自然资源部办公厅 公安部办公厅 国家税务总局办公厅 国家市场监督管理总局办公厅 国家金融监督管理总局办公厅关于做好企业购置不动产转移登记“高效办成一件事”的通知
关于印发《企业购置不动产转移登记“一件事”工作实施方案》的通知
自然资办函〔2026〕919号
沪规划资源登〔2026〕229号
各省、自治区、直辖市自然资源主管部门、公安部门、市场监管局（厅、委），新疆生产建设兵团自然资源局、公安局、市场监管局，国家税务总局各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局，国家金融监督管理总局各监管局，各政策性银行、大型银行、股份制银行：
各区规划资源部门、公安部门、税务部门、市场监管部门：
为深入贯彻落实党中央、国务院关于进一步优化政务服务、推动“高效办成一件事”的决策部署，按照国务院办公厅《“高效办成一件事”2026年度第一批重点事项清单》要求，聚焦企业购置不动产转移登记“高效办成一件事”，纵深推进不动产登记便利化改革，优化营商环境，现通知如下：
现将《企业购置不动产转移登记“一件事”工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。
企业购置不动产涉及的转移登记、抵押登记、申报纳税、贷款办理等纳入“一件事”范畴。
各地要加快综合窗口“一窗受理、并行办理”向“一窗办理、集成服务”升级，根据业务需要设立企业专窗，集中办理涉企业务。
企业在同一窗口即可完成不动产登记申请、申报纳税、证书领取等事项办理。
精简企业办理转移登记、抵押登记以及申报纳税等申请材料，企业营业执照、授权委托书、代理人身份证明、交易合同、不动产权证书及登记证明等共性材料无需重复提交，实行一个表格、一套材料、一次提交。
纳入“一件事”的事项，要对外公示申请材料、办理流程和承诺时限，不得随意增加非法定环节和材料。
各地要实现企业购置不动产转移登记“一件事”“同市同标”，做到同一事项统一申请材料、统一办理标准，并逐步向省域范围拓展，推动实现“同省同标”。
为深入贯彻落实国务院办公厅《“高效办成一件事”2026年度第一批重点事项清单》（国办函〔2026〕2号）以及自然资源部等五部委《关于做好企业购置不动产转移登记“高效办成一件事”的通知》（自然资办函〔2026〕919号）的工作要求，进一步提升政务服务效能，优化营商环境，切实做好高效办成企业购置不动产转移登记“一件事”，结合上海市工作实际，制定本实施方案。
各地要巩固已有改革成果，持续优化企业购置国有土地上房屋转移登记及申报纳税流程，提高业务联办效率。
不动产所在地企业专窗或综合窗口统一受理登记办税申请，实现“一窗收件、后台流转”。
建立健全企业购置不动产转移登记“一件事”常态化工作推进机制，坚持以企业需求为导向，秉持“一类事、一站办”改革原则，深化业务系统整合联通，强化政务数据共享复用。
企业正常经营、购置房屋发票等办税资料齐全的一般性业务即时办结，复杂业务限时办结。
通过流程再造、材料精简、数字赋能，优化企业不动产转移登记办理模式，实现办事流程最优、申请材料最简、办理成本最低、服务渠道多元。
鼓励有条件的地区不断拓展即时办结业务范围，缩短限时办结业务办理时限。
构建线上线下“一站汇集、分段提醒、接续办理、渠道融合、服务叠加”的一体化办理体系，推动不动产登记政务服务标准化、规范化、便利化，切实降低企业制度性交易成本，不断提升企业办事便利度、满意度和获得感。
企业完税后，税务部门实时推送完税信息，不动产登记机构依法查验土地增值税、契税完税情况，原则上1个工作日内完成登记。
（一）市规划资源局：负责牵头推进高效办成企业购置不动产转移登记“一件事”改革工作，联合相关责任部门制定工作方案，编制发布办事指南和操作指引，维护主题信息问答和智能问答，推进流程优化、信息共享、材料精简；
各地要通过不动产登记网上“一窗办事”平台、部门专线等多种方式，向银行业金融机构延伸不动产登记服务网点，进一步扩大网点覆盖面。
统筹推进线上线下不动产登记平台升级改造，做好跨部门系统互联互通工作，指导各区规范开展不动产登记相关业务。
（二）市公安局：负责提供身份信息核验接口服务，保障业务办理中代理人电子身份证证照调取、身份核验工作；
贷款办理完成后，企业可在服务网点一并提交抵押登记、转移登记等申请材料，实现关联业务一站式申办。
配合完善工作方案，优化联办业务流程，畅通身份核验数据共享通道，为不动产登记业务安全合规办理提供数据支撑。
鼓励银行业金融机构使用电子印章、电子材料，优化贷款办理流程，提高服务效率。
（三）上海市税务局：负责指导做好不动产交易纳税申报工作，优化涉企不动产交易纳税的申报、核税、缴税、税票开具等流程，压缩办理时限，积极探索简易申报、简易计征、智能核税、线上缴税等便捷模式；
鼓励有条件的省份探索推进省级登记金融“总对总”对接机制，进一步便利企业线上办理跨市县抵押业务，方便企业融资。
持续做好“全程网办”中税务后台审核工作，引导企业优先选择“三方协议”在线扣款等线上缴税方式；
鼓励各地使用抵押登记关键信息表，按照不动产登记簿要求提取借款合同、抵押合同关键信息并由抵押双方确认，方便线上申请，减轻表单填报负担。
深化与规划资源部门数据共享、业务联动，配合完善改革方案，梳理优化联办流程。
（四）市市场监管局：负责将经营主体登记信息、小微企业名录信息等数据归集至市大数据资源平台，供企业购置不动产转移登记“一件事”开展营业执照信息核验等工作。
各地要因地制宜，灵活采取多种模式，通过合并办理转移登记、抵押登记，借新贷与还旧贷无缝衔接，方便企业购置各类不动产时，能够及时享受“带押过户”服务，有效降低企业过桥资金负担。
（五）上海金融监管局：负责指导银行业金融机构规范开展贷款审批等相关业务，配合指导银行业金融机构推动金融业务数据共享互通。
推动跨银行业金融机构“带押过户”，探索逐步统一银行间抵押权转移、变更审核标准，在风险可控前提下，实现跨行抵押权转移、变更；
进一步优化银行间衔接流程，压缩办理时限，提升企业“带押过户”便利度。
鼓励地方引入预告登记，防止抵押权悬空风险，维护买卖企业双方、贷款银行等各方当事人合法权益，保障金融安全。
本次企业购置不动产转移登记“一件事”主要针对企业间购置新建、存量非居住不动产办理转移登记以及相关的抵押权登记、企业营业执照信息核验、代理人个人身份信息核验、贷款审批、不动产交易纳税申报等事项的集成办理服务，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一次提交、一网办理”。
企业可根据实际需求自主选择办理其中的全部或部分事项。
各地要依托各级政府一体化政务服务平台，按照“属地优先、省级推动、国家支持”的原则推进信息共享。
市场监督管理、公安部门共享企业营业执照、个人身份等登记所需信息，不动产登记机构共享申报纳税所需登记信息，共享信息力争做到嵌入式实时调用，实现材料免提交。
跨地市或省级层面集中存储的信息，由省级负责推动信息共享；
办事企业使用“法人一证通”登录“一网通办”平台，进入企业购置不动产转移登记“一件事”模块，通过系统引导在线进行信息填报、材料提交、业务申请、税费缴纳、进度查询、证照获取等事项，办理企业购置不动产转移登记以及相关的抵押权登记。
涉及跨省域或国家层面集中存储的信息，可向部申请共享信息。
企业营业执照信息和执照文件优先通过核验电子营业执照的方式实时共享。
各区不动产登记大厅设立企业服务专区，提供一站式集成服务。
推广不动产单元代码应用，在不动产买卖合同、完税凭证、借款合同、抵押合同中予以记载。
企业可前往线下大厅，在自助办理专区通过工作人员引导自助办理，或者企业服务专区完成材料提交、业务申请、税费缴纳、证书领取等事项，办结企业购置不动产转移登记以及相关的抵押权登记。
各地要打通企业购置不动产“一件事”全程网办路径，逐步实现转移登记、申报纳税、抵押登记等全流程线上办理。
在962988热线设置“高效办成一件事·企业购置不动产转移登记一件事”主题信息问答，便利企业群众搜索查询，规范做好记录和回访。
坚持“政府主导、部门联动”，推动企业电子签章在企业购置不动产“一件事”事项中的使用以及跨域互认，鼓励有条件的地方将电子营业执照作为合法有效身份证明和电子签名手段。
推广使用电子不动产登记申请审批表、电子询问笔录、电子合同。
在申报纳税、贷款办理中，推广应用电子不动产权证书、登记证明。
结合业务办理实际，梳理整合各类申请材料，编制标准化材料清单，严格执行“两个免于提交”要求，同类材料一次提交、多方复用，杜绝重复报送。
探索AI、大数据、区块链等新技术应用，提供智能导办、表格预填、智能辅助审核、风险提示等服务。
同步优化抵押登记申请书，按照不动产登记簿要求，提取借款合同、抵押合同关键信息，精简线上填报内容。
加快推进以“全程网办”为主、线下帮办为辅的不动产登记“跨省通办”。
落实费用减免政策，对小微企业、个体工商户实行登记费“免申即享”。
各地要提供便利的不动产登记信息查询服务，有不动产交易、合作、投融资等意向的企业或个人，可在线便捷查询不动产自然状况以及是否存在抵押登记、查封登记、居住权登记、预告登记、异议登记等限制状况。
明确各部门职责分工，进一步优化企业购置不动产转移登记“一件事”业务流程，推进关联事项集成办，强化跨部门业务协同，对涉及多个事项的受理条件、办理流程等要素进行梳理再造。
推行关联事项所需的企业营业执照及相关授权信息、代理人个人身份证明、不动产登记等信息在线采集核验，税务核税与登记审核并联办理，完税凭证、电子证照实时生成，实现企业购置不动产转移登记线上“一网通办”、线下“一窗办理”，制定企业购置不动产转移登记“一件事”流程图、办事指南、知识问答、流程解读。
鼓励各地提供企业不动产登记、经营状况、已公告欠税信息等一站式关联查询，便利企业开展“尽职调查”，支撑企业决策。
自然资源部会同公安部、国家税务总局、国家市场监督管理总局、国家金融监督管理总局建立常态化沟通协商机制，对地方加强调度指导，及时会商解决实际问题。
发挥“一网通办”服务平台支撑作用，提升政务数据共享实效，积极推动“一站式”受理、“全流程”服务，实现企业购置不动产转移登记事项网上申报、并联审批、信息公开、协同监管。
各地要按照“高效办成一件事”部署要求，加强部门协同，合力改革创新，强化宣传引导，提高政策知晓度，做到企业群众“应知尽知、应享尽享”，不断提升企业群众办事的便利度和满意度。
推行表单智能预填、材料免提交服务，鼓励使用电子印章、电子材料，简化申报操作，提升审批透明度，打造智能化、便捷化办事服务体系。
全面推进“图属一致”的登记信息可视化查询，提供企业不动产登记、经营状况、已公告欠税信息等一站式关联查询，便利企业开展“尽职调查”，支撑企业决策。
结合工作实际和企业需求，进一步拓展延伸服务链条，向银行业金融机构延伸不动产登记服务网点，扩大网点覆盖面，丰富服务内容，实现关联业务一站式办理。
联合金融监管部门，积极应用新旧抵押权组合、分段、变更等模式，优化完善“带押过户”“带押转贷”业务流程。
推动跨银行业金融机构可办，有效降低企业过桥资金成本。
持续创新优化企业不动产登记全周期服务，精准满足企业各类不动产登记需求，进一步降低企业不动产登记制度性成本，助力企业抵押融资和生产经营。
高效办成企业购置不动产转移登记“一件事”，事关企业切身利益，对于优化本市营商环境、赋能实体经济发展、建设国际一流金融城市具有重要意义。
市规划资源局履行企业购置不动产转移登记“一件事”牵头部门职责，围绕“一件事”工作目标和主要任务，统筹协调推进相关工作。
市级各主管部门加强对各区业务工作的指导督导，做好政策解读、业务培训工作，动态优化办事指南和业务流程。
各区规划资源、市场监管、公安、税务等部门严格落实本方案要求，细化工作举措，明确工作时序，压实工作责任，保障各项改革任务按期保质完成，全面提升政务服务质量。
各部门依托政务服务平台、线下办事大厅、新媒体渠道等多种方式，常态化开展政策宣传解读工作，精准推送改革利好、办理流程、减免政策等信息。
及时回应企业办事热点问题，正确引导社会预期，扩大改革知晓度，营造高效便捷、规范透明的政务服务氛围。
市级各主管部门要加强跟踪评估全市企业购置不动产转移登记“一件事”推行情况，广泛听取企业在实际申报过程中遇到的问题，积极采纳办事主体提出的意见建议，持续完善制度机制，不断优化系统功能，进一步提升“一件事”工作便利化程度。