省政府各厅委、各直属机构：经省政府同意，现将《辽宁省人民政府2011年立法计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
2011年是实施“十二五”规划开局之年，也是加快辽宁老工业基地全面振兴实现新跨越的关键之年。
经省政府同意，现将《辽宁省人民政府2012年立法计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
做好今年的政府立法工作，对于推进我省科学发展、创新发展、和谐发展，实现“十二五”开局之年的奋斗目标，具有十分重要的意义。
一、指导思想2011年省政府立法工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“科学立法、民主立法”的总体要求,紧紧围绕省委、省政府的中心工作，在加快经济发展方式转变、社会管理模式转型、发展社会保障改善民生、推进生态省建设等方面开展立法工作。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大关于“科学立法、民主立法”的总体要求,紧紧围绕省委、省政府的中心工作，牢牢把握调结构、惠民生、抓改革、保稳定这个根本，着力做好改善和保障民生、促进经济发展方式转变和社会管理创新、保护生态环境、维护公共安全和社会稳定、提高政府效能等方面的立法，创新立法工作机制，提高制度建设水平，为建设富庶文明幸福新辽宁，夺取全面振兴的新胜利提供制度保障。
突出地方特色，坚持立、改、废相结合，增强立法的针对性、实用性和创新性，为实施“十二五”规划开好局、起好步提供有力的法制保障。
二、基本要求（一）严格落实立法计划，确保完成立法任务。
承担法规、规章草案起草任务的各有关部门是完成立法计划的责任主体。
承担法规、规章草案起草任务的各有关部门是完成立法计划任务的责任主体，要严格按照法定权限和程序，做到立法任务、人员、责任、经费四落实。
各承担起草任务的部门要提高对立法工作重要性的认识，认真组织好立法起草工作，严格落实立法计划，确保如期完成各项立法任务。
部门主要领导要高度重视，主管领导要亲自抓落实，立法项目草案要经部门厅（委、办、局）务会议讨论通过。
要加强立法调研论证，通过召开听证会、论证会、座谈会和专家咨询、公开征求意见等方式，充分听取各方面的意见，不断提高立法工作的社会公众参与度。
省政府各有关部门要积极支持配合省政府法制办对法规规章草案的审查、修改工作，在规定时限内回复意见。
要注意研究和借鉴其他省（区、市）及国际立法经验，提高制度建设质量。
（二）完善和创新政府立法工作机制，提高政府立法质量。
立法项目内容涉及其他管理部门职责的，应当在起草阶段征求相关部门意见，并就相关内容协商一致。
坚持立法机制创新，完善公众参与机制，除依法需要保密的外，所有法规规章草案都要向社会公开征求意见，并以适当方式反馈意见采纳情况。
省政府法制办要严格遵守立法审查程序，充分发挥组织协调、督促指导的职责，做好立法计划执行情况的监督工作。
通过深入基层调查研究和听证会、论证会等方式，使立法最大限度地集中民智、反映民意。
健全专家咨询论证制度，同时注意研究其他省（区、市）及国际立法经验。
省政府法制办对列入《辽宁省人民政府2011年立法计划》项目的起草、论证和审核、修改工作，要依法严格履行审查程序，进一步提高法规规章草案审查工作质量，加强对立法项目的组织协调、跟踪了解和督促指导。
对省人大常委会立法计划的法规项目,省政府法制办要会同有关部门做好与审议法规议案相关的工作。
辽宁省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法（修订）
辽宁省实施《中华人民共和国水土保持法》办法（修订）