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根据市十三届人大一次会议通过的《政府工作报告》，现将《2017年市政府工作主要任务分解表》印发给你们，请按各自职责进一步细化推进方案和工作举措，明确分工，协同配合，市政府督查室将加强督查，确保各项任务落到实处、抓出成效。
《2018年市政府工作主要任务分工方案》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们。
请按各自职责进一步细化推进方案和工作举措，着力在推进高质量发展、振兴实体经济、项目建设、建设美丽三明、加快市区经济发展、改革开放、改善和保障民生、自身建设等八个方面展现新作为，确保各项任务落到实处、取得实效。
请各县（市、区）政府和市直各有关单位将所负责工作的落实情况分别于4月10日、7月10日、10月10日和2019年1月10日前报市政府督查室。
一项任务对应多个责任单位的，以第一顺位单位为牵头单位，负责该任务每季度落实情况的汇总，其他单位要配合牵头单位开展工作。
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2017年市政府工作主要任务分解表
2018年市政府工作主要任务分工方案
1.落实省上下达的去产能任务，坚决淘汰一批落后产能，坚决防止已关闭企业“死灰复燃”
1.深入开展“千名干部服务千家企业”活动，落实企业减轻负担各项政策措施，扎实开展“手拉手”活动。
2.落实好房地产各项政策措施，指导各地因城因地发展房地产，促进房地产市场平稳健康发展
责任单位：市经信委、人社局，各县（市、区）人民政府
2.积极盘活园区存量土地、厂房设备，加快“僵尸企业”、低效能企业处置工作，实现工业用地二次开发、二次招商。
3.加大企业帮扶力度，扩大股权融资规模，强化企业债券杠杆约束，降低企业杠杆率
4.落实企业减费措施，进一步降低用能、物流等要素成本和制度性交易成本
3.坚决打好防控金融风险攻坚战，完善信贷风险监测预警和应急处置机制，有效压降不良贷款。
5.引导企业用好用足惠企政策，扶持做大现有龙头企业，帮助协调解决各类发展要素问题
责任单位：市金融办、人行、银监局，各县（市、区）人民政府
市发改委、经信委、商务局、人行，各县（市、区）政府
4.坚决打击违法违规金融活动，营造良好的金融生态。
6.重点围绕基础设施、产业发展、社会事业和民生保障等领域短板，继续策划实施一批投资工程包项目
责任单位：市金融办、公安局、中院、检察院，各县（市、区）人民政府
5.强化金融服务实体经济，加大中小微企业信贷支持力度，确保全年新增信贷投放130亿元以上。
7.培育壮大氟化工、石墨（烯）、稀土、生物医药等战略性新兴产业，加快推进海斯福高端含氟材料、锂离子正极材料二期、石墨负极材料、汇天药业扩建等重点项目，力争实现产值620亿元以上
责任单位：市金融办、经信委，各县（市、区）人民政府
8.改造提升冶金及压延、汽车及机械装备、林产加工、纺织等4个传统产业，支持龙头企业增资扩股、兼并重组，力争实现产值2000亿元以上
6.突出冶金及压延、汽车及机械装备、林产加工、纺织四个传统产业，实施市级重点技术改造项目300个、完成投资200亿元以上。
市经信委牵头，市科技局、林业局，各县（市、区）政府
力争四个传统产业实现产值2500亿元、增长10%以上。
9.实施新一轮技术改造专项行动计划，完成技术改造投资800亿元以上，抓好310项重点技改项目建设，统筹推进“两化”融合、智能制造
责任单位：市经信委、林业局，各县（市、区）人民政府
7.重点支持三钢、海西重汽等21家省级龙头企业做大做强主业，全力抓好三钢闽光物联云商、德坤高档面料织染加工、双轮化机智能注塑机研发制造基地等150个产业链项目建设。
10.整合提升15个重点工业园区，加快石墨（烯）产业园、氟化工专业产业园、信息经济产业园、生物医药产业园等特色专业园区建设，积极开展园区“二次招商”，完成固定资产投资220亿元以上，规模以上工业总产值突破1400亿元
市经信委牵头，市商务局、生物医药办，各县（市、区）政府
8.继续淘汰一批落后产能，坚决防止已关闭企业“死灰复燃”。
11.加快发展商贸物流、休闲旅游、健康养老三大主导产业，推进全国物流标准化试点城市和三明陆地港冷链物流、海鑫钢材物流配送等项目建设，力争新增冷链库容2万吨、限上商贸企业30家以上；
推进泰宁、尤溪、建宁创建国家全域旅游示范区，大力发展乡村民宿、汽车露营地等旅游新业态；
9.大力发展新材料、新能源、节能环保和生物医药产业，重点培育壮大稀土、氟化工、石墨（烯）、生物医药四个资源型战略性新兴产业，力争战略性新兴产业实现产值780亿元、增长20%以上。
市发改委、民政局、商务局、卫计委、旅游局，各县（市、区）政府
责任单位：市经信委，各县（市、区）人民政府
12.积极培育电子商务、创意设计、文化体育三大先导产业，推进10个省级以上电子商务进农村示范县、56个文化产业重点项目建设，加快竞赛表演、健身休闲等体育服务业发展，文化产业增加值达55亿元
市发改委、科技局、商务局、文广新局、体育局，各县（市、区）政府
10.继续实施100个现代服务业重点项目，大力发展商贸物流、休闲旅游、健康养老三大主导产业。
13.提升发展金融、服务外包、科技服务三大配套产业，拓展服务外包行业领域，推广园区企业资产按揭贷款、小微企业助保贷等业务，力争年内新增贷款130亿元
责任单位：市发改委、商务局、旅发委，各县（市、区）人民政府
市发改委、科技局、经信委、商务局、人社局、金融办、银监局、人行，各县（市、区）政府
14.深入推进农业供给侧结构性改革，持续壮大高优粮食、绿色林业、精致园艺、生态养殖、现代烟草5大产业20条产业链，扶持壮大龙头企业，强化品牌创建和经营，新增“三品一标”农产品20个以上
市农业局、林业局、烟草局等，各县（市、区）政府
责任单位：市商务局，各县（市、区）人民政府
15.加强现代农业“一区三园”建设，大力推广农业“五新”，加快“中国稻种基地”建设，新增设施农业面积2000亩以上
12.突出全域旅游建设，支持泰宁创建国家旅游度假区，力争全市游客接待量增长20%以上。
16.加强粮食产能区和高产示范片建设，确保粮食播种面积稳定在320万亩、总产量稳定在110万吨以上
13.推动养老与旅游相结合，打造一批健康养生和养老服务示范基地。
17.大力培育家庭农（林）场、专业大户、农民合作社等新型经营主体，因地制宜发展农业观光、农家乐等休闲农业
责任单位：市民政局、旅发委，各县（市、区）人民政府
18.积极发展“互联网+农业”，鼓励发展定制农业、众筹农业和农产品线上销售，不断衍生农业新业态，推进一二三产融合发展
14.积极培育电子商务、创意设计、文化体育三大先导产业，着力发展金融、服务外包、科技服务三大配套产业，培育协同制造、个性化定制、工业云等新业态。
市农业局、林业局、商务局、旅游局，各县（市、区）政府
责任单位：市经信委、商务局、科技与知识产权局、文广新局、体育局、人行，各县（市、区）人民政府
19.加强产业研发平台建设，在汽车及零部件、铸锻工艺及设备、机械装备等领域提升一批工程（技术）研究中心，在高端纺织、氟化工、石墨新材料和生物医药等产业再建一批产业研发平台
市经信委、科技局、生物医药办牵头，各县（市、区）政府
16.探索租购并举的住房制度，完善房地产市场调控长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。
20.强化企业自主创新，力争新增省级以上重点（工程）实验室、工程技术研究中心、企业技术中心5个以上，新增院士工作站10家以上，新增国家高新技术企业15家以上。
加快实施科技小巨人领军企业行动计划，精准帮扶种子期、初创期、成长期的企业发展，新增科技小巨人领军企业20家以上
17.严格落实粮食安全省长责任制，全市粮食播种面积稳定在320万亩以上。
21.加快全国小微企业创业创新基地城市建设，培育“一县一特色”双创示范基地，探索形成更多可复制的示范经验，确保通过国家考核验收
责任单位：市农业局、粮食局，各县（市、区）人民政府
18.持续推进高优粮食、绿色林业、精致园艺、生态养殖、现代烟草等5大特色产业、20条特色农产品产业链发展，深入实施“1363”工程，新增设施农业面积1500亩以上，持续打造三明农特产品十大龙头品牌。
22.注重“双创”平台建设，加快打造一批低成本、开放式的众创空间、星创天地，提高入驻企业创业创新成功率；
责任单位：市农业局、林业局、烟草局，各县（市、区）人民政府
支持社会力量创办中介服务机构，培育一批区域性中小企业服务中心、创新驿站等服务机构
市科技局、财政局（双创办），各县（市、区）政府
责任单位：市农业局、食药监局，各县（市、区）人民政府
23.健全创新创业服务和政策支持体系，鼓励科技人员、大学生、返乡农民工等重点人群创新创业，新增小微企业4200家以上
20.发展多种形式适度规模经营，大力培育家庭农（林）场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体。
市科技局、人社局、财政局（双创办），各县（市、区）政府
责任单位：市农业局、林业局，各县（市、区）人民政府
24.建立财政性科技投入稳定增长机制，落实好高新技术企业所得税减免、研发费用加计扣除等税收优惠政策。
21.推进一二三产融合发展，健全农业社会化服务体系，大力发展休闲农业和农产品精深加工，积极发展“互联网+农业”，支持建宁国家农村产业融合发展试点示范县建设。
积极引进风险投资公司，鼓励开展专利权质押贷款、科技保险等业务，促进科技与金融协同创新
责任单位：市农业局、发改委、林业局、供销社，各县（市、区）人民政府
25.落实企业研发、购买和使用首台（套）产品奖励政策，提高科技成果完成人和作出重要贡献人员的奖励比例
22.加快三明国家高新区建设，鼓励企业自主创新，新增省级以上各类技术创新平台10家以上。
市科技局、经信委，各县（市、区）政府
责任单位：市科技与知识产权局，各县（市、区）人民政府
26.深入实施“海纳百川”高端人才聚集计划，建立“星期天工程师”“假日教授专家”等柔性引才机制，重视发挥本地人才作用
23.实施“双高”培育工程，重点培育一批省级高成长性企业，新增高新技术企业、科技小巨人领军企业、创新型企业、知识产权优势企业50家，规模以上高新技术产业增加值突破160亿元。
市委组织部（人才办），市人社局，各县（市、区）政府
责任单位：市经信委、科技与知识产权局，各县（市、区）人民政府
27.加大知识产权保护和利用力度，注重科普工作实效，营造鼓励创新的良好氛围
24.落实“海纳百川”高端人才集聚计划，培养和引进一批创业型领军人才、实用型技术技能人才。
市科技局，市科协，各县（市、区）政府
责任单位：市人社局，各县（市、区）人民政府
三、强化项目带动，积极扩大有效投资
二、深化“五比五晒”项目竞赛，积极扩大有效投资
28.突出抓好“五个一批”项目，着力抓好列入省级重点项目和省行动计划重大项目，全年完成投资450亿元以上
25.继续开展“五比五晒”项目竞赛活动，完善考评奖励机制，提升“五个一批”项目建设成效。
29.突出重大基础设施项目建设，全面推进浦梅铁路建宁至冠豸山段、兴泉铁路、莆炎高速永泰梧桐至尤溪中仙段建设，确保年内南龙铁路、厦沙高速和三明西互通建成通车，莆炎高速尤溪至建宁段全线开工建设，续建和新开工国省干线197公里
市交通运输局、铁办，各县（市、区）政府
责任单位：市发改委，各县（市、区）人民政府
30.开工建设生态工贸区安全生态水系示范区项目，加快14个中型水库及烟基水源工程建设，推进闽江上游重点流域防洪工程
26.规范运用PPP模式，鼓励社会资本参与公共服务、生态建设、基础设施等重点领域项目建设。
市水利局、烟草局，各县（市、区）政府
责任单位：市财政局、发改委，各县（市、区）人民政府
31.新建、改造城市道路和地下管网500公里以上，全市新增城市公共停车位1500个，推进海绵城市建设
27.加快浦梅铁路建宁至冠豸山段、兴泉铁路建设，建成南三龙铁路，深化厦门至南昌高铁三明段等项目前期。
32.抓好海西天然气管网三明段一期、泰宁池潭电厂扩建等项目建设，推进农村电网改造升级工程
28.加快莆炎高速公路三明段建设，力争开工武夷新区至沙县高速公路三明段、闽江沙溪口至三明台江航道整治工程，续建及新开工国省干线100公里，深化三明岩前至明溪胡坊等3条高速公路联络线等项目前期。
33.突出重大产业项目建设，实施200个以上总投资超5000万元工业重点项目，着力推进三钢生产线升级改造及物联云商、青山纸业超声波制浆、建新轮胎二期、住宅产业化等项目开工建设
责任单位：市交通运输局、交建集团，有关县（市、区）人民政府
34.开展“五比五晒”项目竞赛活动，落实“五个一批”项目工作机制，加强项目策划储备和动态管理，实现项目持续滚动发展
35.完善重点项目“一月一协调、一季一督查、一季一通报”和重大项目挂牌服务机制，强化各类要素保障，增强项目建设实效
30.实施安全生态水系、防洪工程、水库工程等重大水利项目，加快沙县、建宁省级综合治水试验县建设，建成兴头水库、金溪三期防洪工程。
市发改委（重点办）牵头，各县（市、区）政府
责任单位：市水利局，各县（市、区）人民政府
36.挖掘投资潜力，加快策划和实施一批国家专项建设基金项目。
31.抓好农村电网改造升级、海西天然气管网三明段、泰宁池潭水电厂扩建等能源项目建设，继续推进三明核电、抽水蓄能发电等重大项目前期。
继续实施一批经营性项目，发挥国有投资支撑引领作用。
责任单位：市发改委、国资委、电力办、供电公司，各县（市、区）人民政府
落实鼓励民营投资政策，促进更多社会资本投向基础设施、公共服务领域
市发改委、经信委、国资委，市国投、城投公司，各县（市、区）政府
32.整合招商资源，推进市县联合招商和“一把手”招商，深化明商“回归工程”，用好“6.18”“9.8”等招商平台，力争全年签约亿元以上项目总投资达1400亿元。
37.拓展深化与机科院、中节能的合作，持续加强与中化集团、中核集团、中纺院、国机集团等央企对接，力争取得新突破；
推进与省属企业、厦门企业对接合作，力争年内新对接签约项目投资额230亿元以上；
责任单位：市商务局、发改委、经信委、农业局、文广新局，各县（市、区）人民政府
深化民企对接，实施“明商回归”工程，确保对接民企合同项目投资额300亿元以上；
紧盯世界500强和台湾百大企业、港澳侨大型企业，用好“9·8”投洽会、“11·6”林博会等平台，力争新批办外资项目增长12%
市委台办，市发改委、经信委、林业局、商务局、外侨办、侨联，各县（市、区）政府
责任单位：市发改委、经信委、商务局，各县（市、区）人民政府
38.全面落实《市区经济重点项目建设行动计划》，健全八个重点项目工作组推进机制，着力实施207个市区经济重点项目，统筹推进9个特色产业园建设，抓好72个工业重点项目，力争年内市区工业增加值占全市比重提升1～2个百分点；
推进徐碧商务区、海鑫市场群、三明郊野国家地质公园等现代服务业项目建设，提升梅列中心商贸区、三元产业配套商贸区发展水平；
加快发展都市现代农业，着力打造“一园二带三基地”。
35.支持永安、沙县持续争创全省县域经济实力“十强”县，尤溪、大田、将乐争创全省县域经济发展“十佳”县，支持明溪、清流、宁化、建宁、泰宁加快脱贫步伐，做大县域特色经济。
推动市区城建提效，全面推进中心城市路网建设，205国道市区过境线全线建成通车，尽快形成市区公路外环，促进市区与各开发区互联互通；
责任单位：市发改委、农业局，各县（市、区）人民政府
有序推进北部新城、南部新城等重点片区开发，开展市区生态修复、城市修补，抓好18项重点城建项目；
36.深入实施“大城关”战略，抓好县城规划和建设，有序推进新区开发和旧城改造，推动县城向区域中小城市提升，引导人口向城市和建制镇集聚。
推进优质教育扩容工程，支持普通高中优质发展，开展与厦门名牌学校交流合作；
责任单位：市城乡规划局、住建局、发改委，各县（市、区）人民政府
推进市属医疗机构与省内外高水平医院合作办医，加快市第一医院外科病房综合楼、市妇幼保健院等项目建设；
37.深化三明国家中小城市综合改革试点和尤溪洋中镇省级“小城市”培育试点，推进永安国家级、大田省级新型城镇化试点建设。
提升一批街道社区综合文化服务中心，积极组织品牌赛事，提高市区集聚人口能力。
责任单位：市发改委、住建局、城乡规划局，有关县（市、区）人民政府
市区经济八个重点项目推进工作组，梅列区、三元区政府
39.支持县域发展特色产业，鼓励各地依托特色资源，走差异化发展路子；
支持永安、沙县持续争创全省县域经济实力“十强”县；
支持尤溪、大田、将乐争创全省县域经济发展“十佳”县；
39.加快推进“四好农村路”建设，改扩建农村公路300公里以上。
40.深入实施“大城关”战略，抓好县城规划和建设，有序推进新区开发和旧城改造，推动县城向区域中小城市提升
40.加强农村人居环境整治，深入实施“千村整治、百村示范”工程。
41.深化全市国家中小城市综合改革试点和尤溪洋中镇省级“小城市”培育试点，推进永安国家级、大田省级新型城镇化试点建设，全面实施居住证制度，加快基本公共服务向常住人口覆盖，引导人口向城市和建制镇集聚
市发改委、公安局、农业局、城乡规划局，各县（市）政府
41.注重历史文化资源和传统村落保护与传承，争创一批国家、省级历史文化名镇名村和传统村落。
42.贯彻落实《三明市城市市容和环境卫生管理条例》，深化全国文明城市建设
责任单位：市住建局、文广新局，各县（市、区）人民政府
44.完善公交网络系统、建设公共自行车系统，开展交通拥堵综合整治
44.大力培育新型农民，支持农民就业创业，促进农民增收。
责任单位：市农业局、人社局，各县（市、区）人民政府
46.深化城乡宜居环境建设行动，整治提升城镇“三边三节点”，实施农村人居环境治理工程，推进美丽乡村建设
45.健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，做好村（居）委会换届工作。
市环保局、住建局、农业局，各县（市、区）政府
责任单位：市民政局，各县（市、区）人民政府
47.深化水流域环境综合治理，强化畜禽养殖面源污染整治，加强饮用水水源保护
46.突出抓好三钢节能减排系统改造工程，严格三钢大气污染物排放限值，提升市区空气质量。
48.推进大气污染防治，突出重点企业治理工程建设，深化扬尘面源治理，抓好黄标车淘汰工作
49.加强土壤环境保护与治理，实施山水林田湖生态保护和修复工程，完成造林绿化和森林经营222万亩，综合治理水土流失20万亩
47.开展臭氧污染专项治理，加强建筑施工扬尘防治。
市经信委、国土局、环保局、农业局、林业局，各县（市、区）政府
责任单位：市环保局、住建局，各县（市、区）人民政府
50.积极推进三明生态工贸区建设，继续以“十同”为重点，加快市区与沙县、永安同城化步伐
48.强化水环境整治，狠抓工业污染、畜禽养殖污染、涉砂行为、城乡生活污水垃圾、小水电生态等五个方面专项治理，力争年底前消灭Ⅳ类及类以下小流域水体。
51.大力推进生态新城“一带六区”建设，抓好国家级现代农业科技示范园、国家级高新技术产业园区、国家低碳城试点建设
责任单位：市河长办牵头，市环保局、住建局、农业局，各县（市、区）人民政府
52.全面推进生态新城核心区建设，做好总体城市设计工作，重点实施湿地公园三期、商业文化中心、水上乐园、商业综合体等项目，加快医养特色小镇、三甲医院规划建设，构建宜居宜业的中央商务区；
49.落实水源保护区管护责任，依法保护东牙溪和薯沙溪水库饮用水源。
抓紧陆地港专业市场、电商产业园三期等项目建设，大力发展保税延展、保税展示交易和跨境电商业务，促进商贸金融产业发展；
责任单位：市环保局、水利局，有关县（市、区）人民政府
加快职教园二期、北大附属实验学校、新城小学建设，打造优质教育体系
50.强化土壤污染防治，完成农用地污染状况详查工作，启动土壤污染治理与修复示范区建设，开展矿山地质环境治理恢复专项整治。
市发改委、教育局、科技局、经信委、农业局、商务局、卫计委、城乡规划局、生态工贸区管委会，永安市政府、沙县政府
责任单位：市环保局、国土局、农业局，各县（市、区）人民政府
51.实施闽江流域山水林田湖草生态保护修复工程试点项目。
53.持续深化“三医联动”改革，探索全民健康四级共保新机制，健全城乡居民健康档案，努力为群众提供更高水平的健康服务和保障
责任单位：市发改委、财政局牵头，市环保局、国土局、农业局、林业局、水利局，各县（市、区）人民政府
54.持续深化林改，创新普惠制林业金融，力争全市新型林业经营主体覆盖面达55%，新增林权抵押贷款10亿元，林权交易面积达20万亩
55.持续深化金融改革，引导银行机构加大对实体经济支持力度，加强信贷风险防范和处置工作，探索发行绿色债券，鼓励和支持企业上市，做大直接融资规模
市发改委、金融办、人行、银监局，各县（市、区）政府
56.推进农村承包土地经营权抵押贷款试点，探索农村林、地、房“三权”抵押贷款业务，激活农村产权资源
54.加快九个专业特色工业园区基础设施建设，力争引进投资亿元以上项目10个。
57.开展国资国企改革，推进国有资产重组和国有企业分类改革，做强市属国有企业
55.实施市区工业重点项目50个，抓好三钢17个转型升级项目、三化氟化工项目、厦钨三元正极材料项目、省电子信息集团智能化车载模组项目等大项目建设。
56.加快北部新城、南部新城开发，以万达广场、徐碧商务区、东霞-台江核心区等项目为龙头，推动休闲娱乐、电子商务、现代物流、总部经济等服务业集聚发展，提升主城区商贸服务品质。
59.全面落实国家生态文明试验区18项年度改革任务，巩固提升“河长制”，建立生态保护执法、司法双保险机制，持续抓好全国生态保护与建设示范区工作
责任单位：市商务局、发改委，梅列区、三元区人民政府
57.加快三明郊野国家地质公园开发建设，重点打造“瑞云山—碧溪—大佑山”和“百年栲、千年寨、万年居”2条休闲旅游带，建成三明南旅游集散服务中心。
60.持续承接自贸区溢出效应，复制推广自贸区试验创新成果，拓展陆地港口岸和保税仓储功能，提升对外开放和口岸通关便利化水平
61.稳定外贸增长，力争培育年出口总额超千万美元企业75家以上；
58.抓好陈大十里休闲农业观光带、清枫谷生态农业观光园、中村兰花基地等项目建设，着力打造城郊型现代农业体系。
主动融入“海丝”核心区建设，推动我市钢铁、机械装备、汽车、水泥等优势产业产品“走出去”，力争对“一带一路”沿线区域出口增长10%以上
62.扩大对外交流交往，深化明台交流合作，密切与港澳地区、国外友城的沟通联系，加强与海外华侨华人及其社团的友好往来
59.大力推进“城市双修”全国试点城市建设，持续抓好20个示范项目和非示范项目建设。
市委台办，市商务局、外侨办，侨联，各县（市、区）政府
责任单位：市住建局、城乡规划局，梅列区、三元区人民政府
60.扎实推进城市执法体制改革，强化城市管理数字化、精细化、规范化。
63.深入推进国家扶贫改革试验区建设，统筹用好老区苏区政策和扶贫开发专项资金，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局
64.拓展提升“348”精准扶贫工作机制，实施精准扶贫“九个一批”和“五项工程、三大行动”，大力开展产业扶贫，因地制宜开展乡村旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等，扩大扶贫小额贷款覆盖面，深化扶贫资金量化折股、资源资产入股分红、保险扶贫等改革试点，确保全年1.7万人脱贫
61.持续整治背街小巷、餐厨油烟、渣土车“跑冒滴漏”等突出问题。
65.推进造福工程易地搬迁，全年实施造福工程1.03万人
市农业局牵头，市发改委、民宗局、民政局、人社局、林业局、商务局、卫计委、旅游局、人行，各县（市、区）政府
66.落实就业创业各项扶持政策，统筹做好农民工、高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业工作，新增城镇就业1.9万人以上
62.深入推进三明生态工贸区建设，突出抓好生态新城“一带六区”建设，加快铁路冷链物流特色小镇、医养特色小镇的规划设计，推进水南污水处理厂、职教园二期等公共服务配套建设。
大力发展冷链物流、旅游养生、文化创意、电子商务等现代服务业，加快清华启迪项目建设，积极争创国家（三明）全民健康科技创新先行区，提高产业集聚发展水平。
67.加大社会保险扩面力度，推进基本养老保险法定人员全覆盖。
稳步提高城镇企业退休职工养老保险待遇和城乡居民基础养老金，进一步提高优抚对象抚恤和生活补助、城乡低保补助水平
68.加大棚户区改造力度，实施棚户区改造4660套，基本建成保障性安居工程住房2200套
63.持续深化医改，完善总医院（医联体）运行机制，全面实行按疾病诊断相关分组收付费改革，落实分级诊疗和家庭医生签约服务。
市住建局，各县（市、区）政府
责任单位：市卫计委、医管局，各县（市、区）人民政府
69.加快完善养老服务体系，推进医养融合发展，打造“15分钟社区居家养老服务圈”
64.持续深化林改，强化林业金融创新，探索社会资本投资林业新机制，积极推进林业PPP建设项目，力争全市新型林业经营组织覆盖面达60%以上。
市民政局、卫计委，各县（市、区）政府
责任单位：市林业局，各县（市、区）人民政府
70.健全未成年人、农村留守儿童、妇女、残疾人关爱服务体系，大力发展社会福利、社会救助、红十字会、慈善、老龄事业，支持关心下一代工作
65.深化农村改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，完善农村承包地“三权分置”改革，全面推进农村集体产权制度改革。
市教育局、民政局，妇联、残联、关工委、红十字会，各县（市、区）政府
责任单位：市农业局，各县（市、区）人民政府
71.推进学前教育三年行动计划，普惠性学前教育覆盖面扩大到75%；
66.加快国有企业改革发展步伐，全面实行公司制改制，推进市属国有企业资产重组和企业集团组建。
全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，全面推广中小学生“幸福成长工程”经验，全面推进“教育强县”创建工作，促进义务教育均衡发展
67.深化预算制度改革，开展财政专项资金清理整合，加强政府性债务管理。
市教育局、各县（市、区）政府
责任单位：市财政局，各县（市、区）人民政府
73.大力促进职业教育发展，推进“二元制”和现代学徒制人才培养模式改革试点
68.全面完成国家生态文明试验区改革任务，统筹推进三明市国家低碳城市试点、三明生态新城国家低碳城（镇）试点建设。
74.支持三明学院争创国家示范性应用型本科高校，推动三明医学科技职业学院、福建水利电力职业技术学院争创省示范性现代职业院校，促进校市融合发展
责任单位：市发改委，生态工贸区管委会，各县（市、区）人民政府
75.支持特殊教育、民族教育、终身教育、民办教育发展
市教育局牵头，市残联、民宗局等部门，各县（市、区）政府
76.巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，完善公共文化服务“六联六创”机制，推进基层综合性文化服务中心建设
77.深入挖掘客家文化、朱子文化（闽学文化）等特色文化内涵，推动红色文化遗址保护立法和开发利用，抓好万寿岩国家考古遗址公园建设
71.深化基础教育“总校制”改革，落实“1+4”正向激励机制，推行中小学教师“县管校聘”，完善名师名校长遴选培育机制。
市文广新局，各县（市、区）政府
责任单位：市教育局，各县（市、区）人民政府
78.加强计划生育工作，完善医疗卫生服务体系，加强产科、儿科、精神科等薄弱专科建设，强化疾病预防控制，提升突发公共卫生事件应急处置能力，持续开展爱国卫生运动
72.主动融入海上丝绸之路核心区，重点发展壮大16家年出口额超千万美元的生产型企业。
79.落实全民健身实施计划，积极发展老年体育，培养竞技体育后备人才，做好参加第十三届全运会服务保障工作
市体育局，各县（市、区）政府
责任单位：市商务局，各县（市、区）人民政府
73.主动承接自贸区“外溢”效应，提升“陆地港”跨关区电子锁服务功能，提升保税仓库运营水平。
81.全面加强社会信用体系建设，强化守信激励和失信惩戒
74.进一步拓展对外交流交往，深化明台交流合作，密切与港澳地区、国外友城的沟通联系，加强与海外华侨华人及其社团的友好往来。
市公安局、金融办、人行、银监局，各县（市、区）政府
责任单位：市台办、外侨办，各县（市、区）人民政府
82.完善群众性精神文明建设长效机制，大力弘扬三明精神，打响“为文明点赞，为三明点赞”品牌
83.深化“平安三明”建设，建立立体化、信息化治安防控体系，扎实做好社会稳定工作
75.深化国家扶贫改革试验区建设，提升“348”精准扶贫机制，确保建档立卡贫困人口全部脱贫，11个市级扶贫开发工作重点乡、2个省级扶贫开发工作重点县摘帽，完成造福工程易地扶贫搬迁2700人。
市综治办、公安局，各县（市、区）政府
责任单位：市农业局，各县（市、区）人民政府
84.全面落实信访工作责任制，持续推进阳光信访、责任信访、法治信访建设，依法公开处理信访事项
76.总结推广市区“城市困难家庭精准帮扶试点”经验，进一步改善城市困难家庭生活条件。
市信访局，各县（市、区）政府
责任单位：市民政局，各县（市、区）人民政府
85.强化食品药品监管，健全食品药品追溯、监测体系
77.实施中小学扩容工程20个，新建、改扩建公办幼儿园项目18个，分别新增学位5600个、6300个。
86.完善和落实安全生产责任制，深化重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生
78.有序推进市区教育布局调整，加快推进附小扩容改造等项目建设，打造市区优质教育高地。
79.支持三明学院通过教育部本科教学工作审核评估，完善三明医学科技职业学院托管职教园区工作机制。
88.深化“放管服”改革，探索运用“互联网+政务”模式，进一步完善网上办事大厅，推进行政服务规范化、标准化建设，实施行政审批“三集中”，深化投资项目并联审批
80.支持特殊教育、终身教育、民办教育、老年教育发展。
市编办、行政服务中心，各县（市、区）政府
责任单位：市教育局，各县（市、区）人民政府
89.深入推进政务公开，实现决策、执行、结果公开透明
81.实施医学三大优秀人才培养计划，加快推进儿科、产科、精神科等薄弱学科和消化内科、眼科、骨科等重点学科建设，扶持中医药事业发展，完善妇幼保健体系，加快乡村卫生院（所）标准化建设。
市数字办、政务公开办，各县（市、区）政府
责任单位：市卫计委，各县（市、区）人民政府
市效能办，各县（市、区）政府
责任单位：市卫计委，各县（市、区）人民政府
91.深化“敢担当、解难题、立新业”和“千名干部服务千家企业”活动
83.推进国家级医养结合试点城市、省级养老服务试点示范建设，新建农村幸福院55所、社区日间照料中心10所。
市直相关部门和市经信委、人社局，各县（市、区）政府
责任单位：市民政局，各县（市、区）人民政府
84.统筹实施交通畅通、防洪防涝、管网建设、智慧城市等九大工程建设，新建、改造城市道路和各类市政管网500公里以上，新增城乡公共停车位2500个，新建改建城乡公共厕所256座。
责任单位：市住建局牵头，市发改委、城乡规划局、公安局、交通局、水利局、文广新局、数字办、通信办、供电公司、城管局，各县（市、区）人民政府
93.坚决推进全面从严治党，严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则和纪律处分条例、问责条例、党内监督条例，持之以恒落实中央八项规定精神
94.加强行政监察，发挥审计监督作用，对重要领域、关键岗位严加监管
85.培育和践行社会主义核心价值观，深入开展群众性精神文明创建活动，加强未成年人思想道德教育，抓好家庭家教家风建设，推进诚信建设和志愿服务制度化，倡导移风易俗，树立良好风尚。
95.健全完善惩治和预防腐败体系，严肃查处违纪违法案件，努力打造风清气正的廉洁政府
责任单位：市文明办牵头，市妇联、团市委，各县（市、区）人民政府
市监察局、审计局牵头，市直各单位，各县（市、区）政府
86.加快国家级客家文化（闽西）生态保护实验区建设。
87.巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，推进红色文化、朱子文化（闽学文化）传承发展，鼓励文化创作，加强文物和文化遗产保护利用。
88.深入实施全民健身计划，重视老年人体育事业，积极备战第十六届省运会和第十届省老健会。
责任单位：市体育局、市委老干局，各县（市、区）人民政府
责任单位：市民宗局、体育局，各县（市、区）人民政府
90.加强公共就业服务，新增城镇就业1.8万人以上。
91.建立健全重大群体讨薪事件防控机制、劳动人事争议调解仲裁机制，构建和谐劳动关系。
93.提高困难群众补助水平，加快推进城乡低保标准一体化。
94.加强困难群众住房保障，实施棚户区改造933套、基本建成405套。
95.健全未成年人、农村留守儿童、妇女、残疾人、失独家庭关爱服务体系。
责任单位：市民政局、卫计委、残联、妇联、团市委，各县（市、区）人民政府
96.深入开展“七五”普法，持续抓好“法律六进”工作。
97.深化“平安三明”建设，完善“雪亮工程”，加大对涉黑涉恶、涉赌涉毒案件和网上虚假信息诈骗等打击整治力度，保障群众生命财产安全。
98.健全社区治理体系，不断提升社区治理法治化、科学化水平。
99.依法依规开展信访工作，努力解决群众合理合法诉求。
100.强化食品药品监管，深化治理“餐桌污染”，全面推进食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设。
101.深化重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。
102.加强应急处置能力建设，提高防灾减灾救灾水平。
责任单位：市水利局、民政局、各县（市、区）人民政府
103.推进双拥共建，加强国防动员和人民防空建设，深化军民融合发展。
责任单位：市发改委、经信委、科技与知识产权局、民政局、交通运输局、人防办，各县（市、区）人民政府
104.推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实用党的创新理论武装头脑。
105.坚持一线工作法，推动部门在一线服务、问题在一线解决、干部在一线锻炼。
106.弘扬“马上就办、真抓实干”精神，坚决整治“为官不为”“庸懒散拖”行为。
107.拓展“一窗式”并联审批领域，落实“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单，加快“互联网+政务服务”建设，推进全流程网上办理。
责任单位：市行政服务中心管委会，各县（市、区）人民政府
109.加强立法工作和规范性文件备案审查，提升行政执法水平，加快建设法治政府。
责任单位：市法制办牵头，市直各单位，各县（市、区）人民政府
110.自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，充分尊重司法监督，主动接受公众舆论监督，加强层级监督和审计监督，让权力在阳光下运行。
111.深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，坚决防止“四风”问题反弹回潮。
112.进一步扎紧制度笼子，完善土地招拍挂、工程招标、国有资产处置、扶贫资金监督等制度，保证干部清正、政府清廉、政治清明。