并完善生活垃圾焚烧飞灰处置设施。
坚持“零出现”“零容忍”,构建运动员及辅助人员反兴奋剂诚信体系,加大处罚和责任追究力度。
飞灰处理可采用“固化稳定+卫生填埋”处理方式,并积极探索飞灰融熔处理、水泥窑协同处理等其他资源化利用技术。
构建反兴奋剂综合治理协调机制,加强对市级运动队、单项协会、俱乐部、学校运动队的评估考核,并将考核结果与各项评估、奖励、保障工作挂钩。
焚烧厂飞灰暂存区、生活垃圾填埋场飞灰填埋区应满足防水、防渗漏要求。
完善运动队保障制度。
炉渣优先考虑资源化利用,开展焚烧炉渣道路基层骨料、填埋场覆盖材料和水泥/混凝土替代骨料等应用。
健全和完善以运动员为中心,教练员为重点的人才培育、激励机制,加快裁判员、管理人员等竞技体育人才保障、评价、激励、交流的标准化建设。
鼓励生活垃圾焚烧处理设施就地或就近建设焚烧炉渣资源化利用设施,避免或减少焚烧炉渣进入填埋设施。
落实运动员聘用管理、收入分配、社会保障、行业保障、职业辅导等各项政策。
渗滤液处置。
支持由体育彩票公益金资助的体育单位,安排一定比例岗位聘用退役运动员就业。
新建生活垃圾处理设施应配套建设相应能力的渗滤液处理设施,加快补齐既有生活垃圾处理设施渗滤液处理能力短板,对环保不达标或不稳定达标的渗滤液处理设施进行提标改造,持续提高渗滤液达标处理水平。
加强与公共人力资源服务机构对接,搭建退役运动员就业帮扶平台,完善运动员职业指导和就业安置政策。
垃圾转运站渗滤液结合实际就地处理达标排放,或采取预处理达标后纳管排放及转运至渗滤液处理设施等处理方式。
落实运动员重大伤残、特殊困难和高等教育资助等补助保障政策。
合理选择渗滤液处理技术路线,采用“蒸发”“预处理+高负荷生物处理+深度处理”等工艺技术,深度处理可采用膜处理技术或高级氧化技术。
畅通教练员晋升渠道,促进教练员进一步提高科学训练意识和能力。
完善渗滤液及废水处理设施自动监控设备和流量监控系统,推动城市管理、生态环境等部门联网,确保设备稳定运行。
第三节推动职业体育良性发展
逐步实施渗滤液浓缩液处理,积极开展蒸发、高级氧化等浓缩液处理工艺试点示范,探索浓缩液残渣资源化利用与无害化处理的新路径。
完善职业体育发展机制。
填埋气处置。
推进职业体育发展制度建设,完善职业体育人才、赛事、训练等制度,加强对职业体育发展的引导和行业监管。
建设生活垃圾填埋场气体收集处理设施,安全处置填埋气。
探索建立运动项目协会市场化、职业化、社会化合作的信用机制、责任机制和利益分配机制。
库容150万立方米以上的生活垃圾填埋场应增配填埋场气体焚烧发电设施,提高填埋气资源化利用水平。
加快职业体育俱乐部建设,完善俱乐部管理制度,健全俱乐部评估、激励、保障机制。
建设厨余垃圾处理设施时,要统筹考虑沼渣处置利用,积极建设厨余垃圾沼渣资源化利用设施。
充分挖掘不同运动项目的职业化发展潜力,逐步建立起适应社会主义市场经济、符合现代体育运动规律的职业联赛体系。
园林绿化肥料、土壤调理剂等需求较大的区县,沼渣可与园林垃圾等一起堆肥处理。
加快职业体育发展进程。
堆肥处理设施能力不足、具备焚烧处理条件的区县,可将沼渣预处理后焚烧处理。
强化体育协会对职业体育的业务指导,鼓励有条件的运动项目逐步开展联赛分级,成立职业联盟。
(三)着眼减量化处置,强化建筑垃圾利用。
加大政府支持力度,创新经费补助方式,坚持足球、篮球、乒乓球、棋类等项目职业化发展,适时推进排球、羽毛球、网球等项目职业化发展,支持自行车、游泳、铁人三项、电子竞技、拳击等市场化程度高的运动项目走职业化道路。
1.推动建筑垃圾源头减量。
专栏5竞技体育发展重点
强化源头减量。
全运会备战。
以绿色策划、绿色设计、绿色施工为重点,优化建筑垃圾处置方案,加强施工工地源头管理,推动实现建筑垃圾源头减量。
结合奥运会增项、场馆建设和多元化备战发展需要,动态调整备战项目,引聘一批国内外高水平教练、科研人员来渝工作或指导训练,进一步提升训练水平。
推行建筑垃圾分类堆放、分类收运和综合利用,按照就地平衡、就近平衡、辖区平衡原则推进建筑渣土源头减量和平衡消化,无法平衡的就近进入消纳场进行安全处置。
选派一批年轻专项教练和体能教练到国家教练员学院或其他高校、体育发达地区深造。
精细管理,落实主体责任。
“三个三”项目建设。
按照“谁产生、谁负责处置”原则,加强施工工地源头监管,严格落实建筑垃圾处置备案制度和污染防治责任。
加快将“三大球”(足球、篮球、排球)、“三小球”(乒乓球、羽毛球、网球)、三个基础大项(田径、体操、游泳)布局到各级体校和体育传统特色学校。
督促建设单位和施工单位落实建筑垃圾处置主体责任,建立岗位责任制,加强建筑垃圾分类存放、扬尘控制、规范覆盖和平衡处置等工作,并完善台账管理,实现管理责任可追溯。
构建政府主导、部门协同、社会力量积极参与的训练、竞赛和后备人才培养体系。
2.推进建筑垃圾综合利用。
加大投入力度,丰富“三个三”运动项目专业场地设施建设。
优化建筑垃圾处理模式,强化建筑垃圾综合利用。
打造足球文化,发展职业足球,推动区县足球协会全覆盖。
按照工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾进行分类收集、分类运输、分类处理,强化资源化利用。
完善青训体系。
制定工程渣土和工程泥浆就地处置和排放控制措施,减少外运;
建立分级制度的业余足球联赛体系(重超、重甲),建立覆盖全市所有区县的杯赛体系。
工程垃圾和拆除垃圾采用源头分类、资源回收利用的处理模式;
积极申办中国足协中国之队足球锦标赛比赛等国内外高水平赛事,提升永川国际女足锦标赛的影响力。
装修垃圾采用集中分选、资源回收利用、无害化填埋的处理模式;
第五章加快青少年体育发展
实现建筑垃圾资源再生利用与无害化处理。
坚持健康第一的理念,构建体教融合长效发展机制,推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展。
充分发挥政府投融资项目的示范引领作用,在房屋、市政、交通、水利、景观园林等工程领域,有序推动建筑垃圾再生产品的推广应用。
统筹推动体校、普通学校和青少年体育社会组织三大阵地建设,提高训练水平,夯实竞技体育后备人才基础。
推进处理设施建设,提高建筑垃圾处理能力。
积极开展丰富多彩的青少年体育赛事活动,提升青少年身体素质,促进青少年全面健康发展。
合理规划布局建筑垃圾综合利用设施,落实建筑垃圾处理设施建设,提高建筑垃圾综合利用能力。
第一节促进青少年健康发展
有序推进装修垃圾分选场和装修垃圾填埋场建设,逐步实现装修垃圾收运处理全覆盖。
提升青少年体育素养水平。
3.加强建筑垃圾全过程监管。
倡导科学健康的体育健身和生活理念,积极营造以参与体育运动和拥有强健体魄为荣的社会舆论氛围,动员家庭、学校和社会共同维护青少年身心健康。
健全建筑垃圾全过程管理制度,强化部门监管联动,规范建筑垃圾产生、收运、利用及处置行为,保障处置安全。
广泛吸引青少年参加体育活动,使其掌握1—2项体育运动技能,培养长期参加体育锻炼的意识和习惯。
强化重庆市建筑垃圾监管平台应用,准确掌握建筑垃圾排放企业、消纳企业、运输企业、运输车辆和司机等基础信息以及全市建筑垃圾治理全过程信息。
推进儿童青少年近视、肥胖、脊柱侧弯等防控知识和技能普及,鼓励中小学生每天至少参加1小时中等及以上强度的体育运动。
督促建设单位和施工单位依法申办建筑渣土处置核准。
加强社区儿童青少年体育设施建设,推动幼儿体育、亲子体育发展。
加强运输单位资质管理,严格依法办理“两证”,引导行业合法有序规范经营。
完善青少年体育赛事活动体系。
推广新型智能渣土车,全面推行建筑渣土运输车辆从产生、运输到处置环节“两点一线”的联单管理,推广电子联单,推进建筑垃圾运输规范化、专业化、智能化。
着力构建学年段和年龄段、校内与校际、区县与市级相结合的市、区县、学校三级青少年体育赛事活动体系。
督促渣土填埋场健全管理台账,组织开展现有建筑垃圾填埋场排查治理,提高环境污染和安全隐患防治能力,严控环境污染。
深化活动品牌创建,逐步扩大重庆市青少年体育舞蹈、击剑、攀岩锦标赛社会影响力,支持区县打造本区域青少年精品体育赛事活动。
专栏6建筑垃圾处理产业规划
引导和支持社会组织参与青少年体育赛事活动,推动社会化、网络化青少年体育冬夏令营活动平台建设,完善市区县联办、政府与市场共办的青少年体育冬夏令营活动体系。
到2025年,全市规划建设建筑垃圾综合处理厂41座,总处理能力1911万吨/年。
持续开展川渝青少年竞赛、冬夏令营和培训交流活动,构建成渝地区双城经济圈青少年体育竞赛活动及教练员培训等联办互通的交流机制。
装修垃圾分选场40座,总处理能力579.825万吨/年。
积极促进少数民族传统体育项目和冰雪项目在全市青少年中的推广与普及。
装修垃圾填埋场30座,总库容1393万立方米。
大力培育青少年体育社会组织。
1.主城都市区:建筑垃圾综合处理厂共计23座,总处理能力1330万吨/年;
加快构建面向青少年体育社会组织的扶持、管理、服务、监督和评价体系,不断推动青少年体育社会组织规范、健康、高水平运营。
其中,中心城区12座,总处理能力570万吨/年。
制定青少年体育社会组织服务标准和进校园准入办法,开展青少年体育社会组织等级评定工作,推动建立青少年体育社会组织竞赛、训练和培训体系。
装修垃圾分选场23座,总处理能力441万吨/年;
支持青少年体育社会组织参与青少年赛事活动组织、体育教学和训练服务。
其中,中心城区10座,总处理能力231万吨/年。
加强青少年体育协会建设,促进青少年体育社会组织规范发展。
装修垃圾填埋场14座,总库容985万立方米;
第二节深化体校改革
其中,中心城区1座,总库容250万立方米。
加强各级体校建设。
2.渝东北三峡库区城镇群:建筑垃圾综合处理厂共计11座,总处理能力451万吨/年。
发挥市级体校在青少年体育后备人才培养工作中的龙头作用,进一步加强文化教育、拓展办学方向,强化体校全面育人的理念和功能。
装修垃圾分选场11座,总处理能力103.825万吨/年。
建立以向市运动队输送运动员为核心指标的教练员绩效评价体系。
装修垃圾填埋场10座,总库容318万立方米。
开展竞技体育后备人才单项训练基地评定工作,支持区县体校打造重点项目,配齐教练员,保障训练经费及场地设施。
3.渝东南武陵山区城镇群:建筑垃圾综合处理厂共计7座,总处理能力130万吨/年。
拓展体校服务功能。
装修垃圾分选场6座,总处理能力35万吨/年。
突出体校专业特色,依托体校建立青少年校外体育活动中心,配备复合型教练员保障团队,以适当形式与当地中小学校合作,为其提供场地设施、教学服务、师资力量。
装修垃圾填埋场6座,总库容90万立方米。
支持体校教练员参与中小学体育课教学和课外体育活动。
(四)着眼人性化服务,完善环卫服务设施。
积极推进科学选材。
1.推进公厕增量提质。
支持区县建立健全竞技体育后备人才信息管理系统,组织开展好本地区的体育人才培养选拔工作。
按照“看得见、进得去、蹲得下”的建设原则,加大公厕建设力度,加快完善公厕导向系统,不断提高公厕管理水平。
支持区县体校配置专兼职人员,定期开展重点运动员的监测评估工作。
按照现行标准合理布局、配建公厕,推广使用装配式公厕建设技术,加强公厕落地性,确保新城新区不欠账、老城老区补短板。
第三节全面深化体教融合
深化“有文化、有颜值、有内涵”的建设理念,加快公厕提档升级,提升群众满意度、幸福感。
构建体教融合发展长效机制。
加强公厕人性化设计,合理配置男女公厕比例,提高公厕服务质量,满足市民日益提高的个性化、多元化、智慧化公厕服务需要。
制定学生运动水平等级认证制度,强化政策保障,完善办赛、参赛机制。
加强应急移动公厕建设,在大型广场、减灾避险等场所预留应急公厕供水、排污管道接口。
充分发挥联合督导等制度作用,促进体教融合落地落实。
鼓励安装化粪池在线监控预警系统,加强公厕和化粪池排放气体监测。
推进体育传统特色学校建设。
专栏7公厕“增量提质”专项行动
开展全市体育传统特色学校评定工作,建立体育传统特色学校动态评估机制。
到2025年,全市公厕共计9757座。
积极创建田径、游泳、体操、足球、篮球、排球、羽毛球、乒乓球、网球、武术、冰雪等项目的体育传统特色学校。
其中,环卫直管公厕3970座,乡镇(街道)管理公厕5787座。
支持优秀体育传统特色学校建立高水平运动队,制定高水平运动队学生评价、升学保障等政策,探索实施灵活学籍制度。
1.标准配建公厕计划:到2025年,全市新增环卫直管及乡镇(街道)管理公厕1340座。
健全幼儿园、小学、初中、高中组成对口升学单位的“一条龙”体育后备人才培养体系。
其中,环卫直管公厕886座,乡镇(街道)管理公厕454座。
推动高校高水平运动队建设和市优秀运动队改革相结合,支持高校创建高水平运动队,共同布局运动项目。
2.升级改造公厕计划:到2025年,全市升级改造环卫直管及乡镇(街道)管理公厕933座。
积极推荐高水平教练员和优秀退役运动员进校园支持学校高水平运动队竞训工作。
主城都市区:新增环卫直管及乡镇(街道)管理公厕601座,其中,环卫直管公厕536座,乡镇(街道)管理公厕65座。
加强运动员文化教育。
升级改造环卫直管及乡镇(街道)管理公厕593座。
将体校义务教育适龄学生文化教育纳入国民教育体系,配齐配足配优文化课教师,加强文化教育教学管理。
渝东北三峡库区城镇群:新增环卫直管及乡镇(街道)管理公厕481座,其中,环卫直管公厕240座,乡镇(街道)管理公厕241座。
鼓励体校通过联办、共建和远程教育等多种形式积极与其他优质教育资源合作,不断提高运动员文化教育质量。
升级改造环卫直管及乡镇(街道)管理公厕230座。
专栏6青少年体育发展重点
渝东南武陵山区城镇群:新增环卫直管及乡镇(街道)管理公厕258座,其中,环卫直管公厕110座,乡镇(街道)管理公厕148座。
全市体校发展建设工程。
升级改造环卫直管及乡镇(街道)管理公厕110座。
加强全市体校建设,进一步明确各级体校的功能定位,建立科学的分类、分层次体校管理体系。
2.规范化粪池清掏服务。
以开展竞技体育后备人才单项训练基地评定工作和体校竞赛为抓手,支持区县完善项目布局,打造重点项目,配齐教练员,保障训练经费及场地设施。
明确责任主体。
优秀后备人才重点培养计划。
按照“属地管理”和“谁所有谁负责,谁使用谁负责”原则开展粪便处理设施安全管理工作,明确粪便收运处理责任主体和具体实施单位,落实化粪池清掏工作管理主体和第一责任人,定期对粪便收运处理工作进行检查、指导和考核。
完善细化优秀后备人才清单,推进区县体校建立后备人才输送考核机制,鼓励和支持区县、企业、学校、社会组织与市体育局共建后备人才运动队。
规范行业行为。
鼓励和支持区县引进高水平教练员,支持区县建立后备人才输送激励机制。
全面排查化粪池,摸清底数,建档造册,定期组织化粪池清掏工作,杜绝粪便长期淤积造成管道阻塞或粪便漫溢现象发生。
体育传统特色学校建设工程。
机关企事业单位等公厕化粪池每年清掏2次以上;
开展体育传统特色学校评定工作。
居民住宅区化粪池每年清掏1次以上;
支持优秀体育传统特色学校建立高水平运动队。
其他公厕化粪池根据需要每年清掏2至4次。
青少年赛事活动。
加强运输监管。
以“奔跑吧·少年”系列比赛和青少年体育冬夏令营活动为引领,大力开展足球、篮球、排球等集体项目竞赛活动,广泛开展乒乓球、羽毛球、网球等小、灵、巧体育项目比赛,不断扩大活动规模、提高赛事质量。
粪便清掏收运工作以特许经营等形式承包给具有资质的环卫企业,严禁未经许可的个体户进入城市建成区清掏运输粪便。
幼儿体育工程。
加大查处监督力度,确保粪便清运有序。
组织开展重庆市幼儿体育大会等幼儿体育赛事。
完善处置体系。
支持创建体育特色项目幼儿园。
逐步完善粪便收运处理体系,明确粪便处理去向。
第六章推动体育产业高质量发展
加快现有粪便处理厂处理技术更新,推动落实洛碛、璧山粪渣无害化处理厂,实现中心城区粪便密闭收运及无害化处理率达100%。
积极构建“布局合理、功能完善、门类齐全、产品丰富”的体育产业体系,加快体育产业数字化转型、智能化升级,推动“体育+”融合发展,培育体育市场主体,扩大体育消费,推动体育产业高质量发展。
3.夯实环境卫生管理基础。
第一节构建现代体育产业体系
加快补齐其他环境卫生设施短板,夯实环境卫生管理基础。
积极培育体育用品业。
根据环境卫生设施相关规范及建设标准,合理有序推进环境卫生基地、环境卫生清扫与保洁工人作息场所、入城洗车场、环境卫生车辆停车场等其他环境卫生设施建设,完善环境卫生管理设施及相应配套设施。
聚焦登山、垂钓、球类、冰雪等群众性体育活动,发挥我市在轻合金材料、纤维复合材料、工程塑料以及工业设计等方面的综合优势,以渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群为重点承载区域,积极引育相关领域运动器材研发生产企业,促进运动器材与体育活动互动发展。
鼓励环境卫生设施合并设置,节约用地,减少环境污染。
推动“智能+”与“健康+”融合发展,支持运动器材企业建设数字化车间和智能工厂,开发具备计算、监测等功能的智能化新产品,发展大规模个性化定制等业态,增强对细分市场、特定领域的吸引力。
(五)着眼智能化管理,提高智慧管理水平。
结合重庆摩托车产业特色,引导整车企业开发投放越野、竞速类摩托车新产品。
1.完善智慧环境卫生体系构架。
加快发展体育服务业。
建立市、区县两级统一的信息化监管系统。
围绕建成全国户外运动首选目的地目标,优化产业结构,加快形成以健身休闲、竞赛表演等为引领的体育服务产业体系,推动山地运动、水上运动、林地运动、传统体育项目产业化发展。
按照“业务流程统一,作业要求统一,考核标准统一”的原则,推进环境卫生管理智慧化系统建设,完善环境卫生管理基础数据采集统计,建设数据统计分析支撑系统。
深度开发从幼儿到老年各个阶段的休闲运动项目。
以办公自动化网络为主体,与现有信息化子系统相关联,综合运用全球定位系统、GIS(地理信息系统)、RS(遥感)、4G、5G及大数据挖掘等手段处理分析、管理应用数据。
深入挖掘竞赛表演市场潜力,打造一批有影响力的国际性、区域性品牌赛事,形成独具特色的竞赛表演市场体系。
充分利用数据共享支撑能力,将环境卫生各要素融合在一个信息系统上,打通数据壁垒,加强各层级联系,梳理管理流程,创新监管手段。
培育壮大体育赛事推广、体育咨询、运动员经纪、体育保险等中介服务。
采用“网格化管理、监管分离”模式,实现全业务、全过程监管。
大力开发各类运动项目培训市场,支持体育学校、体育协会、体育俱乐部、户外体育活动营地等开展各类体育培训服务活动。
建立外包服务企业履约监管系统,开展服务企业的履约评价,强化市场化管理手段。
加快体医融合发展。
实现指挥调度精准及时响应。
完善全民健身与全民健康深度融合的协同联动机制,倡导主动健康意识,推动健康关口前移,探索建立集科学健身、运动营养、伤病防护、心理调适为一体的运动促进健康新模式。
建立全市市容环卫人、车、设施等资源统一的平台,综合进行指挥调度,简化环境卫生突发事件、市民投诉问题处理流程,减少反馈层级,实现快速调度处置和应急响应。
加强运动防护师、运动营养师等人才培养,完善运动处方库。
2.推进智慧环境卫生系统建设。
开展老年人非医疗健康干预机制,支持社会力量参与新建社区老年人运动与健康服务中心,为老年人提供有针对性的运动健身方案或运动指导服务。
按照全面推进、开展示范、重点应用的思路,切实推动市、区县两级智慧环境卫生管理系统建设。
加强体旅融合发展。
主城都市区建成相对完善的智慧环境卫生管理系统,并探索由城市向乡镇逐步延伸;
创建国家体育旅游示范区,积极申报国家体育旅游示范基地,开展市级体育旅游示范基地申报工作。
渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群加快推进智慧环境卫生系统建设,提升管理应用水平,实现市、区县实时无延迟交流和数据共享,智慧环境卫生系统联网互通,为城乡环境卫生管理和决策提供有力的信息支持和数据支撑。
依托渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群自然资源优势,打造特色体育运动带。
专栏8智慧环境卫生专项行动
探索发展乡村健身休闲产业,建设运动休闲特色乡村。
1.智慧环境卫生管理系统:建成市级智慧环境卫生管理系统,加快推进区县级智慧环境卫生管理系统建设,实现市、区县两级系统联网互通。
培育发展以运动项目为核心内容的电子竞技、体育动漫、体育游戏、体育电影等新兴产业,培育一批体育文化融合发展企业。
2.环境卫生科研监管基地建设:建立重庆市环境卫生科研检测基地,加强科研能力建设,增强统筹协调能力,提高城市环境卫生监管服务水平。
第二节激发市场主体活力
3.化粪池在线监控系统:推进化粪池在线监控系统(人工智能管控机器人)布设,环境敏感地带、人口密集区(农贸市场、广场、宾馆、酒店、学校、车站、大型商圈等)以及国家机关和事业单位、国企、无明确产权的化粪池按要求强制布设。
培育体育市场主体。
推进物业小区化粪池在线监测系统建设,中心城区覆盖率达到40%,中心城区以外区县覆盖率达到20%。
引导有实力的体育企业以资本为纽带,实行跨地区、跨行业、跨所有制的兼并、重组、上市。
(六)着眼区域化协同,实现环卫协调发展。
鼓励小微体育企业特色化发展、专业化运营、精细化管理,培育一批细分领域的“专精特新”企业、“瞪羚”企业、“隐形冠军”和国家高新技术企业。
1.推动成渝地区双城经济圈环境卫生协同发展。
支持成立各类体育产业孵化平台,打造一批体育众创空间。
加强成渝地区双城经济圈在环境卫生领域的合作,持续深化环境卫生服务标准对接互认、设施联建共享、产业优势互补、信息互通互联、风险协同治理,推进成渝地区双城经济圈环境卫生事业一体化发展。
鼓励有条件的区县组建体育产业协会联盟。
在标准规范上,加强成渝地区双城经济圈环境卫生技术标准联合研究制定,实现环境卫生服务标准对接互认,促进区域环境卫生资源有序流动、有机融合,为实现成渝地区双城经济圈公共服务一体化提供重要基础。
建立完善市级体育产业示范基地动态管理机制,培育一批有示范带动作用的重点企业。
在环境卫生设施上,以生活垃圾、建筑垃圾为重点,推动环境卫生设施规划、设计、建设、管理等多环节交流合作,探索环境卫生设施联建共享模式,提升区域环境卫生设施整体水平。
完善体育市场监管体制。
在环境卫生产业上,引导成渝地区双城经济圈清扫保洁服务产业、环境卫生设备制造产业、生活垃圾和建筑垃圾处理产业优势互补,推动我市龙头企业向毗邻地区延伸业务,促进成渝地区双城经济圈环境卫生产业协同发展。
进一步加强高危险性体育项目经营监管,切实保障消费者人身安全。
在信息应用上,推动成渝地区双城经济圈互联互动、创新智慧管理手段,建立生活垃圾、建筑垃圾和水域垃圾大数据平台,开展信息交流活动,实现源头减量、分类处理、资源化利用等方面信息共享。
细化监管举措,不断完善体育赛事活动、体育培训等体育市场重点领域的监管制度体系。
在风险治理上,开展城市运行风险共治,加强成渝地区双城经济圈应对重特大环境卫生突发事件能力建设。
探索新兴运动项目监管,推动新兴体育项目有序、健康发展。
推动两地应急资源共享,加快信息共享机制建设,提升灾害预警时效性,快速实现跨区域信息互通、资源共享、联动支援。
推进体育行业信用体系建设,强化体育企业信息归集机制,健全信用约束和失信联合惩戒机制。
2.统筹协调农村生活垃圾治理。
第三节扩大体育消费
深入推进农村生活垃圾长效治理,健全完善农村生活垃圾收运处理体系。
深化体育消费试点。
持续推进农村生活垃圾分类示范,规范引导村民正确投放生活垃圾,营造全民参与的生活垃圾分类氛围。
充分发挥荣昌区国家体育消费试点城市作用,积极培育国家体育消费示范城市,推动全市体育消费规模持续增长。
科学规划区县、乡镇、行政村三级收运处理设施布局,鼓励终端处理设施共建共享,提高农村生活垃圾无害化处理水平。
积极导入品牌赛事活动,引导产业资金倾斜,统筹推进体育消费试点城市建设。
强化垃圾运输管理,严格落实监管要求,防止垃圾运输途中出现丢弃、遗撒和随意倾倒问题。
推动建立体育消费试点城市之间的信息沟通和学习交流机制,加快形成可复制可推广的体育消费促进模式。
优化农村人居环境,增强村民的参与感、获得感、幸福感激发农村垃圾治理的内生动力。
激发大众体育消费需求。
完善保洁机制,推进市场化进程。
拓展“互联网+体育”服务领域,打造体育服务在线对接、运动体验即时分享、体育社交互联互通等云上新体验。
建立农村保洁队伍,明确保洁职责,建立日常管护机制,通过“村规民约”“门前三包”等方式明确村民保洁义务,改善农村人居环境质量。
建设一批体育特色乡镇、体育主题公园等体育消费新场景。
探索实施市场化运营模式,提高农村环境卫生作业市场化率。
完善市奥林匹克体育中心、大田湾全民健身中心、江南体育中心等的综合服务功能,打造一批城市体育服务综合体,推动体育与住宅、休闲、商业综合开发。
(七)着眼精准化监管,提高科学管理能力。
大力推动夜间体育、假日体育、房车露营、体育用品租赁等新业态、新模式发展。
完善法规标准体系,强化依法依规监管。
创新体育消费引导机制,采取发放体育消费券、举办“体育惠民消费季”等方式促进体育消费。
对标国内外环境卫生发展高水平城市,构建适应超大城市治理的法规标准体系。
第四节推动体育彩票持续健康发展
完善重点领域的标准规范,制定管理清单、责任清单和网格清单,逐步实现环境卫生管理领域标准规范全覆盖,使环境卫生管理有法可依、有章可循。
增强共享发展意识,上下联动、整合资源,更好发挥体育彩票对全市体育发展的“助推器”作用。
按照城乡一体化思路推行分级分类管理,明确管理标准。
夯实体育彩票发展基础,持续完善体育彩票工作管理机制,不断强化管理、服务两支队伍建设,大力推进体育彩票网点质量建设,创新扩大公益品牌和产品品牌影响力。
加强标准规范的更新和修订,注重行业之间标准规范的有机衔接。
坚持稳中求进,促进全市体育彩票销量持续增长和体育彩票公益金筹集能力不断增强。
加强相关规划衔接,精准落实用地保障。
坚持依法治彩、以法管彩,更加体现公益属性,更加强化行风建设,不断巩固发展体育彩票公益公信成果。
各区县环卫专项规划编制应加强与国家《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景规划纲要》、国土空间规划等各层级相关规划衔接,科学制定目标指标,落实项目用地保障,指导设施建设,增强规划协调性、指导性和可操作性。
专栏7体育产业发展重点
项目空间保障应按程序纳入国土空间规划,衔接总体用地布局。
成渝地区双城经济圈体育产业协作工程。
全面加强精准监管,提高安全管理水平。
组建成渝体育产业联盟,整合企业、传媒、信息等资源。
加强信息安全防范和环境卫生设施运行安全、环境卫生作业安全、环境卫生队伍管理安全稳定等工作。
积极推动成渝体育场馆“一卡通”工作。
以清扫保洁、水域清漂、垃圾分类处理、化粪池监控等为重点,定期排查环境卫生相关安全隐患,规范安全标志设置,化解不稳定因素,确保环境卫生安全责任落实到人、安全措施落实到位,杜绝环境卫生行业安全事故发生。
创建国家体育旅游示范基地。
加强环境卫生值班值守和应急保障,做好媒体曝光、市政舆情交办、群众来信来访及其他各种渠道接收的舆情、信息、投诉和咨询办理工作,及时解决好群众关心、媒体关注的市容环境卫生相关问题。
积极申报国家体育旅游示范基地,打造金佛山大环线、荣昌区体育旅游精品线路等重庆市体育旅游精品线路和南天湖国际滑雪场、重庆际华园极限体育小镇等重庆市体育旅游综合体。
(八)着眼现代化建设,促进环卫产业发展。
体育品牌创建工程。
加强科研能力建设,促进科技成果转化。
打造一批具有较强竞争力的知名体育企业和具有较强影响力的体育品牌。
加大科技投入,鼓励科研院所、高校、企业等机构开展环境卫生关键技术研发攻关,建立科技创新应用实验室,促进关键技术攻关。
积极申报国家体育产业基地,支持万盛经开区、江津区四面山等国家体育产业基地做大做强。
支持企业在已有技术储备基础上着力打造行业一流的国家级创新平台,建立科技创新研究中心,推动技术持续进步;
第七章大力发展智慧体育
鼓励校企合作,共同推进固废处置领域顶级科研团队和科研平台建设,助推固废处置技术创新和技术装备研发。
加快体育与信息技术深度融合,提升体育科技应用水平,优化提升体育管理效能,创新公共体育服务模式,提高竞技运动训练科技含量,夯实体育产业支撑基础,构建覆盖全市的智慧体育服务体系,更好地满足人民群众日益增长的体育需求。
创新开展试点示范,突破关键技术瓶颈。
第一节建设重庆体育大数据中心
鼓励有条件的区县开展飞灰处置、渗滤液及浓缩液处理、餐厨垃圾源头分质分流处理、建筑垃圾全量资源化产品就地利用等技术试点示范,推动技术创新。
加强体育基础数据统计系统建设,动态掌握场地设施、体育组织、体育活动、体质测试、等级评定等大数据资源。
开展技术评估论证,因地制宜开展小型焚烧处理设施试点示范,解决不具备建设规模化焚烧处理设施的区县对生活垃圾焚烧的需求,攻克小型焚烧处理设施烟气达标排放和飞灰安全处置等关键技术瓶颈。
强化各项体育数据的采集和统计,逐步建成群众体育、运动队、国民体质监测、体育比赛、体育场馆等数据库,并实现与国家体育总局信息中心、智慧重庆数据中心无缝对接,与区县体育部门信息系统互通互联,与市级部门政务信息资源共享交换。
鼓励垃圾协同处置,促进产业集群发展。
制订体育数据资源共享机制及管理办法,明确体育数据资源采集、管理、发布与共享要求。
积极推广静脉产业园建设模式,推动璧山大路静脉产业园、洛碛静脉产业园和江津静脉产业园建设,推动生活垃圾、建筑垃圾等固体废弃物进入静脉产业园,发挥协同处置效应,有效节约用地,降低“邻避”效应和社会稳定风险。
以数据资源为基础打造大数据分析与应用系统,提升信息数据的分析、运用和决策支持能力。
鼓励跨区域统筹协调,对生活垃圾清运量小、单独建设处理设施不经济不合理的区县,鼓励其与邻近区县统筹规划建设跨区域处理设施,发挥设施和产业集聚效应,降低垃圾处理成本,提高企业经济效益。
第二节提升全市体育智慧化程度
持续开展“无废城市”建设,按照市场主导和政府引导相结合、培育扶持和开放引资相结合的原则,依托重大工程,培育一批骨干企业,延长产业链。
推进全民健身智慧化。
充分利用我市龙头企业的技术和人才优势,发挥带动作用,培育产业集群,提高环境卫生产业和企业的市场竞争力。
以移动互联网、云计算、物联网等现代信息技术为依托,全面提升全民健身信息服务效能。
四、加强生态环境保护
推进全民健身智能化发展,加快智能化健身路径、健身步道和体育公园建设。
(一)环境影响分析。
打造重庆体育公共服务平台,以群众关注健身、参与健身、持续健身、科学健身需求为主线,做好内容收集、体育资源展示、信息发布和惠民服务应用等工作。
大气环境影响分析。
通过公众号、小程序、视频号、直播等途径,为群众提供集赛事活动、培训指导、体育场馆、惠民消费、协会组织、健身地图等功能于一体的线上服务。
大气污染源主要为净化处理后的焚烧烟气、恶臭气体和粉尘,在采取相应的控制措施下,排放浓度可达标,环境影响可接受。
推动竞技运动训练职能化。
水环境影响分析。
以满足竞技运动训练需求为导向,加快打造智能化科学训练基地。
排放废水主要来源于生活垃圾处理过程中产生的渗滤液、环境卫生设施清洗废水等。
建设智能备战创新实验室,加快智能化体育装备、训练器材、体育专用芯片研发,支撑科学选材、训练、竞赛、管理等体育全过程数字化升级。
排放废水经处理达到排放标准后排入水体,对周边环境影响较小。
整合现有训练、人才、竞赛、服务保障等信息系统,挖掘分析竞技体育相关数据,打造数据驱动的精准训练模式,提升竞赛组织管理、运动选材、情报信息、选育培养、退役运动员安置等方面的数字化、智能化水平。
固体废物影响分析。
实施体育产业数字化。
固体废物有害物质主要包括垃圾处理过程中产生的污泥、飞灰、炉渣、重金属等,通过水体、土壤和大气进入环境。
推进5G、超高清、增强现实、虚拟现实、人工智能等新技术在体育产业相关业态中的深度应用,促进和扩大各相关业态产业规模。
固体废物对环境的影响程度取决于释放过程中污染物的转移量及其浓度,若处置得当,可减少对环境造成的影响。
以马拉松、自行车等运动项目为突破,依托智能信息设备和数字化技术,推行以参赛流程线上管理、参赛数据及时反馈、竞赛体验云上共享为特征的数字化办赛模式。
土壤环境影响分析。
加快体育传媒业数字化升级,支持互联网传媒企业打造体育数字精品内容创作和新兴数字体育资源传播平台,支持直播、短视频、游戏等在线体育产品创作与生产,打造数字体育经济生态。
各类水工构筑物做好防渗措施,加强渗漏检测,污水污染土壤的概率较小。
推进体育政务管理智慧化。
废气经处理达标排放,其中重金属、二噁英类的沉降对土壤环境质量的影响较小。
开展数字体育新基建建设,优化完善市体育系统电子政务内网、政务外网和互联网网络体系。
综合考虑,规划项目实施对土壤环境的影响可接受。
提升体育政务类网站和政务新媒体运营能力,推进体育领域政府信息公开,做好政策解读工作,及时回应社会关切,加强政民互动。
声环境影响分析。
优化体育行政事项网上审批,规范在线办事服务,推动体育政务服务事项同步分发、并联审批、协同办理。
噪声源主要为垃圾处理过程中产生的设备噪声,对周围环境有一定影响。
推进移动办公、政务新媒体建设,逐步实现体育领域行政办公与移动互联网深度融合。
严格采取隔声降噪措施,可减少噪声污染。
第三节实施体育场馆智能化改造
人群健康影响分析。
加强体育场馆智能化技术、机器代人等技术应用,推广新一代体育场馆物联网解决方案,全面提升体育场馆的数字化运营能力,提高运营效能。
规划项目对土壤、大气、地表水和地下水等环境的污染较小,对人群健康的影响小。
构建实时的数据采集场景,实时掌握公共体育设施服务开放数据、公共场所安全状况,夯实体育场馆提供竞赛、娱乐、商业、康养、旅游等综合服务的能力支撑,助推消费升级和城市转型升级。
在实施和经营过程中,存在引发职业病和流行病的风险,采取相应防范措施,可避免对人群健康的影响。
加强智能体育场馆标准化建设,通过市、区县共建的方式,扩大全市智能场馆的覆盖面。
资源能源承载分析。
专栏8智慧体育发展重点
规划项目采用垃圾作为原料,通过无害化处理后实现资源再利用,水、气等资源消耗较少,资源能源可以承载。
重庆体育大数据中心。
(二)不良环境影响对策和措施。
加强体育基础数据统计系统建设,以区县为基点,推进“互联网+”布局;
严格实行生态环境保护制度,加强规划项目的立项、建设和运营管控,强化废气、废水、固体废物、噪声等的污染治理、环境监督及风险防范。
以云计算和大数据为支撑,建立覆盖全市的体育信息服务网络。
从建立健全环境管理体系、加强环境社会风险化解措施等方面提出环境影响预防措施;
动态掌握场地设施、体育组织、体育活动、体质测试、等级评定等大数据资源,强化各项体育数据的采集和统计,逐步建成群众体育、运动队、国民体质监测、体育比赛、体育场馆等数据库。
从污染控制设施建设、设备选型和处理工艺角度提出环境影响控制及减缓措施;
重庆体育公共服务平台。
从加强监督和管理角度提出环境风险管控和碳减排对策。
加快建设重庆体育公共服务平台,完善内容收集、体育资源展示、信息发布和惠民服务等相关功能。
将生态环境保护纳入各级环境卫生发展规划,加强规划环境影响评价与项目环境影响评价的联动,健全重大政策、重大项目环保论证公众参与机制,落实生态环境相关要求。
通过公众号、小程序、视频号、直播等途径,为群众提供集多功能于一体的线上服务平台。
禁止在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区和永久基本农田等国家及地方法律法规、标准、政策明确禁止污染类项目选址的区域内建设环境卫生处理设施及其配套项目。
体育场馆智能改造工程。
环境卫生处理设施建设项目应当满足所在地大气污染防治、水资源保护、自然生态保护等要求。
对大型体育场馆进行数字化升级改造,实现全民健身活动的智能化数据采集和智慧化运用,为城乡居民提供有效供给服务。
鼓励采用产业园区和跨区域选址建设模式,降低“邻避”效应和社会稳定风险。
第八章健全完善体育赛事体系
项目建设应考虑地质结构、地理水文、运距、风向等因素,并控制卫生及安全防护距离等,预留改建或扩建用地。
坚持统筹兼顾、因地制宜,科学谋划各类体育赛事,着力培育品牌赛事。
通过控制焚烧烟气温度、停留时间、燃烧空气的充分混合等措施从源头有效防治二噁英的产生。
以赛事为引领,提升竞技体育、青少年体育和群众体育发展水平,拉动体育消费,推动体育赋能城市更新提升、振兴乡村,助力经济社会高质量发展。
采取烟气脱硝、脱酸、活性炭吸附、布袋除尘等综合处理措施处理烟气,确保烟气达标排放。
第一节积极培育体育品牌赛事
对各工艺环节产生的恶臭气体,采取负压收集、焚烧分解、活性炭吸附、生物除臭、化学除臭、除臭剂喷洒等有针对性的防治措施。
高质量筹办国际赛事。
渗滤液与其他废水集中处理达标后回用于绿化、冲洗及冷却系统补水等环节,尽可能不外排或少外排。
提升国际羽毛球公开赛、国际攀联世界杯攀岩赛、中欧篮球冠军杯、亚洲田径赛、永川国际女足锦标赛等赛事品质和影响力。
在设施区域内,根据设施设备布置特点,实行分区防渗,以降低对地下水环境的影响。
积极引进和培育足球、篮球、排球、网球、乒乓球、羽毛球、田径、游泳、武术、橄榄球等国际体育赛事,促进冰雪、马术、射箭、击剑、铁人三项等国际体育赛事发展。
加强对规划项目产生的固体废物的综合利用,按照清洁生产、源头减量、循环再利用的原则减少固体废物产生量。
统筹考虑重大公共卫生事件应对举措,全力做好竞赛组织工作。
项目施工过程中尽量做到土石方平衡,做好水土保持工作。
培育高水平职业体育赛事。
做好各类水工构筑物的防渗措施,强化管理,防止管道、车辆、机械设备等出现跑、冒、滴、漏现象,加强渗漏检测,降低污水污染土壤的概率。
支持举办足球、篮球、乒乓球、棋类、排球、羽毛球、网球、自行车、游泳、铁人三项、电子竞技、拳击等项目的高水平职业体育赛事。
选用低噪、低振型设备;
鼓励体育协会和企业等社会力量举办和承办高水平职业体育赛事。
设备安装时采取减振措施;
加强与西部各省(区、市)赛事合作交流,通过赛事联办、资源共享、平台共建,打造一批具有重大影响力的高水平职业赛事。
加强设备日常维护、检查,确保设备正常运作;
支持发展商业赛事。
合理规划垃圾运输线路,合理布局收集转运设施位置,最大程度减少噪声污染。
引导和规范各类体育赛事市场化运作,鼓励社会力量投资组建体育赛事公司,举办各类商业赛事,创建自主品牌赛事。
规划项目应合理选址,采取先进工艺和防控措施,最大限度降低对环境及人群健康造成的影响。
鼓励全市单项体育协会向组织、承办体育赛事的市场主体提供技术、规则、器材等方面的指导和服务,并依法合规收取相关费用。
规划项目实施时,应编制环境风险应急预案,完善风险应急预案备案手续。
谋划建立体育无形资产交易平台,推进赛事举办权、赛事冠名权、特许商品经营权、广告经营权、运动员转会权等具备交易条件的体育资源公开、公平、公正交易流转。
加强环境在线监管能力建设,实现重大环境卫生设施在线监管全覆盖。
打造群众体育品牌赛事。
加强应对突发污染事故能力建设,提升环境风险防范水平。
开展“青山绿水”特色全民健身系列活动,打造一批群众体育赛事品牌,力争每个区县都有1个品牌赛事。
五、保障措施
积极培育自行车、定向越野、轮滑等山地户外运动公开赛事,提升重庆国际马拉松、中国国际山地户外运动赛(重庆·武隆)、中国·重庆万盛“黑山谷杯”国际羽毛球挑战赛、长寿湖国际铁人三项赛等品牌赛事影响力。
(一)聚集各方力量,加强组织保障。
第二节强化体育赛事管理
坚持党的全面领导,发挥政府主导作用,加强相关部门分工负责、协作配合,形成党政统筹、齐抓共管的城乡环境卫生工作格局。
推进赛事标准化建设。
建立健全城乡环境卫生工作机制,进一步细化任务分工,确保目标责任到位、工作落实到位。
完善竞赛分级分类监管机制,建立赛事评星评级等评估制度。
鼓励企业、社会等各方力量共同参与,形成强大工作合力,稳步推进环境卫生工作有序开展。
严格按照体育赛事活动管理要求,加强对赛事的指导和管理,规范各类赛事活动组织、赛事流程、赛事活动服务。
(二)完善法律法规,加强政策保障。
建立重庆体育赛事名录,规范体育赛事名称。
完善环境卫生行业政策法规,增强政策针对性、精准性、协调性,形成更有竞争力的环境卫生政策法规体系。
推动公共资源向体育赛事活动开放,明确允许开展的分类体育赛事活动目录、申请条件和申办程序,实行动态管理。
整合环境卫生领域财税、金融、土地等政策,实现政策效应最大化。
优化赛事发展机制。
围绕规划主要任务,研究制定配套政策,形成正确导向与合理预期。
建立赛事“一站式”服务机制,强化赛事服务管理,按照“最多跑一次”的要求,建立多部门联合“一站式”赛事活动服务机制和专项例会制度,保障场地、环保、交通、医疗等基本服务。
健全政策绩效评价机制和优化机制,不断优化政策支持内容、范围和方式,提高政策供给的有效性。
健全赛事扶持激励机制,将体育赛事发展纳入文化建设范畴,在财政税收、金融政策、场馆建设等方面予以支持。
(三)健全管理机制,加强资金保障。
专栏9体育赛事发展重点
健全长效管理机制,推动环境卫生管理工作标准化、流程化、制度化,提高环境卫生工作效率和管理水平。
“三个一批”赛事工程。
强化监管巡查机制,加强考核评价,落实奖惩机制,提升环境卫生工作实效。
每年申办一批国际级国家级重大赛事、每年固定承办一批国际高水平赛事、每年自创举办一批精品赛事活动。
积极争取中央资金,统筹平衡市、区县财政性资金,充分吸收社会资本加大投入。
积极举办国际重大赛事。
规范资金统筹管理,加大环境卫生重点工程建设、科学研究、人才培养、技术研发、科普宣传等方面的经费投入,提高资金使用效率。
办好国际羽毛球公开赛、国际攀联世界杯攀岩赛、中欧篮球冠军杯、亚洲田径赛、永川国际女足锦标赛。
(四)广泛宣传引导,加强社会保障。
提档升级马拉松赛事。
增强全民环保意识、生态意识,倡导绿色低碳、适度消费的生活方式。
推动主城都市区发展各种特色的“都市马拉松赛”,在现有的重庆国际马拉松赛基础上,提档升级重庆国际女子半程马拉松赛、重庆璧山国际半程马拉松赛、重庆大足龙水湖半程马拉松赛、重庆铁山坪森林国际半程马拉松赛等赛事。
加大垃圾分类宣传力度,增强宣传实效。
推动渝东北、渝东南地区开展山地马拉松、森林马拉松、田园马拉松、越野跑等赛事活动。
创新宣传主要规划指标和重大政策安排,鼓励社会公众踊跃参加,主动接受社会监督,营造自我约束、自我管理、自我服务的良好社会氛围。
重点加强马拉松赛事安全监管服务和应急处置能力。
附件:重点工程与投资估算
“青山绿水”特色全民健身系列活动。
重点工程与投资估算
积极发展群众体育赛事,重点培育自行车、龙舟、攀岩、定向越野、高尔夫、航空、轮滑、游泳等群众体育赛事品牌。
投资在5000万以上的重点工程项目共计78个项目。
第九章促进体育文化健康繁荣发展
其中,生活垃圾分类转运项目11个、生活垃圾焚烧处理项目18个、填埋场规范封场项目3个、厨余垃圾处理项目18个、建筑垃圾处理项目23个、其他重点工程项目5个。
以社会主义核心价值观引领体育文化建设,讲好体育故事,传播好体育文化,提升重庆体育形象,凝聚推动体育发展的正能量,厚植体育强市建设的文化基础。
全市规划项目总投资约228.42亿元。
第一节大力弘扬中华体育精神
按照项目建设的轻重缓急,创新建立“项目池”“资金池”“资源要素池”统筹平衡机制,确保城乡环境卫生事业可持续发展。
弘扬新时代中华体育精神。
总投资(亿元)
进一步加强中华体育精神和奥林匹克精神的普及和教育,利用重大赛事开闭幕式等形式传播中华体育文化。
垃圾分类及综合利用
推进精神文明建设,促进“好体育人”志愿者服务常态化开展。
生活垃圾收转运设施
开展体育文明礼仪教育,提高全民体育文化素养,倡导推广文明观赛等体育文明礼仪。
11.45%
推动运动项目文化建设。
生活垃圾处理设施
完善体育荣誉奖励制度,鼓励社会组织和单项体育协会打造褒奖运动精神的各类荣誉奖励。
32.90%
实施“体育明星形象塑造工程”,培育和塑造具有广泛社会影响力的体育明星。
厨余垃圾处理设施
传承、巩固、发扬运动项目文化精神,推动运动项目文化建设,建成一批重点运动项目文化建设示范工程。
23.07%
第二节传承巴渝传统体育文化
建筑垃圾处理设施
积极开展体育文化科学研究。
14.43%
强化体育文化科研工作,积极研究具有巴渝地方特色的体育运动项目。
垃圾填埋场规范封场
举办重庆体育历史文化和体育旅游博览会,建设体育博览场所,推动线上体育博物馆建设。
环境卫生设施建设(公厕)
加大土家摆手舞、土家竹铃球、合川龙舟、铜梁舞龙、涪陵太极拳等优秀民族体育、民间体育、民俗体育的整理研究、推广传承和创新发展力度。
智慧环境卫生体系建设
实施优秀体育文化传承工程,发挥渝北区、江津区、奉节县全国武术之乡优势,加强渝北赵氏武术、昆仑太极拳、蚕门武术、况氏武术、夔龙术等市级非物质文化遗产项目的保护和传承。
228.42
大力发展少数民族传统体育。
100.00%
推进少数民族传统体育与文化旅游融合发展。
进一步完善少数民族传统体育类非物质文化遗产保护制度。
积极发掘民族传统体育文化的经济价值,开发独具民俗特色的体育器材。
扶持少数民族传统体育项目发展,支持渝东南地区少数民族区县开展具有独特民族风情的民俗特色赛事活动。
丰富体育文化产品。
充分运用体育比赛、城市雕塑、体育艺术节、各类会展等平台促进体育艺术创新,打造一批彰显巴渝体育特色的体育文化精品工程与体育文化品牌活动。
搭建体育文化展示平台,通过组织评选推介活动、体育影视作品征集等方式,推动优秀体育影视作品“走出去”。
第三节加强体育宣传与舆论引导
做好体育文化宣传工作。
科学制定体育文化宣传的政策法规和发展规划。
通过电视、广播、报刊、网络等媒体常态化开展全民健身宣传报道,营造良好全民健身与全民健康氛围。
推动设立重庆市全民健身公共服务节目,传播全民健身文化。
加强体育文化队伍建设,培养高层次的体育文化管理人才。
加大对外体育文化交流力度,提升重庆体育影响力。
引导好主流思想舆论。
提升舆论引导和舆情应对工作水平,拓宽思想舆论传播途径,宣传党中央和国家决策部署,向群众解读体育政策。
加快建立舆情反应处置机制,严格落实突发事件舆情应对工作机制,提高舆情风险防控意识,做好舆情监测、研判与处置。
做好重庆重大赛事的新闻发布和舆论引导工作。
专栏10体育文化发展重点
体育文化繁荣。
积极宣传和倡导中华体育精神。
加强重庆优秀民族体育、民间体育、民俗体育的保护和创新,推广武术、龙舟、舞龙等传统体育项目,扶持少数民族传统体育项目发展。
培育宣传具有优秀品德和良好运动成绩的体育人才,支持体育明星开展公益活动。
推动运动项目思想建设和文化建设,以各类赛事为平台,举办以运动项目为主题的文化活动,讲好体育文化故事。
持续做好“请进来、走出去”体育文化交流与合作。
体育精品创作。
倡导并动员社会力量大力开展形式多样、内容丰富的体育文化创意活动,鼓励和繁荣各类体育文艺创作,打造一批市级、区县级的体育文化精品工程与体育文化品牌活动,并通过搭建展示平台、组织评选推介活动等方式推广优秀体育文艺作品。
第十章保障机制
建立健全保障机制,大力推动规划实施,确保各项任务顺利完成。
第一节加强组织领导
建立规划实施责任制,完善目标任务分解考核和动态调整机制,确保体育强市建设目标如期完成。
压实区县政府属地责任,扎实推动辖区体育事业发展。
强化本规划与体育年度计划的有效衔接,科学制定政策,强化人员配备、经费支持、资源配置等支撑。
第二节加强要素保障
强化用地保障。
将体育场地设施纳入国土空间规划,统筹考虑场地设施、体育用地需求,市、区县规划新建居住区和社区要严格按相关标准规范配套建设群众健身相关设施,确保室内人均体育场地建筑面积不低于0.1平方米或室外人均体育场地用地不低于0.3平方米。
老城区与已建成居住区无群众健身设施的,或现有设施没有达到规划建设指标要求的,要通过改造等多种方式予以完善。
充分利用郊野公园、城市公园、公共绿地及城市空置场所建设群众体育设施。
研究完善建设用地标准,在国家土地政策允许范围内,保障重要公益性体育设施和体育产业设施、项目必要用地,并依法依规办理用地手续。
加强资金支持。
要将体育工作经费列入本级财政预算,推动体育彩票公益金更好用于体育强市建设。
积极支持群众健身消费,鼓励公共体育设施免费或低收费开放。
鼓励市、区县分级设立体育专项资金支持体育事业发展。
积极鼓励社会资本参与体育场馆运营和体育项目运作。
加快人才队伍建设。
充实体育人才队伍,聚焦“三员三师”(体育专业管理人员、教练员、裁判员、体能训练师、心理训练师、医疗康复师),打造集“训科医保”及信息化服务于一体的训练保障团队。
遵循“缺什么招什么、差什么引什么”的原则,动态调整人才引进计划,不断完善竞技、产业、管理人才引进机制,建立完善优秀体育人才聘用、录用标准。
采取政府购买服务、聘用、短期执教、项目管理等方式,通过市场化手段吸引各类体育人才,营造“近悦远来”的人才氛围。
实施“请进来、走出去”战略,按照取长补短、优中选优、合作共赢的原则,推动川渝两地体育资源共享、人才共育。
定期开展能力素质提升专题培训,提升体育人才队伍理论素养。
推进体育系统人才上挂下派、互挂互派工作,促进业务交流,强化岗位历练和实践锻炼。
完善体育专业职称评价机制,健全竞技体育教练、群众体育教练、体能教练评价标准,推进组建运动防护师职称评委会。
第三节加强督查落实
强化项目管理,组织区县策划、布局体育发展重点项目,建立市级体育项目库管理系统,实施项目动态管理。
加强对入库项目的统计分析与跟踪指导,形成“策划一批、推进一批、实施一批、建成一批”的梯次持续发展格局。
制定体育工作综合评估体系,从群众体育、竞技体育、体育产业、体育基础设施、体育文化等方面综合评估体育工作成效。
建立目标任务考核制度,分解落实本规划确定的目标任务,实施规划年度监督、中期评估和终期检查制度。
… 11 unchanged clauses …
重庆市人民政府办公厅关于
印发重庆市体育发展“十四五”规划
(2021—2025年)的通知
渝府办发〔2022〕89号
各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:
《重庆市体育发展“十四五”规划(2021—2025年)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
… 1 unchanged clause …
关于印发重庆市城乡环境卫生发展
2022年8月3日
“十四五”规划(2021—2025年)的通知
渝府办发〔2022〕10号
各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:
《重庆市城乡环境卫生发展“十四五”规划(2021—2025年)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
重庆市人民政府办公厅
2022年1月22日
… 1 unchanged clause …
重庆市城乡环境卫生发展“十四五”规划
重庆市体育发展“十四五”规划
… 1 unchanged clause …
为深入贯彻习近平总书记关于城市管理工作重要论述,加快推进城乡环境卫生治理体系和治理能力现代化,依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等,制定本规划。
2022年8月
第一章指导思想和主要目标
第一节发展基础
第二节指导思想
第三节基本原则
第四节主要目标
第二章拓展体育发展新空间
第一节优化运动项目布局
第二节推进体育基础设施建设
第三节推动体育合作交流
第三章落实全民健身计划
第一节优化全民健身组织网络
第二节完善全民健身场地设施
第三节广泛开展全民健身运动
第四节打造全国户外运动首选目的地
第四章提升竞技体育综合实力
第一节构建竞技体育发展新格局
第二节提升优秀运动队训练成效
第三节推动职业体育良性发展
第五章加快青少年体育发展
第一节促进青少年健康发展
第二节深化体校改革
第三节全面深化体教融合
第六章推动体育产业高质量发展
第一节构建现代体育产业体系
第二节激发市场主体活力
第三节扩大体育消费
第四节推动体育彩票持续健康发展
第七章大力发展智慧体育
第一节建设重庆体育大数据中心
第二节提升全市体育智慧化程度
第三节实施体育场馆智能化改造
第八章健全完善体育赛事体系
第一节积极培育体育品牌赛事
第二节强化体育赛事管理
第九章促进体育文化健康繁荣发展
第一节大力弘扬中华体育精神
第二节传承巴渝传统体育文化
第三节加强体育宣传与舆论引导
第十章保障机制
第一节加强组织领导
第二节加强要素保障
第三节加强督查落实
重庆市体育发展“十四五”规划
(2021—2025年)
为贯彻落实《体育强国建设纲要》《全民健身计划(2021—2025年)》《“十四五”体育发展规划》《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等,推动全市体育事业发展,制定本规划。
… 1 unchanged clause …
一、现状与形势
第一章指导思想和主要目标
(一)“十三五”时期发展成效。
第一节发展基础
“十三五”时期,全市深入开展环境卫生整治工作,优化环境卫生设施布局,强化环境卫生保障能力,推进环境卫生体制机制改革,推动环境卫生事业健康发展,为社会主义现代化建设作出了积极贡献。
“十三五”时期,全市上下深入贯彻习近平总书记关于体育的重要论述,认真落实党中央、国务院对体育工作的部署和市委、市政府工作要求,大力推进体育强市建设,各项工作取得积极成效,为“十四五”时期体育事业发展奠定了坚实基础。
城乡环境质量显著改善。
全民健身服务体系全面提升。
积极探索规范化作业、标准化评价、智慧化管理,推动清扫保洁向精细化管理迈进。
健全全民健身组织体系,区县(自治县,以下简称区县)体育总会覆盖率达到95%。
以清扫保洁为主的环境卫生市场化发展迅速,机械化作业能力显著提高。
加强社会体育指导员的培训、使用和管理,社会体育指导员总数达到7.6万人,每千人社会体育指导员数量达到2.52人。
截至2020年底,全市道路清扫面积301.35平方公里,道路清扫覆盖率达100%,清扫保洁市场化率约53.3%。
群众健身热情高涨,经常参加体育锻炼的人数比例达到47.65%。
其中,中心城区主要城市道路机械化清扫率超过95%、市场化率达80%。
全民健身赛事活动蓬勃开展,全市每年举办全民健身赛事活动1100场次以上。
基本建成条块结合的水域清漂保洁管理责任体系和日常作业机制,清漂配套设施设备进一步完善,机械化清漂和水域垃圾转运能力全面提升。
竞技体育实力迈上新台阶。
持续保持三峡库区重庆段江清岸洁。
成功举办永川国际女足锦标赛、亚洲田径大奖赛、中国杯世界花样滑冰大奖赛等高规格国际性体育赛事21场、全国性体育赛事67场。
生活垃圾分类全面推进。
我市运动员参加国际性赛事获得奖牌133枚,其中金牌85枚;
截至2020年底,全市共有193个乡镇(街道)和1.7万个公共机构开展生活垃圾分类工作,市民垃圾分类知晓率达99.4%,中心城区生活垃圾分类覆盖率达100%,生活垃圾回收利用率超过35%。
在2016年里约奥运会上,我市运动员夺得金牌3枚,创造了重庆参加奥运会的历史最好成绩。
5个国家级、8个市级农村生活垃圾分类示范县(区)分类工作初见成效,基本建成生活垃圾分类示范村2866个,我市生活垃圾分类工作在全国46个重点城市中排名第一档,保持西部第一。
参加全国性赛事获得奖牌760枚,其中金牌227枚。
生活垃圾无害化处理水平大幅提升。
全运会备战项目覆盖28个大项,备战规模达到800余人。
生活垃圾无害化处理体系覆盖全市,生活垃圾渗滤液和餐厨垃圾污水处理基本实现全覆盖。
积极响应国家冰雪运动“北冰南展西扩东进”发展战略,成立市冬季运动管理中心,选拔冬季运动项目人才600余人。
截至2020年底,全市运行生活垃圾一次转运站796座,总转运能力3.33万吨/日;
青少年体育蓬勃发展。
运行生活垃圾二次转运站3座,总转运能力1.29万吨/日。
青少年体育赛事活动广泛开展,累计吸引30余万人次参与。
运行生活垃圾处理设施59座,总处理能力2.85万吨/日。
体校培养竞技体育后备人才主阵地作用凸显,创建“国家高水平体育后备人才基地”8个,命名重点体校15所,建成市级体育后备人才单项训练基地66个,在训规模常年保持在2.7万人。
生活垃圾无害化处理率保持100%,焚烧处理比例达56%,处理技术逐步由卫生填埋向焚烧处理转变。
青少年体育公共服务体系不断完善,创建全国示范性青少年体育俱乐部8个、国家级青少年体育俱乐部178个。
中心城区生活垃圾分类后实现全焚烧、零填埋。
体育产业规模持续壮大。
2020年全市资源化处理餐厨垃圾90万吨,餐厨垃圾资源化处理水平全国领先。
体育产业总规模从2015年的262.78亿元提高到2020年的541.33亿元。
农村垃圾治理任务圆满完成,以合格率100%的评价结果通过国家验收,农村环境卫生得到显著改善。
体育市场主体持续壮大,体育企业达到3万家,从业人数达到14.3万人。
建筑垃圾全过程监管推进有力。
产业平台建设成效明显,国家体育产业基地达到2家,市级体育产业基地达到11个。
建筑垃圾综合管理工作稳步推进,建筑垃圾监管平台上线运行,专项整治行动积极开展,日常检查、联合督导和全过程监管机制逐步形成,处理设施建设快速推进,处理能力大幅提高。
累计发行体育彩票239亿元,52.8亿元市级体育彩票公益金用于社会公益性体育项目建设。
截至2020年底,全市共有建筑垃圾处理设施108座,无害化处理建筑垃圾1.04亿立方米/年。
体育基础设施不断完善。
环境卫生服务设施不断完善。
建成社会足球场地586块,累计达到2620块;
深入贯彻落实“厕所革命”相关要求,将公厕新增改造和提档升级工作纳入民生实事。
建成社区体育文化公园92个、市级城市体育公园15个。
截至2020年底,全市公厕共计13590座,其中环卫直管公厕3084座、乡镇(街道)管理公厕5333座、社会公厕5173座。
建成投用巴南华熙体育馆、渝北全民健身中心、梁平都梁新区体育馆等大型场馆设施,大型场馆总量增加到72个。
统筹推进其他环境卫生设施建设,广泛开展关爱环卫工人工作,配建环境卫生车辆停车场267处,环境卫生清扫与保洁工人作息场所(爱心驿站)1618个,环境卫生作业工具间1672座。
实施大田湾体育场保护与利用工程,建设龙兴专业足球场等一批高标准体育场馆。
法规标准体系进一步健全。
全市人均体育场地面积达到1.84平方米,比2015年增加0.47平方米。
推动制定《重庆市生活垃圾管理条例》和修订《重庆市市容环境卫生管理条例》,出台《重庆市生活垃圾分类管理办法》《重庆市人民政府办公厅关于推进智慧城管建设的指导意见》《重庆市城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》《重庆市人民政府办公厅关于建立深入推进农村生活垃圾治理长效机制的意见》等文件,制定《重庆市城市管理局城乡市容环境卫生管理作业规范》《重庆市乡镇环境卫生和农村生活垃圾收运作业管理标准》《重庆市城市管理局城市生活垃圾分类效果评价标准》等标准规范。
体育人才队伍建设成效显著。
“十三五”期间,出台城乡环境卫生政策法规及标准共计40余个,政策法规和标准体系更加完善。
推动各运动队组建复合型训练保障团队,训科医一体化体系不断完善。
智慧环境卫生管理试点应用。
完成体育科研项目49个。
按照“大城智管”要求,拓展清扫保洁、生活垃圾分类处理、公厕及化粪池运行管理等方面应用场景,积极探索“智慧环卫”试点应用,全市城市建成区数字化城市管理覆盖率达93%,服务保障能力进一步提升。
体育人才队伍持续壮大,体育人才总量年均增速6.4%以上,获得高级、中级、初级职称的比例达到1∶4∶5。
城乡环境卫生事业发展形成良好机制。
专栏1“十三五”体育指标完成情况
积极推进城乡环境卫生行业体制改革,进一步明确管理责任,强化农村生活垃圾治理,健全统筹督导和常态化监管机制,完善突发事件指挥处置措施,推动环境卫生事业健康发展。
2015年现状
“十三五”以来,我市城乡环境卫生事业发展取得良好成效,但仍存在一些较为突出的问题:环境卫生设施设备存在短板,污染管控压力较大;
2020年目标
管理机制尚未健全,长效管理措施不足;
2020年实际完成情况
“智慧环卫”应用不深,体系框架不够完善;
市民体质抽样合格率(%)
专业技术成果转化不足,科技创新能力有待提高;
经常参加体育锻炼的人口比例(%)
环境卫生专业人才较为紧缺,应急保障能力亟需加强。
人均体育场地面积(平方米)
(二)“十四五”时期发展环境。
国内外重大赛事每年平均获得金牌数(枚)
我国发展仍然处于重要战略机遇期,环境卫生事业发展具有多方面有利条件。
每年平均承办国内外重大赛事(场次)
党中央对城市管理工作的高度重视和习近平总书记关于城市管理工作的重要论述,为环境卫生事业发展提供了有力保障。
全运会备战规模(人)
推动成渝地区双城经济圈建设和我市“一区两群”协调发展,为环境卫生事业拓展了内外发展空间。
体育后备人才规模(万人)
重庆作为全国首批启动实施的国家数字经济创新发展试验区,为环境卫生事业信息化、智能化发展明确了具体方式和实施途径。
体育产业总规模(亿元)
环境卫生行业发展环境、形势正发生深刻变化,对环境卫生事业发展带来了新的挑战,也指明了发展方向。
262.78
资源环境的约束不断趋紧,优化垃圾处理方式和碳净减排工艺技术,将成为环境卫生行业助推“碳减排”的重要路径。
541.33
政策法规的指导逐步完善,全国人大常委会审议通过新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,我市进一步推广“无废城市”建设,均指明了持续推进固体废物源头减量和资源化利用的发展模式。
体育彩票每年平均销量(亿元)
全市推广智慧环境卫生管理平台应用,深化环境卫生作业市场化改革,进一步拓展了环境卫生管理智慧化的空间。
“十四五”时期,重庆体育发展处于重要战略机遇期,随着健康中国、体育强国和全民健身计划深入实施,党和国家对体育的重视和支持将更加有力。
二、指导思想、基本原则和主要目标
以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局和业态结构融合升级将为体育供需两侧提质扩容提供重要机遇。
(一)指导思想。
共建“一带一路”、长江经济带发展、西部大开发等重大战略深入实施,成渝地区双城经济圈建设加快推进,“一区两群”协调机制不断健全,为重庆在更大范围、更深层次配置资源,提升体育影响力带来重大利好。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极融入和服务新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,紧扣共建“一带一路”、长江经济带发展、西部陆海新通道建设等国家战略,深入推进“一区两群”协调发展,充分发挥“一区”对“两群”的辐射带动作用,补齐短板、提质增效,统筹推进城乡环境卫生治理体系和治理能力现代化,助推实现“双碳”目标,持续提升城市品质,营造干净整洁有序、山清水秀城美、宜业宜居宜游的城乡环境。
新的教育理念、消费观念、消费模式、技术应用、传播方式以及城镇化建设将赋予体育更强大的内生动力。
(二)基本原则。
但同时,也需要清醒认识到,全市体育发展还面临新挑战和更高要求。
——坚持以人民为中心。
新冠肺炎疫情仍在持续,国际体育赛事举办、国际体育交流等方面受到诸多限制,为当前和今后一段时期的体育事业发展带来诸多不利因素。
坚持以人民为中心的发展思想,把人民利益作为城乡环境卫生事业发展的出发点和落脚点,不断满足人民日益增长的美好生活需要,特别是对高质量环境的需要,践行“人民城市人民建,人民城市为人民”新时代理念,让城市管理更有温度,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
此外,我市体育综合实力与东部地区相比,仍存在较大差距,迫切需要在体育公共服务供给、体育与科技融合、体育产业高质量发展等方面加大力度、加快速度。
——坚持新发展理念。
第二节指导思想
坚持创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念,构建城乡环境卫生事业新发展格局,推动城乡环境卫生事业高质量发展。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习习近平总书记关于体育的重要论述,全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,认真落实市第六次党代会精神,聚焦“强基础、补短板、扬优势、促特色”,深化改革创新,推动全民健身与全民健康深度融合,促进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展,推进体育治理体系和治理能力现代化,努力建设体育强市。
促进城乡环境卫生事业供给侧结构性改革,切实转变发展方式,统筹规划全市环境卫生战略布局。
第三节基本原则
——坚持全面深化改革。
坚持以人为本。
坚持问题导向、目标导向、结果导向,完善系统完备、科学规范、运行有效的城乡环境卫生工作体制机制。
把优先满足人民健康需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点,强化政府公共体育服务职能,推动全民健身,促进全民健康。
加强共治共管、共建共享,提高环境卫生保障和公共服务能力;
坚持改革创新。
充分发挥市场作用,加快建设高标准环境卫生市场体系,培育壮大环境卫生产业。
遵循体育发展规律,顺应社会发展新趋势,不断深化体育改革,转变体育发展方式,更新理念,破除难题,激发体育事业创新发展动力。
——坚持区域协调发展。
坚持协同联动。
加快推动成渝地区双城经济圈建设,推进“一区两群”协调发展。
充分调动各方力量,构建政府主导、社会协同、群众参与的体育事业发展新格局,形成共建共享、内外联动、优势互补、灵活高效的体育事业发展新模式。
树立“一家亲”理念,强化“一盘棋”思维,开展区域合作,推动成渝地区和“一区两群”环境卫生事业协同发力,助推我市成为具有全国影响力的高品质生活宜居地。
第四节主要目标
——坚持创新驱动发展。
紧紧围绕全面建成社会主义现代化国家的宏伟目标,综合考虑宏观环境、发展条件和承载能力,提出“十四五”时期发展目标和2035年远景目标。
坚持创新在环境卫生事业现代化建设中的核心地位,坚定不移地实施创新驱动发展战略。
“十四五”时期的发展目标为:
加快推进数字化改革,综合运用大数据、人工智能等新一代信息技术,推动城乡环境卫生体制机制、组织架构、方法流程、技术工艺、手段工具创新,提高城乡环境卫生现代化水平。
全民健身水平达到新高度。
(三)主要目标。
体育发展体制机制更加健全,全民健身公共服务体系进一步完善,市民身体素质和健康水平持续提高。
1.总体目标。
经常参加锻炼人数比例达到48.15%,每万人拥有足球场地数量达到0.9块,全市人均体育场地面积超过2.2平方米。
到2025年,城乡环境卫生事业发展水平大幅提升,建成与“两地”“两高”目标相匹配的城乡环境卫生发展体系,基本实现全市城乡环境卫生事业现代化。
竞技体育综合实力显著增强。
——建成现代化环境卫生管理体系。
持续扩大全运会备战项目,不少于30个大项,备战规模达到2000人。
完善法律法规,补齐政策短板,深化市场化机制,稳步构建高效实用、风险可控的现代化环境卫生管理体系,精细管理和风险防控能力迈上新台阶。
健全竞技体育保障体系,重大综合性赛事承办能力明显提升,国内外重大赛事每年平均获得金牌70枚以上,每年平均承办国内外赛事超过20场次。
——打造在全国具有影响力的管理标杆。
青少年体育全面健康发展。
坚持因地制宜、城乡统筹差异化发展,制定完善环境卫生管理标准,形成一批具有重庆特色的环境卫生管理经验,持续保持生活垃圾分类工作在中西部地区的领先地位,“无废城市”建设水平走在全国前列。
青少年体育公共服务体系更加健全,青少年体育运动更加普及、身体素质明显提升。
——建设高水平环境卫生科技创新平台。
深化体教融合,基本建成适应社会发展需要、主体多元的竞技体育后备人才培养体系,市级体育后备人才单项训练基地达到80个,常年在训青少年人数达到3万名。
加快打造高水平、高能级的科技创新载体,坚持多方协同发力,共同推进固废处置领域科研平台建设,着力在生活垃圾处理新理论研究、资源化利用、新技术研发和环境卫生产业新装备研制等方面取得突破,初步建成一流的环境卫生科创高地。
体育产业竞争力明显提升。
2.分项目标。
体育产业布局更加合理,体育制造业加快发展,体育服务业提质增效,竞赛表演、健身休闲、场馆服务、体育培训等新业态不断壮大,体育产业发展环境持续优化、服务水平不断提升。
全面推行生活垃圾分类。
体育产业总规模达到1000亿元。
到2025年,居民生活垃圾分类习惯进一步养成,生活垃圾分类工作成效显著;
体育信息化发展不断提升。
建成一批生活垃圾分类示范县(区),形成可复制、可推广的农村生活垃圾分类模式;
推动体育服务与大数据、云计算、人工智能等信息技术深度融合,基本建成数字体育总体框架和基础设施骨架,数字化升级改造公共体育场馆达到50个,构建起管理高效协同、服务普惠便捷、技术互联共享的智慧体育服务体系。
完善生活垃圾分类标准规范体系,健全生活垃圾分类监督评价机制,全市城市建成区生活垃圾分类覆盖率达100%,开展生活垃圾分类示范行政村占比达50%。
体育文化建设取得新突破。
健全生活垃圾分类收运处理体系。
体育在培育社会主义核心价值观、提升重庆文化软实力等方面的独特作用更加彰显,全市优势传统体育文化得到良好的保护利用和传承,培育一批本土体育文化品牌,基本建立起高效协同的现代体育传播体系,塑造开放、进取的重庆体育整体形象,对外影响力明显提升。
加快推进生活垃圾分类收运,分类收运设施覆盖率达到全国领先水平。
专栏2“十四五”体育发展主要指标
全面实施生活垃圾分类处理,加快厨余垃圾资源化利用技术应用和设施建设,形成“以资源化利用和焚烧处理为主、填埋处理为应急保障、其他处理方式并存”的技术路线。
人均体育场地面积(平方米)
到2025年,全市生活垃圾资源化利用率达65%,生活垃圾焚烧处理能力占比达65%,生活垃圾产生量超过300吨/日的区县(自治县,以下简称区县)基本实现原生生活垃圾零填埋。
每万人拥有足球场地数量(块)
推进建筑垃圾综合利用。
经常参加体育锻炼的人数比例(%)
深入践行“无废城市”建设理念,全面推进工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾分类处理,实现建筑垃圾源头减量、资源化利用和安全处置。
新建、改建体育公园(个)
到2025年,建筑垃圾资源化利用率,中心城区达53%,区县达45%;
数字化升级改造公共体育场馆(个)
建筑垃圾综合利用率,中心城区达70%,区县达60%。
每千人拥有社会体育指导员(人)
补齐环境卫生设施设备短板。
国内外重大赛事每年平均获得金牌数(枚)
实现环境卫生作业机械化和环境卫生管理智慧化。
每年平均承办国内外重大赛事(场次)
到2025年,主要城市道路机械化清扫率,中心城区达100%,区县达95%;
自创市级以上群体赛事活动品牌数(个)
城镇建成区水域垃圾清捞率达100%;
全运会备战项目大项(个)
实施公厕“提质增量”,推进智慧公厕建设,提高公厕服务水平;
全运会备战规模(人)
加快补齐环境卫生基地、入城洗车场等其他环境卫生设施短板,夯实环境卫生管理基础。
体育后备人才规模(万人)
展望至2035年,建成高水平现代化环境卫生设施体系,推进全域“无废城市”建设,构建成渝地区双城经济圈环境卫生统筹发展格局,环境卫生事业实现特色化、科学化、智能化发展,达到全国领先水平,城乡环境更加宜居宜业宜游。
市级体育后备人才单项训练基地(个)
重庆市城乡环境卫生发展“十四五”规划主要指标
体育产业总规模(亿元)
城市建成区生活垃圾分类覆盖率
541.33
中心城区100%
到2035年,体育强市基本建成。
开展生活垃圾分类示范行政村占比
全民健身公共服务体系更加健全,群众身边的全民健身组织、设施和运动水平全面提升,市民群众身体素质和健康水平进一步提高。
35.92%
竞技基础项目得到巩固,全项目参加全运会并在奥运会、全运会、全国冬运会等国际国内重大赛事中创造佳绩,综合实力显著提高。
全面推广生活垃圾分类
积极申办全运会等国内综合性运动会。
生活垃圾回收利用率:中心城区
体育产业总规模达到2000亿元。
生活垃圾回收利用率:区县
系统完备、规范有效的现代体育制度体系基本建立,体育治理体系和治理能力实现现代化。
生活垃圾一次转运能力(万吨/日)
第二章拓展体育发展新空间
生活垃圾分类转运能力(万吨/日)
按照统筹兼顾、整合资源、突出优势、区域协作的思路,优化全市体育发展布局。
城镇生活垃圾无害化处理率
第一节优化运动项目布局
生活垃圾无害化处理能力(万吨/日)
丰富户外体育运动项目。
生活垃圾资源化利用率
结合地域特点和气候特征,因地制宜发展都市、水系、山地、冰雪等不同主题的特色运动项目,构建“区区有品牌,县县有特色”的全民健身体系,着力打造全国户外运动首选目的地。
44.48%
依托解放碑、南滨路、巴滨路、广阳岛、南山、缙云山、歌乐山、铁山坪等都市旅游景区,支持发展都市马拉松、自行车、攀岩、登山、城市登高等都市运动项目。
生活垃圾焚烧处理能力占比
沿长江、嘉陵江、乌江等具有滨湖水域资源的区县,支持发展龙舟、游泳、钓鱼、漂流、溪降、摩托艇、皮划艇等水上运动项目。
50.71%
依托黑山谷、老瀛山、四面山等山地资源,支持发展山地马拉松、山地自行车、极限运动、越野赛、定向赛等山地运动项目。
建筑垃圾综合处理能力(万吨/年)
依托仙女山、金佛山、红池坝等高山草甸,大力推广和普及冰雪运动项目。
358.25
鼓励有条件的区县发展马术、航空运动等运动项目。
工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾分类收集率:中心城区
渝东南武陵山区城镇群结合少数民族文化,推广普及独竹漂、木球、陀螺、珍珠球、射弩、蹴球、板鞋竞速、高脚竞速、民族式摔跤、押加等少数民族传统体育项目。
工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾分类收集率:区县(城市建成区)
统筹规划竞技体育运动项目。
建筑垃圾资源化利用率:中心城区
综合评估全市各项目发展潜力,规划发展好我市竞技体育的重点项目和潜在优势项目。
建筑垃圾资源化利用率:区县(城市建成区)
落实“奥运带全运、全运促奥运”策略,围绕奥运会优势项目走精兵之路,强化举重、跳水、攀岩、跆拳道、拳击、摔跤、射击等项目核心竞争力,积极向国家队输送高水平运动员。
建筑垃圾综合利用率:中心城区
大力扶持田径、游泳、体操等基础大项,重点突破足球、篮球、橄榄球等集体球类项目,逐步提升乒乓球、羽毛球、网球“三小球”竞争力。
建筑垃圾综合利用率:区县(城市建成区)
启动游泳、体操、排球的增项建队,科学谋划田径小项扩项。
环卫直管公厕(座)
积极发展冬季项目,探索具有南方特色的建队路径,支持有条件的区县发展雪车、雪橇、单板滑雪、花样滑冰、冰球、轮滑冰球、冰壶等冰雪运动竞技项目。
乡镇(街道)管理公厕(座)
第二节推进体育基础设施建设
升级改造环卫直管及乡镇(街道)管理公厕(座)
加快重大赛事场馆建设。
主要城市道路机械化清扫率:中心城区
根据中心城区区域功能规划,优化完善中心城区体育设施布局,规划建设一批具备承办国际标准赛事能力的现代化、专业化体育场馆设施。
主要城市道路机械化清扫率:区县(城市建成区)
依托现有资源,改造一批现有场馆设施,实现中心城区具备承办全国性运动会和国际单项体育赛事能力,区域性中心城市具备承办全市综合性运动会和国家级单项体育赛事能力,其余区县具备承办全市单项体育赛事能力的目标。
城镇建成区水面垃圾清捞率
坚持尽力而为、量力而行的原则,鼓励引导市场主体积极参与体育基础设施建设运营。
清扫保洁作业市场化率
推进竞技体育训练设施建设。
53.15%
结合全市竞技体育项目发展需要,加强体育专业训练设施建设,逐步补齐现有体育专业训练项目训练场地设施短板。
三、主要任务
加快推进市小球训练基地建设,提升市竞技体育训练中心、市射击射箭运动管理中心、市运动校和市区县、市校、市企共建项目的专业训练设施,争创国家队转训基地。
(一)着眼精细化服务,“绣”出高质量环境。
完善区县业余体校训练设施,支持优秀运动队、市级训练单位与区县共建业余体育训练基地,打造高水平体育后备人才基地。
1.提高清扫保洁质量。
加快建成重庆体育职业学院。
推广环境卫生机械化作业,提高清扫保洁效率。
按照高等职业学校建设标准落实办学条件,加强基础设施和师资力量建设,科学设置专业课程,强化训练,着力培育高水平运动员和适应体育产业发展的高等技术技能型人才。
强化科技应用,加强环境卫生机械化专业设备投用,在人行道、广场等区域探索应用智能扫地机器人,逐步提升新能源环境卫生车辆占比。
专栏3体育基础设施重点工程
按照分级分类原则,制定不同道路不同区域保洁作业标准和监管制度,规范清扫保洁作业行为,提高城乡环境卫生清扫保洁效率。
重大赛事场馆建设工程。
完善清扫保洁监管体系,提高应急保障能力。
建成龙兴专业足球场。
建立智慧环境卫生管理平台实时监管、定期巡查、年度考核三级监管制度。
推动市奥林匹克体育中心综合馆、冰上运动馆,大渡口国际小球赛事中心、渝北篮球国际赛事中心、西部科学城重庆高新区体育中心、合川区体育中心等一批具备承办全国性运动会和国际单项体育赛事能力的场馆建设。
健全环境卫生应急保障机制,线上线下协同,实现人、事、物等资源共享,增强重要节庆活动、洪涝清淤、突发事件等应急保障能力。
竞技训练设施建设工程。
推进环境卫生作业市场化,提高环境卫生行政效能。
加快市竞技体育训练中心、市射击射箭运动管理中心建设。
强化区域属地管理,推动清扫保洁供给侧结构性改革,因地制宜推进环境卫生作业一体化,注重合理分区、连片治理,统一财权、事权,实现“管干分离”。
推进李雪芮运动学校、渝北区体校、长寿区长寿湖水上运动中心、潼南区(全国)青少年排球训练基地、万州区手球训练基地、城口县射箭训练基地、云阳县龙缸运动员夏训基地、彭水摩围山少数民族传统体育训练基地等一批区县竞技训练设施建设。
2.加强水域垃圾治理。
重庆体育职业学院。
加强水域清漂治理。
按照高等职业学校建设标准建成重庆体育职业学院。
抓好源头治理,完善水域清漂工作长效机制,抓好《重庆市河长制条例》实施,落实常态化巡河制度,强力推进汛期清漂保洁工作。
推进成渝两地体育共同发展。
做好三峡库区消落区和滨水区域垃圾日常清理,进一步提高水域垃圾机械化清漂率。
落实成渝地区体育公共服务融合发展框架协议,推动公共体育场馆等资源设施开放共享,探索成渝文化体育场所“一卡通”机制。
统筹布局水域清漂治理设施,完善清漂设施设备,预留船舶生活垃圾转运规模。
加强体育单项协会、社会组织合作,促进成渝两地体育发展资源合理配置和高效集聚,增强区域间体育交流和对外影响力。
中心城区结合环卫作业码头配套建成完善的水域垃圾上岸转运设施;
加强成渝地区体育产业规划衔接,推动体育产业园区联动发展,共建国家级足球竞训基地等。
其他区县足额配备相适应的水域清漂船舶等设施设备,选定就近生活垃圾转运站为水域垃圾上岸点,满足常态化水域清漂工作开展和上岸转运需求。
推动体育项目合作和竞技人才交流培养,协同申办国际高水准大型体育赛事、联合举办区域性体育赛事活动。
积极探索水域垃圾资源化处理方式,提高水域垃圾资源化利用价值。
创新整合成渝地区体育旅游资源,建立“巴山蜀水、运动川渝”体育旅游休闲消费季联动机制。
建立区域联动机制,推动川渝地区水域环境品质提升。
加强体育对外交流合作。
加快推进川渝地区水域清漂联防联控机制建设,推动汛情、漂情预警信息共享,加大洪汛期漂浮物巡查力度,开展应急联动,深化川渝两地水环境共建共保。
加强与“一带一路”沿线国家和地区的体育交流,提高重庆特色体育文化辐射力和影响力。
3.加强环境卫生专业队伍建设。
拓展体育对外合作领域,通过出国训练、培训、引进技术、延揽人才等多种形式,全面提升竞技体育综合实力。
加强人才培养。
以举办和参加重大体育赛事为契机,加强与国际体育组织合作,推广重庆民俗特色体育。
制定人才培养计划,建立人才信息库,重视人才队伍储备。
创设有利于重庆体育对外合作软环境,吸引国际体育组织、赛事、企业落户重庆。
加强管理人员和专业技术人员素质培训,培养或引进高水平环境卫生专业人才,逐步提高管理人员与专业技术人员占比。
第三章落实全民健身计划
定期开展一线从业人员机械化操作技能和安全知识培训,提升一线从业人员技能水平。
实施全民健身计划,抓好全民健身“六个身边”工程建设,推进全民健身与全民健康深度融合,加快构建更高质量的全民健身公共服务体系。
关爱环卫工人。
第一节优化全民健身组织网络
积极落实《重庆市关爱环卫工人十项措施》,鼓励发放“环卫工人节”福利,切实保障环卫工人权益。
健全群众身边的体育健身组织。
弘扬环卫工人奉献精神,尊重环卫工人劳动价值,持续营造全社会尊重、理解、关爱和支持环卫工人的良好风尚。
整合各类体育社会组织资源,推进区县体育总会和单项体育协会建设。
(二)着眼资源化利用,健全收运处理体系。
大力培育青少年体育俱乐部、社区体育健身俱乐部等体育健身组织。
1.全面推进生活垃圾分类工作。
完善社会体育指导员管理制度,强化社会体育指导员培训、使用、管理,充分发挥社会体育指导员作用。
多措并举推动源头减量,倡导“低碳生活、适度消费、绿色办公”。
完善农村体育骨干培训制度,多渠道、多层次开展农村体育骨干培训工作。
推行生态设计,提高产品可回收性。
激发体育社会组织活力。
开展过度包装专项治理,有效减少包装废弃物。
深化“放管服”改革,引导体育社会组织向独立法人组织转变。
加大塑料污染治理力度,依法禁止、限制生产、销售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。
完善体育社会组织内部组织结构,提升体育社会组织的管理服务能力。
引导消费者合理消费,践行“光盘行动”。
建立信息资源共享机制,完善体育社会组织管理激励机制,通过购买服务等方式,提高体育社会组织服务水平。
推动住宿、餐饮等行业减少一次性用品供应,积极回收利用邮件快递包装物。
构建体育志愿服务网络。
推广信息化应用,实施无纸化办公。
广泛开展全民健身志愿服务,构建全民健身志愿服务组织网络。
加强宣传教育,引导群众养成分类习惯。
积极招募社会体育指导员、教练员、体育教育和科研工作者、优秀运动员和在校体育专业大学生加入志愿服务队伍。
将生活垃圾分类作为加强基层治理的重要内容,强化基层党组织领导作用,统筹村(居)民委员会、业主委员会、物业单位、学校等力量,充分应用各类宣传媒介,加强垃圾分类宣传,普及垃圾分类知识,提高居民参与率和知晓率,营造全社会参与的良好氛围。
依托全民健身站点,积极开展全民健身志愿服务“进社区、进农村、进工厂、进机关、进校园、进部队”活动。
规范生活垃圾分类投放方式。
第二节完善全民健身场地设施
按照《重庆市生活垃圾分类管理办法》要求,分类投放生活垃圾,鼓励设置生活垃圾分类智能化设备,引导居民精准、便捷分类;
持续推动全民健身场地设施建设。
加强生活垃圾分类精准化投放管理,引导提升低值可回收物单独投放比例;
统筹规划布局公共体育场馆设施及配套体育设施,推动市、区县、乡镇(街道)、村(社区)四级公共健身设施全覆盖,打造城市社区“15分钟健身圈”。
结合实际妥善组织“楼层撤桶”,全面推行定时定点分类投放。
加快推进公共体育场地供给均等化,加大对革命老区、民族地区的政策支持力度,加强中心村农民体育健身工程的维修改造和提档升级。
2.逐步健全生活垃圾分类收运设施。
鼓励社会力量参与小型体育场所建设,鼓励有条件的地区建设休闲健身区、功能区和田园运动区。
健全分类收集设施,实现设施全覆盖。
加大体育设施对外开放程度。
标准配建、合理布局生活垃圾收集容器、厢房、站点等设施设备,确保收集能力与服务范围产生量相适应,实现城镇生活垃圾分类收集设施全面覆盖。
持续推动大型体育场馆低收费或免费开放,健全体质测定、能力评定、技能培训功能,指导群众开展体育健身活动,提高体育场馆设施的综合利用率。
设立固定回收点或专门容器独立储存有害垃圾。
试点并推广学校体育设施分时段委托社会组织管理机制,通过政策保障、服务购买、经济补偿、部门合作等多种方式进一步促进学校体育设施对外开放。
由专业单位定期或预约收运,形成与分类需求相匹配的有害垃圾收运网络。
提升体育场馆管理水平。
加强风险管控,统一收运后的有害垃圾交由具备相应资质的单位进行规范处置。
鼓励大型体育场馆利用闲置空间,拓展服务领域和经营范围,开展健身、竞赛、培训、旅游、会展等复合经营服务,提高综合效益。
补足转运设施能力,升级分类转运功能。
支持鼓励现有体育场馆智能化改造。
加快建立完善的生活垃圾分类收运系统,有效衔接分类投放端和分类处理端。
探索体育场馆所有制改革,鼓励社会资本以多种形式参与体育场馆建设、运营和管理。
根据生活垃圾分类类别与能力需求,统筹规划布局生活垃圾转运站点,配足分类运输车辆。
第三节广泛开展全民健身运动
升级改造老旧转运站,完善环境污染防控设施,补齐分类转运功能短板。
完善全民健身活动体系。
新建转运站综合考虑大件垃圾、有害垃圾、可回收物等分类转运需求,并预留应急规模。
依托“全民健身日”“全民健身月”,广泛开展群众身边的健身活动。
专栏1生活垃圾分类转运专项行动
大力发展篮球、排球、路跑、自行车等群众喜闻乐见和具有前沿、时尚、消费引领特征的运动项目。
中心城区构建“前端收集、一级收运、二级转运”的垃圾收运系统,其他区县根据实际建立直运和集中转运相结合的垃圾收运体系。
培育和传承武术、民族健身操、健身气功、龙舟、龙狮运动等传统特色体育健身项目。
1.一次转运设施:到2025年,全市新增生活垃圾一次转运能力(不含餐厨垃圾)15400吨/日。
持续开展新年登高、“群众冬季运动推广普及”、“全民健身运动会”等群众体育品牌活动,组织好群众身边的体育健身赛事活动。
其中,主城都市区11750吨/日,渝东北三峡库区城镇群3400吨/日,渝东南武陵山区城镇群250吨/日。
推动重点人群参与体育健身。
2.二次转运设施:到2025年,中心城区二次转运设施共计3座,转运能力达14450吨/日。
积极组织老年人体育健身活动,推广符合老年人运动特点的门球、太极拳、健身气功等运动项目,使每名老年人掌握1—2种以上科学健身技能;
其中,其他垃圾8300吨/日,餐厨垃圾及其他厨余垃圾2600吨/日,家庭厨余垃圾3300吨/日,大件垃圾250吨/日。
提高健身设施适老化程度,加大老年人健身活动场所建设力度。
3.升级分类转运功能:全市生活垃圾分类转运能力占比约60%,基本满足城市生活垃圾分类收集、分类转运需求。
加强残疾人健身与康复的分类指导,完善残疾人健身设施,推进社区残疾人健身点建设。
3.持续完善生活垃圾分类处理体系。
积极挖掘和推广少数民族传统体育运动项目,大力开展少数民族传统体育赛事活动,打造提升一批少数民族传统体育基地。
扎实推进生活垃圾焚烧处理设施建设,提高焚烧比例。
提升科学健身指导服务水平。
推进以资源化利用和焚烧处理为主、填埋处理为应急保障、其他处理方式并存的生活垃圾分类处理体系建设。
按照国家体育锻炼标准,开展国民体质监测、全民健身活动调查和锻炼标准达标监测。
加强与相关专项规划的衔接并结合各区县实际,合理布局生活垃圾焚烧处理设施,鼓励区域共建共享,避免空间资源浪费,实现生活垃圾无害化处理、资源化利用。
支持各级各类体育协会、体育社会组织,开展健身项目咨询、讲座和培训等指导。
提升现有焚烧处理技术水平,完善污染物处理配套设施,逐步提高焚烧处理设施的环保水平。
研究推广居家运动健身方法,引导和培养群众居家锻炼意识,推广“云健身”线上健身新模式。
规划新建处理设施中预留厨余垃圾沼渣、大件垃圾、园林垃圾等协同处理空间。
第四节打造全国户外运动首选目的地
专栏2生活垃圾焚烧处理产业规划
依托山系、江河、湖泊、湿地、森林等自然资源,规划建设一批户外运动设施,促进“水、陆、空”户外运动项目立体发展。
到2025年,全市生活垃圾焚烧处理设施共计27座,焚烧处理能力24800吨/日。
推动以登山和亲水为主题的体育休闲运动场地设施建设,大力发展户外露营、徒步骑行等体育旅游项目;
其中,新增及扩建18座,处理能力10400吨/日;
充分利用三峡库区和武陵山区山地资源,大力开发登山、攀岩、骑行、滑雪等山地户外运动;
现状保留9座,处理能力14400吨/日。
利用长江“黄金水道”和“一江两岸”等水系资源,打造赛艇、皮划艇、龙舟、滑水、摩托艇、漂流等水上特色运动。
1.主城都市区:生活垃圾焚烧处理设施共计13座,焚烧处理能力18300吨/日。
支持区县创建在全国具有重要影响力的户外运动品牌赛事。
其中,规划新增合川区、綦江区(服务綦江区、万盛经开区、南川区)、大足区、璧山区、铜梁区、潼南区、荣昌区各1座,共计7座,处理能力5600吨/日;
加快建设户外体育旅游示范区,培育以户外健身休闲为特色的旅游度假基地。
现状保留中心城区(北碚区、渝北区、巴南区、江津区)4座,处理能力11100吨/日,涪陵区(服务涪陵区、长寿区)、永川区各1座,处理能力1600吨/日。
专栏4全民健身发展重点
2.渝东北三峡库区城镇群:生活垃圾焚烧处理设施共计9座,焚烧处理能力4550吨/日。
全民健身场地设施建设。
其中,规划新增梁平区、城口县、丰都县、垫江县、云阳县、奉节县(服务奉节县、巫溪县)、巫山县各1座,共计7座,处理能力3150吨/日;
完成大田湾体育场保护和利用工程,新建、改建体育公园50个、全民健身中心30个,新建健身步道1000公里、社会足球场300个。
现状保留万州区和开州区各1座,处理能力1400吨/日。
户外运动基地建设。
3.渝东南武陵山区城镇群:生活垃圾焚烧处理设施共计5座,焚烧处理能力1950吨/日。
培育以户外健身休闲为特色的旅游度假基地,打造全域体育旅游·万盛示范区、武陵山区户外运动·武隆示范区、都市体育旅游示范区、三峡库区体育旅游示范区、现代时尚体育旅游·龙兴示范区。
其中,规划新增黔江区、武隆区(服务武隆区、彭水县)、秀山县各1座,共计3座,处理能力1350吨/日;
推进建设明月山绿色户外运动基地、南天湖冰雪户外运动基地、奉节县海豚湾户外营地、石柱县千野草场户外运动基地、酉阳县航空飞行营地、彭水县摩围山户外运动基地、垫江县沙坪母安小镇户外运动基地、潼南区鹭栖云水户外运动基地、荣昌区运动户外营地、大足区石马镇天马晴川户外运动基地等。
规划扩建酉阳县1座,处理能力300吨/日(扩建规模150吨/日);
全民健身三级联创。
现状保留石柱县1座,处理能力300吨/日。
创建全民运动健身模范区县6个以上。
规范实施填埋设施封场治理,强化应急保障。
体育社会组织培育。
按照《城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》要求,全面摸清生活垃圾填埋场剩余库容。
市级单项体育协会达到65个以上,每万人体育社会组织数量达到0.6个,每千人拥有社会体育指导员2.8名,全市体育志愿服务活动累计服务群众不少于150万人次。
结合焚烧处理设施建设情况,合理制定生活垃圾填埋场封场计划,有序开展填埋设施封场治理,着重做好堆体边坡整形、渗滤液收集导排和处理、堆体覆盖、植被恢复、填埋气收集处理设施建设,并对封场填埋设施开展定期跟踪监测。
第四章提升竞技体育综合实力
鼓励采取库容腾退、生态修复、景观营造等措施推动封场治理。
弘扬奥林匹克精神,优化竞技体育项目,转变竞技体育发展模式,提升科学训练水平,在奥运会、全运会等国际国内重大赛事中创造佳绩。
具备焚烧处理能力或建设条件的区县,不再新建原生生活垃圾填埋场,现有填埋场剩余库容转为应急保障设施备用。
第一节构建竞技体育发展新格局
识别既有填埋场的环境污染控制因素,实施填埋设施升级改造,做好雨污分流、填埋气收集导排与利用、恶臭控制等,加强运行监管力度,提升运营管理水平。
加强政策引领。
专栏3生活垃圾填埋处理产业规划
立足全市竞技体育发展实际,制定竞技体育发展指导意见和专项规划,明确竞技体育发展思路、目标任务和实施路径,完善各项政策措施,为全市竞技体育发展奠定基础。
1.生活垃圾填埋场封场计划:到2025年,全市实施生活垃圾填埋场规范封场19座。
深化多元化备战。
2.应急保障计划:到2025年,全市应急保障生活垃圾填埋场共19座。
充分发挥体育协会、企业等社会力量作用,结合备战奥运会和全运会,推动形成开放、多元、可持续的竞技体育发展模式。
专栏4厨余垃圾处理产业规划
按照全运会全项目备战参赛和奥运会增项要求,通过区县共建、高校联办、社会俱乐部参与等方式筹建备战队伍。
到2025年,全市基本建成厨余垃圾资源化利用系统,规划厨余垃圾处理设施24座,处理能力10460吨/日。
围绕水上项目、新兴项目和地方特色优势项目发力,不断扩充备战参赛项目范围。
其中,餐厨垃圾4300吨/日,家庭厨余垃圾5030吨/日,餐厨和家庭厨余垃圾协同处理1130吨/日。
扎实做好备战奥运会重点运动员的综合协调保障工作,做好第十五届全运会各项目备战方案。
1.主城都市区:厨余垃圾处理设施共计9座,渝北区(服务中心城区)、涪陵区(服务涪陵区、长寿区)、江津区、合川区、永川区(服务永川区、大足区、荣昌区)、綦江区(服务綦江区、万盛经开区、南川区)、璧山区、铜梁区、潼南区各1座,处理能力8400吨/日。
积极借鉴国际、国内先进经验,依托高校、科研院所加强备战理论与方法研究、形势研判、战略战术制定等相关工作。
其中,餐厨垃圾3800吨/日,家庭厨余垃圾4400吨/日,餐厨和家庭厨余垃圾协同处理200吨/日。
健全完善重大体育比赛参赛奖励机制,提高备战积极性。
2.渝东北三峡库区城镇群:厨余垃圾处理设施共计11座,万州区、开州区、梁平区、城口县、丰都县、忠县、云阳县、奉节县(服务奉节县、巫溪县)和巫山县各1座,垫江县2座(含协同焚烧发电处理1座),处理能力1560吨/日。
推动竞技体育市、区县协同发展。
其中,餐厨垃圾350吨/日,家庭厨余垃圾480吨/日,餐厨和家庭厨余垃圾协同处理730吨/日。
根据资源禀赋、项目特点和发展需要,按照“强化基础项目、突出集体项目、重视新增项目、推广小众项目”思路,推进市、区县竞技体育人才培养、赛事举办、基地建设等互促共建。
3.渝东南武陵山区城镇群:厨余垃圾处理设施共计4座,黔江区(服务黔江区、武隆区、彭水县)、石柱县、秀山县、酉阳县各1座,处理能力500吨/日。
调动区县竞技体育创新发展的积极性,重点支持10个区县在竞技体育方面实现突破。
其中,餐厨垃圾150吨/日,家庭厨余垃圾150吨/日,餐厨和家庭厨余垃圾协同处理200吨/日。
第二节提升优秀运动队训练成效
4.逐步建立大件垃圾收运处理体系。
建立科学有效的训练体系。
积极拓宽大件垃圾收运渠道,提高收运率。
加强优秀运动队复合型保障团队建设,搭建科研攻关、伤病防治、营养恢复等科技服务保障平台,推动现代科技在训练场馆设施建设、训练效果评估等方面的应用。
合理布局大件垃圾收运设施建设,规范大件垃圾收运处理流程。
积极创建国家体育训练基地和国家单项体育训练基地,建设国家队冬训、夏训转训基地,鼓励市场主体参与共建。
逐步完善大件垃圾拆分处理设施,加强全过程监管,有效掌握大件垃圾流量、去向,做到“有账可查、源头可溯、去向可控”。
强化运动队管理。
中心城区建成完善的大件垃圾分类收运和资源化处理体系,其他区县结合大中型转运站提升大件垃圾收运能力。
做好高水平运动员的教学、管理和训练培养工作,制定优秀运动队管理和评估方案。
5.健全可回收物资源化利用设施。
组建督导专家组常态化开展备战督导工作,及时发现纠正备战训练中的问题。
制定生活垃圾可回收物回收点、站、场及车辆标准,加快可回收物回收设施建设,构建村(社区)可回收物回收站点、乡镇(街道)中转站、区县分拣加工中心、区域回收加工利用基地(物资集散基地)及再生资源利用企业组成的可回收物回收利用体系,基本形成多元化、便利化、平台化、安全化的回收利用网络,实现我市可回收物等再生资源回收全覆盖。
加强运动员思想教育,开展运动队军训活动,增强运动员责任感、使命感和荣誉感,打造能征善战、拼搏奉献、作风优良的运动队。
专栏5可回收物回收利用产业规划
建立反兴奋剂长效治理机制。
到2025年,建成1个全市性的可回收物回收利用中心,建成1个回收利用信息化平台,建立一批布局合理、管理规范的回收网点,逐渐形成村(社区)布点、乡镇(街道)设中转站、区县设分拣中心的可回收物回收处理网络。
坚决推进反兴奋剂斗争,强化拿道德的金牌、风格的金牌、干净的金牌意识。
1.中心城区:建成界石、走马、夏家坝3座大型转运站“两网融合”物资集散基地,建成洛碛可回收物加工利用基地1座。
构建责权明晰的反兴奋剂组织体系,落实专门机构、专业人员、专项经费,实现全过程、全方面监管。
2.其他区县:利用大中型转运站和其他场所建设“两网融合”物资集散基地,促进可回收物等再生资源规范化、专业化处理和循环利用。
建立兴奋剂风险预警机制,加强运动队食品、药品和营养品安全使用检测监控。
6.完善二次污染物处置体系。
构建公正、专业、权威的反兴奋剂监督体系,加大检查力度,扩大检查覆盖面。
规划新建生活垃圾焚烧处理设施时,一并完善生活垃圾焚烧飞灰处置设施。
坚持“零出现”“零容忍”,构建运动员及辅助人员反兴奋剂诚信体系,加大处罚和责任追究力度。
飞灰处理可采用“固化稳定+卫生填埋”处理方式,并积极探索飞灰融熔处理、水泥窑协同处理等其他资源化利用技术。
构建反兴奋剂综合治理协调机制,加强对市级运动队、单项协会、俱乐部、学校运动队的评估考核,并将考核结果与各项评估、奖励、保障工作挂钩。
焚烧厂飞灰暂存区、生活垃圾填埋场飞灰填埋区应满足防水、防渗漏要求。
完善运动队保障制度。
炉渣优先考虑资源化利用,开展焚烧炉渣道路基层骨料、填埋场覆盖材料和水泥/混凝土替代骨料等应用。
健全和完善以运动员为中心,教练员为重点的人才培育、激励机制,加快裁判员、管理人员等竞技体育人才保障、评价、激励、交流的标准化建设。
鼓励生活垃圾焚烧处理设施就地或就近建设焚烧炉渣资源化利用设施,避免或减少焚烧炉渣进入填埋设施。
落实运动员聘用管理、收入分配、社会保障、行业保障、职业辅导等各项政策。
渗滤液处置。
支持由体育彩票公益金资助的体育单位,安排一定比例岗位聘用退役运动员就业。
新建生活垃圾处理设施应配套建设相应能力的渗滤液处理设施,加快补齐既有生活垃圾处理设施渗滤液处理能力短板,对环保不达标或不稳定达标的渗滤液处理设施进行提标改造,持续提高渗滤液达标处理水平。
加强与公共人力资源服务机构对接,搭建退役运动员就业帮扶平台,完善运动员职业指导和就业安置政策。
垃圾转运站渗滤液结合实际就地处理达标排放,或采取预处理达标后纳管排放及转运至渗滤液处理设施等处理方式。
落实运动员重大伤残、特殊困难和高等教育资助等补助保障政策。
合理选择渗滤液处理技术路线,采用“蒸发”“预处理+高负荷生物处理+深度处理”等工艺技术,深度处理可采用膜处理技术或高级氧化技术。
畅通教练员晋升渠道,促进教练员进一步提高科学训练意识和能力。
完善渗滤液及废水处理设施自动监控设备和流量监控系统,推动城市管理、生态环境等部门联网,确保设备稳定运行。
第三节推动职业体育良性发展
逐步实施渗滤液浓缩液处理,积极开展蒸发、高级氧化等浓缩液处理工艺试点示范,探索浓缩液残渣资源化利用与无害化处理的新路径。
完善职业体育发展机制。
填埋气处置。
推进职业体育发展制度建设,完善职业体育人才、赛事、训练等制度,加强对职业体育发展的引导和行业监管。
建设生活垃圾填埋场气体收集处理设施,安全处置填埋气。
探索建立运动项目协会市场化、职业化、社会化合作的信用机制、责任机制和利益分配机制。
库容150万立方米以上的生活垃圾填埋场应增配填埋场气体焚烧发电设施,提高填埋气资源化利用水平。
加快职业体育俱乐部建设,完善俱乐部管理制度,健全俱乐部评估、激励、保障机制。
建设厨余垃圾处理设施时,要统筹考虑沼渣处置利用,积极建设厨余垃圾沼渣资源化利用设施。
充分挖掘不同运动项目的职业化发展潜力,逐步建立起适应社会主义市场经济、符合现代体育运动规律的职业联赛体系。
园林绿化肥料、土壤调理剂等需求较大的区县,沼渣可与园林垃圾等一起堆肥处理。
加快职业体育发展进程。
堆肥处理设施能力不足、具备焚烧处理条件的区县,可将沼渣预处理后焚烧处理。
强化体育协会对职业体育的业务指导,鼓励有条件的运动项目逐步开展联赛分级,成立职业联盟。
(三)着眼减量化处置,强化建筑垃圾利用。
加大政府支持力度,创新经费补助方式,坚持足球、篮球、乒乓球、棋类等项目职业化发展,适时推进排球、羽毛球、网球等项目职业化发展,支持自行车、游泳、铁人三项、电子竞技、拳击等市场化程度高的运动项目走职业化道路。
1.推动建筑垃圾源头减量。
专栏5竞技体育发展重点
强化源头减量。
全运会备战。
以绿色策划、绿色设计、绿色施工为重点,优化建筑垃圾处置方案,加强施工工地源头管理,推动实现建筑垃圾源头减量。
结合奥运会增项、场馆建设和多元化备战发展需要,动态调整备战项目,引聘一批国内外高水平教练、科研人员来渝工作或指导训练,进一步提升训练水平。
推行建筑垃圾分类堆放、分类收运和综合利用,按照就地平衡、就近平衡、辖区平衡原则推进建筑渣土源头减量和平衡消化,无法平衡的就近进入消纳场进行安全处置。
选派一批年轻专项教练和体能教练到国家教练员学院或其他高校、体育发达地区深造。
精细管理,落实主体责任。
“三个三”项目建设。
按照“谁产生、谁负责处置”原则,加强施工工地源头监管,严格落实建筑垃圾处置备案制度和污染防治责任。
加快将“三大球”(足球、篮球、排球)、“三小球”(乒乓球、羽毛球、网球)、三个基础大项(田径、体操、游泳)布局到各级体校和体育传统特色学校。
督促建设单位和施工单位落实建筑垃圾处置主体责任,建立岗位责任制,加强建筑垃圾分类存放、扬尘控制、规范覆盖和平衡处置等工作,并完善台账管理,实现管理责任可追溯。
构建政府主导、部门协同、社会力量积极参与的训练、竞赛和后备人才培养体系。
2.推进建筑垃圾综合利用。
加大投入力度,丰富“三个三”运动项目专业场地设施建设。
优化建筑垃圾处理模式,强化建筑垃圾综合利用。
打造足球文化,发展职业足球,推动区县足球协会全覆盖。
按照工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾进行分类收集、分类运输、分类处理,强化资源化利用。
完善青训体系。
制定工程渣土和工程泥浆就地处置和排放控制措施,减少外运;
建立分级制度的业余足球联赛体系(重超、重甲),建立覆盖全市所有区县的杯赛体系。
工程垃圾和拆除垃圾采用源头分类、资源回收利用的处理模式;
积极申办中国足协中国之队足球锦标赛比赛等国内外高水平赛事,提升永川国际女足锦标赛的影响力。
装修垃圾采用集中分选、资源回收利用、无害化填埋的处理模式;
第五章加快青少年体育发展
实现建筑垃圾资源再生利用与无害化处理。
坚持健康第一的理念,构建体教融合长效发展机制,推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展。
充分发挥政府投融资项目的示范引领作用,在房屋、市政、交通、水利、景观园林等工程领域,有序推动建筑垃圾再生产品的推广应用。
统筹推动体校、普通学校和青少年体育社会组织三大阵地建设,提高训练水平,夯实竞技体育后备人才基础。
推进处理设施建设,提高建筑垃圾处理能力。
积极开展丰富多彩的青少年体育赛事活动,提升青少年身体素质,促进青少年全面健康发展。
合理规划布局建筑垃圾综合利用设施,落实建筑垃圾处理设施建设,提高建筑垃圾综合利用能力。
第一节促进青少年健康发展
有序推进装修垃圾分选场和装修垃圾填埋场建设,逐步实现装修垃圾收运处理全覆盖。
提升青少年体育素养水平。
3.加强建筑垃圾全过程监管。
倡导科学健康的体育健身和生活理念,积极营造以参与体育运动和拥有强健体魄为荣的社会舆论氛围,动员家庭、学校和社会共同维护青少年身心健康。
健全建筑垃圾全过程管理制度,强化部门监管联动,规范建筑垃圾产生、收运、利用及处置行为,保障处置安全。
广泛吸引青少年参加体育活动,使其掌握1—2项体育运动技能,培养长期参加体育锻炼的意识和习惯。
强化重庆市建筑垃圾监管平台应用,准确掌握建筑垃圾排放企业、消纳企业、运输企业、运输车辆和司机等基础信息以及全市建筑垃圾治理全过程信息。
推进儿童青少年近视、肥胖、脊柱侧弯等防控知识和技能普及,鼓励中小学生每天至少参加1小时中等及以上强度的体育运动。
督促建设单位和施工单位依法申办建筑渣土处置核准。
加强社区儿童青少年体育设施建设,推动幼儿体育、亲子体育发展。
加强运输单位资质管理,严格依法办理“两证”,引导行业合法有序规范经营。
完善青少年体育赛事活动体系。
推广新型智能渣土车,全面推行建筑渣土运输车辆从产生、运输到处置环节“两点一线”的联单管理,推广电子联单,推进建筑垃圾运输规范化、专业化、智能化。
着力构建学年段和年龄段、校内与校际、区县与市级相结合的市、区县、学校三级青少年体育赛事活动体系。
督促渣土填埋场健全管理台账,组织开展现有建筑垃圾填埋场排查治理,提高环境污染和安全隐患防治能力,严控环境污染。
深化活动品牌创建,逐步扩大重庆市青少年体育舞蹈、击剑、攀岩锦标赛社会影响力,支持区县打造本区域青少年精品体育赛事活动。
专栏6建筑垃圾处理产业规划
引导和支持社会组织参与青少年体育赛事活动,推动社会化、网络化青少年体育冬夏令营活动平台建设,完善市区县联办、政府与市场共办的青少年体育冬夏令营活动体系。
到2025年,全市规划建设建筑垃圾综合处理厂41座,总处理能力1911万吨/年。
持续开展川渝青少年竞赛、冬夏令营和培训交流活动,构建成渝地区双城经济圈青少年体育竞赛活动及教练员培训等联办互通的交流机制。
装修垃圾分选场40座,总处理能力579.825万吨/年。
积极促进少数民族传统体育项目和冰雪项目在全市青少年中的推广与普及。
装修垃圾填埋场30座,总库容1393万立方米。
大力培育青少年体育社会组织。
1.主城都市区:建筑垃圾综合处理厂共计23座,总处理能力1330万吨/年;
加快构建面向青少年体育社会组织的扶持、管理、服务、监督和评价体系,不断推动青少年体育社会组织规范、健康、高水平运营。
其中,中心城区12座,总处理能力570万吨/年。
制定青少年体育社会组织服务标准和进校园准入办法,开展青少年体育社会组织等级评定工作,推动建立青少年体育社会组织竞赛、训练和培训体系。
装修垃圾分选场23座,总处理能力441万吨/年;
支持青少年体育社会组织参与青少年赛事活动组织、体育教学和训练服务。
其中,中心城区10座,总处理能力231万吨/年。
加强青少年体育协会建设,促进青少年体育社会组织规范发展。
装修垃圾填埋场14座,总库容985万立方米;
第二节深化体校改革
其中,中心城区1座,总库容250万立方米。
加强各级体校建设。
2.渝东北三峡库区城镇群:建筑垃圾综合处理厂共计11座,总处理能力451万吨/年。
发挥市级体校在青少年体育后备人才培养工作中的龙头作用,进一步加强文化教育、拓展办学方向,强化体校全面育人的理念和功能。
装修垃圾分选场11座,总处理能力103.825万吨/年。
建立以向市运动队输送运动员为核心指标的教练员绩效评价体系。
装修垃圾填埋场10座,总库容318万立方米。
开展竞技体育后备人才单项训练基地评定工作,支持区县体校打造重点项目,配齐教练员,保障训练经费及场地设施。
3.渝东南武陵山区城镇群:建筑垃圾综合处理厂共计7座,总处理能力130万吨/年。
拓展体校服务功能。
装修垃圾分选场6座,总处理能力35万吨/年。
突出体校专业特色,依托体校建立青少年校外体育活动中心,配备复合型教练员保障团队,以适当形式与当地中小学校合作,为其提供场地设施、教学服务、师资力量。
装修垃圾填埋场6座,总库容90万立方米。
支持体校教练员参与中小学体育课教学和课外体育活动。
(四)着眼人性化服务,完善环卫服务设施。
积极推进科学选材。
1.推进公厕增量提质。
支持区县建立健全竞技体育后备人才信息管理系统,组织开展好本地区的体育人才培养选拔工作。
按照“看得见、进得去、蹲得下”的建设原则,加大公厕建设力度,加快完善公厕导向系统,不断提高公厕管理水平。
支持区县体校配置专兼职人员,定期开展重点运动员的监测评估工作。
按照现行标准合理布局、配建公厕,推广使用装配式公厕建设技术,加强公厕落地性,确保新城新区不欠账、老城老区补短板。
第三节全面深化体教融合
深化“有文化、有颜值、有内涵”的建设理念,加快公厕提档升级,提升群众满意度、幸福感。
构建体教融合发展长效机制。
加强公厕人性化设计,合理配置男女公厕比例,提高公厕服务质量,满足市民日益提高的个性化、多元化、智慧化公厕服务需要。
制定学生运动水平等级认证制度,强化政策保障,完善办赛、参赛机制。
加强应急移动公厕建设,在大型广场、减灾避险等场所预留应急公厕供水、排污管道接口。
充分发挥联合督导等制度作用,促进体教融合落地落实。
鼓励安装化粪池在线监控预警系统,加强公厕和化粪池排放气体监测。
推进体育传统特色学校建设。
专栏7公厕“增量提质”专项行动
开展全市体育传统特色学校评定工作,建立体育传统特色学校动态评估机制。
到2025年,全市公厕共计9757座。
积极创建田径、游泳、体操、足球、篮球、排球、羽毛球、乒乓球、网球、武术、冰雪等项目的体育传统特色学校。
其中,环卫直管公厕3970座,乡镇(街道)管理公厕5787座。
支持优秀体育传统特色学校建立高水平运动队,制定高水平运动队学生评价、升学保障等政策,探索实施灵活学籍制度。
1.标准配建公厕计划:到2025年,全市新增环卫直管及乡镇(街道)管理公厕1340座。
健全幼儿园、小学、初中、高中组成对口升学单位的“一条龙”体育后备人才培养体系。
其中,环卫直管公厕886座,乡镇(街道)管理公厕454座。
推动高校高水平运动队建设和市优秀运动队改革相结合,支持高校创建高水平运动队,共同布局运动项目。
2.升级改造公厕计划:到2025年,全市升级改造环卫直管及乡镇(街道)管理公厕933座。
积极推荐高水平教练员和优秀退役运动员进校园支持学校高水平运动队竞训工作。
主城都市区:新增环卫直管及乡镇(街道)管理公厕601座,其中,环卫直管公厕536座,乡镇(街道)管理公厕65座。
加强运动员文化教育。
升级改造环卫直管及乡镇(街道)管理公厕593座。
将体校义务教育适龄学生文化教育纳入国民教育体系,配齐配足配优文化课教师,加强文化教育教学管理。
渝东北三峡库区城镇群:新增环卫直管及乡镇(街道)管理公厕481座,其中,环卫直管公厕240座,乡镇(街道)管理公厕241座。
鼓励体校通过联办、共建和远程教育等多种形式积极与其他优质教育资源合作,不断提高运动员文化教育质量。
升级改造环卫直管及乡镇(街道)管理公厕230座。
专栏6青少年体育发展重点
渝东南武陵山区城镇群:新增环卫直管及乡镇(街道)管理公厕258座,其中,环卫直管公厕110座,乡镇(街道)管理公厕148座。
全市体校发展建设工程。
升级改造环卫直管及乡镇(街道)管理公厕110座。
加强全市体校建设,进一步明确各级体校的功能定位,建立科学的分类、分层次体校管理体系。
2.规范化粪池清掏服务。
以开展竞技体育后备人才单项训练基地评定工作和体校竞赛为抓手,支持区县完善项目布局,打造重点项目,配齐教练员,保障训练经费及场地设施。
明确责任主体。
优秀后备人才重点培养计划。
按照“属地管理”和“谁所有谁负责,谁使用谁负责”原则开展粪便处理设施安全管理工作,明确粪便收运处理责任主体和具体实施单位,落实化粪池清掏工作管理主体和第一责任人,定期对粪便收运处理工作进行检查、指导和考核。
完善细化优秀后备人才清单,推进区县体校建立后备人才输送考核机制,鼓励和支持区县、企业、学校、社会组织与市体育局共建后备人才运动队。
规范行业行为。
鼓励和支持区县引进高水平教练员,支持区县建立后备人才输送激励机制。
全面排查化粪池,摸清底数,建档造册,定期组织化粪池清掏工作,杜绝粪便长期淤积造成管道阻塞或粪便漫溢现象发生。
体育传统特色学校建设工程。
机关企事业单位等公厕化粪池每年清掏2次以上;
开展体育传统特色学校评定工作。
居民住宅区化粪池每年清掏1次以上;
支持优秀体育传统特色学校建立高水平运动队。
其他公厕化粪池根据需要每年清掏2至4次。
青少年赛事活动。
加强运输监管。
以“奔跑吧·少年”系列比赛和青少年体育冬夏令营活动为引领,大力开展足球、篮球、排球等集体项目竞赛活动,广泛开展乒乓球、羽毛球、网球等小、灵、巧体育项目比赛,不断扩大活动规模、提高赛事质量。
粪便清掏收运工作以特许经营等形式承包给具有资质的环卫企业,严禁未经许可的个体户进入城市建成区清掏运输粪便。
幼儿体育工程。
加大查处监督力度,确保粪便清运有序。
组织开展重庆市幼儿体育大会等幼儿体育赛事。
完善处置体系。
支持创建体育特色项目幼儿园。
逐步完善粪便收运处理体系,明确粪便处理去向。
第六章推动体育产业高质量发展
加快现有粪便处理厂处理技术更新,推动落实洛碛、璧山粪渣无害化处理厂,实现中心城区粪便密闭收运及无害化处理率达100%。
积极构建“布局合理、功能完善、门类齐全、产品丰富”的体育产业体系,加快体育产业数字化转型、智能化升级,推动“体育+”融合发展,培育体育市场主体,扩大体育消费,推动体育产业高质量发展。
3.夯实环境卫生管理基础。
第一节构建现代体育产业体系
加快补齐其他环境卫生设施短板,夯实环境卫生管理基础。
积极培育体育用品业。
根据环境卫生设施相关规范及建设标准,合理有序推进环境卫生基地、环境卫生清扫与保洁工人作息场所、入城洗车场、环境卫生车辆停车场等其他环境卫生设施建设,完善环境卫生管理设施及相应配套设施。
聚焦登山、垂钓、球类、冰雪等群众性体育活动,发挥我市在轻合金材料、纤维复合材料、工程塑料以及工业设计等方面的综合优势,以渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群为重点承载区域,积极引育相关领域运动器材研发生产企业,促进运动器材与体育活动互动发展。
鼓励环境卫生设施合并设置,节约用地,减少环境污染。
推动“智能+”与“健康+”融合发展,支持运动器材企业建设数字化车间和智能工厂,开发具备计算、监测等功能的智能化新产品,发展大规模个性化定制等业态,增强对细分市场、特定领域的吸引力。
(五)着眼智能化管理,提高智慧管理水平。
结合重庆摩托车产业特色,引导整车企业开发投放越野、竞速类摩托车新产品。
1.完善智慧环境卫生体系构架。
加快发展体育服务业。
建立市、区县两级统一的信息化监管系统。
围绕建成全国户外运动首选目的地目标,优化产业结构,加快形成以健身休闲、竞赛表演等为引领的体育服务产业体系,推动山地运动、水上运动、林地运动、传统体育项目产业化发展。
按照“业务流程统一,作业要求统一,考核标准统一”的原则,推进环境卫生管理智慧化系统建设,完善环境卫生管理基础数据采集统计,建设数据统计分析支撑系统。
深度开发从幼儿到老年各个阶段的休闲运动项目。
以办公自动化网络为主体,与现有信息化子系统相关联,综合运用全球定位系统、GIS(地理信息系统)、RS(遥感)、4G、5G及大数据挖掘等手段处理分析、管理应用数据。
深入挖掘竞赛表演市场潜力,打造一批有影响力的国际性、区域性品牌赛事,形成独具特色的竞赛表演市场体系。
充分利用数据共享支撑能力,将环境卫生各要素融合在一个信息系统上,打通数据壁垒,加强各层级联系,梳理管理流程,创新监管手段。
培育壮大体育赛事推广、体育咨询、运动员经纪、体育保险等中介服务。
采用“网格化管理、监管分离”模式,实现全业务、全过程监管。
大力开发各类运动项目培训市场,支持体育学校、体育协会、体育俱乐部、户外体育活动营地等开展各类体育培训服务活动。
建立外包服务企业履约监管系统,开展服务企业的履约评价,强化市场化管理手段。
加快体医融合发展。
实现指挥调度精准及时响应。
完善全民健身与全民健康深度融合的协同联动机制,倡导主动健康意识,推动健康关口前移,探索建立集科学健身、运动营养、伤病防护、心理调适为一体的运动促进健康新模式。
建立全市市容环卫人、车、设施等资源统一的平台,综合进行指挥调度,简化环境卫生突发事件、市民投诉问题处理流程,减少反馈层级,实现快速调度处置和应急响应。
加强运动防护师、运动营养师等人才培养,完善运动处方库。
2.推进智慧环境卫生系统建设。
开展老年人非医疗健康干预机制,支持社会力量参与新建社区老年人运动与健康服务中心,为老年人提供有针对性的运动健身方案或运动指导服务。
按照全面推进、开展示范、重点应用的思路,切实推动市、区县两级智慧环境卫生管理系统建设。
加强体旅融合发展。
主城都市区建成相对完善的智慧环境卫生管理系统,并探索由城市向乡镇逐步延伸;
创建国家体育旅游示范区,积极申报国家体育旅游示范基地,开展市级体育旅游示范基地申报工作。
渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群加快推进智慧环境卫生系统建设,提升管理应用水平,实现市、区县实时无延迟交流和数据共享,智慧环境卫生系统联网互通,为城乡环境卫生管理和决策提供有力的信息支持和数据支撑。
依托渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群自然资源优势,打造特色体育运动带。
专栏8智慧环境卫生专项行动
探索发展乡村健身休闲产业,建设运动休闲特色乡村。
1.智慧环境卫生管理系统:建成市级智慧环境卫生管理系统,加快推进区县级智慧环境卫生管理系统建设,实现市、区县两级系统联网互通。
培育发展以运动项目为核心内容的电子竞技、体育动漫、体育游戏、体育电影等新兴产业,培育一批体育文化融合发展企业。
2.环境卫生科研监管基地建设:建立重庆市环境卫生科研检测基地,加强科研能力建设,增强统筹协调能力,提高城市环境卫生监管服务水平。
第二节激发市场主体活力
3.化粪池在线监控系统:推进化粪池在线监控系统(人工智能管控机器人)布设,环境敏感地带、人口密集区(农贸市场、广场、宾馆、酒店、学校、车站、大型商圈等)以及国家机关和事业单位、国企、无明确产权的化粪池按要求强制布设。
培育体育市场主体。
推进物业小区化粪池在线监测系统建设,中心城区覆盖率达到40%,中心城区以外区县覆盖率达到20%。
引导有实力的体育企业以资本为纽带,实行跨地区、跨行业、跨所有制的兼并、重组、上市。
(六)着眼区域化协同,实现环卫协调发展。
鼓励小微体育企业特色化发展、专业化运营、精细化管理,培育一批细分领域的“专精特新”企业、“瞪羚”企业、“隐形冠军”和国家高新技术企业。
1.推动成渝地区双城经济圈环境卫生协同发展。
支持成立各类体育产业孵化平台,打造一批体育众创空间。
加强成渝地区双城经济圈在环境卫生领域的合作,持续深化环境卫生服务标准对接互认、设施联建共享、产业优势互补、信息互通互联、风险协同治理,推进成渝地区双城经济圈环境卫生事业一体化发展。
鼓励有条件的区县组建体育产业协会联盟。
在标准规范上,加强成渝地区双城经济圈环境卫生技术标准联合研究制定,实现环境卫生服务标准对接互认,促进区域环境卫生资源有序流动、有机融合,为实现成渝地区双城经济圈公共服务一体化提供重要基础。
建立完善市级体育产业示范基地动态管理机制,培育一批有示范带动作用的重点企业。
在环境卫生设施上,以生活垃圾、建筑垃圾为重点,推动环境卫生设施规划、设计、建设、管理等多环节交流合作,探索环境卫生设施联建共享模式,提升区域环境卫生设施整体水平。
完善体育市场监管体制。
在环境卫生产业上,引导成渝地区双城经济圈清扫保洁服务产业、环境卫生设备制造产业、生活垃圾和建筑垃圾处理产业优势互补,推动我市龙头企业向毗邻地区延伸业务,促进成渝地区双城经济圈环境卫生产业协同发展。
进一步加强高危险性体育项目经营监管,切实保障消费者人身安全。
在信息应用上,推动成渝地区双城经济圈互联互动、创新智慧管理手段,建立生活垃圾、建筑垃圾和水域垃圾大数据平台,开展信息交流活动,实现源头减量、分类处理、资源化利用等方面信息共享。
细化监管举措,不断完善体育赛事活动、体育培训等体育市场重点领域的监管制度体系。
在风险治理上,开展城市运行风险共治,加强成渝地区双城经济圈应对重特大环境卫生突发事件能力建设。
探索新兴运动项目监管,推动新兴体育项目有序、健康发展。
推动两地应急资源共享,加快信息共享机制建设,提升灾害预警时效性,快速实现跨区域信息互通、资源共享、联动支援。
推进体育行业信用体系建设,强化体育企业信息归集机制,健全信用约束和失信联合惩戒机制。
2.统筹协调农村生活垃圾治理。
第三节扩大体育消费
深入推进农村生活垃圾长效治理,健全完善农村生活垃圾收运处理体系。
深化体育消费试点。
持续推进农村生活垃圾分类示范,规范引导村民正确投放生活垃圾,营造全民参与的生活垃圾分类氛围。
充分发挥荣昌区国家体育消费试点城市作用,积极培育国家体育消费示范城市,推动全市体育消费规模持续增长。
科学规划区县、乡镇、行政村三级收运处理设施布局,鼓励终端处理设施共建共享,提高农村生活垃圾无害化处理水平。
积极导入品牌赛事活动,引导产业资金倾斜,统筹推进体育消费试点城市建设。
强化垃圾运输管理,严格落实监管要求,防止垃圾运输途中出现丢弃、遗撒和随意倾倒问题。
推动建立体育消费试点城市之间的信息沟通和学习交流机制,加快形成可复制可推广的体育消费促进模式。
优化农村人居环境,增强村民的参与感、获得感、幸福感激发农村垃圾治理的内生动力。
激发大众体育消费需求。
完善保洁机制,推进市场化进程。
拓展“互联网+体育”服务领域,打造体育服务在线对接、运动体验即时分享、体育社交互联互通等云上新体验。
建立农村保洁队伍,明确保洁职责,建立日常管护机制,通过“村规民约”“门前三包”等方式明确村民保洁义务,改善农村人居环境质量。
建设一批体育特色乡镇、体育主题公园等体育消费新场景。
探索实施市场化运营模式,提高农村环境卫生作业市场化率。
完善市奥林匹克体育中心、大田湾全民健身中心、江南体育中心等的综合服务功能,打造一批城市体育服务综合体,推动体育与住宅、休闲、商业综合开发。
(七)着眼精准化监管,提高科学管理能力。
大力推动夜间体育、假日体育、房车露营、体育用品租赁等新业态、新模式发展。
完善法规标准体系,强化依法依规监管。
创新体育消费引导机制,采取发放体育消费券、举办“体育惠民消费季”等方式促进体育消费。
对标国内外环境卫生发展高水平城市,构建适应超大城市治理的法规标准体系。
第四节推动体育彩票持续健康发展
完善重点领域的标准规范,制定管理清单、责任清单和网格清单,逐步实现环境卫生管理领域标准规范全覆盖,使环境卫生管理有法可依、有章可循。
增强共享发展意识,上下联动、整合资源,更好发挥体育彩票对全市体育发展的“助推器”作用。
按照城乡一体化思路推行分级分类管理,明确管理标准。
夯实体育彩票发展基础,持续完善体育彩票工作管理机制,不断强化管理、服务两支队伍建设,大力推进体育彩票网点质量建设,创新扩大公益品牌和产品品牌影响力。
加强标准规范的更新和修订,注重行业之间标准规范的有机衔接。
坚持稳中求进,促进全市体育彩票销量持续增长和体育彩票公益金筹集能力不断增强。
加强相关规划衔接,精准落实用地保障。
坚持依法治彩、以法管彩,更加体现公益属性,更加强化行风建设,不断巩固发展体育彩票公益公信成果。
各区县环卫专项规划编制应加强与国家《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景规划纲要》、国土空间规划等各层级相关规划衔接,科学制定目标指标,落实项目用地保障,指导设施建设,增强规划协调性、指导性和可操作性。
专栏7体育产业发展重点
项目空间保障应按程序纳入国土空间规划,衔接总体用地布局。
成渝地区双城经济圈体育产业协作工程。
全面加强精准监管,提高安全管理水平。
组建成渝体育产业联盟,整合企业、传媒、信息等资源。
加强信息安全防范和环境卫生设施运行安全、环境卫生作业安全、环境卫生队伍管理安全稳定等工作。
积极推动成渝体育场馆“一卡通”工作。
以清扫保洁、水域清漂、垃圾分类处理、化粪池监控等为重点,定期排查环境卫生相关安全隐患,规范安全标志设置,化解不稳定因素,确保环境卫生安全责任落实到人、安全措施落实到位,杜绝环境卫生行业安全事故发生。
创建国家体育旅游示范基地。
加强环境卫生值班值守和应急保障,做好媒体曝光、市政舆情交办、群众来信来访及其他各种渠道接收的舆情、信息、投诉和咨询办理工作,及时解决好群众关心、媒体关注的市容环境卫生相关问题。
积极申报国家体育旅游示范基地,打造金佛山大环线、荣昌区体育旅游精品线路等重庆市体育旅游精品线路和南天湖国际滑雪场、重庆际华园极限体育小镇等重庆市体育旅游综合体。
(八)着眼现代化建设,促进环卫产业发展。
体育品牌创建工程。
加强科研能力建设,促进科技成果转化。
打造一批具有较强竞争力的知名体育企业和具有较强影响力的体育品牌。
加大科技投入,鼓励科研院所、高校、企业等机构开展环境卫生关键技术研发攻关,建立科技创新应用实验室,促进关键技术攻关。
积极申报国家体育产业基地,支持万盛经开区、江津区四面山等国家体育产业基地做大做强。
支持企业在已有技术储备基础上着力打造行业一流的国家级创新平台,建立科技创新研究中心,推动技术持续进步;
第七章大力发展智慧体育
鼓励校企合作,共同推进固废处置领域顶级科研团队和科研平台建设,助推固废处置技术创新和技术装备研发。
加快体育与信息技术深度融合,提升体育科技应用水平,优化提升体育管理效能,创新公共体育服务模式,提高竞技运动训练科技含量,夯实体育产业支撑基础,构建覆盖全市的智慧体育服务体系,更好地满足人民群众日益增长的体育需求。
创新开展试点示范,突破关键技术瓶颈。
第一节建设重庆体育大数据中心
鼓励有条件的区县开展飞灰处置、渗滤液及浓缩液处理、餐厨垃圾源头分质分流处理、建筑垃圾全量资源化产品就地利用等技术试点示范,推动技术创新。
加强体育基础数据统计系统建设,动态掌握场地设施、体育组织、体育活动、体质测试、等级评定等大数据资源。
开展技术评估论证,因地制宜开展小型焚烧处理设施试点示范,解决不具备建设规模化焚烧处理设施的区县对生活垃圾焚烧的需求,攻克小型焚烧处理设施烟气达标排放和飞灰安全处置等关键技术瓶颈。
强化各项体育数据的采集和统计,逐步建成群众体育、运动队、国民体质监测、体育比赛、体育场馆等数据库,并实现与国家体育总局信息中心、智慧重庆数据中心无缝对接,与区县体育部门信息系统互通互联,与市级部门政务信息资源共享交换。
鼓励垃圾协同处置,促进产业集群发展。
制订体育数据资源共享机制及管理办法,明确体育数据资源采集、管理、发布与共享要求。
积极推广静脉产业园建设模式,推动璧山大路静脉产业园、洛碛静脉产业园和江津静脉产业园建设,推动生活垃圾、建筑垃圾等固体废弃物进入静脉产业园,发挥协同处置效应,有效节约用地,降低“邻避”效应和社会稳定风险。
以数据资源为基础打造大数据分析与应用系统,提升信息数据的分析、运用和决策支持能力。
鼓励跨区域统筹协调,对生活垃圾清运量小、单独建设处理设施不经济不合理的区县,鼓励其与邻近区县统筹规划建设跨区域处理设施,发挥设施和产业集聚效应,降低垃圾处理成本,提高企业经济效益。
第二节提升全市体育智慧化程度
持续开展“无废城市”建设,按照市场主导和政府引导相结合、培育扶持和开放引资相结合的原则,依托重大工程,培育一批骨干企业,延长产业链。
推进全民健身智慧化。
充分利用我市龙头企业的技术和人才优势,发挥带动作用,培育产业集群,提高环境卫生产业和企业的市场竞争力。
以移动互联网、云计算、物联网等现代信息技术为依托,全面提升全民健身信息服务效能。
四、加强生态环境保护
推进全民健身智能化发展,加快智能化健身路径、健身步道和体育公园建设。
(一)环境影响分析。
打造重庆体育公共服务平台,以群众关注健身、参与健身、持续健身、科学健身需求为主线,做好内容收集、体育资源展示、信息发布和惠民服务应用等工作。
大气环境影响分析。
通过公众号、小程序、视频号、直播等途径,为群众提供集赛事活动、培训指导、体育场馆、惠民消费、协会组织、健身地图等功能于一体的线上服务。
大气污染源主要为净化处理后的焚烧烟气、恶臭气体和粉尘,在采取相应的控制措施下,排放浓度可达标,环境影响可接受。
推动竞技运动训练职能化。
水环境影响分析。
以满足竞技运动训练需求为导向,加快打造智能化科学训练基地。
排放废水主要来源于生活垃圾处理过程中产生的渗滤液、环境卫生设施清洗废水等。
建设智能备战创新实验室,加快智能化体育装备、训练器材、体育专用芯片研发,支撑科学选材、训练、竞赛、管理等体育全过程数字化升级。
排放废水经处理达到排放标准后排入水体,对周边环境影响较小。
整合现有训练、人才、竞赛、服务保障等信息系统,挖掘分析竞技体育相关数据,打造数据驱动的精准训练模式,提升竞赛组织管理、运动选材、情报信息、选育培养、退役运动员安置等方面的数字化、智能化水平。
固体废物影响分析。
实施体育产业数字化。
固体废物有害物质主要包括垃圾处理过程中产生的污泥、飞灰、炉渣、重金属等,通过水体、土壤和大气进入环境。
推进5G、超高清、增强现实、虚拟现实、人工智能等新技术在体育产业相关业态中的深度应用,促进和扩大各相关业态产业规模。
固体废物对环境的影响程度取决于释放过程中污染物的转移量及其浓度,若处置得当,可减少对环境造成的影响。
以马拉松、自行车等运动项目为突破,依托智能信息设备和数字化技术,推行以参赛流程线上管理、参赛数据及时反馈、竞赛体验云上共享为特征的数字化办赛模式。
土壤环境影响分析。
加快体育传媒业数字化升级,支持互联网传媒企业打造体育数字精品内容创作和新兴数字体育资源传播平台,支持直播、短视频、游戏等在线体育产品创作与生产,打造数字体育经济生态。
各类水工构筑物做好防渗措施,加强渗漏检测,污水污染土壤的概率较小。
推进体育政务管理智慧化。
废气经处理达标排放,其中重金属、二噁英类的沉降对土壤环境质量的影响较小。
开展数字体育新基建建设,优化完善市体育系统电子政务内网、政务外网和互联网网络体系。
综合考虑,规划项目实施对土壤环境的影响可接受。
提升体育政务类网站和政务新媒体运营能力,推进体育领域政府信息公开,做好政策解读工作,及时回应社会关切,加强政民互动。
声环境影响分析。
优化体育行政事项网上审批,规范在线办事服务,推动体育政务服务事项同步分发、并联审批、协同办理。
噪声源主要为垃圾处理过程中产生的设备噪声,对周围环境有一定影响。
推进移动办公、政务新媒体建设,逐步实现体育领域行政办公与移动互联网深度融合。
严格采取隔声降噪措施,可减少噪声污染。
第三节实施体育场馆智能化改造
人群健康影响分析。
加强体育场馆智能化技术、机器代人等技术应用,推广新一代体育场馆物联网解决方案,全面提升体育场馆的数字化运营能力,提高运营效能。
规划项目对土壤、大气、地表水和地下水等环境的污染较小,对人群健康的影响小。
构建实时的数据采集场景,实时掌握公共体育设施服务开放数据、公共场所安全状况,夯实体育场馆提供竞赛、娱乐、商业、康养、旅游等综合服务的能力支撑,助推消费升级和城市转型升级。
在实施和经营过程中,存在引发职业病和流行病的风险,采取相应防范措施,可避免对人群健康的影响。
加强智能体育场馆标准化建设,通过市、区县共建的方式,扩大全市智能场馆的覆盖面。
资源能源承载分析。
专栏8智慧体育发展重点
规划项目采用垃圾作为原料,通过无害化处理后实现资源再利用,水、气等资源消耗较少,资源能源可以承载。
重庆体育大数据中心。
(二)不良环境影响对策和措施。
加强体育基础数据统计系统建设,以区县为基点,推进“互联网+”布局;
严格实行生态环境保护制度,加强规划项目的立项、建设和运营管控,强化废气、废水、固体废物、噪声等的污染治理、环境监督及风险防范。
以云计算和大数据为支撑,建立覆盖全市的体育信息服务网络。
从建立健全环境管理体系、加强环境社会风险化解措施等方面提出环境影响预防措施;
动态掌握场地设施、体育组织、体育活动、体质测试、等级评定等大数据资源,强化各项体育数据的采集和统计,逐步建成群众体育、运动队、国民体质监测、体育比赛、体育场馆等数据库。
从污染控制设施建设、设备选型和处理工艺角度提出环境影响控制及减缓措施;
重庆体育公共服务平台。
从加强监督和管理角度提出环境风险管控和碳减排对策。
加快建设重庆体育公共服务平台,完善内容收集、体育资源展示、信息发布和惠民服务等相关功能。
将生态环境保护纳入各级环境卫生发展规划,加强规划环境影响评价与项目环境影响评价的联动,健全重大政策、重大项目环保论证公众参与机制,落实生态环境相关要求。
通过公众号、小程序、视频号、直播等途径,为群众提供集多功能于一体的线上服务平台。
禁止在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区和永久基本农田等国家及地方法律法规、标准、政策明确禁止污染类项目选址的区域内建设环境卫生处理设施及其配套项目。
体育场馆智能改造工程。
环境卫生处理设施建设项目应当满足所在地大气污染防治、水资源保护、自然生态保护等要求。
对大型体育场馆进行数字化升级改造,实现全民健身活动的智能化数据采集和智慧化运用,为城乡居民提供有效供给服务。
鼓励采用产业园区和跨区域选址建设模式,降低“邻避”效应和社会稳定风险。
第八章健全完善体育赛事体系
项目建设应考虑地质结构、地理水文、运距、风向等因素,并控制卫生及安全防护距离等,预留改建或扩建用地。
坚持统筹兼顾、因地制宜,科学谋划各类体育赛事,着力培育品牌赛事。
通过控制焚烧烟气温度、停留时间、燃烧空气的充分混合等措施从源头有效防治二噁英的产生。
以赛事为引领,提升竞技体育、青少年体育和群众体育发展水平,拉动体育消费,推动体育赋能城市更新提升、振兴乡村,助力经济社会高质量发展。
采取烟气脱硝、脱酸、活性炭吸附、布袋除尘等综合处理措施处理烟气,确保烟气达标排放。
第一节积极培育体育品牌赛事
对各工艺环节产生的恶臭气体,采取负压收集、焚烧分解、活性炭吸附、生物除臭、化学除臭、除臭剂喷洒等有针对性的防治措施。
高质量筹办国际赛事。
渗滤液与其他废水集中处理达标后回用于绿化、冲洗及冷却系统补水等环节,尽可能不外排或少外排。
提升国际羽毛球公开赛、国际攀联世界杯攀岩赛、中欧篮球冠军杯、亚洲田径赛、永川国际女足锦标赛等赛事品质和影响力。
在设施区域内,根据设施设备布置特点,实行分区防渗,以降低对地下水环境的影响。
积极引进和培育足球、篮球、排球、网球、乒乓球、羽毛球、田径、游泳、武术、橄榄球等国际体育赛事,促进冰雪、马术、射箭、击剑、铁人三项等国际体育赛事发展。
加强对规划项目产生的固体废物的综合利用,按照清洁生产、源头减量、循环再利用的原则减少固体废物产生量。
统筹考虑重大公共卫生事件应对举措,全力做好竞赛组织工作。
项目施工过程中尽量做到土石方平衡,做好水土保持工作。
培育高水平职业体育赛事。
做好各类水工构筑物的防渗措施,强化管理,防止管道、车辆、机械设备等出现跑、冒、滴、漏现象,加强渗漏检测,降低污水污染土壤的概率。
支持举办足球、篮球、乒乓球、棋类、排球、羽毛球、网球、自行车、游泳、铁人三项、电子竞技、拳击等项目的高水平职业体育赛事。
选用低噪、低振型设备;
鼓励体育协会和企业等社会力量举办和承办高水平职业体育赛事。
设备安装时采取减振措施;
加强与西部各省(区、市)赛事合作交流,通过赛事联办、资源共享、平台共建,打造一批具有重大影响力的高水平职业赛事。
加强设备日常维护、检查,确保设备正常运作;
支持发展商业赛事。
合理规划垃圾运输线路,合理布局收集转运设施位置,最大程度减少噪声污染。
引导和规范各类体育赛事市场化运作,鼓励社会力量投资组建体育赛事公司,举办各类商业赛事,创建自主品牌赛事。
规划项目应合理选址,采取先进工艺和防控措施,最大限度降低对环境及人群健康造成的影响。
鼓励全市单项体育协会向组织、承办体育赛事的市场主体提供技术、规则、器材等方面的指导和服务,并依法合规收取相关费用。
规划项目实施时,应编制环境风险应急预案,完善风险应急预案备案手续。
谋划建立体育无形资产交易平台,推进赛事举办权、赛事冠名权、特许商品经营权、广告经营权、运动员转会权等具备交易条件的体育资源公开、公平、公正交易流转。
加强环境在线监管能力建设,实现重大环境卫生设施在线监管全覆盖。
打造群众体育品牌赛事。
加强应对突发污染事故能力建设,提升环境风险防范水平。
开展“青山绿水”特色全民健身系列活动,打造一批群众体育赛事品牌,力争每个区县都有1个品牌赛事。
五、保障措施
积极培育自行车、定向越野、轮滑等山地户外运动公开赛事,提升重庆国际马拉松、中国国际山地户外运动赛(重庆·武隆)、中国·重庆万盛“黑山谷杯”国际羽毛球挑战赛、长寿湖国际铁人三项赛等品牌赛事影响力。
(一)聚集各方力量,加强组织保障。
第二节强化体育赛事管理
坚持党的全面领导,发挥政府主导作用,加强相关部门分工负责、协作配合,形成党政统筹、齐抓共管的城乡环境卫生工作格局。
推进赛事标准化建设。
建立健全城乡环境卫生工作机制,进一步细化任务分工,确保目标责任到位、工作落实到位。
完善竞赛分级分类监管机制,建立赛事评星评级等评估制度。
鼓励企业、社会等各方力量共同参与,形成强大工作合力,稳步推进环境卫生工作有序开展。
严格按照体育赛事活动管理要求,加强对赛事的指导和管理,规范各类赛事活动组织、赛事流程、赛事活动服务。
(二)完善法律法规,加强政策保障。
建立重庆体育赛事名录,规范体育赛事名称。
完善环境卫生行业政策法规,增强政策针对性、精准性、协调性,形成更有竞争力的环境卫生政策法规体系。
推动公共资源向体育赛事活动开放,明确允许开展的分类体育赛事活动目录、申请条件和申办程序,实行动态管理。
整合环境卫生领域财税、金融、土地等政策,实现政策效应最大化。
优化赛事发展机制。
围绕规划主要任务,研究制定配套政策,形成正确导向与合理预期。
建立赛事“一站式”服务机制,强化赛事服务管理,按照“最多跑一次”的要求,建立多部门联合“一站式”赛事活动服务机制和专项例会制度,保障场地、环保、交通、医疗等基本服务。
健全政策绩效评价机制和优化机制,不断优化政策支持内容、范围和方式,提高政策供给的有效性。
健全赛事扶持激励机制,将体育赛事发展纳入文化建设范畴,在财政税收、金融政策、场馆建设等方面予以支持。
(三)健全管理机制,加强资金保障。
专栏9体育赛事发展重点
健全长效管理机制,推动环境卫生管理工作标准化、流程化、制度化,提高环境卫生工作效率和管理水平。
“三个一批”赛事工程。
强化监管巡查机制,加强考核评价,落实奖惩机制,提升环境卫生工作实效。
每年申办一批国际级国家级重大赛事、每年固定承办一批国际高水平赛事、每年自创举办一批精品赛事活动。
积极争取中央资金,统筹平衡市、区县财政性资金,充分吸收社会资本加大投入。
积极举办国际重大赛事。
规范资金统筹管理,加大环境卫生重点工程建设、科学研究、人才培养、技术研发、科普宣传等方面的经费投入,提高资金使用效率。
办好国际羽毛球公开赛、国际攀联世界杯攀岩赛、中欧篮球冠军杯、亚洲田径赛、永川国际女足锦标赛。
(四)广泛宣传引导,加强社会保障。
提档升级马拉松赛事。
增强全民环保意识、生态意识,倡导绿色低碳、适度消费的生活方式。
推动主城都市区发展各种特色的“都市马拉松赛”,在现有的重庆国际马拉松赛基础上,提档升级重庆国际女子半程马拉松赛、重庆璧山国际半程马拉松赛、重庆大足龙水湖半程马拉松赛、重庆铁山坪森林国际半程马拉松赛等赛事。
加大垃圾分类宣传力度,增强宣传实效。
推动渝东北、渝东南地区开展山地马拉松、森林马拉松、田园马拉松、越野跑等赛事活动。
创新宣传主要规划指标和重大政策安排,鼓励社会公众踊跃参加,主动接受社会监督,营造自我约束、自我管理、自我服务的良好社会氛围。
重点加强马拉松赛事安全监管服务和应急处置能力。
附件:重点工程与投资估算
“青山绿水”特色全民健身系列活动。
重点工程与投资估算
积极发展群众体育赛事,重点培育自行车、龙舟、攀岩、定向越野、高尔夫、航空、轮滑、游泳等群众体育赛事品牌。
投资在5000万以上的重点工程项目共计78个项目。
第九章促进体育文化健康繁荣发展
其中,生活垃圾分类转运项目11个、生活垃圾焚烧处理项目18个、填埋场规范封场项目3个、厨余垃圾处理项目18个、建筑垃圾处理项目23个、其他重点工程项目5个。
以社会主义核心价值观引领体育文化建设,讲好体育故事,传播好体育文化,提升重庆体育形象,凝聚推动体育发展的正能量,厚植体育强市建设的文化基础。
全市规划项目总投资约228.42亿元。
第一节大力弘扬中华体育精神
按照项目建设的轻重缓急,创新建立“项目池”“资金池”“资源要素池”统筹平衡机制,确保城乡环境卫生事业可持续发展。
弘扬新时代中华体育精神。
总投资(亿元)
进一步加强中华体育精神和奥林匹克精神的普及和教育,利用重大赛事开闭幕式等形式传播中华体育文化。
垃圾分类及综合利用
推进精神文明建设,促进“好体育人”志愿者服务常态化开展。
生活垃圾收转运设施
开展体育文明礼仪教育,提高全民体育文化素养,倡导推广文明观赛等体育文明礼仪。
11.45%
推动运动项目文化建设。
生活垃圾处理设施
完善体育荣誉奖励制度,鼓励社会组织和单项体育协会打造褒奖运动精神的各类荣誉奖励。
32.90%
实施“体育明星形象塑造工程”,培育和塑造具有广泛社会影响力的体育明星。
厨余垃圾处理设施
传承、巩固、发扬运动项目文化精神,推动运动项目文化建设,建成一批重点运动项目文化建设示范工程。
23.07%
第二节传承巴渝传统体育文化
建筑垃圾处理设施
积极开展体育文化科学研究。
14.43%
强化体育文化科研工作,积极研究具有巴渝地方特色的体育运动项目。
垃圾填埋场规范封场
举办重庆体育历史文化和体育旅游博览会,建设体育博览场所,推动线上体育博物馆建设。
环境卫生设施建设(公厕)
加大土家摆手舞、土家竹铃球、合川龙舟、铜梁舞龙、涪陵太极拳等优秀民族体育、民间体育、民俗体育的整理研究、推广传承和创新发展力度。
智慧环境卫生体系建设
实施优秀体育文化传承工程,发挥渝北区、江津区、奉节县全国武术之乡优势,加强渝北赵氏武术、昆仑太极拳、蚕门武术、况氏武术、夔龙术等市级非物质文化遗产项目的保护和传承。
228.42
大力发展少数民族传统体育。
100.00%
推进少数民族传统体育与文化旅游融合发展。
进一步完善少数民族传统体育类非物质文化遗产保护制度。
积极发掘民族传统体育文化的经济价值,开发独具民俗特色的体育器材。
扶持少数民族传统体育项目发展,支持渝东南地区少数民族区县开展具有独特民族风情的民俗特色赛事活动。
丰富体育文化产品。
充分运用体育比赛、城市雕塑、体育艺术节、各类会展等平台促进体育艺术创新,打造一批彰显巴渝体育特色的体育文化精品工程与体育文化品牌活动。
搭建体育文化展示平台,通过组织评选推介活动、体育影视作品征集等方式,推动优秀体育影视作品“走出去”。
第三节加强体育宣传与舆论引导
做好体育文化宣传工作。
科学制定体育文化宣传的政策法规和发展规划。
通过电视、广播、报刊、网络等媒体常态化开展全民健身宣传报道,营造良好全民健身与全民健康氛围。
推动设立重庆市全民健身公共服务节目,传播全民健身文化。
加强体育文化队伍建设,培养高层次的体育文化管理人才。
加大对外体育文化交流力度,提升重庆体育影响力。
引导好主流思想舆论。
提升舆论引导和舆情应对工作水平,拓宽思想舆论传播途径,宣传党中央和国家决策部署,向群众解读体育政策。
加快建立舆情反应处置机制,严格落实突发事件舆情应对工作机制,提高舆情风险防控意识,做好舆情监测、研判与处置。
做好重庆重大赛事的新闻发布和舆论引导工作。
专栏10体育文化发展重点
体育文化繁荣。
积极宣传和倡导中华体育精神。
加强重庆优秀民族体育、民间体育、民俗体育的保护和创新,推广武术、龙舟、舞龙等传统体育项目,扶持少数民族传统体育项目发展。
培育宣传具有优秀品德和良好运动成绩的体育人才,支持体育明星开展公益活动。
推动运动项目思想建设和文化建设,以各类赛事为平台,举办以运动项目为主题的文化活动,讲好体育文化故事。
持续做好“请进来、走出去”体育文化交流与合作。
体育精品创作。
倡导并动员社会力量大力开展形式多样、内容丰富的体育文化创意活动,鼓励和繁荣各类体育文艺创作,打造一批市级、区县级的体育文化精品工程与体育文化品牌活动,并通过搭建展示平台、组织评选推介活动等方式推广优秀体育文艺作品。
第十章保障机制
建立健全保障机制,大力推动规划实施,确保各项任务顺利完成。
第一节加强组织领导
建立规划实施责任制,完善目标任务分解考核和动态调整机制,确保体育强市建设目标如期完成。
压实区县政府属地责任,扎实推动辖区体育事业发展。
强化本规划与体育年度计划的有效衔接,科学制定政策,强化人员配备、经费支持、资源配置等支撑。
第二节加强要素保障
强化用地保障。
将体育场地设施纳入国土空间规划,统筹考虑场地设施、体育用地需求,市、区县规划新建居住区和社区要严格按相关标准规范配套建设群众健身相关设施,确保室内人均体育场地建筑面积不低于0.1平方米或室外人均体育场地用地不低于0.3平方米。
老城区与已建成居住区无群众健身设施的,或现有设施没有达到规划建设指标要求的,要通过改造等多种方式予以完善。
充分利用郊野公园、城市公园、公共绿地及城市空置场所建设群众体育设施。
研究完善建设用地标准,在国家土地政策允许范围内,保障重要公益性体育设施和体育产业设施、项目必要用地,并依法依规办理用地手续。
加强资金支持。
要将体育工作经费列入本级财政预算,推动体育彩票公益金更好用于体育强市建设。
积极支持群众健身消费,鼓励公共体育设施免费或低收费开放。
鼓励市、区县分级设立体育专项资金支持体育事业发展。
积极鼓励社会资本参与体育场馆运营和体育项目运作。
加快人才队伍建设。
充实体育人才队伍,聚焦“三员三师”(体育专业管理人员、教练员、裁判员、体能训练师、心理训练师、医疗康复师),打造集“训科医保”及信息化服务于一体的训练保障团队。
遵循“缺什么招什么、差什么引什么”的原则,动态调整人才引进计划,不断完善竞技、产业、管理人才引进机制,建立完善优秀体育人才聘用、录用标准。
采取政府购买服务、聘用、短期执教、项目管理等方式,通过市场化手段吸引各类体育人才,营造“近悦远来”的人才氛围。
实施“请进来、走出去”战略,按照取长补短、优中选优、合作共赢的原则,推动川渝两地体育资源共享、人才共育。
定期开展能力素质提升专题培训,提升体育人才队伍理论素养。
推进体育系统人才上挂下派、互挂互派工作,促进业务交流,强化岗位历练和实践锻炼。
完善体育专业职称评价机制,健全竞技体育教练、群众体育教练、体能教练评价标准,推进组建运动防护师职称评委会。
第三节加强督查落实
强化项目管理,组织区县策划、布局体育发展重点项目,建立市级体育项目库管理系统,实施项目动态管理。
加强对入库项目的统计分析与跟踪指导,形成“策划一批、推进一批、实施一批、建成一批”的梯次持续发展格局。
制定体育工作综合评估体系,从群众体育、竞技体育、体育产业、体育基础设施、体育文化等方面综合评估体育工作成效。
建立目标任务考核制度,分解落实本规划确定的目标任务,实施规划年度监督、中期评估和终期检查制度。
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