时间：2016-07-2912:38:00来源：西藏自治区人民政府
时间：2018-07-0612:19:00来源：
为进一步加强新时期我区文物工作，充分发挥文物资源在传承优秀传统文化、践行社会主义核心价值观、谱写中华民族伟大复兴中国梦西藏篇章中不可替代的重要作用，更好地保护珍贵的文物资源，根据《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》（国发〔2016〕17号）精神，结合我区实际，现提出以下实施意见。
各地(市)行署(人民政府),自治区各委、办、厅、局:
为深入贯彻落实习近平总书记关于文物安全工作的重要指示批示和《国务院办公厅关于进一步加强文物安全工作的实施意见》(国办发〔2017〕81号)精神,明确文物安全管理责任,健全文物安全管理长效机制,提高文物安全管理水平,经自治区人民政府同意,现就进一步加强我区文物安全工作提出如下实施意见。
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文物是不可再生弥足珍贵的文化资源，是中华民族生生不息发展壮大的实物见证，是传承和弘扬中华优秀传统文化的历史根脉。
文物是中华文明、中国革命的精神标识和文化标识,是国家象征、民族记忆的情感依托和物质载体,也是承载中华各民族交往交流交融、血脉同宗的实物见证。
我区是文物大区，文物资源丰富、底蕴深厚、风格独特，蕴涵着丰富的历史、科学和艺术价值，承载着民族悠久历史的记忆，是博大精深藏文化的重要载体，是中华民族灿烂文明中的一颗璀璨明珠。
作为不可再生的宝贵历史文化遗产,保护文物功在当代、利在千秋。
全面推进文物保护利用和传承发展，让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来，是发挥文物资源优势，构建重要的中华民族特色文化保护地和世界旅游目的地的重要内容；
文物安全是文物保护的红线、底线和生命线,关系中华民族优秀传统文化的继承和弘扬,关系维护祖国统一和民族团结,关系社会主义核心价值观的培育,是弘扬中华优秀传统文化、建设社会主义文化强国、维护国家文化安全的重要内容。
是弘扬优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观的重要途径；
西藏文物蕴涵着丰富的历史、科学和艺术价值,承载着各民族悠久的历史记忆,是中华民族灿烂文明中的一颗璀璨明珠。
是发展文化创意产业，推动经济社会发展和长治久安的重要支撑，对于我区传承中华优秀传统文化、满足人民群众精神文化需求、维护祖国统一、增进民族团结具有十分重要的意义。
近年来,在党中央、国务院的亲切关怀和自治区党委、政府的坚强领导下,全区各级各有关部门深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实国家和自治区关于加强文物安全工作的部署要求,始终坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针,紧紧围绕“努力实现从文物资源大区向文物强区新跨越”的整体目标,开拓创新、主动作为、扎实工作,不断加强文物保护利用和文化遗产保护传承,文物安全和保护各项工作扎实有效推进,文物安全责任体系逐步建立,文物安全责任得到有效落实,文物安全规章制度不断健全,文物安全经费投入逐年增加,文物安全监管力量和能力得到加强,文物保护的意识深入人心,文物安全状况不断好转。
近年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在自治区党委、政府的坚强领导下，我区文物事业取得了显著成绩。
同时,随着经济社会快速发展,文物保护与城乡建设的矛盾日益显现,文物保护的任务日益繁重,文物安全工作仍存在许多不足,面临不少困难和挑战。
文物资源状况基本摸清，文物安全形势总体稳定，保护经费投入持续增长，保护项目越来越多，博物馆建设步伐加快，保护意识不断增强，文物的作用日益显现，文物事业呈现出前所未有的良好发展局面。
主要表现在:一些单位履行文物保护的责任不到位、监管缺失,安全防护设施建设滞后、配备不足,文物盗窃、倒卖、走私等违法犯罪活动时有发生,文物流通领域非法交易、非法收藏、擅自从事文物经营等乱象丛生,执法机构队伍薄弱、管理不到位,文物拓展利用不够,文物保护管理的能力亟待加强等。
同时也应看到，由于起步晚、欠账多、发展慢，制约我区文物事业发展的因素较多，随着经济社会的快速发展，人民群众精神文化需求的日益增长，我区文物工作还面临着一些新情况、新问题：全社会保护文物的意识仍待提高，一些地方履行文物保护的责任不到位；
面对日益严峻的文物安全形势和长期艰巨的文物安全任务,全区各级各有关部门要牢固树立保护文物也是政绩的科学理念,切实增强紧迫感和使命感,坚决把文物安全放在文物工作的首位,本着对历史负责、对人民负责、对未来负责的态度,不辱使命、守土尽责,不忘初心、牢记使命,切实把西藏的文物保护好、管理好、开发好、利用好。
文物单位的维修保护工作任务繁重，消防设施建设滞后，文物安全形势不容乐观；
一般不可移动文物的保护措施缺失，馆藏文物保存环境较差；
文物执法力量弱小，文物保护和管理能力建设有待加强。
面对文物工作的新形势、新任务，必须增强紧迫感和使命感，切实采取有效措施，坚定信心，狠抓落实，进一步加强新时期文物工作。
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以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央第六次西藏工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示精神，贯彻落实依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于文物工作重要指示批示和全国文物工作会议精神，贯彻落实区党委八届七次、八次全委会和陈全国书记、洛桑江村主席关于做好全区文物工作重要批示精神，坚持以“四个全面”战略布局为统领，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，坚持把稳定与安全视为生命线贯穿文物工作始终，坚持政治导向和问题导向，紧紧围绕建设重要的中华民族特色文化保护地和重要的世界旅游目的地，夯实基础，加大保护，强化执法，拓展利用，提升能力，依法管理，努力实现从文物大区向文物强区的新跨越，为推进我区经济社会发展和长治久安作出新贡献。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实习近平总书记治边稳藏重要战略思想和加强民族团结、建设美丽西藏重要指示精神,围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针,把文物安全视为红线、底线和生命线贯穿文物工作始终,严格落实责任,严密防范措施,严防监管漏洞,严打违法犯罪,严肃问责追责,筑牢安全防线,切实做到在保护中发展、在发展中保护,为加快建设文物强区提供坚强保障。
文物工作始终围绕自治区党委、政府中心工作，统筹文物保护与旅游发展、城乡建设、宗教活动、民生改善协调发展，充分发挥文物在传承中华优秀传统文化、推动经济发展、促进社会稳定中的特殊作用。
按照文物工作公益属性要求，落实文物工作的机构设置、资金投入、政策保障、依法管理措施，发挥文物的公共文化服务和社会教育功能，保障人民群众基本文化权益。
把改革创新作为推动文物事业发展的强大动力，创新工作思路，坚持文物工作方针，让文物在保护与利用中“活”起来。
全面推动文物工作制度创新、科技创新和协同创新，培育文物事业发展新动力，拓展新空间。
促进文物保护新技术、新装备的运用，推动文物保护与现代科技融合创新。
到2020年底,建立并逐步完善政府主导、部门协作、单位负责、社会参与的文物安全工作机制。
文物安全责任体系更加完善,文物安全监管能力全面提升,文物行政执法力量和能力不断加强,安全设施设备和保护状况明显改善,重大文物违法犯罪案件与火灾事故得到有效遏制,文物资源促进经济社会发展的作用更加明显。
严格执行国家和自治区文物保护法律法规，全面落实法律职责；
建立健全文物法治保障体系，加大文物执法力度，严肃查处违法行为，严格内部安全管理，严厉打击文物犯罪，严格责任追究，加强普法宣传工作。
全区各级政府是本行政区域文物安全责任主体,要切实履行文物安全属地管理主体责任,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,完善文物安全责任体系。
要将文物安全摆在重要位置,纳入本级政府社会综合治理和文明城市建设,制定年度工作计划并分解任务。
深入挖掘和系统阐释文物所蕴含的文化内涵和时代价值，积极应对社会发展的新需求和人民群众的新期盼，在有利于文物保护的前提下，发掘文物内涵，拓展文物利用，传承优秀传统文化，在保护中发展、在发展中保护。
要加强组织领导,自治区成立由分管领导担任召集人的自治区文物安全联席会议制度,坚持每年召开一次文物安全专题会议,研究解决文物安全重大事项和问题;
地(市)、县(区)建立完善本级文物安全联席会议制度,坚持分管领导每年至少带队开展一次文物安全检查评估,并向上一级政府作专题汇报;
到2020年，全国重点文物保护单位和自治区级文物保护单位的保存状况良好，市县级文物保护单位保存状况明显改善，一般可移动文物得到有效保护；
地(市)、县(区)要将文物安全经费纳入财政预算,保障文物安全经费投入。
初步建立自治区、地（市）博物馆为主体、行业博物馆和非国有博物馆共同发展的博物馆体系；
全面掌握可移动文物资源的分布、保护现状等基本情况，馆藏珍贵文物保存环境得到改善，珍贵文物得到有效保护；
坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,强化政府各有关部门的文物安全监管职责。
现代科技在文物工作中得到广泛运用，文物的信息化能力不断提升，科技的支撑作用得到较好发挥；
文物部门负责制定文物安全管理和行政执法督察规章制度,研究建立文物安全防范体系,组织开展文物行政执法督察和安全检查,加强文物安全监管,协调配合有关部门查处文物犯罪案件、安全事故,规范文物市场;
文物考古和研究工作取得新突破，组织开展茶马古道、唐蕃古道等线性文化遗产调查保护工作，围绕中央政府有效治理西藏、西藏史前文明、丝绸之路南亚廊道等重大课题进行专题研究；
公安部门负责打击文物犯罪,建立信息互通、一案一报、协作配合、联合行动工作机制,指导文物和博物馆单位开展安全防范和内部治安保卫工作;
文物合理利用领域不断拓展，文物宣传展示的吸引力和影响力不断增强，文博创意产业持续发展，公共文化服务功能和社会教育作用更加彰显；
基本建立地方性文物法规体系，文物行政执法能力不断加强，文物安全责任体系更加完善，安全设施设备和力量建设逐步健全；
工商部门负责依法对古玩旧货市场中文物经营活动进行检查,对未经许可开展的文物经营行为进行查处;
保护文物的意识深入人心，形成人民群众参与文物保护、文物保护成果惠及人民群众的新格局，文物资源在全面建成小康社会中的作用进一步增强。
发展改革、财政部门负责支持文物和博物馆单位安防、消防工程项目建设及安全经费投入;
住房城乡建设负责加强城乡建设中的文物保护,对危害文物安全且涉及城乡建设规划的违法行为进行查处;
文化和旅游部门协助相关部门对涉及文物保护单位旅游景点的管理,配合文物、公安部门对旅游景区内文物进行安全检查,依法对旅游活动中危害文物安全及国有文物保护单位作为企业资产经营等违法行为进行查处;
切实搞好文物普查，统一登记、动态管理，加强文物资源库和“文物身份证”建设，掌握全区文物资源现状。
民宗部门负责指导民族宗教领域文物保护单位的安全管理工作,会同文物、公安等部门对民族宗教领域文物保护单位开展文物安全检查;
继续抓好可移动文物鉴定、建档工作，建立完善文物登录制度；
统战(宗教办)、民宗部门负责指导寺庙管理机构履行文物保护管理职责,指导寺庙管理机构研究制定新形势下寺庙文物安全监管措施;
积极申报公布各级文物保护单位和一般不可移动文物名录；
环境保护部门负责将文物保护作为环境影响评价的重要内容,对文物保护提出环保要求和措施;
组织开展文物保护单位“四有”工作，依法划定文物保护单位保护范围和建设控制地带；
国土资源部门负责配合相关部门在建设中报批矿产资源勘查、开采过程中是否涉及文物安全行为进行审查、危害文物安全违法行为的将移交相关部门依法查处;
组织开展各级文物保护单位保护规划编制和审核公布工作。
工业和信息化、交通运输、水利、农牧等部门在职责范围内为文物安全工作提供支持保障。
继续实施西藏重点文物保护工程，对全国重点文物保护单位和重要自治区级文物保护单位进行整体维修保护。
实施传统村落文物建筑保护项目，对自治区级文物保护单位和边境区域、偏远贫困地区的文物单位进行抢险加固。
建立并逐步完善市、县级文物保护单位和一般不可移动文物的保护维修与日常管理工作机制，加强文物日常养护工作，实现文物保护全覆盖。
文物保护单位和博物馆对本单位文物安全负全面责任,要自觉接受属地监管。
加强对文物旅游资源的保护，科学评估文物资源状况和游客流量，合理确定文物旅游景区的游客承载标准。
文物保护单位和博物馆法定代表人或者文物所有人、使用人是文物安全的直接责任人,也是本单位文物安全第一责任人,实行文物安全直接责任人公告公示制度,接受社会监督。
对古遗址、古建筑等易受损坏的文物资源，要定期进行安全评估，及时采取保护措施，确保文物资源安全。
管理使用单位要全面落实治安、消防等各项安全管理要求,设置治安保卫机构或者配备专职、兼职治安保卫人员,建立单位专职消防队或者微型消防站,健全文物安全各项规章制度,完善安全防护设施和措施,做到日日有巡查、次次有记录。
野外文物点要按照属地管理原则,由县(区)人民政府承担安全责任。
各级政府要建立文物安全工作协调机制，进一步明确并落实各有关部门安全监管责任，完善文物安全严防、严管、严打、严治的长效机制，加强文物行政执法和刑事司法衔接。
已安排专职看护人员的,要严格落实野外文物看管人员管理制度,切实担负起管理责任;
加大安防消防设施建设力度，实施全国重点文物保护单位和自治区级文物保护单位安防消防设施建设工程，逐步对各级文物保护单位的电气线路、燃灯房和水源设施进行改造，逐步对纳入保护范围的各级文物保护单位的室内老化电气线路、燃灯房和消防供水设施进行改造搬迁，逐步健全消防安全组织，积极支持智慧消防、火灾图像传输、远程监控及网格化管理等新技术、新措施在文物古建筑消防安全保护建设及应用，完善野外文物保护管理措施，实现各级文物保护单位不因人为因素新增安全隐患，现有安全隐患得到有效管控的目标。
无专职人员看护的,聘请县(区)文物保护员,签订安全管理责任书,明确职责任务。
同时,有收入来源的文物保护单位要主动承担文物安全工作职能,从自身收入中拿出部分经费用于改善文物单位安消防设施设备条件。
按照“文物保护、规划先行”的要求，统筹指导各级文物保护单位做好保护规划的编制工作。
及时核定本行政区域相应级别的文物保护单位和不可移动文物名录，划定文物保护单位保护范围和建设控制地带，并通过政务信息平台向社会公开，接受社会监督。
自治区、地(市)、县(区)、乡(镇)四级政府应当逐级签订文物安全责任书,明确安全责任目标,落实文物安全责任。
地(市)、县(区)、乡(镇)政府应当与承担文物保护工作的相关部门签订文物安全责任书,明确监管责任,落实监管职责。
完成第一次全国可移动文物普查工作，建立1305处国有文物收藏单位的40多万件文物档案，建立文物资源总目录和数据资源库。
行业主管部门与主管的文物和博物馆单位要逐级签订文物安全责任书,明确文物安全目标和责任。
实施馆藏文物预防性保护工程，改善博物馆和文物单位的文物保存环境，为处于地震带的文物单位珍贵文物配置防震保护设备。
文物集中的县(区)要建立健全文物安全防范机制,在重要文物保护单位设立派出所或警务室,实施文物安全隐患清单管理,强化对关键岗位、关键环节的治安巡逻和安全检查,会同寺管会解决突出问题,重要事项要及时向有关部门报告,确保安全隐患预先发现、及时消除。
实施珍贵文物保护修复工程，抢救、保护材质脆弱珍贵文物。
认真贯彻执行《中华人民共和国文物保护法》《博物馆条例》和《西藏自治区文物保护条例》等法律法规,制定文物案件和安全事故违法违纪处分办法,厘清责任单位和责任人员,界定违法违纪行为,明确处分种类和运用规则。
继续加大对反映西藏自古以来是中国不可分割组成部分、中央政府有效治理西藏、各民族共同建设西藏的重要历史文物的保护和展示利用工作力度，重点对中国人民解放军进军西藏至西藏自治区成立这一历史时期的“红色遗迹”实施保护维修和展示项目，推动建立中小学生定期参观博物馆的长效机制，鼓励学校结合课程设置和教学计划，组织学生到博物馆开展学习实践活动，发挥其在我区开展革命传统教育、爱国主义教育、社会主义精神文明建设中的特殊作用。
健全文物行政执法管理制度,组建文物安全执法督察专职队伍,充实各地文物监管力量,建立单位自查、主管部门抽查、上级部门督察的监管机制。
强化地(市)、县(区)监管力量,地(市)、县(区)政府已设立文物局的,要加强力量依法履行文物行政执法职能;
依法加大旅游发展、宗教活动等领域的文物保护力度，切实将文物保护规划相关内容纳入城乡规划，并与历史文化名城、风景名胜区等规划相协调，强化规划在实施过程中的文物保护工作。
加强历史文化名城、名镇、名村、历史街区和传统村落整体格局和历史风貌的保护。
围绕经济建设和重大学术课题，开展西藏史前文明综合考察研究，对茶马古道、唐蕃古道等线性文化遗产进行考古调查和综合研究，加强与南亚国家的文物交流，积极探讨西藏与南亚、中亚在古代的文化交流和影响，开展丝绸之路南亚廊道（西藏）文物调查、保护和研究工作，提升我区文物研究的水平。
公安、工商、海关、文物等部门要加强沟通联系,细化和完善工作措施,研判形势,适时开展专项行动,保持对盗窃、倒卖、走私文物等违法犯罪活动的高压态势,严厉查处非法交易文物、非法收藏文物、擅自从事文物经营活动等违法行为,清理非法经营主体,完善严防、严管、严打、严治的长效机制。
公安、住房城乡建设、文物等有关部门要密切配合,健全协作机制,严厉查处未批先建、破坏损毁文物本体和环境、影响文物历史风貌等法人违法行为。
积极发挥文物资源在文化传承、促进经济社会发展中的重要作用，丰富城乡文化内涵、彰显地域文化特色，培育文物旅游品牌，促进旅游事业的发展。
在打击文物犯罪活动中,公安部门要主动与检察院、法院沟通联系,对盗抢文物犯罪行为依法从重从快处理。
加大文物单位开放力度，实施江孜宗山抗英遗址等文物建筑陈列展示工程，建成藏王墓等遗址博物馆。
鼓励和支持文物单位全面落实《国务院办公厅转发文化部等部门关于推动文化文物单位文化创意产品开发若干意见的通知》（国办发〔2016〕36号）精神，依托馆藏文物资源，深挖文物的开发价值，开发原创文化产品，打造文化创意品牌，扩大、引导文化消费，逐步形成产业链条。
加大安防、消防设施建设力度,实施全国重点文物保护单位和自治区级文物保护单位安防、消防设施建设工程。
围绕西藏文化走出去的总体部署，坚持开放发展理念，不断拓展对外交流渠道，打造文物外展交流品牌。
利用三年(2018-2020年)时间,完成自治区级以上文物保护单位电气线路改造、燃灯房建设及全国重点文物保护单位消防水源建设任务。
各地(市)要制定计划,逐步完成辖区内县级文物保护单位和博物馆安防、消防设施建设,改善设施设备条件,配备相应器材,完成电气线路改造任务。
完善博物馆公共文化服务功能，实施西藏博物馆新馆建设工程，建成并开放日喀则、山南、昌都、那曲、阿里博物馆。
按照属地管理原则,对已建设的安防、消防系统,鼓励以政府购买服务方式安排管理人员,确保后期管理有序推进。
支持建设专题和特色博物馆，鼓励和扶持行业、民办博物馆发展，努力构建主体多元、结构优化、特色鲜明、富有活力的公共文博服务体系。
推动各级各类博物馆运用互联网和信息化平台展示文物，不断提升陈列展览质量和服务水平，增强文物展览展示的吸引力和感染力。
积极推广应用文物和博物馆单位安防、消防先进技术和装备。
积极参与国家和自治区在国外举办的文化年、文化节活动和文物展览，深化与区外博物馆的文物工作交流与合作。
加快推进文物信息平台建设步伐,建立覆盖全国重点文物保护单位和世界文化遗产地的监控系统;
文物资源密集、专门机构人员短缺的地(市),要集中设置安全防护综合控制中心,实现远程监管、消防物联网监控和文物安全监管人员智能巡检,建设完善文物安全监管平台。
各地（市）、各有关部门要将文物保护法的学习宣传纳入普法教育规划，纳入各级各类学校教学内容；
要组织区内媒体，开设专刊专栏，通过电视、广播、报纸、网络等平台，从不同角度对我区底蕴深厚、风格独特的文物资源进行全方位宣传报道；
鼓励和引导社会力量参与,健全多元化的文物安全科技资金投入渠道。
要邀请专家学者做客媒体，通过讨论、互动等方式，宣传我区文物保护工作取得的成绩和文物保护工作中的好做法、好经验，增强全民对文物保护工作的社会认知，提高全民热爱家乡、保护文物的参与积极性；
要制作出版一批优秀的、有影响力的文物保护工作音像制品，并入外宣工作推广，提升我区文物工作在全国乃至世界的影响力。
各级各有关部门要将文物保护法律法规的宣传普及纳入普法规划和各级各类学校教学内容,充分利用文艺演出、公益广告、广播电视节目等形式,积极利用各类新闻媒体平台,引导全社会树立保护文物光荣、破坏文物违法的意识。
同时，要认真做好文物舆情监测，正确引导舆论导向，不断提高文物工作的社会公信力。
文物部门要加强文物行政执法部门的业务指导,定期开展文物行政执法综合培训和文物安全直接责任人培训,相关执法部门要做好一线执法人员的二次业务培训。
民宗部门会同文物部门加强对僧尼文物保护法律法规宣传教育;
统战(宗教办)、民宗部门负责寺庙管理机构干部职工文物安全培训。
各级政府主要领导是文物保护的第一责任人，分管领导是直接责任人。
为加强文物工作的领导，自治区人民政府决定建立文物工作联席会议制度，研究和解决文物法规制度、重要决策、机构建设、执法督察和经费投入等重大事项。
切实加强对文物安全工作的领导，建立文物安全责任制，层层签订文物安全责任书。
建立健全文物安全工作考核评价体系,自治区人民政府每年对各地(市)、各部门、各单位年度文物安全和执法工作履职尽责情况进行检查考核,并将考核情况向全区通报,对文物安全工作成绩显著的地(市)和单位给予表彰,对表现突出的个人予以奖励,对工作不力的地(市)和单位进行通报批评。
全区各级政府要加大文物安全工作落实情况的督察力度,将重大安全隐患、事故和违法案件列为政府督察重要事项,坚持原因不查清不放过、责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过,切实提高督察实效。
各级政府要依法履行文物保护主体责任，把文物工作列入重要议事日程，坚持属地管理、政府主导、部门负责，支持文物部门依法履行主管职责；
自治区文物部门组织全区文物安全工作联席会议成员单位每年对各地市文物安全工作落实情况开展一次督察,对安全和执法工作履职尽责情况进行评估和通报,对重大文物案件和安全事故进行挂牌督办。
建立文物工作综合考评制度，将文物工作列入地方领导班子和领导干部综合考核评价的指标体系；
建立文物保护责任评估机制，每年对本行政区域的文物保存状况进行一次检查评估。
建立和落实文物案件和安全事故问责机制,对多次发生重大文物犯罪案件以及严重违法、社会影响极其恶劣的,要约谈地方政府负责人,并向社会曝光。
在有关行政许可和行政审批项目中，发展改革、财政、住房城乡建设、国土资源、文物等部门要加强协调配合。
由于地方政府、有关部门和单位不依法履行职责、决策失误、失职渎职等导致文物遭受破坏、失窃、失火并造成损失的,对负有领导责任、监管责任和直接责任的人员必须严肃追责;
建立统战、文物、文化、公安、住房城乡建设、交通运输、国土资源、环境保护、旅游、民宗、海关等部门和单位参加的行政执法联动机制，针对主要问题适时开展联合检查和整治行动。
涉嫌犯罪的,移送司法机关处理,使有权必有责、有责要担当、失责必追究成为常态化。
公安、海关、工商、文物等部门和单位要保持对盗窃、盗掘、盗捞、倒卖、走私等文物违法犯罪活动的高压态势，完善严防、严管、严打、严治的长效机制，结案后应及时向文物行政部门移交涉案文物。
各地(市)、各有关部门和单位要根据本实施意见要求,结合工作实际,认真抓好贯彻落实。
加强文物行政执法和刑事司法衔接，建立文物行政部门和公安、司法机关案情通报、案件移送制度。
工业和信息化、文物等部门和单位要共同推进文物保护装备产业发展。
教育部门要在文物工作急需人才培养方面给予支持和倾斜。
西藏自治区人民政府办公厅秘书处2018年6月27日印发
全面落实《中华人民共和国文物保护法》《博物馆条例》《西藏自治区文物保护条例》和《西藏自治区布达拉宫文化遗产保护管理条例》，建立完善文物保护地方性法规和规章，建立健全文物保护工程、博物馆管理、考古发掘、文物合理利用等规范性文件和管理制度。
各市人民政府可结合本地文物工作实际，制定文物保护地方性法规和政府规章，完善地方配套法规规章体系。
按照“收支两条线”要求，确保文物收入及时、足额缴入国库，全面纳入预算管理。
完善全区文物督察制度，加强层级监督，落实地县文物行政执法职能，实现区地县文物行政执法主体全覆盖。
进一步落实自治区文物行政部门执法督察责任，加强专业队伍建设，加强自治区文物行政部门执法督察力量。
地（市）、县（区）文物行政部门要依法履行文物行政执法职能，人员实行专兼职相结合，确保履行职责所需工作力量。
自治区和各地（市）应加大文物管理机构设置和人员编制的支持力度，合理设置博物馆和专业研究机构，增加工作力量，自治区级文物保护单位有专门机构和人员从事安全管理工作，地（市）级有相对独立的文物行政部门和专门人员从事文物安全管理工作，重点县文物部门有机构、有编制、有人员、有经费，确保文物管理机构不管怎么变化，文物管理职责不能缺位，管理力度只能增强不能弱化。
深化与区内外高等院校合作，加大人才引进和培养力度，加快文博领军人才、科技人才、技能人才、复合型人才的培养，加大文物保护修复、科技保护、展览策划、考古发掘、文物鉴定、文物安全管理等专业人才的培养力度，形成结构优化、布局合理、适应文物事业发展的人才队伍。
各地（市）要建立文物保护责任终身追究制度，对地方各级政府领导和行政部门不依法履行文物保护职责，决策失误、失职渎职导致珍贵文物或者文物保护单位损毁、灭失的，依法追究实际责任人、单位负责人、上级单位负责人和当地政府负责人责任。
建立健全文物保护工程勘察设计、施工、监理、技术审核质量负责制，做好文物安全事故的防范和处理工作，建立文物安全事故防范制度。
对违背国家法律法规和相关技术标准，造成文物和国家财产遭受重大损失的，依法追究相关单位和人员的责任。
各地（市）、各部门和单位要按照《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》和本实施意见要求，结合实际，认真研究制定具体措施，切实推动我区新时期文物工作迈上新的台阶。
西藏自治区人民政府办公厅秘书处2016年7月25日印发