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漳政办〔2016〕121号
各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市直有关单位：
为切实做好夏季火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，经市政府领导同意，从即日起至9月20日，在全市范围内深入开展夏季消防检查。有关事项通知如下：
一、工作目标
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照“党政同责、一岗双责”的要求，集中开展以行业标准化管理、夏季火灾隐患整治、消防基层基础工作和消防安全宣传为主要内容的夏季消防大检查，力争整治一批重大火灾隐患，查处一批消防违法行为，推动单位落实消防安全主体责任，督促行业主管部门尽职履责，促进群众增强消防安全意识，夯实城市消防基层基础，增强社会火灾防控能力，确保夏季全市不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，重大活动期间不发生有影响的火灾事故。
二、组织领导
市政府依托市消防工作联席会议，成立夏季消防工作领导小组。组长由黄华安副市长担任，副组长由朱东风副秘书长、市公安局沈一津副局长担任，市消防工作联席会议成员单位分管领导为成员。领导小组下设专项工作办公室（设在市消防支队），具体负责组织协调、情况汇总等工作。
三、工作任务及责任分工
（一）推动提升行业消防管理水平
落实消防安全标准化管理，将消防安全纳入到日常管理、工作督办、业务检查、等级评定、考核评比等内容；严格贯彻落实公安部与教育部、民政部、卫生计生委、国家文物局等部委印发的中小学幼儿园、社会福利机构、医疗机构、文物建筑消防安全管理规定；教育、民政、卫生计生、文物等部门要出台消防安全标准化管理达标创建活动工作方案，并于9月前对单位达标建设情况进行抽查，抽查比例不低于5%。消防部门做好帮扶指导工作。（责任单位：各级民政、教育、卫计、文物、公安消防部门）
（二）开展夏季火灾隐患排查整治
夏季消防检查的重点范围是易燃易爆危险品场所、超大城市综合体、超高层建筑，商场市场、宾馆饭店、娱乐场所、劳动密集型企业、福利机构等人员密集场所，暑期人员集中的培训机构、临时出租屋、少数民族村寨、旅游景点，高层地下建筑、文物古建筑、仓储物流、施工现场、“三合一”等单位场所，采取集中整治和日常检查相结合的方式，深入排查整治火灾隐患。
1.集中专项整治。全市统一开展易燃易爆危险品场所、超大城市综合体、超高层建筑、劳动密集型企业等四类单位场所以及电气火灾和电动车火灾防范专项整治。
（1）易燃易爆危险品场所。重点针对单位消防安全组织建设和责任制落实、专（兼）职消防队伍建设、防火安全技术措施、消防安全操作规程、消防设施运行、灭火药剂储备、灭火应急预案和演练、火灾爆炸事故的工艺应急处置等方面内容，制定消防安全专项整治方案，组织开展集中检查，及时督促消除火灾隐患。（责任单位：各级安监、公安消防部门）
（2）超大城市综合体。重点针对特殊消防设计和针对性技术措施落实、多产权和多业态消防管理、步行街及中庭防火、消防设施设备联动、餐饮场所使用明火、人员安全疏散、违规设置店铺摊位、救援窗口及消防车道、电气线路以及建筑钢结构防火等方面内容，组织开展检查，督促整改火灾隐患。(责任单位：各级商务、国资委、公安消防等部门)
（3）超高层建筑。重点针对特殊消防设计和针对性技术措施落实、竖向火灾蔓延控制、人员安全疏散、消防设施运行、避难设施、救援窗口和登高救援场地、建筑外墙保温材料、电气线路以及钢结构防火等方面内容，组织开展检查，督促整改火灾隐患。(责任单位：各级商务、国资委、公安消防等部门)
（4）劳动密集型企业。按照市政府安全生产委员会部署开展劳动密集型企业消防安全专项治理“回头看”活动，根据劳动密集型企业的规模明确消防安全监管的责任部门，建立并落实劳动密集型企业消防安全长效管理机制；建立劳动密集型企业台账，做到底数清、情况明，发动劳动密集型企业开展自查自纠工作。逐一检查去年专项治理中发现存在火灾隐患的劳动密集型企业，核查是否整改到位。按照比例抽查劳动密集型企业消防安全主体责任落实情况。(责任单位：各县级政府、管委会；各级安监、综治、经信、工商、公安消防等部门)
（5）电动车火灾防范。依法落实电动车的源头管理职责，明确电动车消防安全管理的工作职责，规范电动车停放充电管理，推进电动车充电设施建设，广泛宣传电动车安全存放、充电常识。（责任单位：各级经信、质监、工商部门）
（6）电气火灾防范。针对电气火灾多发问题，开展居民住宅楼配电设施火灾隐患专项排查整治工作，重点针对实施“一户一表”改造的老旧居民楼，开展剩余电流保护装置、表箱与配电箱及线路与电缆、电气设备运行维护等配电设施的火灾隐患排查整治工作。（责任单位：各级电力部门）
2.重大火灾隐患挂牌督办。龙文区政府要继续抓好国务院安委会督办的区域性火灾隐患整改，确保按期销案。对今年夏季检查中发现的重大火灾隐患，符合政府挂牌督办条件的，当地政府要进行挂牌督办，并于7月份集中向社会公告、组织媒体曝光。同时，要制定整改方案，督促落实整改责任、资金、方案和防范措施。各地要组织上报一批严重影响公共安全的重大火灾隐患和区域性火灾隐患，由市政府上报省政府通报督办。（责任单位：各县级政府、管委会；各级公安消防部门）
3.消防安全专项治理。夏季检查重点范围内的其他单位场所由各地结合实际列出本地治理清单，采取“自选动作”，组织开展针对性消防安全专项治理，切实消除一批火灾隐患，关停一批消防违法企业，曝光一批严重违反消防法律法规的单位及个人。夏季消防检查期间，每个县（市、区）政府、管委会至少要开展1个消防安全专项治理，专项治理方案报市消防联席会议办公室备案。（责任单位：各县级政府、管委会；各级公安消防部门）
（三）做好重大活动消防安保工作
紧盯G20峰会、海峡论坛、厦门9·8投洽会等重大活动及端午、中秋等重要节日，切实加强消防安全保卫工作。重大活动安保期间，举办地要严密制定消防安保方案，成立消防安保指挥部和工作组，组建涉会场所消防安保团队，逐个督促落实“六加一”措施并组织开展实地熟悉演练，综治、民政、安监等部门要部署网格力量、公安派出所实施群防群治；其他地区要加强社会面火灾防控，重点加强供电、供油、供气、供水以及交通、通讯枢纽等要害部位的消防安全检查，维护消防安全形势稳定。（责任单位：各县级政府、管委会；各级综治、民政、安监、公安消防部门）
（四）打牢消防基层基础工作
1.抓实网格化消防管理。将网格化消防管理纳入基层综合服务管理平台或其他基层工作平台，在乡镇人民政府和街道办事处建立消防安全组织，明确网格消防管理人员及工作职责，将消防管理延伸至“网格”最末端。要利用数字化、信息化手段，充分借助现有基层工作平台或移动终端，加强网格消防信息采集、情况反馈、问题督办。消防部门要制定印发网格消防安全检查工作指导书或手册，组织对网格员进行消防业务培训，使其掌握常见消防问题的检查方法。要结合本地夏季火灾特点，发动网格力量开展针对性地网格排查检查，及时发现消除火灾隐患。9月底前，40%的乡镇街道要落实上述网格化消防安全管理工作。（责任单位：各县级政府、管委会；各级综治、公安消防部门）
2.建强用好微型消防站。整合单位社区保安、重点岗位员工、物业管理人员、治安联防队员、社区工作人员、网格管理员、消防志愿者以及消防控制室值班人员等多种力量资源，结合值班安排和在岗情况，分时段优化人员编组，分区域设置消防器材，明确职责分工，定期开展技能培训和消防演练，确保发生火灾“3分钟”到场处置。微型消防站要做到消防安全巡查队、灭火救援队和消防知识宣传队“三队合一”，最大限度发挥作用和效能。所在地政府要在政策、经费等方面研究出台优化保障和激励措施。9月底前，40%的重点单位、20%的街道和社区要按照以上标准建成微型消防站。（责任单位：各县级政府、管委会；各级公安消防部门）
3.建立区域联防协作组织。以微型消防站为支点，划定范围组成一个消防联防区域，建立区域互查互检和通讯联络、应急响应机制，定期开展安全互查和应急调度、联合作战、战斗支援等方面演练，逐步实现联防区域内“一点着火，多点出动，邻里互助，协同作战”，提高区域联防协作能力，强化区域消防安全保障。9月底前，20%的商业区、旅游区、开发区等重点单位集中区域，要建立起消防安全联防协助组织。（责任单位：各县级政府、管委会；各级旅游、公安消防部门）
4.大力推进公共消防设施建设。按照市公安局、发改委、住建局等六部门联合印发《关于认真贯彻落实公安部等六部委、省公安厅等六部门有关加强城镇公共消防设施和基层消防组织建设要求的通知》（漳公综〔2016〕102号），加快推进城市消防站、市政消火栓、消防训练基地等公共消防设施建设，编制实施消防事业发展规划及各级城乡消防专项规划。（责任单位：各县级政府、管委会；各级编办、发改、民政、财政、住建、城乡规划、公安消防部门）
5.强化火灾技术防范手段。积极推广城市消防安全远程监控系统，采取由政府投资运营或政府委托有关机构运营的“政府模式”，建立城市消防安全远程监控系统。要在居民家庭、小场所、小作坊、“三合一”场所以及老年人、少年儿童、残疾人聚集场所，推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等实用设施，9月底前，独立式感烟火灾探测报警器安装率不低于年度任务的70%。（责任单位：各县级政府、管委会；各级民政、教育、公安消防部门）
（五）深入开展消防宣传教育活动
1.落实社会化宣传措施。教育、消防部门联合组织第三届“暑期消防安全宣传教育行动”，在中小学开展“上一节消防课、进行一次逃生演练、参观一次消防队站或消防科普基地、完成一次暑期家庭消防作业”为内容的“四个一”活动。协助各类学校办好“消防夏令营”，实现对在校学生普训一遍，40%以上的中小学做到消防安全知识教材、师资、课时“三落实”，各地推荐上报不少于2份“消防安全示范课”课件和授课录像。力争大学、高中新生在军训期间全部接受一次消防安全教育培训。开展“消防安全示范课评选”活动，组织开展示范学校创建、全国小学生消防征文大赛以及少先队消防培训活动。市级党政干部培训机构要将消防知识纳入培训内容。各地要加强派出所分管副所长、民警、乡镇长、村（居）“两委”“网格员”以及重点单位人员消防教育培训。（责任单位：各级教育、公安消防部门）
2.宣传普及消防知识。文化部门要协调网吧、文化娱乐场所、电影院等在开机、开映前播出消防安全公益广告，宣传部、《漳州电视台》、《闽南日报》等要加大对消防安全常识的宣传普及力度。各地要在主要道路广告牌、户外视频、楼宇视频、电梯频媒、公共交通枢纽LED屏、电信ITV、党员远程教育系统经常性地播放消防安全公益广告。（责任单位：各级宣传、文化、公安消防部门）
3.加强宣传阵地建设。芗城、龙文、龙海、漳浦、云霄、长泰、东山、台商投资区至少建成1个消防科普教育基地并定期开放。规范消防站、消防博物馆、教育馆等消防科普教育基地建设与开放工作，每周接待有组织的群众性参观、体验活动不少于1次。消防宣传车巡回宣传每周不少于3个半天，消防宣传教育中心实体运作，配齐相关人员、设备。（责任单位：各县级政府、管委会；各级公安消防部门）
四、工作步骤
（一）动员部署阶段（即日起至6月5日）。各地结合实际，制定具体实施方案，明确职责任务，召开会议进行专题部署，组织对所有检查人员进行分级分类培训，开展排查摸底。利用新闻媒体和社会宣传资源广泛发动，营造强大社会舆论声势。
（二）全面检查阶段（6月6日至9月10日）。在政府统一领导下，各行业部门要联合对易燃易爆危险品场所、超大城市综合体、超高层建筑、劳动密集型企业等场所开展集中检查，同步推进消防基础工作。
（三）总结通报阶段（9月20日前）。市政府组织对县（市、区）政府及有关行业主管部门夏季消防检查工作情况进行工作考评，通报各地工作成效，认真总结经验做法，建立长效机制。
各县（市、区）政府、开发区（投资区）管委会及市消防工作联席会议成员单位制定的夏季消防检查实施方案请于6月5日前上报市消防联席会议办公室，9月10日前上报总体工作总结，每月23日上报当月工作开展情况。
漳州市人民政府办公室
2016年5月25日
（此件主动公开）