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各地(市)行署(人民政府),自治区各委、办、厅、局:
各地(市)行署(人民政府),自治区各委、办、厅、局:
《2016年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
《2018年西藏自治区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
2016年5月23日
西藏自治区人民政府办公厅
2016年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点
2018年4月24日
2016年,全区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作(以下简称打击侵权假冒工作)要深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会和中央第六次西藏工作座谈会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和区党委八届五次、六次、七次、八次全委会精神,坚持以“四个全面”战略布局为统领,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真贯彻落实汪洋副总理在2016年全国打击侵权假冒工作电视电话会议上的重要讲话精神,依法加强市场监管和集中整治,健全行政执法与刑事司法衔接机制,广泛开展宣传教育,构建社会共治格局,营造公平竞争、放心消费的市场环境。
2018年西藏自治区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点
一、高度重视
2018年,自治区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作(以下简称打击侵权假冒工作)要以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,深入学习贯彻党的十九大精神,落实党中央、国务院和自治区党委、政府各项决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,深入贯彻落实《国务院关于新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》(国发〔2017〕14号)和全国打击侵权假冒工作领导小组办公室《关于贯彻落实〈国务院关于新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见〉任务分工的通知》(打假办发〔2018〕2号)精神,按照高质量发展要求,坚持稳中求进、依法治理、打建结合、统筹协作、社会共治的原则,下沉工作重心,聚焦重点区域、重点领域、重点环节、重点产品,严厉打击假冒伪劣滋生蔓延势头,不断优化营商环境,切实保护消费者、权利人合法权益,为满足人民日益增长的美好生活需要提供有力保障。
打击侵权假冒工作事关人民群众切身利益,事关经济长远发展,事关我国国际形象。
一、狠抓工作补齐短板
当前,随着我国经济发展进入新常态,供给侧结构性改革进入关键时期,全面建成小康社会进入决胜阶段,打击侵权假冒工作将发挥愈加重要的作用。
(一)加强“两法衔接”工作。
各地(市)、各相关部门必须用新的发展理念武装头脑,充分认识打击侵权假冒工作的长期性、复杂性,切实认识到打击侵权假冒工作是实现创新发展的重要保障,是推进供给侧结构性改革的重要抓手,是保持经济持续健康发展的重要支撑。
大力推进行政执法和刑事司法衔接(以下称“两法衔接”)信息系统建设。
二、完善机制
各地(市)、县(区)要结合各自实际,按照“一级事权,一级财权”的原则,加快“两法衔接”信息系统建设,将“两法衔接”信息系统建设资金和运行维护费用纳入本级财政预算。
打击侵权假冒工作涉及面宽、工作链条长,2016年全区打击侵权假冒工作必须调动各方面的积极性,努力形成政府、企业、社会组织和广大民众共同参与的局面。
推进执法部门工作平台与自治区“两法衔接”信息系统有效对接,实现信息共享,情报互通。
各地(市)行署(人民政府)对打击侵权假冒工作负总责,要进一步建立完善各地(市)打击侵权假冒工作机制,并综合运用经济、行政、法律等手段,对侵权假冒行为予以打击。
组织开展自治区、地(市)、县(区)三级“两法衔接”业务培训工作。
自治区各相关职能部门既要各司其职、各负其责,又要相互支持、通力协作。
(各级打击侵权假冒工作领导小组办公室、各级财政部门牵头,各成员单位按职责分工负责)不断完善行政执法部门和刑事司法部门信息共享、案情通报、案件移送制度。
各地(市)打击侵权假冒工作领导小组办公室(以下简称打假办)要切实做好对打击侵权假冒工作的宣传和统筹协调,畅通社会举报投诉渠道,鼓励群众广泛参与监督,从而形成全方位、高精准打击侵权假冒行为的新格局。
规范案件信息管理和应用,推动打击侵权假冒涉案物品检验鉴定和保管处理体系建设,提高案件移送后按规定流转的比率,促进案件移送程序规范化。
三、工作要点
(打击侵权假冒工作领导小组办公室、区检察院牵头,各成员单位按职责分工负责)
按照全国打击侵权假冒工作电视电话会议的部署,结合我区打击侵权假冒工作实际,2016年全区打击侵权假冒工作要围绕以下重点,加强监管执法。
(二)建立健全工作机制。
(一)继续开展互联网领域侵权假冒专项治理。
完善会议、沟通和通报机制,每年至少召开2次打击侵权假冒工作领导小组联席会议。
互联网技术和电子商务的迅猛发展,给城乡居民生活带来了极大便利,也给侵权假冒行为的组织和实施提供了可乘之机。
建立健全完善跨区域跨部门联合执法机制,加强互通互联和协作配合,形成上下联动、部门联动、区域联动,横向到边、纵向到底的网格化打击侵权假冒工作格局。
2015年10月,《国务院办公厅关于加强互联网领域侵权假冒行为治理的意见》(国办发〔2015〕77号),要求用3年时间,有效遏制互联网侵权假冒行为。
(各级打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头,各成员单位按职责分工负责)深化“丝绸之路”经济带沿线10省(区、市)联席会议制度,落实线索通报、案件流转、执法联动、检验鉴定结果互认等机制。
对此,自治区打假办专门印发通知,要求各地(市)及相关部门认真落实。
(打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头,各成员单位按职责分工负责)
2016年互联网领域侵权假冒专项治理重点是食品药品、家用电器、建筑材料、汽车配件、儿童用品等领域,组织开展集中整治。
(三)加强信息报送工作。
〔各地(市)打假办牵头,工业和信息化厅、工商局、公安厅、通信管理局、质监局、食品药品监管局等相关职能部门按职责分工分别负责〕
建立和完善打击侵权假冒工作信息报送和数据统计制度,规范信息采编、报送、统计工作。
(二)继续开展农牧区和城乡结合部市场侵权假冒专项治理。
以政府网站为主渠道,推进信息公开,做到应公开尽公开。
要重点针对春耕、夏收、秋播时节,组织开展“农资打假专项行动”〔农牧厅牵头,各地(市)打假办及相关部门按职责分工分别负责〕。
落实信息公开督查考核制度。
要在2016年5月至8月、2016年11月至2017年2月先后两次集中开展农牧区和城乡结合部市场侵权假冒专项治理行动,切实推动农村市场诚信建设,畅通农村商品流通渠道〔各地(市)打假办牵头,工商局、公安厅、质监局、食品药品监管局等相关职能部门按职责分工分别负责〕。
(打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头,各成员单位配合)
开展2016年我区林木种苗质量监督抽查和执法检查,重点检查质量、许可、档案、标签、检验等制度落实情况。
(四)强化文化行政执法。
继续开展打击侵犯林业植物新品种权专项行动。
加强版权执法监管,抓好案件查办,开展系列专项行动。
(林业厅牵头负责)
加大版权案件查处力度,在版权办案数量上有所突破,强化案件督办,加大犯罪案件(线索)移送力度。
(三)开展旅游市场专项整治。
适时开展版权执法培训工作。
2016年是“西藏旅游服务标准化建设年”,这是自治区人民政府落实中央关于建设世界重要旅游目的地战略定位的重要举措,是推进我区旅游转型升级的必然要求,是加强旅游产业供给侧改革的重要内容。
(新闻出版广电局牵头,文化市场综合执法总队按职责分工负责)
要重点针对我区旅游市场存在的相关问题,按照“属地管理、部门联动、各司其职”的原则,规范旅游市场秩序,认真开展全区旅游市场专项整治行动。
(五)组织实施无害化销毁。
针对内地旅游市场出现的“天价鱼”“天价虾”等欺诈消费的现象,认真开展排查,倡导旅游景区周边餐馆以及我区特色餐馆“诚信经营”,坚决杜绝我区出现类似现象。
加大侵权假冒商品环境无害化销毁工作力度,确保将罚没和收缴的侵权假冒商品移交给有资质的单位进行无害化处理。
〔各地(市)打假办牵头,食品药品监管局、工商局、公安厅、质监局等相关职能部门按职责分工分别负责,此项工作7月底前排查完毕〕针对我区旅游纪念品市场良莠不齐的现象,认真开展旅游纪念品市场假冒伪劣专项整治活动,整治的重点包括旅游纪念品、土特产品(如牦牛肉干等)和特色食品药品〔各地(市)打假办牵头,食品药品监管局、工商局、公安厅、质监局等相关职能部门按职责分工分别负责,此项工作8月底前完成〕。
定期更新并公布本地具有环境无害化销毁能力的单位名录,对侵权假冒商品免费予以销毁。
(四)开展学校周边“三无食品”专项整治。
避免采用焚烧、简单填埋等方式,防止二次污染。
2016年6月至8月底,重点针对学校周边商店销售的“三无食品”以及学校附近的餐馆开展专项整治。
(环境保护厅牵头,各成员单位按职责分工负责)组织开展侵权盗版及非法出版物销毁活动。
〔各地(市)打假办牵头,食品药品监管局、工商局、公安厅、质监局等相关职能部门按职责分工分别负责,此项工作8月底前完成〕
(环境保护厅牵头,新闻出版广电局、文化市场综合执法总队按职责分工负责)
(五)继续开展车用汽柴油专项整治。
二、深入开展重点领域治理
加强成品油流通环节质量监管,清理“山寨加油站”和“黑加油站”,对收缴的劣质汽柴油实施环境无害化处理。
(一)深化互联网领域侵权假冒治理。
推动完善车用燃油标准体系、检测体系和质量监督检查体系。
加强网络市场监管,开展2018网络市场监管专项行动,强化对网上销售侵权假冒商品违法行为的追踪溯源和全链条打击,推进“网络市场监管与服务示范区”创建工作,深入推进电子商务领域产品质量执法,加大线索摸排、重点时段抽查和打击力度。
〔各地(市)打假办牵头,工商局、质监局、公安厅、环境保护厅等相关职能部门按职责分工分别负责〕
促进和规范互联网医疗服务发展。
(六)深入开展“清风行动”。
打击“假海淘”“假代购”,督促寄递企业严格执行收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度,严肃查处寄递侵权假冒商品违法行为。
为维护我国国际形象,促进我国外贸向优质优价、优进优出转变,要加强对重点产品生产企业以及出口新兴市场商品的专业市场、集散地监管,加大涉外展会、交易会等活动中的知识产权保护力度,增加对出口重点地区商品的查验频次,重点打击出口环节的侵权假冒行为,拓展正规产品销售渠道。
(通信管理局、工商局、区党委网信办、工业和信息化厅、公安厅、农牧厅、卫生计生委、拉萨海关、质监局、食品药品监管局、林业厅、邮政管理局按职责分工负责)打击网络侵权盗版,组织开展“剑网2018”专项行动,加大网络影视、音乐、新闻、文学、动漫、游戏、APP、电子商务、网盘、网络广告联盟等领域版权监管。
(拉萨海关牵头,工商局、公安厅、质监局、西藏出入境检验检疫局、食品药品监管局、知识产权局等相关职能部门按职责分工分别负责)
强化对大型商业网站的重点监管,扩大监管范围和监管对象,开展版权保护预警工作,加强对区内优秀影视作品等专项保护,加强媒体融合背景下新闻出版版权保护。
(七)继续推进和巩固软件正版化工作。
以网络表演、网络游戏、网络音乐、网络动漫等为重点,组织查处违法违规互联网文化产品和经营单位。
推动各级政府机关建立健全软件正版化工作责任落实、软件采购、安装使用、资产管理、审计监督和督促检查等制度,研究建立正版软件管理系统,完善工作机制。
深入开展电子商务领域专利执法维权。
利用技术手段,加强督促检查。
(通信管理局、区党委网信办、公安厅、工业和信息化厅、文化厅、工商局、新闻出版广电局、知识产权局按职责分工负责)强化互联网企业监管。
(新闻出版广电局牵头负责)。
继续加强网站备案、网际协议地址(IP地址)、域名等基础管理,严格网络零售第三方平台交易规则备案管理,指导和督促互联网企业切实落实主体责任,建立完善长效治理机制。
推进国有企业软件正版化工作。
加快网络信息内容执法体系建设,全面清理整治网上侵权假冒违法违规信息。
建立企业使用正版软件情况信息统计制度,督促企业建立软件资产台账,加强软件资产管理。
(通信管理局、区党委网信办、工业和信息化厅、公安厅、商务厅、工商局、质监局、新闻出版广电局、文化市场综合执法总队按职责分工负责)
(国资委、新闻出版广电局按职责分工分别负责)建立常态化随机抽查制度,严格考核和责任追究(新闻出版广电局牵头负责)。
(二)加强农牧区和城乡结合部市场治理。
(八)各部门加强行业重点监管。
从生产源头、流通渠道、消费终端等环节开展集中专项整治,突出市场监管执法,重点打击违法犯罪,维护农牧区和城乡结合部,特别是边远地区市场秩序。
深入推进农资打假专项治理。
(公安厅、农牧厅、商务厅、工商局、质监局、食品药品监管局、林业厅、知识产权局、邮政管理局按职责分工负责)严厉打击制售假冒伪劣农资违法犯罪行为。
以农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料、种子、种苗、农机等为重点,开展春季、夏季百日、秋冬种和“红盾护农”等专项行动。
部署开展“绿剑护农”“红盾护农”农资打假专项行动,在春耕和秋冬时节,重点整治农药隐性添加、兽药非法添加、肥料有效成分不足、种子无证套牌等严重危害农产品质量安全和侵害农牧民利益的问题,整治农资市场秩序,净化农资市场环境,加强农业投入品源头管控。
(农牧厅牵头,公安厅、工商局、质监局、高法院、检察院等相关职能部门按职责分工分别负责)开展消毒产品专项整治,全面核查生产企业卫生许可资质、厂区环境与布局情况,查处不符合生产条件、消毒产品非法添加药物以及抗(抑)菌制剂包装、标签、说明书虚夸疗效等违法行为(卫生计生委牵头负责)。
(农牧厅、公安厅、工商局、质监局按职责分工负责)开展林木种苗质量抽查,对不低于3%的持有林木种子经营许可证企业开展“双随机”抽查。
以建筑材料、汽车产品、强制性产品认证目录内产品、有机产品和消费品为重点,深入开展“质检利剑”打假战役(质监局牵头负责)。
积极开展林木种苗打假、查办侵犯植物新品种权案件,提高查处案件数量。
开展儿童用品质量安全专项整治(工商局、质监局等相关职能部门按职责分工分别负责)。
(林业厅按职责负责)
开展空气和饮用水净化类用品专项整治。
(三)强化进出口环节侵权假冒治理。
以电子产品、服装鞋帽、装饰装修材料、交通工具等为重点,开展流通领域商品质量抽查检验。
大力开展“丝路清风行动”,持续开展进出口商品侵权打击行动。
(工商局牵头负责)在进出口环节开展针对食品药品和汽车配件等商品侵权行为的执法行动(拉萨海关牵头负责)。
深入落实“丝绸之路”沿线10省(区、市)联席会议机制,加强合作,推动“丝路清风”行动,维护“中国制造”海外形象。
开展文化市场执法检查(文化市场执法总队牵头负责)。
(拉萨海关牵头,工商局、工业和信息化厅、公安厅、农牧厅、商务厅、质监局、食品药品监管局、知识产权局、区党委网信办、邮政管理局按职责分工负责)
以知名商标、涉外商标为重点,查处侵权和违法使用行为。
(四)加大涉税案件查处力度。
遏制商标确权、商标代理中的不正当竞争行为,制止恶意抢注,规范代理市场秩序。
加强侵权假冒涉税案件线索移交和调查处理工作,严肃查处相关税收违法行为。
(工商局牵头负责)开展医药类虚假违法广告专项整治(工商局牵头,卫生计生委、食品药品监管局等相关职能部门按职责分工分别负责)。
继续组织开展相关行业和领域税收专项整治,加强对侵权假冒市场主体日常税收监管。
以高新技术和民生领域为重点,加大打击侵犯专利权和假冒专利行为力度。
(国税局牵头,各成员单位按职责分工负责)
积极开展大型商业场所、展会专利执法维权。
三、不断强化商品质量监管
(知识产权局牵头负责)
(一)严格重点产品管理。
(九)落实行政处罚案件信息公开,推动行政执法与刑事司法衔接。
围绕事关生命健康、财产安全、环境保护的重点产品,深入开展“质检利剑”专项行动,对强制性产品认证目录内产品未经认证违法出厂销售、进口或在经营活动中使用等行为加大查处力度,严肃查处质量违法行为。
落实行政处罚案件信息公开是国务院推动政务公开、打造阳光政府的重要举措,各地(市)、各有关部门要积极转变观念,改进工作,完善案件信息公开管理制度,集中公开渠道,把国务院的部署和要求落到实处〔各地(市)打假办牵头,工商局、食品药品监管局、质监局、拉萨海关、西藏出入境检验检疫局、农牧厅、林业厅、国税局、商务厅、文化市场执法总队等相关职能部门按职责分工分别负责〕。
(质监局按职责负责)进一步强化流通领域商品质量监管执法,开展“红盾质量维权行动”。
积极开展信息公开督查工作(自治区打假办牵头负责)。
加强重点领域广告监管,严肃查处虚假违法广告。
推动行政执法与刑事司法衔接,完善部门协作规范和案件移送的标准与程序,建立行政执法机关、公安机关、检察机关和审判机关信息共享、案情通报、案件移送相关制度,明确信息共享范围、信息录入内容和时限(自治区打假办牵头负责)。
(工商局按职责负责)继续严厉打击食品药品违法犯罪行为,注重案源线索发掘和研判,聚焦重点领域、重点环节、重点品牌,加大大案要案查处力度。
加快自治区、地(市)、县(区)三级行政执法与刑事司法衔接信息共享平台建设,推动自治区、地(市)、县(区)三级信息共享平台与同级行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关业务信息实现共享(自治区打假办、检察院牵头,公安厅、农牧厅、拉萨海关、工商局、质监局、新闻出版广电局、食品药品监管局、林业厅、知识产权局、文化市场执法总队、高法院等相关职能部门按职责分工分别负责)。
(食品药品监管局按职责负责)组织开展消毒产品监督抽检工作,及时向社会通报违法企业和不合格产品名单,加强大案要案督办。
(十)广泛开展社会宣传教育。
(卫生计生委按职责负责)严格车用燃油监管,重点加强车用汽柴油和普通柴油质量监管,集中力量严肃查处生产、销售假冒伪劣车用油品行为,严厉打击黑加油站点。
制定打击侵权假冒年度宣传工作要点,开展多元化、常态化宣传教育(文化市场执法总队,政府新闻办、新闻出版广电局、网信办、自治区打假办等相关职能部门按职责分工分别负责)。
对非标油进行综合治理,加大道路运输环节稽查抽检力度。
围绕“3·15”国际消费者权益日、“12·4”全国法制宣传日等重要节点,开展集中主题宣传(司法厅、工商局按职责分工分别负责)。
(公安厅、环境保护厅、商务厅、国资委、国税局、工商局、质监局按职责分工负责)
在“4·26”世界知识产权日前后,开展“知识产权宣传周”活动(知识产权局牵头负责)。
(二)促进产品质量提升。
开展打击侵权盗版集中宣传活动(新闻出版广电局牵头负责)。
开展全区知名品牌和出口食品农产品质量安全示范区建设工作,推进出口商品打击侵权假冒工作,对重点区域开展集中整治,促进区域产品质量提升。
围绕“5·15”打击和防范经济犯罪宣传日等重要节点和重点典型案件,开展集中宣传(公安厅牵头负责)。
(质监局、拉萨海关按职责分工负责)
积极开展商务诚信宣传(商务厅牵头负责)。
四、从严查处侵犯知识产权行为
西藏自治区人民政府办公厅秘书处2016年5月26日印发
(一)依法查处专利侵权假冒行为。
深入开展执法维权“雷霆”专项行动,针对电子商务、食品药品、环境保护、安全生产、高新技术等重点领域,以及展会、进出口等重点环节,加大对专利侵权假冒行为的打击力度,完善举报投诉快速反应机制,加强对境内大型展会、重大活动的维权援助服务。
(知识产权局牵头,区检察院、区高法院、公安厅、商务厅、卫生计生委、工商局、质监局、食品药品监管局、拉萨海关按职责分工负责)
(二)持续加强商标专用权保护。
严肃查处商标恶意抢注行为,加大对驰名商标、地理标志、涉外商标、老字号商标等的保护力度,重点打击商标侵权行为,严肃查处商标代理机构不正当竞争等违法行为,规范代理行业秩序。
加强打击侵犯商业秘密工作部署,落实查处重大仿冒侵权案件协调机制,加大对侵权商业秘密行为的查处力度。
(工商局按职责负责)实施出口知识产权优势企业培育和塑造计划,为企业创新发展和“走出去”提供支持。
(知识产权局、商务厅、拉萨海关按职责分工负责)
(三)加大版权保护工作力度。
严肃查处侵权盗版行为,集中查处一批大案要案,加强重点产业专项保护。
开展“秋风2018”专项行动,持续打击线上线下侵权盗版活动,重点打击盗印重大题材出版物、畅销图书、少儿类图书、资格考试辅导书、教材教辅书的行为,持续治理学校内部及周边复印店的侵权盗版现象。
加强印刷复制发行行业监管,打击印制非法出版物产品行为,规范出版物发行市场,落实常态化督查机制。
(新闻出版广电局、文化市场综合执法总队按职责分工负责)开展文化市场暗访抽查。
(文化厅、文化市场综合执法总队按职责分工负责)严肃查处各类标准侵权盗版行为。
(质监局按职责负责)
(四)巩固扩大软件正版化成果。
抓好计算机软硬件采购源头和考核评议工作,巩固政府机关、国有企业软件正版化成果。
加快推进自治区企事业单位软件正版化工作。
强化日常监管,加大督查力度,组织开展“回头看”。
巩固国产软件应用试点成果,适度扩大试点范围。
推进软件正版化与信息化建设相融合,防范重要信息系统和基础设施建设信息安全风险。
(新闻出版广电局牵头,工业和信息化厅、财政厅、国资委、工商局、知识产权局按职责分工负责)
(五)加强植物新品种保护。
组织打击制售侵权假冒种子种苗工作,开展打击农、林业植物新品种侵权行政执法活动,加强农业植物新品种测试体系建设,进一步提高植物新品种测试能力和侵权证据鉴定水平。
(农牧厅、林业厅按职责分工负责)
五、充分发挥刑事司法作用
(一)加大刑事打击力度。
完善情报导侦,强化线索研判,提高打击效能,以数据交互为纽带,推动一体化作战格局。
推进“云端2018”打击风险经济犯罪专项行动,落实“春雷行动”,打击侵犯知识产权犯罪。
发起打击制售假酒犯罪行动,聚焦民生、涉外、公共安全领域,围绕重大、恶性案件,组织专案打击行动,提升破案数量。
承担全国集群战役线索研判和线索提供任务,承办公安部督办案件。
(公安厅牵头,各成员单位按职责分工负责)
(二)全面履行检察职能。
重点办理一批情节严重、影响恶劣的侵权假冒犯罪案件,加强对重点案件、新型案件的研究和督办,适时公布打击侵权假冒典型案例,监督立案一批人民群众反映强烈、社会影响恶劣的案件。
(区检察院按职责负责)
(三)深入推进司法改革。
完善知识产权审判体制机制,扎实推进民事、刑事、行政案件审判“三合一”改革,总结知识产权法院建设经验,推动知识产权法庭建设,探索知识产权案件审理机制。
加大知识产权刑事司法保护力度,依法严厉制裁侵权假冒犯罪行为。
加大审判公开力度,进一步推进裁判书、审判流程和庭审公开。
(区高法院按职责负责)
(四)加强知识产权司法服务。
深入开展为市场主体提供知识产权保护专项法律服务活动,培育知识产权保护律师服务示范机构,推进知识产权公证服务平台建设。
(司法厅按职责负责)推进知识产权纠纷仲裁调解试点和知识产权保护工作。
(区高法院、知识产权局按职责分工负责)
六、不断提升工作能力和水平
(一)强化执法队伍建设。
开展业务培训,加强业务指导,打造专业队伍,提升执法人员业务水平和执法行政能力。
(公安厅、农牧厅、文化厅、拉萨海关、工商局、质监局、新闻出版广电局、食品药品监管局、林业厅、知识产权局、文化市场综合执法总队按职责分工负责)落实打击侵权假冒工作经费保障。
(财政厅按职责负责)
(二)提升监管信息化水平。
充分利用互联网、物联网、大数据、云计算等现代信息技术,创新监管方式,加强技术监测平台建设,探索“互联网+监管”模式,不断提升侵权假冒违法线索发现、收集、甄别、追溯和处理能力,提高监管的科学性、有效性。
完善统计制度,加强执法数据统计应用,加强形势分析。
(打击侵权假冒工作领导小组办公室、区党委网信办、工业和信息化厅、公安厅、农牧厅、商务厅、文化厅、拉萨海关、工商局、质监局、新闻出版广电局、食品药品监管局、林业厅、知识产权局、邮政管理局按职责分工负责)推广知识产权海关保护备案移动执法查询系统,上线知识产权海关保护执法系统。
推进12365系统全面上线应用。
加快实名收寄信息系统推广应用。
(拉萨海关、质监局、邮政管理局按职责分工负责)
七、构建社会共治格局
(一)落实联合惩戒机制。
继续推进全区公共信用信息共享平台建设,推动深度共享,加快“信用中国(西藏)”网站深化服务。
加快联合惩戒和红黑名单制度建设,推动相关联合惩戒备忘录落地生效。
加快地方和城市信用体系建设,推动解决侵权假冒领域严重失信问题。
(发展改革委、人行拉萨中心支行牵头,各成员单位按职责分工负责)建立更加高效便捷可靠的涉企信息归集共享工作体制机制,进一步推进侵权假冒失信企业联合惩戒工作。
(工商局牵头,各成员单位按职责分工负责)实施农资领域违法失信黑名单制度,全力推进农资和农产品生产经营主体信用档案建设。
(农牧厅按职责负责)推进商务领域、寄递行业、林木种苗企业诚信建设工作。
(商务厅、林业厅、邮政管理局按职责分工负责)
(二)落实社会评价机制。
将打击侵权假冒违法犯罪活动纳入综治工作(平安建设)考核评价体系,将打击侵权假冒工作情况纳入群众安全感调查和明察暗访范围,加强地方绩效考核,全面推进基层督查考核,落实各级政府责任。
指导各级综治部门对侵权假冒违法犯罪活动突出的地区和单位通过通报、约谈、挂牌督办等方式督促其限期整改并落实;
对因重视不够、整治无效、防范打击措施不落实而导致违法犯罪现象严重或者发生特大案件(事)件的地(市),按照有关规定实行一票否决制,追究有关领导干部的责任。
(综治办牵头,各成员单位按职责分工负责)
(三)探索社会力量参与。
支持社会组织明确权责、依法自治、发挥作用,开展行业研究、权益维护、信用评价等工作。
鼓励第三方机构参与打击侵权假冒工作,探索与民间组织、协会、商会、第三方建立联合打击侵权假冒工作机制,发挥社会力量共同参与,共同营造良好市场环境,维护消费者权益。
(打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头,各成员单位按职责分工负责)探索政府部门与电子商务平台合作,借助大数据资源,提升数据分析、风险防范、线索发现和精准打击能力。
督促权利人企业落实主体责任,强化自我管理和主动维权,提升打击侵权假冒工作效率。
(打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头,公安厅、农牧厅、商务厅、文化厅、拉萨海关、工商局、质监局、新闻出版广电局、食品药品监管局、林业厅、知识产权局按职责分工负责)
(四)大力加强宣传教育。
通过多种形式深入宣传打击侵权假冒政策措施,展示打击侵权假冒工作及专项行动进展成效,统筹做好对内、对外宣传,加强舆情监控,为深入推进打击侵权假冒工作营造浓厚的舆论氛围。
落实“谁执法谁普法”的普法责任制,强化执法宣传教育,将打击侵权假冒工作法治宣传纳入普法责任制清单。
加强新媒体、新技术运用,解读相关法律法规,曝光典型案例,结合“3·15”国际消费者权益日、“4·26”知识产权日、“5·15”打击和防范经济犯罪宣传日等重要节点做好集中宣传。
(区党委宣传部、司法厅、工商局、知识产权局、区党委网信办、商务厅等按职责分工负责)开展“诚信兴商宣传月”等诚信建设主体宣传工作,营造尊重创新、崇法守信的社会氛围。
(发展改革委、人行拉萨中心支行牵头,各成员单位按职责分工负责)推动创新知识产权人才培养机制,将保护知识产权等内容纳入中小学课程和高等院校就业创业指导课程,培养尊重创造、崇尚创新的意识。
(教育厅牵头,知识产权局按职责分工负责)
八、深入开展涉外交流合作
(一)深化国际执法协作。
充分利用国际刑警组织和中尼双边机制,深入推进国际刑事执法合作,策划重点侵权假冒案件跨国联合执法行动。
(公安厅按职责负责)不断深化国际海关执法合作,提升知识产权海关保护国际规则制定的话语权。
深化中尼海关执法合作,适时开展联合执法行动。
(拉萨海关按职责负责)加大与各出口国合作力度,加强对可疑检验检疫证和原产地证书审核工作,打击伪造检验检疫证书和食品原产地证书违法行为。
(质监局、拉萨海关按职责分工负责)
(二)探索境外防侵权工作机制。
完善知识产权综合服务机制,帮助企业加快适应国际规则,增强知识产权保护意识,提升管理知识产权和应对纠纷能力。
探索建立境外维权与境内维权工作的联动机制,为企业“走出去”服务。
(商务厅、知识产权局按职责分工负责)拓展海关对外合作,协助企业维护海外知识产权利益。
(拉萨海关按职责负责)建立和完善企业商标海外维权协调机制,指导和帮助区内知名企业海外维权。
(工商局按职责负责)
(三)加强外商投资企业知识产权保护。
完善外商投资企业知识产权保护,着力解决商业秘密保护、商标恶意抢注、“傍名牌”等外商投资企业普遍关心的问题。
(商务厅、知识产权局、工商局牵头,各成员单位按职责分工负责)
西藏自治区人民政府办公厅秘书处2018年5月2日印发