各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：经省政府同意，现将《辽宁省贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划工作方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真组织实施。
辽宁省贯彻实施质量发展纲要2012年行动计划阶段性工作方案
根据《国务院办公厅关于印发贯彻实施质量发展纲要2012年行动计划的通知》（国办发〔2012〕27号）精神，结合我省实际，按照上下对口、分工负责、明确责任、协调配合、加强监督的工作要求，特制定本工作方案。
辽宁省贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划工作方案
一、强化重点产品质量安全监管（一）开展重点产品质量安全问题综合整治。
根据《国务院办公厅关于印发贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划的通知》（国办发〔2013〕18号）精神，结合我省实际，制定如下工作方案。
以食品、食用农产品、药品、妇女儿童用品、农资、建材为重点，对制假售假、产品质量问题严重的产品生产聚集区、城乡结合部和农村市场等重点区域以及城中村、建筑工地、中小学校、幼儿园等重点场所，开展综合治理。
一、强化惠民生产品和服务的质量监管以改善大气环境质量为重点，推进实施清洁生产促进工程，完善节能减排和循环经济标准体系和认证认可制度，严格高耗能、高污染、质量低劣项目的准入和退出管理。
组织开展打击“黑心棉”、“粉末砖头”、“瘦身钢筋”、“中药材造假”等质量违法犯罪行为的专项行动。
2012年重点对妇女儿童用品、农资、建材三大类产品进行省级监督抽查。
开展对儿童服装、泳装、电热毯等公众关心的日用消费品的省级监督抽查。
对抽查中发现的质量问题，依照有关法律法规严肃处理。
（省农委、省服务业委、省卫生厅、省住房城乡建设厅、省国资委、省工商局、省质监局、省教育厅、省食品药品监管局负责，省食品安全办协调）（二）加强特种设备安全监管工作。
配合国家有关部门，在旅游、金融、汽车售后和社区服务等重点民生领域，启动服务质量满意度调查试点，探索建立服务质量统计监测与测评体系。
对学校、幼儿园、车站、商场、旅游景区、游乐园等人员密集区域以及居民住宅的在用电梯、气瓶、锅炉、客运索道、大型游乐设施开展专项监督检查。
推动物流、金融、生活性服务及产品售后服务等重点服务行业提升服务质量。
督促运营使用单位严格按照相关法律法规和安全技术规范要求维护保养、使用特种设备，落实运营使用单位主体责任，确保特种设备安全运行。
注重培育，严格把关，积极申报“全国旅游服务质量标杆单位”。
（省质监局牵头，省教育厅、省住房城乡建设厅、省交通厅、省国资委参加）（三）制定重点监管产品目录。
在计量惠民专项行动中，加强定量包装商品净含量监督抽查工作；
根据产品质量安全风险等级和重要程度，及时将涉及质量安全的产品纳入重点监管目录。
加强对生产加油机、商用衡器、民用四表、测速仪、有毒有害气体报警器等有关企业监管力度；
按照国家质检总局《工业企业产品质量分类监管试行办法》，对涉及公共安全、人体健康和生命财产安全的重要工业产品生产企业按AA、A、B、C四类实施产品质量监督分类管理。
加强对出租车计价器、有毒有害气体报警器的风险预警和排查工作；
将乳制品、肉制品、酒类、食品添加剂、食用油、桶装饮用水、冷冻饮品、调味品等食品列入食品安全监管重点食品目录。
加强面向养老院、学校、贫困偏远乡村社区计量公益服务点建设。
加强重点产品、重大设备、重点工程和重点服务项目的质量监管和监督检查。
（省发展改革委、省经济和信息化委、省环保厅、省农委、省服务业委、省国资委、省工商局、省质监局等部门负责）二、加强服务“三农”产品质量安全监管开展农机、化肥等重点农业生产资料的产品质量监督抽查，开展农药质量市场抽查和专项监督检查，组织实施饲料质量安全、生鲜乳质量安全和养殖环节“瘦肉精”监测计划，开展兽药残留监控和兽用抗菌药专项整治，以种子等农业投入品为重点，开展“打假护农”专项行动和市场大检查。
（省发展改革委、省交通厅、省水利厅、省畜牧局、省服务业委、省卫生厅、省质监局、省食品药品监管局负责，省食品安全办协调）（四）加大质量安全风险管理力度。
开展“百项能效标准推进工程”，推进农业标准化示范区创建工作。
加快推进质量安全风险监测网络建设，开展重点监管产品风险监测。
围绕我省优质粮、畜牧、渔业、蔬菜、水果五大优势产业和油料、花卉、中药材、食用菌、林产品五大区域特色产品，进一步健全地方标准体系。
组织开展学生用品、纸巾纸、儿童服装和装饰装修材料等产品的风险监测工作。
（省农委、省工商局、省质监局等部门负责）三、加强重点工程和重大设备质量安全监管加强对装备制造基础设备、能源生产设备、石油化工设备、交通运输设备质量监理，加强对全省设备监理单位的监督检查，强化安全意识，责任意识。
（省农委、省卫生厅、省质监局、省食品药品监管局、省食品安全办负责）（五）开展产品伤害监测试点。
组织开展工程质量通病治理专项行动，开展保障性安居工程质量督查。
研究建立产品伤害监测系统，收集、统计、分析与产品相关的伤害信息，评估产品安全的潜在风险，及时发布产品伤害预警。
对风景名胜区使用的客运索道和大型游乐设施等特种设备开展监督检查。
（省财政厅、省卫生厅、省质监局负责）二、推动企业落实质量安全主体责任（六）建立企业质量安全控制关键岗位责任制。
督促运营使用单位按要求进行维修保养，主动约请检验，落实安全主体责任，确保安全使用，保障特种设备安全运行。
选择部分大中型企业率先试行“首席质量官”制度，在企业管理绩效考核中，试点推行质量安全“一票否决”。
推动企业实施岗位质量规范与质量考核制度，质量关键岗位实行培训、考核，严格按照质量规范操作。
在大型企业试点建立质量安全管理机构和质量工程师持证上岗制度，推进小型企业建立健全质量安全管理体系，指导企业排查质量安全隐患，强化生产企业食品安全第一责任人。
（省质监局牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、省住房城乡建设厅、省交通厅等部门参加）四、深入实施名牌发展战略按照《辽宁省名牌产品认定和保护办法》的规定，积极开展“辽宁名牌”产品的评价认定工作。
（省人力资源社会保障厅、省国资委、省质监局负责）三、推进质量诚信体系建设（七）加强质量诚信体系建设。
以提高企业质量发展水平、促进产业结构优化、引导扩大消费为目标，重点培育和发展创新型新兴产业产品名牌、节能环保型产业产品名牌、具有较强市场辐射力的消费类产品名牌。
出台质量诚信体系建设指导意见，建立质量失信“黑名单”，做好质量失信“黑名单”建章立制工作，公布一批严重质量失信企业。
建立并完善争创名牌产品的激励机制，引导企业增强品牌意识，树立以质取胜、品牌引领的先进经营理念。
建立以组织机构代码实名制为基础的企业质量信用档案和以物品编码系统为溯源手段的质量信用信息平台。
（省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省农委、省国资委、省工商局、省质监局等部门负责）五、加强质量安全风险排查整治和监测评估以解决公众反映强烈的食品中有毒有害化学物质、农畜产品滥用抗生素、机动车安全隐患等质量安全问题为重点，开展风险排查整治。
对乳及乳制品、肉及肉制品、食用植物油、瓶（桶）装饮用水、调味品、酒类、蜂蜜、食品添加剂、塑料包装等重点产品，质量安全问题较多的重点企业和产品集中且风险较高的重点地区进行隐患排查。
（省质监局牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、省公安厅、省服务业委、省工商局、省旅游局、省食品药品监管局参加）（八）实施质量信用分级分类监管。
对三聚氰胺、婴幼儿配方奶粉、塑化剂、地沟油、瘦肉精、病死猪、添加非食用物质、滥用食品添加剂等社会危害大、反映强烈的热点难点问题进行专项整治。
建立企业质量信用分级分类监管制度，根据产品质量安全风险等级和企业履行产品质量主体责任情况，依托企业质量信用档案和产品质量信用信息记录，实施企业质量信用分级分类管理。
以酒类、化肥为重点，探索建立质量安全违法责任追溯制度和公开违法违规记录的制度。
（省质监局牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、省服务业委、省统计局参加）四、完善质量工作考核激励机制（九）实施质量安全绩效考核。
研究制定质量工作考核评价指标体系、考核制度及实施方案。
引导企业积极开展交通及铁路产品、有机产品、服务外包等认证。
推动地方政府将质量安全和质量发展纳入政府绩效考核评价指标体系。
（省经济和信息化委、省交通厅、省农委、省服务业委、省卫生厅、省国资委、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、省食品安全办等部门负责）六、组织开展“质检利剑行动”今年，重点打好“质检利剑行动”五个战役。
（省人力资源社会保障厅、省监察厅、省质监局、省统计局负责，省食品安全办参加）（十）完善质量奖励制度。
一是深入开展以白酒和葡萄酒为重点的酒类产品打假战役。
对质量管理先进、成绩突出的组织和个人给予表彰奖励。
以树立先进管理理念和提高质量管理水平为目标，以提高评审人员能力为重点，努力完善省长质量奖评审工作。
（省质监局、省人力资源社会保障厅牵头，省经济和信息化委、省监察厅、省食品安全办参加）（十一）开展争创“全国质量强市示范城市”活动。
对开展“质量强市”活动成效显著的市（县），鼓励争创“全国质量强市示范城市”。
（省质监局牵头，省经济和信息化委、省旅游局、省食品安全办参加）（十二）开展产品质量统计调查与分析。
同时，继续抓好食品类、化妆品、农药、农机、农膜、室内装饰装修材料、车用汽柴油等重点产品日常专项执法打假。
探索开展产品质量合格率统计调查，适时发布产品质量统计调查结果。
加大对质量违法大案要案、社会关注热点问题的督查督办力度。
做好全省质量状况分析工作，为政府经济决策提供服务。
（省质监局牵头，省经济和信息化委、省财政厅、省农委、省统计局、省食品药品监管局参加）五、大力实施名牌发展战略（十三）进一步推动实施名牌发展战略。
（省质监局牵头，省经济和信息化委、省农委、省卫生厅、省食品药品监管局、省工商局等部门参加）七、落实企业质量安全社会责任鼓励大中型企业实施企业首席质量官制度和关键质量岗位持证上岗制度。
认真贯彻落实2012年全省经济和社会发展的总体要求，以促进经济发展、引导消费、服务民生为目标；
督促汽车生产经营者严格履行“三包”责任，严格实施缺陷汽车召回、重大质量安全事故报告以及重点、大型企业发布年度社会责任报告制度。
重点发展拥有自主知识产权并具有较强市场竞争力和较高知名度的传统产业产品名牌、具有比较优势的消费类产品名牌和各级政府大力扶持的产业集群产品的名牌；
在消费品生产企业中探索建立产品质量状况主动报告制度。
宣传贯彻《卓越绩效评价准则》，树立一批质量管理先进标杆，推广先进质量管理方法。
（省质监局牵头，省经济和信息化委、省财政厅参加）（十四）推广先进的质量管理理念和方法。
推动企业采用先进质量管理方法，发挥优势企业引领作用，带动提升整体质量水平。
（省经济和信息化委、省国资委、省工商局、省质监局等部门负责）八、加快质量诚信体系建设开展企业质量信用等级评价工作。
（省质监局牵头，省经济和信息化委、省国资委参加）六、强化质量法治建设（十五）加大质量法律法规的制修订力度。
建立企业质量信用档案数据库，加强分类管理，并与省信用数据交换平台实现信息共享，建立惩戒联动机制。
组织开展《辽宁省食品安全条例》、《辽宁省酒类管理条例》等地方法规的起草制定工作。
（省政府法制办、省质监局、省农委、省海洋渔业厅、省畜牧局、省卫生厅、省工商局、省服务业委、省食品安全办负责）
组织旅游市场专项检查，打击旅游经营中违法违规行为。
加强对质量违法犯罪案件的督查督办，挂牌督办重点质量案件，涉嫌犯罪的依法移送公安机关处理，加强行政执法与刑事司法衔接。
（省公安厅、省监察厅、省农委、省卫生厅、省工商局、省质监局负责，省食品安全办协调）七、加强质量基础工作（十七）稳步推进标准化体系建设。
（省发展改革委、省经济和信息化委、省工商局、省质监局、省旅游局等部门负责）九、开展全国“质量月”等系列主题活动大力宣传质量法律法规，弘扬质量先进典型，曝光质量违法案件。
围绕涉及人身健康、公共安全、公共服务、消费者利益、环境保护、资源节约、战略性新兴产业、装备制造业和新材料新能源等领域，做好地方标准的制修订工作。
加快国家级、省级和市级中小学质量教育基地建设，广泛开展中小学质量教育社会实践活动。
抓好全省主导农业产业标准体系建设，从县域主导农业产业标准体系建设入手，构建起覆盖全省主导农业产业的产前、产中、产后全过程的农业标准体系。
发挥企业在“质量月”活动中的主体作用，树立典型，推广经验。
（省质监局牵头，省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省财政厅、省环保厅、省交通厅、省水利厅、省农委、省林业厅、省海洋渔业厅、省畜牧局、省服务业委、省卫生厅参加）（十八）全面整治民生领域计量器具。
（省质监局负责）十、强化质量工作考核激励推动将质量指标纳入统计指标体系。
以医院、眼镜店为重点开展“推进诚信计量，建设和谐城乡”主题活动。
完善质量状况分析报告制度，规范质量统计信息公开程序。
启动高速公路放心工程，严厉打击加油机、汽车衡计量作弊违法行为。
组织开展米、面粉等20种定量包装商品净含量监督检查。
尽快将质量安全与质量发展考核指标纳入地方政府绩效管理指标体系。
（省质监局牵头，省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省财政厅、省交通厅、省卫生厅、省工商局参加）（十九）加强认证认可管理。
组织开展辽宁省省长质量奖评选活动，出台《辽宁省省长质量奖奖励规定》。
组织开展轮胎、电线电缆、有机产品等认证产品专项整治。
（省监察厅、省人力资源社会保障厅、省政府法制办、省质监局、省统计局等部门负责）各地区、各部门要加强对质量工作的领导，采取有力措施，将国家和省有关工作部署，落实到位。
（省质监局牵头，省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省环保厅、省农委、省服务业委、省卫生厅、省工商局、省食品安全办参加）（二十）强化检验检测技术保障。
在食品、玩具、特种设备等重点行业和领域推进公共技术服务平台建设，组建检验检测技术联盟。
严格大型车辆安全技术检验机构准入条件和检测要求，创新小型车辆检验模式，严厉查处无证开展机动车安全技术检验行为。
（省经济和信息化委、省质监局牵头，省发展改革委、省科技厅、省公安厅、省财政厅、省农委、省食品安全办参加）八、加强监督检查、宣传教育和社会监督（二十一）加强质量教育。
组织开展第二批国家级和省、市级中小学质量教育基地的创建工作。
（省教育厅、省科技厅、省经济和信息化委、省人力资源社会保障厅、省国资委、省质监局负责）（二十二）开展“质量月”活动。
开展以“宣传贯彻质量发展纲要，推动建设质量强国”为主题的“质量月”活动，大力宣传质量法律法规和先进典型，加大对质量违法案件的曝光力度。
（省质监局牵头，省委宣传部及省直有关部门参加）（二十三）加强组织领导和监督检查。
各地区、各部门要加强对质量工作的组织领导和统筹协调，结合实际，制定具体实施方案。
省政府将组织对各市政府、行业主管部门实施本工作方案情况进行监督检查。