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关于印发重庆市政务服务事项管理办法的通知
关于印发《重庆市政务服务“一网通办”
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《重庆市政务服务事项管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
《重庆市政务服务“一网通办”管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
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重庆市政务服务事项管理办法
重庆市政务服务“一网通办”管理办法
第一条为加强和规范政务服务事项管理,加快推进政府职能转变,根据《优化营商环境条例》《重庆市政务服务管理办法》有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第一条为确保政务服务“一网通办”规范、高效运行,根据《优化营商环境条例》《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》《重庆市政务服务管理办法》等规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条本办法所称政务服务事项包括行政权力事项和公共服务事项。
第二条本办法所称政务服务,是指本市各级行政机关和其他负有政务服务职责的机构(以下称政务服务部门)在办理依申请类行政权力和公共服务事项过程中提供的服务。
行政权力事项指行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他行政权力等10类。
所涉及的行政权力事项包括行政许可、行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励、行政备案及其他行政权力事项。
公共服务事项指政府部门面向自然人、法人和非法人组织除行政权力事项之外办理的授益性事项。
公共服务事项包括公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、住房保障、文化体育、残疾人服务等领域依申请办理的全部事项。
第三条全市各级政府及工作部门(含部门管理机构),列入党委工作机关序列依法承担行政(或公共服务)职能的部门,在党委工作机关挂牌承担行政(或公共服务)职能的机构,法律、法规授权履行行政(或公共服务)职能的其他组织(以下统称职能部门)政务服务事项清单的编制、调整、公布、监督检查适用本办法。
本办法所称“一网通办”,是指依托重庆市一体化政务服务平台(以下称“渝快办”),统一事项标准、统一系统对接、统一数据共享、统一服务体验、统一效能监管,实现企业群众办事线上“一点登录、全网通办”,线下“一窗受理、综合服务、最多跑一次”。
第四条政务服务事项管理应当遵循依法依规、高效便民、动态调整、分级管理的原则。
第三条“渝快办”是全国一体化政务服务平台的重要组成部分,是本市政务服务事项办理的“总入口”,具备统一的身份认证、电子证照、电子印章、电子签名、电子档案、公共支付、快递物流等服务功能,纵向贯通国家、市、区县(自治县,以下简称区县)、乡镇(街道)、村(社区),横向联通市级政务服务部门,向企业群众提供电脑端、移动端、自助服务端、大厅窗口端服务。
第五条法律、法规、规章和国务院、国家部委、市政府行政规范性文件设立的政务服务事项,应全部纳入《重庆市、区县、乡镇三级行政权力事项清单》《重庆市、区县、乡镇三级公共服务事项清单》(以下统称政务服务事项清单)。
第四条全市政务服务“一网通办”工作应当遵循统筹规划、集约高效、标准规范、智慧精准、安全可控的原则。
第六条本办法管理对象为政务服务事项基本目录和实施清单。
第五条市政府办公厅是本市政务服务“一网通办”工作的主管部门,负责统筹规划、协调推进、指导监督政务服务“一网通办”工作。
基本目录指本地区或本行业系统根据法律、法规、规章和国务院、国家部委、市政府行政规范性文件设立的政务服务事项条目清单。
市大数据发展局负责“渝快办”规划、建设、运营运维工作。
实施清单指对基本目录中的政务服务事项进行细化梳理和标准化设定而形成的事项清单。
市级政务服务部门负责各自职责范围内的政务服务“一网通办”工作。
同一政务服务事项在纵向不同层级、横向不同区域之间应保持事项名称、事项类型、基本编码、设定依据等基本要素一致。
各区县政府负责统筹推进本区县政务服务“一网通办”工作,区县政务服务管理机构会同大数据发展部门负责具体组织实施。
第七条除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密等情形外,政务服务事项应当全部纳入重庆市政务服务事项管理系统统一管理。
本办法所称重庆市政务服务事项管理系统(以下简称事项管理系统)是全市政务服务事项信息录入、动态调整、审核发布、统计分析、运行监测的唯一管理系统,是全市一体化在线政务服务平台的基础数据库。
第六条重庆市政务服务事项管理系统(以下简称事项管理系统)是“渝快办”的重要组成部分,是本市各级政务服务事项的唯一管理系统,除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密等情形外,政务服务事项应当按照“应上尽上”原则,纳入事项管理系统统一管理。
全市各级职能部门应当统一使用事项管理系统,不得另行搭建开发其他政务服务事项管理系统。
涉及政务服务事项调整的,市司法局应当在收到市级政务服务部门申请后5个工作日内完成审核,市政府办公厅应当在3个工作日内完成确认。
审核确认后,本市各级政务服务部门应当在2个工作日内完成认领、发布工作。
第七条市级政务服务部门应当以办事情形最小颗粒化、办事材料最简化为原则,对本市各级政务服务事项按统一标准规范进行梳理解构,明确具体情形、材料、表单、字段及数据需求,统一同一政务服务事项及情形的名称、受理条件、办理流程、申请材料等实施要素,经市政府办公厅会同市大数据发展局验收合格后,将政务服务事项配置到事项管理系统。
(一)负责组织协调全市政务服务事项清单的编制、公布、监督检查工作;
第八条本市各级政务服务事项及其实施要素应当在“渝快办”的电脑端、移动端、自助服务端、大厅窗口端进行同源发布、同步更新。
(二)负责行政许可事项基本目录的编制、审核、调整工作;
本市各级政务服务部门的业务系统及有关应用所涉政务服务事项,应当与“渝快办”主动对标、保持一致。
(三)负责全市政务服务事项实施清单的审核、调整工作,对政务服务事项进行动态管理;
第九条市级政务服务部门应当统一制定、发布和管控本行业领域政务服务事项的办事指南、审核要点。
(四)负责指导、监督全市政务服务事项清单管理工作。
各区县根据权限及时完善更新办事窗口地址、联系电话等非统一管控要素。
建立政务服务事项办事指南、审核要点评价整改机制,确保内容简洁、明确、无差错和动态更新。
(一)负责除行政许可事项外的政务服务事项基本目录的编制、审核、调整工作;
第十条本市各级政务服务部门应当以数据共享推动业务流程再造、制度机制重塑,提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平,最大限度减环节、减材料、减时限、减跑动。
第十一条市级政务服务部门应当按照统一技术规范推进政务服务业务系统与“渝快办”对接融合,实现业务流程协同高效、信息数据畅通流转、办理结果实时回传。
(一)负责根据国家政务服务事项清单和设立依据,编制、调整、发布本系统内市、区县(自治县,以下简称区县)、乡镇(街道,以下统称乡镇)三级政务服务事项基本目录、实施清单,统一政务服务事项共性要素,编制办事指南模板;
采用跳转等特殊方式对接的,应当统一用户体系,对接全市统一赋码,并向“渝快办”主动推送办件数据。
(二)负责指导、督促本系统内区县职能部门开展政务服务事项基本目录、实施清单的编制、调整和维护工作。
本市各级政务服务部门没有建立政务服务业务系统的,原则上直接使用“渝快办”提供的通用审批服务系统,不再新建。
确需建设的,应当将实现政务服务业务系统与“渝快办”对接融合作为项目立项、验收条件。
(一)统筹协调本地区政务服务事项清单管理工作,明确政务服务事项清单管理机构,健全协同联动工作机制;
第十二条市级政务服务部门已建的政务服务应用,包括但不限于各类政务服务APP、微信小程序和公众号,应当按照统一规范接入“渝快办”提供服务,原则上不再保留政务服务应用的自有办事入口。
(二)负责本地区政务服务事项基本目录编制、审核、公布工作;
针对企业群众在不同场景下的办事需求和习惯,推出更多政务服务“网上办”“掌上办”“指尖办”。
(三)负责督促区县职能部门开展政务服务事项的认领发布和运行维护工作;
(四)负责对乡镇政务服务事项的认领发布、运行维护进行指导、监督检查。
第十三条市级政务服务部门应当在安全可控的前提下,主动开放自助服务终端接口,统一集成服务标准,推进自助服务终端跨部门融合,支持政务服务事项向基层邮政、银行、电信等自助服务终端一体化延伸。
本市各级政务服务部门新配置自助服务终端的,应当以跨部门融合为前提,原则上不再配置功能单一的自助服务终端。
(一)负责对接国家一体化政务服务平台,上传政务服务事项相关数据;
第十四条“渝快码”是按照全国一体化政务服务平台和“渝快办”统一规范生成的政务服务码。
(二)负责事项管理系统的开发建设、运维保障和持续优化;
本市各级政务服务部门应当将“渝快码”作为本市自然人和法人的主要数字身份识别码,原则上不再新建面向企业群众服务的二维码。
(三)负责指导、监督各级职能部门在事项管理系统中配置政务服务事项清单的基本要素、运行流程等。
以“渝快码”为入口整合利企便民服务,推进各类卡、码、证承载的数据互通和服务融合,推广“渝快码”扫码、亮码,丰富“渝快码”一码通社会化应用场景。
第十三条市、区县政府以及市级职能部门统一编制并公布本地区、本系统政务服务事项基本目录。
第十五条市大数据发展局以场景应用授权为基础、按需共享为核心,建立健全数据共享机制。
第十四条政务服务事项基本目录实行动态调整,有下列情形之一的,应对基本目录进行相应调整:
第十六条本市各级政务服务部门应当将本部门在依法履职过程中采集和产生的各类数据资源,向本市一体化智能化公共数据平台归集,推动建设和完善本市自然人、法人、信用、电子证照、自然资源和空间地理等基础数据库以及政务服务专题数据库。
(一)因法律、法规、规章或其他设定依据立改废释,需新增、取消、下放或变更的;
第十七条本市各级政务服务部门应当按照“谁生产、谁负责,谁提供、谁治理”的原则,对有关数据资源进行校核,实现“一数一源一标准”治理。
(二)国务院、市政府决定取消、下放,需对应取消或承接的;
市大数据发展局对数据数量、质量和更新情况等进行监测和评价,及时组织核实处置办件中的异议数据,指导和督促数源单位限时整改数据质量问题。
(三)因机构职能调整或改革需要,需新增、取消或变更的;
第十八条市大数据发展局对个人和企业全生命周期数据进行融合、归档、溯源,形成“一人一档”“一企一档”,并关联“渝快码”,全面建立个人和企业全生命周期数字档案。
第十九条市级政务服务部门应当积极争取国家部委系统数据回流本市。
第十五条出现本办法第十四条所列情形,由市级职能部门向市司法局提出调整申请。
根据办件信息所属区域,支持办件全量数据及时回流各区县。
市司法局应对拟调整事项进行合法性审核并提出建议意见,由市审改办报请市政府同意后相应调整。
第二十条本市各级政务服务部门应当将电子证照、电子印章、电子签名、电子档案作为政务服务事项的办理依据,原则上政府部门核发的材料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证照的免于提交实体证照。
基本目录调整涉及区县、乡镇的,市级职能部门应根据经市政府同意调整的基本目录清单,指导区县职能部门进行对应调整。
除法律法规另有规定外,加盖电子印章或具有电子签名的电子材料可以代替纸质材料;
区县职能部门应及时将调整情况报本级政务服务事项清单管理机构备案,由本级政务服务事项清单管理机构对基本目录进行动态调整。
来源可靠、程序规范、要素合规的政务服务电子文件可以以电子形式归档并向档案部门移交,不再以纸质形式归档和移交。
第十六条政务服务事项实施清单实行动态调整,有下列情形之一的,实施清单中相应事项应当进行调整:
第二十一条本市各级政务服务部门应当推进“渝快办”的电脑端、移动端、自助服务端、大厅窗口端服务渠道协同融合,推进线上和线下无差别受理、同标准办理。
(二)因对政务服务事项进行颗粒化拆分,需对应调整的;
运用智能搜索、智能导办、智能核验、智能预审、智能审批、智能客服等智慧化服务手段,优化政务服务事项线上咨询、申请、审查、决定、送达等环节,提高政务服务事项网上办理深度和办理比例。
在线下窗口办理业务时,不得强制要求申请人先到线上预约或在线提交申请材料。
第二十二条本市各级政务服务部门应当从便利企业群众办事角度出发,围绕“高效办成一件事”,推动政务服务事项集成化服务、套餐式办理。
第十七条出现本办法第十六条所列情形,由市级职能部门向市审改办提出申请,说明调整理由;
除因事项涉密敏感或法律法规要求必须到现场的外,“一件事一次办”集成服务套餐应当实行全程网办。
市审改办确认后,市级职能部门应及时调整对应实施清单。
第二十三条各区县政府应当依托“渝快办”服务能力,加强对本区县部门窗口服务资源的整合,全面建立“一窗综办”服务模式,实现跨部门、跨地域、跨层级收件受理服务。
实施清单调整涉及区县、乡镇的,市级职能部门应根据经市审改办确认后的实施清单,指导区县职能部门进行对应调整。
除法律法规另有规定外,推动涉企事项向区县政务服务中心集中、个人事项向乡镇(街道)便民服务中心集中,高频事项向开发区(功能区)、楼宇、村(社区)便民服务站等延伸,实现政务服务事项就近办、家门口办。
区县职能部门应及时将调整情况报本级政务服务事项清单管理机构备案。
各区县政务服务中心应当设立24小时自助服务区,有条件的可拓展基层自助服务网点。
第十八条对市场机制能够有效调节,公民、法人或者其他组织能够自主决定,行业组织或中介机构能够自律管理,或者虽有法定依据但已不符合改革发展要求、长期未发生且无实施必要的行政权力事项,市级职能部门应及时提出调整或取消的建议,按程序报请修改相关法律、法规、规章或行政规范性文件。
鼓励推广错峰办理、延时办理、“周末不打烊”等服务。
第十九条国家要求或市政府认为有必要的,可对政务服务事项基本目录另行组织集中调整。
第二十四条本市各级政务服务部门应当聚焦企业群众跨区域办事需求,拓展跨省通办及川渝通办、长江经济带通办工作的范围和深度,促进跨区域数据信息共享和流程互联互通。
第二十条除涉密事项外,政务服务事项基本目录应通过事项管理系统、本级政府门户网站、市级职能部门门户网站等渠道向社会公布,接受社会监督。
第二十五条本市各级政务服务部门应当按照主动、无偿、协同的原则,开展咨询导办、帮办代办、上门办、视频办、无感智办等服务。
各级政务服务中心、市级职能部门服务大厅公布的事项实施清单及基本要素,应与事项管理系统内政务服务事项实行同源发布、同步更新,实现线上线下融合办理。
涉及老年人、残疾人等特殊群体的服务场景,应当充分满足适老化、扶残助困等特殊需求。
第二十一条由市审改办会同市司法局、市政府电子政务中心,对市级职能部门、各区县政务服务事项的动态调整以及完备度、覆盖度、准确度情况和实施效果进行监督检查。
第二十六条市政府办公厅建立政务服务“一网通办”效能监管中心及运行机制,对预约、受理、审批、“好差评”等全流程全环节进行可视化管理,实现问题监测预警、调度处置和结果反馈工作闭环管理。
第二十二条市级职能部门应当加强对本系统政务服务事项清单的管理,对本部门政务服务事项清单编制、发布、实施工作进行全程监管,对本系统内下级部门政务服务事项清单编制、发布、实施工作进行指导和监督。
本市各级政务服务部门应当加强政务服务数据分析利用,赋能管理决策。
第二十三条各区县政府应当加强对本地区政务服务事项清单的管理,对区县职能部门、乡镇的政务服务事项动态调整以及完备度、覆盖度、准确度情况和实施效果进行监督检查。
第二十七条“渝快办”和政务服务业务系统、网络基础设施,应当具备全天候持续服务能力。
第二十四条各区县政府、全市各级职能部门应建立健全政务服务事项管理投诉举报机制,畅通问题反馈渠道,及时核实、处理社会公众提出的意见、建议和投诉、举报事项。
相关业务系统若因改造、更新而临时停运的,发起单位应当提前向市大数据发展局报备;
第二十五条全市各级职能部门未按公布的政务服务事项组织实施、遗漏政务服务事项或出现本办法规定应当调整的情形而未及时主动发起调整的,由市审改办、区县政务服务事项清单管理机构分别会同本级司法行政部门督促职能部门限期整改;
可能直接影响企业群众办事的,应当向市政府办公厅报备,并由发起单位通知有关政务服务部门和政务服务管理机构采取应对措施。
第二十八条市大数据发展局建立“渝快办”运营和运维管理团队,及时解决企业群众和窗口工作人员使用“渝快办”遇到的具体技术问题。
造成严重后果的,按照有关规定追究责任单位和责任人责任。
完善“渝快办”运行监测和应急响应机制,建立重点时段、重要任务期间专项应急预案,提升“渝快办”突发事件应对处置能力。
第二十六条本办法在实施过程中,法律、法规、规章以及国务院、市政府依据相关政策另有规定的,从其规定。
本市各级政务服务部门及业务系统维护单位应当按照“渝快办”运营和运维管理团队的统一调度安排,快接快处突发问题。
第二十七条中央在渝单位的政务服务事项管理可参照本办法执行。
第二十九条市大数据发展局会同负有安全保障职能的其他部门做好“渝快办”建设运营和网络数据安全保障工作,构建全方位、多层次、一致性的安全防护体系,提升“渝快办”风险防控能力。
第三十条联动12345政务服务便民热线、“互联网+督查”、线上线下“办不成事”反映窗口、“好差评”等渠道,畅通政务服务“总客服”,实现简单事项即问即办、高频事项快速反馈、疑难问题一键转接人工服务或形成工单交办。
涉及诉求工单办理的,有关政务服务部门应当明确专人负责、限时办理。
本市各级政务服务部门应当按照权威准确、标准统一、实时更新、共建共享的原则,健全和维护政务服务智能知识库。
第三十一条市政府办公厅统筹组建政务服务专业人员、专家团队,为政务服务“一网通办”提供智力支持。
本市各级政务服务管理机构应当会同本级政务服务部门建立健全窗口工作人员和首席代表常态化培训、专题培训机制,提升工作人员服务意识、业务能力和工作效率。
第三十二条本市各级政务服务部门应当加强政务服务“一网通办”工作宣传,通过政府网站、政务新媒体等向社会及时提供通俗易懂的服务解读。
加强对政务服务“一网通办”改革成效、经验做法的总结和复制推广。
第三十三条将政务服务“一网通办”工作纳入区县和市级部门年度绩效考核范围。
定期通报本市各级政务服务部门的事项管理、系统维护、数据共享、线上线下服务协同及“好差评”等数据指标,加强问题整改,提升服务质效。
第三十四条具有政务服务职能的中央在渝直属机构,参照本办法执行。
第三十五条将政府部门和公共企事业单位提供的依申请办理的便民服务纳入“一网通办”,参照本办法执行。
第三十六条本市此前发布的有关政务服务规定,与本办法不一致的,依照本办法执行。
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各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:
《重庆市政务服务“一网通办”管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
第一条为确保政务服务“一网通办”规范、高效运行,根据《优化营商环境条例》《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》《重庆市政务服务管理办法》等规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条本办法所称政务服务,是指本市各级行政机关和其他负有政务服务职责的机构(以下称政务服务部门)在办理依申请类行政权力和公共服务事项过程中提供的服务。
所涉及的行政权力事项包括行政许可、行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励、行政备案及其他行政权力事项。
公共服务事项包括公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、住房保障、文化体育、残疾人服务等领域依申请办理的全部事项。
本办法所称“一网通办”,是指依托重庆市一体化政务服务平台(以下称“渝快办”),统一事项标准、统一系统对接、统一数据共享、统一服务体验、统一效能监管,实现企业群众办事线上“一点登录、全网通办”,线下“一窗受理、综合服务、最多跑一次”。
第三条“渝快办”是全国一体化政务服务平台的重要组成部分,是本市政务服务事项办理的“总入口”,具备统一的身份认证、电子证照、电子印章、电子签名、电子档案、公共支付、快递物流等服务功能,纵向贯通国家、市、区县(自治县,以下简称区县)、乡镇(街道)、村(社区),横向联通市级政务服务部门,向企业群众提供电脑端、移动端、自助服务端、大厅窗口端服务。
第四条全市政务服务“一网通办”工作应当遵循统筹规划、集约高效、标准规范、智慧精准、安全可控的原则。
第五条市政府办公厅是本市政务服务“一网通办”工作的主管部门,负责统筹规划、协调推进、指导监督政务服务“一网通办”工作。
市大数据发展局负责“渝快办”规划、建设、运营运维工作。
市级政务服务部门负责各自职责范围内的政务服务“一网通办”工作。
各区县政府负责统筹推进本区县政务服务“一网通办”工作,区县政务服务管理机构会同大数据发展部门负责具体组织实施。
第六条重庆市政务服务事项管理系统(以下简称事项管理系统)是“渝快办”的重要组成部分,是本市各级政务服务事项的唯一管理系统,除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密等情形外,政务服务事项应当按照“应上尽上”原则,纳入事项管理系统统一管理。
涉及政务服务事项调整的,市司法局应当在收到市级政务服务部门申请后5个工作日内完成审核,市政府办公厅应当在3个工作日内完成确认。
审核确认后,本市各级政务服务部门应当在2个工作日内完成认领、发布工作。
第七条市级政务服务部门应当以办事情形最小颗粒化、办事材料最简化为原则,对本市各级政务服务事项按统一标准规范进行梳理解构,明确具体情形、材料、表单、字段及数据需求,统一同一政务服务事项及情形的名称、受理条件、办理流程、申请材料等实施要素,经市政府办公厅会同市大数据发展局验收合格后,将政务服务事项配置到事项管理系统。
第八条本市各级政务服务事项及其实施要素应当在“渝快办”的电脑端、移动端、自助服务端、大厅窗口端进行同源发布、同步更新。
本市各级政务服务部门的业务系统及有关应用所涉政务服务事项,应当与“渝快办”主动对标、保持一致。
第九条市级政务服务部门应当统一制定、发布和管控本行业领域政务服务事项的办事指南、审核要点。
各区县根据权限及时完善更新办事窗口地址、联系电话等非统一管控要素。
建立政务服务事项办事指南、审核要点评价整改机制,确保内容简洁、明确、无差错和动态更新。
第十条本市各级政务服务部门应当以数据共享推动业务流程再造、制度机制重塑,提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平,最大限度减环节、减材料、减时限、减跑动。
第十一条市级政务服务部门应当按照统一技术规范推进政务服务业务系统与“渝快办”对接融合,实现业务流程协同高效、信息数据畅通流转、办理结果实时回传。
采用跳转等特殊方式对接的,应当统一用户体系,对接全市统一赋码,并向“渝快办”主动推送办件数据。
本市各级政务服务部门没有建立政务服务业务系统的,原则上直接使用“渝快办”提供的通用审批服务系统,不再新建。
确需建设的,应当将实现政务服务业务系统与“渝快办”对接融合作为项目立项、验收条件。
第十二条市级政务服务部门已建的政务服务应用,包括但不限于各类政务服务APP、微信小程序和公众号,应当按照统一规范接入“渝快办”提供服务,原则上不再保留政务服务应用的自有办事入口。
针对企业群众在不同场景下的办事需求和习惯,推出更多政务服务“网上办”“掌上办”“指尖办”。
第十三条市级政务服务部门应当在安全可控的前提下,主动开放自助服务终端接口,统一集成服务标准,推进自助服务终端跨部门融合,支持政务服务事项向基层邮政、银行、电信等自助服务终端一体化延伸。
本市各级政务服务部门新配置自助服务终端的,应当以跨部门融合为前提,原则上不再配置功能单一的自助服务终端。
第十四条“渝快码”是按照全国一体化政务服务平台和“渝快办”统一规范生成的政务服务码。
本市各级政务服务部门应当将“渝快码”作为本市自然人和法人的主要数字身份识别码,原则上不再新建面向企业群众服务的二维码。
以“渝快码”为入口整合利企便民服务,推进各类卡、码、证承载的数据互通和服务融合,推广“渝快码”扫码、亮码,丰富“渝快码”一码通社会化应用场景。
第十五条市大数据发展局以场景应用授权为基础、按需共享为核心,建立健全数据共享机制。
第十六条本市各级政务服务部门应当将本部门在依法履职过程中采集和产生的各类数据资源,向本市一体化智能化公共数据平台归集,推动建设和完善本市自然人、法人、信用、电子证照、自然资源和空间地理等基础数据库以及政务服务专题数据库。
第十七条本市各级政务服务部门应当按照“谁生产、谁负责,谁提供、谁治理”的原则,对有关数据资源进行校核,实现“一数一源一标准”治理。
市大数据发展局对数据数量、质量和更新情况等进行监测和评价,及时组织核实处置办件中的异议数据,指导和督促数源单位限时整改数据质量问题。
第十八条市大数据发展局对个人和企业全生命周期数据进行融合、归档、溯源,形成“一人一档”“一企一档”,并关联“渝快码”,全面建立个人和企业全生命周期数字档案。
第十九条市级政务服务部门应当积极争取国家部委系统数据回流本市。
根据办件信息所属区域,支持办件全量数据及时回流各区县。
第二十条本市各级政务服务部门应当将电子证照、电子印章、电子签名、电子档案作为政务服务事项的办理依据,原则上政府部门核发的材料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证照的免于提交实体证照。
除法律法规另有规定外,加盖电子印章或具有电子签名的电子材料可以代替纸质材料;
来源可靠、程序规范、要素合规的政务服务电子文件可以以电子形式归档并向档案部门移交,不再以纸质形式归档和移交。
第二十一条本市各级政务服务部门应当推进“渝快办”的电脑端、移动端、自助服务端、大厅窗口端服务渠道协同融合,推进线上和线下无差别受理、同标准办理。
运用智能搜索、智能导办、智能核验、智能预审、智能审批、智能客服等智慧化服务手段,优化政务服务事项线上咨询、申请、审查、决定、送达等环节,提高政务服务事项网上办理深度和办理比例。
在线下窗口办理业务时,不得强制要求申请人先到线上预约或在线提交申请材料。
第二十二条本市各级政务服务部门应当从便利企业群众办事角度出发,围绕“高效办成一件事”,推动政务服务事项集成化服务、套餐式办理。
除因事项涉密敏感或法律法规要求必须到现场的外,“一件事一次办”集成服务套餐应当实行全程网办。
第二十三条各区县政府应当依托“渝快办”服务能力,加强对本区县部门窗口服务资源的整合,全面建立“一窗综办”服务模式,实现跨部门、跨地域、跨层级收件受理服务。
除法律法规另有规定外,推动涉企事项向区县政务服务中心集中、个人事项向乡镇(街道)便民服务中心集中,高频事项向开发区(功能区)、楼宇、村(社区)便民服务站等延伸,实现政务服务事项就近办、家门口办。
各区县政务服务中心应当设立24小时自助服务区,有条件的可拓展基层自助服务网点。
鼓励推广错峰办理、延时办理、“周末不打烊”等服务。
第二十四条本市各级政务服务部门应当聚焦企业群众跨区域办事需求,拓展跨省通办及川渝通办、长江经济带通办工作的范围和深度,促进跨区域数据信息共享和流程互联互通。
第二十五条本市各级政务服务部门应当按照主动、无偿、协同的原则,开展咨询导办、帮办代办、上门办、视频办、无感智办等服务。
涉及老年人、残疾人等特殊群体的服务场景,应当充分满足适老化、扶残助困等特殊需求。
第二十六条市政府办公厅建立政务服务“一网通办”效能监管中心及运行机制,对预约、受理、审批、“好差评”等全流程全环节进行可视化管理,实现问题监测预警、调度处置和结果反馈工作闭环管理。
本市各级政务服务部门应当加强政务服务数据分析利用,赋能管理决策。
第二十七条“渝快办”和政务服务业务系统、网络基础设施,应当具备全天候持续服务能力。
相关业务系统若因改造、更新而临时停运的,发起单位应当提前向市大数据发展局报备;
可能直接影响企业群众办事的,应当向市政府办公厅报备,并由发起单位通知有关政务服务部门和政务服务管理机构采取应对措施。
第二十八条市大数据发展局建立“渝快办”运营和运维管理团队,及时解决企业群众和窗口工作人员使用“渝快办”遇到的具体技术问题。
完善“渝快办”运行监测和应急响应机制,建立重点时段、重要任务期间专项应急预案,提升“渝快办”突发事件应对处置能力。
本市各级政务服务部门及业务系统维护单位应当按照“渝快办”运营和运维管理团队的统一调度安排,快接快处突发问题。
第二十九条市大数据发展局会同负有安全保障职能的其他部门做好“渝快办”建设运营和网络数据安全保障工作,构建全方位、多层次、一致性的安全防护体系,提升“渝快办”风险防控能力。
第三十条联动12345政务服务便民热线、“互联网+督查”、线上线下“办不成事”反映窗口、“好差评”等渠道,畅通政务服务“总客服”,实现简单事项即问即办、高频事项快速反馈、疑难问题一键转接人工服务或形成工单交办。
涉及诉求工单办理的,有关政务服务部门应当明确专人负责、限时办理。
本市各级政务服务部门应当按照权威准确、标准统一、实时更新、共建共享的原则,健全和维护政务服务智能知识库。
第三十一条市政府办公厅统筹组建政务服务专业人员、专家团队,为政务服务“一网通办”提供智力支持。
本市各级政务服务管理机构应当会同本级政务服务部门建立健全窗口工作人员和首席代表常态化培训、专题培训机制,提升工作人员服务意识、业务能力和工作效率。
第三十二条本市各级政务服务部门应当加强政务服务“一网通办”工作宣传,通过政府网站、政务新媒体等向社会及时提供通俗易懂的服务解读。
加强对政务服务“一网通办”改革成效、经验做法的总结和复制推广。
第三十三条将政务服务“一网通办”工作纳入区县和市级部门年度绩效考核范围。
定期通报本市各级政务服务部门的事项管理、系统维护、数据共享、线上线下服务协同及“好差评”等数据指标,加强问题整改,提升服务质效。
第三十四条具有政务服务职能的中央在渝直属机构,参照本办法执行。
第三十五条将政府部门和公共企事业单位提供的依申请办理的便民服务纳入“一网通办”,参照本办法执行。
第三十六条本市此前发布的有关政务服务规定,与本办法不一致的,依照本办法执行。