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关于印发《2024年全市安全生产与
关于印发《2026年全市安全生产和
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现将《2024年全市安全生产与防灾减灾救灾工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
现将《2026年全市安全生产和防灾减灾救灾工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
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2024年全市安全生产与
2026年全市安全生产和防灾减灾救灾工作要点
2026年，全市安全生产、防灾减灾救灾工作要全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，以推进治理模式向事前预防转型为主线，以超大城市现代化安全韧性治理为牵引，持续深化应急管理体系和能力建设，坚决打好安全生产和防灾减灾救灾“保卫战”。
为加强全市安全生产与防灾减灾救灾工作，推进高质量发展和高水平安全良性互动，特制定本工作要点。
一、聚力提升统筹调度能力，筑牢齐抓共管的安全责任体系
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议精神，坚持人民至上、生命至上，统筹高质量发展和高水平安全，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，构建全市“1366”应急管理体系，以实现安全生产“遏重大、降较大、减总量”、自然灾害“不死人、少伤人、少损失”为目标，围绕“统、防、救”三个重点，完善安全责任、法规制度、基层应急、风险防范、救援救灾和数字应急六个体系，提升综合统筹、监管执法、基层治理、事前预防、应对处置、整体智治六个能力，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，固本强基推进安全生产与防灾减灾救灾各项工作，全年生产安全事故死亡人数同比下降3%，较大事故控制在10起以内，杜绝重特大事故发生，杜绝因灾导致的群死群伤责任事件发生。
坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，将安全生产工作纳入党委议事日程和政府重点工作，纳入党委（党组）会议重要情况通报内容。
严格落实党政领导安全生产履责述职制度，将履职情况作为年度考核、选拔任用、职级晋升的参考。
制定党政领导干部安全生产、防灾减灾救灾工作职责清单和年度重点任务清单，加强重要时段履职调度。
将安全生产、防灾减灾救灾纳入党政领导干部必修课程。
坚持清单化履职，制定党政领导干部责任清单和年度重点任务清单。
以发现和解决问题为重要履职标准，健全完善领导干部半年述职报告制度。
坚持“三管三必须”，加强本行业领域、本系统安全生产工作体制机制建设，细化和动态调整内设机构责任分工。
聚焦关键时段、重要节点、重大问题、重大险情等事项，建立完善党政领导干部统筹调度、专题研究等制度，实现科学应对。
加强党政领导干部履职监督和考核，强化结果运用，着力解决作风不严不实等问题。
“一件事”全链条细化行业部门在安全生产、防汛抗旱、防震减灾、地灾防治、森林草原防灭火等方面的安全管理责任，明确防范应对极端天气事件重点任务及分工。
加大各级安委会、减灾委统筹抓总力度，推进综合监管规范化建设和能力提升。
严格落实企业主要负责人第一责任，健全全员安全生产责任制，将接受其指令的劳务派遣、灵活用工人员纳入安全培训计划和统一管理，落实总工程师制度和“日周月”隐患排查、一线人员“两单两卡”机制。
抓好工作安排部署、部门职责梳理，着力解决重点行业领域、重点区域、重点企业、重要环节存在的问题。
按照出资人职责，从严实施国有企业安全生产监督考核。
充分发挥各专项办公室牵头部门专业优势，赋予其部分考核、约谈等职责。
引导大型企业将安全生产工作纳入供应链绩效评价体系。
发挥专项指挥部组织协调、会商研判、调度指挥作用，完善灾前递进式预报预警、灾中预警响应联动、灾后“点对点”指导恢复重建机制。
强化养老机构、公路铁路、景区景点、在建项目、水利水电、林场等经营管理单位巡查巡护、转移避险、关停熔断等灾害防范应对职责。
聚焦企业安全生产主体责任，完善综合监管、行业监管、专业监管和属地监管共同发力的监管体系，形成监管合力。
按照“三管三必须”“谁主管谁负责、谁审批谁负责”以及业务相近原则，持续厘清新经济业态下和机构改革后部门安全监管职责，消除监管盲区。
发挥安委会、防减救灾委统筹协调作用，建立重要事项跟踪督办机制。
自然灾害防治部门要发挥好专业优势，进一步强化自然灾害防灾减灾工作。
按照“有机制、有保障、有成效”的要求，推进各安全生产专业委员会、防减救灾专项委员会（以下简称专委会）规范运行，推行季度述职、年度评价。
对工程建设活动引发的地质灾害风险，按照“谁引发谁治理”的原则，落实防治责任。
建立防灾减灾救灾各专项指挥部和专委会预警期、应急响应期协同联动机制。
强化企业主要负责人和实际控制人安全责任量化和履职评估，加强安全生产标准化建设，全面建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。
以一线岗位人员为基础、技术负责人为重点，强化全员安全生产责任制落实。
二、聚力提升事故灾害防控能力，完善源头治本的风险防范体系
健全监管责任人公示和履职评估制度，统一公示“行政负责、行业监管、专业监管、企业（单位）”4个责任人，对“一企多牌”实施整合。
健全重大风险管控责任人和措施公示制度，在风险较大的场所、设施和部位，统一公示分管负责人、部门负责人、直接责任人和风险管控措施。
巩固城市生命线安全工程，加快综合管廊建设、老旧管网改造，深化窨井盖、道路塌陷等排查整治，开展公路安全设施提升行动。
做好法规制度立改废释工作，推动修订《重庆市安全生产条例》《重庆市消防条例》，制定《重庆市三峡库区长江航道危岩地灾应急救援办法》，编制《重庆市航空应急救援操作规范》《重庆市航空应急救援无人机操作规范》等地方性标准，推动“百部地标”发布和应用。
运用“应急监管执法”平台对监管执法实施全过程监督，实现“一网统管、上下衔接、分级负责、提高效能”。
支持渝中区开展全国城市安全风险综合监测预警工作体系试点，支持沙坪坝区、潼南区创建全国综合减灾示范县。
加大对企业主要负责人履职行为的监督执法力度，围绕重大风险、重大隐患和突出违法行为编制执法计划和检查方案，严格开展检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，依法采取联合惩戒、“一案双罚”等措施，严厉查处安全生产违法行为。
坚持执法检查、问题查找、经济处罚“三个强度”通报，落实安全生产“行刑衔接”制度，严惩严重危险作业行为。
用好技防物防措施，利用新质生产力推动传统高危产业转型升级，持续推进落后工艺设备淘汰退出和更新改造。
推动执法技术检查员招录工作，解决基层执法人员专业性不足的问题。
加强重大事故隐患判定标准培训，提高隐患排查整治质效。
规范安全生产考试机构和考试点管理，严格执行特种作业人员持证上岗规定。
全面推进严格规范公正文明执法，营造公平的市场竞争环境。
开展安全生产治本攻坚三年行动总结评估，建立遏制重特大事故长效机制。
开展企业主要负责人培训，组织“企业安全管理经验交流大讲堂”活动。
创新小微企业安全治理模式，推动核心企业与产业链企业、行业区域内企业互助协作。
大力发展安全生产专业技术服务市场，鼓励企业购买技术服务，推动企业购买安全生产责任保险，落实对标杆企业在安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用评级等方面的激励政策。
完善防洪薄弱风险点动态管理机制，推进主要行洪河道疏浚、病险水库水闸除险加固等重点项目建设，确保水毁修复和度汛应急工程在主汛期前完工。
加强天气雷达升级、预警平台优化、地质灾害综合治理、地震易发区房屋设施加固、森林消防水池（箱）及管网等基础设施建设。
制定系列事故调查和灾害调查评估规范，规范调查行为，提高调查质量。
加快三峡库区地质灾害防治、综合防灾能力等重点项目建设。
坚持“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”，严肃对生产安全事故进行调查处理。
完成道路交通、水上交通、建设施工、危险化学品、防汛抗旱、地质灾害防治、森林草原防灭火等行业领域安全治理年度工作。
三、聚力提升应急处置能力，巩固反应灵敏的救援救灾体系
健全典型灾害事故场景一体化指挥调度机制，推动应急资源全量入库落图，构建以三级数字化城市运行和治理中心为主轴的信息接报、预警发布、会商联动、资源调度和数据共享一体化作战模式。
健全安全生产举报奖励制度，畅通举报渠道，落实奖励资金，鼓励企业实施内部举报奖励。
完成区县总体应急预案和市、区县专项应急预案修编计划，推动乡镇（街道）、村（社区）和企事业单位应急预案“三化一卡”（简明化、图表化、实战化，应急处置卡）建设。
建立健全自然灾害风险隐患报告奖励制度，对有功人员和单位实施奖励。
加强行业安全诚信管理，强化激励约束，定期对生产安全事故多发频发的企业实施警示曝光和诚信制约。
加强重点时段趋势分析和会商研判，完善分段分级分类分层预警响应机制，与“141”基层智治平台深度融合，构建“预警—响应—执行—反馈”闭环链路。
迭代中小河流递进式分级响应规则，完善洪水风险会商和水库群联合调度机制，推进部门间监测预警体系标准衔接。
按照党中央、国务院关于增强乡镇（街道）应急管理能力的部署，结合党建统领“一中心四板块一网格”基层治理体系建议，落实“有机构、有人员、有条件、有能力、有规则”要求，完善基层应急管理组织体系，加强人员、装备、车辆、制度保障。
对持续演进的重大风险或可能造成重大人员伤亡的事件，果断提高响应级别，严格落实紧急熔断措施。
建强市、区县（自治县，以下简称区县）、乡镇（街道）、村（社区）、网格“三级体系、五级网络”，打通安全治理“最后一米”。
加强应急指挥、应急救援、支持保障队伍和“常专群”救援力量建设。
积极推动安全发展示范城市创建，打造区县创建示范点，全面提升城市安全运行保障能力。
优化救援基地区域布局，加快航空起降场、区域救援中心、区县救援基地（站点）建设。
加强城市运行安全信息化管理和指挥体系建设，强化下水道、化粪池、地下管线、燃气管道、桥梁、公共交通等城市“生命线”风险动态监测和管控。
持续推进安全宣传和应急科普，切实提升全民安全素质，巩固防范化解重大安全风险群众基础。
组织开展专业救援队伍认定，推动区县、乡镇（街道）队伍建设。
持续推进自然灾害防治能力提升重点工程建设和冬春强基行动计划，加强三峡库区危岩地灾综合治理，提高应对灾害的设防能力。
分区县制定年度工程治理任务清单，实施7处中心城区易涝点和100km河道整治，新建森林草原防火标准检查站100座，新建X波段天气雷达2部、自动气象站218个、应急鹰眼监控1300个，购置应急叫应设备1300台，新建和改扩建地震监测台站30个，开展地质灾害点工程治理和排危除险50处，完成避险搬迁2万人。
出台《应急抢险救灾物资保障“十五五”规划》，对标大灾巨灾救灾物资峰值需求，优化储备物资品类、规模和布局。
落实“渝速拨”灾害救助工作机制，抓好受灾群众应急期、过渡期和冬春、旱灾生活救助以及因灾遇难人员家属抚慰，加快因灾倒损住房的恢复重建和维修加固，保障受灾群众基本生活。
四、聚力提升监管执法能力，健全系统完备的法规制度体系
建立风险评估管控制度，政府部门在“两重两新”（重要时段、重要节点，影响安全的新情况、新变化），企事业单位在“四新一变一危”（使用新工艺、新技术、新材料和新设备，重大变化，危险作业）方面，针对性开展风险研判、发出预警提示、落实防范措施。
推动修订《重庆市突发事件应对条例》，推进《重庆市森林草原防灭火条例》的立法预备工作。
对重大事故隐患实施常态化销号和动态清零管理，持续完善“自查自报自改不处、不查不报不改重处”全链条排查整治责任体系。
压实行业主管部门监管责任，制定并公开行业监管规则和标准，健全投诉举报处理机制。
细化综合行政执法部门安全生产行政执法事项清单，完善监管与执法协同机制。
在道路交通领域，加强对“三客一危一校”和工程运输等重点车辆“三超一疲劳”的整治；
编制实施年度监督检查计划，确定重点执法检查企业名单，推进分级分类差异化监管。
规范行使行政处罚裁量权，推行非现场监管执法，发布涉企执法“示范优秀案例”。
突出临水临崖、急弯陡坡等险要路段，强化农村道路“生命工程”建设。
在建设施工领域，聚焦公路、铁路、水利、市政等重点项目，大力整治关键岗位人员不到岗不履职、无证上岗、危险性较大的分部分项工程方案和设计施工“两张皮”等问题。
在消防领域，持续开展遗留问题大起底、消防设施大排查、突出问题大执法专项整治，对重点单位的电气焊作业实施全链条管理。
严格开展生产安全事故调查处理，建立健全事故查处监督指导机制。
在危险化学品领域，集中整治生产、储存、经营、使用、运输和废弃处置等环节的重大事故隐患；
规范灾害事故统计报送工作，建立信息共享比对核查机制。
完善自然灾害调查评估流程、内容与标准，开展典型灾害案例复盘。
在燃气领域，持续围绕问题气、问题瓶、问题阀、问题管、问题网、问题环境开展隐患排查整治，依法严厉查处外力破坏燃气管道等违法行为。
五、聚力提升群防群治能力，夯实共建共享的社会共治体系
在危险作业领域，以“委托外包、检修维修、有限空间”三大作业为重点，有效解决突出问题，增强薄弱环节工作。
在小散工程和零星作业领域，落实小工程、小装修、小维修、小场所等作业安全监管责任，解决“无人管”的问题。
开展安全生产月、消防宣传月、交通安全日、防灾减灾日等主题活动，打造“全民安全开放日”“新重庆里看应急”等宣传品牌，在主流媒体设立专题栏目。
深化安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”工作，鼓励有条件的区县盘活闲置资源，新建改造科普体验场所。
推进自然灾害综合风险普查成果应用，加强洪涝干旱、地震地灾、森林火灾等自然灾害风险隐患排查和清单动态闭环管理，推进重要构造部位、重点断裂地带、重点区域的地震构造环境探查和承灾体风险调查。
将安全教育融入全学段教育，保障中小学、幼儿园安全教育课时。
严格落实“1+7+N”会商研判机制，完善“一行业一措施、一乡镇一方案”预警响应规范体系，落实“断禁停撤疏”等熔断和队伍、装备物资前置要求。
探索构建小流域山洪、地质灾害风险管控联动体系，落实“隐患点+风险区”双控模式，完善地质灾害“点线面”一体化风险管控机制。
制定安全生产责任保险事故预防评估办法和技术服务规范，发挥保险机构参与事故预防功能。
严格落实汛前排查、汛中巡查、汛后核查制度，及时排查管控风险隐患。
扩大巨灾保险覆盖面，引导保险机构将部分保费投入灾前预防。
鼓励团购网站、外卖平台将“九小场所”隐患排查整治情况纳入用户评分评价。
立足增强针对性、实用性和可操作性，完善各层级应急预案。
加强风险研判、应急资源调查和情景构建，优化现场处置方案。
依托基层治理体系，推动村（社区）、网格做好隐患排查、信息传递、先期处置和安全宣传等工作。
针对不同层级不同区域不同情景开展应急预案演练和桌面推演，确保各级各部门以及各救援力量和从业人员熟悉应急处置程序、处置措施及要求。
完善安全生产举报奖励制度，鼓励群众发现报告身边事故隐患。
引导社会组织、志愿者队伍、爱心企业参与抢险救灾、科普宣传，加大成功预警避险转移表彰奖励力度。
完善全市“专常群”应急队伍体系，制定专业救援队伍“建管训用”制度。
六、聚力提升实战实效能力，优化贯通协同的数字应急体系
推进航空应急救援体系和能力建设，强化国家消防救援局重庆机动队伍本土作战能力。
调整充实市、区县专业救援队伍，巩固发展乡镇（街道）综合救援队伍，规范社会应急力量发展。
迭代升级应急指挥智救、自然灾害防减救、安全生产智管等重点场景，与三级数字化城市运行和治理中心、“141”基层智治平台一体化运转。
推动国家级三峡库区地质灾害研究机构建设，推动制定《重庆市三峡库区地质灾害应急救援办法》，提升三峡库区危岩地灾应急救援能力。
探索建设“渝小安”人工智能体，深化人工智能在风险预警、监管执法、研判决策等领域的应用。
完善军地、政企协同联动机制，推动区县分片区签订区域应急管理合作协议，加强跨省协作、联合演练，练强体能、练熟技能、练精战术，提升区域联动救援能力。
加强370兆赫兹窄带集群、卫星通信等应急通信基础设施建设，强化救援队伍和村（社区）保底通信装备建设，提升“断路、断网、断电”条件下应急通信韧性能力。
推进自然灾害应急能力提升工程，加强全市应急装备物资统管统调，确保关键时刻“调得出、用得上”。
提升重点行业领域风险监测预警能力，建设智慧交通、智慧工地、智慧燃气等应用场景，完善“行业+气象”风险预警体系，强化监测数据共建共享共用，提升综合分析研判能力。
推进形成风险点位清单并动态落图，加密部署视频监控、气体探测、振动传感等监测设备，提升风险早期识别与预警能力。
落实森林防灭火、防汛抗旱、地震地灾等特殊装备物资保障准备要求，加强灾害事故导致“断网、断电、断路”等情况下指挥调度需求保障，做好应急通信装备的配备、培训及演练等工作。
建立重点急需装备设备孵化平台，鼓励科研机构、高等院校、高新企业等开展装备和技术研发。
认真做好应急期救助、因灾遇难人员家属抚慰、过渡期生活救助、冬春临时生活困难救助和倒损住房恢复重建等工作，规范自然灾害生活救助资金“一卡通”管理，保证救助资金及时、安全、准确、足额到户到人。
加强工业机器人、智能装备应用，探索无人机、机器狗等装备在深隧、深水、地下空间等特殊救援场景的实战化运用。
实施市、区县、乡镇（街道）救灾物资调拨使用管理机制，有效保障受灾困难群众基本生活。
贯彻落实数字重庆建设总体要求，依托全市数字化建设成果，构建“数字应急”监测分析、监管执法、应急救援、履职评价等综合应用体系，推动风险管控、监测预警、分析研判、应急处置、善后恢复和调查评估等全流程网络化、数字化、智能化管理，实现“一屏观全域、一网联全市、一脑统全局”。
全面推进数字消防、智慧特种设备、智慧交通、智慧工地、智慧燃气等建设。
以水、电、气和桥梁、有限空间、重大危险源等为关键要素，加强危险化学品、矿山、建设施工、道路交通、水利、消防等行业领域安全风险监测预警系统建设。
加强监测预警设备布防，在重点部位部署视频监控系统，在山洪灾害易发区域设立雨水情监测站点。
加快推进综合风险监测预警、危化品全链条监管、应急指挥智救、安全履职“一本账”、小场所小项目智慧监管等“一件事”特色应用场景开发上线。
坚持清单管理和闭环整改，升级“安全生产和自然灾害问题清单”应用系统，健全完善“自查、自报、自改”的除险固安机制，“真查、真报、真改”的核查督查机制，“快警、快控、快处”的问题预警机制。
迭代优化“安全生产和自然灾害问题清单”评价细则，推动形成主动发现问题、及时整改问题、有效化解风险的良性循环。
收集安全生产和防灾减灾重点领域、重点环节、重点工艺的高频多发风险，建立事故灾害防范重点亟需科研课题清单，采取“政府出题、社会答题”的模式，鼓励各科研院所和企事业单位参与揭榜攻关。
举办安全与应急科技展、安全先进实用技术案例评选等活动，以展促用、以赛促研。
启动安全生产治本攻坚三年行动，强化区县、部门和生产经营单位统筹发展和安全的理念，切实提高风险隐患排查整改质量以及发现问题、解决问题的强烈意愿和能力水平。
落实一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，大力提升本质安全水平。
鼓励安全生产与防灾减灾救灾工作创新，开展年度应急管理体系和能力建设典型实践案例公开评选和推广工作，广泛发动各地申报“最佳实践案例”和“改革创新奖”，发挥示范引领作用，整体提升全市应急管理水平。
用好用足国债项目资金，高质量推动预警指挥、航空应急、基层防灾能力提升工程，构建“市级专业攻坚、区县一般应对、乡镇（街道）先期处置”的梯次化救援体系。
利用冬春窗口期，加强自然灾害防治基础建设，提升城乡基础设施、重大工程的设防水平，进一步增强自然灾害风险防范和应对能力。
强化城市安全风险源头管控和全周期管理，积极推进渝北区、渝中区等区县创建国家安全发展示范城市，探索形成具有重庆辨识度的城市运行保障典型经验。
完成化工园区、油气管道、成品油、烟花爆竹等专项整治任务，开展油气储运企业专项评估及市级重点县专家指导服务工作。
强化三峡库区危岩地灾“点、线、面”一体化风险管控，抓实“防、治、救”关键环节，推进危岩治理工程。
充分发挥抢险救援一线指挥部作用，配置大型救援装备，提升危岩地灾风险管控应用基本能力。
实施“千师万讲”行动，建设安全应急文化宣传体验基地群，抓好安全宣传“五进”、安全生产月、“5·12”防灾减灾日、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”、安全文化示范企业创建等活动，打造“最美应急人”和“新重庆里看应急”主题宣传精品品牌。
市应急管理局、市经济信息委、市公安局、市规划自然资源局、市交通运输委、市商务委、市市场监管局、市能源局、重庆海事局、重庆气象局、市消防救援局、市供销合作社，各区县政府
强化组织领导和统筹协调，做到主要负责人抓统筹、分管负责人抓具体、业务负责人抓落实，确保安全生产各项工作任务的完成和各项制度措施落实到位。
强化安全生产与防灾减灾救灾工作保障，为完成各项任务和落实各项措施提供有力的人财物支撑。
落实“八条硬措施”，持续深化尾矿库、露天矿高陡边坡、地下矿山水害和顶板安全专项治理，扎实开展油气开采行业停产井、重点井场站场、含硫化氢天然气井、含硫化氢集输管网专项整治，有效防范化解事故风险。
加快项目建设及验收，确保年度矿山重大灾害风险防控及尾矿库项目开工率达100%。
建立激励机制，加强对应急管理工作人员的关心支持，做好表彰奖励工作，强化队伍培训，注重培养使用，增强职业荣誉感和吸引力，确保队伍稳定。
加快推进矿山信息化“三个一”工程建设，在产在建矿山“矿山安全在线”系统使用率达100%。
加强应急管理干部队伍政治能力建设，不断提升政治理论素质和专业素养，为推进全市应急管理体系和能力现代化建设提供有力保证。
市应急管理局、市公安局、市规划自然资源局、市国资委、市林业局、市地矿局、国家矿山安监局重庆局，各区县政府
贯彻落实《重庆市进一步强化高层建筑消防安全治理若干措施》。
聚焦重点行业领域、重点区域、重点企业、重点时段的安全生产突出问题，常态化开展明察暗访和督查督办，对发现的突出问题，通过提示函、警示函、通报、曝光等方式交办督办和追究责任，推动重点难点问题及时得到解决。
11月底前，高层建筑消防设施、重点部位物联感知设备中心城区接入率达100%，其他区县接入率达80%以上。
对典型事故灾害，及时开展警示约谈和复盘，分析原因、“回溯”责任，压实事故灾害防控责任。
推进各区县消防指挥中心、消防救援站、消防训练基地、市政消火栓建设，按计划实施小型消防站建设，深化消防装备更新换代，优化结构性能。
将消防设施、老旧电气线路改造纳入城市更新行动和老旧小区改造范畴。
市消防救援局、市教委、市经济信息委、市民族宗教委、市公安局、市民政局、市住房城乡建委、市交通运输委、市商务委、市文化旅游委、市卫生健康委、市政府口岸物流办、市国防动员办、市监狱局、重庆邮政管理局，各区县政府
滚动开展电力电量平衡，科学制定负荷管理预案，开展节约用电行动，供需两侧发力确保电力供需平衡、电网安全运行。
统筹实施发供电设施设备年度检修计划，优化检修工期和方案，充分利用电网负荷低谷时段开展临停检修。
市经济信息委、市水利局、市农业农村委、市市场监管局、市林业局、华中能源监管局、国网重庆电力，各区县政府
推进危险化学品港口码头安装使用智能监控系统，覆盖率达100%。
推进散装液体危险货物装卸作业船岸安全和防污染检查电子化运行。
客（渡）运船舶依规安装的视频监控接入率达100%。
全力做好轨道交通运营安全生产组织，加强设施设备运行维护监测，列车运行正点率维持在99.5%以上。
市交通运输委、市公安局、市农业农村委、市市场监管局、市体育局、市大数据发展局、重庆海事局、市消防救援局、长江重庆航道局，各区县政府
常态化排查治理城镇燃气油气安全风险隐患，重拳整治第三方破坏燃气管道问题。
完善燃气管道定期体检制度，开展老化管道更新改造1000公里。
结合城市生命线安全工程建设，加大燃气管道智能物联感知设备布设力度。
持续加强生产、销售环节燃气具产品质量安全监管，依法查处质量违法行为。
市经济信息委、市公安局、市规划自然资源局、市住房城乡建委、市城市管理局、市商务委、市市场监管局、重庆气象局、市消防救援局，各区县政府
在冶金、机械、建材、轻工等重点行业，持续开展检维修作业、有限空间作业、动火作业、外包作业“四个作业”和涉爆粉尘、涉氨制冷、涉高温熔融、涉冶金煤气和危险化学品使用“五类企业”重点专项整治。
落实动前“三问三查”（问风险、问后果、问措施，查环境、查设备、查防护）机制。
市应急管理局、市经济信息委、市市场监管局、市消防救援局，各区县政府
持续深化文化旅游领域安全综合整治，落实极端天气条件下景点关停制度和最大承载量管控规定。
纳入等级动态管理的文化旅游企业达98%以上，年度文物保护单位巡查率、公共文化设施在线安全监管率达98%，游客满意度达90%以上。
强化体育赛事活动安全管理工作，推动体育场馆建立健全场馆运营安全管理机制。
市文化旅游委、市民族宗教委、市公安局、市规划自然资源局、市城市管理局、市交通运输委、市水利局、市农业农村委、市市场监管局、市体育局、市林业局、重庆海事局、重庆气象局、市消防救援局，各区县政府
医疗机构开展消防安全培训和应急演练，覆盖率达100%。
推动“企业职业健康管家服务+中小微企业帮扶”提档升级。
面向重点行业和新业态从业人员开展职业健康调查和干预，重点人群职业健康知识知晓率达88%以上。
市卫生健康委、市住房城乡建委、市市场监管局、市消防救援局，各区县政府
推动房屋市政工程风险隐患动态清零，重大隐患整改率达100%。
持续实施农村危房改造，农村低收入人口住房安全保障率达100%。
抓好重点项目、危大工程、委外作业等重点部位和环节安全监管，房屋市政工程在岗和新入职人员培训考核合格率达100%。
全市试点项目自有工人施工人数达到施工现场总人数50%以上。
市住房城乡建委、市规划自然资源局、市城市管理局、市交通运输委、市水利局、市农业农村委、市市场监管局、市国防动员办、成都铁路监管局，各区县政府
聚焦路桥隧道、城市供节水、城市园林绿化、户外广告招牌等重点领域，强化委托外包、大修检修、有限空间、动火动焊四大危险作业安全管控。
4月底前，中心城区应急鹰眼和卫星叫应标准化建设达95%，远郊区县达85%。
年底前，“水电气讯路桥隧轨”数字化管理率达78%，人口密集区域4类重点管线数字孪生率达90%，桥隧结构设施病害整治率达100%，新建改造供水管网600公里。
市城市管理局、市经济信息委、市规划自然资源局、市住房城乡建委、市交通运输委、市市场监管局、市地矿局、重庆通信管理局、市消防救援局、国网重庆电力，各区县政府
开展遮挡、污损号牌等逃避检测违法行为专项打击行动，现场治超点位检测货运车辆遮挡、污损号牌率不高于1%。
强化超限、超载运输案件溯源调查，溯源率不低于50%。
深化非法营运全链条综合治理，非法营运投诉率下降10%，高度疑似违规营运车辆退出率达30%，重点窗口地区非法营运案发率下降10%。
推动“两客一危”年检率和年审率达99%以上，道路“两客一危”企业安全隐患解除率达98%以上。
深化公路交通安全防控体系建设应用，改造危旧桥50座，普通公路灾害风险较高及以上路段监测预警设施安装接入率100%。
推进农村地区高风险路段视频图像补盲建设，强化识别预警和精准查缉。
推进交通秩序管理精细化提升行动，深化农村地区“千村万路”治理。
运用“渝运安”数字化风险管理，助力农村中小学生安全便捷出行。
市公安局、市教委、市规划自然资源局、市城市管理局、市交通运输委、市农业农村委、市商务委、市文化旅游委、市市场监管局、重庆邮政管理局，各区县政府
分层级开展教育系统安全生产轮训，覆盖各级教育行政部门和各类学校主要负责人、分管负责人，以及负责消防、基建工程、实验室、实习实训等工作人员。
将安全教育融入全学段教育，保障中小学、幼儿园安全教育课时。
市教委、市经济信息委、市公安局、市人力社保局、市城市管理局、市市场监管局、团市委、市消防救援局，各区县政府
持续深化农机、渔业、农（兽）药生产经营和使用、饲料及饲料添加剂生产、畜禽屠宰、农村沼气和畜禽粪污、高标准农田建设、野外农事安全用火等重点领域安全生产风险隐患排查整治，推动重大隐患动态清零。
针对农业有限空间作业每年至少开展1次应急演练和1次宣传培训。
加快淘汰落后产能，鼓励屠宰场和畜禽养殖企业配备硫化氢、氨气等有害气体检测设备。
市农业农村委、市规划自然资源局、市住房城乡建委、市交通运输委、市水利局、市消防救援局、市公安局，各区县政府
持续开展电梯维保质量提升、场（厂）内专用机动车辆使用安全治理专项行动、锅炉安全提升行动。
推进城镇燃气安全问题、氧气瓶保压阀、化工企业特种设备等排查整治。
年底前，实现新生产和在用的工业氧气瓶100%采用保压阀，燃气调压装置法定检验率高于95%，全市电梯故障困人率低于0.5%，全市电梯无纸化维保率高于95%，新增接入1万台物联感知电梯。
市市场监管局、市教委、市经济信息委、市住房城乡建委、市城市管理局、市交通运输委、市商务委、市文化旅游委、市卫生健康委，各区县政府
持续开展大型商业综合体安全专项整治，排查率达100%。
开展商场超市、旧货流通、展览等行业企业负责人安全集中培训，做好大型商业综合体消防安全责任人培训。
持续开展餐饮燃气安全专项整治和打击整治“黑加油点”专项行动，实现线索核查率、问题整改率100%。
市商务委、市经济信息委、市公安局、市住房城乡建委、市城市管理局、市应急管理局、市市场监管局、市消防救援局，各区县政府
分类推进231个重点防洪薄弱风险点治理，完成25个重点防洪薄弱风险点治理销号。
完成5处重大地质灾害工程治理，完成50处中小型地质灾害排危除险，对受地质灾害隐患威胁的2000名群众实施避险搬迁。
持续推进地质灾害调查评价，完成云阳、开州等7个区县1：10000小流域地质灾害精细化调查。
完成奉节县两河口滑坡等隐患点工程治理，对云阳县老鹰岩危岩带等隐患点实施避险搬迁，对奉节县古栈道2号危岩等隐患点开展专业监测。
规范开展森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为、涉林旅游景区禁烟、农业生产用火管理、电力线路设施隐患排查整治“四个专项行动”。
防火期护林员在线率达90%以上、火情报警信息处置率达95%以上。
市林业局、市文化旅游委、市农业农村委、市经济信息委，各区县政府
推动积水风险隐患全量纳管、精准落图，完善城市内涝积水风险点位前端感知和预警阈值，绘制排涝作战态势感知“一张图”。
按照“一点一案一策”原则开展7处城市内涝积水风险整治，新建改造雨水管网800公里。
推进排水设施禁停区划定、落实地下空间防淹防倒灌措施。
深化中心城区“厂网一体”改革，推动雨污管网统一管理、专业运维。
对重大建设工程和可能产生严重次生灾害的建设工程开展监督检查，重大工程地震安全性评价应评尽评，重大建设工程依法开展地震安全性评价比例达100%。
完成宁湘特高压输电线路奉节电磁监控站、万州太安地震监测站等地震观测环境保护重点项目建设。
全面拓展地震预警信息服务，实现全市域秒级地震预警能力。
开展水库、油气开采区专用地震台网建设运行情况督导。
在梁平区、南川区、城口县建设3部微小型X波段天气雷达，在城市低洼地段、易积水区域、桥梁涵洞等暴雨积涝风险点建设324套暴雨积涝自动监测设备。
气象灾害监测率达91%以上，2小时内短临预警时空分辨率精细到500米、5分钟。
落实《重庆市突发事件预警信息发布管理办法》，预警信息人口覆盖率达99%以上。
重庆气象局、市大数据发展局、市应急管理局、市规划自然资源局、市水利局、市林业局，有关区县政府
完善市级车桩监测平台安全监管功能，推动全市充换电设施接入监测平台，加强运行监测管理。
综合考虑充电基础设施分布现状、供需关系、服务特点等因素，科学指导建设运营企业按需优化“饱和区”、加密“潜力区”，建设一批充电基础设施。
新建充电基础设施全面落实《电动汽车传导充电系统安全要求》《电动汽车供电设备安全要求》强制性国家标准。
紧盯民爆生产、销售企业重点场所和环节，行业安全检查覆盖率达100%，企业主要负责人和安全管理人员新训率达100%，严厉整治“四超”（超员、超量、超时、超产）、“三违法”（违章操作、违章指挥、违反劳动纪律）等行为。
开展地质灾害风险高质量数据集框架建设，研发危岩裂缝识别等智能体，建设智能防范、智能救援、智慧治理等子场景。
增加消防安全检查模块，实现检查全过程数字化闭环留痕、隐患全量自动落图。
加快构建中心城区内涝预警模型，提速开发城市防涝人工智能体。
迭代风险预警产品，加强洪水预报演进、淹没等模型参数率定。
覆盖全市98%以上的重点文物保护和重点公共文化设施。
建设运行设备智管专区，加强物联感知数据接入，强化电梯维保过程监管，增强信息预警和提示功能。
迭代升级林火视频监控烟火识别人工智能算法，增加履职量化评估管理、“透明战场”辅助决策模块。
打造风险研判智能体，形成“风险清单一张表、风险预警一张图、风险研判一份报告”，基本实现“风险智识、预案智配、预警智达、效能智评”。
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关于印发《2024年全市安全生产与
关于印发《2026年全市安全生产和
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现将《2024年全市安全生产与防灾减灾救灾工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
现将《2026年全市安全生产和防灾减灾救灾工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
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2024年全市安全生产与
2026年全市安全生产和防灾减灾救灾工作要点
2026年，全市安全生产、防灾减灾救灾工作要全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，以推进治理模式向事前预防转型为主线，以超大城市现代化安全韧性治理为牵引，持续深化应急管理体系和能力建设，坚决打好安全生产和防灾减灾救灾“保卫战”。
为加强全市安全生产与防灾减灾救灾工作，推进高质量发展和高水平安全良性互动，特制定本工作要点。
一、聚力提升统筹调度能力，筑牢齐抓共管的安全责任体系
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议精神，坚持人民至上、生命至上，统筹高质量发展和高水平安全，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，构建全市“1366”应急管理体系，以实现安全生产“遏重大、降较大、减总量”、自然灾害“不死人、少伤人、少损失”为目标，围绕“统、防、救”三个重点，完善安全责任、法规制度、基层应急、风险防范、救援救灾和数字应急六个体系，提升综合统筹、监管执法、基层治理、事前预防、应对处置、整体智治六个能力，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，固本强基推进安全生产与防灾减灾救灾各项工作，全年生产安全事故死亡人数同比下降3%，较大事故控制在10起以内，杜绝重特大事故发生，杜绝因灾导致的群死群伤责任事件发生。
坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，将安全生产工作纳入党委议事日程和政府重点工作，纳入党委（党组）会议重要情况通报内容。
严格落实党政领导安全生产履责述职制度，将履职情况作为年度考核、选拔任用、职级晋升的参考。
制定党政领导干部安全生产、防灾减灾救灾工作职责清单和年度重点任务清单，加强重要时段履职调度。
将安全生产、防灾减灾救灾纳入党政领导干部必修课程。
坚持清单化履职，制定党政领导干部责任清单和年度重点任务清单。
以发现和解决问题为重要履职标准，健全完善领导干部半年述职报告制度。
坚持“三管三必须”，加强本行业领域、本系统安全生产工作体制机制建设，细化和动态调整内设机构责任分工。
聚焦关键时段、重要节点、重大问题、重大险情等事项，建立完善党政领导干部统筹调度、专题研究等制度，实现科学应对。
加强党政领导干部履职监督和考核，强化结果运用，着力解决作风不严不实等问题。
“一件事”全链条细化行业部门在安全生产、防汛抗旱、防震减灾、地灾防治、森林草原防灭火等方面的安全管理责任，明确防范应对极端天气事件重点任务及分工。
加大各级安委会、减灾委统筹抓总力度，推进综合监管规范化建设和能力提升。
严格落实企业主要负责人第一责任，健全全员安全生产责任制，将接受其指令的劳务派遣、灵活用工人员纳入安全培训计划和统一管理，落实总工程师制度和“日周月”隐患排查、一线人员“两单两卡”机制。
抓好工作安排部署、部门职责梳理，着力解决重点行业领域、重点区域、重点企业、重要环节存在的问题。
按照出资人职责，从严实施国有企业安全生产监督考核。
充分发挥各专项办公室牵头部门专业优势，赋予其部分考核、约谈等职责。
引导大型企业将安全生产工作纳入供应链绩效评价体系。
发挥专项指挥部组织协调、会商研判、调度指挥作用，完善灾前递进式预报预警、灾中预警响应联动、灾后“点对点”指导恢复重建机制。
强化养老机构、公路铁路、景区景点、在建项目、水利水电、林场等经营管理单位巡查巡护、转移避险、关停熔断等灾害防范应对职责。
聚焦企业安全生产主体责任，完善综合监管、行业监管、专业监管和属地监管共同发力的监管体系，形成监管合力。
按照“三管三必须”“谁主管谁负责、谁审批谁负责”以及业务相近原则，持续厘清新经济业态下和机构改革后部门安全监管职责，消除监管盲区。
发挥安委会、防减救灾委统筹协调作用，建立重要事项跟踪督办机制。
自然灾害防治部门要发挥好专业优势，进一步强化自然灾害防灾减灾工作。
按照“有机制、有保障、有成效”的要求，推进各安全生产专业委员会、防减救灾专项委员会（以下简称专委会）规范运行，推行季度述职、年度评价。
对工程建设活动引发的地质灾害风险，按照“谁引发谁治理”的原则，落实防治责任。
建立防灾减灾救灾各专项指挥部和专委会预警期、应急响应期协同联动机制。
强化企业主要负责人和实际控制人安全责任量化和履职评估，加强安全生产标准化建设，全面建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。
以一线岗位人员为基础、技术负责人为重点，强化全员安全生产责任制落实。
二、聚力提升事故灾害防控能力，完善源头治本的风险防范体系
健全监管责任人公示和履职评估制度，统一公示“行政负责、行业监管、专业监管、企业（单位）”4个责任人，对“一企多牌”实施整合。
健全重大风险管控责任人和措施公示制度，在风险较大的场所、设施和部位，统一公示分管负责人、部门负责人、直接责任人和风险管控措施。
巩固城市生命线安全工程，加快综合管廊建设、老旧管网改造，深化窨井盖、道路塌陷等排查整治，开展公路安全设施提升行动。
做好法规制度立改废释工作，推动修订《重庆市安全生产条例》《重庆市消防条例》，制定《重庆市三峡库区长江航道危岩地灾应急救援办法》，编制《重庆市航空应急救援操作规范》《重庆市航空应急救援无人机操作规范》等地方性标准，推动“百部地标”发布和应用。
运用“应急监管执法”平台对监管执法实施全过程监督，实现“一网统管、上下衔接、分级负责、提高效能”。
支持渝中区开展全国城市安全风险综合监测预警工作体系试点，支持沙坪坝区、潼南区创建全国综合减灾示范县。
加大对企业主要负责人履职行为的监督执法力度，围绕重大风险、重大隐患和突出违法行为编制执法计划和检查方案，严格开展检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，依法采取联合惩戒、“一案双罚”等措施，严厉查处安全生产违法行为。
坚持执法检查、问题查找、经济处罚“三个强度”通报，落实安全生产“行刑衔接”制度，严惩严重危险作业行为。
用好技防物防措施，利用新质生产力推动传统高危产业转型升级，持续推进落后工艺设备淘汰退出和更新改造。
推动执法技术检查员招录工作，解决基层执法人员专业性不足的问题。
加强重大事故隐患判定标准培训，提高隐患排查整治质效。
规范安全生产考试机构和考试点管理，严格执行特种作业人员持证上岗规定。
全面推进严格规范公正文明执法，营造公平的市场竞争环境。
开展安全生产治本攻坚三年行动总结评估，建立遏制重特大事故长效机制。
开展企业主要负责人培训，组织“企业安全管理经验交流大讲堂”活动。
创新小微企业安全治理模式，推动核心企业与产业链企业、行业区域内企业互助协作。
大力发展安全生产专业技术服务市场，鼓励企业购买技术服务，推动企业购买安全生产责任保险，落实对标杆企业在安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用评级等方面的激励政策。
完善防洪薄弱风险点动态管理机制，推进主要行洪河道疏浚、病险水库水闸除险加固等重点项目建设，确保水毁修复和度汛应急工程在主汛期前完工。
加强天气雷达升级、预警平台优化、地质灾害综合治理、地震易发区房屋设施加固、森林消防水池（箱）及管网等基础设施建设。
制定系列事故调查和灾害调查评估规范，规范调查行为，提高调查质量。
加快三峡库区地质灾害防治、综合防灾能力等重点项目建设。
坚持“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”，严肃对生产安全事故进行调查处理。
完成道路交通、水上交通、建设施工、危险化学品、防汛抗旱、地质灾害防治、森林草原防灭火等行业领域安全治理年度工作。
三、聚力提升应急处置能力，巩固反应灵敏的救援救灾体系
健全典型灾害事故场景一体化指挥调度机制，推动应急资源全量入库落图，构建以三级数字化城市运行和治理中心为主轴的信息接报、预警发布、会商联动、资源调度和数据共享一体化作战模式。
健全安全生产举报奖励制度，畅通举报渠道，落实奖励资金，鼓励企业实施内部举报奖励。
完成区县总体应急预案和市、区县专项应急预案修编计划，推动乡镇（街道）、村（社区）和企事业单位应急预案“三化一卡”（简明化、图表化、实战化，应急处置卡）建设。
建立健全自然灾害风险隐患报告奖励制度，对有功人员和单位实施奖励。
加强行业安全诚信管理，强化激励约束，定期对生产安全事故多发频发的企业实施警示曝光和诚信制约。
加强重点时段趋势分析和会商研判，完善分段分级分类分层预警响应机制，与“141”基层智治平台深度融合，构建“预警—响应—执行—反馈”闭环链路。
迭代中小河流递进式分级响应规则，完善洪水风险会商和水库群联合调度机制，推进部门间监测预警体系标准衔接。
按照党中央、国务院关于增强乡镇（街道）应急管理能力的部署，结合党建统领“一中心四板块一网格”基层治理体系建议，落实“有机构、有人员、有条件、有能力、有规则”要求，完善基层应急管理组织体系，加强人员、装备、车辆、制度保障。
对持续演进的重大风险或可能造成重大人员伤亡的事件，果断提高响应级别，严格落实紧急熔断措施。
建强市、区县（自治县，以下简称区县）、乡镇（街道）、村（社区）、网格“三级体系、五级网络”，打通安全治理“最后一米”。
加强应急指挥、应急救援、支持保障队伍和“常专群”救援力量建设。
积极推动安全发展示范城市创建，打造区县创建示范点，全面提升城市安全运行保障能力。
优化救援基地区域布局，加快航空起降场、区域救援中心、区县救援基地（站点）建设。
加强城市运行安全信息化管理和指挥体系建设，强化下水道、化粪池、地下管线、燃气管道、桥梁、公共交通等城市“生命线”风险动态监测和管控。
持续推进安全宣传和应急科普，切实提升全民安全素质，巩固防范化解重大安全风险群众基础。
组织开展专业救援队伍认定，推动区县、乡镇（街道）队伍建设。
持续推进自然灾害防治能力提升重点工程建设和冬春强基行动计划，加强三峡库区危岩地灾综合治理，提高应对灾害的设防能力。
分区县制定年度工程治理任务清单，实施7处中心城区易涝点和100km河道整治，新建森林草原防火标准检查站100座，新建X波段天气雷达2部、自动气象站218个、应急鹰眼监控1300个，购置应急叫应设备1300台，新建和改扩建地震监测台站30个，开展地质灾害点工程治理和排危除险50处，完成避险搬迁2万人。
出台《应急抢险救灾物资保障“十五五”规划》，对标大灾巨灾救灾物资峰值需求，优化储备物资品类、规模和布局。
落实“渝速拨”灾害救助工作机制，抓好受灾群众应急期、过渡期和冬春、旱灾生活救助以及因灾遇难人员家属抚慰，加快因灾倒损住房的恢复重建和维修加固，保障受灾群众基本生活。
四、聚力提升监管执法能力，健全系统完备的法规制度体系
建立风险评估管控制度，政府部门在“两重两新”（重要时段、重要节点，影响安全的新情况、新变化），企事业单位在“四新一变一危”（使用新工艺、新技术、新材料和新设备，重大变化，危险作业）方面，针对性开展风险研判、发出预警提示、落实防范措施。
推动修订《重庆市突发事件应对条例》，推进《重庆市森林草原防灭火条例》的立法预备工作。
对重大事故隐患实施常态化销号和动态清零管理，持续完善“自查自报自改不处、不查不报不改重处”全链条排查整治责任体系。
压实行业主管部门监管责任，制定并公开行业监管规则和标准，健全投诉举报处理机制。
细化综合行政执法部门安全生产行政执法事项清单，完善监管与执法协同机制。
在道路交通领域，加强对“三客一危一校”和工程运输等重点车辆“三超一疲劳”的整治；
编制实施年度监督检查计划，确定重点执法检查企业名单，推进分级分类差异化监管。
规范行使行政处罚裁量权，推行非现场监管执法，发布涉企执法“示范优秀案例”。
突出临水临崖、急弯陡坡等险要路段，强化农村道路“生命工程”建设。
在建设施工领域，聚焦公路、铁路、水利、市政等重点项目，大力整治关键岗位人员不到岗不履职、无证上岗、危险性较大的分部分项工程方案和设计施工“两张皮”等问题。
在消防领域，持续开展遗留问题大起底、消防设施大排查、突出问题大执法专项整治，对重点单位的电气焊作业实施全链条管理。
严格开展生产安全事故调查处理，建立健全事故查处监督指导机制。
在危险化学品领域，集中整治生产、储存、经营、使用、运输和废弃处置等环节的重大事故隐患；
规范灾害事故统计报送工作，建立信息共享比对核查机制。
完善自然灾害调查评估流程、内容与标准，开展典型灾害案例复盘。
在燃气领域，持续围绕问题气、问题瓶、问题阀、问题管、问题网、问题环境开展隐患排查整治，依法严厉查处外力破坏燃气管道等违法行为。
五、聚力提升群防群治能力，夯实共建共享的社会共治体系
在危险作业领域，以“委托外包、检修维修、有限空间”三大作业为重点，有效解决突出问题，增强薄弱环节工作。
在小散工程和零星作业领域，落实小工程、小装修、小维修、小场所等作业安全监管责任，解决“无人管”的问题。
开展安全生产月、消防宣传月、交通安全日、防灾减灾日等主题活动，打造“全民安全开放日”“新重庆里看应急”等宣传品牌，在主流媒体设立专题栏目。
深化安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”工作，鼓励有条件的区县盘活闲置资源，新建改造科普体验场所。
推进自然灾害综合风险普查成果应用，加强洪涝干旱、地震地灾、森林火灾等自然灾害风险隐患排查和清单动态闭环管理，推进重要构造部位、重点断裂地带、重点区域的地震构造环境探查和承灾体风险调查。
将安全教育融入全学段教育，保障中小学、幼儿园安全教育课时。
严格落实“1+7+N”会商研判机制，完善“一行业一措施、一乡镇一方案”预警响应规范体系，落实“断禁停撤疏”等熔断和队伍、装备物资前置要求。
探索构建小流域山洪、地质灾害风险管控联动体系，落实“隐患点+风险区”双控模式，完善地质灾害“点线面”一体化风险管控机制。
制定安全生产责任保险事故预防评估办法和技术服务规范，发挥保险机构参与事故预防功能。
严格落实汛前排查、汛中巡查、汛后核查制度，及时排查管控风险隐患。
扩大巨灾保险覆盖面，引导保险机构将部分保费投入灾前预防。
鼓励团购网站、外卖平台将“九小场所”隐患排查整治情况纳入用户评分评价。
立足增强针对性、实用性和可操作性，完善各层级应急预案。
加强风险研判、应急资源调查和情景构建，优化现场处置方案。
依托基层治理体系，推动村（社区）、网格做好隐患排查、信息传递、先期处置和安全宣传等工作。
针对不同层级不同区域不同情景开展应急预案演练和桌面推演，确保各级各部门以及各救援力量和从业人员熟悉应急处置程序、处置措施及要求。
完善安全生产举报奖励制度，鼓励群众发现报告身边事故隐患。
引导社会组织、志愿者队伍、爱心企业参与抢险救灾、科普宣传，加大成功预警避险转移表彰奖励力度。
完善全市“专常群”应急队伍体系，制定专业救援队伍“建管训用”制度。
六、聚力提升实战实效能力，优化贯通协同的数字应急体系
推进航空应急救援体系和能力建设，强化国家消防救援局重庆机动队伍本土作战能力。
调整充实市、区县专业救援队伍，巩固发展乡镇（街道）综合救援队伍，规范社会应急力量发展。
迭代升级应急指挥智救、自然灾害防减救、安全生产智管等重点场景，与三级数字化城市运行和治理中心、“141”基层智治平台一体化运转。
推动国家级三峡库区地质灾害研究机构建设，推动制定《重庆市三峡库区地质灾害应急救援办法》，提升三峡库区危岩地灾应急救援能力。
探索建设“渝小安”人工智能体，深化人工智能在风险预警、监管执法、研判决策等领域的应用。
完善军地、政企协同联动机制，推动区县分片区签订区域应急管理合作协议，加强跨省协作、联合演练，练强体能、练熟技能、练精战术，提升区域联动救援能力。
加强370兆赫兹窄带集群、卫星通信等应急通信基础设施建设，强化救援队伍和村（社区）保底通信装备建设，提升“断路、断网、断电”条件下应急通信韧性能力。
推进自然灾害应急能力提升工程，加强全市应急装备物资统管统调，确保关键时刻“调得出、用得上”。
提升重点行业领域风险监测预警能力，建设智慧交通、智慧工地、智慧燃气等应用场景，完善“行业+气象”风险预警体系，强化监测数据共建共享共用，提升综合分析研判能力。
推进形成风险点位清单并动态落图，加密部署视频监控、气体探测、振动传感等监测设备，提升风险早期识别与预警能力。
落实森林防灭火、防汛抗旱、地震地灾等特殊装备物资保障准备要求，加强灾害事故导致“断网、断电、断路”等情况下指挥调度需求保障，做好应急通信装备的配备、培训及演练等工作。
建立重点急需装备设备孵化平台，鼓励科研机构、高等院校、高新企业等开展装备和技术研发。
认真做好应急期救助、因灾遇难人员家属抚慰、过渡期生活救助、冬春临时生活困难救助和倒损住房恢复重建等工作，规范自然灾害生活救助资金“一卡通”管理，保证救助资金及时、安全、准确、足额到户到人。
加强工业机器人、智能装备应用，探索无人机、机器狗等装备在深隧、深水、地下空间等特殊救援场景的实战化运用。
实施市、区县、乡镇（街道）救灾物资调拨使用管理机制，有效保障受灾困难群众基本生活。
贯彻落实数字重庆建设总体要求，依托全市数字化建设成果，构建“数字应急”监测分析、监管执法、应急救援、履职评价等综合应用体系，推动风险管控、监测预警、分析研判、应急处置、善后恢复和调查评估等全流程网络化、数字化、智能化管理，实现“一屏观全域、一网联全市、一脑统全局”。
全面推进数字消防、智慧特种设备、智慧交通、智慧工地、智慧燃气等建设。
以水、电、气和桥梁、有限空间、重大危险源等为关键要素，加强危险化学品、矿山、建设施工、道路交通、水利、消防等行业领域安全风险监测预警系统建设。
加强监测预警设备布防，在重点部位部署视频监控系统，在山洪灾害易发区域设立雨水情监测站点。
加快推进综合风险监测预警、危化品全链条监管、应急指挥智救、安全履职“一本账”、小场所小项目智慧监管等“一件事”特色应用场景开发上线。
坚持清单管理和闭环整改，升级“安全生产和自然灾害问题清单”应用系统，健全完善“自查、自报、自改”的除险固安机制，“真查、真报、真改”的核查督查机制，“快警、快控、快处”的问题预警机制。
迭代优化“安全生产和自然灾害问题清单”评价细则，推动形成主动发现问题、及时整改问题、有效化解风险的良性循环。
收集安全生产和防灾减灾重点领域、重点环节、重点工艺的高频多发风险，建立事故灾害防范重点亟需科研课题清单，采取“政府出题、社会答题”的模式，鼓励各科研院所和企事业单位参与揭榜攻关。
举办安全与应急科技展、安全先进实用技术案例评选等活动，以展促用、以赛促研。
启动安全生产治本攻坚三年行动，强化区县、部门和生产经营单位统筹发展和安全的理念，切实提高风险隐患排查整改质量以及发现问题、解决问题的强烈意愿和能力水平。
落实一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，大力提升本质安全水平。
鼓励安全生产与防灾减灾救灾工作创新，开展年度应急管理体系和能力建设典型实践案例公开评选和推广工作，广泛发动各地申报“最佳实践案例”和“改革创新奖”，发挥示范引领作用，整体提升全市应急管理水平。
用好用足国债项目资金，高质量推动预警指挥、航空应急、基层防灾能力提升工程，构建“市级专业攻坚、区县一般应对、乡镇（街道）先期处置”的梯次化救援体系。
利用冬春窗口期，加强自然灾害防治基础建设，提升城乡基础设施、重大工程的设防水平，进一步增强自然灾害风险防范和应对能力。
强化城市安全风险源头管控和全周期管理，积极推进渝北区、渝中区等区县创建国家安全发展示范城市，探索形成具有重庆辨识度的城市运行保障典型经验。
完成化工园区、油气管道、成品油、烟花爆竹等专项整治任务，开展油气储运企业专项评估及市级重点县专家指导服务工作。
强化三峡库区危岩地灾“点、线、面”一体化风险管控，抓实“防、治、救”关键环节，推进危岩治理工程。
充分发挥抢险救援一线指挥部作用，配置大型救援装备，提升危岩地灾风险管控应用基本能力。
实施“千师万讲”行动，建设安全应急文化宣传体验基地群，抓好安全宣传“五进”、安全生产月、“5·12”防灾减灾日、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”、安全文化示范企业创建等活动，打造“最美应急人”和“新重庆里看应急”主题宣传精品品牌。
市应急管理局、市经济信息委、市公安局、市规划自然资源局、市交通运输委、市商务委、市市场监管局、市能源局、重庆海事局、重庆气象局、市消防救援局、市供销合作社，各区县政府
强化组织领导和统筹协调，做到主要负责人抓统筹、分管负责人抓具体、业务负责人抓落实，确保安全生产各项工作任务的完成和各项制度措施落实到位。
强化安全生产与防灾减灾救灾工作保障，为完成各项任务和落实各项措施提供有力的人财物支撑。
落实“八条硬措施”，持续深化尾矿库、露天矿高陡边坡、地下矿山水害和顶板安全专项治理，扎实开展油气开采行业停产井、重点井场站场、含硫化氢天然气井、含硫化氢集输管网专项整治，有效防范化解事故风险。
加快项目建设及验收，确保年度矿山重大灾害风险防控及尾矿库项目开工率达100%。
建立激励机制，加强对应急管理工作人员的关心支持，做好表彰奖励工作，强化队伍培训，注重培养使用，增强职业荣誉感和吸引力，确保队伍稳定。
加快推进矿山信息化“三个一”工程建设，在产在建矿山“矿山安全在线”系统使用率达100%。
加强应急管理干部队伍政治能力建设，不断提升政治理论素质和专业素养，为推进全市应急管理体系和能力现代化建设提供有力保证。
市应急管理局、市公安局、市规划自然资源局、市国资委、市林业局、市地矿局、国家矿山安监局重庆局，各区县政府
贯彻落实《重庆市进一步强化高层建筑消防安全治理若干措施》。
聚焦重点行业领域、重点区域、重点企业、重点时段的安全生产突出问题，常态化开展明察暗访和督查督办，对发现的突出问题，通过提示函、警示函、通报、曝光等方式交办督办和追究责任，推动重点难点问题及时得到解决。
11月底前，高层建筑消防设施、重点部位物联感知设备中心城区接入率达100%，其他区县接入率达80%以上。
对典型事故灾害，及时开展警示约谈和复盘，分析原因、“回溯”责任，压实事故灾害防控责任。
推进各区县消防指挥中心、消防救援站、消防训练基地、市政消火栓建设，按计划实施小型消防站建设，深化消防装备更新换代，优化结构性能。
将消防设施、老旧电气线路改造纳入城市更新行动和老旧小区改造范畴。
市消防救援局、市教委、市经济信息委、市民族宗教委、市公安局、市民政局、市住房城乡建委、市交通运输委、市商务委、市文化旅游委、市卫生健康委、市政府口岸物流办、市国防动员办、市监狱局、重庆邮政管理局，各区县政府
滚动开展电力电量平衡，科学制定负荷管理预案，开展节约用电行动，供需两侧发力确保电力供需平衡、电网安全运行。
统筹实施发供电设施设备年度检修计划，优化检修工期和方案，充分利用电网负荷低谷时段开展临停检修。
市经济信息委、市水利局、市农业农村委、市市场监管局、市林业局、华中能源监管局、国网重庆电力，各区县政府
推进危险化学品港口码头安装使用智能监控系统，覆盖率达100%。
推进散装液体危险货物装卸作业船岸安全和防污染检查电子化运行。
客（渡）运船舶依规安装的视频监控接入率达100%。
全力做好轨道交通运营安全生产组织，加强设施设备运行维护监测，列车运行正点率维持在99.5%以上。
市交通运输委、市公安局、市农业农村委、市市场监管局、市体育局、市大数据发展局、重庆海事局、市消防救援局、长江重庆航道局，各区县政府
常态化排查治理城镇燃气油气安全风险隐患，重拳整治第三方破坏燃气管道问题。
完善燃气管道定期体检制度，开展老化管道更新改造1000公里。
结合城市生命线安全工程建设，加大燃气管道智能物联感知设备布设力度。
持续加强生产、销售环节燃气具产品质量安全监管，依法查处质量违法行为。
市经济信息委、市公安局、市规划自然资源局、市住房城乡建委、市城市管理局、市商务委、市市场监管局、重庆气象局、市消防救援局，各区县政府
在冶金、机械、建材、轻工等重点行业，持续开展检维修作业、有限空间作业、动火作业、外包作业“四个作业”和涉爆粉尘、涉氨制冷、涉高温熔融、涉冶金煤气和危险化学品使用“五类企业”重点专项整治。
落实动前“三问三查”（问风险、问后果、问措施，查环境、查设备、查防护）机制。
市应急管理局、市经济信息委、市市场监管局、市消防救援局，各区县政府
持续深化文化旅游领域安全综合整治，落实极端天气条件下景点关停制度和最大承载量管控规定。
纳入等级动态管理的文化旅游企业达98%以上，年度文物保护单位巡查率、公共文化设施在线安全监管率达98%，游客满意度达90%以上。
强化体育赛事活动安全管理工作，推动体育场馆建立健全场馆运营安全管理机制。
市文化旅游委、市民族宗教委、市公安局、市规划自然资源局、市城市管理局、市交通运输委、市水利局、市农业农村委、市市场监管局、市体育局、市林业局、重庆海事局、重庆气象局、市消防救援局，各区县政府
医疗机构开展消防安全培训和应急演练，覆盖率达100%。
推动“企业职业健康管家服务+中小微企业帮扶”提档升级。
面向重点行业和新业态从业人员开展职业健康调查和干预，重点人群职业健康知识知晓率达88%以上。
市卫生健康委、市住房城乡建委、市市场监管局、市消防救援局，各区县政府
推动房屋市政工程风险隐患动态清零，重大隐患整改率达100%。
持续实施农村危房改造，农村低收入人口住房安全保障率达100%。
抓好重点项目、危大工程、委外作业等重点部位和环节安全监管，房屋市政工程在岗和新入职人员培训考核合格率达100%。
全市试点项目自有工人施工人数达到施工现场总人数50%以上。
市住房城乡建委、市规划自然资源局、市城市管理局、市交通运输委、市水利局、市农业农村委、市市场监管局、市国防动员办、成都铁路监管局，各区县政府
聚焦路桥隧道、城市供节水、城市园林绿化、户外广告招牌等重点领域，强化委托外包、大修检修、有限空间、动火动焊四大危险作业安全管控。
4月底前，中心城区应急鹰眼和卫星叫应标准化建设达95%，远郊区县达85%。
年底前，“水电气讯路桥隧轨”数字化管理率达78%，人口密集区域4类重点管线数字孪生率达90%，桥隧结构设施病害整治率达100%，新建改造供水管网600公里。
市城市管理局、市经济信息委、市规划自然资源局、市住房城乡建委、市交通运输委、市市场监管局、市地矿局、重庆通信管理局、市消防救援局、国网重庆电力，各区县政府
开展遮挡、污损号牌等逃避检测违法行为专项打击行动，现场治超点位检测货运车辆遮挡、污损号牌率不高于1%。
强化超限、超载运输案件溯源调查，溯源率不低于50%。
深化非法营运全链条综合治理，非法营运投诉率下降10%，高度疑似违规营运车辆退出率达30%，重点窗口地区非法营运案发率下降10%。
推动“两客一危”年检率和年审率达99%以上，道路“两客一危”企业安全隐患解除率达98%以上。
深化公路交通安全防控体系建设应用，改造危旧桥50座，普通公路灾害风险较高及以上路段监测预警设施安装接入率100%。
推进农村地区高风险路段视频图像补盲建设，强化识别预警和精准查缉。
推进交通秩序管理精细化提升行动，深化农村地区“千村万路”治理。
运用“渝运安”数字化风险管理，助力农村中小学生安全便捷出行。
市公安局、市教委、市规划自然资源局、市城市管理局、市交通运输委、市农业农村委、市商务委、市文化旅游委、市市场监管局、重庆邮政管理局，各区县政府
分层级开展教育系统安全生产轮训，覆盖各级教育行政部门和各类学校主要负责人、分管负责人，以及负责消防、基建工程、实验室、实习实训等工作人员。
将安全教育融入全学段教育，保障中小学、幼儿园安全教育课时。
市教委、市经济信息委、市公安局、市人力社保局、市城市管理局、市市场监管局、团市委、市消防救援局，各区县政府
持续深化农机、渔业、农（兽）药生产经营和使用、饲料及饲料添加剂生产、畜禽屠宰、农村沼气和畜禽粪污、高标准农田建设、野外农事安全用火等重点领域安全生产风险隐患排查整治，推动重大隐患动态清零。
针对农业有限空间作业每年至少开展1次应急演练和1次宣传培训。
加快淘汰落后产能，鼓励屠宰场和畜禽养殖企业配备硫化氢、氨气等有害气体检测设备。
市农业农村委、市规划自然资源局、市住房城乡建委、市交通运输委、市水利局、市消防救援局、市公安局，各区县政府
持续开展电梯维保质量提升、场（厂）内专用机动车辆使用安全治理专项行动、锅炉安全提升行动。
推进城镇燃气安全问题、氧气瓶保压阀、化工企业特种设备等排查整治。
年底前，实现新生产和在用的工业氧气瓶100%采用保压阀，燃气调压装置法定检验率高于95%，全市电梯故障困人率低于0.5%，全市电梯无纸化维保率高于95%，新增接入1万台物联感知电梯。
市市场监管局、市教委、市经济信息委、市住房城乡建委、市城市管理局、市交通运输委、市商务委、市文化旅游委、市卫生健康委，各区县政府
持续开展大型商业综合体安全专项整治，排查率达100%。
开展商场超市、旧货流通、展览等行业企业负责人安全集中培训，做好大型商业综合体消防安全责任人培训。
持续开展餐饮燃气安全专项整治和打击整治“黑加油点”专项行动，实现线索核查率、问题整改率100%。
市商务委、市经济信息委、市公安局、市住房城乡建委、市城市管理局、市应急管理局、市市场监管局、市消防救援局，各区县政府
分类推进231个重点防洪薄弱风险点治理，完成25个重点防洪薄弱风险点治理销号。
完成5处重大地质灾害工程治理，完成50处中小型地质灾害排危除险，对受地质灾害隐患威胁的2000名群众实施避险搬迁。
持续推进地质灾害调查评价，完成云阳、开州等7个区县1：10000小流域地质灾害精细化调查。
完成奉节县两河口滑坡等隐患点工程治理，对云阳县老鹰岩危岩带等隐患点实施避险搬迁，对奉节县古栈道2号危岩等隐患点开展专业监测。
规范开展森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为、涉林旅游景区禁烟、农业生产用火管理、电力线路设施隐患排查整治“四个专项行动”。
防火期护林员在线率达90%以上、火情报警信息处置率达95%以上。
市林业局、市文化旅游委、市农业农村委、市经济信息委，各区县政府
推动积水风险隐患全量纳管、精准落图，完善城市内涝积水风险点位前端感知和预警阈值，绘制排涝作战态势感知“一张图”。
按照“一点一案一策”原则开展7处城市内涝积水风险整治，新建改造雨水管网800公里。
推进排水设施禁停区划定、落实地下空间防淹防倒灌措施。
深化中心城区“厂网一体”改革，推动雨污管网统一管理、专业运维。
对重大建设工程和可能产生严重次生灾害的建设工程开展监督检查，重大工程地震安全性评价应评尽评，重大建设工程依法开展地震安全性评价比例达100%。
完成宁湘特高压输电线路奉节电磁监控站、万州太安地震监测站等地震观测环境保护重点项目建设。
全面拓展地震预警信息服务，实现全市域秒级地震预警能力。
开展水库、油气开采区专用地震台网建设运行情况督导。
在梁平区、南川区、城口县建设3部微小型X波段天气雷达，在城市低洼地段、易积水区域、桥梁涵洞等暴雨积涝风险点建设324套暴雨积涝自动监测设备。
气象灾害监测率达91%以上，2小时内短临预警时空分辨率精细到500米、5分钟。
落实《重庆市突发事件预警信息发布管理办法》，预警信息人口覆盖率达99%以上。
重庆气象局、市大数据发展局、市应急管理局、市规划自然资源局、市水利局、市林业局，有关区县政府
完善市级车桩监测平台安全监管功能，推动全市充换电设施接入监测平台，加强运行监测管理。
综合考虑充电基础设施分布现状、供需关系、服务特点等因素，科学指导建设运营企业按需优化“饱和区”、加密“潜力区”，建设一批充电基础设施。
新建充电基础设施全面落实《电动汽车传导充电系统安全要求》《电动汽车供电设备安全要求》强制性国家标准。
紧盯民爆生产、销售企业重点场所和环节，行业安全检查覆盖率达100%，企业主要负责人和安全管理人员新训率达100%，严厉整治“四超”（超员、超量、超时、超产）、“三违法”（违章操作、违章指挥、违反劳动纪律）等行为。
开展地质灾害风险高质量数据集框架建设，研发危岩裂缝识别等智能体，建设智能防范、智能救援、智慧治理等子场景。
增加消防安全检查模块，实现检查全过程数字化闭环留痕、隐患全量自动落图。
加快构建中心城区内涝预警模型，提速开发城市防涝人工智能体。
迭代风险预警产品，加强洪水预报演进、淹没等模型参数率定。
覆盖全市98%以上的重点文物保护和重点公共文化设施。
建设运行设备智管专区，加强物联感知数据接入，强化电梯维保过程监管，增强信息预警和提示功能。
迭代升级林火视频监控烟火识别人工智能算法，增加履职量化评估管理、“透明战场”辅助决策模块。
打造风险研判智能体，形成“风险清单一张表、风险预警一张图、风险研判一份报告”，基本实现“风险智识、预案智配、预警智达、效能智评”。
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