省政府各厅委、各直属机构：经省政府同意，现将《辽宁省人民政府2009年立法计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
省政府各厅委、各直属机构：
2009年是全面贯彻落实党的十七大做出的战略部署，扩内需、保增长、调结构、促振兴的关键之年。
经省政府同意，现将《辽宁省人民政府2012年立法计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
做好省政府立法工作，为全省经济社会又好又快发展提供坚实的法制保障，具有十分重要的意义。
一、指导思想2009年立法工作的指导思想是：按照党的十七大关于“科学立法、民主立法”的总体要求,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕省委、省政府的中心工作，在推进经济和社会发展、切实改善和保障民生、节约能源资源、保护生态环境、维护市场经济秩序和社会稳定、规范政府行为等方面开展地方立法工作。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大关于“科学立法、民主立法”的总体要求,紧紧围绕省委、省政府的中心工作，牢牢把握调结构、惠民生、抓改革、保稳定这个根本，着力做好改善和保障民生、促进经济发展方式转变和社会管理创新、保护生态环境、维护公共安全和社会稳定、提高政府效能等方面的立法，创新立法工作机制，提高制度建设水平，为建设富庶文明幸福新辽宁，夺取全面振兴的新胜利提供制度保障。
坚持立、改、废相结合，突出地方立法特色，创新立法工作机制，提高制度建设质量，为实现老工业基地全面振兴，推进社会主义新农村建设，构建和谐辽宁，促进全省经济社会又好又快发展，提供有力的法律支撑。
承担法规、规章草案起草任务的各有关部门是完成立法计划的责任主体。
以人为本是科学发展观的核心，要把体现人民意志、保障人民权利、促进人的全面发展作为政府立法工作的出发点和落脚点，要立足于全省经济社会发展，通过立法引导、规范、保障、促进经济社会又好又快发展。
各承担起草任务的部门要提高对立法工作重要性的认识，认真组织好立法起草工作，严格落实立法计划，确保如期完成各项立法任务。
（二）创新政府立法工作机制，增强政府立法的科学性、民主性和透明度。
要加强立法调研论证，通过召开听证会、论证会、座谈会和专家咨询、公开征求意见等方式，充分听取各方面的意见，不断提高立法工作的社会公众参与度。
要扩大立法征求意见范围，完善立法征求意见方式，全面推行立法听证制度，健全委托专家起草、论证制度，继续开展立法成本效益分析，做好立法后评估工作。
要注意研究和借鉴其他省（区、市）及国际立法经验，提高制度建设质量。
要充分尊重经济社会发展的客观规律和制度建设的内在规律，正确处理政府与公民、市场、企业和社会的关系，减少政府对经济和社会事务的干预，推进政企分开、政事分开、政资分开和政府与中介组织分开，减少和规范行政审批。
立法项目内容涉及其他管理部门职责的，应当在起草阶段征求相关部门意见，并就相关内容协商一致。
（三）坚持开展区域立法协作，完善东北三省立法协作机制。
省政府法制办要严格遵守立法审查程序，充分发挥组织协调、督促指导的职责，做好立法计划执行情况的监督工作。
在原有合作的基础上，进一步完善协作机制，拓宽协作方式，实现三省政府立法资源充分共享，立法成本明显降低，立法质量切实提高。
（四）坚持立、改、废相结合,维护社会主义法制的统一。
按照国家和省人大、省政府关于地方性法规和政府规章清理工作要求,及时对不适应、不符合科学发展要求的地方性法规和省政府规章进行修改或者废止。
对于地方性法规的清理意见,要及时报送省人大常委会。
承担法规、规章草案起草任务的部门,要着眼全省经济社会发展的全局，严格按照法定权限和程序,优质高效地完成起草、调研、论证等立法前期任务。
部门的主要领导要高度重视,在人员、经费等方面给予保障，确保计划内项目在年内完成。
各市和省直有关部门对法规、规章草案征求意见稿要认真组织研究,及时回复意见。
对纳入省人大常委会立法计划的项目,有关部门要积极工作,加强与省人大及相关专门委员会的联系和沟通,确保如期完成。
省政府法制办要对列入《辽宁省人民政府2009年立法计划》的立法项目的起草和制定工作加强指导和组织协调。
辽宁省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法（修订）
辽宁省实施《中华人民共和国水土保持法》办法（修订）