各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：经省政府同意，现将《辽宁省贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划工作方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真组织实施。
辽宁省贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划工作方案
辽宁省贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划工作方案
根据《国务院办公厅关于印发贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划的通知》（国办发〔2014〕18号），结合我省实际，制定本工作方案。
根据《国务院办公厅关于印发贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划的通知》（国办发〔2013〕18号）精神，结合我省实际，制定如下工作方案。
一、加强重点领域质量安全监管（一）加强食品农产品质量安全监管。
一、强化惠民生产品和服务的质量监管以改善大气环境质量为重点，推进实施清洁生产促进工程，完善节能减排和循环经济标准体系和认证认可制度，严格高耗能、高污染、质量低劣项目的准入和退出管理。
完善无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志认证监管机制。
开展对儿童服装、泳装、电热毯等公众关心的日用消费品的省级监督抽查。
推进农产品质量安全检测技能人员职业资格制度，开展农产品质量安全专项整治。
配合国家有关部门，在旅游、金融、汽车售后和社区服务等重点民生领域，启动服务质量满意度调查试点，探索建立服务质量统计监测与测评体系。
开展食品和农产品农兽药残留、有机污染物、包装材料污染物、加工过程产生的有害物质、食品添加剂风险监测和监督抽检。
推动物流、金融、生活性服务及产品售后服务等重点服务行业提升服务质量。
注重培育，严格把关，积极申报“全国旅游服务质量标杆单位”。
加强进口食品农产品监管，全面实行境外婴幼儿配方乳粉等乳制品生产企业注册，探索进口注册的“前置监管”措施与口岸查验手段的结合应用。
在计量惠民专项行动中，加强定量包装商品净含量监督抽查工作；
（省食品药品监管局牵头，省教育厅、省公安厅、省人力资源社会保障厅、省农委、省服务业委、省外经贸厅、省卫生计生委、省质监局、辽宁出入境检验检疫局、大连海关、沈阳海关配合）（二）加强消费品等重点产品质量安全监管。
加强对生产加油机、商用衡器、民用四表、测速仪、有毒有害气体报警器等有关企业监管力度；
加强对出租车计价器、有毒有害气体报警器的风险预警和排查工作；
加强面向养老院、学校、贫困偏远乡村社区计量公益服务点建设。
坚持以服务中小企业发展、关注社会热点民生和保障“特种设备、日用消费品和食品相关产品”三个安全为重点领域，突出打治结合，严厉打击生产销售假冒伪劣、故意违规生产、侵权和无证生产行为。
（省发展改革委、省经济和信息化委、省环保厅、省农委、省服务业委、省国资委、省工商局、省质监局等部门负责）二、加强服务“三农”产品质量安全监管开展农机、化肥等重点农业生产资料的产品质量监督抽查，开展农药质量市场抽查和专项监督检查，组织实施饲料质量安全、生鲜乳质量安全和养殖环节“瘦肉精”监测计划，开展兽药残留监控和兽用抗菌药专项整治，以种子等农业投入品为重点，开展“打假护农”专项行动和市场大检查。
开展“百项能效标准推进工程”，推进农业标准化示范区创建工作。
围绕我省优质粮、畜牧、渔业、蔬菜、水果五大优势产业和油料、花卉、中药材、食用菌、林产品五大区域特色产品，进一步健全地方标准体系。
以农资产品、建材产品、汽柴油、汽车配件、食品相关产品、儿童用品、手机等为重点，组织开展“质检利剑”专项执法行动。
（省农委、省工商局、省质监局等部门负责）三、加强重点工程和重大设备质量安全监管加强对装备制造基础设备、能源生产设备、石油化工设备、交通运输设备质量监理，加强对全省设备监理单位的监督检查，强化安全意识，责任意识。
完善进口不合格商品的退运销毁、通报召回、责任追究等处置措施和进口旧机电的“前置监管”。
组织开展工程质量通病治理专项行动，开展保障性安居工程质量督查。
对风景名胜区使用的客运索道和大型游乐设施等特种设备开展监督检查。
督促运营使用单位按要求进行维修保养，主动约请检验，落实安全主体责任，确保安全使用，保障特种设备安全运行。
（省经济和信息化委、省公安厅、省农委、省服务业委、省外经贸厅、省卫生计生委、省工商局、省质监局、辽宁出入境检验检疫局、大连海关、沈阳海关按职责分工负责）（三）加强电子等新兴产业质量安全监管。
强化对新一代移动通信、超大规模集成电路、生物医药、高端装备制造、新能源、新材料的质量安全监管，推动产业发展从国际产业链条中低端向中高端提升。
推进电子商务示范城市创建工作，探索电子商务产品质量监管新模式，促进物流配送、快递业和网络购物发展。
（省质监局牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、省住房城乡建设厅、省交通厅等部门参加）四、深入实施名牌发展战略按照《辽宁省名牌产品认定和保护办法》的规定，积极开展“辽宁名牌”产品的评价认定工作。
（省发展改革委、省经济和信息化委、省服务业委、省质监局按职责分工负责）（四）促进大气环境质量改善。
以提高企业质量发展水平、促进产业结构优化、引导扩大消费为目标，重点培育和发展创新型新兴产业产品名牌、节能环保型产业产品名牌、具有较强市场辐射力的消费类产品名牌。
以治理雾霾为重点，强化节能环保产品标准的硬约束，推进实施百项能效标准推进工程。
对钢铁、水泥、玻璃、陶瓷等高耗能高污染高排放行业严格企业准入和强制退出机制。
完善节能减排和循环经济认证认可体系，开展环保产品和低碳产品认证活动。
（省发展改革委、省经济和信息化委、省环保厅、省质监局按职责分工负责）（五）加强工程和设备制造质量安全监管。
以在建保障性安居工程、公共建筑为重点，开展建筑工程质量监督执法检查。
对风景名胜区基础设施、旅游设施建设及管理情况进行全面检查。
加强对装备制造、能源生产、石油化工、交通运输等领域的重大设备监理。
开展《辽宁省电梯安全管理办法》宣传贯彻工作，加快客运索道等使用单位安全管理标准化建设和电梯应急处置平台建设。
（省经济和信息化委、省住房城乡建设厅、省交通厅、省农委、省质监局、省旅游局按职责分工负责）二、建立优胜劣汰的质量发展市场机制（六）加快质量诚信体系建设。
加快建立全省企业质量信用档案数据库，积极推进信用辽宁建设。
推动企业主动发布质量信用报告，开展“诚敬做产品”活动。
推进酒类流通电子追溯体系建设、诚信市场创建和旅游诚信建设工作。
（省发展改革委、省服务业委、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、省旅游局按职责分工负责）（七）整顿和规范市场竞争秩序。
以驰名商标、涉外商标、中华老字号商标、辽宁名牌产品、地理标志等为重点，严厉打击侵权行为。
严厉查处利用网络、电视购物等渠道销售假冒伪劣商品、侵犯知识产权等违法行为。
以医疗、药品和保健食品广告为重点，加强广告日常监测检查和监督管理。
（省公安厅、省农委、省服务业委、省工商局、省质监局、省新闻出版广电局、省食品药品监管局、省知识产权局等按职责分工负责）（八）落实企业质量安全主体责任。
推动大中型企业设立首席质量官，推动企业严格落实质量首负责任制、产品“三包”、缺陷产品强制召回和工程质量终身负责制。
逐步建立企业产品质量与服务标准自我申明公开制度，开展企业公开承诺采用标准与社会监督试点。
落实企业产品质量担保责任，探索实施质量问题先行赔偿、质量责任保险、质量安全约谈等制度。
在消费品生产企业中探索建立产品安全事故强制报告制度。
（省经济和信息化委、省住房城乡建设厅、省服务业委、省国资委、省工商局、省质监局、省食品药品监管局按职责分工负责）三、完善质量升级的配套措施（九）加快制造业、服务业质量升级。
进一步完善标准体系建设，加大各级各类标准化示范试点建设力度，推进制造业领域技术创新和标准研制，促进研发设计、现代物流、融资租赁、检验检测等生产性服务业与制造业的融合。
加强服务业质量管理，加快推进服务业标准化，建立健全服务业地方标准体系。
在医疗卫生、居家养老、社区服务等领域开展城市公共服务质量满意度测评试点，推动汽车售后服务质量测评与规范建设。
建立旅游市场综合治理机制，完善游客满意度测评体系和评价制度，畅通旅游投诉和消费维权渠道。
（省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅、省服务业委、省质监局、省统计局、省旅游局按职责分工负责）（十）加强质量升级相关基础工作。
继续落实《辽宁省人民政府关于实施标准化发展战略的意见》，提升我省检验检测能力和技术执法保障能力，不断完善国家中心、省级和基层一线技术体系建设。
加强强制性标准管理，优化政府推荐性标准体系，培育发展社会团体标准。
大力推动能效能耗、重点产品、商贸流通、社会管理等领域的标准化工作。
制定贯彻《计量发展规划（2013—2020年）》的实施意见，组织开展“计量惠民生、诚信促和谐”双十工程和能效标识产品专项执法打假。
（省质监局牵头，省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省环保厅、省交通厅、省服务业委配合）（十一）完善质量升级的激励机制。
积极开展“省长质量奖”评选和“辽宁名牌”产品的评价认定工作。
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（省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省农委、省国资委、省工商局、省质监局等部门负责）五、加强质量安全风险排查整治和监测评估以解决公众反映强烈的食品中有毒有害化学物质、农畜产品滥用抗生素、机动车安全隐患等质量安全问题为重点，开展风险排查整治。
提高企业质量发展水平、鼓励企业总结先进质量管理模式，采用先进质量管理方法。
对乳及乳制品、肉及肉制品、食用植物油、瓶（桶）装饮用水、调味品、酒类、蜂蜜、食品添加剂、塑料包装等重点产品，质量安全问题较多的重点企业和产品集中且风险较高的重点地区进行隐患排查。
推动辽宁名牌企业开展自主品牌价值评价，加大对小微企业品牌建设的扶持力度。
对三聚氰胺、婴幼儿配方奶粉、塑化剂、地沟油、瘦肉精、病死猪、添加非食用物质、滥用食品添加剂等社会危害大、反映强烈的热点难点问题进行专项整治。
（省质监局牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅、省财政厅、省环保厅、省服务业委、省国资委、省工商局配合）四、强化质量治理体系和能力建设（十二）加快质量人才队伍建设。
以酒类、化肥为重点，探索建立质量安全违法责任追溯制度和公开违法违规记录的制度。
推进质量及相关学科建设，鼓励高等院校设立质量教育研究机构。
改革完善质量专业技术人员职业资格考试制度及相关配套政策。
引导企业积极开展交通及铁路产品、有机产品、服务外包等认证。
在职业院校广泛开展面向企业的质量教育培训，加强对产业工人的工艺规程、操作技术、质量知识培训，实施农民工职业技能提升计划。
（省经济和信息化委、省交通厅、省农委、省服务业委、省卫生厅、省国资委、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、省食品安全办等部门负责）六、组织开展“质检利剑行动”今年，重点打好“质检利剑行动”五个战役。
（省质监局牵头，省教育厅、省人力资源社会保障厅、省农委配合）（十三）推进质量共治。
一是深入开展以白酒和葡萄酒为重点的酒类产品打假战役。
发挥省质量强省工作领导小组的作用，统筹协调实施质量强省战略，有关部门各尽其职，齐抓共管，形成推进质量强省工作的合力，精心组织“质量月”活动。
推动有关部门建立质量数据、信息交流发布机制，鼓励有关学会、协会开展质量统计分析、发布质量信息。
建立全省执法打假办案联动工作机制，加强质量宣传和舆论监督，加大对质量违法案件和质量失信企业的曝光度。
（省质监局牵头，有关部门配合）（十四）广泛开展群众性质量活动。
在企业中广泛开展QC小组（质量管理小组）、“五小”（小建议、小革新、小攻关、小发明、小创造）、岗位练兵、技术比武等群众性质量活动，开展以质量提升为核心的技能竞赛活动，推动基层班组创新质量管理工具，导入先进质量管理方法。
同时，继续抓好食品类、化妆品、农药、农机、农膜、室内装饰装修材料、车用汽柴油等重点产品日常专项执法打假。
广泛开展消费教育引导活动，通过消费指导及警示、主题宣传活动等，提升广大消费者和经营者的质量意识。
加大对质量违法大案要案、社会关注热点问题的督查督办力度。
（省经济和信息化委、省人力资源社会保障厅、省工商局、省质监局按职责分工负责）（十五）实施政府质量工作绩效考核。
将质量工作关键绩效指标纳入省政府对市政府绩效考评指标体系，推动发展方式转变和发展质量提升。
（省质监局牵头，省经济和信息化委、省农委、省卫生厅、省食品药品监管局、省工商局等部门参加）七、落实企业质量安全社会责任鼓励大中型企业实施企业首席质量官制度和关键质量岗位持证上岗制度。
做好质量合格率统计调查、制造业企业质量管理统计调查、质量状况分析、产品质量统计指标体系完善等基础工作，为政府调结构、促转型提供决策依据。
督促汽车生产经营者严格履行“三包”责任，严格实施缺陷汽车召回、重大质量安全事故报告以及重点、大型企业发布年度社会责任报告制度。
（省人力资源社会保障厅、省质监局、省统计局按职责分工负责）各地区、各部门要加强对质量工作的组织领导和统筹协调，结合本地区、本部门实际，制定具体实施方案，确保各项任务的完成。
在消费品生产企业中探索建立产品质量状况主动报告制度。
宣传贯彻《卓越绩效评价准则》，树立一批质量管理先进标杆，推广先进质量管理方法。
（省经济和信息化委、省国资委、省工商局、省质监局等部门负责）八、加快质量诚信体系建设开展企业质量信用等级评价工作。
建立企业质量信用档案数据库，加强分类管理，并与省信用数据交换平台实现信息共享，建立惩戒联动机制。
组织旅游市场专项检查，打击旅游经营中违法违规行为。
（省发展改革委、省经济和信息化委、省工商局、省质监局、省旅游局等部门负责）九、开展全国“质量月”等系列主题活动大力宣传质量法律法规，弘扬质量先进典型，曝光质量违法案件。
加快国家级、省级和市级中小学质量教育基地建设，广泛开展中小学质量教育社会实践活动。
发挥企业在“质量月”活动中的主体作用，树立典型，推广经验。
（省质监局负责）十、强化质量工作考核激励推动将质量指标纳入统计指标体系。
完善质量状况分析报告制度，规范质量统计信息公开程序。
尽快将质量安全与质量发展考核指标纳入地方政府绩效管理指标体系。
组织开展辽宁省省长质量奖评选活动，出台《辽宁省省长质量奖奖励规定》。
（省监察厅、省人力资源社会保障厅、省政府法制办、省质监局、省统计局等部门负责）各地区、各部门要加强对质量工作的领导，采取有力措施，将国家和省有关工作部署，落实到位。