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辽宁省人民政府办公厅2013年11月11日
各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:
辽宁省食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定
《辽宁省财政厅主要职责内设机构和人员编制规定》已经省政府批准,现予印发。
根据《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》(国发〔2013〕18号),设立辽宁省食品药品监督管理局(正厅级),为省政府直属机构。
辽宁省人民政府办公厅
一、职能转变(一)取消和下放的职责。
2017年1月25日
1.将药品生产行政许可与药品生产质量管理规范认证两项行政许可逐步整合为一项行政许可。
辽宁省财政厅主要职责内设机构和
2.将药品经营行政许可与药品经营质量管理规范认证两项行政许可逐步整合为一项行政许可。
人员编制规定
3.将化妆品生产行政许可与化妆品卫生行政许可两项行政许可整合为一项行政许可。
根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈辽宁省人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》(厅字〔2014〕26号),设立辽宁省财政厅(正厅级),为省政府组成部门。
4.取消执业药师的继续教育管理职责,工作由辽宁省执业药师协会承担。
一、职能转变
5.将省局承担的餐饮服务行政许可职责下放市级食品药品监督管理部门。
(一)取消的职责。
6.将科研和教学所需毒性药品购用审批行政许可职责下放市级食品药品监督管理部门。
1.取消政府采购代理机构乙级资格认定。
7.根据国务院、省政府规定,需要取消和下放的其他职责。
2.取消可再生能源建筑应用示范项目补助资金分配管理。
(二)增加的职责。
3.取消太阳能光电建筑应用财政补助资金分配管理。
1.药品、医疗器械质量管理规范认证职责。
4.取消可再生能源建筑应用城市示范专项资金分配管理。
2.药品再注册以及不改变药品内在质量的补充申请行政许可职责。
5.取消可再生能源建筑应用农村地区县级示范专项资金分配管理。
3.国产第三类医疗器械不改变产品内在质量的变更申请行政许可职责。
6.取消中央三河三湖及松花江流域水污染防治财政专项补助资金分配管理。
4.药品委托生产行政许可职责。
7.取消生物能源和生物化工非粮引导奖励资金分配管理。
5.进口非特殊用途化妆品行政许可职责。
8.取消生物能源和生物化工原料基地补助资金分配管理。
(三)整合的职责。
9.取消秸秆能源化利用中央财政补助资金分配管理。
1.将原省食品药品监督管理局的职责、省食品安全委员会办公室的职责、省工商行政管理局流通环节食品安全监督管理职责、省质量技术监督局生产环节食品安全监督管理职责整合划入省食品药品监督管理局。
10.取消金太阳示范工程补助资金分配管理。
2.将省质量技术监督局化妆品生产行政许可、强制检验的职责,划入省食品药品监督管理局。
11.取消机场管理建设费用于地方机场建设项目资金分配管理。
3.将省质量技术监督局医疗器械强制性认证的职责,划入省食品药品监督管理局并纳入医疗器械注册管理。
12.取消中央补助城市棚户区改造专项资金分配管理。
4.整合省质量技术监督局、原省卫生厅、原省食品药品监督管理局所属食品安全检验检测机构,推进管办分离,实现资源共享,建立法人治理结构,形成统一的食品安全检验检测技术支撑体系。
13.取消县级污水处理厂建设贷款贴息资金分配管理。
(四)加强的职责。
14.取消对口支援安县恢复重建专项资金分配管理。
1.转变管理理念,创新管理方式,充分发挥市场机制、社会监督和行业自律作用,建立让生产经营者成为食品药品安全第一责任人的有效机制。
15.取消对口支援安县恢复重建工作经费管理。
2.加强食品安全制度建设和综合协调,优化药品注册和有关行政许可管理流程,健全食品药品风险预警机制和对各市的监督检查机制,构建防范区域性、系统性食品药品安全风险的机制。
16.取消农村高中建设专项资金分配管理。
3.推进食品药品检验检测机构整合,公平对待社会力量提供检验检测服务,加大政府购买服务力度,完善技术支撑保障体系,提高食品药品监督管理的科学化水平。
17.取消高校质量工程建设专项资金分配管理。
4.规范食品药品行政执法行为,完善行政执法与刑事司法有效衔接的机制,推动加大对食品药品安全违法犯罪行为的依法惩处力度。
18.取消职业教育实训基地建设专项资金分配管理。
二、主要职责(一)贯彻执行国家食品(含食品添加剂、保健食品,下同)安全、药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械、化妆品监督管理的法律、法规和规章;
19.取消文化产业发展专项资金分配管理。
组织起草相关的地方性法规、省政府规章草案和政策规划并监督实施;
20.取消农家书屋工程建设专项资金分配管理。
推动建立落实食品安全企业主体责任、地方政府负总责的机制,建立食品药品重大信息直报制度,并组织实施和监督检查,着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。
21.取消农村义务教育债务化解补助资金分配管理。
(二)依法监督实施食品行政许可;
22.取消五点一线沿海经济带园区产业项目贴息资金分配管理。
建立食品安全隐患排查治理机制,制定全省食品安全年度计划、重大整顿治理方案并组织落实;
23.取消家电下乡补贴资金分配管理。
负责建立全省食品安全信息统一公布制度,公布重大食品安全信息;
24.取消汽车摩托车下乡补贴资金分配管理。
参与制定食品安全风险监测计划、食品安全标准,根据食品安全风险监测计划组织开展食品安全风险监测工作。
25.取消扶持农民专业经济合作组织发展资金分配管理。
(三)依法监督实施药品、医疗器械、化妆品行政许可,监督实施国家药品、医疗器械标准和分类管理制度,颁布实施地方中药炮制规范;
26.取消公益性捐赠税前扣除资格确认。
监督实施药品和医疗器械研制、生产、经营、使用质量管理规范;
27.取消“一县一业”示范县以奖代补。
负责部分药品和医疗器械注册并监督检查;
28.取消工厂化蔬菜等育苗中心建设补助。
建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系,并开展监测和处置工作;
29.取消彩票销售机构销售实施方案审批。
配合有关部门实施国家基本药物制度;
30.取消彩票销售机构开展派奖审批。
组织实施执业药师注册工作。
31.取消参照国家公务员医疗补助实施范围审批。
(四)负责制定全省食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度并组织实施,组织查处重大违法行为;
32.根据《辽宁省人民政府职能转变和机构改革方案》需要取消的其他职责。
建立问题产品召回和处置制度并监督实施。
(二)加强的职责。
(五)负责药品、医疗器械、保健食品广告内容审查工作。
1.建立财政监察制度,监督各市执行国家和省重大财税政策以及省重大项目预算、财政收支管理情况,监督转移支付资金预算执行,监督地方政府债务和养老保险资金管理情况。
(六)负责全省食品药品安全事故应急体系建设,组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作,监督事故查处落实情况;
2.加强全省财政经济形势调查研究和分析预测工作,增强财政经济预测的前瞻性,提高财政经济形势分析的质量和深度。
负责开展食品药品安全宣传、教育培训;
3.改革完善预算和税政管理,健全政府预算体系,加强政府全口径预算编制,将全部政府收支纳入预算管理,细化部门预算,完善支出标准,强化预算绩效管理,推进政府预决算和“三公”经费预决算公开,提高政府预算管理的透明度和精准化水平。
推进诚信体系建设。
4.完善省和市、县财权与事权相匹配的财政管理体制,研究制定规范透明的财政转移支付制度,减少、合并专项转移支付项目,增加一般性转移支付规模和比例,将适合市、县政府管理的专项转移支付具体项目审批和资金分配下放给市、县政府,增强基层政府提供公共服务的能力。
(七)负责制定全省食品药品安全发展规划并组织实施,组织推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。
5.完善公共财政体系建设,强化整合财政专项资金、调整优化财政支出结构、保障和改善民生职责,合理界定财政保障范围和标准,增加基本公共服务的投入,加大对禁止开发区域和限制开发区域的支持,严格控制一般性开支,降低行政成本。
(八)指导和监督各市食品药品监督管理工作,规范行政执法行为,完善行政执法与刑事司法衔接机制。
6.强化财税调节收入分配的职责,完善省内各级政府间、政府与企业的分配政策,完善鼓励公益事业发展的财税政策,缩小省内地区之间、行业之间的收入分配差距,促进社会公平。
(九)承担省食品安全委员会日常工作;
7.强化政府性债务管理,健全和完善政府性债务管理制度,严格控制新增债务,建立政府性债务风险预警机制,建立和完善偿债准备金制度,切实防范和化解政府性债务风险。
负责食品安全监督管理综合协调,推动健全协调联动机制;
8.强化政府向社会力量购买服务管理,公平对待社会力量提供医疗卫生、教育、文化、群众健身、社区服务等公共服务,建立健全政府购买服务的制度、标准和规范化流程,严格资金管理,努力构建多层次、多方式的公共服务供给体系,提供更加方便、快捷、优质、高效的公共服务。
督促检查市级政府履行食品安全监督管理职责并负责考核评价。
二、主要职责
(十)承办省政府和省食品安全委员会交办的其他事项。
(一)贯彻执行国家财税方针政策,拟订省财税规划、政策和改革方案并组织实施,分析预测经济形势,参与制定各项宏观经济政策,提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议,拟订省与市、县及企业的分配政策,完善鼓励公益事业发展的财税政策。
三、内设机构根据上述职责,省食品药品监督管理局设置17个内设机构:(一)办公室。
(二)起草财政、财务、会计管理的地方性法规和省政府规章草案,研究我省经济社会中的财税重大问题,围绕省委省政府中心工作提出改进和完善政府管理、提高财政资金使用效益的建议。
负责文电、会务、机要、档案、督查督办等机关日常运转工作;
(三)承担省本级各项财政收支管理的责任,负责编制年度省本级预算草案并组织执行,受省政府委托,向省人民代表大会报告省本级和全省年度财政预算及其执行情况,向省人民代表大会常委会报告财政决算和财政预算执行情况,组织制定经费开支标准、定额,负责审核批复部门(单位)的年度预决算,完善转移支付制度,指导市、县、乡财政管理工作。
负责重要报告、领导讲话和综合性文件的起草工作;
(四)贯彻执行国家税收法律、行政法规及有关政策,研究制定省管理权限内有关税收政策及税收政策调整方案并组织实施,负责政府非税收入管理,按规定管理行政事业性收费、政府性基金及其他非税收入,管理财政票据,拟订全省彩票监督管理政策、办法,并按规定监督管理彩票市场和彩票资金。
承担政务公开、政务信息、安全保密、信访和外事等工作。
(五)组织制定全省财政国库管理和国库集中收付制度,指导和监督全省财政国库业务,按规定管理国库现金。
(二)法制处。
(六)负责制定政府采购制度,监督管理政府采购活动,组织制定政府向社会力量购买服务制度,监督政府向社会力量购买服务活动。
组织起草食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的地方性法规、规章;
(七)负责制定全省行政事业单位国有资产管理的规章制度及相关标准并组织实施,研究提出支持国有企业改革和发展的财政政策,参与国有资产管理体制改革及国有企业改革等相关工作,管理支持国有企业改革的相关专项资金,对省级国有资本经营预算建议草案进行初审,拟订企业财务管理制度并组织实施,按规定管理金融类企业国有资产和资产评估工作,编制企业财务会计报告,负责省本级行政事业单位因公出国(境)经费管理。
负责规范性文件的合法性审核工作;
(八)负责办理和监督省财政的经济发展支出、中央和省政府性投资项目的财政拨款,拟订省建设投资财务管理的有关政策,负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作,组织审查财政性投资工程预(结)算、竣工决算,承担国家赔偿费用管理工作,负责农业综合开发资金和项目管理工作。
负责行政执法监督、行政复议、行政应诉等工作;
(九)负责拟订全省社会保障资金(基金)的财务管理制度,审核全省及省本级社会保险基金预决算草案,会同有关部门管理省财政社会保障和就业及医疗卫生与计划生育支出。
指导法制建设。
(十)贯彻执行国家政府性债务管理政策、制度,管理全省政府性债务管理制度、办法并组织实施,管理全省政府性债务,按规定管理外国政府和国际金融组织贷(赠)款,参与涉外债务谈判。
(三)食品监管协调处。
(十一)制定全省会计管理制度并组织实施,监督和规范会计行为,管理和监督注册会计师和会计师事务所的业务,指导和管理社会审计。
负责食品安全监督管理综合协调工作;
(十二)监督检查财税法规、政策的执行情况和财政收支管理情况,反映财政收支管理中的重大问题,提出加强财政管理的政策建议。
承担省食品安全委员会办公室日常工作,以及对有关部门和市级人民政府履行食品安全监督管理职责的考核评价工作;
(十三)建立财政监察制度,监督各市执行国家和省重大财税政策以及省重大项目预算执行、财政收支管理情况,审核上级对各市转移支付资金预算相关基础资料,监督转移支付资金预算执行,监督地方政府债务和养老保险资金管理情况。
参与制定食品安全风险监测计划和食品安全标准;
(十四)承办省政府交办的其他事项。
分析预测食品安全总体状况,编制食品安全总体状况报告;
三、内设机构
推进食品安全工作基本标准及示范建设;
根据上述职责,省财政厅设21个内设机构:
组织开展食品安全风险监测、风险预警和风险交流工作;
(一)办公室。
负责食品安全统计工作。
负责文电、会务、机要、保密、督办、档案、信息等机关日常运转工作,承担综合性文稿起草、新闻宣传、政务公开、信访、门户网站建设、舆情应对等工作,承担机关和直属单位的财务、政府采购、国有资产管理工作,组织开展系统调研及财政领域重大问题研究。
(四)食品生产监管处。
(二)综合法规处。
掌握分析生产环节食品安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议;
分析预测全省宏观经济形势并提出宏观调控政策建议和中长期财政规划建议,起草有关地方性法规和省政府规章草案,参与研究提出有关收入分配政策和改革方案,承担清理规范公务员津贴补贴的具体工作,参与实施推进事业单位分类改革工作,拟订政府向社会力量购买服务的规章制度并组织实施,管理财政票据,拟订全省彩票监督管理政策、办法,按规定监督管理彩票市场和彩票资金,监管住房资金,承担机关规范性文件的合法性审核工作,组织指导全省财政系统依法行政和开展普法教育,监督全省财政政策法规的执行情况,承担有关行政复议、行政应诉、行政处罚、行政赔偿工作。
制定生产加工环节食品安全监督管理措施、办法;
(三)预算处。
负责食品生产加工环节的质量安全监管、监督抽检、行政许可及违法行为查处工作;
研究提出财政政策、财政体制、预算管理制度的建议,编制年度全省及省本级预算草案,承担省本级部门预算编制、审核、批复、调整工作,承担省本级部门支出标准体系建设及项目库管理工作,承担省对下转移支付的综合管理工作,汇总全省年度地方财政预算,牵头推进财税体制改革,拟订财政事权和支出责任划分改革方案,组织推进政府预算体系建设、预算信息公开、中期财政规划,加强财政资金统筹使用管理,统筹管理省本级一般公共预算、政府性基金预算、国有资产经营预算、社会保险基金预算,承担实施振兴东北老工业基地、突破辽西北战略、沈阳经济区战略财政相关工作。
监督下级行政机关履行生产加工环节食品安全日常监督管理责任,及时发现、纠正不当行为。
(四)税政收入处。
(五)食品流通监管处。
拟订权限内有关税收和非税收入的政策制度并组织实施,研究提出运用税收政策调控经济、社会和收入分配的政策建议,监督全省税收法律、法规及政策落实情况,承担财政部要求省级承担的关税相关业务并提出关税政策和税则方案调整建议,开展税源调查分析,按权限审批非税收入项目并组织省本级非税收入征管。
掌握分析流通环节食品(含食用农产品)安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议;
(五)绩效管理处。
制定流通环节食品安全监督管理措施、办法;
拟订财政绩效管理政策制度和指标标准体系,组织开展全省重大财政政策和财政支出绩效评价,组织开展省本级财政支出绩效目标编制、审核、批复和绩效监控工作,组织开展省本级财政支出绩效评价及结果反馈、报告、公开、与预算安排挂钩等应用工作,指导市、县(区)开展财政绩效管理工作,配合有关部门负责综合性审计相关工作。
负责流通环节食品安全监管、监督抽检、行政许可及违法行为查处工作;
(六)国库处。
监督下级行政机关履行流通环节食品安全日常监督管理责任,及时发现、纠正不当行为。
拟订全省财政国库管理制度、国库集中收付制度,组织预算执行及分析预测,组织实施总预算会计制度,进行总预算会计核算,编制省本级财政决算草案,汇总全省财政决算和部门决算,起草财政预算执行情况报告,组织实施财政决算报告及报表公开,组织实施政府财务报告的编制管理,组织实施政府非税收入国库集中收缴,承担国库资金调度和国库现金管理的有关工作,管理财政专户,负责预算单位银行账户开立管理工作,负责地方政府债券的发行和组织还款。
(六)食品餐饮监管处。
(七)政府采购监督管理处。
掌握分析餐饮消费环节食品安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议;
拟订政府采购有关制度并组织实施,编制省本级政府采购预算草案,研究提出政府集中采购目录、限额标准,监督管理政府采购活动并查处违法违规行为,负责全省政府采购评审专家库的管理工作,承担加入世界贸易组织《政府采购协议》谈判省级应对工作,承担集中采购机构监督考核和采购代理机构管理工作。
制定餐饮消费环节食品安全监督管理措施、办法;
(八)资产管理处。
规范餐饮消费许可管理,监督实施餐饮消费环节食品安全管理规范;
拟订全省行政事业单位国有资产管理的规章制度及相关标准并组织实施,负责省本级资产配置管理,组织开展全省行政事业单位资产清查、资产年报、产权登记汇总,拟订省本级执法执勤公务用车政策规定并组织实施,承担省本级执法执勤公务用车编制、调配、更新、处置工作,指导和监督省直行政事业单位国有资产工作,研究提出支持国有企业改革和发展的财政政策,参与国有资产管理体制改革及国有企业改革等相关工作,管理支持国有企业改革的相关专项资金,承担中央财政安排职工分流安置专项奖补资金指标落实工作,承担国有资本经营预算相关财政工作,拟订企业财务管理制度并组织实施,编制企业财务会计报告,承担资产评估管理工作,承担国有资产管理方面的部门预算有关工作,并研究提出相关财政政策,负责相关专项资金财政管理工作,监管分管部门预算单位国有资产。
负责餐饮消费环节食品安全监管、监督抽检及违法行为查处等工作;
(九)行政政法处。
监督下级行政机关履行餐饮消费环节食品安全日常监督管理责任,及时发现、纠正不当行为。
承担行政、政法、党派、群团等方面的部门预算有关工作并研究提出相关财政政策,拟订行政单位财务管理制度并组织实施,承担行政、政法、党派、群团以及国防领域地方财政事权的相关财政资金管理工作,拟订党政机关公务活动财务管理办法并组织实施,监管分管部门预算单位国有资产。
(七)药品注册处。
(十)教科文处。
依法办理药品、医疗机构制剂、直接接触药品的包装材料和容器、药用辅料等注册相关事项;
承担教育、科技、文化、知识产权等方面的部门预算有关工作并研究提出相关财政政策,拟订事业单位通用的财务管理制度并组织实施,承担教育、科技、文化及体彩公益金等相关专项资金财政管理工作,承担省本级国有文化企业资产与财务管理的有关工作,监管分管部门预算单位国有资产。
宣传贯彻国家药品标准;
(十一)经济建设处。
监督实施药物非临床研究、药物临床试验质量管理规范;
承担发改、交通、国土、环保、住建、地勘、测绘、商务、旅游、经济合作、供销合作、工业和信息产业、安全生产、质量监督、能源等方面的部门预算有关工作并研究提出相关财政政策,负责相关专项资金财政管理工作,拟订全省基本建设投资和建筑经济财务管理的有关政策,拟订基本建设财务管理制度并组织实施,负责基本建设支出预算审核,承担财政投资评审管理工作,负责基本建设项目竣工财务决算审批,研究落实国家重大粮食流通财政补贴政策,研究提出粮食风险基金支出政策,承担相关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作,承担保障性住房资金财政管理工作,监管分管部门预算单位国有资产。
颁布地方中药炮制规范;
(十二)农业处。
负责中药保护相关工作。
承担农业、林业、水利、海洋与渔业、畜牧、农垦、扶贫等方面的部门预算有关工作并研究提出相关财政政策,拟订财政支农资金管理制度并组织实施,承担农业、林业、水利等相关专项资金财政管理工作,监管分管部门预算单位国有资产。
(八)药品生产监管处。
(十三)社会保障处。
掌握分析药品生产安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议;
承担人力资源和社会保障、民政、卫生计生、食品药品监管、残联等方面的部门预算有关工作并研究提出相关财政政策,参与全省就业和社会保障、医疗卫生与计划生育等政策体系的建立,管理全省就业和社会保障、民政、医疗卫生与计划生育及福彩公益金支出,拟订全省社会保障资金(基金)财务管理制度并组织实施,承担社会保险基金财政监管工作和预决算相关财政工作,承担中央财政安排城乡医疗救助补助资金指标落实工作,监管分管部门预算单位国有资产。
监督实施药品生产、医疗机构制剂配制等质量管理规范;
(十四)债务金融处。
负责药品生产、医疗机构制剂、放射性药品使用许可及药品委托生产的审批和监管工作;
拟订政府性债务管理制度并组织实施,拟订政府性债务举借规划,实施政府债务限额管理和风险管理,承担控制新增一般债务和地方专项债券发行指标任务,拟订全省地方金融类企业财务管理制度并组织实施,承担省本级地方金融类企业财务管理监督和国有资产管理有关工作,按规定管理政策性金融业务,承担金融方面财政补贴资金管理工作,负责推广运用政府和社会资本合作模式(PPP)财政相关工作,按规定开展外国政府和国际金融组织贷(赠)款管理相关工作,会同有关部门负责省产业(创业)投资引导基金的使用监管等工作,指导和监督省级道路交通事故社会救助基金的筹集、使用和管理。
负责生产环节放射性药品、麻醉药品、毒性药品、精神药品、药品类易制毒化学品、直接接触药品的包装材料和容器的监管工作;
(十五)会计处(行政审批处)。
组织开展药品不良反应及药物滥用监测工作;
贯彻执行国家统一的会计法律、法规和制度,拟订全省会计管理的规章制度并组织实施,组织实施政府会计准则和行政、事业、企业单位会计准则制度及管理会计标准、内部控制规范、会计信息化标准,按规定承担会计专业技术资格管理工作,管理会计从业资格,负责会计人员业务培训,管理会计师事务所,宣传推广会计信息化标准。
负责生产环节药品监督抽验及违法行为查处工作;
负责行政审批事项的受理和审批工作。
监督下级行政机关履行药品生产监督管理责任,及时发现、纠正不当行为。
(十六)财政监察一处。
(九)药品流通监管处。
负责财政监察的综合性工作,拟订全省财政监督检查的政策和制度,监督省本级预算执行情况和财务管理情况,监督财税法规、政策的执行和财政收支管理情况,承担监督检查会计信息质量和注册会计师行业执业质量的有关工作,依法查处违法违规行为,反映财政收支管理中的重大问题,提出加强财政管理的政策建议,承担财政厅交办的其他事项。
掌握分析药品流通安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议;
(十七)财政监察二处。
监督实施药品经营质量管理规范;
负责沈阳、大连两市的财政监察工作,监督两市执行省重大财税政策的情况以及省重大项目的预算执行、财政收支管理情况,审核上级对两市转移支付资金预算相关基础资料,监督转移支付资金预算执行,监督地方政府债务和养老保险资金管理情况,监督两市的省级预算收入和国库业务,承担财政厅交办的其他事项。
组织实施流通领域药品分类管理;
(十八)财政监察三处。
负责药品批发企业经营许可和监管工作;
负责鞍山、营口、辽阳、盘锦四市的财政监察工作,监督四市执行省重大财税政策的情况以及省重大项目的预算执行、财政收支管理情况,审核上级对四市转移支付资金预算相关基础资料,监督转移支付资金预算执行,监督地方政府债务和养老保险资金管理情况,监督四市的省级预算收入和国库业务,承担财政厅交办的其他事项。
负责医疗机构药品采购、销售和储存环节监管工作;
(十九)财政监察四处。
负责流通环节放射性药品、麻醉药品、毒性药品、精神药品和药品类易制毒化学品的监管工作;
负责抚顺、本溪、丹东、铁岭四市的财政监察工作,监督四市执行省重大财税政策的情况以及省重大项目的预算执行、财政收支管理情况,审核上级对四市转移支付资金预算相关基础资料,监督转移支付资金预算执行,监督地方政府债务和养老保险资金管理情况,监督四市的省级预算收入和国库业务,承担财政厅交办的其他事项。
负责流通环节药品监督抽验及违法行为查处工作;
(二十)财政监察五处。
负责互联网药品交易服务资格的审查及监管工作;
负责锦州、阜新、朝阳、葫芦岛四市的财政监察工作,监督四市执行省重大财税政策的情况以及省重大项目的预算执行、财政收支管理情况,审核上级对四市转移支付资金预算相关基础资料,监督转移支付资金预算执行,监督地方政府债务和养老保险资金管理情况,监督四市的省级预算收入和国库业务,承担财政厅交办的其他事项。
监督下级行政机关履行药品流通监督管理责任,及时发现、纠正不当行为。
(二十一)机关党委办公室(人事处)。
(十)保健食品化妆品监管处。
负责机关和直属单位的党群工作。
掌握分析保健食品、化妆品生产经营安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议;
负责机关和直属单位机构编制、人事管理、干部培训和队伍建设等工作,负责厅机关离退休干部工作,指导直属单位的离退休干部工作。
监督实施保健食品生产经营质量管理规范及化妆品卫生标准和技术规范;
机关党委办公室与人事处合署办公。
负责保健食品、化妆品生产许可和监管及违法行为查处工作;
四、人员编制
负责保健食品注册的初审工作;
五、其他事项
负责保健食品、化妆品监督抽检和不良反应事件的风险评估工作;
(一)关于行政事业单位国有资产管理的职责分工。
监督下级行政机关履行保健食品、化妆品生产经营监督管理责任,及时发现、纠正不当行为。
省财政厅负责制定全省行政事业单位国有资产管理的规章制度及相关标准,并负责组织实施和监督检查。
(十一)医疗器械注册处。
省机关事务管理局按规定负责制定省直行政事业单位国有资产管理的具体制度并组织实施,承担省直行政事业单位国有资产的产权界定、清查登记及资产处置工作,接受省财政厅的指导和监督检查。
依法办理相关医疗器械产品注册并承担相应责任,优化注册管理流程,组织实施分类管理;
省直行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理,并按规定负责所属事业单位的国有资产管理。
监督实施医疗器械法定标准;
(二)关于省直公务用车管理的职责分工。
监督实施医疗器械研制、临床试验质量管理规范。
省财政厅负责制定省本级执法执勤公务用车政策规定并组织实施,承担省直执法执勤公务用车编制、调配、更新、处置工作。
(十二)医疗器械监管处。
省机关事务管理局负责制定省本级其他公务用车政策规定并组织实施,承担公务用车编制、调配、更新、处置和牌照管理工作,负责公务用车和行政执法用车管理平台建设与管理工作。
掌握分析医疗器械安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议;
(三)关于推广政府和社会资本合作模式(PPP)的职责分工。
监督实施医疗器械生产、经营、使用质量管理规范;
省财政厅负责与财政部沟通协调相关工作,组织开展物有所值评价、财政可承受能力论证、政府采购监管等工作,落实中央财政和省财政有关奖补政策,对PPP项目涉及的财政补贴实行预算管理等。
负责医疗器械生产经营企业许可和监管工作;
省发展改革委负责统筹协调PPP相关工作,会同有关部门完善体制机制,强化PPP项目管理,会同有关部门做好项目的规划、审核、储备等工作,并适时发布和组织推介,对各市政府PPP工作情况进行绩效考核等。
负责医疗器械监督抽验及违法行为查处工作;
(五)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
组织开展医疗器械不良事件监测和再评价工作;
本规定由省机构编制委员会办公室负责解释,其调整由省机构编制委员会办公室按规定程序办理。
监督下级行政机关履行医疗器械生产经营监督管理责任,及时发现、纠正不当行为。
(十三)稽查处。
拟定全省食品、药品、医疗器械、化妆品稽查制度并监督实施;
组织查处相关产品重大安全违法案件;
指导和监督系统稽查工作,规范行政执法行为,推动完善行政执法与刑事司法衔接机制;
监督实施问题产品召回和处置工作;
负责药品、医疗器械、保健食品广告内容审查工作;
组织开展互联网相关产品违法信息的监测和查处工作。
(十四)宣传应急处。
制定食品安全信息统一公布制度,承担食品药品安全科普宣传、新闻和信息发布工作;
推动省食品药品安全应急体系建设,组织编制应急预案并开展演练;
负责重大食品药品安全事故应急处置和调查处理工作,指导协调全省食品药品安全事件应急处置工作。
(十五)科技信息处。
组织实施食品药品监督管理重大科技项目,推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系及诚信体系技术平台建设;
负责互联网药品信息服务资格审核工作;
负责舆情监测、综合统计和机关信息化建设工作。
(十六)规划财务处。
制定食品药品安全发展规划并组织实施;
组织编制机关和直属单位的预算、决算并监督执行;
负责专项资金、经费的管理及内部审计工作;
负责机关财务和国有资产管理工作。
(十七)人事处。
负责机关和直属单位的人事管理、机构编制、队伍建设和培训工作;
监督和指导执业药师注册工作。
机关党委负责机关和直属单位的党群工作。
离退休干部处负责局机关离退休干部的管理和服务工作。
设置纪检组、监察室合署办公,负责纪检和行政监察工作。
四、人员编制辽宁省食品药品监督管理局机关行政编制110名(含离退休干部工作人员编制2名,纪检监察编制3名)。
其中:局长1名、副局长4名(其中1名兼任省卫生和计划生育委员会副主任),纪检组长1名;
正处级领导职数27名(含食品安全总监1名、药品安全总监1名、机关党委专职副书记1名、监察室主任1名、离退休干部处处长1名、省食品药品稽查专员5名),副处级领导职数19名。
机关工勤人员编制12名。
五、其他事项(一)辽宁省食品药品监督管理局加挂辽宁省食品安全委员会办公室牌子。
(二)根据工作需要,设立省食品药品监督管理局本溪生物医药高新技术产业开发区分局,局长1名(正处级),副局长1名(副处级),其编制包含在省食品药品监督管理局行政编制内。
(三)与相关部门的职责分工。
1.与省农业、林业、海洋渔业、畜牧兽医部门的有关职责分工。
省农委、林业厅、海洋渔业厅、畜牧兽医局等部门按分工负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理,负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。
食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后,按食品由省食品药品监督管理局监督管理。
省畜牧兽医局负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理。
上述各部门和省食品药品监督管理局建立食品安全追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。
2.与省卫生和计划生育委员会的有关职责分工。
省卫生和计划生育委员会负责食品安全风险评估和食品安全地方标准制定。
省卫生和计划生育委员会会同省食品药品监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。
省食品药品监督管理局应当及时向省卫生和计划生育委员会提出食品安全风险评估的建议。
省卫生和计划生育委员会对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向省食品药品监督管理局通报食品安全风险评估结果。
对于得出不安全结论的食品,省食品药品监督管理局应当立即采取措施。
需要制定、修订相关食品安全标准的,省卫生和计划生育委员会应当尽快制定、修订。
省食品药品监督管理局会同省卫生和计划生育委员会建立重大药品不良反应事件相互通报机制和联合处置机制。
3.与省质量技术监督局的有关职责分工。
省质量技术监督局负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监督管理,发现食品相关产品可能影响食品安全的,应及时通报省食品药品监督管理局,省食品药品监督管理局应当立即在食品生产、流通消费环节采取措施加以处理。
省食品药品监督管理局发现食品安全问题可能是由食品相关产品造成的,应及时通报省质量技术监督局,省质量技术监督局应当立即在食品相关产品生产加工环节采取措施加以处理。
4.与省工商行政管理局的有关职责分工。
省食品药品监督管理局负责药品、医疗器械、保健食品广告内容审查,省工商行政管理局负责药品、医疗器械、保健食品广告活动的监督检查。
省食品药品监督管理局应当对其批准的药品、医疗器械、保健食品广告进行检查,对于违法广告,应当向省工商行政管理局通报并提出处理建议,省工商行政管理局应当依法作出处理,两部门建立健全协调配合机制。
5.与省服务业委员会的有关职责分工。
省服务业委员会负责拟订药品流通发展规划和政策,省食品药品监督管理局负责药品流通的监督管理,配合执行药品流通发展规划和政策。
省服务业委员会负责拟订促进餐饮服务和酒类流通发展规划、政策以及酒类商品流通行业的监督管理,省食品药品监督管理局负责餐饮服务食品安全和酒类食品安全的监督管理。
6.与省公安厅的有关职责分工。
省公安厅负责组织指导食品药品犯罪案件侦查工作。
省食品药品监督管理局与省公安厅建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。
省食品药品监督管理局发现食品药品违法行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关,公安机关应当迅速进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定。
公安机关依法提请食品药品监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的,食品药品监督管理部门应当予以协助。
(四)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
六、附则本规定由辽宁省机构编制委员会办公室负责解释,其调整由省机构编制委员会办公室按规定程序办理。