漳州市人民政府关于印发漳州市区保障性住房回购和上市交易管理办法的通知

漳政综〔2015〕49号 各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市直有关单位： 《漳州市区保障性住房回购和上市交易管理办法》已经市政府2015年第4次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。 漳州市人民政府 2015年4月10日 （此件主动公开） 漳州市区保障性住房回购和上市交易管理办法 第一条为完善住房保障制度，解决我市城市低收入家庭住房困难，规范保障性住房回购和上市交易管理，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）、《经济适用住房管理办法》（建住房〔2007〕258号）、《关于加强经济适用住房管理有关问题的通知》（建保〔2010〕59号）、《福建省人民政府关于保障性安居工程建设和管理的意见》（闽政〔2011〕88号）等文件规定，结合市区实际，制定本办法。 第二条本办法所称保障性住房指经济适用住房和可售廉租住房。购房人拥有该保障性住房的有限产权，自缴交该房屋契税之日起5年内不得上市交易。 第三条本办法适用于漳州市芗城区、龙文区范围内的保障性住房回购和上市交易管理工作。 第四条市住房和城乡建设局（以下简称市住建局）是保障性住房回购和上市交易管理工作的行政主管部门。市发改委、民政、财政、国土资源、规划、税务、统计、审计、物价和芗城区、龙文区人民政府、区民政、区房改办、街道办事处（镇政府）、社区居委会等部门按照职责分工，协助做好保障性住房的回购和上市交易管理工作。 第五条保障性住房仅限于自住，不得将保障性住房擅自转让、出租、出借、调换、赠与以及从事其他经营性活动；不得改变房屋使用性质、用途；不得设定购房贷款担保以外的抵押权。 第六条市住建局牵头，会同芗城区政府、龙文区政府、有关街道办事处、乡镇政府、社区居委会等，定期或不定期开展保障性住房居住状况调查。通过入户调查、邻里走访、受理举报等方式对保障性住房的居住情况进行动态跟踪管理。重点核对居住人与配售家庭成员是否一致，发现有改变使用性质的应及时进行处理。对于群众举报、投诉，市住建局应认真进行调查核实和处理。 保障性住房所在项目（小区）的物业服务企业应当配合市住建局做好保障性住房居住情况的监管。物业服务企业发现房屋有转让、出租、出借、调换、赠与、从事经营性活动、改变使用性质、用途的，应及时告知市住建局，配合市住建局做好入户调查等动态跟踪工作，并协助督促违规家庭整改。 第七条《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕242007年8月7日（不含7日）之后，自缴交该房屋契税之日起满五年，购房人可向政府交纳土地收益等价款后，取得完全产权，上市交易。土地收益等价款按照购房人申请取得完全产权之日的同地段同类普通商品住房市场指导价（经当地政府批准的市区存量房屋交易基础价格）与原购买保障性住房价格差价的80%收取，具体价款标准由市物价局确认。交易税费按规定缴纳。申请政府回购的，回购价格由市物价部门按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素确定，装修不予补偿。 第八条缴交该房屋契税之日起不满五年的保障性住房，购房人因须购买其他住房、非居住类房屋以及购房人迁往外地、出国定居或因特殊原因急需资金而申报退房的，保障性住房由政府予以回购。回购价格由市物价局按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素确定，装修不予补偿。 第九条保障性住房取得完全产权的办理程序 （一）购房人向市住建局提出申请，填写申请表，并提供购房合同（已办理房屋所有权证、土地使用权证的，一并提供）、购房发票、契税完税证明或免税证明、身份证、户口簿、婚姻状况证明等材料原件和复印件。 （二）市住建局根据有关规定就是否同意作出决定，不予同意的，将有关材料退还购房人；准予取得完全产权的，根据第七条规定，提请市物价局确定购房人需补交的土地收益等价款标准，并根据市物价局确定的标准计算一次性补交价款，书面通知市国土局进行收缴，通过非税收缴系统缴入国库。因套型原因，购房人原已按市场价购买的超出规定控制标准面积部分不需补交土地收益等价款，该部分由项目开发建设单位补办土地出让手续、补交土地出让金。市住建局根据市国土局出具的已收款票据，出具“已缴交土地收益等价款，取得完全产权”证明。 （三）购房人凭市住建局出具的“已缴交土地收益等价款，取得完全产权”证明，可向土地、房屋权属登记部门申请办理完全产权的权属登记手续。 第十条漳州市保障性住房管理中心（以下简称市保障房中心）为市政府指定的保障性住房回购单位。具体办理程序： （一）购房人向市住建局提出申请，填写申请表，并提供房屋所有权证、土地使用权证、购房合同、购房发票、契税完税证明或免税证明、身份证、户口簿、婚姻状况证明等材料原件和复印件。 （二）市住建局根据有关规定就是否执行回购征求市财政局意见，并作出决定。不予回购的，将有关材料退还购房人；准予回购的，提请市物价局确定回购价格，并将有关材料转市保障房中心，由市保障房中心具体执行回购。 （三）市保障房中心对有关材料进行审核并入户查看，了解房屋状况，确认产权人已按规定缴存住宅专项维修资金和结清水、电、气和物业管理等费用。 （四）市保障房中心根据市物价局确定的价格标准与产权人签订回购协议，并报请市财政局拨付回购资金。 （五）市保障房中心回购时，办理房屋转移登记，免收房屋登记费、工本费、交易手续费和土地登记费等各种行政事业性收费；按规定免征契税和印花税。 市保障房中心凭回购协议及其他相关材料向市土地和房屋权属登记部门办理房屋转移登记手续，将回购房屋的产权登记在市保障房中心名下，并注记“保障性住房”字样。市土地和房屋权属登记部门办理房屋转移登记手续收件后，市保障房中心在二十个工作日内将回购房款一次性支付给原购房人。 （六）市保障房中心在支付回购房款后，书面报请市住建局为原购房人出具已完成保障性住房回购证明材料。 （七）回购的保障性住房作为公共租赁住房，土地使用权仍为“划拨”取得。 第十一条保障性住房回购资金从市财政保障性住房资金中列支。 第十二条房地产中介机构不得代理未取得完全产权的保障性住房的出租、买卖等业务。 第十三条保障性住房购房人在取得保障性住房完全产权或由政府回购之前，有与其申报收入明显不符的高消费行为时，应当主动向住房保障部门作出说明，并配合对其资产进行核查、公示。 第十四条保障性住房购房人在取得保障性住房完全产权或由政府回购之前，市土地、房屋权属登记部门应当暂停办理该家庭通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房、非居住类房屋的权属登记、交易、抵押等手续；如确需取得的，应按有关规定取得完全产权或申请政府回购。 保障性住房购房人，再通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房、非居住类房屋，不再符合保障条件的，必须申请政府回购，并办理保障性住房退出手续，或者通过补交土地收益等价款取得已购保障性住房的完全产权。 市土地、房屋权属登记部门在收到市住建局出具的“已缴交土地收益等价款、取得完全产权”证明或市住建局出具的已完成保障性住房回购证明材料后，方能办理相关手续。 第十五条保障性住房由政府回购后，购房人在购买其他住房时，按没有购买该套保障性住房办理个人公积金或银行贷款、房产登记等手续。 第十六条保障性住房购房人离婚，且将保障性住房归属其中一方的，另一方视为未购保障性住房，但在离婚后五年内不得申请购买保障性住房；保障性住房归属方若再婚，其配偶视为已购保障性住房。 第十七条保障性住房购房人因办理购房按揭贷款需要，经住房保障部门同意而将其子、女等增补为共有产权人的，可由保障性住房购房人、增补的共有产权人共同向房屋权属登记部门申请办理房屋权属变更登记至保障性住房购房人名下，变更登记后，原增补的共有产权人视为未购该套保障性住房。 第十八条保障性住房购房人及其配偶死亡的，其合法继承人应主动向市住建局申报对房屋进行处理。该房屋权属可按规定办理至其合法继承人名下，但该继承人须户籍在市区且无房；其合法继承人不符合条件的，该房屋由政府回购，回购价格由市物价部门按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素确定，装修不予补偿。 第十九条对于保障性住房购房人违反规定将保障性住房出租、转租、转借、调换、转让以及从事其他经营性活动的行为，由市住建局发出整改通知，整改期限为一个月；逾期未整改的，作出回购决定。对闲置、空置六个月以上的，由市住建局发出整改通知，限期一个月内入住；逾期未入住的，市住建局作出回购决定。回购价格由市物价部门按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素确定，装修不予补偿。 从回购完成之日起，该家庭五年内不得再次申请保障性住房。市住建局可将违反规定的保障性住房购房人的相关信息在政府网站或媒体上予以通报。 第二十条对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购保障性住房的，由市住建局负责追回房屋。市住建局可提请购房人所在单位或有关部门对购房人依法依纪追究责任；并可提请有关部门追究出具虚假证明的单位主要领导和直接责任人的责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。由市住建局追回房屋的，市住建局应限令该购房人1个月内搬离，追回该房屋、退回购房款。退回价格由市物价部门按照原价格并考虑折旧等因素确定，装修不予补偿。购房人不配合的，市住建局可依法申请追回。 第二十一条市住建局制定统一的保障性住房回购合同文本。 第二十二条各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区，漳州台商投资区、漳州高新区，可参照本办法执行或结合当地实际对当地保障性住房有关规定进行修订。 第二十三条在本办法实施前已确定需补交的土地收益等价款标准或回购价格标准的，仍按《漳州市人民政府关于印发漳州市区保障性住房回购和上市交易管理暂行办法的通知》（漳政综〔2012〕112号）执行。 第二十四条本办法自印发之日起实施，有效期为五年。