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根据市十二届人大六次会议通过的《政府工作报告》，现将《2016年市政府工作主要任务分解表》印发给你们，请按各自职责进一步细化推进方案和工作举措，明确分工，协同配合，市政府督查室将加强督查，确保各项任务落到实处、抓出成效。
根据市第十四届人大二次会议通过的《政府工作报告》，现将《2023年市政府工作主要任务分工方案》印发给你们。
请按各自职责进一步细化工作方案和推进措施，推动各项工作落到实处，确保按期完成全市经济社会发展目标任务。
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1.对接省上制造业升级行动，落实扶持工业发展政策措施，支持企业开拓市场，有效降低实体经济企业成本，提高企业市场竞争力
1.开展重大项目竞赛活动，狠抓项目全生命周期考核管理，通过扩大政府投资和政策激励，有效带动全社会投资，推动更多重大项目早开工、早建设、早见效。
市经信委、商务局、财政局，各县（市、区）政府
责任单位：市发改委牵头，各县（市、区）人民政府
2.推动冶金及压延、汽车及机械装备、林产加工、纺织等传统产业转型升级，力争传统产业实现产值1700亿元以上
2.优化投资结构，突出谋划和推进特色产业项目，坚持招大引强与增资扩产并重，积极与战略投资者、上市公司深度合作，做实矿产资源“两集中一拓展”，推进300个市级增资扩产重点项目建设，努力把产业链、价值链高端环节留在三明。
3.抓好300项以上重点技改项目，建成投产或部分投产200项以上
责任单位：市工信局牵头，市自然资源局、商务局，各县（市、区）人民政府
4.推进“两化”深度融合，实施“数控一代”“智能一代”工程，完成“机器换工”100台（套）以上，培育市级智能制造示范企业30家以上
3.突出谋划和实施重大基础设施项目，攻坚实施大田至安溪高速、岩前至胡坊高速、沙县至南平高速、闽江干流防洪提升工程（三明段）等重大项目，加大5G网络、工业互联网、大数据中心等新基建投资力度，深化推进潮南高速三明段、尤溪吉木至西城高速、永安抽水蓄能电站、三明核电等重大项目前期工作；
市经信委牵头，市科技局、财政局、林业局等，各县（市、区）政府
突出谋划和推进重大公共服务项目，包括教育、文化、体育、医疗卫生等民生补短板项目。
5.发展壮大新材料、新能源、节能环保、生物医药及生物等新兴产业，加快推进三农氟化工二期、稀土分离厂、锂离子正极材料二期、永安石墨（烯）材料、新能源汽车等项目，力争战略性新兴产业实现产值600亿元以上
责任单位：市发改委牵头，市交通运输局、工信局、教育局、文旅局、水利局、体育局、卫健委，各县（市、区）人民政府
6.加大矿产资源整合力度，引导矿产开发“三集中、三延伸”，推动资源优势转化为产业优势
4.优先恢复和扩大消费，持续开展“乐购三明”促消费活动，加快恢复住宿餐饮、商超购物等传统消费，扩大家居家电、汽车等大宗消费，支持刚性和改善性住房消费。
市国土局、经信委、国资委，各县（市、区）政府
责任单位：市商务局牵头，市住建局，各县（市、区）人民政府
7.深入实施“互联网+”行动计划，加快电子商务发展，抓好电商产业园建设，支持20家年销售额超亿元的电商企业发展，培育一批覆盖全产业链的行业垂直电商平台和第三方电商，拓展农村电子商务
5.实施文旅消费提升年活动，深化推进旅游资源整合，加快打造环大金湖旅游度假区，推出更多具有体验感、参与感的周边游、中短途旅游产品，拓展商务旅游、休闲康养、研学培训等业态，提高旅游人均消费。
市发改委、商务局，各县（市、区）政府
责任单位：市文旅局牵头，市林业局、教育局，各县（市、区）人民政府
8.扶持文化产业园区建设和龙头企业发展，做大文化创意、工艺美术等产业
6.积极发展服务消费，优化医疗健康、养老育幼服务供给，推动家政服务提质扩容，提高社区物业服务水平。
市文广新局、城镇集体工业联合社，各县（市、区）政府
责任单位：市商务局、卫健委、民政局、城管局牵头，各县（市、区）人民政府
9.发展壮大旅游业，支持泰宁创建国家全域化旅游示范区，加快开发三明郊野国家地质公园，大力发展特色民宿等乡村旅游，成立三明品牌景区营销中心，推进旅游产品向观光、休闲、度假、安养并重转变
7.顺应居民消费升级趋势，做实国家文旅消费、体育消费试点城市，创新消费场景，培育发展露营经济、夜间经济、赛事经济等新型消费，支持百货商场、商业街、批发市场改造提升，营造良好消费氛围。
市旅游局，各县（市、区）政府
责任单位：市文旅局、体育局、商务局牵头，各县（市、区）人民政府
10.繁荣商贸市场，加快万达广场等商业综合体建设，实施一批重点专业市场项目，培育壮大消费新业态
8.聚焦惠企政策精准落地，完善“即申即享”“免申即享”、帮办代办等服务机制，强化政策实施效果评估，及时出台“补丁版”“加强版”政策，让政策跑在问题发生之前、跑在企业需求之前。
11.积极发展健康、健身、家政等服务业，大力发展居家养老、社区养老、机构养老等多样化养老服务
责任单位：市发改委、工信局牵头，市直相关单位，各县（市、区）人民政府
市发改委、商务局、民政局、体育局，各县（市、区）政府
9.聚焦企业发展难点痛点，完善领导干部挂钩帮扶企业制度，持续开展“我为企业解难题”活动，千方百计帮助企业解决好用地、用工、融资等具体困难。
12.加大房地产去库存力度，支持首套房、首改房刚需购房，鼓励商业地产转型，发展住房租赁市场，促进房地产业健康发展
责任单位：市工信局牵头，市自然资源局、人社局、金融监管局，各县（市、区）人民政府
10.聚焦深化“放管服”改革，加快审批流程再造，提升“e三明”全流程网上办事平台，推进“不见面审批”“秒批秒办”和“一件事”集成套餐服务，进一步优化营商环境。
13.加快国家级高新区和省级重点园区建设，鼓励开展“二次招商”
责任单位：市发改委、行政服务中心管委会牵头，各县（市、区）人民政府
11.聚焦民营经济发展，弘扬“晋江经验”，落实促进民营经济发展的政策措施，构建亲清政商关系，让企业家以恒心办恒业、一门心思谋发展。
14.推进小微企业创业创新基地城市示范建设，新增众创空间和孵化器15家以上，新增小微企业4000家以上
责任单位：市工信局、工商联牵头，各县（市、区）人民政府
市财政局、经信委、科技局、商务局、工商局，各县（市、区）政府
15.深化与清华、北大等高校产学研合作，建好中机院海西分院等国字号研究机构，实施70个以上重大科技项目，新增省级工程技术研究中心、重点实验室、技术公共服务平台10家以上，新建院士专家工作站5家以上
市科技局、经信委、人社局、科协，各县（市、区）政府
12.扛起全省“米袋子”“菜篮子”责任，抓好耕地“非农化、非粮化”整治，严守239万亩耕地保护红线，提升中国稻种基地建设水平，建设高标准农田20万亩，确保粮食产量稳定在95万吨以上。
16.深入实施质量强市战略，支持企业创建品牌和制修订行业标准，加强知识产权保护和运用
责任单位：市农业农村局、自然资源局牵头，市商务局、粮储局，各县（市、区）人民政府
13.抓好蛋鸡优势特色产业集群建设，保持生猪存栏122万头以上。
17.创新人才工作机制，落实“海纳百川”高端人才聚集计划，大力培育本土人才，吸引更多优秀人才和创新团队在我市创业发展
积极支持更多“新农人”返乡创业，大力推广适用丘陵山区的高效专用农机，促进市农科院科研成果就地转化，提升农业生产智慧化、机械化水平。
市人才办、人社局牵头，市直有关部门，各县（市、区）政府
责任单位：市农业农村局牵头，市农科院，各县（市、区）人民政府
14.创建国家农产品质量安全市，打造明茶、明果、明蔬等三明农产品区域公共品牌，做大农特产品直播电商，突破农产品冷链物流短板，全面对接上海等大市场，让好产品找到好销路、卖出好价钱。
18.加快南龙铁路和三明南站、永安南站站房及周边配套设施建设，全线开工兴泉铁路、浦梅铁路建宁至冠豸山段，实施鹰厦线台江至荆西段改线工程；
责任单位：市农业农村局牵头，市商务局，各县（市、区）人民政府
加快厦沙高速三明段和莆炎高速永泰梧桐至尤溪中仙段建设，力争开工莆炎高速尤溪中仙至三元莘口、明溪至建宁段，完成机场等4个互通及连接线工程，续建和新开工国省干线180公里
15.做好“农业+”文章，加快先正达中国水稻种子供应链创新中心、温氏畜禽产业园等项目建设，大力发展预制菜产业，力争新培育省级以上龙头企业15家；
鼓励发展各具特色的农家乐、农事体验等业态，促进农业就地增值、农民就近增收。
19.加快建设海西天然气管网三明段一期、泰宁池潭电厂扩建等项目，开工建设大唐国际沙县热电联产、宁化风电等项目，深化三明核电、抽水蓄能电站等项目前期工作；
责任单位：市农业农村局牵头，各县（市、区）人民政府
建成三明安居、沙县镇头两座220千伏变电站，推进农村电网改造升级工程
16.实施传统优势产业技改赋能工程，加快钢铁与装备制造、新型建材、高端纺织等产业智能化改造、数字化转型，力争全市传统产业技改面90%以上，增强核心竞争力。
20.实施新一批市政提升“五千工程”，加快充电桩（站）建设，推进市区南部新城地下综合管廊建设，完成列东大桥改造工程，市区第二供水工程建成投用
市住建局、发改委、供电公司、国投公司、城投公司，各县（市、区）政府
17.实施新兴产业补链扩量工程，推进“新材料·三明”省级新型工业化产业示范基地建设，大力培育引进“链主”企业，推动新兴产业向高端产业和产业链高端发展。
21.加快尤溪兴头、沙县双溪、永安溪源、明溪黄沙坑等中型水库及烟基水源工程建设，推进闽江上游重点流域防洪工程，抓好万里安全生态水系建设
18.实施龙头企业培优扶强工程，对全市23家重点成长型企业，实行“一企一策”精准扶持，培育更多三明“金娃娃”。
责任单位：市发改委牵头，市工信局、农业农村局，各县（市、区）人民政府
19.实施建筑业升级提质工程，加大力度支持建筑企业高质量发展，鼓励企业“走出去”开拓市场。
23.着力抓好464个列入省行动计划重大项目，完成投资460亿元以上，新开工20个以上，建成或部分建成70个以上。
实施470个市级以上重点项目，完成投资580亿元以上，每个县（市、区）新开工、建成或部分建成项目各10个以上
20.做优存量，市本级财政继续安排不少于4000万元，重点支持餐饮、零售、旅游、交通运输等服务业领域特殊困难企业渡难关。
24.持续深化与中机院、中节能、中纺院等央企合作，跟进落实已签约民企、外企和省属企业项目，保持“月月有对接、月月有落地”
责任单位：市财政局牵头，市商务局、文旅局、交通运输局
21.做大增量，力争全年新增限上商贸企业130家、规上服务业企业80家以上，完成“主辅分离”企业20家以上；
25.抓好国家专项建设基金项目争取和建设，继续实施一批增投项目和经营性项目，充分发挥国有资本投资引导作用
加快永安韵达电商产业园、闽光云商网络货运物流平台建设，力争新培育物流规上企业3家以上。
市发改委牵头，国资委、城投公司、国投公司等，各县（市、区）政府
责任单位：市发改委、商务局牵头，各县（市、区）人民政府
26.积极示范推广PPP模式，完善政银企对接机制，全年新增贷款120亿元以上
22.做强变量，加快市时空大数据云服务平台、中国移动(福建沙县)大数据中心和政务云、产业云、信创云、医疗云、国资云“五朵云”等重点项目建设，推动数字经济与服务业融合发展、倍增发展。
市发改委、财政局、人行、银监局，各县（市、区）政府
责任单位：市工信局、国资委、卫健委牵头，市发改委，投资集团，各县（市、区）人民政府
23.激活金融活水，积极创新投融资方式，支持企业发行债券、上市融资，做大产业基金，力争新增各类贷款180亿元以上。
责任单位：市金融监管局牵头，市财政局、国资委，投资集团，人行三明市中心支行、三明银保监分局，各县（市、区）人民政府
28.严格保护耕地，加快粮食产能区和高产示范片建设，落实和完善农业补贴政策，确保粮食播种面积稳定在320万亩、总产稳定在110万吨以上
24.聚焦产业链打造创新链，支持“6+1”创新平台提档升级，推动市内龙头企业深化与天津大学、厦门大学、上海农科院等高校科研院所合作，促进产学研用协同，力争在新材料、高端装备、生物医药、种业等领域合力攻克一批“卡脖子”技术难题，形成一批关键技术成果。
29.强化“一区三园”建设，加大用电等政策扶持，培育和引进一批农业龙头企业
责任单位：市科技局牵头，市工信局、农业农村局，各县（市、区）人民政府
25.实施优质中小企业梯度培育行动，在全市遴选500家具备潜力的科技型企业，实行分类施策和靶向服务，力争培育高新技术企业100家、省级以上“专精特新”企业20家。
30.大力发展设施农业、生态农业、智慧农业，持续做强五大特色优势产业和20条特色农业产业链，积极发展林下经济
支持企业加大研发投入，力争全社会研发投入增长18%以上。
市农业局、林业局、粮食局、烟草局等，各县（市、区）政府
责任单位：市工信局、科技局牵头，各县（市、区）人民政府
31.推行“互联网+农产品营销”“定制农业”等新型组织方式，扩大农产品销售
26.深入实施“麒麟山人才培育计划”“明籍优秀人才回引计划”，吸引更多大中专毕业生回明留明就业。
32.加强农业“五新”推广，加快“中国稻种基地”建设，提高农业机械化水平
坚持用平台引才聚才，善于柔性引才，深化“院士专家三明行”等活动，建立“一产业一院士一团队”产业人才发展模式，加快建成一批飞地孵化器、人才驿站。
33.培育壮大新型农业经营主体，新增市级以上示范农民合作社、示范家庭农场各50家，培育一批新型职业农民
责任单位：市委组织部（人才办），市人社局牵头，市发改委、工信局、科技局，市科协，各县（市、区）人民政府
34.全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，创新土地流转和规模经营方式，加快县级土地流转服务中心建设，推广土地股份合作、土地托管、土地信托流转等经营模式，积极发展农业经营性服务组织，完善农业社会化服务
27.完善人才精准服务对接机制，解决好人才医疗保健、子女就学、家属就业等后顾之忧，推动青年发展型城市建设，营造暖心引才留人的发展环境，力争引进或培养高层次人才、高技能人才2000人以上，精准选认省、市级科技特派员500人以上。
责任单位：市人社局、科技局，团市委牵头，市委组织部（人才办），市卫健委、教育局，各县（市、区）人民政府
35.加快三明国家扶贫改革试验区建设，突出5个省级扶贫开发重点县，统筹用好老区苏区政策和扶贫开发专项资金，深化“348”精准扶贫工作机制，推进精准扶贫“九个一批”，实施精准扶贫“五项工程”“三大行动”，落实精准扶贫“新八种模式”，实现年度脱贫2万人，实施造福工程搬迁1.5万人以上，建设集中安置区20个以上
市农业局牵头，市发改委、财政局、人社局、教育局、民政局、卫计委、林业局、水利局等，各县（市、区）政府
36.抓好“三品一标”认证，严格农产品质量安全监管，加强重大动植物疫病防控
28.实施好公立医院改革与高质量发展示范项目，深化与中山一院、广安门医院合作共建省级区域医疗中心、闽西北区域中医医疗中心，抓住沪明对口合作、省级优质医疗资源对口帮扶机遇，加快实施“千县工程”，稳步提升二级以上医院专科和重点学科水平，扎实开展“优质服务基层行”活动，进一步构建有序就医和诊疗格局，市域外转诊率控制在6%以内。
市农业局、林业局、食品药品监管局等，各县（市、区）政府
责任单位：市卫健委牵头，各县（市、区）人民政府
29.完善医防融合体制机制，推进“两师两中心”健康管理体系建设，加快建设全市“三医一张网”，继续打好慢性病一体化管理攻坚战，实现疾病早发现、早干预、早治疗、早管理。
市水利局，各县（市、区）政府
责任单位：市卫健委牵头，各县（市、区）人民政府
30.深化药价保系统集成改革，扩容扩围三明采购联盟，推进常态化集中带量采购，动态调整医疗服务价格，完善医保支付方式，扩大三明普惠医联保覆盖面。
38.创新规划理念，优化专项规划和控制性详规，加强城市设计，推进“多规合一”，提高城市规划水平
实施中医药事业高质量发展行动计划，争创国家中医药传承创新发展试验区。
市城乡规划局、发改委、国土局等，各县（市、区）政府
责任单位：市医保局牵头，市卫健委，各县（市、区）人民政府
39.加快中心城市建设，抓好生态新城国家低碳城试点工作，抓紧实施中心城市快速通道二期、205国道市区过境段、306省道改线工程，建设梅列陈大至沙县富口、小蕉道路改线工程、万达至新行政服务中心等8条道路，推动市区与沙县、永安同城化取得新突破
市交通运输局，三明生态工贸区管委会，梅列、三元、沙县、永安政府
31.加快建设全国林业改革发展综合试点市，持续深化集体林权制度创新，完善经营主体多元化、权责利相统一的集体林业经营管理机制，推动林业经营权向林场、林企集中，促进规模经营。
40.加快市区两级园区融合发展，抓好梅列工业新城、吉口新兴产业园、荆西智能机械装备产业园、黄砂新材料循环经济产业园等重点园区建设
32.探索森林生态产品价值实现机制，完善林权、林票交易机制，支持开展林业碳汇团体标准制定，做大福建沙县农村产权交易中心交易规模。
41.推进洋溪、贵溪洋、徐碧、台江、富兴堡等重点板块开发，继续实施沙溪十里闽学文化长廊、绿道三期等重点项目，提升市区经济实力和城市品位
责任单位：市林业局牵头，市发改委、生态环境局，市投资集团，各县（市、区）人民政府
市国土局、住建局、城乡规划局、林业局、城投公司等，梅列、三元区政府
33.提升林业产业化水平，加快建设永安国家级竹制品产业示范园区、尤溪竹木加工集中区等特色园区，积极推进以竹代木、以竹代塑，大力发展森林康养、林下经济，推动林业产业转型发展。
42.坚持以城促产、强产兴城，突出“一县一园区”，做大“一县一业”，壮大县域特色经济
43.推动永安、大田分别建设国家级和省级新型城镇化试点，深化尤溪洋中镇省级“小城市”培育试点，抓好省市级重点乡镇改革发展
34.突出机制建设，稳步推进建立中小学校党组织领导的校长负责制，探索开展校长职级聘任制改革，完善教育质量多元评价机制。
市发改委、国土局、住建局、农业局等，各县（市、区）政府
突出优质均衡，推进多园（校）划片和三元区城区小学积分入学等改革，实施县域普通高中提升计划，探索总校内教师跨层级、跨区域流动机制。
44.加快户籍制度改革，全面实施居住证制度，引导人口优先向城市和建制镇转移
责任单位：市教育局牵头，市委编办，市人社局、财政局，各县（市、区）人民政府
35.突出服务经济，开展职普融通班试点，在全市建设6-8个高水平、专业化产教融合基地，支持三明学院建设一流应用型大学和创建硕士学位授予单位。
45.继续实施宜居环境建设行动计划，延伸拓展“点线面”攻坚，提升城镇“三边三节点”整治水平
突出合作发展，加强与上海、厦门等地教育合作，推进华东师大与生态新城开展基础教育合作办学。
46.强化城市精细化管理，推进综合执法，推广“街长制”“微城管”，继续深化“两违”综合治理
责任单位：市教育局牵头，市人社局，三明生态工贸区管委会，三明学院，各县（市、区）人民政府
47.加强社区建设，推进老旧社区改造，规范提升物业管理水平
36.突出补齐短板，抓好薄弱校、农村校整合提升，新建中小学、幼儿园项目30个，办好特殊教育、老年教育，支持发展全民终身学习。
市住建局、城市管理行政执法局等，各县（市、区）政府
责任单位:市教育局牵头，市委老干局，各县（市、区）人民政府
48.加大历史文化名镇名村、历史建筑、传统村落保护力度
49.完善城市路网结构和优化公交线路，新建公共停车泊位1500个以上，有效缓解出行难、停车难等问题
37.深化沪明对口合作，落实《上海市与三明市对口合作实施方案》和年度重点工作，在红色文化传承、乡村振兴、基础设施和基本公共服务、绿色低碳发展等方面，加快实施一批示范性项目，集中力量推进共建新沪明合作示范产业园、打造上海“后花园”、优质农产品进入上海市场等重点工作取得突破性成果，融入上海产业链建设，努力实现“援市促省”，打造新时代对口合作典范。
市交通运输局、住建局，各县（市、区）政府
责任单位：市发改委牵头，市文旅局、农业农村局等有关单位，各县（市、区）人民政府
50.创新村庄建设与治理模式，深入开展农村生活污水垃圾治理行动，整治村庄130个以上，创建省级美丽乡村示范村10个以上
38.用好用足中央和省级单位对口支援政策，滚动更新对口支援项目库，推进“援县促市”。
责任单位：市发改委牵头，市工信局、农业农村局、卫健委、应急管理局，明溪县、清流县、宁化县、建宁县、泰宁县人民政府
39.深化京闽（三明）科技合作，依托三明中关村科技园，强化科技成果孵化、人才引进，新招引科技型企业50家以上。
责任单位：市科技局牵头，市商务局，三明生态工贸区管委会
52.抓好国家级生态文明建设示范区创建工作，力争3个县通过国家生态县技术评估，建成国家森林城市
40.深化新时代山海协作，加强与厦门、泉州产业合作，推进厦明火炬新材料产业园、泉三高端装备产业园加快壮大。
53.科学划定生态保护红线，实施山水林田湖生态保护和修复工程，
完成造林绿化和森林经营236.9万亩，综合治理水土流失24.5万亩
41.建设跨境电商服务中心，用好全国首创的“单一窗口”出口信保平台，发挥陆地港作用，支持优势产能产品开拓新兴市场，新培育进出口超亿元企业10家以上，提升自营出口比重。
市环保局、林业局、水利局，各县（市、区）政府
责任单位：市商务局牵头，各县（市、区）人民政府
54.深化工业污染治理，完善园区污水处理设施，实施50项重点节能和循环经济项目，推进一批重点脱硫、脱硝设施升级改造工程
42.深度融入共建“一带一路”和海丝核心区、自贸试验区，用好侨资侨智，密切与港澳地区、国际友城沟通联系，深化明台交流合作，继续办好林博会，推进海峡两岸乡村融合发展试验区建设，拓展对外交流交往空间。
市经信委、环保局，各县（市、区）政府
责任单位：市委统战部、台港澳办，市商务局牵头，市林业局，各县（市、区）人民政府
55.深化流域水环境综合整治，贯彻省河道保护管理条例，全面落实“河长制”，强化畜禽养殖面源污染治理，加强饮用水源地保护
56.开展燃煤锅炉、扬尘粉尘、机动车尾气等专项整治，加大黄标车淘汰力度
43.构建“一核两翼多组团”的空间格局，加快三永快速通道、三沙生态旅游公路等项目实施，抓好洋溪、莘口、岩前、贡川等市区周边组团建设，增强三地集聚辐射和同城化效应。
市环保局牵头，市经信委、住建局、交通运输局、公安局等，各县（市、区）政府
责任单位：市发改委、自然资源局、交通运输局、文旅局牵头，三元区、沙县区、永安市人民政府
57.严格落实环保监管“一岗双责”，严查环境违法行为
44.全力支持生态新城加快发展，高标准建设生态新城学校，做好市第一医院生态新城院区启用工作，加快推进人才房、商业中心等配套项目建设，促进产业、人口向生态新城集聚，打造区域发展新增长极。
责任单位：市教育局、卫健委，三明生态工贸区管委会牵头，沙县区人民政府
市环保局牵头，市发改委、财政局、国土局、住建局、水利局、农业局、林业局等，各县（市、区）政府
45.加快市区园区整合提升，深化“亩均论英雄”和工业用地“标准地”改革，推进园区低效用地再开发，完善“一区多园”管理模式，建立健全资源统筹、招商联动机制，推进新引进的工业项目向吉口、小蕉、金沙园等特色工业区集中，促进优势产业集聚发展。
责任单位：市商务局、工信局、自然资源局牵头，三明经济开发区管委会、三明高新区管委会
59.深化集体林权制度改革，发展新型林业经营组织，拓宽林业融资渠道，设立三明林权交易中心，力争新型林业经营组织覆盖面达50%以上、新增林权抵押贷款15亿元以上
46.实施城市商业提升行动，推进东新六路、万达金街、沙县小吃文化城等特色商圈建设，加大物流、人流、资金流招徕力度，助推城市商业转型提级。
60.深化医药卫生体制改革，坚持“三医”联动，探索医养结合发展新路子，全面实行医用耗材（检验试剂）联合限价采购，理顺医疗服务价格，落实分级诊疗和双向转诊制度，争创国家中医药发展综合改革试验区
47.大力实施城市更新行动，新改造老旧小区3.85万户、老旧燃气管道200公里，推进生活污水处理能力提质增效，系统实施市区防洪排涝能力提升改造，全力争创全国海绵城市建设示范城市、城市更新试点城市。
61.深化沙县农村金融改革，推广村级融资担保基金等做法，发展普惠制金融。
责任单位：市住建局、城管局、水利局、财政局牵头，各县（市、区）人民政府
48.突出山水融城特色，加强城市风貌管控，加快麒麟山、东江滨公园整体提升改造，开展空中缆线整治、交通堵点畅通等专项攻坚行动，建设完善城市游憩廊道、休闲步道、骑行慢道，合理布局口袋公园、社区公园、街头游园，让群众推窗见绿、出门进园。
市银监局、人行，各县（市、区）政府
责任单位：市城管局牵头，市自然资源局、住建局、城发集团，各县（市、区）人民政府
62.推动企业上市，支持企业在“新三板”、海峡股权交易中心挂牌交易，鼓励企业发行短期融资券、中期票据、项目收益债券，做好城投、国投、交建等公司发债工作，鼓励发展创业投资、风险投资
49.加强城市精细化智慧化管理，完善“网格+网络+示范”管理模式，扎实做好国家园林城市复查迎检工作，巩固提升全国文明城市创建成果。
市发改委、财政局、国资委、人行、国投公司、城投公司、交建公司，各县（市、区）政府
责任单位：市城管局牵头，市委文明办，各县（市、区）人民政府
63.加强金融风险防范和化解，规范民间融资行为，依法处置信用违约，严守金融风险底线
市金融办牵头，市公安局、法院、银监局、人行等，各县（市、区）政府
64.深化工商登记制度改革，扩大“三证合一、一照一码”改革成果
50.实施县域经济高质量发展考核评价，支持明溪新材料和新医药，清流氟新材料、新型建材和花卉，宁化矿产加工、硅材料和现代烟草，建宁现代种业和乳业，泰宁文旅康养和水资源开发，将乐轻合金和文旅康养，尤溪高端纺织、绿色林业和文旅康养，大田机械铸造和美人茶等特色主导产业持续壮大，因地制宜打造制造强县、农业强县、文旅强县。
市工商局，各县（市、区）政府
责任单位：市工信局、农业农村局、文旅局、林业局、水利局、烟草局牵头，各县（市、区）人民政府
65.抓好财政体制改革，整合不同部门管理的同类资金，稳步推进营改增扩围工作，加强地方政府性债务管理，推进政府购买服务工作
51.探索县域合作发展新模式，加快推动“飞地经济”和共建园区发展。
加强以县城为重要载体的城镇化建设，完成市县国土空间总体规划编制，提档升级县城公共服务设施，推动城乡基础设施、公共服务一体化。
责任单位：市发改委、自然资源局、商务局牵头，各县（市、区）人民政府
52.用好集体经营性用地入市试点政策，建设一批中心镇和特色小镇。
67.主动对接“一带一路”战略，推动钢材、水泥、纺织、汽车及机械装备等优势产能“走出去”
责任单位：市自然资源局牵头，各县（市、区）人民政府
68.积极复制推广自贸区试验创新成果，加强与沿海口岸通关协作，抓好平行进口汽车展销中心等项目建设，完善“陆地港”口岸和保税仓储功能，推进机场空港规划建设
53.深入实施乡村振兴战略，开展乡村建设“五个美丽”创建，实施省级“百镇千村”试点示范和市级美丽乡村精品示范提升工程，建设绿盈乡村、森林村庄，打造美丽乡村示范样板。
市商务局、海关、检验检疫局、生态工贸区管委会、机场办等，各县（市、区）政府
责任单位：市农业农村局牵头，市住建局、生态环境局、林业局，各县（市、区）人民政府
69.加快培育一批出口基地和龙头企业，促进生产型企业出口稳定增长
54.完善乡村生活基础设施，改造农村饮水安全工程39个，新改建农村公路200公里、生命防护工程50公里，高质量建设“四好农村公路”。
市商务局，各县（市、区）政府
责任单位：市交通运输局、水利局牵头，各县（市、区）人民政府
70.用好林博会、台湾农民创业园、朱子文化园、宁化石壁海峡两岸交流基地等平台，深化明台经贸、文化、科技等领域交流合作
55.提升乡村风貌，保护传统村落和特色民居，活化利用山区浓厚的传统文化积淀，形成人文之美、生态之美交融交汇的美好图景。
市台办、林业局、文广新局、科技局，各县（市、区）政府
责任单位：市住建局、文旅局牵头，各县（市、区）人民政府
71.完善创业就业政策，新增城镇就业2.2万人以上、农村劳动力转移就业2.6万人以上
72.扩大全民参保登记试点范围，全面推进机关事业单位养老保险制度改革，完善城乡居民基本养老保险制度
56.深化“蓝天工程”，持续抓好钢铁水泥行业超低排放改造、燃煤锅炉整治，强化城市扬尘、餐饮油烟管控，力争市区空气质量优良天数比率达99.2%以上。
市人社局，各县（市、区）政府
责任单位：市生态环境局牵头，市工信局、住建局、城管局，各县（市、区）人民政府
73.提高城乡低保、特困人员供养标准，全面实施临时救助制度
57.深化“碧水工程”，扎实推进全国河长制管理标准化试点，实施23条安全生态水系建设，大力整治农业面源污染，持续改善水环境质量。
市民政局、财政局，各县（市、区）政府
责任单位：市生态环境局、水利局、农业农村局牵头，各县（市、区）人民政府
74.加大棚户区、危旧房改造力度，新开工保障性安居工程4800套，基本建成3500套
58.深化“净土工程”，强化土壤环境风险管控，开展土壤污染防治，推动垃圾分类提效扩面，加快永安、宁化、尤溪生活垃圾焚烧发电项目建设，确保土壤环境安全。
市住建局，各县（市、区）政府
责任单位：市生态环境局、自然资源局、城管局牵头，各县（市、区）人民政府
75.继续实施第二期学前教育三年行动计划，新建和改扩建一批公办幼儿园，支持普惠性民办幼儿园发展
59.全面落实“林长制”，实施水土流失综合治理面积20万亩，完成植树造林15万亩、森林抚育50万亩。
76.启动“教育强县”创建工作，继续实施农村义务教育薄弱学校改造、城区中小学扩容工程等项目，促进普通高中优质特色发展
责任单位：市林业局牵头，市水利局，各县（市、区）人民政府
77.支持三明学院向应用型院校转变，争创国家、省示范性应用型本科高校
60.深化“生态+”创新实践，大力发展水美经济、绿色能源产业，培育新的经济增长点。
78.推动三明职业技术学院、福建水利电力职业技术学院等中高职院校创建省示范性现代职业院校，开展现代学徒制教育试点，加快培养一批中高级产业技术人才和紧缺急需人才，建立区域性职教联盟，支持校企共建实训基地，建成市职教园区
积极稳妥做好“双碳”工作，开展工业企业、园区绿色低碳升级改造，严把项目准入生态关、安全关，坚决遏制“两高”项目盲目发展。
市教育局、人社局，各县（市、区）政府
责任单位：市发改委、水利局、工信局牵头，各县（市、区）人民政府
79.推进继续教育、特殊教育、民族教育和老年教育加快发展
61.深化生态文明体制改革，开展气候投融资试点，推动政府储备排污权、畜禽养殖排污权交易，
市教育局牵头，市残联、民宗局、老年大学等，各县（市、区）政府
责任单位：市生态环境局牵头，各县（市、区）人民政府
80.深化“六联六创”服务方式，确保国家公共文化服务体系示范区创建成功
62.推进省级绿色金融改革试验区建设，绿色信贷增速保持20%以上。
81.加强文化遗产保护利用，加快万寿岩国家考古遗址公园等重点项目建设
责任单位：市金融管理局牵头，三明银保监分局、人行三明市中心支行，各县（市、区）人民政府
63.积极创建绿色社区、绿色家庭、绿色机关、绿色学校，扩大碳汇应用场景，倡导绿色消费理念和生活方式。
83.鼓励文化精品创作，繁荣发展社会科学、文学艺术事业
84.完善基层公共卫生服务体系，加强儿科、产科等专科建设，提升疾病防控能力
85.优化计划生育管理和服务，全面实施两孩政策，促进人口均衡发展
64.实施“六大群体”增收计划，完善“提低、扩中、调高”收入分配格局，大力发展沙县小吃、乡村旅游、特色种养等富民产业，为广大农民和城市低收入者创造更多增收渠道。
市卫计委，各县（市、区）政府
责任单位：市商务局、市场监管局、农业农村局牵头，各县（市、区）人民政府
86.深入开展全民健身运动，积极发展老年体育，培养竞技体育后备人才，建成市少体校新校区
65.完善第三次分配制度，鼓励发展慈善等社会公益事业，扎实推进共同富裕。
市体育局、老体协，各县（市、区）政府
责任单位：市民政局牵头，各县（市、区）人民政府
66.把促进青年特别是高校毕业生就业摆在更加突出位置，做好退役军人、农民工和就业困难人员就业服务，力争城镇新增就业1.05万人。
市统计局、商务局，各县（市、区）政府
责任单位：市教育局、人社局、退役军人局牵头，各县（市、区）人民政府
67.推动创业带动就业，加强产业工人队伍建设，支持创新创业孵化实训基地建设，新增发放创业担保贷款1亿元以上。
市统计局，各县（市、区）政府
责任单位：市人社局牵头，各县（市、区）人民政府
68.扩大公共文化服务供给，深入实施“夜三明”百姓大舞台、“周周有戏看”文化惠民活动，办好省第十届“三月三”畲族文化节。
90.完善群众性精神文明创建活动长效机制，巩固提升全国文明城市和未成年人思想道德建设工作先进城市创建成果
责任单位：市文旅局、民宗局牵头，各县（市、区）人民政府
69.加强红色资源保护利用，支持宁化长征出发地革命旧址群、永安少共国际师马洪旧址申报全国重点文物保护单位。
91.深化“平安三明”建设，推进城乡社区服务管理网格化，完善立体化治安防控体系，扎实做好反恐维稳工作；
健全社会稳定风险评估机制，加强矛盾纠纷排查化解，依法处理信访事项
70.传承弘扬优秀传统文化，推进客家文化（闽西）生态保护实验区建设，促进闽学文化、抗战文化等特色文化创新发展，推进泰宁、三明分别创建国家级、省级历史文化名城。
责任单位：市文旅局牵头，市城管局、住建局，泰宁县人民政府
92.抓好重点领域安全生产专项治理，推进安全生产标准化建设
71.加强文艺创造和文化产业发展，支持泰宁影视基地建设。
72.有序做好万寿岩遗址考古发掘和保护利用工作，稳步推进
93.落实法治政府建设实施纲要，把政府工作全面纳入法治轨道；
推进依法决策，健全重大决策合法性审查机制，加强行政复议、行政应诉；
73.推动智慧体育公园、多功能运动场等全民健身设施建设，
办好第八届市运会，启动第十八届省运会、第十二届省老健会筹备工作。
深入实施“七五”普法，落实国家工作人员学法用法制度，推进公共法律服务体系建设
市政府法制办、司法局牵头，市有关部门和各县（市、区）政府
94.进一步转变政府职能，持续深化简政放权和行政服务标准化建设
74.深入实施全民参保计划，落实社保转移接续制度，实现基本养老保险参保率92.8%以上。
95.认真执行“四张清单”制度，优化审批服务，推行网上审批、并联审批和项目全程代办，落实“马上就办”
责任单位：市人社局、医保局牵头，各县（市、区）人民政府
96.规范提升中介服务水平，整合构建统一开放的公共资源交易平台
75.健全社会救助体系，做好低收入人口动态监测和救助帮扶，加强特殊困难群体关爱服务，守住不发生规模性返贫底线。
市编办、行政服务中心管委会，各县（市、区）政府
责任单位：市民政局、农业农村局牵头，各县（市、区）人民政府
97.坚持“四下基层”，继续开展“千名干部服务千家企业”活动，切实帮助基层、企业和群众解决实际问题
76.优化保障性住房供给，解决好新市民、青年人等住房问题，棚改新开工459套、建成1700套，探索长租房市场建设。
市经信委、人社局牵头，市直各单位和各县（市、区）政府
责任单位：市住建局牵头，各县（市、区）人民政府
98.强化责任担当，勇于攻坚克难，深入开展“敢担当、解难题、立新业”活动
77.实施居家和社区基本养老服务提升行动，增加城乡养老设施有效供给，新增各类养老床位1000张以上，建设长者食堂35个以上。
市发改为、商务局、效能办牵头，市直各单位和各县（市、区）政府
责任单位：市民政局牵头，各县（市、区）人民政府
99.加强效能建设，加大问责力度，坚决纠正不作为、乱作为，坚决整治“庸懒散拖”和为官不为等问题
78.落实三孩生育政策及配套支持措施，推进托幼机构建设。
做好关心下一代工作，促进未成年人身心健康、全面发展。
100.严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和中央八项规定精神，落实党风廉政建设责任制，强化对重点领域、关键环节权力运行制约监督
101.坚持厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费支出，实行预算公开透明
责任单位：市卫健委牵头，市教育局、民政局，市关工委、红十字会、残联，各县（市、区）人民政府
102.加大行政监察和审计监督力度，从严查处违法违纪案件
市监察局、财政局、审计局牵头，市直各单位和各县（市、区）政府
79.坚持人民至上、生命至上，因时因势优化疫情防控措施，突出保健康、防重症，确保平稳转段、错峰渡过疫情，最大程度保护人民生命安全和身体健康。
80.落实安全生产责任制，深化城镇燃气、道路交通、消防等重点领域安全专项整治，提高化工园区本质安全水平，加强防汛防台风、地灾预警、森林防火、防震减灾等应急能力建设。
责任单位：市应急管理局牵头，市交通运输局、林业局、消防救援支队、森林消防支队、气象局、地震局，各县（市、区）人民政府
81.落实“四个最严”要求，全面强化食品药品安全监管，深入开展治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”，守护群众“舌尖上的安全”。
责任单位：市市场监管局牵头，各县（市、区）人民政府
82.加快推进“平安家园·智能天网”和智慧安防小区建设，构建立体化、智能化社会治安防控体系。
责任单位：市委政法委，市公安局、城管局牵头，各县（市、区）人民政府
83.完善金融风险监测、评估和处置机制，突出抓好债务风险防范化解，守住不发生系统性金融风险底线。
责任单位：市金融监管局、财政局、人行三明市中心支行、三明银保监分局牵头，各县（市、区）人民政府
84.严厉打击电信网络诈骗、非法集资、养老诈骗等涉众型违法犯罪活动，帮助群众守住血汗钱、养老钱。
85.坚持“房住不炒”，探索房屋征收房票安置模式，做好保交楼、保安全、保稳定各项工作，防范和化解房地产市场风险，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。
责任单位：市住建局、自然资源局牵头，各县（市、区）人民政府
86.深入开展群众性精神文明创建活动，拓展文明实践志愿服务，广泛开展天价彩礼、大操大办、厚葬薄养等移风易俗突出问题专项治理，弘扬文明新风。
责任单位：市委文明办，市农业农村局牵头，各县（市、区）人民政府
87.突出夯实基层基础，深化“六无”村（社区）建设，完成“明心通”公共服务平台试点建设，实现市域“一网统管”。
责任单位：市委政法委，市公安局牵头，市民政局，各县（市、区）人民政府
88.加强矛盾纠纷排查化解，依法治理信访突出问题，更好发挥12345政务热线作用，用心用情解决群众合理诉求。
责任单位：市信访局牵头，市12345政务服务便民热线中心
90.深化双拥共建，促进军民融合、军地融合发展，推动国防动员、国防教育、国家安全、人民防空和退役军人事务工作再上新水平。
责任单位：市退役军人局、工信局、人防办牵头，各县（市、区）人民政府
91.聚焦“三提三效”、聚力真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创。
突出“快”，大力推行项目工作法、脚底板工作法，完善重点工作闭环落实机制，加强跟踪考核、督查问效，雷厉风行抓落实、促发展，提升政府执行能力和工作效率。
突出“优”，坚持问题导向、结果导向，敢于突破一批堵点难点问题，善于做成一些特色亮点工作，创造性推进工作落实。
突出“实”，坚持“求名更要求实、要面子更要里子”，用好用足革命老区高质量发展示范区系列政策，把政策优势转化为发展优势，确保高质量完成全年目标任务。
92.持续开展全国法治政府建设示范市创建，实施公民法治素养提升行动，深化府院联动互动，推进行政争议协调化解中心建设，提升行政复议与行政应诉能力。
责任单位：市司法局牵头，市法院、检察院，各县（市、区）人民政府
93.提高行政执法规范化水平，推行“综合查一次”联合执法，实行乡镇“一支队伍管执法”，防止重复执法和执法扰企扰民；
全面实施柔性执法机制，对新业态实行包容审慎监管，提高执法温度。
责任单位：市司法局牵头，市市场监管局、城管局、文旅局、生态环境局、应急管理局、交通运输局、农业农村局，各县（市、区）人民政府
94.深入推进节约型机关建设，严控三公经费支出，兜牢基层“三保”底线，用政府自身的“紧日子”，换来群众生活的“好日子”。