各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各金融机构，各高等院校：
各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为提振市场信心，激发市场主体活力，促进扩大有效投资，切实增强发展后劲，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，现结合我市实际，提出如下意见：
为贯彻落实《福建省人民政府关于进一步扩大有效投资的若干意见》（闽政〔2015〕29号）精神，进一步加大若干重点领域投资力度，确保全年经济社会发展目标顺利实现，确保“十二五”圆满收官，结合我市实际，提出如下实施意见：
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实省委、市委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，实施“强产业、兴城市”双轮驱动，打好“财政政策+金融工具”组合拳，全力支持企业增资扩产，推动扩大有效投资，加快构建现代化产业体系，促进经济高质量发展。
全年力争完成投资405亿元，比年度计划增加115亿元。
始终把项目招商落地投建放在稳增长、促发展整体工作的突出位置，强化项目抓手，着眼有效投资，聚焦推进“1+3+2”专项行动，谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批有市场潜力的优质项目。
力争到2025年，建设工业（产业）标准化园区3万亩，新增标准化厂房及配套用房3000万平方米，3年实现“增资扩产”项目超1000个、总投资超过1500亿元，企业研发投入年均增长20%，持续形成项目带动，为未来积攒发展后劲。
坚持实体为本，把发展经济的着力点放在实体经济上，围绕构建“8+4”产业体系，深入开展“工业（产业）园区标准化建设”“重龙头强品牌铸链条”“绿色数字技改”“抓创新促应用”等专项行动，谋划实施一批上下游企业增资扩产项目，推动产业链协作分工，着力强链延链补链，推进产业基础高级化和产业链现代化，巩固发挥产业集群效应，不断增强产业核心竞争力。
二是加快城市公共停车场建设，全市新增项目11个，新增停车位3044个。
坚持积极的财政政策加力提效，将财政资源配置、政策供给向服务融入新发展格局聚焦发力。
坚持市场主导、政府引导，强化正向激励，深化财政政策基金化改革，发挥“财政+金融”协同联动效应和财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，有效带动全社会投资，构建完善支持企业增资扩产良性机制。
新增污水管网项目36个，新增改扩建长度155公里；
完善企业技改补助政策，实施企业技改投资“直补+贴息”机制，支持扩大技术改造有效投资。
一是对入驻标准化工业（产业）园区企业在项目建设期内实施500万元（含）以上的生产性设备（含软件、技术）购置项目，由受益财政按项目生产性设备（含软件、技术）投资额的20%给予补助，单家企业最高补助不超过500万元。
对入驻标准化工业（产业）园区的规上（限上）企业通过融资租赁方式引进高端装备设备总价值达1000万元以上的，由受益财政按其融资租赁合同实际发生金额的20%给予补助，单家企业最高补助不超过500万元。
二是对未入驻标准化工业（产业）园区的企业在项目建设期内实施1000万元（含）以上的生产性设备（含软件、技术）购置项目，由受益财政按项目生产性设备（含软件、技术）投资额的10%给予补助，单家企业最高补助不超过300万元。
三是支持企业项目申报列入省重点技改项目库，对符合条件的入库企业固定资产融资，市级财政在省级贴息的基础上再给予1%的贴息支持。
责任单位：市工信局、财政局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
惠安县启动建设泉惠石化工业区公用管廊建设，长度共12.05公里，共3层，分5米、4米、3米3种断面，总投资1.7亿元。
鼓励银行业金融机构与政府合作设立规模不低于100亿元的市级企业技术创新基金，为我市符合条件的高新技术、专精特新和成长型等企业新实施的技术改造和研发投入项目，分别提供不超过项目总投资90%和不超过研发费用50%且利率为2%/年、期限最长5年的高效率、低成本融资支持。
其中：对单家企业或单个项目的固定资产融资，贷款总额不超过3亿元；
对单家企业的研发融资，贷款总额不超过3000万元且不超过上一年度企业研发费用的50%，其中新注册企业放款不超过1000万元。
企业或项目采取“白名单”管理方式，具体名单由市工信局、科技局会同市财政局、税务局认定发布。
后续根据企业技术创新基金实施情况，适时在绿色低碳、工业设计、供应链协作、现代物流、乡村振兴等领域推广应用。
责任单位：市财政局、工信局、科技局、金融监管局，市税务局，市金控集团，相关金融机构，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
全市新增项目17个，新增年度投资约1.94亿元，要抓紧开展餐厨垃圾处理厂前期工作，年内启动建设；
市、县两级统筹设立总规模10亿元、首期规模5亿元的市中小微企业融资增信基金，引导银行业金融机构按基金规模放大15倍的额度，为我市中小微企业以及乡村振兴领域企业和个人提供信贷支持，单户贷款金额原则上不超过1000万元，单笔贷款期限原则上不低于6个月、最长不超过1年，重点服务普惠小微、供应链、绿色低碳、科技创新以及乡村振兴等领域。
责任单位：市金融监管局、财政局，市金控集团，相关金融机构，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
1.支持以县（市、区）为单位推进乡镇污水处理、供排水服务、市政设施管养等跨行业“捆绑打包”投资建设和运营。
市、县两级统筹设立规模不低于15亿元的企业应急保障周转基金，其中：市级5亿元、县级整体规模不低于10亿元，为符合条件的企业提供用于归还银行业金融机构贷款的短期周转资金支持。
2.鼓励相关龙头企业积极参与城市公用设施PPP项目。
构建市、县两级应急保障周转基金协同联动机制，加强业务合作，扩大服务覆盖面，更好地满足中小微企业多样化“过桥”资金周转需求。
对政府投资已建成的符合条件项目，探索引入社会资本并组建PPP项目公司，通过项目租赁、重组、转让等方式对原项目进行升级改造或合作运营。
责任单位：市金融监管局、财政局，人民银行泉州市中心支行、泉州银保监分局，市金控集团，相关金融机构，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
对城市公用设施PPP项目按照《福建省人民政府办公厅关于推广政府和社会资本合作（PPP）试点扶持政策的意见》（闽政办〔2015〕69号）规定优先给予支持，优先上报争取财政部的中国PPP融资支持基金。
3.积极争取国家、省有关部门加大对我市污水垃圾处理等城市公用设施建设的资金补助力度。
支持和引导挂牌、上市企业充分运用资本市场工具，有效拓宽融资渠道，募集更多资金用于扩大有效投资。
4.筛选一批城市综合交通枢纽、地下综合管廊、公共停车场、城市供排水、污水垃圾处理等适合发行专项债券或项目收益债券的城市公用设施项目，申请发行专项债券、项目收益债券和永续债券。
对挂牌、上市企业通过发行股票（不包含首发上市融资）、优先股、可转债等方式实现再融资，且募集资金40%以上投资于我市的，市政府按实际募集资金的1%、最高不超150万元予以奖励。
责任单位：市金融监管局、财政局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
发挥财政资金杠杆效用，引导撬动各方资本参与，建立健全覆盖企业全生命周期、赋能招商引资和实体经济发展的产业股权投资基金体系，加大对传统优势产业和先进制造业等领域的投资支持力度，实施“资本招商”“基金招商”，通过“以投带招”模式，加大对高成长性项目的引进培育，扩大产业有效投资。
全年力争完成投资51.5亿元，比年度计划增加5.5亿元。
鼓励各县（市、区）结合自身财力情况和产业发展需要，设立县级政府产业股权投资引导基金，增强市、县两级联动和杠杆引导作用。
今年起在全市范围内全面开展万里安全生态水系建设，推动城镇乡村所在地、重要饮用水源保护区、主要生态敏感区等所在水系生态系统建设，今年要力争2个县（市、区）列入省水利厅补助范围，争取完成投资0.6亿元，5年完成投资8亿元。
二是支持和推动市、县两级国有企业根据自身功能定位、资源禀赋和业务发展需要等实际，设立市场化产业投资母基金，积极参与产业领域投资。
三是加强与优秀基金管理机构合作，高起点设立产业升级母基金100亿元和各类专项投资基金，并根据产业转型发展和项目招商引资等需要，共同出资设立各类产业股权投资子基金，打造多元化政府引导型产业基金体系。
加快水库、引调水、防洪防潮、流域综合治理四大类工程建设进度，力争全年完成投资36.2亿元。
责任单位：市金融监管局、财政局、国资委，市级国资集团公司，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会
其中：水库工程9.24亿元、引调水工程4.76亿元、防洪防潮工程4.33亿元、流域综合治理工程17.89亿元。
强化加固海堤18.66公里、除险加固小型水库56座，基本完成中小河流治理9个，解决17.6万（含国家规划外）农民饮水安全问题，综合治理水土流失面积17万亩，发展节水灌溉面积10万亩，完成农村水电增效扩容41座等，全年力争完成14.7亿元。
各责任单位要协同做好有关政策制订、宣传、解释工作，确保各项措施落实落细落地。
要加强跨部门跨领域政策统筹协调，形成工作合力，建立健全统筹有力、协同高效的“财政+金融”政策支持体系。
建立重大水利“一月一调度”联席会议制度，并将48个重大水利项目分解到每个推进工作小组，并细化目标任务、时间节点和保障措施，落实到每个责任人。
坚持“要素跟着项目走”，着力强化各类要素保障，在资金、土地、用能、用水、环境容量和能耗指标等方面，进一步加大对企业增资扩产项目的支持力度，为项目投建和企业发展提供坚实保障。
同时，强化市县联动，采取“一线工作法”，对项目逐一调度指导、及时协调解决问题，并强化跟踪督查，全力加快建设进度。
各责任单位要精简审批环节、提高审批效率，增强政策执行力，确保政策高效直达市场主体，着力打造一流营商环境。
相关金融机构要提高审核服务效率，建立标准化服务体系，定期收集企业意见，及时反馈处理解决，确保政银企沟通无障碍、企业诉求有回音。
积极争取省级重大水利项目前期资金，支持加快推进全市重大水利项目前期工作。
市财政局、工信局、金融监管局等要建立健全政策事中绩效跟踪和事后绩效评价机制，围绕政策实施效果和资金使用效益定期进行评估，强化评价结果运用，以实施效果为导向，及时动态调整优化政策措施，确保政策执行精准到位和资金使用规范高效。
积极与省水投集团公司沟通联系，按照“省市县合作组建股份制公司，建设以市县为主，建成后按现代企业制度运营管理”的项目建设运营模式，推动省水投集团公司加大对我市水利项目的投资。
（一）我市现行政策与本意见不一致的以本意见为准，已出台的扶持政策与本意见资金奖励有重复的，按“就高不重复”原则兑现奖励。
充分利用金融机构加大力度支持水利建设的有利时机，积极争取国家开发银行、国家农业开发银行等金融机构的贷款支持。
全力做好水利PPP项目的宣传推介，并通过政府投资补助、财政贴息等鼓励政策，吸引社会资本以PPP等多种形式投入重大水利工程建设运营；
（二）本意见由市财政局负责解释，具体实施方案由各责任单位另行制定。
全力推动防洪防潮、流域综合治理等项目与城市污水处理、城市供水、水电等项目“打包”运作，采用PPP模式建设营运。
（三）本意见自印发之日起实施，有效期至2025年12月31日。
全年力争完成投资72.32亿元，比年度计划增加2.62亿元。
全年力争完成投资40.13亿元，比年度计划增加2.53亿元。
加快“一市一议”国省干线项目建设，大力实施国省道路网升级“532计划”；
全年在建国省干线（含“镇镇有干线”）199公里，建成通车84公里，基本实现“镇镇有干线”。
全年力争完成投资1.91亿元，比年度计划增加0.09亿元。
重点加强综合运输一体化衔接，着力建设一批现代综合客运枢纽和综合物流园区，形成一批功能完备、布局合理、集疏运体系完善的现代综合运输枢纽站场，具备通客车条件的建制村通客车率达到97%以上、基本实现“村村通客车”。
1.出台普通国省干线市级资金补助政策，县级政府要加大投入，确保项目顺利实施。
2.推进泉厦漳城市联盟高速公路招商引资，争取项目成功引进社会资金建设（PPP）。
3.在总体风险可控前提下，主动对接政策性银行争取普通公路建设资金贷款，保障国省干线、农村公路建设等资金需求。
全年力争完成投资39.1亿元，比年度计划增加7.6亿元。
1.加快建设500千伏紫岭变220千伏送出工程、220千伏石壁、洪梅（洪濑）输变电工程及泉港临港变110千伏配套送出、110千伏北峰、晋江深源（晋源）、盖德等输变电工程。
着重解决供电设施超载、过载、“卡脖子”、低电压等问题，减少供电半径，改善电网供电质量，满足城乡各类用电负荷增长需要；
加快泉州地区风力发电、生物质能发电、光伏发电等清洁能源的配套送出工程以及住宅小区、工商业等业扩工程的配套工程，积极消纳清洁能源、做好优质服务工作。
1.进一步发挥各级电网建设协调领导小组和配电网改造办公室的作用，与各县（市、区）电网建设管理部门做好具体项目对接、责任落实工作。
2.推动我市电网项目纳入国家电网及国网福建省电力有限公司的年度投资计划盘子。
争取农村电网升级等中央预算内专项投资，确保中央补助资金规模比去年有所增加。
3.拓展金融融资渠道，推动金融机构与电网企业建立投融资服务平台，争取国家政策性银行对配电网建设改造给予长期低息贷款。
全年力争完成投资14.29亿元，比年度计划增加6亿元。
继续推进对石结构及危旧房成片改造建设，规范引导新启动的农村住宅建设，进一步扩大农村住宅小区试点，力争将我市10个省级农村住宅小区建设成为布局合理、功能齐全、质量可靠、设施配套、环境优美、特色明显的示范小区。
依托新村建设和危旧房改造，完善农村的路网、管网、垃圾收集站等村庄基础设施建设；
进一步优化提升村庄规划，合理配置城乡卫生、教育、体育、文化、养老设施等公共配套服务。
全市争取上报省国土资源厅审核旧村复垦项目48个，项目总规模1200亩，新增耕地1200亩，产生增减挂钩指标1200亩，先行使用指标840亩；
在完成省级造福工程11000人任务和5个集中安置区配套基础设施建设的基础上，市、县两级财政安排1200万元，完成全市4000人的搬迁任务，同时，市级财政安排300万元，用于扶持全市8~10个“造福工程”集中安置点基础设施项目。
加快推进编制时间较长、内容明显滞后、不符合村情民意的村庄规划修编，采取购买服务方式，委托若干家规划设计单位，分片包干提升美丽乡村示范村规划。
各地应主动与省住建厅对接，积极争取省上农村住宅小区规划设计补助专项经费。
对造福工程安置区建设中各种规费能免则免，或按低限收费。
国土部门优先安排安置区用地指标，及时办理建设用地审批手续；
规划工业园区时，在园区周边（附近）预留一定比例的造福工程安置用地。
各相关主管部门按照《福建省农村村民住宅建设管理办法》和《泉州市人民政府办公室关于进一步加强农村村民住宅用地管理的通知》（泉政办〔2015〕15号）等相关规定审批村民建房。
各乡镇村建站和国土资源所要按要求熟练办理村民住宅建设和用地审批手续，在规定审批时限内完成审批。
全年力争完成投资24.4亿元，比年度计划增加5.8亿元。
加快推进泉州市工业废物综合处置中心建设，开展PPP模式招商，力争2015年底动工建设，2017年建成投运。
其中：重点流域（含近海水域）整治完成投资13.9亿元以上，跨境流域整治完成投资5.6亿元以上，小流域“赛水质”活动完成投资1.04亿元以上，山美水库水环境保护项目力争完成投资3亿元以上。
3.燃煤电厂超低排放改造和重金属污染综合防治项目。
建成晋江华懋电镀集控区电镀废水深度处理项目，加快晋江国控重点区域其他重金属减排项目实施进度。
全年力争完成投资0.6亿元以上，力争年底建成并投入使用水质自动监测站、环境应急能力、固体废物监管能力、移动执法监管能力、环保信息化等专项能力建设项目。
1.积极争取中央、省环保专项资金支持，将公益性环保基础设施项目建设纳入各级财政投资重点，除市级财政加大对全市环境监管能力建设、重点流域水环境污染整治项目的投入力度外，各县（市、区）要保证财政配套资金及时足额到位。
2.今年将晋江、洛阳江下游补偿上游资金部分作为重点流域重点项目补偿资金，重点用于流域水环境治理项目建设及运行维护。
3.积极推动泉州市工业废物综合处置中心项目采用PPP模式开展建设。
鼓励和支持省、市国有龙头企业，积极参与热电联产等环保项目的投资运营。
全年力争完成投资26.7亿元，比年度计划增加7.7亿元。
全年力争完成投资5.3亿元，继续实施光网城市提速工程；
新增FTTH接入能力45万个，完成全市全光网络的全覆盖，城区家庭具备100Mbps（兆比特每秒）光纤接入能力，实现城区家庭宽带用户平均带宽50M，乡镇宽带用户平均带宽达到20M。
全年力争完成投资15.4亿元，加快新增站点建设，继续实施无线宽带城市升级工程；
计划新建4G基站6896个，将无线城市网络带宽从原来最高54Mbps提升到150Mbps，全市主要发达村镇实现4G网络全覆盖；
逐步推进WIFI免费试点工作，实现中心城区及县城重点公共区域WIFI全覆盖。
落实《泉州市人民政府关于支持中国国际信息技术（福建）产业园加快发展的工作措施的通知》（泉政〔2015〕8号），加快中国国际信息技术（福建）产业园大数据中心建设，成为我省大数据产业重点园区和“数字福建”建设的重要承载基地；
推动政务云、制造云、教育云、医疗云等云平台的建设和应用，推进丰泽新一代信息技术研发和产业化、安溪惠普聚贤国际数字媒体产业基地等项目的研发和推广。
加强全市通信基础设施建设的行业管理，统筹编制全市通信基础设施专项规划，编制经费纳入政府规划专项预算；
把通信基础设施专项规划纳入城乡建设总体规划，在制定、审批公用建筑物、住宅小区、道路等规划时合理规划建设通信基础设施，预留相应空间，使通信基础设施与建设项目同步设计、同步施工。
加强光纤到户国家标准的贯彻实施，加强对建筑规划、设计审查、施工许可环节进行严格把关，新建住宅小区、商住楼、办公楼等建筑物，应按要求配套建设通信设施，预留光纤到户所需的路由和设备安装空间及基站和天线的安装位置。
加快推动既有住宅建筑光纤到户改造，加大对既有住宅区和住宅建筑通信配套设施资源共享的监管力度，为光纤到户改造提供便利条件。
各电信运营商、广电网络运营商、铁塔公司要加大建设资金筹措力度，确保年度计划及新增资金及时到位，项目工程如期完成；
加快推进市、县两级政府部门年度信息基础项目，确保完成年度投资；
加大市级财政资金支持，采用政府补贴购买服务等方式，逐步推进WIFI免费试点工作；
深入实施宽带中国战略，通过“以奖代补”方式，对未通光纤自然村的光网覆盖及旧小区光纤到户改造建设项目按属地原则进行补贴，全面提升宽带网络速度。
积极争取国家宽带乡村和老区苏区基础网络完善工程专项补助，争取省级互联网经济新增引导资金专项补助，支持我市通信基础设施建设。
积极开放政府机关、企事业单位、公共场馆、景区等所属建筑物以及路灯、道路指示牌等公共设施作为移动基站选址站点，加快4G网络建设。
各级各有关部门要充分认识扩大有效投资的重要性和紧迫性，加强组织领导，落实工作责任，将有关工作要求纳入“三比一看”活动抓实抓好。
市直各牵头部门要在本实施意见印发一周内分解下达相关领域年度目标任务，细化落实具体的项目清单、完成时限和责任人，并加强督促检查；
市直各有关部门要协调配合，形成合力，并做好简政放权，主动服务，靠前指导。
各县（市、区）、泉州开发区和泉州台商投资区要强化主体责任和属地管理责任，抓紧制定本地区进一步扩大有效投资的实施方案。
各级各有关部门要盯紧新增投资的目标，抓住当前建材价格相对较低的有利时机，在建项目促进度、保安全、控质量、增效益，力争早建成早投产；
前期项目抓前置、促审批、保征迁、上配套，力争早开工多开工。
要有效落实用地、用林、用海等要素保障，全面推广和谐征迁工作法，加强社会稳定风险防控，为项目顺利推进创造良好环境；
要加强政银企沟通合作，创新投融资体制机制，拓展筹融资渠道，积极鼓励和拓展社会投资，有效破解项目融资问题，力争超额完成有效投资，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的现代化泉州作出新贡献。