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Figures

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  • 30%
  • 2022年3月18日
  • 23%
  • 3388亿元
  • 2177亿元
  • 2134亿元
  • 1.4万亿元
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  • 2019年
  • 1693家
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  • 73.7%
  • 89.6%
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  • 172公里
  • 427公里
  • 126.9公里
  • 6.3%
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  • 24.1%
  • 2639家
  • 530家
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  • 100%
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  • 15%
  • 30家
  • 2000年
  • 2005年
  • 24小时
Only in the later version
  • 2020年
  • 2015年
  • 2022年8月3日
  • 2022年8月
  • 2035年
  • 95%
  • 47.65%
  • 2016年
  • 262.78亿元
  • 541.33亿元
  • 2家
  • 239亿元
  • 52.8亿元
  • 6.4%
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  • 1000亿元
  • 2000亿元
  • 1000公里
  • 1小时

Clauses

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重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市城镇住房发展“十四五”规划(2021—2025年)的通知渝府办发〔2022〕40号
重庆市人民政府办公厅关于
印发重庆市体育发展“十四五”规划
(2021—2025年)的通知
渝府办发〔2022〕89号
… 1 unchanged clause …
《重庆市城镇住房发展“十四五”规划(2021—2025年)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
《重庆市体育发展“十四五”规划(2021—2025年)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
… 1 unchanged clause …
2022年3月18日
2022年8月3日
… 1 unchanged clause …
重庆市城镇住房发展“十四五”规划(2021—2025年)
重庆市体育发展“十四五”规划
为适应高品质居住需求,更好满足人民群众对美好生活的向往,根据《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,制定本规划。
(2021—2025年)
2022年8月
第一章指导思想和主要目标
第一节发展基础
第二节指导思想
第三节基本原则
第四节主要目标
第二章拓展体育发展新空间
第一节优化运动项目布局
第二节推进体育基础设施建设
第三节推动体育合作交流
第三章落实全民健身计划
第一节优化全民健身组织网络
第二节完善全民健身场地设施
第三节广泛开展全民健身运动
第四节打造全国户外运动首选目的地
第四章提升竞技体育综合实力
第一节构建竞技体育发展新格局
第二节提升优秀运动队训练成效
第三节推动职业体育良性发展
第五章加快青少年体育发展
第一节促进青少年健康发展
第二节深化体校改革
第三节全面深化体教融合
第六章推动体育产业高质量发展
第一节构建现代体育产业体系
第二节激发市场主体活力
第三节扩大体育消费
第四节推动体育彩票持续健康发展
第七章大力发展智慧体育
第一节建设重庆体育大数据中心
第二节提升全市体育智慧化程度
第三节实施体育场馆智能化改造
第八章健全完善体育赛事体系
第一节积极培育体育品牌赛事
第二节强化体育赛事管理
第九章促进体育文化健康繁荣发展
第一节大力弘扬中华体育精神
第二节传承巴渝传统体育文化
第三节加强体育宣传与舆论引导
第十章保障机制
第一节加强组织领导
第二节加强要素保障
第三节加强督查落实
重庆市体育发展“十四五”规划
(2021—2025年)
为贯彻落实《体育强国建设纲要》《全民健身计划(2021—2025年)》《“十四五”体育发展规划》《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等,推动全市体育事业发展,制定本规划。
… 1 unchanged clause …
一、发展环境
第一章指导思想和主要目标
(一)“十三五”时期住房发展回顾。
第一节发展基础
“十三五”时期,特别是党的十九大以来,全市城镇住房发展工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这条主线,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,以加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度为方向,住房保障和住房市场两个体系持续完善,各项目标任务圆满完成,为促进以人为核心的新型城镇化,推动高质量发展、创造高品质生活作出重要贡献。
“十三五”时期,全市上下深入贯彻习近平总书记关于体育的重要论述,认真落实党中央、国务院对体育工作的部署和市委、市政府工作要求,大力推进体育强市建设,各项工作取得积极成效,为“十四五”时期体育事业发展奠定了坚实基础。
住房保障体系不断健全。
全民健身服务体系全面提升。
以实物保障和货币补贴相结合的住房保障方式更加成熟,住房保障政策体系持续完善,公租房管理运营水平不断提升,保障力度不断增强。
健全全民健身组织体系,区县(自治县,以下简称区县)体育总会覆盖率达到95%。
城镇常住人口住房保障覆盖率达到23%,收入困难与住房困难群众实现应保尽保。
加强社会体育指导员的培训、使用和管理,社会体育指导员总数达到7.6万人,每千人社会体育指导员数量达到2.52人。
公租房保障覆盖范围持续扩大,累计筹集公租房56.4万套,分配54万套,直接惠及群众约140余万人,公租房社区管理规范、服务到位、文明祥和的良性发展局面基本形成。
群众健身热情高涨,经常参加体育锻炼的人数比例达到47.65%。
住房公积金有效支持合理住房消费,累计缴存3388亿元、提取2177亿元,发放贷款2134亿元。
全民健身赛事活动蓬勃开展,全市每年举办全民健身赛事活动1100场次以上。
人才安居保障工程加快推进,累计筹集人才住房9万套,助力“近者悦、远者来”的人才生态加快构建。
竞技体育实力迈上新台阶。
住房市场总体平稳。
成功举办永川国际女足锦标赛、亚洲田径大奖赛、中国杯世界花样滑冰大奖赛等高规格国际性体育赛事21场、全国性体育赛事67场。
全市土地和住房市场协调发展,房地产投资平稳增长,市场供需总体平衡,新建商品住宅价格涨幅与城镇居民人均可支配收入增长率相适应。
我市运动员参加国际性赛事获得奖牌133枚,其中金牌85枚;
全市累计出让住宅类用地1.1万公顷,累计完成住宅投资1.4万亿元,年均增长5.9%;
在2016年里约奥运会上,我市运动员夺得金牌3枚,创造了重庆参加奥运会的历史最好成绩。
商品住房累计新开工2.1亿平方米,新建商品住房累计销售面积2.5亿平方米。
参加全国性赛事获得奖牌760枚,其中金牌227枚。
租赁市场加快培育,税收、金融支持力度不断加大,“国有平台公司固基,规模化公司引领,各类企业错位发展”的租赁市场主体构架基本形成,以盘活存量为主、适当新建为辅的租赁房源筹集机制运行顺畅。
全运会备战项目覆盖28个大项,备战规模达到800余人。
2019年重庆市入选中央财政支持住房租赁市场发展试点城市以来,累计筹集市场租赁住房12.08万套。
积极响应国家冰雪运动“北冰南展西扩东进”发展战略,成立市冬季运动管理中心,选拔冬季运动项目人才600余人。
重庆市住房租赁服务平台上线运行,1693家住房租赁企业和房地产经纪机构通过平台进行开业报告和机构备案,核验房源10.6万套,完成租赁合同网签备案9.6万份。
青少年体育蓬勃发展。
居住水平明显提升。
青少年体育赛事活动广泛开展,累计吸引30余万人次参与。
城镇居民人均住房面积稳步增加,新增居住用地开发强度明显下降,住房户型结构持续优化,物业服务水平不断提升,棚户区改造攻坚任务圆满完成,老旧小区改造加快推进,住房绿色化、智能化水平全面提升。
体校培养竞技体育后备人才主阵地作用凸显,创建“国家高水平体育后备人才基地”8个,命名重点体校15所,建成市级体育后备人才单项训练基地66个,在训规模常年保持在2.7万人。
全市城镇常住居民人均住房建筑面积较“十二五”期末增加5.7平方米,达39.7平方米;
青少年体育公共服务体系不断完善,创建全国示范性青少年体育俱乐部8个、国家级青少年体育俱乐部178个。
中心城区新供居住用地平均容积率下降0.69,至1.56;
体育产业规模持续壮大。
中心城区新增商品住房建筑面积90平方米以上户型套数占比提高30个百分点,达73.7%;
体育产业总规模从2015年的262.78亿元提高到2020年的541.33亿元。
中心城区专业化物业服务覆盖率达到89.6%;
体育市场主体持续壮大,体育企业达到3万家,从业人数达到14.3万人。
全市累计完成棚户区改造25万户、2788万平方米;
产业平台建设成效明显,国家体育产业基地达到2家,市级体育产业基地达到11个。
累计开工城镇老旧小区改造提升项目1842个,涉及37.6万户、3375万平方米;
累计发行体育彩票239亿元,52.8亿元市级体育彩票公益金用于社会公益性体育项目建设。
全市城镇绿色建筑占新建建筑比例达到57.2%;
体育基础设施不断完善。
实施绿色建筑评价项目96个、1730万平方米,打造绿色生态小区281个、智慧小区244个。
建成社会足球场地586块,累计达到2620块;
人居环境显著改善。
建成社区体育文化公园92个、市级城市体育公园15个。
山清水秀城美、宜居宜业宜游的城市人居环境基本形成。
建成投用巴南华熙体育馆、渝北全民健身中心、梁平都梁新区体育馆等大型场馆设施,大型场馆总量增加到72个。
统筹推进城市提升9大版块、21个重点专项、86个子项任务。
实施大田湾体育场保护与利用工程,建设龙兴专业足球场等一批高标准体育场馆。
“两江四岸”治理提升初见成效,长嘉汇大景区有力推进,长江文化艺术湾区启动建设,十大公共空间项目加速实施。
全市人均体育场地面积达到1.84平方米,比2015年增加0.47平方米。
建成山城步道172公里。
体育人才队伍建设成效显著。
全面完成黑臭水体治理,实施“清水绿岸”427公里,完成62座城市污水处理厂新改扩建、59座城市污水处理厂提标改造,城市污水处理厂全面达到一级A及以上排放标准,建设改造城镇污水管网1.26万余公里,形成地下综合管廊126.9公里,建成海绵城市421平方公里。
推动各运动队组建复合型训练保障团队,训科医一体化体系不断完善。
长效机制逐步完善。
完成体育科研项目49个。
房地产调控政府主体责任全面落实,符合重庆市场特征的房地产调控长效机制不断完善,房地产市场系统调控、超前调控与精准调控成效显著,合理自住需求充分保障,投机行为得到有效遏制,稳地价、稳房价、稳预期目标基本实现。
体育人才队伍持续壮大,体育人才总量年均增速6.4%以上,获得高级、中级、初级职称的比例达到1∶4∶5。
地房市场联控、金融杠杆调节、供需两侧引导的土地、金融、财税政策高效协同;
专栏1“十三五”体育指标完成情况
房地产市场运行监测预警平台全面运行,市场异动预警功能有效发挥;
2015年现状
建立健全房地产开发企业和经纪机构诚信公示制度与负面清单制度,多部门联合深入实施专项治理。
2020年目标
房地产领域风险总体可控。
2020年实际完成情况
行业发展提质增效。
市民体质抽样合格率(%)
房地产业持续对经济社会发展作出重要贡献。
经常参加体育锻炼的人口比例(%)
全市房地产业增加值占GDP比重为6.3%,房地产业累计实现税收3230亿元,占同期税收总收入的24.1%。
人均体育场地面积(平方米)
房地产行业集中度持续提升,住宅产业现代化全面发展,获批国家级装配式建筑示范城市,建成投用“智慧住建”云平台。
国内外重大赛事每年平均获得金牌数(枚)
截至“十三五”期末,全市房地产开发企业总数2639家,较“十二五”期末减少530家;
每年平均承办国内外重大赛事(场次)
其中,一二级资质等级企业占比30%,较“十二五”期末提高6个百分点。
全运会备战规模(人)
实施建筑产业现代化示范工程81个,启动建设装配式建筑约2000万平方米。
体育后备人才规模(万人)
(二)“十三五”时期住房发展存在的主要问题。
体育产业总规模(亿元)
“十三五”时期,全市城镇住房发展工作取得了明显成效,但依然存在一些亟待解决的问题。
262.78
住房保障水平有待进一步提高。
541.33
住房保障覆盖面还需拓展,保障精准度有待提升,保障标准已不适应高质量发展需要,新市民、青年人等群体的住房困难问题尚未完全解决。
体育彩票每年平均销量(亿元)
保障性住房运营管理精细化、信息化水平有待提高。
“十四五”时期,重庆体育发展处于重要战略机遇期,随着健康中国、体育强国和全民健身计划深入实施,党和国家对体育的重视和支持将更加有力。
住房供应结构有待进一步优化。
以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局和业态结构融合升级将为体育供需两侧提质扩容提供重要机遇。
租购并举住房制度有待健全,租购同权难题有待破解。
共建“一带一路”、长江经济带发展、西部大开发等重大战略深入实施,成渝地区双城经济圈建设加快推进,“一区两群”协调机制不断健全,为重庆在更大范围、更深层次配置资源,提升体育影响力带来重大利好。
长租房市场发展不充分,多元化、多层次的租赁住房供应体系有待建立。
新的教育理念、消费观念、消费模式、技术应用、传播方式以及城镇化建设将赋予体育更强大的内生动力。
商品住房中改善型住房供应不足,居民对高品质住房的需求尚未得到有效满足。
但同时,也需要清醒认识到,全市体育发展还面临新挑战和更高要求。
住房条件和居住环境有待进一步提升。
新冠肺炎疫情仍在持续,国际体育赛事举办、国际体育交流等方面受到诸多限制,为当前和今后一段时期的体育事业发展带来诸多不利因素。
老旧小区改造量大面广,棚户区改造任务依然艰巨,资金与政策瓶颈有待进一步破解。
此外,我市体育综合实力与东部地区相比,仍存在较大差距,迫切需要在体育公共服务供给、体育与科技融合、体育产业高质量发展等方面加大力度、加快速度。
三峡库区移民迁建房等未达到改造标准的房屋,居住条件较差,且存在一定质量安全隐患。
第二节指导思想
部分区域职住分离问题突出,基础教育、医疗养老、文化体育等基本公共服务配套设施还存在短板。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习习近平总书记关于体育的重要论述,全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,认真落实市第六次党代会精神,聚焦“强基础、补短板、扬优势、促特色”,深化改革创新,推动全民健身与全民健康深度融合,促进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展,推进体育治理体系和治理能力现代化,努力建设体育强市。
(三)“十四五”时期住房发展面临的形势。
第三节基本原则
“十四五”时期是新时代重庆推动高质量发展、创造高品质生活的关键五年,住房发展由大规模增量扩张转向存量提质改造与增量结构调整并重的新阶段,全市城镇住房发展将面临一系列新挑战。
坚持以人为本。
同时,共建“一带一路”和长江经济带发展、西部大开发等重大战略深入实施,成渝地区双城经济圈建设加快推进,“一区两群”协调发展机制不断健全,为我市城镇住房发展带来了战略契机。
把优先满足人民健康需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点,强化政府公共体育服务职能,推动全民健身,促进全民健康。
住房发展面临新环境。
坚持改革创新。
在新发展格局背景下,住房消费健康发展与居民消费升级关系更加紧密,推动房地产同实体经济协调发展要求更加严格,房地产业转型升级更加迫切,防范化解房地产金融风险更加紧迫。
遵循体育发展规律,顺应社会发展新趋势,不断深化体育改革,转变体育发展方式,更新理念,破除难题,激发体育事业创新发展动力。
住房需求发生新变化。
坚持协同联动。
“十四五”时期全市城镇常住人口总量将持续增加,主城都市区人口集聚趋势将更加明显,人口结构和生活方式发生显著转变,住房梯度化、多样化、个性化需求更加强烈。
充分调动各方力量,构建政府主导、社会协同、群众参与的体育事业发展新格局,形成共建共享、内外联动、优势互补、灵活高效的体育事业发展新模式。
居住品质注入新内涵。
第四节主要目标
随着我市向着“两高”目标迈进的步伐不断加快,人民群众对美好生活的向往更加迫切,住房需求已从“住有所居”逐步向“住享乐居”转变。
紧紧围绕全面建成社会主义现代化国家的宏伟目标,综合考虑宏观环境、发展条件和承载能力,提出“十四五”时期发展目标和2035年远景目标。
人民群众对居住条件和居住环境的要求,已从安全、质量、面积、公共配套等基础需求,提升到更加绿色、智能、健康的高层次需求。
“十四五”时期的发展目标为:
二、总体思路
全民健身水平达到新高度。
(一)指导思想。
体育发展体制机制更加健全,全民健身公共服务体系进一步完善,市民身体素质和健康水平持续提高。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,全面贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,坚持党对住房工作的全面领导,坚持以人民为中心,坚持稳中求进工作总基调,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,不将房地产作为短期刺激经济的手段,以推动高质量发展为主题,探索新的发展模式,支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求,因城施策促进房地产业良性循环和健康发展,为加快完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,建成高质量发展高品质生活新范例提供有力支撑。
经常参加锻炼人数比例达到48.15%,每万人拥有足球场地数量达到0.9块,全市人均体育场地面积超过2.2平方米。
(二)规划原则。
竞技体育综合实力显著增强。
坚持以人为本,民生优先。
持续扩大全运会备战项目,不少于30个大项,备战规模达到2000人。
从人民群众根本利益出发,切实保障基本民生,坚持住房居住属性,重点支持合理自住需求,满足改善性住房需求,遏制投资投机性需求。
健全竞技体育保障体系,重大综合性赛事承办能力明显提升,国内外重大赛事每年平均获得金牌70枚以上,每年平均承办国内外赛事超过20场次。
坚持系统观念,统筹布局。
青少年体育全面健康发展。
加强与国土空间、基础设施、生态保护等相关规划的有机衔接,贯彻落实轨道交通引领城市发展理念,优化空间布局,与全市经济社会发展主要目标协调发展。
青少年体育公共服务体系更加健全,青少年体育运动更加普及、身体素质明显提升。
坚持长效机制,供需平衡。
深化体教融合,基本建成适应社会发展需要、主体多元的竞技体育后备人才培养体系,市级体育后备人才单项训练基地达到80个,常年在训青少年人数达到3万名。
遵循住房发展内在规律,全面落实房地产长效机制,推进房地产供给侧结构性改革,加快培育发展长租房市场,满足城镇居民多层次居住需求。
体育产业竞争力明显提升。
坚持绿色低碳,智慧引领。
体育产业布局更加合理,体育制造业加快发展,体育服务业提质增效,竞赛表演、健身休闲、场馆服务、体育培训等新业态不断壮大,体育产业发展环境持续优化、服务水平不断提升。
推动开发建设方式从粗放型外延式发展转向集约型内涵式发展,促进互联网、大数据、人工智能等新技术在住房建造与管理上的运用,提升居住品质。
体育产业总规模达到1000亿元。
(三)主要目标。
体育信息化发展不断提升。
健全住房保障和住房市场两个体系,扩大保障性租赁住房供应,补齐租赁住房短板,优化住房市场供应结构,引导形成“先租后购再改善”的住房梯度消费理念,推动形成“保障有力、市场平稳、品质提升、治理有效”的住房发展新局面,逐步实现从“住有所居”向“住享乐居”迈进。
推动体育服务与大数据、云计算、人工智能等信息技术深度融合,基本建成数字体育总体框架和基础设施骨架,数字化升级改造公共体育场馆达到50个,构建起管理高效协同、服务普惠便捷、技术互联共享的智慧体育服务体系。
——保障体系更加健全。
体育文化建设取得新突破。
加快构建以公租房、保障性租赁住房、共有产权住房为主体的住房保障体系,不断拓展保障性租赁住房供应渠道,以盘活存量为主、适当新建为辅,优先将闲置和低效利用的安置房、企事业单位自有住房、商业商务等存量房屋盘活为保障性租赁住房,将符合条件的市场租赁住房纳入保障性租赁住房管理。
体育在培育社会主义核心价值观、提升重庆文化软实力等方面的独特作用更加彰显,全市优势传统体育文化得到良好的保护利用和传承,培育一批本土体育文化品牌,基本建立起高效协同的现代体育传播体系,塑造开放、进取的重庆体育整体形象,对外影响力明显提升。
持续优化公租房运营管理。
专栏2“十四五”体育发展主要指标
积极探索发展共有产权住房,不断完善人才住房保障机制。
人均体育场地面积(平方米)
“十四五”期间,新筹建保障性租赁住房40万套(间)、人才住房5万套。
每万人拥有足球场地数量(块)
——市场运行平稳健康。
经常参加体育锻炼的人数比例(%)
全面落实房地产长效机制,不断健全住房与土地、金融、财税政策联动机制,保持房地产市场平稳健康发展。
新建、改建体育公园(个)
有序扩大市场租赁住房供应,以盘活存量为主、适当新建为辅,优先盘活闲置住宅,持续完善租赁市场体系。
数字化升级改造公共体育场馆(个)
全面建立住房租赁服务监管体系,逐步推进租购同权。
每千人拥有社会体育指导员(人)
“十四五”期间,全市商品住房供需总体平衡,新筹建市场租赁住房15万套(间)。
国内外重大赛事每年平均获得金牌数(枚)
——住房供应结构更加优化。
每年平均承办国内外重大赛事(场次)
以住房需求为导向,提高改善型商品住房占新建商品住房的比例,构建与人口流向、产业发展、资源环境及经济社会发展阶段相适应的住房供应结构。
自创市级以上群体赛事活动品牌数(个)
加快发展长租房市场,推进保障性租赁住房建设。
全运会备战项目大项(个)
到2025年,全市城镇住房租购结构显著改善。
全运会备战规模(人)
——居住品质持续提升。
体育后备人才规模(万人)
不断改善人民群众住房条件和居住环境,启动城镇老旧小区改造约1.06亿平方米,实施棚户区改造约10万户,实施智慧小区建设项目600个,居住建筑能效水平逐步提升。
市级体育后备人才单项训练基地(个)
到2025年,新建城镇民用建筑执行绿色建筑标准比例达100%;
体育产业总规模(亿元)
新开工装配式建筑占新建建筑比例达30%以上;
541.33
全装修住宅比例达到30%。
到2035年,体育强市基本建成。
——治理效能显著增强。
全民健身公共服务体系更加健全,群众身边的全民健身组织、设施和运动水平全面提升,市民群众身体素质和健康水平进一步提高。
持续健全住房开发、销售、租赁、住房保障和物业管理服务等法律法规体系,巩固深化行政审批、市场秩序、质量安全、物业监管等重点领域和关键环节治理成果,不断完善与住房相关的土地、金融、财税制度,基本实现住房领域治理体系和治理能力现代化。
竞技基础项目得到巩固,全项目参加全运会并在奥运会、全运会、全国冬运会等国际国内重大赛事中创造佳绩,综合实力显著提高。
表1重庆市“十四五”时期城镇住房发展主要指标
积极申办全运会等国内综合性运动会。
一、住房供应
体育产业总规模达到2000亿元。
新筹建保障性租赁住房(万套或万间)
系统完备、规范有效的现代体育制度体系基本建立,体育治理体系和治理能力实现现代化。
新筹建市场租赁住房(万套或万间)
第二章拓展体育发展新空间
二、居住品质
按照统筹兼顾、整合资源、突出优势、区域协作的思路,优化全市体育发展布局。
城镇老旧小区改造规模(万平方米)
第一节优化运动项目布局
棚户区改造(万户)
丰富户外体育运动项目。
智慧小区建设项目(个)
结合地域特点和气候特征,因地制宜发展都市、水系、山地、冰雪等不同主题的特色运动项目,构建“区区有品牌,县县有特色”的全民健身体系,着力打造全国户外运动首选目的地。
绿色社区达标率(%)
依托解放碑、南滨路、巴滨路、广阳岛、南山、缙云山、歌乐山、铁山坪等都市旅游景区,支持发展都市马拉松、自行车、攀岩、登山、城市登高等都市运动项目。
全装修住宅比例(%)
沿长江、嘉陵江、乌江等具有滨湖水域资源的区县,支持发展龙舟、游泳、钓鱼、漂流、溪降、摩托艇、皮划艇等水上运动项目。
城镇绿色建筑占新建建筑比例(%)
依托黑山谷、老瀛山、四面山等山地资源,支持发展山地马拉松、山地自行车、极限运动、越野赛、定向赛等山地运动项目。
装配式建筑占新建建筑比例(%)
依托仙女山、金佛山、红池坝等高山草甸,大力推广和普及冰雪运动项目。
展望2035年,城镇居民住房现代化基本实现。
鼓励有条件的区县发展马术、航空运动等运动项目。
住房居住属性更加凸显,房地产与实体经济均衡发展。
渝东南武陵山区城镇群结合少数民族文化,推广普及独竹漂、木球、陀螺、珍珠球、射弩、蹴球、板鞋竞速、高脚竞速、民族式摔跤、押加等少数民族传统体育项目。
住房保障广泛有力,住房市场平稳健康、运行高效,居民住房更加健康舒适,居住环境更加绿色宜居,配套设施更加完善,生活服务更加便捷高效。
统筹规划竞技体育运动项目。
全体人民“住享乐居”的新画卷基本绘就,共建共享的高品质生活充分彰显。
综合评估全市各项目发展潜力,规划发展好我市竞技体育的重点项目和潜在优势项目。
三、空间布局
落实“奥运带全运、全运促奥运”策略,围绕奥运会优势项目走精兵之路,强化举重、跳水、攀岩、跆拳道、拳击、摔跤、射击等项目核心竞争力,积极向国家队输送高水平运动员。
坚持做大做强“一区”、做优做特“两群”,立足“西密东疏”的人口经济特征与“大山大江”的地理环境,促进主城都市区和周边城市互联互通,差别化引导住房有效供应,构建与人口、产业、资源环境等相适应的城镇住房空间布局。
大力扶持田径、游泳、体操等基础大项,重点突破足球、篮球、橄榄球等集体球类项目,逐步提升乒乓球、羽毛球、网球“三小球”竞争力。
(一)主城都市区。
启动游泳、体操、排球的增项建队,科学谋划田径小项扩项。
主城都市区立足高质量发展重要增长极和成渝地区双城经济圈核心引擎定位,遵循超大型城市与大都市圈发展规律,依据“一核、一中心、四同城、四支点、四桥头堡”的空间结构与功能布局,以建设高品质生活宜居区为目标,坚持中心城区“强核提能级”、主城新区“扩容提品质”,推动住房发展与产业布局、公共交通、公共服务等统筹协调,为建设现代化主城都市区提供坚实保障。
积极发展冬季项目,探索具有南方特色的建队路径,支持有条件的区县发展雪车、雪橇、单板滑雪、花样滑冰、冰球、轮滑冰球、冰壶等冰雪运动竞技项目。
1.中心城区。
第二节推进体育基础设施建设
以建成宜居宜业宜游高品质生活都市区为导向,立足山水分隔的自然本底,围绕以“两江四岸”为核心的城市发展主轴,依据多中心组团式空间格局,中心城区住房发展统筹布局于三大槽谷九个功能综合、配套完善、职住平衡的城市组团。
加快重大赛事场馆建设。
中心城区内环快速路以内区域以存量住房更新改造为主,增量开发建设为辅,优化和改善居住环境、配套设施,提升居住品质;
根据中心城区区域功能规划,优化完善中心城区体育设施布局,规划建设一批具备承办国际标准赛事能力的现代化、专业化体育场馆设施。
中心城区内环快速路以外区域住房布局围绕“八副”组团中心,优先布局在轨道交通站点和商业商务区、产业园区、校区、院区(医院)及周边,以增量开发为主,加大基础设施建设力度,推动高品质居住环境与高质量产业发展相协同。
依托现有资源,改造一批现有场馆设施,实现中心城区具备承办全国性运动会和国际单项体育赛事能力,区域性中心城市具备承办全市综合性运动会和国家级单项体育赛事能力,其余区县具备承办全市单项体育赛事能力的目标。
通过多元化商品住宅供应,有效配置保障性租赁住房、市场租赁住房与人才住房,提升组团综合功能,引导人口向东、西槽谷区域集聚。
坚持尽力而为、量力而行的原则,鼓励引导市场主体积极参与体育基础设施建设运营。
强化住房发展与轨道交通站点空间布局的相互协调,推进TOD(以公共交通为导向的开发)模式,提升轨道交通站点对组团中心、社区中心、街道中心的服务功能,形成轨道交通沿线带状连绵与点状集聚相结合的居住分布。
推进竞技体育训练设施建设。
(1)商品住房发展布局。
结合全市竞技体育项目发展需要,加强体育专业训练设施建设,逐步补齐现有体育专业训练项目训练场地设施短板。
按照供需平衡、协调发展的原则,依据中心城区各组团产业布局、人口状况及房地产市场发展情况,结合“十四五”轨道交通和城市主干道等基础设施建设进度,统筹安排各组团商品住房供应。
加快推进市小球训练基地建设,提升市竞技体育训练中心、市射击射箭运动管理中心、市运动校和市区县、市校、市企共建项目的专业训练设施,争创国家队转训基地。
结合人口发展趋势和房地产市场发展的阶段性特征,统筹安排中心城区商品住房年度发展规模。
完善区县业余体校训练设施,支持优秀运动队、市级训练单位与区县共建业余体育训练基地,打造高水平体育后备人才基地。
(2)保障性住房发展布局。
加快建成重庆体育职业学院。
在充分利用既有公租房的基础上,重点推进保障性租赁住房筹建工作,采取集中供应和分散配建相结合的方式,主要在轨道交通站点和商业商务区、产业园区、校区、院区(医院)及周边布局保障性租赁住房,着力解决新市民、青年人住房困难,促进职住平衡。
按照高等职业学校建设标准落实办学条件,加强基础设施和师资力量建设,科学设置专业课程,强化训练,着力培育高水平运动员和适应体育产业发展的高等技术技能型人才。
按照“一区一策”原则,引导人才住房向科技创新园区、总部经济区周边集聚,满足人才就地安居的需求。
专栏3体育基础设施重点工程
(3)市场租赁住房发展布局。
重大赛事场馆建设工程。
重点盘活轨道交通站点和商业商务区、产业园区、校区、院区(医院)及周边区域存量房,适当新建市场租赁住房,形成“点、线、面”相结合的空间布局形态。
建成龙兴专业足球场。
“点”即解放碑、江北嘴、观音桥、杨家坪、大坪、南坪、弹子石等商圈,“线”即轨道交通沿线,“面”即两江新区、西部科学城重庆高新区等重点产业聚集地。
推动市奥林匹克体育中心综合馆、冰上运动馆,大渡口国际小球赛事中心、渝北篮球国际赛事中心、西部科学城重庆高新区体育中心、合川区体育中心等一批具备承办全国性运动会和国际单项体育赛事能力的场馆建设。
(4)城市更新布局。
竞技训练设施建设工程。
坚持“政府引导、市场运作、分类实施、统筹推进、以人为本、共建共享”的基本原则,围绕“一核一轴五城”(“一核”即两江四岸核心区,“一轴”即“两江四岸”城市发展主轴,“五城”即中部历史母城、东部生态之城、西部科学之城、南部人文之城、北部智慧之城)的城市空间规划和特色结构,推动城市更新片区功能系统优化布局。
加快市竞技体育训练中心、市射击射箭运动管理中心建设。
以“两江四岸”为主轴推动都市风貌重塑,加快以老旧小区及棚户区为主要改造对象的城市更新。
推进李雪芮运动学校、渝北区体校、长寿区长寿湖水上运动中心、潼南区(全国)青少年排球训练基地、万州区手球训练基地、城口县射箭训练基地、云阳县龙缸运动员夏训基地、彭水摩围山少数民族传统体育训练基地等一批区县竞技训练设施建设。
2.主城新区。
重庆体育职业学院。
依据同城化发展先行区、支点城市、桥头堡城市的功能定位,结合川渝毗邻地区融合发展需要,因地制宜,建立与区域内人口规模、人口结构、产业布局等相匹配的住房供应体系。
按照高等职业学校建设标准建成重庆体育职业学院。
住房发展重点布局于高铁与城轨快线站点周边、城市拓展新区、产业园区等区域,推进TOD模式,完善公共服务与生活服务,逐步发挥对中心城区的人口疏解作用,为现代化主城都市区建设奠定基础。
推进成渝两地体育共同发展。
(1)同城化发展先行区。
落实成渝地区体育公共服务融合发展框架协议,推动公共体育场馆等资源设施开放共享,探索成渝文化体育场所“一卡通”机制。
长寿、江津、南川、璧山是主城都市区发展的重要支撑和中心城区功能疏散承接地。
加强体育单项协会、社会组织合作,促进成渝两地体育发展资源合理配置和高效集聚,增强区域间体育交流和对外影响力。
城镇住房重点布局中心城区毗邻区域及轨道交通站点周边区域。
加强成渝地区体育产业规划衔接,推动体育产业园区联动发展,共建国家级足球竞训基地等。
住房建设标准全面对标中心城区,成为主城新区先行范例。
推动体育项目合作和竞技人才交流培养,协同申办国际高水准大型体育赛事、联合举办区域性体育赛事活动。
长寿区住房发展主要布局长寿城区,在长寿经开区与两江新区龙盛片区空间协同区域预留住房发展空间,在长寿湖、大洪湖及菩提山等区域适度发展旅游康养等特色项目。
创新整合成渝地区体育旅游资源,建立“巴山蜀水、运动川渝”体育旅游休闲消费季联动机制。
江津区住房发展主要布局与中心城区中部、西部槽谷相连地带,重点布局双福—德感—圣泉、几江—鼎山—支坪、珞璜等中心城区毗邻区域,在白沙、吴滩—油溪等区域预留住房发展空间,在四面山等地持续推进旅游康养特色项目建设。
加强体育对外交流合作。
南川区住房发展主要布局北部拓展区与永隆新城,重点发展金佛山、大观生态园等旅游康养特色项目,培育黎香湖、太平场、水江、南平等重点城镇。
加强与“一带一路”沿线国家和地区的体育交流,提高重庆特色体育文化辐射力和影响力。
璧山区住房发展主要布局璧城—璧泉、青杠—来凤等与西部科学城重庆高新区联动的区域,在重庆第二枢纽机场周边预留住房发展空间,在北部大健康产业生态区重点布局养老休闲特色项目。
拓展体育对外合作领域,通过出国训练、培训、引进技术、延揽人才等多种形式,全面提升竞技体育综合实力。
(2)支点城市。
以举办和参加重大体育赛事为契机,加强与国际体育组织合作,推广重庆民俗特色体育。
涪陵、合川、永川、綦江—万盛是中心城区向东西南北4个方向辐射的战略支点,是辐射带动周边的活跃增长极。
创设有利于重庆体育对外合作软环境,吸引国际体育组织、赛事、企业落户重庆。
支点城市住房发展重点满足中心城区产业外溢带动的转移人口居住需求,以及城镇化人口转移的住房需求。
第三章落实全民健身计划
涪陵区住房发展主要布局玉屏公园片区至涞滩河以东区域以及新妙—石沱、清溪、白涛、蔺市4个功能组团,在黄草山—文馨湖生态发展带建设养老休闲特色项目,在与武隆、丰都毗邻区域建设大仙女山旅游特色项目。
实施全民健身计划,抓好全民健身“六个身边”工程建设,推进全民健身与全民健康深度融合,加快构建更高质量的全民健身公共服务体系。
合川区住房发展主要布局城市核心北拓区域,推进天顶、南溪、草街、渭沱住房建设。
第一节优化全民健身组织网络
永川区住房发展主要布局城东新城、跃龙旺龙湖等片区,在凤凰湖、三教、港桥等区域发展高品质住房。
健全群众身边的体育健身组织。
綦江—万盛住房发展主要布局綦江新蒲新区、万盛经开区,预留永城南桐新城居住用地,发展古剑山、黑山谷等区域避暑休闲特色项目。
整合各类体育社会组织资源,推进区县体育总会和单项体育协会建设。
(3)桥头堡城市。
大力培育青少年体育俱乐部、社区体育健身俱乐部等体育健身组织。
大足、铜梁、潼南、荣昌作为成渝地区双城经济圈中部崛起的重要支撑,主要发挥联动成渝、联动城乡的纽带作用。
完善社会体育指导员管理制度,强化社会体育指导员培训、使用、管理,充分发挥社会体育指导员作用。
城镇住房发展要服务城乡融合发展改革与做强优势制造业集群,满足区域内城市规模扩大、城乡人口转移及渝西川南融合发展的需要。
完善农村体育骨干培训制度,多渠道、多层次开展农村体育骨干培训工作。
大足区住房发展主要布局大足高新区、三驱石刻文创园、双桥经开区,推进海棠新城与高铁新城等区域发展。
激发体育社会组织活力。
铜梁区住房发展主要布局铜梁新城区及蒲吕组团。
深化“放管服”改革,引导体育社会组织向独立法人组织转变。
潼南区住房发展主要布局江北片区与潼南高新区扩容区域,着力推动大佛寺—大佛坝—双江等片区建设。
完善体育社会组织内部组织结构,提升体育社会组织的管理服务能力。
荣昌区住房发展主要布局北部新城区及昌元—昌州板块、广顺—安富板块。
建立信息资源共享机制,完善体育社会组织管理激励机制,通过购买服务等方式,提高体育社会组织服务水平。
(二)渝东北三峡库区城镇群。
构建体育志愿服务网络。
渝东北三峡库区城镇群以建设生态优先绿色发展示范区、高品质生活宜居区和世界级生态文化旅游康养目的地为目标,以渝东北区域中心城市万州为核心,开州、云阳为支点的“万开云”三峡库区核心增长极作为重点建设区域,引导和推动人口向“万开云”及主城都市区有序转移,推进“万达开”川渝统筹发展示范区住房协同发展。
广泛开展全民健身志愿服务,构建全民健身志愿服务组织网络。
围绕三峡库区生态特色,布局一批中高端气候生态康养和体育休闲避暑基地。
积极招募社会体育指导员、教练员、体育教育和科研工作者、优秀运动员和在校体育专业大学生加入志愿服务队伍。
万州区住房发展主要布局天城、龙宝、江南、高峰等片区,在铁峰山、恒合等片区适度开发避暑休闲项目。
依托全民健身站点,积极开展全民健身志愿服务“进社区、进农村、进工厂、进机关、进校园、进部队”活动。
开州区住房发展主要布局东部片区与歇马片区,培育丰泰、大丘、盛山片区。
第二节完善全民健身场地设施
梁平区住房发展主要布局都梁新区与东部片区。
持续推动全民健身场地设施建设。
城口县住房发展重点推进城区更新改造,加强闲置土地收回再利用。
统筹规划布局公共体育场馆设施及配套体育设施,推动市、区县、乡镇(街道)、村(社区)四级公共健身设施全覆盖,打造城市社区“15分钟健身圈”。
丰都县住房发展主要布局中心城区,重点打造南天湖、九重天等旅游特色项目。
加快推进公共体育场地供给均等化,加大对革命老区、民族地区的政策支持力度,加强中心村农民体育健身工程的维修改造和提档升级。
垫江县住房发展主要布局东部新区及垫江高新区。
鼓励社会力量参与小型体育场所建设,鼓励有条件的地区建设休闲健身区、功能区和田园运动区。
忠县住房发展主要布局水坪、银山片区。
加大体育设施对外开放程度。
云阳县住房发展主要布局东部新城杨沙和张家湾两大片区以及黄石高铁新城,打造水口等康养特色项目。
持续推动大型体育场馆低收费或免费开放,健全体质测定、能力评定、技能培训功能,指导群众开展体育健身活动,提高体育场馆设施的综合利用率。
奉节县住房发展主要布局朱衣胡家坝和三马山片区,适度发展旅游特色项目。
试点并推广学校体育设施分时段委托社会组织管理机制,通过政策保障、服务购买、经济补偿、部门合作等多种方式进一步促进学校体育设施对外开放。
巫山县住房发展主要布局江东组团与早阳组团,重点打造哨路、春泉、平槽等组团康养项目。
提升体育场馆管理水平。
巫溪县住房发展重点推进城市更新改造,打造红池坝镇、古路镇等旅游特色项目。
鼓励大型体育场馆利用闲置空间,拓展服务领域和经营范围,开展健身、竞赛、培训、旅游、会展等复合经营服务,提高综合效益。
(三)渝东南武陵山区城镇群。
支持鼓励现有体育场馆智能化改造。
渝东南武陵山区城镇群以建设国家文化产业和旅游产业融合发展示范区,打造文旅融合发展新标杆,建设绿色创新发展新高地、人与自然和谐宜居新典范为目标,住房发展依据“一心、一堡、四点”城镇空间格局,以渝东南中心城市黔江和渝东南桥头堡城市秀山为重点,统筹推进老城区有机更新和新城区开发,加快完善基础设施和公共服务配套,提升城市服务功能与人口集聚带动能力。
探索体育场馆所有制改革,鼓励社会资本以多种形式参与体育场馆建设、运营和管理。
推动武隆、石柱、酉阳、彭水独具民族文化魅力的旅游城市建设,发挥自然民俗优势,丰富文旅融合产品业态,打造一批“产、文、景”融合的康养新业态项目。
第三节广泛开展全民健身运动
黔江区住房发展主要布局正阳新区,重点推进正阳海关片区、舟白机场片区与黔江高新区住房建设,在武陵山区等重要旅游目的地适度开发旅游特色项目。
完善全民健身活动体系。
武隆区住房发展主要布局城区、仙女山组团、白马山组团。
依托“全民健身日”“全民健身月”,广泛开展群众身边的健身活动。
石柱县住房发展主要布局城区,发展西沱、黄水、中益等组团。
大力发展篮球、排球、路跑、自行车等群众喜闻乐见和具有前沿、时尚、消费引领特征的运动项目。
秀山县住房发展主要布局城区,发展洪安、川河盖、凤凰山、大溪等休闲农旅融合项目。
培育和传承武术、民族健身操、健身气功、龙舟、龙狮运动等传统特色体育健身项目。
酉阳县住房发展主要布局小坝新城,发展板溪、渤海、菖蒲组团。
持续开展新年登高、“群众冬季运动推广普及”、“全民健身运动会”等群众体育品牌活动,组织好群众身边的体育健身赛事活动。
彭水县住房发展主要布局靛水、新田、保家和长滩片区。
推动重点人群参与体育健身。
(四)“一区两群”协调发展。
积极组织老年人体育健身活动,推广符合老年人运动特点的门球、太极拳、健身气功等运动项目,使每名老年人掌握1—2种以上科学健身技能;
建立完善“一区两群”住房发展协调机制。
提高健身设施适老化程度,加大老年人健身活动场所建设力度。
依据人口由渝东北、渝东南向主城都市区集聚的趋势,依托主城都市区“四网融合”轨道交通网络与同城化快速通道,结合“一区”与“两群”间高铁双通道与高速公路多通道,“两群”间高铁直连直通与高速公路多通道的交通布局,发挥不同区域比较优势,结合城市规模、人口密度、空间结构等因素,合理供应住房。
加强残疾人健身与康复的分类指导,完善残疾人健身设施,推进社区残疾人健身点建设。
提升主城都市区及渝东北、渝东南区域中心城市的经济和人口承载能力,促进特色小城镇在文旅融合、生态康养等方面的建设,加强城际间城镇住房建设规划、重点区域功能整合及各类服务的衔接,形成由主城都市区引领、大中小城市和小城镇协调发展的住房发展格局。
积极挖掘和推广少数民族传统体育运动项目,大力开展少数民族传统体育赛事活动,打造提升一批少数民族传统体育基地。
四、重点任务
提升科学健身指导服务水平。
(一)完善住房保障体系,加大住房保障力度。
按照国家体育锻炼标准,开展国民体质监测、全民健身活动调查和锻炼标准达标监测。
完善住房保障体系,强化保障性租赁住房政策支持,提升保障性住房运营管理能力,改革完善住房公积金制度,实现全体市民住有所居。
支持各级各类体育协会、体育社会组织,开展健身项目咨询、讲座和培训等指导。
1.进一步完善住房保障体系。
研究推广居家运动健身方法,引导和培养群众居家锻炼意识,推广“云健身”线上健身新模式。
加快构建以公租房、保障性租赁住房、共有产权住房为主体的住房保障体系,实行实物保障和货币补贴并举,分类实施保障。
第四节打造全国户外运动首选目的地
公租房主要面向城镇住房、收入困难家庭供应,对低保、低收入住房困难家庭应保尽保。
依托山系、江河、湖泊、湿地、森林等自然资源,规划建设一批户外运动设施,促进“水、陆、空”户外运动项目立体发展。
保障性租赁住房主要解决符合条件的新市民、青年人以及从事基本公共服务人员等群体的住房困难问题,以建筑面积不超过70平方米的小户型为主,租金略低于同地段同品质市场租赁住房。
推动以登山和亲水为主题的体育休闲运动场地设施建设,大力发展户外露营、徒步骑行等体育旅游项目;
中心城区新增保障性租赁住房占新增住房供应总量达到30%。
充分利用三峡库区和武陵山区山地资源,大力开发登山、攀岩、骑行、滑雪等山地户外运动;
因地制宜探索发展共有产权住房。
利用长江“黄金水道”和“一江两岸”等水系资源,打造赛艇、皮划艇、龙舟、滑水、摩托艇、漂流等水上特色运动。
科学统筹人才住房的筹集、分配和运营管理。
支持区县创建在全国具有重要影响力的户外运动品牌赛事。
专栏1人才安居工程
加快建设户外体育旅游示范区,培育以户外健身休闲为特色的旅游度假基地。
以人才安居工程作为落实科教兴市和人才强市行动计划的重要抓手,强化人才安居保障能力,新增多层次人才住房5万套。
专栏4全民健身发展重点
1.完善住房保障制度总体设计。
全民健身场地设施建设。
以解决多层次人才住房保障为契机,构建多层次人才安居保障体系。
完成大田湾体育场保护和利用工程,新建、改建体育公园50个、全民健身中心30个,新建健身步道1000公里、社会足球场300个。
出台人才安居供应政策,按照“一区县一政策”原则,明确人才安居的保障对象、标准和方式,完善多层次人才购房、租房、补贴增长机制。
户外运动基地建设。
持续加大对多层次人才在租赁补贴、公积金、按揭贷款、税收减免等住房方面的支持力度。
培育以户外健身休闲为特色的旅游度假基地,打造全域体育旅游·万盛示范区、武陵山区户外运动·武隆示范区、都市体育旅游示范区、三峡库区体育旅游示范区、现代时尚体育旅游·龙兴示范区。
2.加大人才住房供应。
推进建设明月山绿色户外运动基地、南天湖冰雪户外运动基地、奉节县海豚湾户外营地、石柱县千野草场户外运动基地、酉阳县航空飞行营地、彭水县摩围山户外运动基地、垫江县沙坪母安小镇户外运动基地、潼南区鹭栖云水户外运动基地、荣昌区运动户外营地、大足区石马镇天马晴川户外运动基地等。
根据人才需求筹集人才住房,充分利用既有存量房等作为人才安居房源。
全民健身三级联创。
鼓励通过商品房配建等方式筹集高品质的人才公寓。
创建全民运动健身模范区县6个以上。
增加产业园区技术人才的保障性租赁住房供应,向符合标准的人才发放住房补贴,有效扩大人才住房保障政策覆盖面。
体育社会组织培育。
3.重点区域建设标志性人才生态社区。
市级单项体育协会达到65个以上,每万人体育社会组织数量达到0.6个,每千人拥有社会体育指导员2.8名,全市体育志愿服务活动累计服务群众不少于150万人次。
在两江新区、西部科学城重庆高新区等区域,规划建设国际人才社区,集中建设高端人才住房和人才公寓,可通过“免租、成本价购买、购房补贴、赠送”等形式供应,努力建成人才集聚、交流互动、培训孵化、生活服务的综合性人才生态社区。
第四章提升竞技体育综合实力
4.对重点产业行业人才实施精准保障。
弘扬奥林匹克精神,优化竞技体育项目,转变竞技体育发展模式,提升科学训练水平,在奥运会、全运会等国际国内重大赛事中创造佳绩。
加大对重点发展的新一代信息技术、新能源及智能网联汽车、高端装备、新材料、生物技术、节能环保6大重点领域企业及科研院校的精准支持力度,采取“一事一议”的方式支持解决产业人才和科研院校人才住房问题。
第一节构建竞技体育发展新格局
2.强化保障性租赁住房政策支持。
加强政策引领。
在权属不变、满足安全要求、尊重群众意愿的前提下,结合城市更新和老旧小区改造提升,支持利用存量闲置房屋和存量土地发展保障性租赁住房。
立足全市竞技体育发展实际,制定竞技体育发展指导意见和专项规划,明确竞技体育发展思路、目标任务和实施路径,完善各项政策措施,为全市竞技体育发展奠定基础。
支持将政府闲置的各类住房和符合条件的市场住房盘活用作保障性租赁住房;
深化多元化备战。
在符合规划原则及周边配套功能完善的基础上,有市场需求的,允许按照一定程序利用闲置非居住存量房屋改建为保障性租赁住房,在用作保障性租赁住房期间,不变更土地使用性质、不补缴土地价款;
充分发挥体育协会、企业等社会力量作用,结合备战奥运会和全运会,推动形成开放、多元、可持续的竞技体育发展模式。
在符合规划原则及周边配套功能完善的基础上,有市场需求的,允许利用企事业单位存量土地按照一定程序建设保障性租赁住房,并变更土地用途,不补缴土地价款,原划拨的土地可继续保留划拨方式;
按照全运会全项目备战参赛和奥运会增项要求,通过区县共建、高校联办、社会俱乐部参与等方式筹建备战队伍。
可将产业园区中工业项目配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积占项目总用地面积的比例上限由7%提高到15%,建筑面积占比上限相应提高,提高部分主要用于建设宿舍型保障性租赁住房,严禁建设成套商品住宅。
围绕水上项目、新兴项目和地方特色优势项目发力,不断扩充备战参赛项目范围。
优化保障性租赁住房项目审批,市、区县(自治县,以下简称区县)建立快速审批“绿色通道”,提高项目审批效率。
扎实做好备战奥运会重点运动员的综合协调保障工作,做好第十五届全运会各项目备战方案。
利用非居住存量土地和非居住存量房屋建设的,取得保障性租赁住房项目认定书后,由相关部门办理立项(备案)、用地、规划、施工、消防等手续。
积极借鉴国际、国内先进经验,依托高校、科研院所加强备战理论与方法研究、形势研判、战略战术制定等相关工作。
中心城区的保障性租赁住房项目,由市住房城乡建委会同市发展改革委、市财政局、市规划自然资源局等部门对项目及建设运营管理方案进行联合会审,通过会审并经市政府同意后出具项目认定书。
健全完善重大体育比赛参赛奖励机制,提高备战积极性。
其他区县的项目参照中心城区联合会审方式,出具项目认定书,并报送市住房城乡建委。
推动竞技体育市、区县协同发展。
不涉及土地权属变化的项目,可用已有用地手续等材料作为土地证明文件,不再办理用地手续。
根据资源禀赋、项目特点和发展需要,按照“强化基础项目、突出集体项目、重视新增项目、推广小众项目”思路,推进市、区县竞技体育人才培养、赛事举办、基地建设等互促共建。
探索将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段。
调动区县竞技体育创新发展的积极性,重点支持10个区县在竞技体育方面实现突破。
实行相关各方联合验收。
第二节提升优秀运动队训练成效
支持符合条件的项目申报中央预算内投资专项资金,用于新建、改建保障性租赁住房及其配套基础设施建设。
建立科学有效的训练体系。
统筹使用中央财政资金,对符合规定的保障性租赁住房建设任务予以补助。
加强优秀运动队复合型保障团队建设,搭建科研攻关、伤病防治、营养恢复等科技服务保障平台,推动现代科技在训练场馆设施建设、训练效果评估等方面的应用。
市、区县财政可对符合条件的保障性租赁住房项目给予奖补。
积极创建国家体育训练基地和国家单项体育训练基地,建设国家队冬训、夏训转训基地,鼓励市场主体参与共建。
建立健全与金融机构的对接机制,支持银行业金融机构以市场化方式向保障性租赁住房自持主体提供长期低息贷款。
强化运动队管理。
支持向改建、改造存量房屋形成非自有产权保障性租赁住房的住房租赁企业提供贷款。
做好高水平运动员的教学、管理和训练培养工作,制定优秀运动队管理和评估方案。
完善与保障性租赁住房相适应的贷款统计,在实施房地产信贷管理时予以差别化对待。
组建督导专家组常态化开展备战督导工作,及时发现纠正备战训练中的问题。
支持银行业金融机构发行金融债券,募集资金用于保障性租赁住房贷款投放。
加强运动员思想教育,开展运动队军训活动,增强运动员责任感、使命感和荣誉感,打造能征善战、拼搏奉献、作风优良的运动队。
支持企业发行企业债券、公司债券、非金融企业债券融资工具等公司信用类债券,用于保障性租赁住房建设运营。
建立反兴奋剂长效治理机制。
企业持有运营的保障性租赁住房具有持续稳定现金流的,可将物业抵押作为信用增进,发行住房租赁担保债券。
坚决推进反兴奋剂斗争,强化拿道德的金牌、风格的金牌、干净的金牌意识。
支持商业保险资金按照市场化原则参与保障性租赁住房建设。
构建责权明晰的反兴奋剂组织体系,落实专门机构、专业人员、专项经费,实现全过程、全方面监管。
开展保障性租赁住房基础设施REITs(不动产投资信托基金)试点,鼓励银行、资产管理公司、政府产业基金、企业年金参与我市租赁住房基础设施REITs产品的战略配售和投资。
建立兴奋剂风险预警机制,加强运动队食品、药品和营养品安全使用检测监控。
加大税费等支持力度,利用非居住存量土地和非居住存量房屋建设保障性租赁住房,取得保障性租赁住房项目认定书的项目,享受国家规定的增值税、房产税等税收优惠政策。
构建公正、专业、权威的反兴奋剂监督体系,加大检查力度,扩大检查覆盖面。
保障性租赁住房项目免收城市基础设施配套费。
坚持“零出现”“零容忍”,构建运动员及辅助人员反兴奋剂诚信体系,加大处罚和责任追究力度。
利用非居住存量土地和非居住存量房屋建设的保障性租赁住房,用水、用电、用气价格按照居民标准执行。
构建反兴奋剂综合治理协调机制,加强对市级运动队、单项协会、俱乐部、学校运动队的评估考核,并将考核结果与各项评估、奖励、保障工作挂钩。
3.提升保障性住房运营管理能力。
完善运动队保障制度。
进一步加强对现有各类政策支持的保障性住房进行梳理,将符合规定的纳入保障性租赁住房规范管理范围,严禁以保障性租赁住房为名违规经营或骗取优惠政策。
健全和完善以运动员为中心,教练员为重点的人才培育、激励机制,加快裁判员、管理人员等竞技体育人才保障、评价、激励、交流的标准化建设。
规范和健全保障性住房建设、运营、管理等制度。
落实运动员聘用管理、收入分配、社会保障、行业保障、职业辅导等各项政策。
推进公租房、保障性租赁住房申请准入、保障标准、分配退出、运营管理等工作的标准化、规范化,构建法治化、科学化、人性化的管理机制。
支持由体育彩票公益金资助的体育单位,安排一定比例岗位聘用退役运动员就业。
充分发挥市场机制作用,引导多主体投资、多渠道供给,支持专业化住房租赁企业建设和运营管理保障性租赁住房。
加强与公共人力资源服务机构对接,搭建退役运动员就业帮扶平台,完善运动员职业指导和就业安置政策。
探索政府购买保障性住房运营管理服务,提升保障性住房管理服务水平。
落实运动员重大伤残、特殊困难和高等教育资助等补助保障政策。
4.改革完善住房公积金制度。
畅通教练员晋升渠道,促进教练员进一步提高科学训练意识和能力。
进一步健全住房公积金缴存、使用、管理和运行机制。
第三节推动职业体育良性发展
扩大制度覆盖范围,探索推进对缴存扩面的多部门联合执法方式。
完善职业体育发展机制。
深入推进灵活就业人员参加住房公积金制度试点工作。
推进职业体育发展制度建设,完善职业体育人才、赛事、训练等制度,加强对职业体育发展的引导和行业监管。
拓宽资金使用渠道,进一步放宽提取住房公积金支付房租的条件,支持城镇老旧小区居民提取公积金用于加装电梯等自住住房改造;
探索建立运动项目协会市场化、职业化、社会化合作的信用机制、责任机制和利益分配机制。
进一步优化完善住房公积金贷款政策,在国家政策支持下,利用住房公积金支持长租房市场发展。
加快职业体育俱乐部建设,完善俱乐部管理制度,健全俱乐部评估、激励、保障机制。
(二)补齐租赁住房短板,推动租赁市场稳步发展。
充分挖掘不同运动项目的职业化发展潜力,逐步建立起适应社会主义市场经济、符合现代体育运动规律的职业联赛体系。
多措并举增加市场租赁住房有效供应,强化住房租赁服务监管,基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定、租金价格平稳的租赁市场体系和市场监管有力、权益保障充分、便民规范高效的租赁服务监管体系。
加快职业体育发展进程。
1.增加租赁住房有效供应。
强化体育协会对职业体育的业务指导,鼓励有条件的运动项目逐步开展联赛分级,成立职业联盟。
按照“以盘活存量为主、适当新建为辅”的工作思路,增加租赁住房用地供应,单列用地计划。
加大政府支持力度,创新经费补助方式,坚持足球、篮球、乒乓球、棋类等项目职业化发展,适时推进排球、羽毛球、网球等项目职业化发展,支持自行车、游泳、铁人三项、电子竞技、拳击等市场化程度高的运动项目走职业化道路。
以企业为主体实行市场化运作,推进市场住房租赁规模化专业化经营。
专栏5竞技体育发展重点
支持房地产开发企业自持住房出租经营,培育多元化住房租赁供应主体,重点发展自持物业的住房租赁企业。
全运会备战。
引导金融机构、租赁企业规模收储、托管闲置房屋,通过专业化改造和经营,对外提供规范的租赁服务。
结合奥运会增项、场馆建设和多元化备战发展需要,动态调整备战项目,引聘一批国内外高水平教练、科研人员来渝工作或指导训练,进一步提升训练水平。
鼓励居民家庭将闲置住房用于出租。
选派一批年轻专项教练和体能教练到国家教练员学院或其他高校、体育发达地区深造。
盘活利用区位好、配套全的存量住房,增加用工单位租赁住房供应,促进职住平衡。
“三个三”项目建设。
2.建立住房租赁政策支持体系。
加快将“三大球”(足球、篮球、排球)、“三小球”(乒乓球、羽毛球、网球)、三个基础大项(田径、体操、游泳)布局到各级体校和体育传统特色学校。
加大税收支持力度,对租赁登记备案的个人出租住房,依法享受税收优惠政策支持;
构建政府主导、部门协同、社会力量积极参与的训练、竞赛和后备人才培养体系。
企事业单位等向个人、专业化规模化住房租赁企业出租住房,按规定享受相关税收优惠政策。
加大投入力度,丰富“三个三”运动项目专业场地设施建设。
鼓励保险、基金、信托等金融机构投资长租房市场,鼓励住房租赁企业发行债券用于租赁住房建设,鼓励银行提供长期、低息贷款。
打造足球文化,发展职业足球,推动区县足球协会全覆盖。
租赁住房用地出让金可采取分期支付方式,降低用地一次性投入成本。
完善青训体系。
3.完善住房租赁服务。
建立分级制度的业余足球联赛体系(重超、重甲),建立覆盖全市所有区县的杯赛体系。
持续完善住房租赁信息综合服务,为住房租赁供需双方提供高效、准确、便捷的信息服务。
积极申办中国足协中国之队足球锦标赛比赛等国内外高水平赛事,提升永川国际女足锦标赛的影响力。
规范发展住房租赁市场,促进长期稳定的租赁关系。
第五章加快青少年体育发展
保障租赁双方特别是承租人合法权益,逐步使租购住房在公共服务上享有同等权利。
坚持健康第一的理念,构建体教融合长效发展机制,推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展。
支持和引导装修设计、家政服务、物业管理等机构为长租房市场提供专业服务,不断完善住房租赁产业链。
统筹推动体校、普通学校和青少年体育社会组织三大阵地建设,提高训练水平,夯实竞技体育后备人才基础。
4.加强住房租赁管理。
积极开展丰富多彩的青少年体育赛事活动,提升青少年身体素质,促进青少年全面健康发展。
依托重庆市住房租赁服务平台,加强住房租金监测和市场监管,规范市场主体行为,对租金水平进行合理指导。
第一节促进青少年健康发展
严格落实住房租赁企业、经纪机构、网络信息平台登记备案制度,建立健全住房租赁企业开业报告制度。
提升青少年体育素养水平。
完善并定期公布房地产经纪机构和从业人员信用档案等信息,落实网络信息平台核验房源责任。
倡导科学健康的体育健身和生活理念,积极营造以参与体育运动和拥有强健体魄为荣的社会舆论氛围,动员家庭、学校和社会共同维护青少年身心健康。
落实登记备案管理,推动租赁合同网上备案。
广泛吸引青少年参加体育活动,使其掌握1—2项体育运动技能,培养长期参加体育锻炼的意识和习惯。
加快建立健全“市—区县—乡镇(街道)—社区”四级联动和多部门横向联合的政府租赁住房管理体系,推进住房租赁网格化管理。
推进儿童青少年近视、肥胖、脊柱侧弯等防控知识和技能普及,鼓励中小学生每天至少参加1小时中等及以上强度的体育运动。
规范轻资产住房租赁企业管理,严查严管“租金贷”“高进低出”“长收短付”等违法违规行为。
加强社区儿童青少年体育设施建设,推动幼儿体育、亲子体育发展。
专栏2长租房市场发展
完善青少年体育赛事活动体系。
新筹建保障性租赁住房40万套(间)、市场租赁住房15万套(间),专业化、规模化住房租赁企业达到30家。
着力构建学年段和年龄段、校内与校际、区县与市级相结合的市、区县、学校三级青少年体育赛事活动体系。
1.盘活存量。
深化活动品牌创建,逐步扩大重庆市青少年体育舞蹈、击剑、攀岩锦标赛社会影响力,支持区县打造本区域青少年精品体育赛事活动。
对国有企事业单位长期闲置的房屋,鼓励引入或委托专业住房租赁企业改造为保障性租赁住房与市场租赁住房。
引导和支持社会组织参与青少年体育赛事活动,推动社会化、网络化青少年体育冬夏令营活动平台建设,完善市区县联办、政府与市场共办的青少年体育冬夏令营活动体系。
对个人长期闲置的住房,支持和引导个人委托住房租赁机构出租。
持续开展川渝青少年竞赛、冬夏令营和培训交流活动,构建成渝地区双城经济圈青少年体育竞赛活动及教练员培训等联办互通的交流机制。
鼓励房地产开发企业在新建商品房项目中长期持有部分房源或将其持有的存量房源用于发展保障性租赁住房与市场租赁住房。
积极促进少数民族传统体育项目和冰雪项目在全市青少年中的推广与普及。
鼓励住房租赁企业通过老旧小区和棚户区改造等方式筹集租赁房源。
大力培育青少年体育社会组织。
2.适当新建。
加快构建面向青少年体育社会组织的扶持、管理、服务、监督和评价体系,不断推动青少年体育社会组织规范、健康、高水平运营。
根据各区县城市发展和住房需求适度新建保障性租赁住房与市场租赁住房,将租赁住房用地纳入年度住房用地供应计划,合理确定建设规模;
制定青少年体育社会组织服务标准和进校园准入办法,开展青少年体育社会组织等级评定工作,推动建立青少年体育社会组织竞赛、训练和培训体系。
允许产业园区和新建工业项目利用产业类工业用地,按照规定比例配套建设保障性租赁住房与市场租赁住房。
支持青少年体育社会组织参与青少年赛事活动组织、体育教学和训练服务。
在轨道交通站点和商业商务区、产业园区、校区、院区(医院)周边等住房租赁需求集中但存量房屋不足的区域,大力支持轨道交通站点上盖物业发展租赁住房,面向新市民、青年人新建保障性租赁住房与市场租赁住房。
加强青少年体育协会建设,促进青少年体育社会组织规范发展。
3.依法依规实施商业商务项目改造再利用。
第二节深化体校改革
对符合规划原则及发展需要的商业商务项目,有市场需求的,可按照一定程序改建或调整为保障性租赁住房与市场租赁住房(只租不售)或居住配套的公共服务设施。
加强各级体校建设。
改建或调整应当符合建筑、消防等方面的要求,土地使用年限和容积率不变,调整后用水、用电、用气价格按照当地居民标准执行。
发挥市级体校在青少年体育后备人才培养工作中的龙头作用,进一步加强文化教育、拓展办学方向,强化体校全面育人的理念和功能。
(三)稳妥实施房地产长效机制,保持市场平稳健康发展。
建立以向市运动队输送运动员为核心指标的教练员绩效评价体系。
持续完善房地产长效机制,健全土地供应、市场调控等机制,促进住房消费健康发展,实现稳地价、稳房价、稳预期目标。
开展竞技体育后备人才单项训练基地评定工作,支持区县体校打造重点项目,配齐教练员,保障训练经费及场地设施。
1.优化住宅用地供应机制。
拓展体校服务功能。
科学编制土地供应计划,合理安排土地供应规模、结构与时序,定期向社会公开住宅用地供应计划。
突出体校专业特色,依托体校建立青少年校外体育活动中心,配备复合型教练员保障团队,以适当形式与当地中小学校合作,为其提供场地设施、教学服务、师资力量。
健全住宅用地出让多部门联合会商机制和地价房价联动机制。
支持体校教练员参与中小学体育课教学和课外体育活动。
强化对商品住房用地供应后开竣工履约的监管。
积极推进科学选材。
依法依规盘活闲置和低效建设用地,加快转化为住房有效供应。
支持区县建立健全竞技体育后备人才信息管理系统,组织开展好本地区的体育人才培养选拔工作。
完善土地出让收入分配机制,加大财税、金融支持力度。
支持区县体校配置专兼职人员,定期开展重点运动员的监测评估工作。
2.完善房地产长效调控机制。
第三节全面深化体教融合
继续贯彻落实差别化住房信贷和税收政策,支持居民家庭合理自住需求,遏制投资投机性需求。
构建体教融合发展长效机制。
实施好房地产金融审慎管理制度。
制定学生运动水平等级认证制度,强化政策保障,完善办赛、参赛机制。
严格实施银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度。
充分发挥联合督导等制度作用,促进体教融合落地落实。
强化个人住房贷款管理。
推进体育传统特色学校建设。
加强对消费贷、经营贷资金流向监管,严禁挪用于购房。
开展全市体育传统特色学校评定工作,建立体育传统特色学校动态评估机制。
加强新建商品住房备案价格指导工作,充分发挥行业自律作用,引导企业合理确定商品住房价格,防止房价大起大落。
积极创建田径、游泳、体操、足球、篮球、排球、羽毛球、乒乓球、网球、武术、冰雪等项目的体育传统特色学校。
完善商品房预售制度,逐步提高商品房现房销售比例。
支持优秀体育传统特色学校建立高水平运动队,制定高水平运动队学生评价、升学保障等政策,探索实施灵活学籍制度。
加强长效机制政策工具箱的政策细化储备及实施,相机实施财税、信贷、公积金等预调微调措施。
健全幼儿园、小学、初中、高中组成对口升学单位的“一条龙”体育后备人才培养体系。
3.合理引导住房消费预期。
推动高校高水平运动队建设和市优秀运动队改革相结合,支持高校创建高水平运动队,共同布局运动项目。
倡导合理适度、梯次有序的住房消费理念,综合运用经济、法律和必要的行政手段,加强预期管理和政策解读,及时澄清误读,正面引导舆论。
积极推荐高水平教练员和优秀退役运动员进校园支持学校高水平运动队竞训工作。
严厉打击散布虚假信息等行为,营造良好的舆论氛围,稳定市场预期。
加强运动员文化教育。
(四)着力改善居住条件和环境,持续提升居民居住品质。
将体校义务教育适龄学生文化教育纳入国民教育体系,配齐配足配优文化课教师,加强文化教育教学管理。
结合城市更新行动,深入实施绿色社区创建行动。
鼓励体校通过联办、共建和远程教育等多种形式积极与其他优质教育资源合作,不断提高运动员文化教育质量。
聚焦城镇老旧小区改造、棚户区改造、公共服务设施配套完善、住房设计和建造水平提升,持续推动城镇居民居住条件和环境改善。
专栏6青少年体育发展重点
1.全面推进城镇老旧小区改造。
全市体校发展建设工程。
大力改造提升城镇老旧小区,统筹推进社区公共服务提升,建立更加完善的城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制。
加强全市体校建设,进一步明确各级体校的功能定位,建立科学的分类、分层次体校管理体系。
坚持党建引领、共建共享,积极推动居民和社会力量参与城镇老旧小区改造。
以开展竞技体育后备人才单项训练基地评定工作和体校竞赛为抓手,支持区县完善项目布局,打造重点项目,配齐教练员,保障训练经费及场地设施。
针对居民需求,着力推进解决加装电梯、停车难、消防隐患、环境脏乱差等问题。
优秀后备人才重点培养计划。
按照“点、线、面”统筹谋划原则,细化城镇老旧小区改造提升内容清单,落实基础类改造内容,结合管理提升统筹安排完善类、提升类改造内容,一体化推进“硬设施+软环境”改造,补齐“一老一小”、医疗卫生、农贸商超、便民服务等配套服务设施短板,着力打造“完整社区”。
完善细化优秀后备人才清单,推进区县体校建立后备人才输送考核机制,鼓励和支持区县、企业、学校、社会组织与市体育局共建后备人才运动队。
2.稳步推进棚户区改造。
鼓励和支持区县引进高水平教练员,支持区县建立后备人才输送激励机制。
按照“轻重缓急,分类处置”的原则,严格把握棚改标准,科学划定改造范围并分类实施。
体育传统特色学校建设工程。
集中有限资源和力量,重点做好“边、散、远、少”棚户房改造,大力推进D级危房的搬离整治工作。
开展体育传统特色学校评定工作。
严格评估财政承受能力,依法依规筹集棚改资金,拓宽棚改融资渠道,发挥好资金效益。
支持优秀体育传统特色学校建立高水平运动队。
扎实做好棚户区居民补偿安置工作,加强棚改安置住房筹集使用,同步完善棚改配套基础设施,确保居民得到及时妥善安置。
青少年赛事活动。
探索棚户区改造新机制,出台土地、规划、城建等激励政策,鼓励引导社会资本参与棚户区改造。
以“奔跑吧·少年”系列比赛和青少年体育冬夏令营活动为引领,大力开展足球、篮球、排球等集体项目竞赛活动,广泛开展乒乓球、羽毛球、网球等小、灵、巧体育项目比赛,不断扩大活动规模、提高赛事质量。
专栏3老旧小区改造和棚户区改造
幼儿体育工程。
1.推进城镇老旧小区改造。
组织开展重庆市幼儿体育大会等幼儿体育赛事。
按照“实施一批、储备一批、谋划一批”的原则,力争规划期内基本完成2000年底前建成需改造的城镇老旧小区改造任务,其中中心城区3900万平方米、主城新区3000万平方米、渝东北三峡库区城镇群3200万平方米、渝东南武陵山区城镇群500万平方米。
支持创建体育特色项目幼儿园。
有条件的区县可结合实际,将2005年底前建成需改造的城镇老旧小区逐步纳入改造范围。
第六章推动体育产业高质量发展
2.持续攻坚推进棚户区改造。
积极构建“布局合理、功能完善、门类齐全、产品丰富”的体育产业体系,加快体育产业数字化转型、智能化升级,推动“体育+”融合发展,培育体育市场主体,扩大体育消费,推动体育产业高质量发展。
计划启动棚户区改造约10万户,其中中心城区约4.8万户、主城新区约2.6万户、渝东北三峡库区城镇群约1.4万户、渝东南武陵山区城镇群约1.2万户。
第一节构建现代体育产业体系
3.加强居住社区建设。
积极培育体育用品业。
以安全健康、设施完善、管理有序为目标,把居住社区建设成为满足人民群众日常生活需求的完整单元。
聚焦登山、垂钓、球类、冰雪等群众性体育活动,发挥我市在轻合金材料、纤维复合材料、工程塑料以及工业设计等方面的综合优势,以渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群为重点承载区域,积极引育相关领域运动器材研发生产企业,促进运动器材与体育活动互动发展。
开展居住社区设施补短板行动。
推动“智能+”与“健康+”融合发展,支持运动器材企业建设数字化车间和智能工厂,开发具备计算、监测等功能的智能化新产品,发展大规模个性化定制等业态,增强对细分市场、特定领域的吸引力。
开展美好环境与幸福生活共同缔造活动,发动群众共建共治共享美好家园。
结合重庆摩托车产业特色,引导整车企业开发投放越野、竞速类摩托车新产品。
综合利用零星用地、低效用地建设公共活动空间,提升城市公共空间品质。
加快发展体育服务业。
3.补齐公共服务设施配套短板。
围绕建成全国户外运动首选目的地目标,优化产业结构,加快形成以健身休闲、竞赛表演等为引领的体育服务产业体系,推动山地运动、水上运动、林地运动、传统体育项目产业化发展。
以社区为基本空间单元,将绿色发展理念贯穿社区设计、建设、管理和服务等活动的全过程,以简约适度、绿色低碳的方式,推进社区人居环境建设和整治。
深度开发从幼儿到老年各个阶段的休闲运动项目。
整合有效政策和资源,统筹推进老旧小区改造、棚户区改造、智慧小区建设、社区文化建设。
深入挖掘竞赛表演市场潜力,打造一批有影响力的国际性、区域性品牌赛事,形成独具特色的竞赛表演市场体系。
统筹实施垃圾分类、适老化改造、公共厕所建设、公共停车场和步行系统建设等民生实事。
培育壮大体育赛事推广、体育咨询、运动员经纪、体育保险等中介服务。
专栏4社区养老发展
大力开发各类运动项目培训市场,支持体育学校、体育协会、体育俱乐部、户外体育活动营地等开展各类体育培训服务活动。
1.补齐居家社区养老服务设施短板。
加快体医融合发展。
保障新建居住小区养老服务设施达标,盘活小区既有公共房屋和设施,完善居家社区养老服务设施布点。
完善全民健身与全民健康深度融合的协同联动机制,倡导主动健康意识,推动健康关口前移,探索建立集科学健身、运动营养、伤病防护、心理调适为一体的运动促进健康新模式。
探索将空置公租房免费或低偿提供给社会力量,供其在社区为老年人开展康复护理、助餐助行、老年教育等服务。
加强运动防护师、运动营养师等人才培养,完善运动处方库。
持续实施居家社区养老服务全覆盖工程,规划期内建成200个街道养老服务中心和1700个社区养老服务站。
开展老年人非医疗健康干预机制,支持社会力量参与新建社区老年人运动与健康服务中心,为老年人提供有针对性的运动健身方案或运动指导服务。
2.实施居家社区适老化改造。
加强体旅融合发展。
新建住宅全面推行适老化设计,推动既有住宅内外部空间适老化功能改造。
创建国家体育旅游示范区,积极申报国家体育旅游示范基地,开展市级体育旅游示范基地申报工作。
既有住宅主要围绕施工改造、设施配备、老年用品配置等方面进行居家适老化改造。
依托渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群自然资源优势,打造特色体育运动带。
3.推行“物业服务+养老服务”居家社区养老模式。
探索发展乡村健身休闲产业,建设运动休闲特色乡村。
物业服务企业开展居家社区养老服务的,对社区养老服务的营业收支实行单独核算,支持物业服务企业养老服务品牌化连锁化经营,组建专业化养老服务队伍。
培育发展以运动项目为核心内容的电子竞技、体育动漫、体育游戏、体育电影等新兴产业,培育一批体育文化融合发展企业。
4.推进智慧居家社区养老服务。
第二节激发市场主体活力
配置智慧养老服务设施,建立智慧养老信息平台,提升居家社区养老服务智能化水平。
培育体育市场主体。
创新智慧养老产品供给,研发推广使用多元、个性、精准的智能产品,创建一批“智慧养老院”,推广物联网和远程智能安防监控技术,实现24小时安全自动值守,降低老年人意外风险,改善服务体验。
引导有实力的体育企业以资本为纽带,实行跨地区、跨行业、跨所有制的兼并、重组、上市。
4.提升住房设计建造水平。
鼓励小微体育企业特色化发展、专业化运营、精细化管理,培育一批细分领域的“专精特新”企业、“瞪羚”企业、“隐形冠军”和国家高新技术企业。
加快制定和完善适应山水城市、韧性城市的住房建设标准规范,持续优化居住小区设计标准,强化对住房容积率、建筑密度、建筑高差、总体高度、建筑立面、建筑面宽、配套设施、建筑品质、公共空间等方面的科学管控,更加注重住房的通风、采光、节能等功能设计,提升住房使用价值和居住舒适度。
支持成立各类体育产业孵化平台,打造一批体育众创空间。
持续完善工程质量安全保障体系,全面提升工程质量安全水平。
鼓励有条件的区县组建体育产业协会联盟。
5.积极推动“智慧小区”建设。
建立完善市级体育产业示范基地动态管理机制,培育一批有示范带动作用的重点企业。
按照“智慧名城”建设要求,以提高智慧小区居住品质为导向,优化智慧小区评价标准和建设内容。
完善体育市场监管体制。
鼓励、引导房地产开发企业积极打造智慧小区,切实提高智慧小区工程建设质量。
进一步加强高危险性体育项目经营监管,切实保障消费者人身安全。
引导建设企业与物业服务企业做好工作对接,确保智慧小区后期运行良好。
细化监管举措,不断完善体育赛事活动、体育培训等体育市场重点领域的监管制度体系。
推动智慧小区试点示范建设。
探索新兴运动项目监管,推动新兴体育项目有序、健康发展。
加大智慧小区宣传力度。
推进体育行业信用体系建设,强化体育企业信息归集机制,健全信用约束和失信联合惩戒机制。
(五)深化房地产供给侧结构性改革,促进产业转型升级。
第三节扩大体育消费
以深化供给侧结构性改革为主线,顺应居民消费升级趋势,促进住房消费向高品质多样化升级。
深化体育消费试点。
推动房地产业转型升级,推广绿色建筑与绿色建造,扩大装配式与全装修应用覆盖范围,推动科技创新应用,提升智慧化水平,促进行业高质量发展。
充分发挥荣昌区国家体育消费试点城市作用,积极培育国家体育消费示范城市,推动全市体育消费规模持续增长。
1.推动房地产企业转型升级。
积极导入品牌赛事活动,引导产业资金倾斜,统筹推进体育消费试点城市建设。
立足居民住房消费需求升级和变化,引导房地产业与其他业态融合发展。
推动建立体育消费试点城市之间的信息沟通和学习交流机制,加快形成可复制可推广的体育消费促进模式。
推动房地产企业向片区综合开发运营、老旧小区改造、住房租赁、文旅养老、物业服务、设计、装修等方向拓展业务。
激发大众体育消费需求。
引导房地产企业推进建筑工业化和数字化转型。
拓展“互联网+体育”服务领域,打造体育服务在线对接、运动体验即时分享、体育社交互联互通等云上新体验。
推动房地产开发企业兼并重组,清理“僵尸企业”,优化房地产开发企业资质等级结构。
建设一批体育特色乡镇、体育主题公园等体育消费新场景。
2.推动绿色建筑发展。
完善市奥林匹克体育中心、大田湾全民健身中心、江南体育中心等的综合服务功能,打造一批城市体育服务综合体,推动体育与住宅、休闲、商业综合开发。
推进绿色建筑标准实施,推广自然采光、通风等被动式建筑设计,促进居住建筑能效水平提升。
大力推动夜间体育、假日体育、房车露营、体育用品租赁等新业态、新模式发展。
推广绿色施工和绿色建材,推动星级绿色建筑、高水平绿色生态住宅小区建设,推动老旧小区绿色化改造,构建全生命周期的绿色建筑发展体系。
创新体育消费引导机制,采取发放体育消费券、举办“体育惠民消费季”等方式促进体育消费。
引导居民生活方式理念转变,优化建筑用能方式,推广生活热水、炊事高效电气化技术与设备,促进居民生活用能转型,减少直接碳排放。
第四节推动体育彩票持续健康发展
开展以江水源热泵为主的可再生能源区域集中供冷供热试点项目示范,促进建筑能源供给低碳化。
增强共享发展意识,上下联动、整合资源,更好发挥体育彩票对全市体育发展的“助推器”作用。
提升住宅绿色运营管理水平,鼓励采用绿色金融、财税奖励等方式支持绿色住宅的开发、租赁、运营、改造。
夯实体育彩票发展基础,持续完善体育彩票工作管理机制,不断强化管理、服务两支队伍建设,大力推进体育彩票网点质量建设,创新扩大公益品牌和产品品牌影响力。
推广绿色住宅使用者监督机制,推进绿色住宅购房人验房试点。
坚持稳中求进,促进全市体育彩票销量持续增长和体育彩票公益金筹集能力不断增强。
推广住宅质量潜在缺陷保险制度。
坚持依法治彩、以法管彩,更加体现公益属性,更加强化行风建设,不断巩固发展体育彩票公益公信成果。
3.扩大装配式与全装修应用范围。
专栏7体育产业发展重点
大力推进装配式建造方式在新建住宅中的应用,扩大装配式建筑实施规模。
成渝地区双城经济圈体育产业协作工程。
全面推广应用预制楼板、楼梯以及内外墙板等成熟的部品构件。
组建成渝体育产业联盟,整合企业、传媒、信息等资源。
加快装配式装修技术研究,推广管线分离、一体化装修技术。
积极推动成渝体育场馆“一卡通”工作。
严格管理装配式建筑项目。
创建国家体育旅游示范基地。
在确保结构安全的前提下,逐步提高装配率和集成度。
积极申报国家体育旅游示范基地,打造金佛山大环线、荣昌区体育旅游精品线路等重庆市体育旅游精品线路和南天湖国际滑雪场、重庆际华园极限体育小镇等重庆市体育旅游综合体。
全面推广住宅全装修,提升住宅综合品质,逐步实现成品住宅交付。
体育品牌创建工程。
政府主导的保障性住房全部实现全装修交付。
打造一批具有较强竞争力的知名体育企业和具有较强影响力的体育品牌。
倡导菜单式全装修,满足消费者多样化和个性化需求。
积极申报国家体育产业基地,支持万盛经开区、江津区四面山等国家体育产业基地做大做强。
4.大力推进科技创新应用。
第七章大力发展智慧体育
以智能建造为核心,加快推进BIM(建筑信息模型)、大数据、云计算、物联网、人工智能等技术在规划、勘察、设计、施工和运维全过程的集成应用,实现项目全生命周期一体化智能管理。
加快体育与信息技术深度融合,提升体育科技应用水平,优化提升体育管理效能,创新公共体育服务模式,提高竞技运动训练科技含量,夯实体育产业支撑基础,构建覆盖全市的智慧体育服务体系,更好地满足人民群众日益增长的体育需求。
全面推广BIM技术,拓展智慧工地应用,发展基础设施物联网,促进大数据智能化技术应用。
第一节建设重庆体育大数据中心
推行住宅数字化交付和住宅使用说明书电子化。
加强体育基础数据统计系统建设,动态掌握场地设施、体育组织、体育活动、体质测试、等级评定等大数据资源。
加大科研投入,建立科技创新平台,建设一批运用新材料、新技术、新工艺、新设备的项目。
强化各项体育数据的采集和统计,逐步建成群众体育、运动队、国民体质监测、体育比赛、体育场馆等数据库,并实现与国家体育总局信息中心、智慧重庆数据中心无缝对接,与区县体育部门信息系统互通互联,与市级部门政务信息资源共享交换。
5.着力促进“住房+康养”深度融合。
制订体育数据资源共享机制及管理办法,明确体育数据资源采集、管理、发布与共享要求。
推动房地产业与旅游、养老、避暑休闲、康体医疗、文化娱乐等产业融合发展。
以数据资源为基础打造大数据分析与应用系统,提升信息数据的分析、运用和决策支持能力。
建设康养示范住房项目,形成满足不同层次需求的康养产业生态。
第二节提升全市体育智慧化程度
依托渝南大娄山、渝东北大巴山、渝东南武陵山等生态资源富集区,打造康养、避暑、休闲产业链。
推进全民健身智慧化。
在供地计划编制中,统筹考虑800—1800米海拔区域内相关住房用地布局。
以移动互联网、云计算、物联网等现代信息技术为依托,全面提升全民健身信息服务效能。
专栏5“住宅+康养”特色发展
推进全民健身智能化发展,加快智能化健身路径、健身步道和体育公园建设。
依托重庆大山、大川、大库区及优质的生态和气候资源,聚焦休闲养生、滋补养生、康体养生、温泉养生四大业态,完善康养项目配套基础设施建设,联动医疗、医药、文旅等产业共同构筑重庆市大健康产业链。
打造重庆体育公共服务平台,以群众关注健身、参与健身、持续健身、科学健身需求为主线,做好内容收集、体育资源展示、信息发布和惠民服务应用等工作。
推动大健康与大文旅深度融合,大力发展温泉康养游、森林与气候康养游、中医药康养游等,建成四季皆宜的国际一流养生旅游胜地。
通过公众号、小程序、视频号、直播等途径,为群众提供集赛事活动、培训指导、体育场馆、惠民消费、协会组织、健身地图等功能于一体的线上服务。
适度扩大康养基地试点范围,建设一批森林康养示范基地、中医药特色康养基地,打造一批四季康养、各具特色的季候康养项目。
推动竞技运动训练职能化。
在符合国土空间规划的前提下,重点在距离中心城区和渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群中心城市较近、市场需求量较大、具有较好开发基础、环境容量大的区域,发展“住宅+康养”特色项目。
以满足竞技运动训练需求为导向,加快打造智能化科学训练基地。
(六)提高住房领域治理效能,防范化解重大风险。
建设智能备战创新实验室,加快智能化体育装备、训练器材、体育专用芯片研发,支撑科学选材、训练、竞赛、管理等体育全过程数字化升级。
全面推进住房领域治理现代化建设,提升质量安全、市场秩序、物业服务、行政审批等重点领域和关键环节的治理能力,逐步形成法规完备、标准健全、监管有力、服务便捷的监管服务体系。
整合现有训练、人才、竞赛、服务保障等信息系统,挖掘分析竞技体育相关数据,打造数据驱动的精准训练模式,提升竞赛组织管理、运动选材、情报信息、选育培养、退役运动员安置等方面的数字化、智能化水平。
1.筑牢房屋建筑质量安全底线。
实施体育产业数字化。
强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任,构建权责一致的工程质量责任体系。
推进5G、超高清、增强现实、虚拟现实、人工智能等新技术在体育产业相关业态中的深度应用,促进和扩大各相关业态产业规模。
优化工程设计文件审查制度,坚守结构安全底线,进一步规范装修改造工程、设计审查工作,将燃气设施走廊和用地、竖井布局以及燃气泄漏报警装置纳入建筑设计、消防设计相关审查内容。
以马拉松、自行车等运动项目为突破,依托智能信息设备和数字化技术,推行以参赛流程线上管理、参赛数据及时反馈、竞赛体验云上共享为特征的数字化办赛模式。
强化对住房工程建设全过程的质量安全监管,加密对事故隐患企业和项目的监管频次,充分发挥质量安全监督机构作用。
加快体育传媒业数字化升级,支持互联网传媒企业打造体育数字精品内容创作和新兴数字体育资源传播平台,支持直播、短视频、游戏等在线体育产品创作与生产,打造数字体育经济生态。
推进工程质量安全监管制度化、标准化、信息化建设。
推进体育政务管理智慧化。
建立和完善房屋主体使用安全监管、城镇房屋安全鉴定、城镇危险房屋鉴定等制度和规范。
开展数字体育新基建建设,优化完善市体育系统电子政务内网、政务外网和互联网网络体系。
加快推进城镇房屋安全智能化监控与预警系统建设,提升城镇危房风险管控水平,保障房屋住用安全。
提升体育政务类网站和政务新媒体运营能力,推进体育领域政府信息公开,做好政策解读工作,及时回应社会关切,加强政民互动。
专栏6城镇房屋质量安全
优化体育行政事项网上审批,规范在线办事服务,推动体育政务服务事项同步分发、并联审批、协同办理。
牢固树立“安全第一、生命至上”的思想,持续提升城镇房屋安全管理水平和风险防范能力,切实保障人民群众生命财产安全。
推进移动办公、政务新媒体建设,逐步实现体育领域行政办公与移动互联网深度融合。
1.启动地方性立法。
第三节实施体育场馆智能化改造
加快推进《重庆市城镇房屋使用安全管理条例》地方性立法相关工作,优化完善城镇房屋使用安全“四级”网格化属地管理体系和“隐患排查、安全鉴定、隐患治理、监测预警、应急处置”行业部门监管体系,强化房屋安全主体责任、属地责任和属事责任,划清责任和管理边界。
加强体育场馆智能化技术、机器代人等技术应用,推广新一代体育场馆物联网解决方案,全面提升体育场馆的数字化运营能力,提高运营效能。
2.编制解危整治规划。
构建实时的数据采集场景,实时掌握公共体育设施服务开放数据、公共场所安全状况,夯实体育场馆提供竞赛、娱乐、商业、康养、旅游等综合服务的能力支撑,助推消费升级和城市转型升级。
编制实施《重庆市城镇危房解危整治规划(2021—2025年)》,按照轻重缓急,结合实际情况,实行“一栋一方案”分期分批予以解危整治,确保“危房不住人、人不住危房”。
加强智能体育场馆标准化建设,通过市、区县共建的方式,扩大全市智能场馆的覆盖面。
加强房屋安全鉴定管理,提高鉴定质量,严控危房增量。
专栏8智慧体育发展重点
3.进一步完善制度标准体系。
重庆体育大数据中心。
推动出台《重庆市城镇房屋安全鉴定管理办法》《重庆市城镇房屋白蚁防治管理办法》,颁布《房屋建筑鉴定标准》《城镇房屋动态监测技术标准》《白蚁防治技术标准》。
加强体育基础数据统计系统建设,以区县为基点,推进“互联网+”布局;
4.群专结合加强监测预警。
以云计算和大数据为支撑,建立覆盖全市的体育信息服务网络。
在危房隐患消除前采取“人防”和“技防”措施,逐栋落实监测人员做好房屋安全日常巡查和监测,对重大安全隐患风险点陆续安装专业监测设备开展智能化监测预警,强化风险管控。
动态掌握场地设施、体育组织、体育活动、体质测试、等级评定等大数据资源,强化各项体育数据的采集和统计,逐步建成群众体育、运动队、国民体质监测、体育比赛、体育场馆等数据库。
5.加强日常监管。
重庆体育公共服务平台。
做好城镇房屋主体使用安全隐患排查、鉴定、治理、监测和应急处置等日常监管工作。
加快建设重庆体育公共服务平台,完善内容收集、体育资源展示、信息发布和惠民服务等相关功能。
持续开展城镇房屋主体使用安全及白蚁防治监管工作专项督查。
通过公众号、小程序、视频号、直播等途径,为群众提供集多功能于一体的线上服务平台。
严格落实汛期三查制度(汛前排查、汛中巡查和汛后核查)和值班值守制度,在暴雨等极端天气及重大节假日前后加大对区县监管工作情况随机抽查检查力度。
体育场馆智能改造工程。
2.强化房地产市场监管与风险防范。
对大型体育场馆进行数字化升级改造,实现全民健身活动的智能化数据采集和智慧化运用,为城乡居民提供有效供给服务。
完善防范化解房地产市场风险工作机制,加强风险预警和联动处置。
第八章健全完善体育赛事体系
规范房地产开发、住房租赁、物业服务和经纪机构等市场主体经营行为,严肃查处各类违法违规行为,保护消费者合法权益。
坚持统筹兼顾、因地制宜,科学谋划各类体育赛事,着力培育品牌赛事。
加强房地产市场舆情监测和舆论引导,净化市场环境。
以赛事为引领,提升竞技体育、青少年体育和群众体育发展水平,拉动体育消费,推动体育赋能城市更新提升、振兴乡村,助力经济社会高质量发展。
指导区县落实属地责任,企业落实主体责任,分级分类妥善处置化解矛盾纠纷。
第一节积极培育体育品牌赛事
加强房地产企业融资管理,防范信贷和交易风险。
高质量筹办国际赛事。
鼓励引导通过法治化、市场化方式化解重大风险。
提升国际羽毛球公开赛、国际攀联世界杯攀岩赛、中欧篮球冠军杯、亚洲田径赛、永川国际女足锦标赛等赛事品质和影响力。
3.提升物业管理服务水平。
积极引进和培育足球、篮球、排球、网球、乒乓球、羽毛球、田径、游泳、武术、橄榄球等国际体育赛事,促进冰雪、马术、射箭、击剑、铁人三项等国际体育赛事发展。
加强党建引领,构建物业、社区党建联建机制,推进物业管理融入基层治理。
统筹考虑重大公共卫生事件应对举措,全力做好竞赛组织工作。
加强住宅专项维修资金归集、使用和监管。
培育高水平职业体育赛事。
加快完善物业管理配套政策,提升物业管理法治化水平。
支持举办足球、篮球、乒乓球、棋类、排球、羽毛球、网球、自行车、游泳、铁人三项、电子竞技、拳击等项目的高水平职业体育赛事。
鼓励物业服务企业运用物联网、云计算、大数据和人工智能等技术,建设智慧物业管理服务平台,提升智慧管理服务水平。
鼓励体育协会和企业等社会力量举办和承办高水平职业体育赛事。
健全物业服务市场机制,完善物业服务标准,推动形成质价相符的价格机制。
加强与西部各省(区、市)赛事合作交流,通过赛事联办、资源共享、平台共建,打造一批具有重大影响力的高水平职业赛事。
立足居民消费新特点,大力发展线上线下生活服务,建设完善社区消费体系。
支持发展商业赛事。
有序引导物业服务企业参与城市更新、老旧小区改造以及居家社区养老、家政等,开展延伸服务,满足居民多样化消费需求。
引导和规范各类体育赛事市场化运作,鼓励社会力量投资组建体育赛事公司,举办各类商业赛事,创建自主品牌赛事。
推进物业服务投诉处理机制建设,完善物业矛盾纠纷多元调处机制。
鼓励全市单项体育协会向组织、承办体育赛事的市场主体提供技术、规则、器材等方面的指导和服务,并依法合规收取相关费用。
4.推进住房领域“放管服”改革。
谋划建立体育无形资产交易平台,推进赛事举办权、赛事冠名权、特许商品经营权、广告经营权、运动员转会权等具备交易条件的体育资源公开、公平、公正交易流转。
降低住房建设与管理环节的制度性交易成本,健全公平竞争制度,把优化审批流程、精简审核要件作为“放管服”改革重点,积极开展审批创新,优化办事流程、缩减自由裁量空间、提高服务水平,确保办理建筑施工许可等行政审批便利度保持国内一流水平。
打造群众体育品牌赛事。
5.提升住房管理数字化水平。
开展“青山绿水”特色全民健身系列活动,打造一批群众体育赛事品牌,力争每个区县都有1个品牌赛事。
构建住房全生命周期的综合性管理服务平台。
积极培育自行车、定向越野、轮滑等山地户外运动公开赛事,提升重庆国际马拉松、中国国际山地户外运动赛(重庆·武隆)、中国·重庆万盛“黑山谷杯”国际羽毛球挑战赛、长寿湖国际铁人三项赛等品牌赛事影响力。
严格房屋交易网签备案制度,逐步实现新房和二手房买卖、住房租赁和房屋抵押网签全覆盖。
第二节强化体育赛事管理
依托规范编制的房屋建筑标准地址及其二维码,推进存量房屋数据全面采集,实现“一房一码”。
推进赛事标准化建设。
整合房地产开发建设、住房租赁、物业服务和中介服务等业务信息及市场机构信息,对接土地、金融、财税、公安、民政、住房公积金、统计等相关信息,为住房发展提供及时准确全覆盖的数据支撑。
完善竞赛分级分类监管机制,建立赛事评星评级等评估制度。
专栏7数字住房管理服务平台建设
严格按照体育赛事活动管理要求,加强对赛事的指导和管理,规范各类赛事活动组织、赛事流程、赛事活动服务。
建立数字房产管理服务平台,对从房地产开发、交易、物业服务到房屋征收的全生命周期进行管理,坚持租购并举、因城施策,促进房地产市场平稳健康发展。
建立重庆体育赛事名录,规范体育赛事名称。
1.房地产市场监测系统。
推动公共资源向体育赛事活动开放,明确允许开展的分类体育赛事活动目录、申请条件和申办程序,实行动态管理。
按照及时、准确、全覆盖的要求,以房屋交易网签备案数据为基础,综合财政、税务、土地、金融等信息,构建房地产市场信息数据库。
优化赛事发展机制。
建立科学的指标体系和分析方法,为分析和研判房地产市场发展趋势、防范化解房地产市场风险、实施房地产市场精准调控提供决策依据。
建立赛事“一站式”服务机制,强化赛事服务管理,按照“最多跑一次”的要求,建立多部门联合“一站式”赛事活动服务机制和专项例会制度,保障场地、环保、交通、医疗等基本服务。
2.房地产业务监管系统。
健全赛事扶持激励机制,将体育赛事发展纳入文化建设范畴,在财政税收、金融政策、场馆建设等方面予以支持。
将商品房预售资金监管、房屋租赁、房屋中介服务、住宅专项维修资金管理、智慧物业服务等业务进行全面整合,为居民办理涉房业务提供更加透明、专业的服务,促进房地产市场平稳健康发展。
专栏9体育赛事发展重点
3.房地产业信用信息管理系统。
“三个一批”赛事工程。
制定房地产领域信用信息采集、应用办法,编制房地产开发、租赁、中介、物业服务等行业信用评价标准,建立房地产业信用信息管理系统,与相关部门共享信用信息,落实守信联合激励和失信联合惩戒措施,建设广泛约束性的房地产市场信用体系,为房地产市场健康、有序发展提供保障。
每年申办一批国际级国家级重大赛事、每年固定承办一批国际高水平赛事、每年自创举办一批精品赛事活动。
(七)推进成渝住房协同发展,助力成渝地区双城经济圈建设。
积极举办国际重大赛事。
搭建住房市场平稳健康发展合作平台与沟通机制,实施住房保障管理合作,助推成渝地区双城经济圈住房领域高质量发展。
办好国际羽毛球公开赛、国际攀联世界杯攀岩赛、中欧篮球冠军杯、亚洲田径赛、永川国际女足锦标赛。
1.推进信息开放共享。
提档升级马拉松赛事。
建设川渝房地产展示交易平台,实现跨省域房地产项目和房源信息共享,提高网签服务效率,为房屋消费提供便捷化服务。
推动主城都市区发展各种特色的“都市马拉松赛”,在现有的重庆国际马拉松赛基础上,提档升级重庆国际女子半程马拉松赛、重庆璧山国际半程马拉松赛、重庆大足龙水湖半程马拉松赛、重庆铁山坪森林国际半程马拉松赛等赛事。
健全跨区域监测预警机制,联合防范化解房地产市场风险。
推动渝东北、渝东南地区开展山地马拉松、森林马拉松、田园马拉松、越野跑等赛事活动。
2.加强住房市场调控协同。
重点加强马拉松赛事安全监管服务和应急处置能力。
共同落实城市主体责任,在房地产市场平稳健康发展的市场监管、数据共享、资质互认等方面,构建川渝两地房地产企业守信联合激励和失信联合惩戒机制,共同维护市场秩序。
“青山绿水”特色全民健身系列活动。
3.推动住房保障管理合作。
积极发展群众体育赛事,重点培育自行车、龙舟、攀岩、定向越野、高尔夫、航空、轮滑、游泳等群众体育赛事品牌。
加强住房保障发展规划和政策研究合作,共同推动公租房住房保障实现城镇常住人口全覆盖。
第九章促进体育文化健康繁荣发展
推动住房保障共建共享和信用信息共享互认,探索开展跨区域网上受理申请,逐步实现“最多跑一次”。
以社会主义核心价值观引领体育文化建设,讲好体育故事,传播好体育文化,提升重庆体育形象,凝聚推动体育发展的正能量,厚植体育强市建设的文化基础。
4.深入实施公积金互认互贷。
第一节大力弘扬中华体育精神
坚持统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施,巩固推进川渝两地住房公积金跨区域转移接续和互认互贷机制,确保申请异地贷款职工与所在地职工享有同等权益,实现公积金异地贷款缴存证明无纸化、申请贷款“一地办”。
弘扬新时代中华体育精神。
五、保障措施
进一步加强中华体育精神和奥林匹克精神的普及和教育,利用重大赛事开闭幕式等形式传播中华体育文化。
(一)加强组织领导。
推进精神文明建设,促进“好体育人”志愿者服务常态化开展。
建立由市住房城乡建设、规划自然资源、发展改革、经济信息、公安、民政、财政、人力社保、税务、金融、统计等部门协同配合的规划实施工作机制。
开展体育文明礼仪教育,提高全民体育文化素养,倡导推广文明观赛等体育文明礼仪。
加强信息共享,积极做好土地、资金、金融等资源保障,强化土地供应、产业布局、人口、城市更新等计划的联动协同,合力推进全市住房持续健康发展。
推动运动项目文化建设。
区县政府对本行政区域内住房发展负主体责任,结合本规划,明确本地区各相关部门职责分工和任务要求,各司其职、密切配合、形成合力,有序推进规划任务落实。
完善体育荣誉奖励制度,鼓励社会组织和单项体育协会打造褒奖运动精神的各类荣誉奖励。
(二)落实资源保障。
实施“体育明星形象塑造工程”,培育和塑造具有广泛社会影响力的体育明星。
市规划自然资源等部门须按照本规划确定的目标任务,科学编制年度土地供应计划,优化住宅用地供应结构,加强保障性住房、商品住房、城市更新等项目用地保障。
传承、巩固、发扬运动项目文化精神,推动运动项目文化建设,建成一批重点运动项目文化建设示范工程。
市财政、发展改革等部门要会同市级相关部门积极争取中央资金支持。
第二节传承巴渝传统体育文化
市级有关部门和区县要统筹好各级各类有关资金,建立多元化的资金筹措渠道,并创新投融资机制,对保障性住房、市场租赁住房、老旧小区改造、棚户区改造等提供资金支持。
积极开展体育文化科学研究。
市税务、金融等部门要落实税费、信贷等相关差别化政策,支持合理的住房消费需求,大力支持住房租赁和居住类物业服务行业健康发展。
强化体育文化科研工作,积极研究具有巴渝地方特色的体育运动项目。
(三)强化目标考核。
举办重庆体育历史文化和体育旅游博览会,建设体育博览场所,推动线上体育博物馆建设。
市住房城乡建设部门会同规划自然资源、发展改革、财政等部门,对规划实施情况进行分类指导、督促检查和绩效评估,确保本规划顺利实施。
加大土家摆手舞、土家竹铃球、合川龙舟、铜梁舞龙、涪陵太极拳等优秀民族体育、民间体育、民俗体育的整理研究、推广传承和创新发展力度。
市住房城乡建设部门要建立规划中期和实施期末的评估机制,在评估基础上,结合住房发展的新情况、新问题,进一步完善规划任务和工作重点,使规划更加符合重庆住房发展实际。
实施优秀体育文化传承工程,发挥渝北区、江津区、奉节县全国武术之乡优势,加强渝北赵氏武术、昆仑太极拳、蚕门武术、况氏武术、夔龙术等市级非物质文化遗产项目的保护和传承。
区县政府和市级有关部门要及时解决规划实施中存在的问题,保障规划目标的实现。
大力发展少数民族传统体育。
加强与基础设施建设、产业发展、民生服务等规划的编制衔接工作,强化土地安排、空间布局、住房建设等指标的及时落实与同步调整。
推进少数民族传统体育与文化旅游融合发展。
(四)做好宣传引导。
进一步完善少数民族传统体育类非物质文化遗产保护制度。
市住房城乡建设部门要加大宣传力度,准确解读本规划和相关配套政策,营造良好社会氛围与市场预期,引导形成“先租后购再改善”的住房梯度消费理念。
积极发掘民族传统体育文化的经济价值,开发独具民俗特色的体育器材。
规划实施中,要广泛征求并听取专家和公众意见,及时向社会公布规划实施情况。
扶持少数民族传统体育项目发展,支持渝东南地区少数民族区县开展具有独特民族风情的民俗特色赛事活动。
充分发挥相关行业协会作用,加强行业自律,维护市场秩序,促进住房事业平稳健康发展。
丰富体育文化产品。
充分运用体育比赛、城市雕塑、体育艺术节、各类会展等平台促进体育艺术创新,打造一批彰显巴渝体育特色的体育文化精品工程与体育文化品牌活动。
搭建体育文化展示平台,通过组织评选推介活动、体育影视作品征集等方式,推动优秀体育影视作品“走出去”。
第三节加强体育宣传与舆论引导
做好体育文化宣传工作。
科学制定体育文化宣传的政策法规和发展规划。
通过电视、广播、报刊、网络等媒体常态化开展全民健身宣传报道,营造良好全民健身与全民健康氛围。
推动设立重庆市全民健身公共服务节目,传播全民健身文化。
加强体育文化队伍建设,培养高层次的体育文化管理人才。
加大对外体育文化交流力度,提升重庆体育影响力。
引导好主流思想舆论。
提升舆论引导和舆情应对工作水平,拓宽思想舆论传播途径,宣传党中央和国家决策部署,向群众解读体育政策。
加快建立舆情反应处置机制,严格落实突发事件舆情应对工作机制,提高舆情风险防控意识,做好舆情监测、研判与处置。
做好重庆重大赛事的新闻发布和舆论引导工作。
专栏10体育文化发展重点
体育文化繁荣。
积极宣传和倡导中华体育精神。
加强重庆优秀民族体育、民间体育、民俗体育的保护和创新,推广武术、龙舟、舞龙等传统体育项目,扶持少数民族传统体育项目发展。
培育宣传具有优秀品德和良好运动成绩的体育人才,支持体育明星开展公益活动。
推动运动项目思想建设和文化建设,以各类赛事为平台,举办以运动项目为主题的文化活动,讲好体育文化故事。
持续做好“请进来、走出去”体育文化交流与合作。
体育精品创作。
倡导并动员社会力量大力开展形式多样、内容丰富的体育文化创意活动,鼓励和繁荣各类体育文艺创作,打造一批市级、区县级的体育文化精品工程与体育文化品牌活动,并通过搭建展示平台、组织评选推介活动等方式推广优秀体育文艺作品。
第十章保障机制
建立健全保障机制,大力推动规划实施,确保各项任务顺利完成。
第一节加强组织领导
建立规划实施责任制,完善目标任务分解考核和动态调整机制,确保体育强市建设目标如期完成。
压实区县政府属地责任,扎实推动辖区体育事业发展。
强化本规划与体育年度计划的有效衔接,科学制定政策,强化人员配备、经费支持、资源配置等支撑。
第二节加强要素保障
强化用地保障。
将体育场地设施纳入国土空间规划,统筹考虑场地设施、体育用地需求,市、区县规划新建居住区和社区要严格按相关标准规范配套建设群众健身相关设施,确保室内人均体育场地建筑面积不低于0.1平方米或室外人均体育场地用地不低于0.3平方米。
老城区与已建成居住区无群众健身设施的,或现有设施没有达到规划建设指标要求的,要通过改造等多种方式予以完善。
充分利用郊野公园、城市公园、公共绿地及城市空置场所建设群众体育设施。
研究完善建设用地标准,在国家土地政策允许范围内,保障重要公益性体育设施和体育产业设施、项目必要用地,并依法依规办理用地手续。
加强资金支持。
要将体育工作经费列入本级财政预算,推动体育彩票公益金更好用于体育强市建设。
积极支持群众健身消费,鼓励公共体育设施免费或低收费开放。
鼓励市、区县分级设立体育专项资金支持体育事业发展。
积极鼓励社会资本参与体育场馆运营和体育项目运作。
加快人才队伍建设。
充实体育人才队伍,聚焦“三员三师”(体育专业管理人员、教练员、裁判员、体能训练师、心理训练师、医疗康复师),打造集“训科医保”及信息化服务于一体的训练保障团队。
遵循“缺什么招什么、差什么引什么”的原则,动态调整人才引进计划,不断完善竞技、产业、管理人才引进机制,建立完善优秀体育人才聘用、录用标准。
采取政府购买服务、聘用、短期执教、项目管理等方式,通过市场化手段吸引各类体育人才,营造“近悦远来”的人才氛围。
实施“请进来、走出去”战略,按照取长补短、优中选优、合作共赢的原则,推动川渝两地体育资源共享、人才共育。
定期开展能力素质提升专题培训,提升体育人才队伍理论素养。
推进体育系统人才上挂下派、互挂互派工作,促进业务交流,强化岗位历练和实践锻炼。
完善体育专业职称评价机制,健全竞技体育教练、群众体育教练、体能教练评价标准,推进组建运动防护师职称评委会。
第三节加强督查落实
强化项目管理,组织区县策划、布局体育发展重点项目,建立市级体育项目库管理系统,实施项目动态管理。
加强对入库项目的统计分析与跟踪指导,形成“策划一批、推进一批、实施一批、建成一批”的梯次持续发展格局。
制定体育工作综合评估体系,从群众体育、竞技体育、体育产业、体育基础设施、体育文化等方面综合评估体育工作成效。
建立目标任务考核制度,分解落实本规划确定的目标任务,实施规划年度监督、中期评估和终期检查制度。
… 11 unchanged clauses …
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市城镇住房发展“十四五”规划(2021—2025年)的通知渝府办发〔2022〕40号
重庆市人民政府办公厅关于
印发重庆市体育发展“十四五”规划
(2021—2025年)的通知
渝府办发〔2022〕89号
… 1 unchanged clause …
《重庆市城镇住房发展“十四五”规划(2021—2025年)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
《重庆市体育发展“十四五”规划(2021—2025年)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
… 1 unchanged clause …
2022年3月18日
2022年8月3日
… 1 unchanged clause …
重庆市城镇住房发展“十四五”规划(2021—2025年)
重庆市体育发展“十四五”规划
为适应高品质居住需求,更好满足人民群众对美好生活的向往,根据《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,制定本规划。
(2021—2025年)
2022年8月
第一章指导思想和主要目标
第一节发展基础
第二节指导思想
第三节基本原则
第四节主要目标
第二章拓展体育发展新空间
第一节优化运动项目布局
第二节推进体育基础设施建设
第三节推动体育合作交流
第三章落实全民健身计划
第一节优化全民健身组织网络
第二节完善全民健身场地设施
第三节广泛开展全民健身运动
第四节打造全国户外运动首选目的地
第四章提升竞技体育综合实力
第一节构建竞技体育发展新格局
第二节提升优秀运动队训练成效
第三节推动职业体育良性发展
第五章加快青少年体育发展
第一节促进青少年健康发展
第二节深化体校改革
第三节全面深化体教融合
第六章推动体育产业高质量发展
第一节构建现代体育产业体系
第二节激发市场主体活力
第三节扩大体育消费
第四节推动体育彩票持续健康发展
第七章大力发展智慧体育
第一节建设重庆体育大数据中心
第二节提升全市体育智慧化程度
第三节实施体育场馆智能化改造
第八章健全完善体育赛事体系
第一节积极培育体育品牌赛事
第二节强化体育赛事管理
第九章促进体育文化健康繁荣发展
第一节大力弘扬中华体育精神
第二节传承巴渝传统体育文化
第三节加强体育宣传与舆论引导
第十章保障机制
第一节加强组织领导
第二节加强要素保障
第三节加强督查落实
重庆市体育发展“十四五”规划
(2021—2025年)
为贯彻落实《体育强国建设纲要》《全民健身计划(2021—2025年)》《“十四五”体育发展规划》《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等,推动全市体育事业发展,制定本规划。
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一、发展环境
第一章指导思想和主要目标
(一)“十三五”时期住房发展回顾。
第一节发展基础
“十三五”时期,特别是党的十九大以来,全市城镇住房发展工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这条主线,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,以加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度为方向,住房保障和住房市场两个体系持续完善,各项目标任务圆满完成,为促进以人为核心的新型城镇化,推动高质量发展、创造高品质生活作出重要贡献。
“十三五”时期,全市上下深入贯彻习近平总书记关于体育的重要论述,认真落实党中央、国务院对体育工作的部署和市委、市政府工作要求,大力推进体育强市建设,各项工作取得积极成效,为“十四五”时期体育事业发展奠定了坚实基础。
住房保障体系不断健全。
全民健身服务体系全面提升。
以实物保障和货币补贴相结合的住房保障方式更加成熟,住房保障政策体系持续完善,公租房管理运营水平不断提升,保障力度不断增强。
健全全民健身组织体系,区县(自治县,以下简称区县)体育总会覆盖率达到95%。
城镇常住人口住房保障覆盖率达到23%,收入困难与住房困难群众实现应保尽保。
加强社会体育指导员的培训、使用和管理,社会体育指导员总数达到7.6万人,每千人社会体育指导员数量达到2.52人。
公租房保障覆盖范围持续扩大,累计筹集公租房56.4万套,分配54万套,直接惠及群众约140余万人,公租房社区管理规范、服务到位、文明祥和的良性发展局面基本形成。
群众健身热情高涨,经常参加体育锻炼的人数比例达到47.65%。
住房公积金有效支持合理住房消费,累计缴存3388亿元、提取2177亿元,发放贷款2134亿元。
全民健身赛事活动蓬勃开展,全市每年举办全民健身赛事活动1100场次以上。
人才安居保障工程加快推进,累计筹集人才住房9万套,助力“近者悦、远者来”的人才生态加快构建。
竞技体育实力迈上新台阶。
住房市场总体平稳。
成功举办永川国际女足锦标赛、亚洲田径大奖赛、中国杯世界花样滑冰大奖赛等高规格国际性体育赛事21场、全国性体育赛事67场。
全市土地和住房市场协调发展,房地产投资平稳增长,市场供需总体平衡,新建商品住宅价格涨幅与城镇居民人均可支配收入增长率相适应。
我市运动员参加国际性赛事获得奖牌133枚,其中金牌85枚;
全市累计出让住宅类用地1.1万公顷,累计完成住宅投资1.4万亿元,年均增长5.9%;
在2016年里约奥运会上,我市运动员夺得金牌3枚,创造了重庆参加奥运会的历史最好成绩。
商品住房累计新开工2.1亿平方米,新建商品住房累计销售面积2.5亿平方米。
参加全国性赛事获得奖牌760枚,其中金牌227枚。
租赁市场加快培育,税收、金融支持力度不断加大,“国有平台公司固基,规模化公司引领,各类企业错位发展”的租赁市场主体构架基本形成,以盘活存量为主、适当新建为辅的租赁房源筹集机制运行顺畅。
全运会备战项目覆盖28个大项,备战规模达到800余人。
2019年重庆市入选中央财政支持住房租赁市场发展试点城市以来,累计筹集市场租赁住房12.08万套。
积极响应国家冰雪运动“北冰南展西扩东进”发展战略,成立市冬季运动管理中心,选拔冬季运动项目人才600余人。
重庆市住房租赁服务平台上线运行,1693家住房租赁企业和房地产经纪机构通过平台进行开业报告和机构备案,核验房源10.6万套,完成租赁合同网签备案9.6万份。
青少年体育蓬勃发展。
居住水平明显提升。
青少年体育赛事活动广泛开展,累计吸引30余万人次参与。
城镇居民人均住房面积稳步增加,新增居住用地开发强度明显下降,住房户型结构持续优化,物业服务水平不断提升,棚户区改造攻坚任务圆满完成,老旧小区改造加快推进,住房绿色化、智能化水平全面提升。
体校培养竞技体育后备人才主阵地作用凸显,创建“国家高水平体育后备人才基地”8个,命名重点体校15所,建成市级体育后备人才单项训练基地66个,在训规模常年保持在2.7万人。
全市城镇常住居民人均住房建筑面积较“十二五”期末增加5.7平方米,达39.7平方米;
青少年体育公共服务体系不断完善,创建全国示范性青少年体育俱乐部8个、国家级青少年体育俱乐部178个。
中心城区新供居住用地平均容积率下降0.69,至1.56;
体育产业规模持续壮大。
中心城区新增商品住房建筑面积90平方米以上户型套数占比提高30个百分点,达73.7%;
体育产业总规模从2015年的262.78亿元提高到2020年的541.33亿元。
中心城区专业化物业服务覆盖率达到89.6%;
体育市场主体持续壮大,体育企业达到3万家,从业人数达到14.3万人。
全市累计完成棚户区改造25万户、2788万平方米;
产业平台建设成效明显,国家体育产业基地达到2家,市级体育产业基地达到11个。
累计开工城镇老旧小区改造提升项目1842个,涉及37.6万户、3375万平方米;
累计发行体育彩票239亿元,52.8亿元市级体育彩票公益金用于社会公益性体育项目建设。
全市城镇绿色建筑占新建建筑比例达到57.2%;
体育基础设施不断完善。
实施绿色建筑评价项目96个、1730万平方米,打造绿色生态小区281个、智慧小区244个。
建成社会足球场地586块,累计达到2620块;
人居环境显著改善。
建成社区体育文化公园92个、市级城市体育公园15个。
山清水秀城美、宜居宜业宜游的城市人居环境基本形成。
建成投用巴南华熙体育馆、渝北全民健身中心、梁平都梁新区体育馆等大型场馆设施,大型场馆总量增加到72个。
统筹推进城市提升9大版块、21个重点专项、86个子项任务。
实施大田湾体育场保护与利用工程,建设龙兴专业足球场等一批高标准体育场馆。
“两江四岸”治理提升初见成效,长嘉汇大景区有力推进,长江文化艺术湾区启动建设,十大公共空间项目加速实施。
全市人均体育场地面积达到1.84平方米,比2015年增加0.47平方米。
建成山城步道172公里。
体育人才队伍建设成效显著。
全面完成黑臭水体治理,实施“清水绿岸”427公里,完成62座城市污水处理厂新改扩建、59座城市污水处理厂提标改造,城市污水处理厂全面达到一级A及以上排放标准,建设改造城镇污水管网1.26万余公里,形成地下综合管廊126.9公里,建成海绵城市421平方公里。
推动各运动队组建复合型训练保障团队,训科医一体化体系不断完善。
长效机制逐步完善。
完成体育科研项目49个。
房地产调控政府主体责任全面落实,符合重庆市场特征的房地产调控长效机制不断完善,房地产市场系统调控、超前调控与精准调控成效显著,合理自住需求充分保障,投机行为得到有效遏制,稳地价、稳房价、稳预期目标基本实现。
体育人才队伍持续壮大,体育人才总量年均增速6.4%以上,获得高级、中级、初级职称的比例达到1∶4∶5。
地房市场联控、金融杠杆调节、供需两侧引导的土地、金融、财税政策高效协同;
专栏1“十三五”体育指标完成情况
房地产市场运行监测预警平台全面运行,市场异动预警功能有效发挥;
2015年现状
建立健全房地产开发企业和经纪机构诚信公示制度与负面清单制度,多部门联合深入实施专项治理。
2020年目标
房地产领域风险总体可控。
2020年实际完成情况
行业发展提质增效。
市民体质抽样合格率(%)
房地产业持续对经济社会发展作出重要贡献。
经常参加体育锻炼的人口比例(%)
全市房地产业增加值占GDP比重为6.3%,房地产业累计实现税收3230亿元,占同期税收总收入的24.1%。
人均体育场地面积(平方米)
房地产行业集中度持续提升,住宅产业现代化全面发展,获批国家级装配式建筑示范城市,建成投用“智慧住建”云平台。
国内外重大赛事每年平均获得金牌数(枚)
截至“十三五”期末,全市房地产开发企业总数2639家,较“十二五”期末减少530家;
每年平均承办国内外重大赛事(场次)
其中,一二级资质等级企业占比30%,较“十二五”期末提高6个百分点。
全运会备战规模(人)
实施建筑产业现代化示范工程81个,启动建设装配式建筑约2000万平方米。
体育后备人才规模(万人)
(二)“十三五”时期住房发展存在的主要问题。
体育产业总规模(亿元)
“十三五”时期,全市城镇住房发展工作取得了明显成效,但依然存在一些亟待解决的问题。
262.78
住房保障水平有待进一步提高。
541.33
住房保障覆盖面还需拓展,保障精准度有待提升,保障标准已不适应高质量发展需要,新市民、青年人等群体的住房困难问题尚未完全解决。
体育彩票每年平均销量(亿元)
保障性住房运营管理精细化、信息化水平有待提高。
“十四五”时期,重庆体育发展处于重要战略机遇期,随着健康中国、体育强国和全民健身计划深入实施,党和国家对体育的重视和支持将更加有力。
住房供应结构有待进一步优化。
以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局和业态结构融合升级将为体育供需两侧提质扩容提供重要机遇。
租购并举住房制度有待健全,租购同权难题有待破解。
共建“一带一路”、长江经济带发展、西部大开发等重大战略深入实施,成渝地区双城经济圈建设加快推进,“一区两群”协调机制不断健全,为重庆在更大范围、更深层次配置资源,提升体育影响力带来重大利好。
长租房市场发展不充分,多元化、多层次的租赁住房供应体系有待建立。
新的教育理念、消费观念、消费模式、技术应用、传播方式以及城镇化建设将赋予体育更强大的内生动力。
商品住房中改善型住房供应不足,居民对高品质住房的需求尚未得到有效满足。
但同时,也需要清醒认识到,全市体育发展还面临新挑战和更高要求。
住房条件和居住环境有待进一步提升。
新冠肺炎疫情仍在持续,国际体育赛事举办、国际体育交流等方面受到诸多限制,为当前和今后一段时期的体育事业发展带来诸多不利因素。
老旧小区改造量大面广,棚户区改造任务依然艰巨,资金与政策瓶颈有待进一步破解。
此外,我市体育综合实力与东部地区相比,仍存在较大差距,迫切需要在体育公共服务供给、体育与科技融合、体育产业高质量发展等方面加大力度、加快速度。
三峡库区移民迁建房等未达到改造标准的房屋,居住条件较差,且存在一定质量安全隐患。
第二节指导思想
部分区域职住分离问题突出,基础教育、医疗养老、文化体育等基本公共服务配套设施还存在短板。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习习近平总书记关于体育的重要论述,全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,认真落实市第六次党代会精神,聚焦“强基础、补短板、扬优势、促特色”,深化改革创新,推动全民健身与全民健康深度融合,促进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展,推进体育治理体系和治理能力现代化,努力建设体育强市。
(三)“十四五”时期住房发展面临的形势。
第三节基本原则
“十四五”时期是新时代重庆推动高质量发展、创造高品质生活的关键五年,住房发展由大规模增量扩张转向存量提质改造与增量结构调整并重的新阶段,全市城镇住房发展将面临一系列新挑战。
坚持以人为本。
同时,共建“一带一路”和长江经济带发展、西部大开发等重大战略深入实施,成渝地区双城经济圈建设加快推进,“一区两群”协调发展机制不断健全,为我市城镇住房发展带来了战略契机。
把优先满足人民健康需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点,强化政府公共体育服务职能,推动全民健身,促进全民健康。
住房发展面临新环境。
坚持改革创新。
在新发展格局背景下,住房消费健康发展与居民消费升级关系更加紧密,推动房地产同实体经济协调发展要求更加严格,房地产业转型升级更加迫切,防范化解房地产金融风险更加紧迫。
遵循体育发展规律,顺应社会发展新趋势,不断深化体育改革,转变体育发展方式,更新理念,破除难题,激发体育事业创新发展动力。
住房需求发生新变化。
坚持协同联动。
“十四五”时期全市城镇常住人口总量将持续增加,主城都市区人口集聚趋势将更加明显,人口结构和生活方式发生显著转变,住房梯度化、多样化、个性化需求更加强烈。
充分调动各方力量,构建政府主导、社会协同、群众参与的体育事业发展新格局,形成共建共享、内外联动、优势互补、灵活高效的体育事业发展新模式。
居住品质注入新内涵。
第四节主要目标
随着我市向着“两高”目标迈进的步伐不断加快,人民群众对美好生活的向往更加迫切,住房需求已从“住有所居”逐步向“住享乐居”转变。
紧紧围绕全面建成社会主义现代化国家的宏伟目标,综合考虑宏观环境、发展条件和承载能力,提出“十四五”时期发展目标和2035年远景目标。
人民群众对居住条件和居住环境的要求,已从安全、质量、面积、公共配套等基础需求,提升到更加绿色、智能、健康的高层次需求。
“十四五”时期的发展目标为:
二、总体思路
全民健身水平达到新高度。
(一)指导思想。
体育发展体制机制更加健全,全民健身公共服务体系进一步完善,市民身体素质和健康水平持续提高。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,全面贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,坚持党对住房工作的全面领导,坚持以人民为中心,坚持稳中求进工作总基调,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,不将房地产作为短期刺激经济的手段,以推动高质量发展为主题,探索新的发展模式,支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求,因城施策促进房地产业良性循环和健康发展,为加快完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,建成高质量发展高品质生活新范例提供有力支撑。
经常参加锻炼人数比例达到48.15%,每万人拥有足球场地数量达到0.9块,全市人均体育场地面积超过2.2平方米。
(二)规划原则。
竞技体育综合实力显著增强。
坚持以人为本,民生优先。
持续扩大全运会备战项目,不少于30个大项,备战规模达到2000人。
从人民群众根本利益出发,切实保障基本民生,坚持住房居住属性,重点支持合理自住需求,满足改善性住房需求,遏制投资投机性需求。
健全竞技体育保障体系,重大综合性赛事承办能力明显提升,国内外重大赛事每年平均获得金牌70枚以上,每年平均承办国内外赛事超过20场次。
坚持系统观念,统筹布局。
青少年体育全面健康发展。
加强与国土空间、基础设施、生态保护等相关规划的有机衔接,贯彻落实轨道交通引领城市发展理念,优化空间布局,与全市经济社会发展主要目标协调发展。
青少年体育公共服务体系更加健全,青少年体育运动更加普及、身体素质明显提升。
坚持长效机制,供需平衡。
深化体教融合,基本建成适应社会发展需要、主体多元的竞技体育后备人才培养体系,市级体育后备人才单项训练基地达到80个,常年在训青少年人数达到3万名。
遵循住房发展内在规律,全面落实房地产长效机制,推进房地产供给侧结构性改革,加快培育发展长租房市场,满足城镇居民多层次居住需求。
体育产业竞争力明显提升。
坚持绿色低碳,智慧引领。
体育产业布局更加合理,体育制造业加快发展,体育服务业提质增效,竞赛表演、健身休闲、场馆服务、体育培训等新业态不断壮大,体育产业发展环境持续优化、服务水平不断提升。
推动开发建设方式从粗放型外延式发展转向集约型内涵式发展,促进互联网、大数据、人工智能等新技术在住房建造与管理上的运用,提升居住品质。
体育产业总规模达到1000亿元。
(三)主要目标。
体育信息化发展不断提升。
健全住房保障和住房市场两个体系,扩大保障性租赁住房供应,补齐租赁住房短板,优化住房市场供应结构,引导形成“先租后购再改善”的住房梯度消费理念,推动形成“保障有力、市场平稳、品质提升、治理有效”的住房发展新局面,逐步实现从“住有所居”向“住享乐居”迈进。
推动体育服务与大数据、云计算、人工智能等信息技术深度融合,基本建成数字体育总体框架和基础设施骨架,数字化升级改造公共体育场馆达到50个,构建起管理高效协同、服务普惠便捷、技术互联共享的智慧体育服务体系。
——保障体系更加健全。
体育文化建设取得新突破。
加快构建以公租房、保障性租赁住房、共有产权住房为主体的住房保障体系,不断拓展保障性租赁住房供应渠道,以盘活存量为主、适当新建为辅,优先将闲置和低效利用的安置房、企事业单位自有住房、商业商务等存量房屋盘活为保障性租赁住房,将符合条件的市场租赁住房纳入保障性租赁住房管理。
体育在培育社会主义核心价值观、提升重庆文化软实力等方面的独特作用更加彰显,全市优势传统体育文化得到良好的保护利用和传承,培育一批本土体育文化品牌,基本建立起高效协同的现代体育传播体系,塑造开放、进取的重庆体育整体形象,对外影响力明显提升。
持续优化公租房运营管理。
专栏2“十四五”体育发展主要指标
积极探索发展共有产权住房,不断完善人才住房保障机制。
人均体育场地面积(平方米)
“十四五”期间,新筹建保障性租赁住房40万套(间)、人才住房5万套。
每万人拥有足球场地数量(块)
——市场运行平稳健康。
经常参加体育锻炼的人数比例(%)
全面落实房地产长效机制,不断健全住房与土地、金融、财税政策联动机制,保持房地产市场平稳健康发展。
新建、改建体育公园(个)
有序扩大市场租赁住房供应,以盘活存量为主、适当新建为辅,优先盘活闲置住宅,持续完善租赁市场体系。
数字化升级改造公共体育场馆(个)
全面建立住房租赁服务监管体系,逐步推进租购同权。
每千人拥有社会体育指导员(人)
“十四五”期间,全市商品住房供需总体平衡,新筹建市场租赁住房15万套(间)。
国内外重大赛事每年平均获得金牌数(枚)
——住房供应结构更加优化。
每年平均承办国内外重大赛事(场次)
以住房需求为导向,提高改善型商品住房占新建商品住房的比例,构建与人口流向、产业发展、资源环境及经济社会发展阶段相适应的住房供应结构。
自创市级以上群体赛事活动品牌数(个)
加快发展长租房市场,推进保障性租赁住房建设。
全运会备战项目大项(个)
到2025年,全市城镇住房租购结构显著改善。
全运会备战规模(人)
——居住品质持续提升。
体育后备人才规模(万人)
不断改善人民群众住房条件和居住环境,启动城镇老旧小区改造约1.06亿平方米,实施棚户区改造约10万户,实施智慧小区建设项目600个,居住建筑能效水平逐步提升。
市级体育后备人才单项训练基地(个)
到2025年,新建城镇民用建筑执行绿色建筑标准比例达100%;
体育产业总规模(亿元)
新开工装配式建筑占新建建筑比例达30%以上;
541.33
全装修住宅比例达到30%。
到2035年,体育强市基本建成。
——治理效能显著增强。
全民健身公共服务体系更加健全,群众身边的全民健身组织、设施和运动水平全面提升,市民群众身体素质和健康水平进一步提高。
持续健全住房开发、销售、租赁、住房保障和物业管理服务等法律法规体系,巩固深化行政审批、市场秩序、质量安全、物业监管等重点领域和关键环节治理成果,不断完善与住房相关的土地、金融、财税制度,基本实现住房领域治理体系和治理能力现代化。
竞技基础项目得到巩固,全项目参加全运会并在奥运会、全运会、全国冬运会等国际国内重大赛事中创造佳绩,综合实力显著提高。
表1重庆市“十四五”时期城镇住房发展主要指标
积极申办全运会等国内综合性运动会。
一、住房供应
体育产业总规模达到2000亿元。
新筹建保障性租赁住房(万套或万间)
系统完备、规范有效的现代体育制度体系基本建立,体育治理体系和治理能力实现现代化。
新筹建市场租赁住房(万套或万间)
第二章拓展体育发展新空间
二、居住品质
按照统筹兼顾、整合资源、突出优势、区域协作的思路,优化全市体育发展布局。
城镇老旧小区改造规模(万平方米)
第一节优化运动项目布局
棚户区改造(万户)
丰富户外体育运动项目。
智慧小区建设项目(个)
结合地域特点和气候特征,因地制宜发展都市、水系、山地、冰雪等不同主题的特色运动项目,构建“区区有品牌,县县有特色”的全民健身体系,着力打造全国户外运动首选目的地。
绿色社区达标率(%)
依托解放碑、南滨路、巴滨路、广阳岛、南山、缙云山、歌乐山、铁山坪等都市旅游景区,支持发展都市马拉松、自行车、攀岩、登山、城市登高等都市运动项目。
全装修住宅比例(%)
沿长江、嘉陵江、乌江等具有滨湖水域资源的区县,支持发展龙舟、游泳、钓鱼、漂流、溪降、摩托艇、皮划艇等水上运动项目。
城镇绿色建筑占新建建筑比例(%)
依托黑山谷、老瀛山、四面山等山地资源,支持发展山地马拉松、山地自行车、极限运动、越野赛、定向赛等山地运动项目。
装配式建筑占新建建筑比例(%)
依托仙女山、金佛山、红池坝等高山草甸,大力推广和普及冰雪运动项目。
展望2035年,城镇居民住房现代化基本实现。
鼓励有条件的区县发展马术、航空运动等运动项目。
住房居住属性更加凸显,房地产与实体经济均衡发展。
渝东南武陵山区城镇群结合少数民族文化,推广普及独竹漂、木球、陀螺、珍珠球、射弩、蹴球、板鞋竞速、高脚竞速、民族式摔跤、押加等少数民族传统体育项目。
住房保障广泛有力,住房市场平稳健康、运行高效,居民住房更加健康舒适,居住环境更加绿色宜居,配套设施更加完善,生活服务更加便捷高效。
统筹规划竞技体育运动项目。
全体人民“住享乐居”的新画卷基本绘就,共建共享的高品质生活充分彰显。
综合评估全市各项目发展潜力,规划发展好我市竞技体育的重点项目和潜在优势项目。
三、空间布局
落实“奥运带全运、全运促奥运”策略,围绕奥运会优势项目走精兵之路,强化举重、跳水、攀岩、跆拳道、拳击、摔跤、射击等项目核心竞争力,积极向国家队输送高水平运动员。
坚持做大做强“一区”、做优做特“两群”,立足“西密东疏”的人口经济特征与“大山大江”的地理环境,促进主城都市区和周边城市互联互通,差别化引导住房有效供应,构建与人口、产业、资源环境等相适应的城镇住房空间布局。
大力扶持田径、游泳、体操等基础大项,重点突破足球、篮球、橄榄球等集体球类项目,逐步提升乒乓球、羽毛球、网球“三小球”竞争力。
(一)主城都市区。
启动游泳、体操、排球的增项建队,科学谋划田径小项扩项。
主城都市区立足高质量发展重要增长极和成渝地区双城经济圈核心引擎定位,遵循超大型城市与大都市圈发展规律,依据“一核、一中心、四同城、四支点、四桥头堡”的空间结构与功能布局,以建设高品质生活宜居区为目标,坚持中心城区“强核提能级”、主城新区“扩容提品质”,推动住房发展与产业布局、公共交通、公共服务等统筹协调,为建设现代化主城都市区提供坚实保障。
积极发展冬季项目,探索具有南方特色的建队路径,支持有条件的区县发展雪车、雪橇、单板滑雪、花样滑冰、冰球、轮滑冰球、冰壶等冰雪运动竞技项目。
1.中心城区。
第二节推进体育基础设施建设
以建成宜居宜业宜游高品质生活都市区为导向,立足山水分隔的自然本底,围绕以“两江四岸”为核心的城市发展主轴,依据多中心组团式空间格局,中心城区住房发展统筹布局于三大槽谷九个功能综合、配套完善、职住平衡的城市组团。
加快重大赛事场馆建设。
中心城区内环快速路以内区域以存量住房更新改造为主,增量开发建设为辅,优化和改善居住环境、配套设施,提升居住品质;
根据中心城区区域功能规划,优化完善中心城区体育设施布局,规划建设一批具备承办国际标准赛事能力的现代化、专业化体育场馆设施。
中心城区内环快速路以外区域住房布局围绕“八副”组团中心,优先布局在轨道交通站点和商业商务区、产业园区、校区、院区(医院)及周边,以增量开发为主,加大基础设施建设力度,推动高品质居住环境与高质量产业发展相协同。
依托现有资源,改造一批现有场馆设施,实现中心城区具备承办全国性运动会和国际单项体育赛事能力,区域性中心城市具备承办全市综合性运动会和国家级单项体育赛事能力,其余区县具备承办全市单项体育赛事能力的目标。
通过多元化商品住宅供应,有效配置保障性租赁住房、市场租赁住房与人才住房,提升组团综合功能,引导人口向东、西槽谷区域集聚。
坚持尽力而为、量力而行的原则,鼓励引导市场主体积极参与体育基础设施建设运营。
强化住房发展与轨道交通站点空间布局的相互协调,推进TOD(以公共交通为导向的开发)模式,提升轨道交通站点对组团中心、社区中心、街道中心的服务功能,形成轨道交通沿线带状连绵与点状集聚相结合的居住分布。
推进竞技体育训练设施建设。
(1)商品住房发展布局。
结合全市竞技体育项目发展需要,加强体育专业训练设施建设,逐步补齐现有体育专业训练项目训练场地设施短板。
按照供需平衡、协调发展的原则,依据中心城区各组团产业布局、人口状况及房地产市场发展情况,结合“十四五”轨道交通和城市主干道等基础设施建设进度,统筹安排各组团商品住房供应。
加快推进市小球训练基地建设,提升市竞技体育训练中心、市射击射箭运动管理中心、市运动校和市区县、市校、市企共建项目的专业训练设施,争创国家队转训基地。
结合人口发展趋势和房地产市场发展的阶段性特征,统筹安排中心城区商品住房年度发展规模。
完善区县业余体校训练设施,支持优秀运动队、市级训练单位与区县共建业余体育训练基地,打造高水平体育后备人才基地。
(2)保障性住房发展布局。
加快建成重庆体育职业学院。
在充分利用既有公租房的基础上,重点推进保障性租赁住房筹建工作,采取集中供应和分散配建相结合的方式,主要在轨道交通站点和商业商务区、产业园区、校区、院区(医院)及周边布局保障性租赁住房,着力解决新市民、青年人住房困难,促进职住平衡。
按照高等职业学校建设标准落实办学条件,加强基础设施和师资力量建设,科学设置专业课程,强化训练,着力培育高水平运动员和适应体育产业发展的高等技术技能型人才。
按照“一区一策”原则,引导人才住房向科技创新园区、总部经济区周边集聚,满足人才就地安居的需求。
专栏3体育基础设施重点工程
(3)市场租赁住房发展布局。
重大赛事场馆建设工程。
重点盘活轨道交通站点和商业商务区、产业园区、校区、院区(医院)及周边区域存量房,适当新建市场租赁住房,形成“点、线、面”相结合的空间布局形态。
建成龙兴专业足球场。
“点”即解放碑、江北嘴、观音桥、杨家坪、大坪、南坪、弹子石等商圈,“线”即轨道交通沿线,“面”即两江新区、西部科学城重庆高新区等重点产业聚集地。
推动市奥林匹克体育中心综合馆、冰上运动馆,大渡口国际小球赛事中心、渝北篮球国际赛事中心、西部科学城重庆高新区体育中心、合川区体育中心等一批具备承办全国性运动会和国际单项体育赛事能力的场馆建设。
(4)城市更新布局。
竞技训练设施建设工程。
坚持“政府引导、市场运作、分类实施、统筹推进、以人为本、共建共享”的基本原则,围绕“一核一轴五城”(“一核”即两江四岸核心区,“一轴”即“两江四岸”城市发展主轴,“五城”即中部历史母城、东部生态之城、西部科学之城、南部人文之城、北部智慧之城)的城市空间规划和特色结构,推动城市更新片区功能系统优化布局。
加快市竞技体育训练中心、市射击射箭运动管理中心建设。
以“两江四岸”为主轴推动都市风貌重塑,加快以老旧小区及棚户区为主要改造对象的城市更新。
推进李雪芮运动学校、渝北区体校、长寿区长寿湖水上运动中心、潼南区(全国)青少年排球训练基地、万州区手球训练基地、城口县射箭训练基地、云阳县龙缸运动员夏训基地、彭水摩围山少数民族传统体育训练基地等一批区县竞技训练设施建设。
2.主城新区。
重庆体育职业学院。
依据同城化发展先行区、支点城市、桥头堡城市的功能定位,结合川渝毗邻地区融合发展需要,因地制宜,建立与区域内人口规模、人口结构、产业布局等相匹配的住房供应体系。
按照高等职业学校建设标准建成重庆体育职业学院。
住房发展重点布局于高铁与城轨快线站点周边、城市拓展新区、产业园区等区域,推进TOD模式,完善公共服务与生活服务,逐步发挥对中心城区的人口疏解作用,为现代化主城都市区建设奠定基础。
推进成渝两地体育共同发展。
(1)同城化发展先行区。
落实成渝地区体育公共服务融合发展框架协议,推动公共体育场馆等资源设施开放共享,探索成渝文化体育场所“一卡通”机制。
长寿、江津、南川、璧山是主城都市区发展的重要支撑和中心城区功能疏散承接地。
加强体育单项协会、社会组织合作,促进成渝两地体育发展资源合理配置和高效集聚,增强区域间体育交流和对外影响力。
城镇住房重点布局中心城区毗邻区域及轨道交通站点周边区域。
加强成渝地区体育产业规划衔接,推动体育产业园区联动发展,共建国家级足球竞训基地等。
住房建设标准全面对标中心城区,成为主城新区先行范例。
推动体育项目合作和竞技人才交流培养,协同申办国际高水准大型体育赛事、联合举办区域性体育赛事活动。
长寿区住房发展主要布局长寿城区,在长寿经开区与两江新区龙盛片区空间协同区域预留住房发展空间,在长寿湖、大洪湖及菩提山等区域适度发展旅游康养等特色项目。
创新整合成渝地区体育旅游资源,建立“巴山蜀水、运动川渝”体育旅游休闲消费季联动机制。
江津区住房发展主要布局与中心城区中部、西部槽谷相连地带,重点布局双福—德感—圣泉、几江—鼎山—支坪、珞璜等中心城区毗邻区域,在白沙、吴滩—油溪等区域预留住房发展空间,在四面山等地持续推进旅游康养特色项目建设。
加强体育对外交流合作。
南川区住房发展主要布局北部拓展区与永隆新城,重点发展金佛山、大观生态园等旅游康养特色项目,培育黎香湖、太平场、水江、南平等重点城镇。
加强与“一带一路”沿线国家和地区的体育交流,提高重庆特色体育文化辐射力和影响力。
璧山区住房发展主要布局璧城—璧泉、青杠—来凤等与西部科学城重庆高新区联动的区域,在重庆第二枢纽机场周边预留住房发展空间,在北部大健康产业生态区重点布局养老休闲特色项目。
拓展体育对外合作领域,通过出国训练、培训、引进技术、延揽人才等多种形式,全面提升竞技体育综合实力。
(2)支点城市。
以举办和参加重大体育赛事为契机,加强与国际体育组织合作,推广重庆民俗特色体育。
涪陵、合川、永川、綦江—万盛是中心城区向东西南北4个方向辐射的战略支点,是辐射带动周边的活跃增长极。
创设有利于重庆体育对外合作软环境,吸引国际体育组织、赛事、企业落户重庆。
支点城市住房发展重点满足中心城区产业外溢带动的转移人口居住需求,以及城镇化人口转移的住房需求。
第三章落实全民健身计划
涪陵区住房发展主要布局玉屏公园片区至涞滩河以东区域以及新妙—石沱、清溪、白涛、蔺市4个功能组团,在黄草山—文馨湖生态发展带建设养老休闲特色项目,在与武隆、丰都毗邻区域建设大仙女山旅游特色项目。
实施全民健身计划,抓好全民健身“六个身边”工程建设,推进全民健身与全民健康深度融合,加快构建更高质量的全民健身公共服务体系。
合川区住房发展主要布局城市核心北拓区域,推进天顶、南溪、草街、渭沱住房建设。
第一节优化全民健身组织网络
永川区住房发展主要布局城东新城、跃龙旺龙湖等片区,在凤凰湖、三教、港桥等区域发展高品质住房。
健全群众身边的体育健身组织。
綦江—万盛住房发展主要布局綦江新蒲新区、万盛经开区,预留永城南桐新城居住用地,发展古剑山、黑山谷等区域避暑休闲特色项目。
整合各类体育社会组织资源,推进区县体育总会和单项体育协会建设。
(3)桥头堡城市。
大力培育青少年体育俱乐部、社区体育健身俱乐部等体育健身组织。
大足、铜梁、潼南、荣昌作为成渝地区双城经济圈中部崛起的重要支撑,主要发挥联动成渝、联动城乡的纽带作用。
完善社会体育指导员管理制度,强化社会体育指导员培训、使用、管理,充分发挥社会体育指导员作用。
城镇住房发展要服务城乡融合发展改革与做强优势制造业集群,满足区域内城市规模扩大、城乡人口转移及渝西川南融合发展的需要。
完善农村体育骨干培训制度,多渠道、多层次开展农村体育骨干培训工作。
大足区住房发展主要布局大足高新区、三驱石刻文创园、双桥经开区,推进海棠新城与高铁新城等区域发展。
激发体育社会组织活力。
铜梁区住房发展主要布局铜梁新城区及蒲吕组团。
深化“放管服”改革,引导体育社会组织向独立法人组织转变。
潼南区住房发展主要布局江北片区与潼南高新区扩容区域,着力推动大佛寺—大佛坝—双江等片区建设。
完善体育社会组织内部组织结构,提升体育社会组织的管理服务能力。
荣昌区住房发展主要布局北部新城区及昌元—昌州板块、广顺—安富板块。
建立信息资源共享机制,完善体育社会组织管理激励机制,通过购买服务等方式,提高体育社会组织服务水平。
(二)渝东北三峡库区城镇群。
构建体育志愿服务网络。
渝东北三峡库区城镇群以建设生态优先绿色发展示范区、高品质生活宜居区和世界级生态文化旅游康养目的地为目标,以渝东北区域中心城市万州为核心,开州、云阳为支点的“万开云”三峡库区核心增长极作为重点建设区域,引导和推动人口向“万开云”及主城都市区有序转移,推进“万达开”川渝统筹发展示范区住房协同发展。
广泛开展全民健身志愿服务,构建全民健身志愿服务组织网络。
围绕三峡库区生态特色,布局一批中高端气候生态康养和体育休闲避暑基地。
积极招募社会体育指导员、教练员、体育教育和科研工作者、优秀运动员和在校体育专业大学生加入志愿服务队伍。
万州区住房发展主要布局天城、龙宝、江南、高峰等片区,在铁峰山、恒合等片区适度开发避暑休闲项目。
依托全民健身站点,积极开展全民健身志愿服务“进社区、进农村、进工厂、进机关、进校园、进部队”活动。
开州区住房发展主要布局东部片区与歇马片区,培育丰泰、大丘、盛山片区。
第二节完善全民健身场地设施
梁平区住房发展主要布局都梁新区与东部片区。
持续推动全民健身场地设施建设。
城口县住房发展重点推进城区更新改造,加强闲置土地收回再利用。
统筹规划布局公共体育场馆设施及配套体育设施,推动市、区县、乡镇(街道)、村(社区)四级公共健身设施全覆盖,打造城市社区“15分钟健身圈”。
丰都县住房发展主要布局中心城区,重点打造南天湖、九重天等旅游特色项目。
加快推进公共体育场地供给均等化,加大对革命老区、民族地区的政策支持力度,加强中心村农民体育健身工程的维修改造和提档升级。
垫江县住房发展主要布局东部新区及垫江高新区。
鼓励社会力量参与小型体育场所建设,鼓励有条件的地区建设休闲健身区、功能区和田园运动区。
忠县住房发展主要布局水坪、银山片区。
加大体育设施对外开放程度。
云阳县住房发展主要布局东部新城杨沙和张家湾两大片区以及黄石高铁新城,打造水口等康养特色项目。
持续推动大型体育场馆低收费或免费开放,健全体质测定、能力评定、技能培训功能,指导群众开展体育健身活动,提高体育场馆设施的综合利用率。
奉节县住房发展主要布局朱衣胡家坝和三马山片区,适度发展旅游特色项目。
试点并推广学校体育设施分时段委托社会组织管理机制,通过政策保障、服务购买、经济补偿、部门合作等多种方式进一步促进学校体育设施对外开放。
巫山县住房发展主要布局江东组团与早阳组团,重点打造哨路、春泉、平槽等组团康养项目。
提升体育场馆管理水平。
巫溪县住房发展重点推进城市更新改造,打造红池坝镇、古路镇等旅游特色项目。
鼓励大型体育场馆利用闲置空间,拓展服务领域和经营范围,开展健身、竞赛、培训、旅游、会展等复合经营服务,提高综合效益。
(三)渝东南武陵山区城镇群。
支持鼓励现有体育场馆智能化改造。
渝东南武陵山区城镇群以建设国家文化产业和旅游产业融合发展示范区,打造文旅融合发展新标杆,建设绿色创新发展新高地、人与自然和谐宜居新典范为目标,住房发展依据“一心、一堡、四点”城镇空间格局,以渝东南中心城市黔江和渝东南桥头堡城市秀山为重点,统筹推进老城区有机更新和新城区开发,加快完善基础设施和公共服务配套,提升城市服务功能与人口集聚带动能力。
探索体育场馆所有制改革,鼓励社会资本以多种形式参与体育场馆建设、运营和管理。
推动武隆、石柱、酉阳、彭水独具民族文化魅力的旅游城市建设,发挥自然民俗优势,丰富文旅融合产品业态,打造一批“产、文、景”融合的康养新业态项目。
第三节广泛开展全民健身运动
黔江区住房发展主要布局正阳新区,重点推进正阳海关片区、舟白机场片区与黔江高新区住房建设,在武陵山区等重要旅游目的地适度开发旅游特色项目。
完善全民健身活动体系。
武隆区住房发展主要布局城区、仙女山组团、白马山组团。
依托“全民健身日”“全民健身月”,广泛开展群众身边的健身活动。
石柱县住房发展主要布局城区,发展西沱、黄水、中益等组团。
大力发展篮球、排球、路跑、自行车等群众喜闻乐见和具有前沿、时尚、消费引领特征的运动项目。
秀山县住房发展主要布局城区,发展洪安、川河盖、凤凰山、大溪等休闲农旅融合项目。
培育和传承武术、民族健身操、健身气功、龙舟、龙狮运动等传统特色体育健身项目。
酉阳县住房发展主要布局小坝新城,发展板溪、渤海、菖蒲组团。
持续开展新年登高、“群众冬季运动推广普及”、“全民健身运动会”等群众体育品牌活动,组织好群众身边的体育健身赛事活动。
彭水县住房发展主要布局靛水、新田、保家和长滩片区。
推动重点人群参与体育健身。
(四)“一区两群”协调发展。
积极组织老年人体育健身活动,推广符合老年人运动特点的门球、太极拳、健身气功等运动项目,使每名老年人掌握1—2种以上科学健身技能;
建立完善“一区两群”住房发展协调机制。
提高健身设施适老化程度,加大老年人健身活动场所建设力度。
依据人口由渝东北、渝东南向主城都市区集聚的趋势,依托主城都市区“四网融合”轨道交通网络与同城化快速通道,结合“一区”与“两群”间高铁双通道与高速公路多通道,“两群”间高铁直连直通与高速公路多通道的交通布局,发挥不同区域比较优势,结合城市规模、人口密度、空间结构等因素,合理供应住房。
加强残疾人健身与康复的分类指导,完善残疾人健身设施,推进社区残疾人健身点建设。
提升主城都市区及渝东北、渝东南区域中心城市的经济和人口承载能力,促进特色小城镇在文旅融合、生态康养等方面的建设,加强城际间城镇住房建设规划、重点区域功能整合及各类服务的衔接,形成由主城都市区引领、大中小城市和小城镇协调发展的住房发展格局。
积极挖掘和推广少数民族传统体育运动项目,大力开展少数民族传统体育赛事活动,打造提升一批少数民族传统体育基地。
四、重点任务
提升科学健身指导服务水平。
(一)完善住房保障体系,加大住房保障力度。
按照国家体育锻炼标准,开展国民体质监测、全民健身活动调查和锻炼标准达标监测。
完善住房保障体系,强化保障性租赁住房政策支持,提升保障性住房运营管理能力,改革完善住房公积金制度,实现全体市民住有所居。
支持各级各类体育协会、体育社会组织,开展健身项目咨询、讲座和培训等指导。
1.进一步完善住房保障体系。
研究推广居家运动健身方法,引导和培养群众居家锻炼意识,推广“云健身”线上健身新模式。
加快构建以公租房、保障性租赁住房、共有产权住房为主体的住房保障体系,实行实物保障和货币补贴并举,分类实施保障。
第四节打造全国户外运动首选目的地
公租房主要面向城镇住房、收入困难家庭供应,对低保、低收入住房困难家庭应保尽保。
依托山系、江河、湖泊、湿地、森林等自然资源,规划建设一批户外运动设施,促进“水、陆、空”户外运动项目立体发展。
保障性租赁住房主要解决符合条件的新市民、青年人以及从事基本公共服务人员等群体的住房困难问题,以建筑面积不超过70平方米的小户型为主,租金略低于同地段同品质市场租赁住房。
推动以登山和亲水为主题的体育休闲运动场地设施建设,大力发展户外露营、徒步骑行等体育旅游项目;
中心城区新增保障性租赁住房占新增住房供应总量达到30%。
充分利用三峡库区和武陵山区山地资源,大力开发登山、攀岩、骑行、滑雪等山地户外运动;
因地制宜探索发展共有产权住房。
利用长江“黄金水道”和“一江两岸”等水系资源,打造赛艇、皮划艇、龙舟、滑水、摩托艇、漂流等水上特色运动。
科学统筹人才住房的筹集、分配和运营管理。
支持区县创建在全国具有重要影响力的户外运动品牌赛事。
专栏1人才安居工程
加快建设户外体育旅游示范区,培育以户外健身休闲为特色的旅游度假基地。
以人才安居工程作为落实科教兴市和人才强市行动计划的重要抓手,强化人才安居保障能力,新增多层次人才住房5万套。
专栏4全民健身发展重点
1.完善住房保障制度总体设计。
全民健身场地设施建设。
以解决多层次人才住房保障为契机,构建多层次人才安居保障体系。
完成大田湾体育场保护和利用工程,新建、改建体育公园50个、全民健身中心30个,新建健身步道1000公里、社会足球场300个。
出台人才安居供应政策,按照“一区县一政策”原则,明确人才安居的保障对象、标准和方式,完善多层次人才购房、租房、补贴增长机制。
户外运动基地建设。
持续加大对多层次人才在租赁补贴、公积金、按揭贷款、税收减免等住房方面的支持力度。
培育以户外健身休闲为特色的旅游度假基地,打造全域体育旅游·万盛示范区、武陵山区户外运动·武隆示范区、都市体育旅游示范区、三峡库区体育旅游示范区、现代时尚体育旅游·龙兴示范区。
2.加大人才住房供应。
推进建设明月山绿色户外运动基地、南天湖冰雪户外运动基地、奉节县海豚湾户外营地、石柱县千野草场户外运动基地、酉阳县航空飞行营地、彭水县摩围山户外运动基地、垫江县沙坪母安小镇户外运动基地、潼南区鹭栖云水户外运动基地、荣昌区运动户外营地、大足区石马镇天马晴川户外运动基地等。
根据人才需求筹集人才住房,充分利用既有存量房等作为人才安居房源。
全民健身三级联创。
鼓励通过商品房配建等方式筹集高品质的人才公寓。
创建全民运动健身模范区县6个以上。
增加产业园区技术人才的保障性租赁住房供应,向符合标准的人才发放住房补贴,有效扩大人才住房保障政策覆盖面。
体育社会组织培育。
3.重点区域建设标志性人才生态社区。
市级单项体育协会达到65个以上,每万人体育社会组织数量达到0.6个,每千人拥有社会体育指导员2.8名,全市体育志愿服务活动累计服务群众不少于150万人次。
在两江新区、西部科学城重庆高新区等区域,规划建设国际人才社区,集中建设高端人才住房和人才公寓,可通过“免租、成本价购买、购房补贴、赠送”等形式供应,努力建成人才集聚、交流互动、培训孵化、生活服务的综合性人才生态社区。
第四章提升竞技体育综合实力
4.对重点产业行业人才实施精准保障。
弘扬奥林匹克精神,优化竞技体育项目,转变竞技体育发展模式,提升科学训练水平,在奥运会、全运会等国际国内重大赛事中创造佳绩。
加大对重点发展的新一代信息技术、新能源及智能网联汽车、高端装备、新材料、生物技术、节能环保6大重点领域企业及科研院校的精准支持力度,采取“一事一议”的方式支持解决产业人才和科研院校人才住房问题。
第一节构建竞技体育发展新格局
2.强化保障性租赁住房政策支持。
加强政策引领。
在权属不变、满足安全要求、尊重群众意愿的前提下,结合城市更新和老旧小区改造提升,支持利用存量闲置房屋和存量土地发展保障性租赁住房。
立足全市竞技体育发展实际,制定竞技体育发展指导意见和专项规划,明确竞技体育发展思路、目标任务和实施路径,完善各项政策措施,为全市竞技体育发展奠定基础。
支持将政府闲置的各类住房和符合条件的市场住房盘活用作保障性租赁住房;
深化多元化备战。
在符合规划原则及周边配套功能完善的基础上,有市场需求的,允许按照一定程序利用闲置非居住存量房屋改建为保障性租赁住房,在用作保障性租赁住房期间,不变更土地使用性质、不补缴土地价款;
充分发挥体育协会、企业等社会力量作用,结合备战奥运会和全运会,推动形成开放、多元、可持续的竞技体育发展模式。
在符合规划原则及周边配套功能完善的基础上,有市场需求的,允许利用企事业单位存量土地按照一定程序建设保障性租赁住房,并变更土地用途,不补缴土地价款,原划拨的土地可继续保留划拨方式;
按照全运会全项目备战参赛和奥运会增项要求,通过区县共建、高校联办、社会俱乐部参与等方式筹建备战队伍。
可将产业园区中工业项目配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积占项目总用地面积的比例上限由7%提高到15%,建筑面积占比上限相应提高,提高部分主要用于建设宿舍型保障性租赁住房,严禁建设成套商品住宅。
围绕水上项目、新兴项目和地方特色优势项目发力,不断扩充备战参赛项目范围。
优化保障性租赁住房项目审批,市、区县(自治县,以下简称区县)建立快速审批“绿色通道”,提高项目审批效率。
扎实做好备战奥运会重点运动员的综合协调保障工作,做好第十五届全运会各项目备战方案。
利用非居住存量土地和非居住存量房屋建设的,取得保障性租赁住房项目认定书后,由相关部门办理立项(备案)、用地、规划、施工、消防等手续。
积极借鉴国际、国内先进经验,依托高校、科研院所加强备战理论与方法研究、形势研判、战略战术制定等相关工作。
中心城区的保障性租赁住房项目,由市住房城乡建委会同市发展改革委、市财政局、市规划自然资源局等部门对项目及建设运营管理方案进行联合会审,通过会审并经市政府同意后出具项目认定书。
健全完善重大体育比赛参赛奖励机制,提高备战积极性。
其他区县的项目参照中心城区联合会审方式,出具项目认定书,并报送市住房城乡建委。
推动竞技体育市、区县协同发展。
不涉及土地权属变化的项目,可用已有用地手续等材料作为土地证明文件,不再办理用地手续。
根据资源禀赋、项目特点和发展需要,按照“强化基础项目、突出集体项目、重视新增项目、推广小众项目”思路,推进市、区县竞技体育人才培养、赛事举办、基地建设等互促共建。
探索将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段。
调动区县竞技体育创新发展的积极性,重点支持10个区县在竞技体育方面实现突破。
实行相关各方联合验收。
第二节提升优秀运动队训练成效
支持符合条件的项目申报中央预算内投资专项资金,用于新建、改建保障性租赁住房及其配套基础设施建设。
建立科学有效的训练体系。
统筹使用中央财政资金,对符合规定的保障性租赁住房建设任务予以补助。
加强优秀运动队复合型保障团队建设,搭建科研攻关、伤病防治、营养恢复等科技服务保障平台,推动现代科技在训练场馆设施建设、训练效果评估等方面的应用。
市、区县财政可对符合条件的保障性租赁住房项目给予奖补。
积极创建国家体育训练基地和国家单项体育训练基地,建设国家队冬训、夏训转训基地,鼓励市场主体参与共建。
建立健全与金融机构的对接机制,支持银行业金融机构以市场化方式向保障性租赁住房自持主体提供长期低息贷款。
强化运动队管理。
支持向改建、改造存量房屋形成非自有产权保障性租赁住房的住房租赁企业提供贷款。
做好高水平运动员的教学、管理和训练培养工作,制定优秀运动队管理和评估方案。
完善与保障性租赁住房相适应的贷款统计,在实施房地产信贷管理时予以差别化对待。
组建督导专家组常态化开展备战督导工作,及时发现纠正备战训练中的问题。
支持银行业金融机构发行金融债券,募集资金用于保障性租赁住房贷款投放。
加强运动员思想教育,开展运动队军训活动,增强运动员责任感、使命感和荣誉感,打造能征善战、拼搏奉献、作风优良的运动队。
支持企业发行企业债券、公司债券、非金融企业债券融资工具等公司信用类债券,用于保障性租赁住房建设运营。
建立反兴奋剂长效治理机制。
企业持有运营的保障性租赁住房具有持续稳定现金流的,可将物业抵押作为信用增进,发行住房租赁担保债券。
坚决推进反兴奋剂斗争,强化拿道德的金牌、风格的金牌、干净的金牌意识。
支持商业保险资金按照市场化原则参与保障性租赁住房建设。
构建责权明晰的反兴奋剂组织体系,落实专门机构、专业人员、专项经费,实现全过程、全方面监管。
开展保障性租赁住房基础设施REITs(不动产投资信托基金)试点,鼓励银行、资产管理公司、政府产业基金、企业年金参与我市租赁住房基础设施REITs产品的战略配售和投资。
建立兴奋剂风险预警机制,加强运动队食品、药品和营养品安全使用检测监控。
加大税费等支持力度,利用非居住存量土地和非居住存量房屋建设保障性租赁住房,取得保障性租赁住房项目认定书的项目,享受国家规定的增值税、房产税等税收优惠政策。
构建公正、专业、权威的反兴奋剂监督体系,加大检查力度,扩大检查覆盖面。
保障性租赁住房项目免收城市基础设施配套费。
坚持“零出现”“零容忍”,构建运动员及辅助人员反兴奋剂诚信体系,加大处罚和责任追究力度。
利用非居住存量土地和非居住存量房屋建设的保障性租赁住房,用水、用电、用气价格按照居民标准执行。
构建反兴奋剂综合治理协调机制,加强对市级运动队、单项协会、俱乐部、学校运动队的评估考核,并将考核结果与各项评估、奖励、保障工作挂钩。
3.提升保障性住房运营管理能力。
完善运动队保障制度。
进一步加强对现有各类政策支持的保障性住房进行梳理,将符合规定的纳入保障性租赁住房规范管理范围,严禁以保障性租赁住房为名违规经营或骗取优惠政策。
健全和完善以运动员为中心,教练员为重点的人才培育、激励机制,加快裁判员、管理人员等竞技体育人才保障、评价、激励、交流的标准化建设。
规范和健全保障性住房建设、运营、管理等制度。
落实运动员聘用管理、收入分配、社会保障、行业保障、职业辅导等各项政策。
推进公租房、保障性租赁住房申请准入、保障标准、分配退出、运营管理等工作的标准化、规范化,构建法治化、科学化、人性化的管理机制。
支持由体育彩票公益金资助的体育单位,安排一定比例岗位聘用退役运动员就业。
充分发挥市场机制作用,引导多主体投资、多渠道供给,支持专业化住房租赁企业建设和运营管理保障性租赁住房。
加强与公共人力资源服务机构对接,搭建退役运动员就业帮扶平台,完善运动员职业指导和就业安置政策。
探索政府购买保障性住房运营管理服务,提升保障性住房管理服务水平。
落实运动员重大伤残、特殊困难和高等教育资助等补助保障政策。
4.改革完善住房公积金制度。
畅通教练员晋升渠道,促进教练员进一步提高科学训练意识和能力。
进一步健全住房公积金缴存、使用、管理和运行机制。
第三节推动职业体育良性发展
扩大制度覆盖范围,探索推进对缴存扩面的多部门联合执法方式。
完善职业体育发展机制。
深入推进灵活就业人员参加住房公积金制度试点工作。
推进职业体育发展制度建设,完善职业体育人才、赛事、训练等制度,加强对职业体育发展的引导和行业监管。
拓宽资金使用渠道,进一步放宽提取住房公积金支付房租的条件,支持城镇老旧小区居民提取公积金用于加装电梯等自住住房改造;
探索建立运动项目协会市场化、职业化、社会化合作的信用机制、责任机制和利益分配机制。
进一步优化完善住房公积金贷款政策,在国家政策支持下,利用住房公积金支持长租房市场发展。
加快职业体育俱乐部建设,完善俱乐部管理制度,健全俱乐部评估、激励、保障机制。
(二)补齐租赁住房短板,推动租赁市场稳步发展。
充分挖掘不同运动项目的职业化发展潜力,逐步建立起适应社会主义市场经济、符合现代体育运动规律的职业联赛体系。
多措并举增加市场租赁住房有效供应,强化住房租赁服务监管,基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定、租金价格平稳的租赁市场体系和市场监管有力、权益保障充分、便民规范高效的租赁服务监管体系。
加快职业体育发展进程。
1.增加租赁住房有效供应。
强化体育协会对职业体育的业务指导,鼓励有条件的运动项目逐步开展联赛分级,成立职业联盟。
按照“以盘活存量为主、适当新建为辅”的工作思路,增加租赁住房用地供应,单列用地计划。
加大政府支持力度,创新经费补助方式,坚持足球、篮球、乒乓球、棋类等项目职业化发展,适时推进排球、羽毛球、网球等项目职业化发展,支持自行车、游泳、铁人三项、电子竞技、拳击等市场化程度高的运动项目走职业化道路。
以企业为主体实行市场化运作,推进市场住房租赁规模化专业化经营。
专栏5竞技体育发展重点
支持房地产开发企业自持住房出租经营,培育多元化住房租赁供应主体,重点发展自持物业的住房租赁企业。
全运会备战。
引导金融机构、租赁企业规模收储、托管闲置房屋,通过专业化改造和经营,对外提供规范的租赁服务。
结合奥运会增项、场馆建设和多元化备战发展需要,动态调整备战项目,引聘一批国内外高水平教练、科研人员来渝工作或指导训练,进一步提升训练水平。
鼓励居民家庭将闲置住房用于出租。
选派一批年轻专项教练和体能教练到国家教练员学院或其他高校、体育发达地区深造。
盘活利用区位好、配套全的存量住房,增加用工单位租赁住房供应,促进职住平衡。
“三个三”项目建设。
2.建立住房租赁政策支持体系。
加快将“三大球”(足球、篮球、排球)、“三小球”(乒乓球、羽毛球、网球)、三个基础大项(田径、体操、游泳)布局到各级体校和体育传统特色学校。
加大税收支持力度,对租赁登记备案的个人出租住房,依法享受税收优惠政策支持;
构建政府主导、部门协同、社会力量积极参与的训练、竞赛和后备人才培养体系。
企事业单位等向个人、专业化规模化住房租赁企业出租住房,按规定享受相关税收优惠政策。
加大投入力度,丰富“三个三”运动项目专业场地设施建设。
鼓励保险、基金、信托等金融机构投资长租房市场,鼓励住房租赁企业发行债券用于租赁住房建设,鼓励银行提供长期、低息贷款。
打造足球文化,发展职业足球,推动区县足球协会全覆盖。
租赁住房用地出让金可采取分期支付方式,降低用地一次性投入成本。
完善青训体系。
3.完善住房租赁服务。
建立分级制度的业余足球联赛体系(重超、重甲),建立覆盖全市所有区县的杯赛体系。
持续完善住房租赁信息综合服务,为住房租赁供需双方提供高效、准确、便捷的信息服务。
积极申办中国足协中国之队足球锦标赛比赛等国内外高水平赛事,提升永川国际女足锦标赛的影响力。
规范发展住房租赁市场,促进长期稳定的租赁关系。
第五章加快青少年体育发展
保障租赁双方特别是承租人合法权益,逐步使租购住房在公共服务上享有同等权利。
坚持健康第一的理念,构建体教融合长效发展机制,推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展。
支持和引导装修设计、家政服务、物业管理等机构为长租房市场提供专业服务,不断完善住房租赁产业链。
统筹推动体校、普通学校和青少年体育社会组织三大阵地建设,提高训练水平,夯实竞技体育后备人才基础。
4.加强住房租赁管理。
积极开展丰富多彩的青少年体育赛事活动,提升青少年身体素质,促进青少年全面健康发展。
依托重庆市住房租赁服务平台,加强住房租金监测和市场监管,规范市场主体行为,对租金水平进行合理指导。
第一节促进青少年健康发展
严格落实住房租赁企业、经纪机构、网络信息平台登记备案制度,建立健全住房租赁企业开业报告制度。
提升青少年体育素养水平。
完善并定期公布房地产经纪机构和从业人员信用档案等信息,落实网络信息平台核验房源责任。
倡导科学健康的体育健身和生活理念,积极营造以参与体育运动和拥有强健体魄为荣的社会舆论氛围,动员家庭、学校和社会共同维护青少年身心健康。
落实登记备案管理,推动租赁合同网上备案。
广泛吸引青少年参加体育活动,使其掌握1—2项体育运动技能,培养长期参加体育锻炼的意识和习惯。
加快建立健全“市—区县—乡镇(街道)—社区”四级联动和多部门横向联合的政府租赁住房管理体系,推进住房租赁网格化管理。
推进儿童青少年近视、肥胖、脊柱侧弯等防控知识和技能普及,鼓励中小学生每天至少参加1小时中等及以上强度的体育运动。
规范轻资产住房租赁企业管理,严查严管“租金贷”“高进低出”“长收短付”等违法违规行为。
加强社区儿童青少年体育设施建设,推动幼儿体育、亲子体育发展。
专栏2长租房市场发展
完善青少年体育赛事活动体系。
新筹建保障性租赁住房40万套(间)、市场租赁住房15万套(间),专业化、规模化住房租赁企业达到30家。
着力构建学年段和年龄段、校内与校际、区县与市级相结合的市、区县、学校三级青少年体育赛事活动体系。
1.盘活存量。
深化活动品牌创建,逐步扩大重庆市青少年体育舞蹈、击剑、攀岩锦标赛社会影响力,支持区县打造本区域青少年精品体育赛事活动。
对国有企事业单位长期闲置的房屋,鼓励引入或委托专业住房租赁企业改造为保障性租赁住房与市场租赁住房。
引导和支持社会组织参与青少年体育赛事活动,推动社会化、网络化青少年体育冬夏令营活动平台建设,完善市区县联办、政府与市场共办的青少年体育冬夏令营活动体系。
对个人长期闲置的住房,支持和引导个人委托住房租赁机构出租。
持续开展川渝青少年竞赛、冬夏令营和培训交流活动,构建成渝地区双城经济圈青少年体育竞赛活动及教练员培训等联办互通的交流机制。
鼓励房地产开发企业在新建商品房项目中长期持有部分房源或将其持有的存量房源用于发展保障性租赁住房与市场租赁住房。
积极促进少数民族传统体育项目和冰雪项目在全市青少年中的推广与普及。
鼓励住房租赁企业通过老旧小区和棚户区改造等方式筹集租赁房源。
大力培育青少年体育社会组织。
2.适当新建。
加快构建面向青少年体育社会组织的扶持、管理、服务、监督和评价体系,不断推动青少年体育社会组织规范、健康、高水平运营。
根据各区县城市发展和住房需求适度新建保障性租赁住房与市场租赁住房,将租赁住房用地纳入年度住房用地供应计划,合理确定建设规模;
制定青少年体育社会组织服务标准和进校园准入办法,开展青少年体育社会组织等级评定工作,推动建立青少年体育社会组织竞赛、训练和培训体系。
允许产业园区和新建工业项目利用产业类工业用地,按照规定比例配套建设保障性租赁住房与市场租赁住房。
支持青少年体育社会组织参与青少年赛事活动组织、体育教学和训练服务。
在轨道交通站点和商业商务区、产业园区、校区、院区(医院)周边等住房租赁需求集中但存量房屋不足的区域,大力支持轨道交通站点上盖物业发展租赁住房,面向新市民、青年人新建保障性租赁住房与市场租赁住房。
加强青少年体育协会建设,促进青少年体育社会组织规范发展。
3.依法依规实施商业商务项目改造再利用。
第二节深化体校改革
对符合规划原则及发展需要的商业商务项目,有市场需求的,可按照一定程序改建或调整为保障性租赁住房与市场租赁住房(只租不售)或居住配套的公共服务设施。
加强各级体校建设。
改建或调整应当符合建筑、消防等方面的要求,土地使用年限和容积率不变,调整后用水、用电、用气价格按照当地居民标准执行。
发挥市级体校在青少年体育后备人才培养工作中的龙头作用,进一步加强文化教育、拓展办学方向,强化体校全面育人的理念和功能。
(三)稳妥实施房地产长效机制,保持市场平稳健康发展。
建立以向市运动队输送运动员为核心指标的教练员绩效评价体系。
持续完善房地产长效机制,健全土地供应、市场调控等机制,促进住房消费健康发展,实现稳地价、稳房价、稳预期目标。
开展竞技体育后备人才单项训练基地评定工作,支持区县体校打造重点项目,配齐教练员,保障训练经费及场地设施。
1.优化住宅用地供应机制。
拓展体校服务功能。
科学编制土地供应计划,合理安排土地供应规模、结构与时序,定期向社会公开住宅用地供应计划。
突出体校专业特色,依托体校建立青少年校外体育活动中心,配备复合型教练员保障团队,以适当形式与当地中小学校合作,为其提供场地设施、教学服务、师资力量。
健全住宅用地出让多部门联合会商机制和地价房价联动机制。
支持体校教练员参与中小学体育课教学和课外体育活动。
强化对商品住房用地供应后开竣工履约的监管。
积极推进科学选材。
依法依规盘活闲置和低效建设用地,加快转化为住房有效供应。
支持区县建立健全竞技体育后备人才信息管理系统,组织开展好本地区的体育人才培养选拔工作。
完善土地出让收入分配机制,加大财税、金融支持力度。
支持区县体校配置专兼职人员,定期开展重点运动员的监测评估工作。
2.完善房地产长效调控机制。
第三节全面深化体教融合
继续贯彻落实差别化住房信贷和税收政策,支持居民家庭合理自住需求,遏制投资投机性需求。
构建体教融合发展长效机制。
实施好房地产金融审慎管理制度。
制定学生运动水平等级认证制度,强化政策保障,完善办赛、参赛机制。
严格实施银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度。
充分发挥联合督导等制度作用,促进体教融合落地落实。
强化个人住房贷款管理。
推进体育传统特色学校建设。
加强对消费贷、经营贷资金流向监管,严禁挪用于购房。
开展全市体育传统特色学校评定工作,建立体育传统特色学校动态评估机制。
加强新建商品住房备案价格指导工作,充分发挥行业自律作用,引导企业合理确定商品住房价格,防止房价大起大落。
积极创建田径、游泳、体操、足球、篮球、排球、羽毛球、乒乓球、网球、武术、冰雪等项目的体育传统特色学校。
完善商品房预售制度,逐步提高商品房现房销售比例。
支持优秀体育传统特色学校建立高水平运动队,制定高水平运动队学生评价、升学保障等政策,探索实施灵活学籍制度。
加强长效机制政策工具箱的政策细化储备及实施,相机实施财税、信贷、公积金等预调微调措施。
健全幼儿园、小学、初中、高中组成对口升学单位的“一条龙”体育后备人才培养体系。
3.合理引导住房消费预期。
推动高校高水平运动队建设和市优秀运动队改革相结合,支持高校创建高水平运动队,共同布局运动项目。
倡导合理适度、梯次有序的住房消费理念,综合运用经济、法律和必要的行政手段,加强预期管理和政策解读,及时澄清误读,正面引导舆论。
积极推荐高水平教练员和优秀退役运动员进校园支持学校高水平运动队竞训工作。
严厉打击散布虚假信息等行为,营造良好的舆论氛围,稳定市场预期。
加强运动员文化教育。
(四)着力改善居住条件和环境,持续提升居民居住品质。
将体校义务教育适龄学生文化教育纳入国民教育体系,配齐配足配优文化课教师,加强文化教育教学管理。
结合城市更新行动,深入实施绿色社区创建行动。
鼓励体校通过联办、共建和远程教育等多种形式积极与其他优质教育资源合作,不断提高运动员文化教育质量。
聚焦城镇老旧小区改造、棚户区改造、公共服务设施配套完善、住房设计和建造水平提升,持续推动城镇居民居住条件和环境改善。
专栏6青少年体育发展重点
1.全面推进城镇老旧小区改造。
全市体校发展建设工程。
大力改造提升城镇老旧小区,统筹推进社区公共服务提升,建立更加完善的城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制。
加强全市体校建设,进一步明确各级体校的功能定位,建立科学的分类、分层次体校管理体系。
坚持党建引领、共建共享,积极推动居民和社会力量参与城镇老旧小区改造。
以开展竞技体育后备人才单项训练基地评定工作和体校竞赛为抓手,支持区县完善项目布局,打造重点项目,配齐教练员,保障训练经费及场地设施。
针对居民需求,着力推进解决加装电梯、停车难、消防隐患、环境脏乱差等问题。
优秀后备人才重点培养计划。
按照“点、线、面”统筹谋划原则,细化城镇老旧小区改造提升内容清单,落实基础类改造内容,结合管理提升统筹安排完善类、提升类改造内容,一体化推进“硬设施+软环境”改造,补齐“一老一小”、医疗卫生、农贸商超、便民服务等配套服务设施短板,着力打造“完整社区”。
完善细化优秀后备人才清单,推进区县体校建立后备人才输送考核机制,鼓励和支持区县、企业、学校、社会组织与市体育局共建后备人才运动队。
2.稳步推进棚户区改造。
鼓励和支持区县引进高水平教练员,支持区县建立后备人才输送激励机制。
按照“轻重缓急,分类处置”的原则,严格把握棚改标准,科学划定改造范围并分类实施。
体育传统特色学校建设工程。
集中有限资源和力量,重点做好“边、散、远、少”棚户房改造,大力推进D级危房的搬离整治工作。
开展体育传统特色学校评定工作。
严格评估财政承受能力,依法依规筹集棚改资金,拓宽棚改融资渠道,发挥好资金效益。
支持优秀体育传统特色学校建立高水平运动队。
扎实做好棚户区居民补偿安置工作,加强棚改安置住房筹集使用,同步完善棚改配套基础设施,确保居民得到及时妥善安置。
青少年赛事活动。
探索棚户区改造新机制,出台土地、规划、城建等激励政策,鼓励引导社会资本参与棚户区改造。
以“奔跑吧·少年”系列比赛和青少年体育冬夏令营活动为引领,大力开展足球、篮球、排球等集体项目竞赛活动,广泛开展乒乓球、羽毛球、网球等小、灵、巧体育项目比赛,不断扩大活动规模、提高赛事质量。
专栏3老旧小区改造和棚户区改造
幼儿体育工程。
1.推进城镇老旧小区改造。
组织开展重庆市幼儿体育大会等幼儿体育赛事。
按照“实施一批、储备一批、谋划一批”的原则,力争规划期内基本完成2000年底前建成需改造的城镇老旧小区改造任务,其中中心城区3900万平方米、主城新区3000万平方米、渝东北三峡库区城镇群3200万平方米、渝东南武陵山区城镇群500万平方米。
支持创建体育特色项目幼儿园。
有条件的区县可结合实际,将2005年底前建成需改造的城镇老旧小区逐步纳入改造范围。
第六章推动体育产业高质量发展
2.持续攻坚推进棚户区改造。
积极构建“布局合理、功能完善、门类齐全、产品丰富”的体育产业体系,加快体育产业数字化转型、智能化升级,推动“体育+”融合发展,培育体育市场主体,扩大体育消费,推动体育产业高质量发展。
计划启动棚户区改造约10万户,其中中心城区约4.8万户、主城新区约2.6万户、渝东北三峡库区城镇群约1.4万户、渝东南武陵山区城镇群约1.2万户。
第一节构建现代体育产业体系
3.加强居住社区建设。
积极培育体育用品业。
以安全健康、设施完善、管理有序为目标,把居住社区建设成为满足人民群众日常生活需求的完整单元。
聚焦登山、垂钓、球类、冰雪等群众性体育活动,发挥我市在轻合金材料、纤维复合材料、工程塑料以及工业设计等方面的综合优势,以渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群为重点承载区域,积极引育相关领域运动器材研发生产企业,促进运动器材与体育活动互动发展。
开展居住社区设施补短板行动。
推动“智能+”与“健康+”融合发展,支持运动器材企业建设数字化车间和智能工厂,开发具备计算、监测等功能的智能化新产品,发展大规模个性化定制等业态,增强对细分市场、特定领域的吸引力。
开展美好环境与幸福生活共同缔造活动,发动群众共建共治共享美好家园。
结合重庆摩托车产业特色,引导整车企业开发投放越野、竞速类摩托车新产品。
综合利用零星用地、低效用地建设公共活动空间,提升城市公共空间品质。
加快发展体育服务业。
3.补齐公共服务设施配套短板。
围绕建成全国户外运动首选目的地目标,优化产业结构,加快形成以健身休闲、竞赛表演等为引领的体育服务产业体系,推动山地运动、水上运动、林地运动、传统体育项目产业化发展。
以社区为基本空间单元,将绿色发展理念贯穿社区设计、建设、管理和服务等活动的全过程,以简约适度、绿色低碳的方式,推进社区人居环境建设和整治。
深度开发从幼儿到老年各个阶段的休闲运动项目。
整合有效政策和资源,统筹推进老旧小区改造、棚户区改造、智慧小区建设、社区文化建设。
深入挖掘竞赛表演市场潜力,打造一批有影响力的国际性、区域性品牌赛事,形成独具特色的竞赛表演市场体系。
统筹实施垃圾分类、适老化改造、公共厕所建设、公共停车场和步行系统建设等民生实事。
培育壮大体育赛事推广、体育咨询、运动员经纪、体育保险等中介服务。
专栏4社区养老发展
大力开发各类运动项目培训市场,支持体育学校、体育协会、体育俱乐部、户外体育活动营地等开展各类体育培训服务活动。
1.补齐居家社区养老服务设施短板。
加快体医融合发展。
保障新建居住小区养老服务设施达标,盘活小区既有公共房屋和设施,完善居家社区养老服务设施布点。
完善全民健身与全民健康深度融合的协同联动机制,倡导主动健康意识,推动健康关口前移,探索建立集科学健身、运动营养、伤病防护、心理调适为一体的运动促进健康新模式。
探索将空置公租房免费或低偿提供给社会力量,供其在社区为老年人开展康复护理、助餐助行、老年教育等服务。
加强运动防护师、运动营养师等人才培养,完善运动处方库。
持续实施居家社区养老服务全覆盖工程,规划期内建成200个街道养老服务中心和1700个社区养老服务站。
开展老年人非医疗健康干预机制,支持社会力量参与新建社区老年人运动与健康服务中心,为老年人提供有针对性的运动健身方案或运动指导服务。
2.实施居家社区适老化改造。
加强体旅融合发展。
新建住宅全面推行适老化设计,推动既有住宅内外部空间适老化功能改造。
创建国家体育旅游示范区,积极申报国家体育旅游示范基地,开展市级体育旅游示范基地申报工作。
既有住宅主要围绕施工改造、设施配备、老年用品配置等方面进行居家适老化改造。
依托渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群自然资源优势,打造特色体育运动带。
3.推行“物业服务+养老服务”居家社区养老模式。
探索发展乡村健身休闲产业,建设运动休闲特色乡村。
物业服务企业开展居家社区养老服务的,对社区养老服务的营业收支实行单独核算,支持物业服务企业养老服务品牌化连锁化经营,组建专业化养老服务队伍。
培育发展以运动项目为核心内容的电子竞技、体育动漫、体育游戏、体育电影等新兴产业,培育一批体育文化融合发展企业。
4.推进智慧居家社区养老服务。
第二节激发市场主体活力
配置智慧养老服务设施,建立智慧养老信息平台,提升居家社区养老服务智能化水平。
培育体育市场主体。
创新智慧养老产品供给,研发推广使用多元、个性、精准的智能产品,创建一批“智慧养老院”,推广物联网和远程智能安防监控技术,实现24小时安全自动值守,降低老年人意外风险,改善服务体验。
引导有实力的体育企业以资本为纽带,实行跨地区、跨行业、跨所有制的兼并、重组、上市。
4.提升住房设计建造水平。
鼓励小微体育企业特色化发展、专业化运营、精细化管理,培育一批细分领域的“专精特新”企业、“瞪羚”企业、“隐形冠军”和国家高新技术企业。
加快制定和完善适应山水城市、韧性城市的住房建设标准规范,持续优化居住小区设计标准,强化对住房容积率、建筑密度、建筑高差、总体高度、建筑立面、建筑面宽、配套设施、建筑品质、公共空间等方面的科学管控,更加注重住房的通风、采光、节能等功能设计,提升住房使用价值和居住舒适度。
支持成立各类体育产业孵化平台,打造一批体育众创空间。
持续完善工程质量安全保障体系,全面提升工程质量安全水平。
鼓励有条件的区县组建体育产业协会联盟。
5.积极推动“智慧小区”建设。
建立完善市级体育产业示范基地动态管理机制,培育一批有示范带动作用的重点企业。
按照“智慧名城”建设要求,以提高智慧小区居住品质为导向,优化智慧小区评价标准和建设内容。
完善体育市场监管体制。
鼓励、引导房地产开发企业积极打造智慧小区,切实提高智慧小区工程建设质量。
进一步加强高危险性体育项目经营监管,切实保障消费者人身安全。
引导建设企业与物业服务企业做好工作对接,确保智慧小区后期运行良好。
细化监管举措,不断完善体育赛事活动、体育培训等体育市场重点领域的监管制度体系。
推动智慧小区试点示范建设。
探索新兴运动项目监管,推动新兴体育项目有序、健康发展。
加大智慧小区宣传力度。
推进体育行业信用体系建设,强化体育企业信息归集机制,健全信用约束和失信联合惩戒机制。
(五)深化房地产供给侧结构性改革,促进产业转型升级。
第三节扩大体育消费
以深化供给侧结构性改革为主线,顺应居民消费升级趋势,促进住房消费向高品质多样化升级。
深化体育消费试点。
推动房地产业转型升级,推广绿色建筑与绿色建造,扩大装配式与全装修应用覆盖范围,推动科技创新应用,提升智慧化水平,促进行业高质量发展。
充分发挥荣昌区国家体育消费试点城市作用,积极培育国家体育消费示范城市,推动全市体育消费规模持续增长。
1.推动房地产企业转型升级。
积极导入品牌赛事活动,引导产业资金倾斜,统筹推进体育消费试点城市建设。
立足居民住房消费需求升级和变化,引导房地产业与其他业态融合发展。
推动建立体育消费试点城市之间的信息沟通和学习交流机制,加快形成可复制可推广的体育消费促进模式。
推动房地产企业向片区综合开发运营、老旧小区改造、住房租赁、文旅养老、物业服务、设计、装修等方向拓展业务。
激发大众体育消费需求。
引导房地产企业推进建筑工业化和数字化转型。
拓展“互联网+体育”服务领域,打造体育服务在线对接、运动体验即时分享、体育社交互联互通等云上新体验。
推动房地产开发企业兼并重组,清理“僵尸企业”,优化房地产开发企业资质等级结构。
建设一批体育特色乡镇、体育主题公园等体育消费新场景。
2.推动绿色建筑发展。
完善市奥林匹克体育中心、大田湾全民健身中心、江南体育中心等的综合服务功能,打造一批城市体育服务综合体,推动体育与住宅、休闲、商业综合开发。
推进绿色建筑标准实施,推广自然采光、通风等被动式建筑设计,促进居住建筑能效水平提升。
大力推动夜间体育、假日体育、房车露营、体育用品租赁等新业态、新模式发展。
推广绿色施工和绿色建材,推动星级绿色建筑、高水平绿色生态住宅小区建设,推动老旧小区绿色化改造,构建全生命周期的绿色建筑发展体系。
创新体育消费引导机制,采取发放体育消费券、举办“体育惠民消费季”等方式促进体育消费。
引导居民生活方式理念转变,优化建筑用能方式,推广生活热水、炊事高效电气化技术与设备,促进居民生活用能转型,减少直接碳排放。
第四节推动体育彩票持续健康发展
开展以江水源热泵为主的可再生能源区域集中供冷供热试点项目示范,促进建筑能源供给低碳化。
增强共享发展意识,上下联动、整合资源,更好发挥体育彩票对全市体育发展的“助推器”作用。
提升住宅绿色运营管理水平,鼓励采用绿色金融、财税奖励等方式支持绿色住宅的开发、租赁、运营、改造。
夯实体育彩票发展基础,持续完善体育彩票工作管理机制,不断强化管理、服务两支队伍建设,大力推进体育彩票网点质量建设,创新扩大公益品牌和产品品牌影响力。
推广绿色住宅使用者监督机制,推进绿色住宅购房人验房试点。
坚持稳中求进,促进全市体育彩票销量持续增长和体育彩票公益金筹集能力不断增强。
推广住宅质量潜在缺陷保险制度。
坚持依法治彩、以法管彩,更加体现公益属性,更加强化行风建设,不断巩固发展体育彩票公益公信成果。
3.扩大装配式与全装修应用范围。
专栏7体育产业发展重点
大力推进装配式建造方式在新建住宅中的应用,扩大装配式建筑实施规模。
成渝地区双城经济圈体育产业协作工程。
全面推广应用预制楼板、楼梯以及内外墙板等成熟的部品构件。
组建成渝体育产业联盟,整合企业、传媒、信息等资源。
加快装配式装修技术研究,推广管线分离、一体化装修技术。
积极推动成渝体育场馆“一卡通”工作。
严格管理装配式建筑项目。
创建国家体育旅游示范基地。
在确保结构安全的前提下,逐步提高装配率和集成度。
积极申报国家体育旅游示范基地,打造金佛山大环线、荣昌区体育旅游精品线路等重庆市体育旅游精品线路和南天湖国际滑雪场、重庆际华园极限体育小镇等重庆市体育旅游综合体。
全面推广住宅全装修,提升住宅综合品质,逐步实现成品住宅交付。
体育品牌创建工程。
政府主导的保障性住房全部实现全装修交付。
打造一批具有较强竞争力的知名体育企业和具有较强影响力的体育品牌。
倡导菜单式全装修,满足消费者多样化和个性化需求。
积极申报国家体育产业基地,支持万盛经开区、江津区四面山等国家体育产业基地做大做强。
4.大力推进科技创新应用。
第七章大力发展智慧体育
以智能建造为核心,加快推进BIM(建筑信息模型)、大数据、云计算、物联网、人工智能等技术在规划、勘察、设计、施工和运维全过程的集成应用,实现项目全生命周期一体化智能管理。
加快体育与信息技术深度融合,提升体育科技应用水平,优化提升体育管理效能,创新公共体育服务模式,提高竞技运动训练科技含量,夯实体育产业支撑基础,构建覆盖全市的智慧体育服务体系,更好地满足人民群众日益增长的体育需求。
全面推广BIM技术,拓展智慧工地应用,发展基础设施物联网,促进大数据智能化技术应用。
第一节建设重庆体育大数据中心
推行住宅数字化交付和住宅使用说明书电子化。
加强体育基础数据统计系统建设,动态掌握场地设施、体育组织、体育活动、体质测试、等级评定等大数据资源。
加大科研投入,建立科技创新平台,建设一批运用新材料、新技术、新工艺、新设备的项目。
强化各项体育数据的采集和统计,逐步建成群众体育、运动队、国民体质监测、体育比赛、体育场馆等数据库,并实现与国家体育总局信息中心、智慧重庆数据中心无缝对接,与区县体育部门信息系统互通互联,与市级部门政务信息资源共享交换。
5.着力促进“住房+康养”深度融合。
制订体育数据资源共享机制及管理办法,明确体育数据资源采集、管理、发布与共享要求。
推动房地产业与旅游、养老、避暑休闲、康体医疗、文化娱乐等产业融合发展。
以数据资源为基础打造大数据分析与应用系统,提升信息数据的分析、运用和决策支持能力。
建设康养示范住房项目,形成满足不同层次需求的康养产业生态。
第二节提升全市体育智慧化程度
依托渝南大娄山、渝东北大巴山、渝东南武陵山等生态资源富集区,打造康养、避暑、休闲产业链。
推进全民健身智慧化。
在供地计划编制中,统筹考虑800—1800米海拔区域内相关住房用地布局。
以移动互联网、云计算、物联网等现代信息技术为依托,全面提升全民健身信息服务效能。
专栏5“住宅+康养”特色发展
推进全民健身智能化发展,加快智能化健身路径、健身步道和体育公园建设。
依托重庆大山、大川、大库区及优质的生态和气候资源,聚焦休闲养生、滋补养生、康体养生、温泉养生四大业态,完善康养项目配套基础设施建设,联动医疗、医药、文旅等产业共同构筑重庆市大健康产业链。
打造重庆体育公共服务平台,以群众关注健身、参与健身、持续健身、科学健身需求为主线,做好内容收集、体育资源展示、信息发布和惠民服务应用等工作。
推动大健康与大文旅深度融合,大力发展温泉康养游、森林与气候康养游、中医药康养游等,建成四季皆宜的国际一流养生旅游胜地。
通过公众号、小程序、视频号、直播等途径,为群众提供集赛事活动、培训指导、体育场馆、惠民消费、协会组织、健身地图等功能于一体的线上服务。
适度扩大康养基地试点范围,建设一批森林康养示范基地、中医药特色康养基地,打造一批四季康养、各具特色的季候康养项目。
推动竞技运动训练职能化。
在符合国土空间规划的前提下,重点在距离中心城区和渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群中心城市较近、市场需求量较大、具有较好开发基础、环境容量大的区域,发展“住宅+康养”特色项目。
以满足竞技运动训练需求为导向,加快打造智能化科学训练基地。
(六)提高住房领域治理效能,防范化解重大风险。
建设智能备战创新实验室,加快智能化体育装备、训练器材、体育专用芯片研发,支撑科学选材、训练、竞赛、管理等体育全过程数字化升级。
全面推进住房领域治理现代化建设,提升质量安全、市场秩序、物业服务、行政审批等重点领域和关键环节的治理能力,逐步形成法规完备、标准健全、监管有力、服务便捷的监管服务体系。
整合现有训练、人才、竞赛、服务保障等信息系统,挖掘分析竞技体育相关数据,打造数据驱动的精准训练模式,提升竞赛组织管理、运动选材、情报信息、选育培养、退役运动员安置等方面的数字化、智能化水平。
1.筑牢房屋建筑质量安全底线。
实施体育产业数字化。
强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任,构建权责一致的工程质量责任体系。
推进5G、超高清、增强现实、虚拟现实、人工智能等新技术在体育产业相关业态中的深度应用,促进和扩大各相关业态产业规模。
优化工程设计文件审查制度,坚守结构安全底线,进一步规范装修改造工程、设计审查工作,将燃气设施走廊和用地、竖井布局以及燃气泄漏报警装置纳入建筑设计、消防设计相关审查内容。
以马拉松、自行车等运动项目为突破,依托智能信息设备和数字化技术,推行以参赛流程线上管理、参赛数据及时反馈、竞赛体验云上共享为特征的数字化办赛模式。
强化对住房工程建设全过程的质量安全监管,加密对事故隐患企业和项目的监管频次,充分发挥质量安全监督机构作用。
加快体育传媒业数字化升级,支持互联网传媒企业打造体育数字精品内容创作和新兴数字体育资源传播平台,支持直播、短视频、游戏等在线体育产品创作与生产,打造数字体育经济生态。
推进工程质量安全监管制度化、标准化、信息化建设。
推进体育政务管理智慧化。
建立和完善房屋主体使用安全监管、城镇房屋安全鉴定、城镇危险房屋鉴定等制度和规范。
开展数字体育新基建建设,优化完善市体育系统电子政务内网、政务外网和互联网网络体系。
加快推进城镇房屋安全智能化监控与预警系统建设,提升城镇危房风险管控水平,保障房屋住用安全。
提升体育政务类网站和政务新媒体运营能力,推进体育领域政府信息公开,做好政策解读工作,及时回应社会关切,加强政民互动。
专栏6城镇房屋质量安全
优化体育行政事项网上审批,规范在线办事服务,推动体育政务服务事项同步分发、并联审批、协同办理。
牢固树立“安全第一、生命至上”的思想,持续提升城镇房屋安全管理水平和风险防范能力,切实保障人民群众生命财产安全。
推进移动办公、政务新媒体建设,逐步实现体育领域行政办公与移动互联网深度融合。
1.启动地方性立法。
第三节实施体育场馆智能化改造
加快推进《重庆市城镇房屋使用安全管理条例》地方性立法相关工作,优化完善城镇房屋使用安全“四级”网格化属地管理体系和“隐患排查、安全鉴定、隐患治理、监测预警、应急处置”行业部门监管体系,强化房屋安全主体责任、属地责任和属事责任,划清责任和管理边界。
加强体育场馆智能化技术、机器代人等技术应用,推广新一代体育场馆物联网解决方案,全面提升体育场馆的数字化运营能力,提高运营效能。
2.编制解危整治规划。
构建实时的数据采集场景,实时掌握公共体育设施服务开放数据、公共场所安全状况,夯实体育场馆提供竞赛、娱乐、商业、康养、旅游等综合服务的能力支撑,助推消费升级和城市转型升级。
编制实施《重庆市城镇危房解危整治规划(2021—2025年)》,按照轻重缓急,结合实际情况,实行“一栋一方案”分期分批予以解危整治,确保“危房不住人、人不住危房”。
加强智能体育场馆标准化建设,通过市、区县共建的方式,扩大全市智能场馆的覆盖面。
加强房屋安全鉴定管理,提高鉴定质量,严控危房增量。
专栏8智慧体育发展重点
3.进一步完善制度标准体系。
重庆体育大数据中心。
推动出台《重庆市城镇房屋安全鉴定管理办法》《重庆市城镇房屋白蚁防治管理办法》,颁布《房屋建筑鉴定标准》《城镇房屋动态监测技术标准》《白蚁防治技术标准》。
加强体育基础数据统计系统建设,以区县为基点,推进“互联网+”布局;
4.群专结合加强监测预警。
以云计算和大数据为支撑,建立覆盖全市的体育信息服务网络。
在危房隐患消除前采取“人防”和“技防”措施,逐栋落实监测人员做好房屋安全日常巡查和监测,对重大安全隐患风险点陆续安装专业监测设备开展智能化监测预警,强化风险管控。
动态掌握场地设施、体育组织、体育活动、体质测试、等级评定等大数据资源,强化各项体育数据的采集和统计,逐步建成群众体育、运动队、国民体质监测、体育比赛、体育场馆等数据库。
5.加强日常监管。
重庆体育公共服务平台。
做好城镇房屋主体使用安全隐患排查、鉴定、治理、监测和应急处置等日常监管工作。
加快建设重庆体育公共服务平台,完善内容收集、体育资源展示、信息发布和惠民服务等相关功能。
持续开展城镇房屋主体使用安全及白蚁防治监管工作专项督查。
通过公众号、小程序、视频号、直播等途径,为群众提供集多功能于一体的线上服务平台。
严格落实汛期三查制度(汛前排查、汛中巡查和汛后核查)和值班值守制度,在暴雨等极端天气及重大节假日前后加大对区县监管工作情况随机抽查检查力度。
体育场馆智能改造工程。
2.强化房地产市场监管与风险防范。
对大型体育场馆进行数字化升级改造,实现全民健身活动的智能化数据采集和智慧化运用,为城乡居民提供有效供给服务。
完善防范化解房地产市场风险工作机制,加强风险预警和联动处置。
第八章健全完善体育赛事体系
规范房地产开发、住房租赁、物业服务和经纪机构等市场主体经营行为,严肃查处各类违法违规行为,保护消费者合法权益。
坚持统筹兼顾、因地制宜,科学谋划各类体育赛事,着力培育品牌赛事。
加强房地产市场舆情监测和舆论引导,净化市场环境。
以赛事为引领,提升竞技体育、青少年体育和群众体育发展水平,拉动体育消费,推动体育赋能城市更新提升、振兴乡村,助力经济社会高质量发展。
指导区县落实属地责任,企业落实主体责任,分级分类妥善处置化解矛盾纠纷。
第一节积极培育体育品牌赛事
加强房地产企业融资管理,防范信贷和交易风险。
高质量筹办国际赛事。
鼓励引导通过法治化、市场化方式化解重大风险。
提升国际羽毛球公开赛、国际攀联世界杯攀岩赛、中欧篮球冠军杯、亚洲田径赛、永川国际女足锦标赛等赛事品质和影响力。
3.提升物业管理服务水平。
积极引进和培育足球、篮球、排球、网球、乒乓球、羽毛球、田径、游泳、武术、橄榄球等国际体育赛事,促进冰雪、马术、射箭、击剑、铁人三项等国际体育赛事发展。
加强党建引领,构建物业、社区党建联建机制,推进物业管理融入基层治理。
统筹考虑重大公共卫生事件应对举措,全力做好竞赛组织工作。
加强住宅专项维修资金归集、使用和监管。
培育高水平职业体育赛事。
加快完善物业管理配套政策,提升物业管理法治化水平。
支持举办足球、篮球、乒乓球、棋类、排球、羽毛球、网球、自行车、游泳、铁人三项、电子竞技、拳击等项目的高水平职业体育赛事。
鼓励物业服务企业运用物联网、云计算、大数据和人工智能等技术,建设智慧物业管理服务平台,提升智慧管理服务水平。
鼓励体育协会和企业等社会力量举办和承办高水平职业体育赛事。
健全物业服务市场机制,完善物业服务标准,推动形成质价相符的价格机制。
加强与西部各省(区、市)赛事合作交流,通过赛事联办、资源共享、平台共建,打造一批具有重大影响力的高水平职业赛事。
立足居民消费新特点,大力发展线上线下生活服务,建设完善社区消费体系。
支持发展商业赛事。
有序引导物业服务企业参与城市更新、老旧小区改造以及居家社区养老、家政等,开展延伸服务,满足居民多样化消费需求。
引导和规范各类体育赛事市场化运作,鼓励社会力量投资组建体育赛事公司,举办各类商业赛事,创建自主品牌赛事。
推进物业服务投诉处理机制建设,完善物业矛盾纠纷多元调处机制。
鼓励全市单项体育协会向组织、承办体育赛事的市场主体提供技术、规则、器材等方面的指导和服务,并依法合规收取相关费用。
4.推进住房领域“放管服”改革。
谋划建立体育无形资产交易平台,推进赛事举办权、赛事冠名权、特许商品经营权、广告经营权、运动员转会权等具备交易条件的体育资源公开、公平、公正交易流转。
降低住房建设与管理环节的制度性交易成本,健全公平竞争制度,把优化审批流程、精简审核要件作为“放管服”改革重点,积极开展审批创新,优化办事流程、缩减自由裁量空间、提高服务水平,确保办理建筑施工许可等行政审批便利度保持国内一流水平。
打造群众体育品牌赛事。
5.提升住房管理数字化水平。
开展“青山绿水”特色全民健身系列活动,打造一批群众体育赛事品牌,力争每个区县都有1个品牌赛事。
构建住房全生命周期的综合性管理服务平台。
积极培育自行车、定向越野、轮滑等山地户外运动公开赛事,提升重庆国际马拉松、中国国际山地户外运动赛(重庆·武隆)、中国·重庆万盛“黑山谷杯”国际羽毛球挑战赛、长寿湖国际铁人三项赛等品牌赛事影响力。
严格房屋交易网签备案制度,逐步实现新房和二手房买卖、住房租赁和房屋抵押网签全覆盖。
第二节强化体育赛事管理
依托规范编制的房屋建筑标准地址及其二维码,推进存量房屋数据全面采集,实现“一房一码”。
推进赛事标准化建设。
整合房地产开发建设、住房租赁、物业服务和中介服务等业务信息及市场机构信息,对接土地、金融、财税、公安、民政、住房公积金、统计等相关信息,为住房发展提供及时准确全覆盖的数据支撑。
完善竞赛分级分类监管机制,建立赛事评星评级等评估制度。
专栏7数字住房管理服务平台建设
严格按照体育赛事活动管理要求,加强对赛事的指导和管理,规范各类赛事活动组织、赛事流程、赛事活动服务。
建立数字房产管理服务平台,对从房地产开发、交易、物业服务到房屋征收的全生命周期进行管理,坚持租购并举、因城施策,促进房地产市场平稳健康发展。
建立重庆体育赛事名录,规范体育赛事名称。
1.房地产市场监测系统。
推动公共资源向体育赛事活动开放,明确允许开展的分类体育赛事活动目录、申请条件和申办程序,实行动态管理。
按照及时、准确、全覆盖的要求,以房屋交易网签备案数据为基础,综合财政、税务、土地、金融等信息,构建房地产市场信息数据库。
优化赛事发展机制。
建立科学的指标体系和分析方法,为分析和研判房地产市场发展趋势、防范化解房地产市场风险、实施房地产市场精准调控提供决策依据。
建立赛事“一站式”服务机制,强化赛事服务管理,按照“最多跑一次”的要求,建立多部门联合“一站式”赛事活动服务机制和专项例会制度,保障场地、环保、交通、医疗等基本服务。
2.房地产业务监管系统。
健全赛事扶持激励机制,将体育赛事发展纳入文化建设范畴,在财政税收、金融政策、场馆建设等方面予以支持。
将商品房预售资金监管、房屋租赁、房屋中介服务、住宅专项维修资金管理、智慧物业服务等业务进行全面整合,为居民办理涉房业务提供更加透明、专业的服务,促进房地产市场平稳健康发展。
专栏9体育赛事发展重点
3.房地产业信用信息管理系统。
“三个一批”赛事工程。
制定房地产领域信用信息采集、应用办法,编制房地产开发、租赁、中介、物业服务等行业信用评价标准,建立房地产业信用信息管理系统,与相关部门共享信用信息,落实守信联合激励和失信联合惩戒措施,建设广泛约束性的房地产市场信用体系,为房地产市场健康、有序发展提供保障。
每年申办一批国际级国家级重大赛事、每年固定承办一批国际高水平赛事、每年自创举办一批精品赛事活动。
(七)推进成渝住房协同发展,助力成渝地区双城经济圈建设。
积极举办国际重大赛事。
搭建住房市场平稳健康发展合作平台与沟通机制,实施住房保障管理合作,助推成渝地区双城经济圈住房领域高质量发展。
办好国际羽毛球公开赛、国际攀联世界杯攀岩赛、中欧篮球冠军杯、亚洲田径赛、永川国际女足锦标赛。
1.推进信息开放共享。
提档升级马拉松赛事。
建设川渝房地产展示交易平台,实现跨省域房地产项目和房源信息共享,提高网签服务效率,为房屋消费提供便捷化服务。
推动主城都市区发展各种特色的“都市马拉松赛”,在现有的重庆国际马拉松赛基础上,提档升级重庆国际女子半程马拉松赛、重庆璧山国际半程马拉松赛、重庆大足龙水湖半程马拉松赛、重庆铁山坪森林国际半程马拉松赛等赛事。
健全跨区域监测预警机制,联合防范化解房地产市场风险。
推动渝东北、渝东南地区开展山地马拉松、森林马拉松、田园马拉松、越野跑等赛事活动。
2.加强住房市场调控协同。
重点加强马拉松赛事安全监管服务和应急处置能力。
共同落实城市主体责任,在房地产市场平稳健康发展的市场监管、数据共享、资质互认等方面,构建川渝两地房地产企业守信联合激励和失信联合惩戒机制,共同维护市场秩序。
“青山绿水”特色全民健身系列活动。
3.推动住房保障管理合作。
积极发展群众体育赛事,重点培育自行车、龙舟、攀岩、定向越野、高尔夫、航空、轮滑、游泳等群众体育赛事品牌。
加强住房保障发展规划和政策研究合作,共同推动公租房住房保障实现城镇常住人口全覆盖。
第九章促进体育文化健康繁荣发展
推动住房保障共建共享和信用信息共享互认,探索开展跨区域网上受理申请,逐步实现“最多跑一次”。
以社会主义核心价值观引领体育文化建设,讲好体育故事,传播好体育文化,提升重庆体育形象,凝聚推动体育发展的正能量,厚植体育强市建设的文化基础。
4.深入实施公积金互认互贷。
第一节大力弘扬中华体育精神
坚持统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施,巩固推进川渝两地住房公积金跨区域转移接续和互认互贷机制,确保申请异地贷款职工与所在地职工享有同等权益,实现公积金异地贷款缴存证明无纸化、申请贷款“一地办”。
弘扬新时代中华体育精神。
五、保障措施
进一步加强中华体育精神和奥林匹克精神的普及和教育,利用重大赛事开闭幕式等形式传播中华体育文化。
(一)加强组织领导。
推进精神文明建设,促进“好体育人”志愿者服务常态化开展。
建立由市住房城乡建设、规划自然资源、发展改革、经济信息、公安、民政、财政、人力社保、税务、金融、统计等部门协同配合的规划实施工作机制。
开展体育文明礼仪教育,提高全民体育文化素养,倡导推广文明观赛等体育文明礼仪。
加强信息共享,积极做好土地、资金、金融等资源保障,强化土地供应、产业布局、人口、城市更新等计划的联动协同,合力推进全市住房持续健康发展。
推动运动项目文化建设。
区县政府对本行政区域内住房发展负主体责任,结合本规划,明确本地区各相关部门职责分工和任务要求,各司其职、密切配合、形成合力,有序推进规划任务落实。
完善体育荣誉奖励制度,鼓励社会组织和单项体育协会打造褒奖运动精神的各类荣誉奖励。
(二)落实资源保障。
实施“体育明星形象塑造工程”,培育和塑造具有广泛社会影响力的体育明星。
市规划自然资源等部门须按照本规划确定的目标任务,科学编制年度土地供应计划,优化住宅用地供应结构,加强保障性住房、商品住房、城市更新等项目用地保障。
传承、巩固、发扬运动项目文化精神,推动运动项目文化建设,建成一批重点运动项目文化建设示范工程。
市财政、发展改革等部门要会同市级相关部门积极争取中央资金支持。
第二节传承巴渝传统体育文化
市级有关部门和区县要统筹好各级各类有关资金,建立多元化的资金筹措渠道,并创新投融资机制,对保障性住房、市场租赁住房、老旧小区改造、棚户区改造等提供资金支持。
积极开展体育文化科学研究。
市税务、金融等部门要落实税费、信贷等相关差别化政策,支持合理的住房消费需求,大力支持住房租赁和居住类物业服务行业健康发展。
强化体育文化科研工作,积极研究具有巴渝地方特色的体育运动项目。
(三)强化目标考核。
举办重庆体育历史文化和体育旅游博览会,建设体育博览场所,推动线上体育博物馆建设。
市住房城乡建设部门会同规划自然资源、发展改革、财政等部门,对规划实施情况进行分类指导、督促检查和绩效评估,确保本规划顺利实施。
加大土家摆手舞、土家竹铃球、合川龙舟、铜梁舞龙、涪陵太极拳等优秀民族体育、民间体育、民俗体育的整理研究、推广传承和创新发展力度。
市住房城乡建设部门要建立规划中期和实施期末的评估机制,在评估基础上,结合住房发展的新情况、新问题,进一步完善规划任务和工作重点,使规划更加符合重庆住房发展实际。
实施优秀体育文化传承工程,发挥渝北区、江津区、奉节县全国武术之乡优势,加强渝北赵氏武术、昆仑太极拳、蚕门武术、况氏武术、夔龙术等市级非物质文化遗产项目的保护和传承。
区县政府和市级有关部门要及时解决规划实施中存在的问题,保障规划目标的实现。
大力发展少数民族传统体育。
加强与基础设施建设、产业发展、民生服务等规划的编制衔接工作,强化土地安排、空间布局、住房建设等指标的及时落实与同步调整。
推进少数民族传统体育与文化旅游融合发展。
(四)做好宣传引导。
进一步完善少数民族传统体育类非物质文化遗产保护制度。
市住房城乡建设部门要加大宣传力度,准确解读本规划和相关配套政策,营造良好社会氛围与市场预期,引导形成“先租后购再改善”的住房梯度消费理念。
积极发掘民族传统体育文化的经济价值,开发独具民俗特色的体育器材。
规划实施中,要广泛征求并听取专家和公众意见,及时向社会公布规划实施情况。
扶持少数民族传统体育项目发展,支持渝东南地区少数民族区县开展具有独特民族风情的民俗特色赛事活动。
充分发挥相关行业协会作用,加强行业自律,维护市场秩序,促进住房事业平稳健康发展。
丰富体育文化产品。
充分运用体育比赛、城市雕塑、体育艺术节、各类会展等平台促进体育艺术创新,打造一批彰显巴渝体育特色的体育文化精品工程与体育文化品牌活动。
搭建体育文化展示平台,通过组织评选推介活动、体育影视作品征集等方式,推动优秀体育影视作品“走出去”。
第三节加强体育宣传与舆论引导
做好体育文化宣传工作。
科学制定体育文化宣传的政策法规和发展规划。
通过电视、广播、报刊、网络等媒体常态化开展全民健身宣传报道,营造良好全民健身与全民健康氛围。
推动设立重庆市全民健身公共服务节目,传播全民健身文化。
加强体育文化队伍建设,培养高层次的体育文化管理人才。
加大对外体育文化交流力度,提升重庆体育影响力。
引导好主流思想舆论。
提升舆论引导和舆情应对工作水平,拓宽思想舆论传播途径,宣传党中央和国家决策部署,向群众解读体育政策。
加快建立舆情反应处置机制,严格落实突发事件舆情应对工作机制,提高舆情风险防控意识,做好舆情监测、研判与处置。
做好重庆重大赛事的新闻发布和舆论引导工作。
专栏10体育文化发展重点
体育文化繁荣。
积极宣传和倡导中华体育精神。
加强重庆优秀民族体育、民间体育、民俗体育的保护和创新,推广武术、龙舟、舞龙等传统体育项目,扶持少数民族传统体育项目发展。
培育宣传具有优秀品德和良好运动成绩的体育人才,支持体育明星开展公益活动。
推动运动项目思想建设和文化建设,以各类赛事为平台,举办以运动项目为主题的文化活动,讲好体育文化故事。
持续做好“请进来、走出去”体育文化交流与合作。
体育精品创作。
倡导并动员社会力量大力开展形式多样、内容丰富的体育文化创意活动,鼓励和繁荣各类体育文艺创作,打造一批市级、区县级的体育文化精品工程与体育文化品牌活动,并通过搭建展示平台、组织评选推介活动等方式推广优秀体育文艺作品。
第十章保障机制
建立健全保障机制,大力推动规划实施,确保各项任务顺利完成。
第一节加强组织领导
建立规划实施责任制,完善目标任务分解考核和动态调整机制,确保体育强市建设目标如期完成。
压实区县政府属地责任,扎实推动辖区体育事业发展。
强化本规划与体育年度计划的有效衔接,科学制定政策,强化人员配备、经费支持、资源配置等支撑。
第二节加强要素保障
强化用地保障。
将体育场地设施纳入国土空间规划,统筹考虑场地设施、体育用地需求,市、区县规划新建居住区和社区要严格按相关标准规范配套建设群众健身相关设施,确保室内人均体育场地建筑面积不低于0.1平方米或室外人均体育场地用地不低于0.3平方米。
老城区与已建成居住区无群众健身设施的,或现有设施没有达到规划建设指标要求的,要通过改造等多种方式予以完善。
充分利用郊野公园、城市公园、公共绿地及城市空置场所建设群众体育设施。
研究完善建设用地标准,在国家土地政策允许范围内,保障重要公益性体育设施和体育产业设施、项目必要用地,并依法依规办理用地手续。
加强资金支持。
要将体育工作经费列入本级财政预算,推动体育彩票公益金更好用于体育强市建设。
积极支持群众健身消费,鼓励公共体育设施免费或低收费开放。
鼓励市、区县分级设立体育专项资金支持体育事业发展。
积极鼓励社会资本参与体育场馆运营和体育项目运作。
加快人才队伍建设。
充实体育人才队伍,聚焦“三员三师”(体育专业管理人员、教练员、裁判员、体能训练师、心理训练师、医疗康复师),打造集“训科医保”及信息化服务于一体的训练保障团队。
遵循“缺什么招什么、差什么引什么”的原则,动态调整人才引进计划,不断完善竞技、产业、管理人才引进机制,建立完善优秀体育人才聘用、录用标准。
采取政府购买服务、聘用、短期执教、项目管理等方式,通过市场化手段吸引各类体育人才,营造“近悦远来”的人才氛围。
实施“请进来、走出去”战略,按照取长补短、优中选优、合作共赢的原则,推动川渝两地体育资源共享、人才共育。
定期开展能力素质提升专题培训,提升体育人才队伍理论素养。
推进体育系统人才上挂下派、互挂互派工作,促进业务交流,强化岗位历练和实践锻炼。
完善体育专业职称评价机制,健全竞技体育教练、群众体育教练、体能教练评价标准,推进组建运动防护师职称评委会。
第三节加强督查落实
强化项目管理,组织区县策划、布局体育发展重点项目,建立市级体育项目库管理系统,实施项目动态管理。
加强对入库项目的统计分析与跟踪指导,形成“策划一批、推进一批、实施一批、建成一批”的梯次持续发展格局。
制定体育工作综合评估体系,从群众体育、竞技体育、体育产业、体育基础设施、体育文化等方面综合评估体育工作成效。
建立目标任务考核制度,分解落实本规划确定的目标任务,实施规划年度监督、中期评估和终期检查制度。
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