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Figures

Only in the earlier version
  • 0.6亿元
  • 6亿元
  • 405亿元
  • 115亿元
  • 196公里
  • 36公里
  • 155公里
  • 224公里
  • 50公里
  • 12.05公里
  • 1.7亿元
  • 1.94亿元
  • 81公里
  • 51.5亿元
  • 5.5亿元
  • 5年
  • 8亿元
  • 36.2亿元
  • 9.24亿元
  • 4.76亿元
  • 4.33亿元
  • 17.89亿元
  • 18.66公里
  • 14.7亿元
  • 72.32亿元
  • 2.62亿元
  • 40.13亿元
  • 2.53亿元
  • 199公里
  • 84公里
Only in the later version
  • 150公里
  • 25亿元
  • 0.05元
  • 2016年
  • 16%
  • 707.58亿元
  • 101.5亿元
  • 10亿元
  • 67.5亿元
  • 30亿元
  • 30公里
  • 200公里
  • 21.2亿元
  • 0.5亿元
  • 2.3亿元
  • 54亿元
  • 108公里
  • 4亿元
  • 420亿元
  • 100公里
  • 1公里
  • 90公里
  • 63亿元
  • 48.1亿元
  • 2.2亿元
  • 12.7亿元
  • 8公里
  • 19亿元
  • 24亿元
  • 26.08亿元

Clauses

EarlierLater
泉州市人民政府关于进一步扩大有效投资的实施意见
各县(市、区)人民政府,泉州开发区、泉州台商投资区管委会,市人民政府各部门、各直属机构,各大企业、各高等院校:
各县(市、区)人民政府,泉州开发区、泉州台商投资区管委会,市人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:
为贯彻落实《福建省人民政府关于2016年度积极扩大有效投资的若干意见》(闽政〔2016〕5号)精神,充分发挥有效投资的关键作用,加快实施惠民生、补短板、调结构的项目,在投资结构优化中实现总量扩张,确保固定资产投资增长16%目标顺利实现,“十三五”开好局起好步,现提出如下实施意见:
为贯彻落实《福建省人民政府关于进一步扩大有效投资的若干意见》(闽政〔2015〕29号)精神,进一步加大若干重点领域投资力度,确保全年经济社会发展目标顺利实现,确保“十二五”圆满收官,结合我市实际,提出如下实施意见:
一、加快基础设施建设
一、加快城市公用设施建设
围绕释放城镇化内需潜力,全力推进“五个泉州”建设,突出薄弱领域和关键环节,加快构建适度超前、功能配套、管理科学、安全高效的现代化城乡基础设施体系,全年交通、能源、市政、水利、美丽乡村、信息、环保等7个城乡基础设施建设重点领域力争完成投资707.58亿元。
(一)目标任务
(一)交通基础设施,力争完成投资101.5亿元
全年力争完成投资405亿元,比年度计划增加115亿元。
1.投资重点
(二)投资重点
(1)铁路力争完成投资10亿元。
1.城市综合交通。
加快建设湄洲湾南岸铁路支线、中化泉州石化铁路专用线等项目,开工建设兴泉铁路、福厦客专等项目,加快推进漳泉肖线泉州白濑水利工程影响区段改建项目前期工作。
一是加快城市道路桥梁建设。
(2)公路力争完成投资67.5亿元,其中,高速公路完成投资30亿元。
全市新增项目133个,新增道路长度196公里;
加快建设沙厦高速公路泉州安溪至达埔、沙厦高速公路泉州德化段等项目,新开工泉厦漳城市联盟路泉州段高速公路。
二是加快城市公共停车场建设,全市新增项目11个,新增停车位3044个。
全面推进“八纵十一横十五联”普通国省干线公路建设,继续推进G358晋江金井围头至深沪东华段、G355永春介福至石鼓公路工程一期(介福至五里街段)、G324泉州台商投资区境内段扩宽改造工程等项目,力争新开工G324晋江磁灶井边至新垵段、G355安溪南翼新城过境段工程等项目,建成普通国省道30公里。
2.城市地下管网。
继续完善农村路网,新改建农村公路200公里。
一是加强城市排水防涝设施。
(3)港航(含内河)力争完成投资21.2亿元。
改扩建雨水管网项目18个,新增长度36公里;
重点推进肖厝港区肖厝作业区5-6号泊位工程、肖厝港区肖厝作业区18A、18B、18C号泊位工程、斗尾港区斗尾作业区7号泊位工程、泉州港石湖作业区5-6号泊位工程等码头泊位及湄洲湾航道三期工程、泉州湾航道二期工程大坠航道等项目。
二是推进旧城区雨污管网改造扩面。
(4)机场力争完成投资0.5亿元。
新增污水管网项目36个,新增改扩建长度155公里;
加快建设晋江机场改扩建工程,开工建设晋江机场中央机坪、滑行道及北机坪改建工程,继续推进泉州新机场前期工作。
三是加快城市供水管网建设。
(5)综合枢纽及其他力争完成投资2.3亿元。
全市新增项目19个,新增改扩建长度224公里;
加快建设泉州北站综合客运枢纽站项目,继续推进晋江陆地港(二期)、新华旭汽车物流产业园等一批物流园区(陆地港)建设项目。
四是加快城市燃气管网建设。
2.主要措施
全市新增项目10个,新增长度50公里。
(1)梳理筛选一批符合条件的高速公路、综合枢纽等重大交通运输项目,争取国家、省上专项建设基金支持。
五是推广城市综合管廊。
(2)梳理生成一批交通运输招商项目,积极采用PPP模式引入社会资本。
惠安县启动建设泉惠石化工业区公用管廊建设,长度共12.05公里,共3层,分5米、4米、3米3种断面,总投资1.7亿元。
(3)多渠道筹措普通国省干线公路建设资金,积极争取省级专项补助,充分利用政策性银行的交通基础设施建设资金贷款优化政策,探索普通公路PPP建设模式。
3.环境综合治理。
牵头单位:市交通运输委、发改委、财政局
一是加快内河整治。
(二)能源基础设施,力争完成投资54亿元
全市在原有基础上,新增开工项目5个;
1.投资重点
二是加强园林绿化。
(1)电源工程力争完成投资25亿元。
全市新增项目36个,新增建成区绿地214公顷。
开工建设泉惠热电、晋江热电等2个热电项目和永春外山等7个风电项目,总装机容量200万千瓦以上。
永春县要抓紧完成国家园林县城创建工作;
(2)电网工程力争完成投资25亿元。
三是加强城乡垃圾处理。
加快推进时潮变、邦吟2号主变扩建等220千伏输变电项目建设,开工建设德化三班、永春达埔、石狮镇中等一批110千伏电网项目,全年新增110千伏及以上变电容量174万千伏安,线路108公里。
全市新增项目17个,新增年度投资约1.94亿元,要抓紧开展餐厨垃圾处理厂前期工作,年内启动建设;
加强农村配电网建设,进一步提升农村供电能力。
四是加快城市综合景观改造。
加快新能源汽车充换电站和充电桩规划建设。
全市新增绿道项目15个,新增绿道长度81公里。
(3)油气管网工程力争完成投资4亿元。
(三)主要措施
建成西气东输三线东段泉州段工程,加快建设泉州市西三线天然气高压管网利用工程,推动海西天然气管网德化支线工程前期工作,推进泉州LNG接收站前期工作。
1.支持以县(市、区)为单位推进乡镇污水处理、供排水服务、市政设施管养等跨行业“捆绑打包”投资建设和运营。
2.主要措施
2.鼓励相关龙头企业积极参与城市公用设施PPP项目。
(1)进一步发挥电网建设协调领导小组和配电网改造办公室的作用,与市、县级电网建设管理部门做好具体项目对接、责任落实等相关工作。
对政府投资已建成的符合条件项目,探索引入社会资本并组建PPP项目公司,通过项目租赁、重组、转让等方式对原项目进行升级改造或合作运营。
(2)推动泉州LNG接收站等一批能源项目列入国家、省专项规划盘子,继续争取农村电网改造升级等中央预算内资金,积极争取电网、充电桩、油气管网工程等项目获得更多国家专项建设基金支持。
对城市公用设施PPP项目按照《福建省人民政府办公厅关于推广政府和社会资本合作(PPP)试点扶持政策的意见》(闽政办〔2015〕69号)规定优先给予支持,优先上报争取财政部的中国PPP融资支持基金。
牵头单位:市发改委、国网泉州供电公司
3.积极争取国家、省有关部门加大对我市污水垃圾处理等城市公用设施建设的资金补助力度。
(三)市政基础设施,力争完成投资超420亿元
4.筛选一批城市综合交通枢纽、地下综合管廊、公共停车场、城市供排水、污水垃圾处理等适合发行专项债券或项目收益债券的城市公用设施项目,申请发行专项债券、项目收益债券和永续债券。
1.投资重点
牵头单位:市住建局、市政公用事业局、财政局
(1)城市道路桥梁。
二、加快水利建设
优化城市街区路网结构,提升城市道路网络密度,完成新改扩建城市道路150公里以上。
(一)目标任务
(2)城市轨道交通。
全年力争完成投资51.5亿元,比年度计划增加5.5亿元。
编制完成泉州轨道交通线网规划。
(二)投资重点
(3)城市公共停车场。
1.万里安全生态水系。
全年新增公共停车泊位3000个以上,新建2个以上机械式立体停车场。
今年起在全市范围内全面开展万里安全生态水系建设,推动城镇乡村所在地、重要饮用水源保护区、主要生态敏感区等所在水系生态系统建设,今年要力争2个县(市、区)列入省水利厅补助范围,争取完成投资0.6亿元,5年完成投资8亿元。
(4)城市供水设施。
2.重大水利项目。
推进老旧水厂工艺提升、供水管网改造、应急备用水源建设,新建改造供水管网150公里以上。
加快水库、引调水、防洪防潮、流域综合治理四大类工程建设进度,力争全年完成投资36.2亿元。
(5)城市排水防涝。
其中:水库工程9.24亿元、引调水工程4.76亿元、防洪防潮工程4.33亿元、流域综合治理工程17.89亿元。
加快排水防涝设施建设和易涝点整治,新建改造雨水管网150公里以上。
3.其它水利项目。
(6)城市燃气设施。
强化加固海堤18.66公里、除险加固小型水库56座,基本完成中小河流治理9个,解决17.6万(含国家规划外)农民饮水安全问题,综合治理水土流失面积17万亩,发展节水灌溉面积10万亩,完成农村水电增效扩容41座等,全年力争完成14.7亿元。
新增管道燃气用户1万户以上。
(三)主要措施
新建改造城镇燃气管网100公里以上。
1.建立重大水利项目推进工作责任制和协调机制。
(7)城乡污水垃圾处理。
建立重大水利“一月一调度”联席会议制度,并将48个重大水利项目分解到每个推进工作小组,并细化目标任务、时间节点和保障措施,落实到每个责任人。
在完成“六江两溪”流域1公里范围内乡镇污水处理设施基础上,再开工建设其它12个乡镇污水处理设施,新建改造城乡污水管道150公里以上。
同时,强化市县联动,采取“一线工作法”,对项目逐一调度指导、及时协调解决问题,并强化跟踪督查,全力加快建设进度。
(8)城市内河整治。
2.积极争取上级资金支持。
完成提升1条以上内河(湖)。
力争中央预算内资金补助规模较去年有所增加。
(9)绿道网。
积极争取省级重大水利项目前期资金,支持加快推进全市重大水利项目前期工作。
完成新建绿道90公里以上。
3.充分发挥水利融资平台作用。
(10)城乡景观改造提升。
积极与省水投集团公司沟通联系,按照“省市县合作组建股份制公司,建设以市县为主,建成后按现代企业制度运营管理”的项目建设运营模式,推动省水投集团公司加大对我市水利项目的投资。
推进城市主要节点和街区立面景观改造,市本级整治2个以上,各县(市)、泉州台商投资区整治1个以上“三边三节点”项目(含续建项目)。
4.用好用足相关支持政策。
推进三年绿荫行动,加大各类绿地、立体绿化、城市片林等建设。
充分利用金融机构加大力度支持水利建设的有利时机,积极争取国家开发银行、国家农业开发银行等金融机构的贷款支持。
2.主要措施
全力做好水利PPP项目的宣传推介,并通过政府投资补助、财政贴息等鼓励政策,吸引社会资本以PPP等多种形式投入重大水利工程建设运营;
(1)推动城市公共停车场等市政公用项目采用PPP方式建设。
全力推动防洪防潮、流域综合治理等项目与城市污水处理、城市供水、水电等项目“打包”运作,采用PPP模式建设营运。
对政府投资建成的符合条件的城市公用设施项目,探索引入社会资本并组建PPP项目公司。
支持省内龙头企业按有关规定,以县(市、区)为单元推进乡镇污水垃圾处理、供排水服务、市政设施管养等跨行业捆绑打包建设和运营。
(2)继续筛选一批符合投向的城市公用设施项目,争取国家专项建设基金支持。
(3)继续加快对接国开行福建分行、省农发行等金融机构,力争取得更多贷款额度。
同时进一步强化在建项目后继融资,充分挖掘潜力。
积极推动企业债券发行使用,特别是近期国家发改委放宽了企业债券发行范围和条件,推出了包括停车场和城市地下综合管廊等四类专项债券,抓紧研究并用好这些产品,确保融资工作顺利开展。
牵头单位:市住建局、市政公用事业局、发改委、财政局
(四)水利基础设施,力争完成投资63亿元
1.投资重点
(1)重大水利项目力争完成投资48.1亿元。
加快推进德化彭村、泉港双溪、洛江八峰等一批水库项目,泉州市七库连通工程(山美至惠女段)、金门供水等一批引调水工程,晋江防洪工程、闽江防洪工程德化段等一批防洪防潮工程,以及山美水库生态试点保护项目、晋江下游生态整治工程(一期)等一批流域综合治理项目建设。
力争开工建设泉州白濑水库、泉州市七库连通工程(惠女至菱溪段)等项目。
(2)万里安全生态水系力争完成投资2.2亿元。
全面开展万里安全生态水系建设,推动城镇乡村所在地、重要饮用水源保护区、主要生态敏感区等所在水系生态系统建设。
(3)其他水利项目力争完成投资12.7亿元。
强化加固海堤8公里,综合治理水土流失面积17万亩,实施节水灌溉面积7万亩,开展小型水库常态化除险加固等。
2.主要措施
(1)完善重大水利项目推进工作责任制和协调机制。
(2)做好国家专项建设基金重大水利项目申报实施,力争高于2015年水平。
(3)加快推进水利PPP项目实施。
加快推进洛阳江流域洛江区河市段综合整治工程、晋江下游生态整治工程(一期)等PPP项目前期工作,确保项目开工建设。
… 1 unchanged clause …
三、加快公路水路建设
(五)美丽乡村建设,力争完成投资超19亿元
(一)目标任务
1.投资重点
全年力争完成投资72.32亿元,比年度计划增加2.62亿元。
(1)实施新一轮美丽乡村建设工程。
(二)投资重点
全市组织178个以上村庄实施环境整治,其中,市农业局牵头组织实施60个,市住建局牵头组织实施118个以上;
1.普通公路。
组织实施42个美丽乡村示范村,其中,市农业局牵头组织实施30个,市住建局牵头组织实施12个。
全年力争完成投资40.13亿元,比年度计划增加2.53亿元。
(2)打造美丽乡村景观带。
加快“一市一议”国省干线项目建设,大力实施国省道路网升级“532计划”;
全市打造9条美丽乡村景观带,其中,市农业局牵头打造5条,市住建局牵头打造4条以上。
全年在建国省干线(含“镇镇有干线”)199公里,建成通车84公里,基本实现“镇镇有干线”。
(3)推进农村危房改造、农村石结构房改造、造福工程建设,完成省上下达我市的任务。
2.运输枢纽建设及运输装备。
2.主要措施
全年力争完成投资1.91亿元,比年度计划增加0.09亿元。
(1)采取购买服务方式,委托若干规划设计单位,分片包干提供示范村规划的技术服务,并督促指导按规划实施建设。
重点加强综合运输一体化衔接,着力建设一批现代综合客运枢纽和综合物流园区,形成一批功能完备、布局合理、集疏运体系完善的现代综合运输枢纽站场,具备通客车条件的建制村通客车率达到97%以上、基本实现“村村通客车”。
(2)争取省级专项资金,加快推进农村危房改造,确保完成造福工程年度任务。
(三)主要措施
(3)加强技术指导和督促检查,年底考核验收。
1.出台普通国省干线市级资金补助政策,县级政府要加大投入,确保项目顺利实施。
牵头单位:市住建局、农业局
2.推进泉厦漳城市联盟高速公路招商引资,争取项目成功引进社会资金建设(PPP)。
(六)信息基础设施,力争完成投资24亿元
3.在总体风险可控前提下,主动对接政策性银行争取普通公路建设资金贷款,保障国省干线、农村公路建设等资金需求。
1.投资重点
牵头单位:市交通运输委、财政局
(1)光纤网络建设。
四、加快城乡电网建设
认真落实《泉州市建设“宽带中国”示范城市实施方案》,基本完成全市ADSL/LAN改造,以“全光城市”建设、城市提供100M接入能力、农村提供50M接入能力为目标,持续开展宽带提速行动。
(一)目标任务
(2)无线网络覆盖建设。
全年力争完成投资39.1亿元,比年度计划增加7.6亿元。
继续推进4G网络建设,进一步提升城市深度覆盖水平,加快实现城区、乡镇镇区、景区、高速高铁等重要区域的全范围覆盖。
(二)投资重点
(3)公共服务平台建设。
1.加快建设500千伏紫岭变220千伏送出工程、220千伏石壁、洪梅(洪濑)输变电工程及泉港临港变110千伏配套送出、110千伏北峰、晋江深源(晋源)、盖德等输变电工程。
认真落实《泉州市人民政府关于支持中国信息技术(福建)产业园加快发展工作措施的通知》(泉政〔2015〕8号),加快中国国际信息技术(福建)产业园数据中心建设,推动政务云平台、VR平台等公共服务平台建设。
2.加强城乡配电网工程。
大力发展物联网技术和应用,推动泉州天地汇公路港、农产品全程冷链物流系统等社会化应用平台和企业创新应用公共平台建设。
着重解决供电设施超载、过载、“卡脖子”、低电压等问题,减少供电半径,改善电网供电质量,满足城乡各类用电负荷增长需要;
推进泉州市公共信用信息平台、农村电商应用云平台等项目的研发和推广。
加强电网技术改造,提高电网供电可靠性;
2.主要措施
治理电网安全隐患,提高电网抵御自然灾害能力。
(1)各电信运营商要充分认识扩大有效投资对稳增长、惠民生、调结构的关键作用,积极争取集团公司与省公司的大力支持,确保按时保质保量完成全年发展目标和投资任务。
3.加快清洁能源、业扩等的配套工程建设。
(2)各电信运营商、广电网络运营商、铁塔公司要加大建设资金筹措力度,确保年度计划及新增资金及时到位,项目工程如期完成。
加快泉州地区风力发电、生物质能发电、光伏发电等清洁能源的配套送出工程以及住宅小区、工商业等业扩工程的配套工程,积极消纳清洁能源、做好优质服务工作。
(3)深入实施宽带中国战略,通过“以奖代补”方式,对未通光纤自然村的光网覆盖和旧小区光纤到户改造建设项目按属地原则进行补贴,全面提升宽带网络速度。
(三)主要措施
1.进一步发挥各级电网建设协调领导小组和配电网改造办公室的作用,与各县(市、区)电网建设管理部门做好具体项目对接、责任落实工作。
2.推动我市电网项目纳入国家电网及国网福建省电力有限公司的年度投资计划盘子。
争取农村电网升级等中央预算内专项投资,确保中央补助资金规模比去年有所增加。
3.拓展金融融资渠道,推动金融机构与电网企业建立投融资服务平台,争取国家政策性银行对配电网建设改造给予长期低息贷款。
牵头单位:市发改委、国网泉州供电公司
五、加快美丽乡村建设
(一)目标任务
全年力争完成投资14.29亿元,比年度计划增加6亿元。
(二)投资重点
1.农村住宅示范小区。
继续推进对石结构及危旧房成片改造建设,规范引导新启动的农村住宅建设,进一步扩大农村住宅小区试点,力争将我市10个省级农村住宅小区建设成为布局合理、功能齐全、质量可靠、设施配套、环境优美、特色明显的示范小区。
依托新村建设和危旧房改造,完善农村的路网、管网、垃圾收集站等村庄基础设施建设;
进一步优化提升村庄规划,合理配置城乡卫生、教育、体育、文化、养老设施等公共配套服务。
2.旧村改造复垦。
全市争取上报省国土资源厅审核旧村复垦项目48个,项目总规模1200亩,新增耕地1200亩,产生增减挂钩指标1200亩,先行使用指标840亩;
争取通过验收面积超过1100亩。
3.造福工程。
在完成省级造福工程11000人任务和5个集中安置区配套基础设施建设的基础上,市、县两级财政安排1200万元,完成全市4000人的搬迁任务,同时,市级财政安排300万元,用于扶持全市8~10个“造福工程”集中安置点基础设施项目。
全年力争完成投资9500万元。
(三)主要措施
1.加强技术指导。
加快推进编制时间较长、内容明显滞后、不符合村情民意的村庄规划修编,采取购买服务方式,委托若干家规划设计单位,分片包干提升美丽乡村示范村规划。
各地应主动与省住建厅对接,积极争取省上农村住宅小区规划设计补助专项经费。
2.用好造福工程政策。
对造福工程安置区建设中各种规费能免则免,或按低限收费。
国土部门优先安排安置区用地指标,及时办理建设用地审批手续;
林业部门及时办理使用林地手续。
规划工业园区时,在园区周边(附近)预留一定比例的造福工程安置用地。
3.加快宅基地审批。
各相关主管部门按照《福建省农村村民住宅建设管理办法》和《泉州市人民政府办公室关于进一步加强农村村民住宅用地管理的通知》(泉政办〔2015〕15号)等相关规定审批村民建房。
各乡镇村建站和国土资源所要按要求熟练办理村民住宅建设和用地审批手续,在规定审批时限内完成审批。
牵头单位:市农业局、住建局、国土资源局
六、加快环保基础设施建设
(一)目标任务
全年力争完成投资24.4亿元,比年度计划增加5.8亿元。
(二)投资重点
1.危险废物处置项目。
加快推进泉州市工业废物综合处置中心建设,开展PPP模式招商,力争2015年底动工建设,2017年建成投运。
2.重点流域、区域生态环境整治项目。
全年力争完成投资23.54亿元以上。
其中:重点流域(含近海水域)整治完成投资13.9亿元以上,跨境流域整治完成投资5.6亿元以上,小流域“赛水质”活动完成投资1.04亿元以上,山美水库水环境保护项目力争完成投资3亿元以上。
3.燃煤电厂超低排放改造和重金属污染综合防治项目。
全年力争完成投资0.3亿元。
建成晋江华懋电镀集控区电镀废水深度处理项目,加快晋江国控重点区域其他重金属减排项目实施进度。
4.全市环境监管能力建设项目。
全年力争完成投资0.6亿元以上,力争年底建成并投入使用水质自动监测站、环境应急能力、固体废物监管能力、移动执法监管能力、环保信息化等专项能力建设项目。
(三)主要措施
1.积极争取中央、省环保专项资金支持,将公益性环保基础设施项目建设纳入各级财政投资重点,除市级财政加大对全市环境监管能力建设、重点流域水环境污染整治项目的投入力度外,各县(市、区)要保证财政配套资金及时足额到位。
2.今年将晋江、洛阳江下游补偿上游资金部分作为重点流域重点项目补偿资金,重点用于流域水环境治理项目建设及运行维护。
3.积极推动泉州市工业废物综合处置中心项目采用PPP模式开展建设。
鼓励和支持省、市国有龙头企业,积极参与热电联产等环保项目的投资运营。
牵头单位:市环保局、财政局
七、加快信息通信基础设施建设
(一)目标任务
全年力争完成投资26.7亿元,比年度计划增加7.7亿元。
(二)投资重点
1.光纤网络。
全年力争完成投资5.3亿元,继续实施光网城市提速工程;
新增FTTH接入能力45万个,完成全市全光网络的全覆盖,城区家庭具备100Mbps(兆比特每秒)光纤接入能力,实现城区家庭宽带用户平均带宽50M,乡镇宽带用户平均带宽达到20M。
2.无线网络。
全年力争完成投资15.4亿元,加快新增站点建设,继续实施无线宽带城市升级工程;
计划新建4G基站6896个,将无线城市网络带宽从原来最高54Mbps提升到150Mbps,全市主要发达村镇实现4G网络全覆盖;
逐步推进WIFI免费试点工作,实现中心城区及县城重点公共区域WIFI全覆盖。
3.大数据中心。
全年力争完成投资6亿元,大力发展大数据产业。
落实《泉州市人民政府关于支持中国国际信息技术(福建)产业园加快发展的工作措施的通知》(泉政〔2015〕8号),加快中国国际信息技术(福建)产业园大数据中心建设,成为我省大数据产业重点园区和“数字福建”建设的重要承载基地;
推动政务云、制造云、教育云、医疗云等云平台的建设和应用,推进丰泽新一代信息技术研发和产业化、安溪惠普聚贤国际数字媒体产业基地等项目的研发和推广。
(三)主要措施
1.强化规划实施。
加强全市通信基础设施建设的行业管理,统筹编制全市通信基础设施专项规划,编制经费纳入政府规划专项预算;
把通信基础设施专项规划纳入城乡建设总体规划,在制定、审批公用建筑物、住宅小区、道路等规划时合理规划建设通信基础设施,预留相应空间,使通信基础设施与建设项目同步设计、同步施工。
2.强化标准实施。
加强光纤到户国家标准的贯彻实施,加强对建筑规划、设计审查、施工许可环节进行严格把关,新建住宅小区、商住楼、办公楼等建筑物,应按要求配套建设通信设施,预留光纤到户所需的路由和设备安装空间及基站和天线的安装位置。
加快推动既有住宅建筑光纤到户改造,加大对既有住宅区和住宅建筑通信配套设施资源共享的监管力度,为光纤到户改造提供便利条件。
3.加大资金投入。
各电信运营商、广电网络运营商、铁塔公司要加大建设资金筹措力度,确保年度计划及新增资金及时到位,项目工程如期完成;
加快推进市、县两级政府部门年度信息基础项目,确保完成年度投资;
加大市级财政资金支持,采用政府补贴购买服务等方式,逐步推进WIFI免费试点工作;
深入实施宽带中国战略,通过“以奖代补”方式,对未通光纤自然村的光网覆盖及旧小区光纤到户改造建设项目按属地原则进行补贴,全面提升宽带网络速度。
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4.开放公共资源。
牵头单位:市经信委、通信发展管理办
积极开放政府机关、企事业单位、公共场馆、景区等所属建筑物以及路灯、道路指示牌等公共设施作为移动基站选址站点,加快4G网络建设。
(七)环保基础设施,力争完成投资26.08亿元
牵头单位:市经信委、通信管理办
1.投资重点
各级各有关部门要充分认识扩大有效投资的重要性和紧迫性,加强组织领导,落实工作责任,将有关工作要求纳入“三比一看”活动抓实抓好。
(1)环保重点工程力争完成投资12亿元。
市直各牵头部门要在本实施意见印发一周内分解下达相关领域年度目标任务,细化落实具体的项目清单、完成时限和责任人,并加强督促检查;
推进危险废物处置设施建设、燃煤电厂超低排放改造、重点流域水环境综合整治、环境监管能力建设等工程。
市直各有关部门要协调配合,形成合力,并做好简政放权,主动服务,靠前指导。
(2)造林绿化与森林经营力争完成投资1.52亿元。
各县(市、区)、泉州开发区和泉州台商投资区要强化主体责任和属地管理责任,抓紧制定本地区进一步扩大有效投资的实施方案。
全市植树造林和森林经营39.3541万亩,其中,植树造林5.8828万亩(三带一区3.7747万亩,其它人工造林更新2.1081万亩),森林抚育16.8713万亩,封山育林16.6万亩。
各级各有关部门要盯紧新增投资的目标,抓住当前建材价格相对较低的有利时机,在建项目促进度、保安全、控质量、增效益,力争早建成早投产;
(3)城乡生态环境整治工程力争完成投资12.56亿元。
前期项目抓前置、促审批、保征迁、上配套,力争早开工多开工。
推进山体、水系、湿地、海岸的生态保护与修复,继续实施一批城乡生态环境整治项目。
要有效落实用地、用林、用海等要素保障,全面推广和谐征迁工作法,加强社会稳定风险防控,为项目顺利推进创造良好环境;
2.主要措施
要加强政银企沟通合作,创新投融资体制机制,拓展筹融资渠道,积极鼓励和拓展社会投资,有效破解项目融资问题,力争超额完成有效投资,为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的现代化泉州作出新贡献。
(1)积极争取各类上级专项资金。
将公益性环保基础设施项目纳入各级财政投资重点,市级财政加强对全市环境监管能力建设、重点流域水环境综合整治等方面的资金投入,各县(市、区)落实地方配套资金并及时足额拨付到位。
(2)落实“河长制”,加强重点流域水环境治理与督查;
完善晋江洛阳江上游水资源保护补偿专项资金投向,持续支持流域水环境治理。
(3)强化企业污染防治方主体责任,实施强制性清洁生产审核,加快推进市工业废物综合处置中心项目建设,实行危险废物差别化处置价格政策,推进危险废物规范化管理。
在具备一定盈利能力的领域生成一批项目,鼓励采用PPP、第三方治理等模式建设运营。
稳妥推进燃煤电厂超低排放改造。
(4)省级财政安排0.82亿元,市县两级财政配套落实资金0.7亿元,用于今年全市造林绿化与森林经营建设。
牵头单位:市环保局、经信委、住建局、林业局、财政局
二、加大工业投资力度
加快实施产业龙头促进计划和“泉州制造2025”,推动产业转型升级。
制定产业转型升级路线图,开展传统产业转型升级行动,推进实施新一轮企业技术改造,进一步增强制造业核心竞争力,提升产业发展质量,构建现代制造业体系,力争全年完成工业投资1360亿元。
(一)新建工业项目,力争完成投资560亿元
1.投资重点
(1)纺织鞋服产业。
推动纺织鞋服产业向高端化、差异化发展,产品向个性化、定制化、功能化发展,提升石狮、晋江纺织鞋服产业集聚水平,推进石狮、晋江、永春、泉州开发区等特色轻纺基地做大做强,加快建设石狮国际轻纺城、国家纺织面料馆石狮分馆、晋江国际鞋纺城、晋江龙峰纺织生产项目、三六一度(晋江)综合基地等项目。
(2)石油化工产业。
围绕建设国家级石化基地,加快完善泉港、泉惠石化基地建设,大力发展石化深加工产业,集聚发展石狮、晋江纺织化纤产业,加快建设中化泉州石化二期100万吨/年乙烯及炼油改扩建、福建联合石化炼油二期工程原油适应性及国V油品升级改造、佳龙PTA二期等项目。
(3)机械装备产业。
通过做强现有优势行业、加速发展智能装备、完善协作配套、提高数字化服务化水平等途径,推动机械装备产业转型升级,加快建设金星路特仕汽车、泛科轴承机械生产项目、智能制造+针织行业综合交易平台、泉工机械等项目。
(4)建材家居产业。
进一步优化产业结构,做强石材、建陶和水暖厨卫行业,加速培育建材家居,推动建材家居产业向绿色化、智能化、高附加值及服务型转型升级,加快建设海西石材城、海西建材家居装饰交易中心、石井港口现代物流、新型陶瓷薄板生产等项目。
(5)食品产业。
推动现代先进加工技术装备应用,扶持食品企业增强产品研发与设计能力,加快建设旺旺集团福建区域总厂食品生产项目、永春老醋工业文化园区、好邻居食品生产项目、公元食品生产项目等项目。
(6)电子信息产业。
围绕加快产品升级换代、发展中高端产品,开发制约产业发展瓶颈的行业共性、关键技术,加快建设铂阳精工CIG靶材研发及生产、辉锐纳米碳薄膜太阳能电容电极材料、阳光中科1200MW太阳能电池、LED蓝宝石衬底产业化等项目。
2.主要措施
(1)组织申报实施增强制造业核心竞争力、新兴产业等国家专项建设基金项目。
(2)对符合产业布局的重大项目,统筹调度要素保障,助推项目加快建设。
(3)策划生成一批重大产业招商项目,围绕战略性新兴产业、高端产业等重点领域,对接招引一批完善产业链关键环节和上下游配套项目。
(4)提升园区承载能力,促进企业集聚发展。
完善工业集中区基础设施,进一步加强供排水、电、气、道路、通讯等基础设施网络建设,增强产业承载能力。
牵头单位:市发改委、经信委
(二)技术改造项目,力争完成投资800亿元
1.投资重点
(1)推动先进产能提质增效。
优化工业投资结构,增加项目有效投资,引导企业围绕“两化”深度融合、提升生产效率、提高产品质量、增加产品技术含量和附加值实施技术改造。
鼓励优势企业扩大生产规模,引进和购置国内外先进适用装备,淘汰老旧设备,树立技改成效标杆,发挥示范带动作用,提升行业整体装备水平。
(2)大力发展智能制造。
立足我市机械装备产业基础和优势,实施发展智能制造专项行动计划和“数控一代”示范工程,鼓励企业应用数控技术和智能装备进行智能化技术改造,全面提升产业装备数控化、智能化水平,支持本地企业采用列入泉州“数控一代”示范项目产品进行改造。
支持福建省(晋江)智能装备产业园建设。
(3)推进绿色生态发展。
充分挖掘企业节能潜力,组织实施一批节能技术改造和循环经济项目,提高资源利用效率。
巩固燃煤锅炉整治成效,继续组织实施锅炉节能环保综合提升工程。
按照市级节能环保产业路线图规划,实施一批节能、环保产业重点项目,支持企业推广和应用重点节能环保技术、设备和产品。
支持企业采用先进适用清洁生产技术实施改造,削减污染物排放。
(4)加强公共服务平台建设。
支持引进、建设和发展一批引领泉州产业转型升级、支撑实现“泉州制造2025”目标的重大平台和产业化基地。
鼓励企业与高等院校、科研院所共建企业技术中心等技术创新平台。
改造特色产业园区,提高园区公共服务水平和承载能力,支持各县(市、区)立足自身实际发展特色县域产业,鼓励沿海地区与山区通过多种方式共建工业园区。
2.主要措施
(1)加强财政支持。
市级财政统筹市工业经济和信息化发展专项、产业转型升级引导、科技创新专项等资金,持续加大力度,创新财政资金支持方式,采用设立基金、设备补助、融资租赁补助等方式支持新一轮企业技术改造行动。
支持具有投资效应的项目申报国家、省级专项资金。
(2)实行差别价格政策。
配合省里开展行业结构调整和能效提升工作,实施差别化价格政策,对单位产品能耗超过限额标准一倍以上的,电价按0.2元/千瓦时加价征收;
对单位产品能耗超过限额标准一倍以内的,电价按0.05元/千瓦时加价征收;
企业在2年内整改达标的,累计加价征收部分予以全额返还;
对淘汰类、限制类装备用电量电价分别按0.3元/千瓦时、0.1元/千瓦时加价征收。
严格落实燃煤电厂脱硫、脱硝、除尘电价政策,鼓励燃煤发电企业进行环保设施改造。
积极配合省里实施的重点用能企业间开展节能量交易试点工作,对企业完成节能目标任务的,其超额节能量指标有偿转让收益全部留给企业,未实现节能目标的企业应通过购买节能量指标来完成节能任务,对不履行节能量交易的企业其生产用电按0.05元/千瓦时加价征收。
牵头单位:市经信委
三、促进房地产稳定发展
围绕“促销售、去库存、稳房价、保增长”,积极落实国家、省上出台的一系列政策措施,以消化商品房库存为重点,加强保障性安居工程建设,促进房地产业转型升级。
全年力争完成投资717亿元。
(一)投资重点
1.挖掘潜力,促进房地产投资、销售增长。
落实“促开工、促投资、促上市”措施。
对全市所有264个在建项目实施跟踪协调和服务,督促开发企业加快项目建设和销售,加快已取得土地未开工或新出让土地项目的开发进度,确保完成房地产投资目标。
2.积极推进保障性安居工程建设。
根据《泉州市2015-2017年棚户区改造计划》,重点推动北峰龙兴、鲤城高山、晋江梅庭等14个省级集中成片棚户区改造重点项目建设。
全年计划开工建设保障性安居工程项目31个、20658套(其中:棚户区改造项目30个,计划改造20170户),占全省计划开工总量的15.74%,计划总投资296.88亿元,年度计划投资125.18亿元。
(二)主要措施
1.落实好既有政策,研究储备政策,采取目标管理法。
一是将集中围绕贯彻落实好中央、省、市的房地产促进政策,跟踪政策落地情况,评估政策效应。
二是指导各县(市、区)、泉州台商投资区结合实际细化落实省、市促进政策。
对市场变化及时跟进分析,根据市场变化,积极研究促进市场销售等方面的政策储备。
三是对各县(市、区)、泉州台商投资区的房地产投资、销售、去库存、货币化安置比例等四方面提出目标要求、传导压力、强化督查,增强政策的执行力。
2.下大力气打通商品房与安置房、保障性住房通道。
搭建“泉房通”服务平台,对库存商品房源和剩余安置房源进行登记,引导被征收人到服务平台自主购买;
实施单位统购,根据当地住房保障需求或房屋征收项目的安置需求,购买(收储)商品房或安置房作为保障房或安置房房源,有效消除库存商品房。
3.加大力度提高货币化安置比例。
货币化安置的比例要达到70%以上。
各地抓紧梳理棚改项目、房屋征收待安置项目和在售项目库存清单,采取直接货币补偿、政府购买存量房安置和政府组织拆迁户自主购买存量房安置等方式,推进货币化安置。
4.鼓励商品住宅推行精装修。
出台加快精装修商品住房项目开发建设的鼓励性政策,从放宽预售资金监管、缓交基础设施配套费、开通审批绿色通道、企业优先扶持升级等方面提出鼓励性措施。
加强精装修项目质量管理,提升楼盘开发品质,新增房地产投资增长点。
牵头单位:市住建局
各级各部门要围绕“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”,抓早抓实,滚动推进项目;
要坚持长中短期项目统筹、大中小项目配套、政民外项目齐抓,拓展项目源,细化投资领域,注重谋划投资周期短、见效快的项目,注重实施补短板、惠民生工程和跨界投资项目,打好扩大有效投资组合拳;
要落实“马上就办”,加大“三比一看”力度,各牵头单位要在本意见下发1周内将本领域的年度目标任务分解下达到位,明确季度、月度的计划安排,并按月做好跟踪推进工作,于每月3日前将本领域项目总体完成情况报市发改委。
市发改委要牵头做好全市固定资产投资情况的跟踪检测,市直有关部门要立足职能分工做好扩大有效投资的协调推进及服务保障工作。
各级各部门要切实做到分级分类管理和动态滚动管理,项目推进的主要节点、责任单位、责任人落实到位,项目用地、用林、用海、环境总量等要素保障落实到位;
要充分利用好当前投资品价格较低、货币政策相对宽松的有利时机,创新基础设施和公共服务投融资体制,积极运用政府和社会资本合作、产业股权投资基金模式,强化金融支撑保障,全力以赴加快项目建设。