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《西藏自治区安全生产考核奖罚办法》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
《西藏自治区安全生产工作考核办法》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
西藏自治区安全生产考核奖罚办法
西藏自治区人民政府办公厅
根据《中华人民共和国安全生产法》、《西藏自治区安全生产条例》、《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）、《中共西藏自治区委员会办公厅、西藏自治区人民政府办公厅关于印发〈西藏自治区安全生产党政同责暂行办法〉的通知》（藏党办发〔2014〕49号）等有关法律法规和文件规定，结合西藏实际，制定本办法。
第一条为全面严格落实安全生产责任，有效防范和遏制生产安全事故，促进安全生产形势稳定好转，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，根据《中华人民共和国安全生产法》《西藏自治区安全生产条例》以及《国务院办公厅关于印发省级政府安全生产工作考核办法的通知》（国办发〔2016〕64号）等法律法规和有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于七地（市）行署（人民政府）和自治区安全生产委员会（以下简称自治区安委会）成员单位安全生产工作年度考核。
第三条考核工作坚持客观公正、科学合理、公开透明、优中选优、注重实效的原则，突出工作重点，注重工作过程，强化责任落实。
各地（市）行署（人民政府）和负有安全生产监管职责的自治区相关部门。
第四条考核工作在自治区党委、政府的领导下，由自治区安委会负责组织，自治区安委会办公室具体实施。
考核组分为地（市）考核组和自治区安委会成员单位考核组。
自上年12月20日至本年12月19日为一个考核年度。
地（市）考核组由自治区安委会主要成员单位和各地（市）行署（人民政府）派员组成，各地（市）行署（人民政府）参加考核组的成员实行异地交叉考核，对本地（市）考核实行地域回避；
自治区安委会成员单位考核组由自治区安委会主要成员单位派员组成，且对本单位考核实行单位回避。
安全生产考核工作由自治区人民政府授权自治区安全生产委员会统一组织实施，自治区安全生产委员会办公室负责组织、协调考核组以及制定年度《目标考核评分细则》、考核方案等具体工作。
（一）各地（市）辖区内安全生产三项相对控制指标完成情况（即：亿元国内生产总值安全生产事故率、营运车辆万车死亡率、工矿商贸就业人员十万人安全生产事故死亡率）。
地（市）考核组由自治区安全生产委员会主要成员单位和各地（市）行署（人民政府）派员组成，各地（市）行署（人民政府）参加考核组的成员实行异地交叉考核，对本地（市）考核实行回避制度；
部门考核组由自治区安全生产委员会主要成员单位派员组成，且对本单位考核实行回避制度。
坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，明确和落实党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任，强化属地管理，严格工作考核，切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。
在各地（市）和负有安全生产监管职责的自治区相关部门自查自评的基础上，考核组采取实地检查、综合评估方式进行考核。
坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格执行安全生产法律法规，严厉打击安全生产领域违法生产经营行为；
1.听取各地（市）行署（人民政府）和负有安全生产监管职责的自治区相关部门自查自评情况汇报。
加强安全生产监管执法能力建设，规范执法程序和行为；
3.实地检查各地（市）行署（人民政府）和负有安全生产监管职责的自治区相关部门安全生产工作落实情况，并根据《目标考核评分细则》进行考核打分。
严格落实事故报告制度，严禁瞒报、谎报、迟报行为，依法依规查处各类生产安全事故。
⒋考核除按标准进行打分外，考核组对被考核单位安全生产工作作出综合评价并提出工作建议。
健全安全生产监管执法机构，强化基层监管执法力量，配足执法人员，落实监管执法经费、配齐执法装备；
（一）各地（市）行署（人民政府）安全生产控制指标及工作考核内容。
创新监管机制，建立完善安全生产诚信约束机制，提高监管监督效能；
加强安全生产事故应急处置联动机制建设，建立健全安全生产应急救援管理体系。
建立和落实安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防性工作机制，强化风险源头管控，督促企业强化安全风险辨识和评估，落实风险管控措施；
①全年事故总起数控制在自治区安全生产委员会下达的指标以内。
督促企业深入推进安全生产标准化建设，提高企业本质安全水平；
②全年生产经营性道路交通事故起数控制在自治区安全生产委员会下达的指标以内。
建立完善职业病防治体系，加强企业职业健康监管执法，督促企业落实职业病防治主体责任和制度措施。
③全年生产经营性火灾事故起数控制在自治区安全生产委员会下达的指标以内。
④全年工矿商贸事故起数控制在自治区安全生产委员会下达的指标以内。
加大安全投入，强化科技兴安，提高安全科技和信息化水平，大力实施安全保障能力工程，提升安全保障能力。
⑤全年铁路与水上交通事故起数控制在自治区安全生产委员会下达的指标以内。
加强安全宣传教育培训，加快建立安全生产社会化服务体系，发挥市场机制推动作用，`筑牢安全生产和职业卫生基础。
⑥全年较大事故起数控制在自治区安全生产委员会下达的指标以内。
⑦全年非生产经营性道路交通事故起数控制在自治区安全生产委员会下达的指标以内。
加强防范遏制重特大事故工作体系建设，持续推进对重点行业领域事故防控，有效遏制较大及重特大事故，进一步减少生产安全事故起数和死亡人数。
⑧全年非生产经营性火灾事故起数控制在自治区安全生产委员会下达的指标以内。
（2）行政区域内生产安全事故死亡人数绝对控制指标。
在各地（市）和自治区安委会成员单位自查自评的基础上，考核组采取实地检查、重点抽查、综合评估等方式进行考核。
①全年各类事故死亡人数控制在自治区安全生产委员会下达的指标以内。
（一）听取各地（市）行署（人民政府）和自治区安委会成员单位年度自查自评情况汇报。
②全年生产经营性道路交通事故死亡人数控制在自治区安全生产委员会下达的指标以内。
③全年工矿商贸类企业事故死亡人数控制在自治区安全生产委员会下达的指标以内。
（三）实地检查各地（市）行署（人民政府）和自治区安委会成员单位安全生产工作落实情况，并依照本年度《西藏自治区安全生产工作考核评分细则》进行打分；
④全年非生产经营性道路交通事故死亡人数控制在自治区安全生产委员会下达的指标以内。
同时对被考核单位安全生产工作作出综合评价并提出工作建议。
⑤全年非生产经营性火灾事故死亡人数控制在自治区安全生产委员会下达的指标以内。
（四）地（市）考核组可延伸考核到县（区）、乡（镇）人民政府及企业，检查验证地（市）行署（人民政府）工作开展情况。
①全年亿元GDP生产安全事故死亡率控制在自治区安全生产委员会下达的指标以内。
考核评分实行百分制，依照本年度《西藏自治区安全生产考核评分细则》采取逐项扣分办法，每项扣分直至标准分扣完为止，另设加分项和扣分项。
②全年工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率控制在自治区安全生产委员会下达的指标以内。
③全年道路交通事故万车死亡率控制在自治区安全生产委员会下达的指标以内。
被考核的地（市）行署（人民政府）安全生产工作在考核年度内受到党中央、国务院及国务院安委会表彰的，加5分；
受到国家部（委、办、局）或自治区党委、政府及自治区安委会通报表彰的，加3分；
自治区安全生产委员会每年制定《目标考核评分细则》，依照评分细则进行打分，《目标考核评分细则》主要包含以下方面：
受到国家部（委、办、局）或自治区党委、政府及自治区安委会通报表扬的加2分；
（1）党中央、国务院，自治区党委、政府部署的安全生产工作完成情况。
本行政区域、行业部门监管范围内发生较大以上生产安全事故连续3年下降的，加2分。
（2）自治区安全生产委员会及其办公室部署的安全生产工作完成情况。
（3）《安全生产目标管理责任书》所规定的目标管理完成情况。
安全生产工作在考核年度内受到党中央、国务院及国务院安委会通报批评的，扣5分；
（4）各地（市）行署（人民政府）履行属地监管职责情况。
受到国家部（委、办、局）或自治区党委、政府及自治区安委会通报批评的，扣3分；
本行政区域、行业部门监管范围内发生较大以上生产安全事故连续3年上升的，扣2分；
（二）负有安全生产监管职责的自治区相关部门安全生产控制指标及工作考核内容。
政府挂牌督办的重大隐患，未按期限整改的每一起扣2分。
第八条严格实行“一票否决”制度，存在下列事项之一的，安全生产考核为不合格：
自治区安全生产委员会每年下达控制指标，依照控制指标评分细则进行打分。
第九条考核结果分为4个等次（以上包括本数，以下不包括本数）：
自治区安全生产委员会每年下达《目标考核评分细则》，依照评分细则进行打分。
①党中央、国务院，自治区党委、政府部署的安全生产工作完成情况。
②自治区安全生产委员会及其办公室部署的安全生产工作完成情况。
③《安全生产目标管理责任书》所规定的目标管理完成情况。
第十条建立信息化考评系统，逐步实现动态报送、审查考核任务完成情况。
④负有安全生产监管职责的自治区相关部门履行监管职责情况。
各地（市）行署（人民政府）每年12月中旬前报送本年度安全生产工作自评报告。
⑤落实“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”情况。
第十一条考核结果经自治区安委会审定、报自治区人民政府审批同意后，由自治区安委会向各地（市）行署（人民政府）和自治区安委会成员单位通报，对考核结果为优秀等次的地（市）行署（人民政府）和自治区安委会成员单位，按照精神奖励和物质奖励并重的原则进行表彰；
同时，将考核结果抄送区党委组织部、区综治办、区文明办，并向社会公布。
对安全生产工作作出突出贡献的个人，由各地（市）和自治区负有安全生产监管职责的安委会成员单位，按照有关规定予以表彰奖励。
自治区安全生产委员会每年下达《目标考核评分细则》，依照评分细则进行打分。
第十二条对考核结果为不合格的地（市）和自治区安委会成员单位，由自治区人民政府通报批评，当年不得参加各类评先选优，并责令其在考核结果通报后一个月内，制订专项整改方案，落实整改措施，向自治区安委会书面报告，自治区安委会对其主要负责人进行约谈；
（1）党中央、国务院，自治区党委、政府部署的安全生产工作完成情况。
地（市）主要领导和主要行业分管领导、自治区安委会成员单位主要领导和分管领导，当年不得评为先进个人、优秀公务员等。
（2）自治区安全生产委员会及其办公室部署的安全生产工作完成情况。
对连续2年被评定为不合格等次的地（市）、自治区安委会成员单位，由自治区安委会在全区予以通报批评，其主要负责人向自治区安委会作出安全生产专题述职。
（3）《安全生产目标管理责任书》所规定的目标管理完成情况。
第十三条对在考核工作中弄虚作假、瞒报谎报、骗取先进荣誉称号的单位，一经查实，视情节轻重给予责令整改、通报批评、降低考核等次等惩处，在全区范围通报批评，造成不良影响的依法依规追究有关人员责任。
第十四条自治区安委会办公室依据本办法和年度安全生产工作目标任务，拟定年度安全生产工作考核评分细则，经自治区安委会审定后实施。
第十五条各地（市）行署（人民政府）应结合实际，制定本地（市）安全生产工作考核办法。
考核评分标准以100分为基础分，依照《目标考核评分细则》采取逐项扣分办法，每项扣分直至该项标准扣完为止，另设“一票否决”、基础外加分项目和基础外扣分项目。
第十六条本办法由自治区安委会办公室负责解释，《西藏自治区人民政府办公厅关于印发〈西藏自治区安全生产考核奖惩办法〉的通知》（藏政办发〔2015〕81号）同时废止。
西藏自治区人民政府办公厅秘书处2017年10月24日印发
（2）依据事故调查报告地（市）行署（人民政府）及其部门对企业瞒报、谎报事故行为负有直接责任的。
2.对负有安全生产监管职责的自治区相关部门否决项：
（1）本部门、本系统、本行业（领域）发生重大以上生产安全事故。
（2）依据事故调查报告被考评单位对企业瞒报、谎报事故行为负有直接责任的。
1.安全生产工作在考核期限内受到党中央、国务院表彰的，每次加2分，最高加分不超过4分。
2.本行政区域内、本部门各类生产安全事故死亡人数连续3年下降的，加2分。
3.本行政区域内、本部门连续3年未发生重大以上生产安全事故的，加2分。
4.成功开展事故抢险救援，避免或较大幅度减少人员伤亡和财产损失，受到省部级以上通报表彰的，每次加2分。
5.在全区安全生产方面的会议上介绍工作经验的每次加0.5分，最高加分不得超过2分；
在全国安全生产方面的会议上介绍工作经验的，每次加1分，最高加分不得超过3分。
1.安全生产工作受到党中央、国务院通报批评的，扣5分。
2.安全生产工作受到国家部委、自治区党委、政府及自治区安全生产委员会通报批评的，每次扣2分，同项内容不重复扣分。
4.政府挂牌督办的重大隐患，未按期限完成整改验收的，每1起扣1分。
根据考核总得分情况分为两个等次，考核得分在60分以上的为合格单位；
1．各地（市）行署（人民政府）考核得分在90分以上的前4名，由自治区人民政府予以通报表彰，奖励人民币25万元，奖励资金由自治区财政承担，奖励资金作为安全生产专项经费。
2.负有安全生产监管职责的自治区相关部门考核得分在90分以上的，下达控制指标的前6名、未下达控制指标的前4名，由自治区人民政府予以通报表彰，奖励人民币5万元，奖励资金由自治区财政承担，奖励资金作为安全生产专项经费。
3.对安全生产工作做出突出贡献的个人，由各地（市）、负有安全生产监管职责的自治区相关部门，按照有关规定予以表彰奖励。
1．对评为不合格等次的，由自治区人民政府通报批评，当年不得评为先进单位，向自治区人民政府专题上报整改计划；
地（市）主要领导和影响得分的主要行业分管领导，负有安全生产监管职责的自治区相关部门主要领导和分管领导，当年不得评为先进个人。
2.对评为合格等次，但存在“一票否决”项的，当年不得评为先进单位，向自治区人民政府专题上报整改计划；
地（市）主要领导和影响得分的主要行业分管领导，负有安全生产监管职责的自治区相关部门主要领导和分管领导，当年不得评为先进个人。
3.考核等次均为合格且未有“一票否决”项情况下，7地（市）行署（人民政府）中得分最低的，自治区负有安全生产监管职责、下达控制指标的单位中得分最低的，自治区负有安全生产监管职责、未下达控制指标的单位中得分最低的，向自治区人民政府专题上报整改计划。
对弄虚作假骗取先进单位荣誉称号的，一经查实将取消其相关荣誉称号，在全区通报批评，并严肃追究相关人员责任。
考核组完成考核和评分后，自治区安全生产委员会办公室汇总考核评分情况并提出考核奖惩意见，自治区安全生产委员会全体会议进行初审通过，报请自治区党委、政府审定后，由自治区人民政府实施。
（一）自治区安全生产委员会办公室每年年初对各地（市）行署（人民政府）和负有安全生产监管职责的自治区相关部门下达安全生产控制考核指标，平时加强跟踪督促检查。
对亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸10万就业人员生产安全事故死亡率、道路交通事故万车死亡率等相对指标，因受有关部门统计时限的限制，每年度统计公布1次。
年度及月度考核指标落实情况，向各地（市）行署（人民政府）、自治区党委组织部、自治区纪委和相关部门进行通报。
（二）各地（市）行署（人民政府）和负有安全生产监管职责的自治区相关部门可根据本办法制定实施细则。
（三）自治区安全生产委员会办公室根据本办法，结合当年安全生产工作情况，制定年度《目标考核评分细则》。
（四）本办法由自治区安全生产委员会办公室负责解释，自公布之日起执行。
西藏自治区人民政府办公厅秘书处2015年10月20日印发