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根据市十二届人大六次会议通过的《政府工作报告》，现将《2016年市政府工作主要任务分解表》印发给你们，请按各自职责进一步细化推进方案和工作举措，明确分工，协同配合，市政府督查室将加强督查，确保各项任务落到实处、抓出成效。
根据市十三届人大一次会议通过的《政府工作报告》，现将《2017年市政府工作主要任务分解表》印发给你们，请按各自职责进一步细化推进方案和工作举措，明确分工，协同配合，市政府督查室将加强督查，确保各项任务落到实处、抓出成效。
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2016年市政府工作主要任务分解表
2017年市政府工作主要任务分解表
一、着力推进转型升级，提高有效供给能力
一、推进供给侧结构性改革，加快产业转型升级
1.对接省上制造业升级行动，落实扶持工业发展政策措施，支持企业开拓市场，有效降低实体经济企业成本，提高企业市场竞争力
1.落实省上下达的去产能任务，坚决淘汰一批落后产能，坚决防止已关闭企业“死灰复燃”
市经信委、商务局、财政局，各县（市、区）政府
市经信委、煤管局，有关县（市、区）政府
2.推动冶金及压延、汽车及机械装备、林产加工、纺织等传统产业转型升级，力争传统产业实现产值1700亿元以上
2.落实好房地产各项政策措施，指导各地因城因地发展房地产，促进房地产市场平稳健康发展
3.抓好300项以上重点技改项目，建成投产或部分投产200项以上
4.推进“两化”深度融合，实施“数控一代”“智能一代”工程，完成“机器换工”100台（套）以上，培育市级智能制造示范企业30家以上
市经信委牵头，市科技局、财政局、林业局等，各县（市、区）政府
5.发展壮大新材料、新能源、节能环保、生物医药及生物等新兴产业，加快推进三农氟化工二期、稀土分离厂、锂离子正极材料二期、永安石墨（烯）材料、新能源汽车等项目，力争战略性新兴产业实现产值600亿元以上
6.加大矿产资源整合力度，引导矿产开发“三集中、三延伸”，推动资源优势转化为产业优势
7.深入实施“互联网+”行动计划，加快电子商务发展，抓好电商产业园建设，支持20家年销售额超亿元的电商企业发展，培育一批覆盖全产业链的行业垂直电商平台和第三方电商，拓展农村电子商务
8.扶持文化产业园区建设和龙头企业发展，做大文化创意、工艺美术等产业
市文广新局、城镇集体工业联合社，各县（市、区）政府
9.发展壮大旅游业，支持泰宁创建国家全域化旅游示范区，加快开发三明郊野国家地质公园，大力发展特色民宿等乡村旅游，成立三明品牌景区营销中心，推进旅游产品向观光、休闲、度假、安养并重转变
10.繁荣商贸市场，加快万达广场等商业综合体建设，实施一批重点专业市场项目，培育壮大消费新业态
11.积极发展健康、健身、家政等服务业，大力发展居家养老、社区养老、机构养老等多样化养老服务
市发改委、商务局、民政局、体育局，各县（市、区）政府
12.加大房地产去库存力度，支持首套房、首改房刚需购房，鼓励商业地产转型，发展住房租赁市场，促进房地产业健康发展
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13.加快国家级高新区和省级重点园区建设，鼓励开展“二次招商”
3.加大企业帮扶力度，扩大股权融资规模，强化企业债券杠杆约束，降低企业杠杆率
4.落实企业减费措施，进一步降低用能、物流等要素成本和制度性交易成本
5.引导企业用好用足惠企政策，扶持做大现有龙头企业，帮助协调解决各类发展要素问题
市发改委、经信委、商务局、人行，各县（市、区）政府
6.重点围绕基础设施、产业发展、社会事业和民生保障等领域短板，继续策划实施一批投资工程包项目
7.培育壮大氟化工、石墨（烯）、稀土、生物医药等战略性新兴产业，加快推进海斯福高端含氟材料、锂离子正极材料二期、石墨负极材料、汇天药业扩建等重点项目，力争实现产值620亿元以上
8.改造提升冶金及压延、汽车及机械装备、林产加工、纺织等4个传统产业，支持龙头企业增资扩股、兼并重组，力争实现产值2000亿元以上
市经信委牵头，市科技局、林业局，各县（市、区）政府
9.实施新一轮技术改造专项行动计划，完成技术改造投资800亿元以上，抓好310项重点技改项目建设，统筹推进“两化”融合、智能制造
10.整合提升15个重点工业园区，加快石墨（烯）产业园、氟化工专业产业园、信息经济产业园、生物医药产业园等特色专业园区建设，积极开展园区“二次招商”，完成固定资产投资220亿元以上，规模以上工业总产值突破1400亿元
市经信委牵头，市商务局、生物医药办，各县（市、区）政府
11.加快发展商贸物流、休闲旅游、健康养老三大主导产业，推进全国物流标准化试点城市和三明陆地港冷链物流、海鑫钢材物流配送等项目建设，力争新增冷链库容2万吨、限上商贸企业30家以上；
推进泰宁、尤溪、建宁创建国家全域旅游示范区，大力发展乡村民宿、汽车露营地等旅游新业态；
市发改委、民政局、商务局、卫计委、旅游局，各县（市、区）政府
12.积极培育电子商务、创意设计、文化体育三大先导产业，推进10个省级以上电子商务进农村示范县、56个文化产业重点项目建设，加快竞赛表演、健身休闲等体育服务业发展，文化产业增加值达55亿元
市发改委、科技局、商务局、文广新局、体育局，各县（市、区）政府
13.提升发展金融、服务外包、科技服务三大配套产业，拓展服务外包行业领域，推广园区企业资产按揭贷款、小微企业助保贷等业务，力争年内新增贷款130亿元
市发改委、科技局、经信委、商务局、人社局、金融办、银监局、人行，各县（市、区）政府
14.深入推进农业供给侧结构性改革，持续壮大高优粮食、绿色林业、精致园艺、生态养殖、现代烟草5大产业20条产业链，扶持壮大龙头企业，强化品牌创建和经营，新增“三品一标”农产品20个以上
15.加强现代农业“一区三园”建设，大力推广农业“五新”，加快“中国稻种基地”建设，新增设施农业面积2000亩以上
16.加强粮食产能区和高产示范片建设，确保粮食播种面积稳定在320万亩、总产量稳定在110万吨以上
17.大力培育家庭农（林）场、专业大户、农民合作社等新型经营主体，因地制宜发展农业观光、农家乐等休闲农业
18.积极发展“互联网+农业”，鼓励发展定制农业、众筹农业和农产品线上销售，不断衍生农业新业态，推进一二三产融合发展
市农业局、林业局、商务局、旅游局，各县（市、区）政府
19.加强产业研发平台建设，在汽车及零部件、铸锻工艺及设备、机械装备等领域提升一批工程（技术）研究中心，在高端纺织、氟化工、石墨新材料和生物医药等产业再建一批产业研发平台
市经信委、科技局、生物医药办牵头，各县（市、区）政府
20.强化企业自主创新，力争新增省级以上重点（工程）实验室、工程技术研究中心、企业技术中心5个以上，新增院士工作站10家以上，新增国家高新技术企业15家以上。
加快实施科技小巨人领军企业行动计划，精准帮扶种子期、初创期、成长期的企业发展，新增科技小巨人领军企业20家以上
21.加快全国小微企业创业创新基地城市建设，培育“一县一特色”双创示范基地，探索形成更多可复制的示范经验，确保通过国家考核验收
22.注重“双创”平台建设，加快打造一批低成本、开放式的众创空间、星创天地，提高入驻企业创业创新成功率；
支持社会力量创办中介服务机构，培育一批区域性中小企业服务中心、创新驿站等服务机构
23.健全创新创业服务和政策支持体系，鼓励科技人员、大学生、返乡农民工等重点人群创新创业，新增小微企业4200家以上
市科技局、人社局、财政局（双创办），各县（市、区）政府
24.建立财政性科技投入稳定增长机制，落实好高新技术企业所得税减免、研发费用加计扣除等税收优惠政策。
积极引进风险投资公司，鼓励开展专利权质押贷款、科技保险等业务，促进科技与金融协同创新
25.落实企业研发、购买和使用首台（套）产品奖励政策，提高科技成果完成人和作出重要贡献人员的奖励比例
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14.推进小微企业创业创新基地城市示范建设，新增众创空间和孵化器15家以上，新增小微企业4000家以上
26.深入实施“海纳百川”高端人才聚集计划，建立“星期天工程师”“假日教授专家”等柔性引才机制，重视发挥本地人才作用
市财政局、经信委、科技局、商务局、工商局，各县（市、区）政府
市委组织部（人才办），市人社局，各县（市、区）政府
15.深化与清华、北大等高校产学研合作，建好中机院海西分院等国字号研究机构，实施70个以上重大科技项目，新增省级工程技术研究中心、重点实验室、技术公共服务平台10家以上，新建院士专家工作站5家以上
27.加大知识产权保护和利用力度，注重科普工作实效，营造鼓励创新的良好氛围
市科技局、经信委、人社局、科协，各县（市、区）政府
市科技局，市科协，各县（市、区）政府
16.深入实施质量强市战略，支持企业创建品牌和制修订行业标准，加强知识产权保护和运用
28.突出抓好“五个一批”项目，着力抓好列入省级重点项目和省行动计划重大项目，全年完成投资450亿元以上
17.创新人才工作机制，落实“海纳百川”高端人才聚集计划，大力培育本土人才，吸引更多优秀人才和创新团队在我市创业发展
市人才办、人社局牵头，市直有关部门，各县（市、区）政府
29.突出重大基础设施项目建设，全面推进浦梅铁路建宁至冠豸山段、兴泉铁路、莆炎高速永泰梧桐至尤溪中仙段建设，确保年内南龙铁路、厦沙高速和三明西互通建成通车，莆炎高速尤溪至建宁段全线开工建设，续建和新开工国省干线197公里
18.加快南龙铁路和三明南站、永安南站站房及周边配套设施建设，全线开工兴泉铁路、浦梅铁路建宁至冠豸山段，实施鹰厦线台江至荆西段改线工程；
加快厦沙高速三明段和莆炎高速永泰梧桐至尤溪中仙段建设，力争开工莆炎高速尤溪中仙至三元莘口、明溪至建宁段，完成机场等4个互通及连接线工程，续建和新开工国省干线180公里
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19.加快建设海西天然气管网三明段一期、泰宁池潭电厂扩建等项目，开工建设大唐国际沙县热电联产、宁化风电等项目，深化三明核电、抽水蓄能电站等项目前期工作；
30.开工建设生态工贸区安全生态水系示范区项目，加快14个中型水库及烟基水源工程建设，推进闽江上游重点流域防洪工程
建成三明安居、沙县镇头两座220千伏变电站，推进农村电网改造升级工程
31.新建、改造城市道路和地下管网500公里以上，全市新增城市公共停车位1500个，推进海绵城市建设
32.抓好海西天然气管网三明段一期、泰宁池潭电厂扩建等项目建设，推进农村电网改造升级工程
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20.实施新一批市政提升“五千工程”，加快充电桩（站）建设，推进市区南部新城地下综合管廊建设，完成列东大桥改造工程，市区第二供水工程建成投用
33.突出重大产业项目建设，实施200个以上总投资超5000万元工业重点项目，着力推进三钢生产线升级改造及物联云商、青山纸业超声波制浆、建新轮胎二期、住宅产业化等项目开工建设
市住建局、发改委、供电公司、国投公司、城投公司，各县（市、区）政府
市经信委，各县（市、区）政府
21.加快尤溪兴头、沙县双溪、永安溪源、明溪黄沙坑等中型水库及烟基水源工程建设，推进闽江上游重点流域防洪工程，抓好万里安全生态水系建设
34.开展“五比五晒”项目竞赛活动，落实“五个一批”项目工作机制，加强项目策划储备和动态管理，实现项目持续滚动发展
35.完善重点项目“一月一协调、一季一督查、一季一通报”和重大项目挂牌服务机制，强化各类要素保障，增强项目建设实效
36.挖掘投资潜力，加快策划和实施一批国家专项建设基金项目。
23.着力抓好464个列入省行动计划重大项目，完成投资460亿元以上，新开工20个以上，建成或部分建成70个以上。
继续实施一批经营性项目，发挥国有投资支撑引领作用。
实施470个市级以上重点项目，完成投资580亿元以上，每个县（市、区）新开工、建成或部分建成项目各10个以上
落实鼓励民营投资政策，促进更多社会资本投向基础设施、公共服务领域
市发改委，各县（市、区）政府
市发改委、经信委、国资委，市国投、城投公司，各县（市、区）政府
24.持续深化与中机院、中节能、中纺院等央企合作，跟进落实已签约民企、外企和省属企业项目，保持“月月有对接、月月有落地”
37.拓展深化与机科院、中节能的合作，持续加强与中化集团、中核集团、中纺院、国机集团等央企对接，力争取得新突破；
推进与省属企业、厦门企业对接合作，力争年内新对接签约项目投资额230亿元以上；
25.抓好国家专项建设基金项目争取和建设，继续实施一批增投项目和经营性项目，充分发挥国有资本投资引导作用
深化民企对接，实施“明商回归”工程，确保对接民企合同项目投资额300亿元以上；
市发改委牵头，国资委、城投公司、国投公司等，各县（市、区）政府
紧盯世界500强和台湾百大企业、港澳侨大型企业，用好“9·8”投洽会、“11·6”林博会等平台，力争新批办外资项目增长12%
26.积极示范推广PPP模式，完善政银企对接机制，全年新增贷款120亿元以上
市委台办，市发改委、经信委、林业局、商务局、外侨办、侨联，各县（市、区）政府
市发改委、财政局、人行、银监局，各县（市、区）政府
38.全面落实《市区经济重点项目建设行动计划》，健全八个重点项目工作组推进机制，着力实施207个市区经济重点项目，统筹推进9个特色产业园建设，抓好72个工业重点项目，力争年内市区工业增加值占全市比重提升1～2个百分点；
推进徐碧商务区、海鑫市场群、三明郊野国家地质公园等现代服务业项目建设，提升梅列中心商贸区、三元产业配套商贸区发展水平；
加快发展都市现代农业，着力打造“一园二带三基地”。
28.严格保护耕地，加快粮食产能区和高产示范片建设，落实和完善农业补贴政策，确保粮食播种面积稳定在320万亩、总产稳定在110万吨以上
推动市区城建提效，全面推进中心城市路网建设，205国道市区过境线全线建成通车，尽快形成市区公路外环，促进市区与各开发区互联互通；
有序推进北部新城、南部新城等重点片区开发，开展市区生态修复、城市修补，抓好18项重点城建项目；
29.强化“一区三园”建设，加大用电等政策扶持，培育和引进一批农业龙头企业
推进优质教育扩容工程，支持普通高中优质发展，开展与厦门名牌学校交流合作；
推进市属医疗机构与省内外高水平医院合作办医，加快市第一医院外科病房综合楼、市妇幼保健院等项目建设；
30.大力发展设施农业、生态农业、智慧农业，持续做强五大特色优势产业和20条特色农业产业链，积极发展林下经济
提升一批街道社区综合文化服务中心，积极组织品牌赛事，提高市区集聚人口能力。
市农业局、林业局、粮食局、烟草局等，各县（市、区）政府
市区经济八个重点项目推进工作组，梅列区、三元区政府
31.推行“互联网+农产品营销”“定制农业”等新型组织方式，扩大农产品销售
39.支持县域发展特色产业，鼓励各地依托特色资源，走差异化发展路子；
支持永安、沙县持续争创全省县域经济实力“十强”县；
32.加强农业“五新”推广，加快“中国稻种基地”建设，提高农业机械化水平
支持尤溪、大田、将乐争创全省县域经济发展“十佳”县；
33.培育壮大新型农业经营主体，新增市级以上示范农民合作社、示范家庭农场各50家，培育一批新型职业农民
34.全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，创新土地流转和规模经营方式，加快县级土地流转服务中心建设，推广土地股份合作、土地托管、土地信托流转等经营模式，积极发展农业经营性服务组织，完善农业社会化服务
40.深入实施“大城关”战略，抓好县城规划和建设，有序推进新区开发和旧城改造，推动县城向区域中小城市提升
41.深化全市国家中小城市综合改革试点和尤溪洋中镇省级“小城市”培育试点，推进永安国家级、大田省级新型城镇化试点建设，全面实施居住证制度，加快基本公共服务向常住人口覆盖，引导人口向城市和建制镇集聚
35.加快三明国家扶贫改革试验区建设，突出5个省级扶贫开发重点县，统筹用好老区苏区政策和扶贫开发专项资金，深化“348”精准扶贫工作机制，推进精准扶贫“九个一批”，实施精准扶贫“五项工程”“三大行动”，落实精准扶贫“新八种模式”，实现年度脱贫2万人，实施造福工程搬迁1.5万人以上，建设集中安置区20个以上
市发改委、公安局、农业局、城乡规划局，各县（市）政府
市农业局牵头，市发改委、财政局、人社局、教育局、民政局、卫计委、林业局、水利局等，各县（市、区）政府
42.贯彻落实《三明市城市市容和环境卫生管理条例》，深化全国文明城市建设
36.抓好“三品一标”认证，严格农产品质量安全监管，加强重大动植物疫病防控
市农业局、林业局、食品药品监管局等，各县（市、区）政府
44.完善公交网络系统、建设公共自行车系统，开展交通拥堵综合整治
38.创新规划理念，优化专项规划和控制性详规，加强城市设计，推进“多规合一”，提高城市规划水平
市城乡规划局、发改委、国土局等，各县（市、区）政府
39.加快中心城市建设，抓好生态新城国家低碳城试点工作，抓紧实施中心城市快速通道二期、205国道市区过境段、306省道改线工程，建设梅列陈大至沙县富口、小蕉道路改线工程、万达至新行政服务中心等8条道路，推动市区与沙县、永安同城化取得新突破
46.深化城乡宜居环境建设行动，整治提升城镇“三边三节点”，实施农村人居环境治理工程，推进美丽乡村建设
市交通运输局，三明生态工贸区管委会，梅列、三元、沙县、永安政府
40.加快市区两级园区融合发展，抓好梅列工业新城、吉口新兴产业园、荆西智能机械装备产业园、黄砂新材料循环经济产业园等重点园区建设
47.深化水流域环境综合治理，强化畜禽养殖面源污染整治，加强饮用水水源保护
41.推进洋溪、贵溪洋、徐碧、台江、富兴堡等重点板块开发，继续实施沙溪十里闽学文化长廊、绿道三期等重点项目，提升市区经济实力和城市品位
48.推进大气污染防治，突出重点企业治理工程建设，深化扬尘面源治理，抓好黄标车淘汰工作
市国土局、住建局、城乡规划局、林业局、城投公司等，梅列、三元区政府
49.加强土壤环境保护与治理，实施山水林田湖生态保护和修复工程，完成造林绿化和森林经营222万亩，综合治理水土流失20万亩
42.坚持以城促产、强产兴城，突出“一县一园区”，做大“一县一业”，壮大县域特色经济
市经信委、国土局、环保局、农业局、林业局，各县（市、区）政府
50.积极推进三明生态工贸区建设，继续以“十同”为重点，加快市区与沙县、永安同城化步伐
43.推动永安、大田分别建设国家级和省级新型城镇化试点，深化尤溪洋中镇省级“小城市”培育试点，抓好省市级重点乡镇改革发展
51.大力推进生态新城“一带六区”建设，抓好国家级现代农业科技示范园、国家级高新技术产业园区、国家低碳城试点建设
市发改委、国土局、住建局、农业局等，各县（市、区）政府
52.全面推进生态新城核心区建设，做好总体城市设计工作，重点实施湿地公园三期、商业文化中心、水上乐园、商业综合体等项目，加快医养特色小镇、三甲医院规划建设，构建宜居宜业的中央商务区；
44.加快户籍制度改革，全面实施居住证制度，引导人口优先向城市和建制镇转移
抓紧陆地港专业市场、电商产业园三期等项目建设，大力发展保税延展、保税展示交易和跨境电商业务，促进商贸金融产业发展；
加快职教园二期、北大附属实验学校、新城小学建设，打造优质教育体系
45.继续实施宜居环境建设行动计划，延伸拓展“点线面”攻坚，提升城镇“三边三节点”整治水平
市发改委、教育局、科技局、经信委、农业局、商务局、卫计委、城乡规划局、生态工贸区管委会，永安市政府、沙县政府
46.强化城市精细化管理，推进综合执法，推广“街长制”“微城管”，继续深化“两违”综合治理
47.加强社区建设，推进老旧社区改造，规范提升物业管理水平
53.持续深化“三医联动”改革，探索全民健康四级共保新机制，健全城乡居民健康档案，努力为群众提供更高水平的健康服务和保障
市住建局、城市管理行政执法局等，各县（市、区）政府
市卫计委，各县（市、区）政府
48.加大历史文化名镇名村、历史建筑、传统村落保护力度
54.持续深化林改，创新普惠制林业金融，力争全市新型林业经营主体覆盖面达55%，新增林权抵押贷款10亿元，林权交易面积达20万亩
市住建局、文广新局，各县（市、区）政府
市林业局，各县（市、区）政府
49.完善城市路网结构和优化公交线路，新建公共停车泊位1500个以上，有效缓解出行难、停车难等问题
55.持续深化金融改革，引导银行机构加大对实体经济支持力度，加强信贷风险防范和处置工作，探索发行绿色债券，鼓励和支持企业上市，做大直接融资规模
市交通运输局、住建局，各县（市、区）政府
市发改委、金融办、人行、银监局，各县（市、区）政府
50.创新村庄建设与治理模式，深入开展农村生活污水垃圾治理行动，整治村庄130个以上，创建省级美丽乡村示范村10个以上
56.推进农村承包土地经营权抵押贷款试点，探索农村林、地、房“三权”抵押贷款业务，激活农村产权资源
57.开展国资国企改革，推进国有资产重组和国有企业分类改革，做强市属国有企业
59.全面落实国家生态文明试验区18项年度改革任务，巩固提升“河长制”，建立生态保护执法、司法双保险机制，持续抓好全国生态保护与建设示范区工作
60.持续承接自贸区溢出效应，复制推广自贸区试验创新成果，拓展陆地港口岸和保税仓储功能，提升对外开放和口岸通关便利化水平
61.稳定外贸增长，力争培育年出口总额超千万美元企业75家以上；
主动融入“海丝”核心区建设，推动我市钢铁、机械装备、汽车、水泥等优势产业产品“走出去”，力争对“一带一路”沿线区域出口增长10%以上
62.扩大对外交流交往，深化明台交流合作，密切与港澳地区、国外友城的沟通联系，加强与海外华侨华人及其社团的友好往来
市委台办，市商务局、外侨办，侨联，各县（市、区）政府
63.深入推进国家扶贫改革试验区建设，统筹用好老区苏区政策和扶贫开发专项资金，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局
64.拓展提升“348”精准扶贫工作机制，实施精准扶贫“九个一批”和“五项工程、三大行动”，大力开展产业扶贫，因地制宜开展乡村旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等，扩大扶贫小额贷款覆盖面，深化扶贫资金量化折股、资源资产入股分红、保险扶贫等改革试点，确保全年1.7万人脱贫
65.推进造福工程易地搬迁，全年实施造福工程1.03万人
市农业局牵头，市发改委、民宗局、民政局、人社局、林业局、商务局、卫计委、旅游局、人行，各县（市、区）政府
66.落实就业创业各项扶持政策，统筹做好农民工、高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业工作，新增城镇就业1.9万人以上
67.加大社会保险扩面力度，推进基本养老保险法定人员全覆盖。
稳步提高城镇企业退休职工养老保险待遇和城乡居民基础养老金，进一步提高优抚对象抚恤和生活补助、城乡低保补助水平
68.加大棚户区改造力度，实施棚户区改造4660套，基本建成保障性安居工程住房2200套
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69.加快完善养老服务体系，推进医养融合发展，打造“15分钟社区居家养老服务圈”
市发改委，各县（市、区）政府
市民政局、卫计委，各县（市、区）政府
52.抓好国家级生态文明建设示范区创建工作，力争3个县通过国家生态县技术评估，建成国家森林城市
70.健全未成年人、农村留守儿童、妇女、残疾人关爱服务体系，大力发展社会福利、社会救助、红十字会、慈善、老龄事业，支持关心下一代工作
市环保局、林业局，各县（市、区）政府
市教育局、民政局，妇联、残联、关工委、红十字会，各县（市、区）政府
53.科学划定生态保护红线，实施山水林田湖生态保护和修复工程，
71.推进学前教育三年行动计划，普惠性学前教育覆盖面扩大到75%；
完成造林绿化和森林经营236.9万亩，综合治理水土流失24.5万亩
全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，全面推广中小学生“幸福成长工程”经验，全面推进“教育强县”创建工作，促进义务教育均衡发展
54.深化工业污染治理，完善园区污水处理设施，实施50项重点节能和循环经济项目，推进一批重点脱硫、脱硝设施升级改造工程
73.大力促进职业教育发展，推进“二元制”和现代学徒制人才培养模式改革试点
55.深化流域水环境综合整治，贯彻省河道保护管理条例，全面落实“河长制”，强化畜禽养殖面源污染治理，加强饮用水源地保护
74.支持三明学院争创国家示范性应用型本科高校，推动三明医学科技职业学院、福建水利电力职业技术学院争创省示范性现代职业院校，促进校市融合发展
市环保局、农业局、水利局，各县（市、区）政府
市教育局、人社局，各县（市、区）政府
56.开展燃煤锅炉、扬尘粉尘、机动车尾气等专项整治，加大黄标车淘汰力度
75.支持特殊教育、民族教育、终身教育、民办教育发展
市环保局牵头，市经信委、住建局、交通运输局、公安局等，各县（市、区）政府
市教育局牵头，市残联、民宗局等部门，各县（市、区）政府
57.严格落实环保监管“一岗双责”，严查环境违法行为
76.巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，完善公共文化服务“六联六创”机制，推进基层综合性文化服务中心建设
77.深入挖掘客家文化、朱子文化（闽学文化）等特色文化内涵，推动红色文化遗址保护立法和开发利用，抓好万寿岩国家考古遗址公园建设
市环保局牵头，市发改委、财政局、国土局、住建局、水利局、农业局、林业局等，各县（市、区）政府
78.加强计划生育工作，完善医疗卫生服务体系，加强产科、儿科、精神科等薄弱专科建设，强化疾病预防控制，提升突发公共卫生事件应急处置能力，持续开展爱国卫生运动
59.深化集体林权制度改革，发展新型林业经营组织，拓宽林业融资渠道，设立三明林权交易中心，力争新型林业经营组织覆盖面达50%以上、新增林权抵押贷款15亿元以上
60.深化医药卫生体制改革，坚持“三医”联动，探索医养结合发展新路子，全面实行医用耗材（检验试剂）联合限价采购，理顺医疗服务价格，落实分级诊疗和双向转诊制度，争创国家中医药发展综合改革试验区
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61.深化沙县农村金融改革，推广村级融资担保基金等做法，发展普惠制金融。
79.落实全民健身实施计划，积极发展老年体育，培养竞技体育后备人才，做好参加第十三届全运会服务保障工作
62.推动企业上市，支持企业在“新三板”、海峡股权交易中心挂牌交易，鼓励企业发行短期融资券、中期票据、项目收益债券，做好城投、国投、交建等公司发债工作，鼓励发展创业投资、风险投资
市发改委、财政局、国资委、人行、国投公司、城投公司、交建公司，各县（市、区）政府
81.全面加强社会信用体系建设，强化守信激励和失信惩戒
63.加强金融风险防范和化解，规范民间融资行为，依法处置信用违约，严守金融风险底线
市公安局、金融办、人行、银监局，各县（市、区）政府
市金融办牵头，市公安局、法院、银监局、人行等，各县（市、区）政府
82.完善群众性精神文明建设长效机制，大力弘扬三明精神，打响“为文明点赞，为三明点赞”品牌
64.深化工商登记制度改革，扩大“三证合一、一照一码”改革成果
65.抓好财政体制改革，整合不同部门管理的同类资金，稳步推进营改增扩围工作，加强地方政府性债务管理，推进政府购买服务工作
67.主动对接“一带一路”战略，推动钢材、水泥、纺织、汽车及机械装备等优势产能“走出去”
68.积极复制推广自贸区试验创新成果，加强与沿海口岸通关协作，抓好平行进口汽车展销中心等项目建设，完善“陆地港”口岸和保税仓储功能，推进机场空港规划建设
市商务局、海关、检验检疫局、生态工贸区管委会、机场办等，各县（市、区）政府
69.加快培育一批出口基地和龙头企业，促进生产型企业出口稳定增长
70.用好林博会、台湾农民创业园、朱子文化园、宁化石壁海峡两岸交流基地等平台，深化明台经贸、文化、科技等领域交流合作
市台办、林业局、文广新局、科技局，各县（市、区）政府
71.完善创业就业政策，新增城镇就业2.2万人以上、农村劳动力转移就业2.6万人以上
72.扩大全民参保登记试点范围，全面推进机关事业单位养老保险制度改革，完善城乡居民基本养老保险制度
73.提高城乡低保、特困人员供养标准，全面实施临时救助制度
74.加大棚户区、危旧房改造力度，新开工保障性安居工程4800套，基本建成3500套
75.继续实施第二期学前教育三年行动计划，新建和改扩建一批公办幼儿园，支持普惠性民办幼儿园发展
76.启动“教育强县”创建工作，继续实施农村义务教育薄弱学校改造、城区中小学扩容工程等项目，促进普通高中优质特色发展
77.支持三明学院向应用型院校转变，争创国家、省示范性应用型本科高校
78.推动三明职业技术学院、福建水利电力职业技术学院等中高职院校创建省示范性现代职业院校，开展现代学徒制教育试点，加快培养一批中高级产业技术人才和紧缺急需人才，建立区域性职教联盟，支持校企共建实训基地，建成市职教园区
79.推进继续教育、特殊教育、民族教育和老年教育加快发展
市教育局牵头，市残联、民宗局、老年大学等，各县（市、区）政府
80.深化“六联六创”服务方式，确保国家公共文化服务体系示范区创建成功
81.加强文化遗产保护利用，加快万寿岩国家考古遗址公园等重点项目建设
83.鼓励文化精品创作，繁荣发展社会科学、文学艺术事业
84.完善基层公共卫生服务体系，加强儿科、产科等专科建设，提升疾病防控能力
85.优化计划生育管理和服务，全面实施两孩政策，促进人口均衡发展
86.深入开展全民健身运动，积极发展老年体育，培养竞技体育后备人才，建成市少体校新校区
90.完善群众性精神文明创建活动长效机制，巩固提升全国文明城市和未成年人思想道德建设工作先进城市创建成果
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91.深化“平安三明”建设，推进城乡社区服务管理网格化，完善立体化治安防控体系，扎实做好反恐维稳工作；
83.深化“平安三明”建设，建立立体化、信息化治安防控体系，扎实做好社会稳定工作
健全社会稳定风险评估机制，加强矛盾纠纷排查化解，依法处理信访事项
84.全面落实信访工作责任制，持续推进阳光信访、责任信访、法治信访建设，依法公开处理信访事项
92.抓好重点领域安全生产专项治理，推进安全生产标准化建设
85.强化食品药品监管，健全食品药品追溯、监测体系
86.完善和落实安全生产责任制，深化重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生
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93.落实法治政府建设实施纲要，把政府工作全面纳入法治轨道；
推进依法决策，健全重大决策合法性审查机制，加强行政复议、行政应诉；
88.深化“放管服”改革，探索运用“互联网+政务”模式，进一步完善网上办事大厅，推进行政服务规范化、标准化建设，实施行政审批“三集中”，深化投资项目并联审批
深入实施“七五”普法，落实国家工作人员学法用法制度，推进公共法律服务体系建设
89.深入推进政务公开，实现决策、执行、结果公开透明
市政府法制办、司法局牵头，市有关部门和各县（市、区）政府
市数字办、政务公开办，各县（市、区）政府
94.进一步转变政府职能，持续深化简政放权和行政服务标准化建设
95.认真执行“四张清单”制度，优化审批服务，推行网上审批、并联审批和项目全程代办，落实“马上就办”
96.规范提升中介服务水平，整合构建统一开放的公共资源交易平台
91.深化“敢担当、解难题、立新业”和“千名干部服务千家企业”活动
市编办、行政服务中心管委会，各县（市、区）政府
市直相关部门和市经信委、人社局，各县（市、区）政府
97.坚持“四下基层”，继续开展“千名干部服务千家企业”活动，切实帮助基层、企业和群众解决实际问题
市经信委、人社局牵头，市直各单位和各县（市、区）政府
市发改委、监察局，各县（市、区）政府
98.强化责任担当，勇于攻坚克难，深入开展“敢担当、解难题、立新业”活动
93.坚决推进全面从严治党，严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则和纪律处分条例、问责条例、党内监督条例，持之以恒落实中央八项规定精神
市发改为、商务局、效能办牵头，市直各单位和各县（市、区）政府
94.加强行政监察，发挥审计监督作用，对重要领域、关键岗位严加监管
99.加强效能建设，加大问责力度，坚决纠正不作为、乱作为，坚决整治“庸懒散拖”和为官不为等问题
95.健全完善惩治和预防腐败体系，严肃查处违纪违法案件，努力打造风清气正的廉洁政府
市效能办牵头，市直各单位和各县（市、区）政府
市监察局、审计局牵头，市直各单位，各县（市、区）政府
100.严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和中央八项规定精神，落实党风廉政建设责任制，强化对重点领域、关键环节权力运行制约监督
101.坚持厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费支出，实行预算公开透明
102.加大行政监察和审计监督力度，从严查处违法违纪案件
市监察局、财政局、审计局牵头，市直各单位和各县（市、区）政府