各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
省政府各厅委、各直属机构：
经省政府同意，现将《辽宁省人民政府2008年立法计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
经省政府同意，现将《辽宁省人民政府2012年立法计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实现辽宁老工业基地全面振兴的关键之年。
做好省政府立法工作，对于切实贯彻党的十七大和省第十次党代会精神，进一步落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加快法治政府和服务型政府建设，全面振兴老工业基地，具有十分重要的意义。
… 1 unchanged clause …
2008年省政府立法工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观,按照党的十七大关于“科学立法、民主立法”的总要求,紧紧围绕省委、省政府中心工作，突出改善民生、促进全省经济社会又好又快发展等立法，创新立法工作机制，提高制度建设质量，为实现老工业基地全面振兴，构建和谐辽宁提供有力的法制保障。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大关于“科学立法、民主立法”的总体要求,紧紧围绕省委、省政府的中心工作，牢牢把握调结构、惠民生、抓改革、保稳定这个根本，着力做好改善和保障民生、促进经济发展方式转变和社会管理创新、保护生态环境、维护公共安全和社会稳定、提高政府效能等方面的立法，创新立法工作机制，提高制度建设水平，为建设富庶文明幸福新辽宁，夺取全面振兴的新胜利提供制度保障。
… 1 unchanged clause …
（一）要用科学发展观指导政府立法工作，坚持以人为本。
承担法规、规章草案起草任务的各有关部门是完成立法计划的责任主体。
以人为本是科学发展观的核心，要把体现人民意志、保障人民权利、维护社会公平正义作为政府立法工作的出发点和落脚点，从制度设计上体现和实现发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享的重要原则。
各承担起草任务的部门要提高对立法工作重要性的认识，认真组织好立法起草工作，严格落实立法计划，确保如期完成各项立法任务。
要立足于推动科学发展，通过立法引导、规范、保障、促进我省经济社会又好又快发展。
要加强立法调研论证，通过召开听证会、论证会、座谈会和专家咨询、公开征求意见等方式，充分听取各方面的意见，不断提高立法工作的社会公众参与度。
（二）要不断创新立法工作机制，增强政府立法的科学性、民主性。
要注意研究和借鉴其他省（区、市）及国际立法经验，提高制度建设质量。
要采用多种方式扩大立法征求意见范围，广泛听取有关机关、组织和公民的意见。
立法项目内容涉及其他管理部门职责的，应当在起草阶段征求相关部门意见，并就相关内容协商一致。
对与人民群众利益密切相关或者涉及向社会提供公共服务，直接关系社会公共利益的重要法规和规章草案，要在主要媒体上予以公布，向社会公开征求意见。
省政府法制办要严格遵守立法审查程序，充分发挥组织协调、督促指导的职责，做好立法计划执行情况的监督工作。
全面推行立法听证制度，健全委托专家起草、咨询论证制度。
在制度设计上要按照权力与责任紧密挂钩、权力与利益彻底脱钩的原则，防止行政权力部门化，部门利益法制化。
（三）要继续开展区域立法协作，完善东北三省立法协作机制。
在原有合作的基础上，进一步完善协作机制，拓宽协作渠道和方式，加大协作力度，提高协作效率。
实现三省政府立法资源充分共享，降低立法成本，提高立法质量。
（四）严格立法程序,确保立法计划按时限、高质量完成。
承担法规、规章草案起草任务的各部门，要着眼全省经济社会发展的全局，严格按照法定权限和程序，优质高效地完成起草、调研、论证等立法前期任务。
计划项目要确保在年内完成，论证项目要抓紧调研论证。
起草部门要及时报送立法草案，不能如期报送的，要向省政府提交书面报告说明情况，并抄送省政府法制办。
确需追加立法项目的，要向省政府法制办提交草案文稿、起草说明和立法依据等材料，经审核后报省政府批准。
各市和省政府有关部门要认真组织研究法规、规章草案,及时回复意见。
对纳入省人大常委会立法计划的项目，有关部门要积极工作，加强与省人大相关专门委员会的联系和沟通，确保如期完成。
要坚持立、改、废相结合，在抓好有关法规和政府规章制定的同时，及时修改完善和废止与上位法不一致和与经济社会发展不相适应的法规、规章。
省政府法制办要对列入《辽宁省人民政府2008年立法计划》的立法项目的起草和制定工作加强指导和组织协调。
… 1 unchanged clause …
《辽宁省城市住宅区物业管理条例》（修订）
辽宁省河道管理条例（修订）
《辽宁省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉办法》
《辽宁省煤矿安全监督管理条例》
辽宁省清真食品管理条例
辽宁省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法（修订）
辽宁省实施《中华人民共和国水土保持法》办法（修订）
… 1 unchanged clause …
… 1 unchanged clause …
《辽宁省农机安全监督管理办法》
辽宁省城市地下管线管理办法
《辽宁省民用运力国防动员管理办法》
辽宁省气象灾害防御实施办法