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辽宁省人民政府办公厅2017年1月25日
各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:
辽宁省工业和信息化委员会(辽宁省国防科技工业办公室)主要职责内设机构和人员编制规定
《辽宁省财政厅主要职责内设机构和人员编制规定》已经省政府批准,现予印发。
根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈辽宁省人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》(厅字〔2014〕26号),设立辽宁省工业和信息化委员会(辽宁省国防科技工业办公室,正厅级),为省政府组成部门。
辽宁省人民政府办公厅
一、职能转变(一)取消的职责。
2017年1月25日
1.取消限额以下国家鼓励的内资工业技改项目进口设备免税确认。
辽宁省财政厅主要职责内设机构和
2.取消军工电子装备科研生产许可。
人员编制规定
3.取消需要上报国家核准的技术改造项目审核。
根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈辽宁省人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》(厅字〔2014〕26号),设立辽宁省财政厅(正厅级),为省政府组成部门。
4.取消重大技术装备进口免税初审。
一、职能转变
5.取消甘草、麻黄草收购许可核发。
(一)取消的职责。
6.取消玻璃、水泥等部分行业准入。
1.取消政府采购代理机构乙级资格认定。
7.取消萤石产品生产指令性计划。
2.取消可再生能源建筑应用示范项目补助资金分配管理。
8.取消水泥企业化验室合格证核发。
3.取消太阳能光电建筑应用财政补助资金分配管理。
9.取消化验室人员任职资格证书核发。
4.取消可再生能源建筑应用城市示范专项资金分配管理。
10.取消工业领域行业协会业务主管单位。
5.取消可再生能源建筑应用农村地区县级示范专项资金分配管理。
11.取消电力用户向发电企业直接购电试点。
6.取消中央三河三湖及松花江流域水污染防治财政专项补助资金分配管理。
12.取消电力市场份额核定。
7.取消生物能源和生物化工非粮引导奖励资金分配管理。
13.取消开发盐资源、开办制盐企业项目核准。
8.取消生物能源和生物化工原料基地补助资金分配管理。
14.取消“三高”地点接纳设置无线寻呼发射基地的“三高”产权单位备案。
9.取消秸秆能源化利用中央财政补助资金分配管理。
15.取消计算机信息系统集成企业资质认定。
10.取消金太阳示范工程补助资金分配管理。
16.取消计算机信息系统集成项目经理人员资质评定。
11.取消机场管理建设费用于地方机场建设项目资金分配管理。
17.取消信息系统工程监理单位资质认证和监理工程师资格认定。
12.取消中央补助城市棚户区改造专项资金分配管理。
18.取消省级医药储备动用审批。
13.取消县级污水处理厂建设贷款贴息资金分配管理。
19.取消民用爆炸物品生产销售企业新建、改建、扩建生产线及现场混装作业设备、设施审核审批。
14.取消对口支援安县恢复重建专项资金分配管理。
20.取消政府出资的技术改造项目核准。
15.取消对口支援安县恢复重建工作经费管理。
21.取消计算机信息系统集成资质暂定级审批。
16.取消农村高中建设专项资金分配管理。
22.取消非国有企业法律顾问职业资格注册备案。
17.取消高校质量工程建设专项资金分配管理。
23.取消民爆科研立项备案。
18.取消职业教育实训基地建设专项资金分配管理。
24.取消民爆科技成果鉴定。
19.取消文化产业发展专项资金分配管理。
25.取消镁硼滑石岫玉行业矿山企业申办安全生产许可证核准。
20.取消农家书屋工程建设专项资金分配管理。
26.取消工业产品生产许可符合国家产业政策认定。
21.取消农村义务教育债务化解补助资金分配管理。
27.取消软件企业认定及产品的登记备案。
22.取消五点一线沿海经济带园区产业项目贴息资金分配管理。
28.取消国防专利申请权、专利权转让及实施审批。
23.取消家电下乡补贴资金分配管理。
29.取消资源综合利用企业认定审核。
24.取消汽车摩托车下乡补贴资金分配管理。
30.取消合同能源管理项目财政奖励资金审批。
25.取消扶持农民专业经济合作组织发展资金分配管理。
31.取消食盐生产限额年度计划审批。
26.取消公益性捐赠税前扣除资格确认。
32.取消食盐分配调拨计划和干线运输计划审批。
27.取消“一县一业”示范县以奖代补。
33.取消对上报工业和信息化部的车辆生产企业及产品公告变更初审。
28.取消工厂化蔬菜等育苗中心建设补助。
34.取消在碘盐中同时添加其他营养强化剂或者药物审批。
29.取消彩票销售机构销售实施方案审批。
35.取消专用汽车项目核准。
30.取消彩票销售机构开展派奖审批。
36.取消对上报国家国防科工局的军工关键设备设施处置初审。
31.取消参照国家公务员医疗补助实施范围审批。
37.取消军工涉密业务咨询服务单位安全保密资格审查。
32.根据《辽宁省人民政府职能转变和机构改革方案》需要取消的其他职责。
38.取消地方军工固定资产投资项目审批及验收。
(二)加强的职责。
39.取消对上报国家国防科工局的地方单位国防科技工业社会投资项目核准事项的初审。
1.建立财政监察制度,监督各市执行国家和省重大财税政策以及省重大项目预算、财政收支管理情况,监督转移支付资金预算执行,监督地方政府债务和养老保险资金管理情况。
40.取消开采黄金矿产资质认定初审。
2.加强全省财政经济形势调查研究和分析预测工作,增强财政经济预测的前瞻性,提高财政经济形势分析的质量和深度。
41.取消食盐准运证核发。
3.改革完善预算和税政管理,健全政府预算体系,加强政府全口径预算编制,将全部政府收支纳入预算管理,细化部门预算,完善支出标准,强化预算绩效管理,推进政府预决算和“三公”经费预决算公开,提高政府预算管理的透明度和精准化水平。
42.取消无线电发射设备型号初审。
4.完善省和市、县财权与事权相匹配的财政管理体制,研究制定规范透明的财政转移支付制度,减少、合并专项转移支付项目,增加一般性转移支付规模和比例,将适合市、县政府管理的专项转移支付具体项目审批和资金分配下放给市、县政府,增强基层政府提供公共服务的能力。
43.根据《辽宁省人民政府职能转变和机构改革方案》需要取消的其他职责。
5.完善公共财政体系建设,强化整合财政专项资金、调整优化财政支出结构、保障和改善民生职责,合理界定财政保障范围和标准,增加基本公共服务的投入,加大对禁止开发区域和限制开发区域的支持,严格控制一般性开支,降低行政成本。
(二)下放的职责。
6.强化财税调节收入分配的职责,完善省内各级政府间、政府与企业的分配政策,完善鼓励公益事业发展的财税政策,缩小省内地区之间、行业之间的收入分配差距,促进社会公平。
1.将3000万美元(含3000万)以上5000万美元(不含5000万)以下外商投资鼓励、允许类技改项目的核准下放至市级经济和信息化行政主管部门。
7.强化政府性债务管理,健全和完善政府性债务管理制度,严格控制新增债务,建立政府性债务风险预警机制,建立和完善偿债准备金制度,切实防范和化解政府性债务风险。
2.将3000万美元(不含3000万)以下外商投资鼓励类享受进口设备免税技改项目的核准下放至市级经济和信息化行政主管部门。
8.强化政府向社会力量购买服务管理,公平对待社会力量提供医疗卫生、教育、文化、群众健身、社区服务等公共服务,建立健全政府购买服务的制度、标准和规范化流程,严格资金管理,努力构建多层次、多方式的公共服务供给体系,提供更加方便、快捷、优质、高效的公共服务。
3.将架空电力线路保护区作业活动许可下放至市级经济和信息化行政主管部门。
二、主要职责
4.将电力设施保护区内保留、种植植物许可下放至市级经济和信息化行政主管部门。
(一)贯彻执行国家财税方针政策,拟订省财税规划、政策和改革方案并组织实施,分析预测经济形势,参与制定各项宏观经济政策,提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议,拟订省与市、县及企业的分配政策,完善鼓励公益事业发展的财税政策。
5.将电力电缆线路保护区作业活动许可下放至市级经济和信息化行政主管部门。
(二)起草财政、财务、会计管理的地方性法规和省政府规章草案,研究我省经济社会中的财税重大问题,围绕省委省政府中心工作提出改进和完善政府管理、提高财政资金使用效益的建议。
6.将风力发电保护区作业、种植活动许可下放至市级经济和信息化行政主管部门。
(三)承担省本级各项财政收支管理的责任,负责编制年度省本级预算草案并组织执行,受省政府委托,向省人民代表大会报告省本级和全省年度财政预算及其执行情况,向省人民代表大会常委会报告财政决算和财政预算执行情况,组织制定经费开支标准、定额,负责审核批复部门(单位)的年度预决算,完善转移支付制度,指导市、县、乡财政管理工作。
7.将距电力设施500米内爆破作业许可下放至市级经济和信息化行政主管部门。
(四)贯彻执行国家税收法律、行政法规及有关政策,研究制定省管理权限内有关税收政策及税收政策调整方案并组织实施,负责政府非税收入管理,按规定管理行政事业性收费、政府性基金及其他非税收入,管理财政票据,拟订全省彩票监督管理政策、办法,并按规定监督管理彩票市场和彩票资金。
8.将超高车辆或机械通过架空电力线路保护区许可下放至市级经济和信息化行政主管部门。
(五)组织制定全省财政国库管理和国库集中收付制度,指导和监督全省财政国库业务,按规定管理国库现金。
9.将对违法、违规生产监控化学品行为的处罚下放至市级经济和信息化行政主管部门。
(六)负责制定政府采购制度,监督管理政府采购活动,组织制定政府向社会力量购买服务制度,监督政府向社会力量购买服务活动。
10.将对违法、违规使用监控化学品行为的处罚下放至市级经济和信息化行政主管部门。
(七)负责制定全省行政事业单位国有资产管理的规章制度及相关标准并组织实施,研究提出支持国有企业改革和发展的财政政策,参与国有资产管理体制改革及国有企业改革等相关工作,管理支持国有企业改革的相关专项资金,对省级国有资本经营预算建议草案进行初审,拟订企业财务管理制度并组织实施,按规定管理金融类企业国有资产和资产评估工作,编制企业财务会计报告,负责省本级行政事业单位因公出国(境)经费管理。
11.将对违法、违规经营监控化学品行为的处罚下放至市级经济和信息化行政主管部门。
(八)负责办理和监督省财政的经济发展支出、中央和省政府性投资项目的财政拨款,拟订省建设投资财务管理的有关政策,负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作,组织审查财政性投资工程预(结)算、竣工决算,承担国家赔偿费用管理工作,负责农业综合开发资金和项目管理工作。
12.将对隐瞒、拒报有关监控化学品资料、数据的处罚下放至市级经济和信息化行政主管部门。
(九)负责拟订全省社会保障资金(基金)的财务管理制度,审核全省及省本级社会保险基金预决算草案,会同有关部门管理省财政社会保障和就业及医疗卫生与计划生育支出。
13.将新型墙体材料备案证核发下放至市级经济和信息化行政主管部门。
(十)贯彻执行国家政府性债务管理政策、制度,管理全省政府性债务管理制度、办法并组织实施,管理全省政府性债务,按规定管理外国政府和国际金融组织贷(赠)款,参与涉外债务谈判。
14.将电工进网作业许可证核发下放至市级经济和信息化行政主管部门。
(十一)制定全省会计管理制度并组织实施,监督和规范会计行为,管理和监督注册会计师和会计师事务所的业务,指导和管理社会审计。
15.将废旧电力设施器材收购许可下放至市级经济和信息化行政主管部门。
(十二)监督检查财税法规、政策的执行情况和财政收支管理情况,反映财政收支管理中的重大问题,提出加强财政管理的政策建议。
16.将工业固定资产投资项目节能评估和审查下放至市级工业行政主管部门。
(十三)建立财政监察制度,监督各市执行国家和省重大财税政策以及省重大项目预算执行、财政收支管理情况,审核上级对各市转移支付资金预算相关基础资料,监督转移支付资金预算执行,监督地方政府债务和养老保险资金管理情况。
17.根据《辽宁省人民政府职能转变和机构改革方案》需要下放的其他职责。
(十四)承办省政府交办的其他事项。
(三)转移的职责。
三、内设机构
1.将软件企业认定转移至社会组织。
根据上述职责,省财政厅设21个内设机构:
2.将对传统工艺美术大师的认定转移至社会组织。
(一)办公室。
3.将节能新产品、新技术、新设备、新材料的推广转移至社会组织。
负责文电、会务、机要、保密、督办、档案、信息等机关日常运转工作,承担综合性文稿起草、新闻宣传、政务公开、信访、门户网站建设、舆情应对等工作,承担机关和直属单位的财务、政府采购、国有资产管理工作,组织开展系统调研及财政领域重大问题研究。
4.将医药行业经济运行统计转移至社会组织。
(二)综合法规处。
5.将拟订电力行业技术标准和规范转移至社会组织。
分析预测全省宏观经济形势并提出宏观调控政策建议和中长期财政规划建议,起草有关地方性法规和省政府规章草案,参与研究提出有关收入分配政策和改革方案,承担清理规范公务员津贴补贴的具体工作,参与实施推进事业单位分类改革工作,拟订政府向社会力量购买服务的规章制度并组织实施,管理财政票据,拟订全省彩票监督管理政策、办法,按规定监督管理彩票市场和彩票资金,监管住房资金,承担机关规范性文件的合法性审核工作,组织指导全省财政系统依法行政和开展普法教育,监督全省财政政策法规的执行情况,承担有关行政复议、行政应诉、行政处罚、行政赔偿工作。
6.将拟订软件、系统集成及服务的技术标准和规范转移至社会组织。
(三)预算处。
7.将推进军民两用技术成果转化和应用转移至社会组织。
研究提出财政政策、财政体制、预算管理制度的建议,编制年度全省及省本级预算草案,承担省本级部门预算编制、审核、批复、调整工作,承担省本级部门支出标准体系建设及项目库管理工作,承担省对下转移支付的综合管理工作,汇总全省年度地方财政预算,牵头推进财税体制改革,拟订财政事权和支出责任划分改革方案,组织推进政府预算体系建设、预算信息公开、中期财政规划,加强财政资金统筹使用管理,统筹管理省本级一般公共预算、政府性基金预算、国有资产经营预算、社会保险基金预算,承担实施振兴东北老工业基地、突破辽西北战略、沈阳经济区战略财政相关工作。
8.根据《辽宁省人民政府职能转变和机构改革方案》需要转移的其他职责。
(四)税政收入处。
(四)整合的职责。
拟订权限内有关税收和非税收入的政策制度并组织实施,研究提出运用税收政策调控经济、社会和收入分配的政策建议,监督全省税收法律、法规及政策落实情况,承担财政部要求省级承担的关税相关业务并提出关税政策和税则方案调整建议,开展税源调查分析,按权限审批非税收入项目并组织省本级非税收入征管。
1.将省发展和改革委员会承担的协调煤炭、石油、天然气、电力、运输等生产要素,组织重要物资的紧急调度等职责划入省工业和信息化委员会。
(五)绩效管理处。
2.将省工业和信息化委员会承担的组织协调春运等假日运输工作职责划入省交通厅。
拟订财政绩效管理政策制度和指标标准体系,组织开展全省重大财政政策和财政支出绩效评价,组织开展省本级财政支出绩效目标编制、审核、批复和绩效监控工作,组织开展省本级财政支出绩效评价及结果反馈、报告、公开、与预算安排挂钩等应用工作,指导市、县(区)开展财政绩效管理工作,配合有关部门负责综合性审计相关工作。
(五)增加的职责。
(六)国库处。
1.三级国防计量技术机构设置审批。
拟订全省财政国库管理制度、国库集中收付制度,组织预算执行及分析预测,组织实施总预算会计制度,进行总预算会计核算,编制省本级财政决算草案,汇总全省财政决算和部门决算,起草财政预算执行情况报告,组织实施财政决算报告及报表公开,组织实施政府财务报告的编制管理,组织实施政府非税收入国库集中收缴,承担国库资金调度和国库现金管理的有关工作,管理财政专户,负责预算单位银行账户开立管理工作,负责地方政府债券的发行和组织还款。
2.食盐定点生产企业审批。
(七)政府采购监督管理处。
3.民用爆炸物品安全生产许可。
拟订政府采购有关制度并组织实施,编制省本级政府采购预算草案,研究提出政府集中采购目录、限额标准,监督管理政府采购活动并查处违法违规行为,负责全省政府采购评审专家库的管理工作,承担加入世界贸易组织《政府采购协议》谈判省级应对工作,承担集中采购机构监督考核和采购代理机构管理工作。
4.铬化物生产建设项目审批。
(八)资产管理处。
(六)加强的职责。
拟订全省行政事业单位国有资产管理的规章制度及相关标准并组织实施,负责省本级资产配置管理,组织开展全省行政事业单位资产清查、资产年报、产权登记汇总,拟订省本级执法执勤公务用车政策规定并组织实施,承担省本级执法执勤公务用车编制、调配、更新、处置工作,指导和监督省直行政事业单位国有资产工作,研究提出支持国有企业改革和发展的财政政策,参与国有资产管理体制改革及国有企业改革等相关工作,管理支持国有企业改革的相关专项资金,承担中央财政安排职工分流安置专项奖补资金指标落实工作,承担国有资本经营预算相关财政工作,拟订企业财务管理制度并组织实施,编制企业财务会计报告,承担资产评估管理工作,承担国有资产管理方面的部门预算有关工作,并研究提出相关财政政策,负责相关专项资金财政管理工作,监管分管部门预算单位国有资产。
1.组织实施工业八大产业发展政策,推进工业领域供给侧结构性改革。
(九)行政政法处。
2.贯彻《中国制造2025》,协调推进《〈中国制造2025〉辽宁行动纲要》的实施工作。
承担行政、政法、党派、群团等方面的部门预算有关工作并研究提出相关财政政策,拟订行政单位财务管理制度并组织实施,承担行政、政法、党派、群团以及国防领域地方财政事权的相关财政资金管理工作,拟订党政机关公务活动财务管理办法并组织实施,监管分管部门预算单位国有资产。
3.加快推进信息化和工业化融合发展,着力推动军民融合产业深度发展,寓军于民,促进工业由大变强。
(十)教科文处。
二、主要职责(一)组织贯彻国家新型工业化发展战略和政策,协调解决新型工业化进程中的有关问题,拟订工业、信息化的发展规划并组织实施,推进产业结构战略性调整和优化升级,推进信息化和工业化融合,推进军民融合产业发展。
承担教育、科技、文化、知识产权等方面的部门预算有关工作并研究提出相关财政政策,拟订事业单位通用的财务管理制度并组织实施,承担教育、科技、文化及体彩公益金等相关专项资金财政管理工作,承担省本级国有文化企业资产与财务管理的有关工作,监管分管部门预算单位国有资产。
(二)制定并组织实施工业行业规划、计划和产业政策,提出优化产业布局、结构的政策建议,起草相关地方性法规和省政府规章草案,负责工业和信息化行业管理工作,拟订并组织实施工业八大产业发展政策措施,指导行业质量管理工作。
(十一)经济建设处。
(三)分析工业经济发展趋势,提出调控目标和调节政策建议,负责日常工业经济的调控,监测分析工业运行态势,发布相关信息,进行预测预警和信息引导,协调解决工业运行发展中的有关问题,负责工业应急管理、产业安全和参与国防动员有关工作,联络、协调驻辽中直企业。
承担发改、交通、国土、环保、住建、地勘、测绘、商务、旅游、经济合作、供销合作、工业和信息产业、安全生产、质量监督、能源等方面的部门预算有关工作并研究提出相关财政政策,负责相关专项资金财政管理工作,拟订全省基本建设投资和建筑经济财务管理的有关政策,拟订基本建设财务管理制度并组织实施,负责基本建设支出预算审核,承担财政投资评审管理工作,负责基本建设项目竣工财务决算审批,研究落实国家重大粮食流通财政补贴政策,研究提出粮食风险基金支出政策,承担相关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作,承担保障性住房资金财政管理工作,监管分管部门预算单位国有资产。
(四)负责提出工业和信息化固定资产投资规模和方向(含利用外资和境外投资)、省级财政性建设资金安排的意见,按规定权限,管理国家规划内和年度计划规模内固定资产投资项目。
(十二)农业处。
(五)拟订高技术产业中涉及生物医药、新材料、信息产业等的规划、政策并组织实施,指导行业技术创新和技术进步,组织实施科技重大项目,推进相关科研成果产业化,推进信息技术应用,推动软件业、信息服务业和新兴产业发展。
承担农业、林业、水利、海洋与渔业、畜牧、农垦、扶贫等方面的部门预算有关工作并研究提出相关财政政策,拟订财政支农资金管理制度并组织实施,承担农业、林业、水利等相关专项资金财政管理工作,监管分管部门预算单位国有资产。
(六)负责《〈中国制造2025〉辽宁行动纲要》的组织实施与统筹协调工作,提出推进制造强省的工作措施和政策建议。
(十三)社会保障处。
(七)承担振兴装备制造业组织协调的责任,组织拟订重大技术装备发展和自主创新的规划、政策,依托重点工程建设协调有关重大专项的实施,推进重大技术装备国产化,指导引进重大技术装备的消化创新。
承担人力资源和社会保障、民政、卫生计生、食品药品监管、残联等方面的部门预算有关工作并研究提出相关财政政策,参与全省就业和社会保障、医疗卫生与计划生育等政策体系的建立,管理全省就业和社会保障、民政、医疗卫生与计划生育及福彩公益金支出,拟订全省社会保障资金(基金)财务管理制度并组织实施,承担社会保险基金财政监管工作和预决算相关财政工作,承担中央财政安排城乡医疗救助补助资金指标落实工作,监管分管部门预算单位国有资产。
(八)拟订并组织实施工业和信息化的能源节约和资源综合利用、清洁生产促进政策,参与拟订能源节约和资源综合利用、清洁生产促进规划,协调推进相关重大示范工程。
(十四)债务金融处。
(九)依法行使全省电力行政管理职责,协调电力运营中的有关问题,培育电力市场,参与制定交通产业发展政策。
拟订政府性债务管理制度并组织实施,拟订政府性债务举借规划,实施政府债务限额管理和风险管理,承担控制新增一般债务和地方专项债券发行指标任务,拟订全省地方金融类企业财务管理制度并组织实施,承担省本级地方金融类企业财务管理监督和国有资产管理有关工作,按规定管理政策性金融业务,承担金融方面财政补贴资金管理工作,负责推广运用政府和社会资本合作模式(PPP)财政相关工作,按规定开展外国政府和国际金融组织贷(赠)款管理相关工作,会同有关部门负责省产业(创业)投资引导基金的使用监管等工作,指导和监督省级道路交通事故社会救助基金的筹集、使用和管理。
(十)统筹推进全省信息化工作,协调信息化建设中的重大问题,指导协调通信运营业的发展,促进电信、广播电视和计算机网络融合,指导协调电子政务发展,推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享。
(十五)会计处(行政审批处)。
(十一)统一管理无线电频谱资源,依法监督管理无线电台(站),协调处理军地间无线电管理相关事宜,协调处理电磁干扰事宜,维护空中电波秩序,依法组织实施无线电管制。
贯彻执行国家统一的会计法律、法规和制度,拟订全省会计管理的规章制度并组织实施,组织实施政府会计准则和行政、事业、企业单位会计准则制度及管理会计标准、内部控制规范、会计信息化标准,按规定承担会计专业技术资格管理工作,管理会计从业资格,负责会计人员业务培训,管理会计师事务所,宣传推广会计信息化标准。
(十二)负责指导全省工业领域信息安全和全省信息安全保障体系建设,指导监督政府部门、重点行业的重要信息系统与基础信息网络(除公共电信网)的安全保障工作,参与处理网络与信息安全的重大事件。
负责行政审批事项的受理和审批工作。
(十三)拟订发展国防科技工业规划和政策,推进产业布局调整和重组,负责推动军工核心能力建设和计量、质量等工作,按分工负责国防科技成果的保护和推广工作,负责军工电子行业管理,负责军队与地方武器装备科研生产重大项目的组织协调和军工单位与地方之间的服务协调工作,推进军转民、民参军有关协调工作,负责民爆器材行业管理和核事故应急相关工作。
(十六)财政监察一处。
(十四)负责中小微企业、乡镇企业、民营经济、城镇集体经济发展的宏观指导和综合协调,拟订并组织实施发展规划和相关政策措施,监测分析发展动态,推动建立完善服务体系,协调解决有关重大问题。
负责财政监察的综合性工作,拟订全省财政监督检查的政策和制度,监督省本级预算执行情况和财务管理情况,监督财税法规、政策的执行和财政收支管理情况,承担监督检查会计信息质量和注册会计师行业执业质量的有关工作,依法查处违法违规行为,反映财政收支管理中的重大问题,提出加强财政管理的政策建议,承担财政厅交办的其他事项。
(十五)配合有关部门做好工业招商引资工作,参与工业重大招商引资活动,协调工业招商引资项目的跟踪落实和相关指导、协调、服务工作。
(十七)财政监察二处。
(十六)指导工业企业加强安全生产工作,指导监督全省军工企业的安全生产工作,负责民用爆破器材生产和流通企业的安全生产监督管理工作。
负责沈阳、大连两市的财政监察工作,监督两市执行省重大财税政策的情况以及省重大项目的预算执行、财政收支管理情况,审核上级对两市转移支付资金预算相关基础资料,监督转移支付资金预算执行,监督地方政府债务和养老保险资金管理情况,监督两市的省级预算收入和国库业务,承担财政厅交办的其他事项。
(十七)开展工业和信息化的对外合作与交流,按分工承担企业帮扶工作。
(十八)财政监察三处。
(十八)承办省政府交办的其他事项。
负责鞍山、营口、辽阳、盘锦四市的财政监察工作,监督四市执行省重大财税政策的情况以及省重大项目的预算执行、财政收支管理情况,审核上级对四市转移支付资金预算相关基础资料,监督转移支付资金预算执行,监督地方政府债务和养老保险资金管理情况,监督四市的省级预算收入和国库业务,承担财政厅交办的其他事项。
三、内设机构根据上述职责,省工业和信息化委员会(省国防科技工业办公室)设29个内设机构:(一)办公室。
(十九)财政监察四处。
负责机关文电、会务、机要、档案、安全、保密、信访、督查督办、舆情应对等工作,负责机关及直属单位的外事工作。
负责抚顺、本溪、丹东、铁岭四市的财政监察工作,监督四市执行省重大财税政策的情况以及省重大项目的预算执行、财政收支管理情况,审核上级对四市转移支付资金预算相关基础资料,监督转移支付资金预算执行,监督地方政府债务和养老保险资金管理情况,监督四市的省级预算收入和国库业务,承担财政厅交办的其他事项。
(二)综合处。
(二十)财政监察五处。
围绕辽宁老工业基地振兴和产业发展,综合分析研究全省工业和信息化发展形势及重大问题,提出政策措施建议,承担重要文件和综合性文稿起草工作,收集、整理、发布工业和信息化发展信息,负责政务宣传工作。
负责锦州、阜新、朝阳、葫芦岛四市的财政监察工作,监督四市执行省重大财税政策的情况以及省重大项目的预算执行、财政收支管理情况,审核上级对四市转移支付资金预算相关基础资料,监督转移支付资金预算执行,监督地方政府债务和养老保险资金管理情况,监督四市的省级预算收入和国库业务,承担财政厅交办的其他事项。
(三)政策法规处。
(二十一)机关党委办公室(人事处)。
分析国内外产业发展动态和趋势,组织工业和信息化战略性、前瞻性课题研究,提出年度研究课题总体安排的建议。
组织起草工业和信息化地方性法规、省政府规章草案并监督实施,承担机关规范性文件的合法性审核工作,承担行政复议、行政诉讼等工作。
(四)行政审批处。
负责行政审批事项的受理和审批工作,拟订行政审批规章制度,组织协调行政审批事项现场勘查、专家论证和技术审查等工作,负责提出行政许可决定和行政许可证照发放,组织协调办理与省直部门联合行政审批事项。
(五)投资与规划处(省重点技术改造项目督查办公室)。
拟订全省工业和信息化发展战略、规划并组织实施,提出工业和信息化固定资产投资规模和方向、省级财政性建设资金和基金安排的意见,按权限承担工业和信息化固定资产投资和新型工业化产业示范基地的相关管理工作,负责全省工业和信息化企业境外投资项目有关管理工作,对重点项目实施督查,协调解决项目实施中的有关问题,牵头配合有关部门做好工业招商引资工作。
(六)产业政策处。
归口管理工业和信息化产业政策相关工作,组织拟订全省工业产业政策和产业发展指导目录并监督检查落实情况,提出推进产业结构调整、工业与相关产业融合发展及管理创新的政策建议,组织实施工业行业淘汰落后产能工作,负责工业行业准入,提出服务型制造的发展政策,负责推进全省工业设计培育发展工作,指导和协调企业兼并重组、产业转移相关工作。
(七)经济运行处(中直企业协调联络处)。
牵头承担工业增加值指标任务,监测分析全省工业经济日常运行,分析国内外工业形势,发布相关信息,进行预测预警和信息引导,提出保持工业经济平稳运行的有关政策措施建议,负责产业集群运行监测分析工作,参与拟订全省交通发展政策,协调煤炭、石油、天然气、电力、运输等生产要素,组织重要物资的紧急调度,承担相关应急管理、产业安全和国防动员相关工作,负责与中直企业的联络协调工作,按分工承担企业帮扶工作,承担省发展集装箱产业办公室日常工作。
(八)制造强省建设推进处(省制造强省建设领导小组办公室)。
承担《〈中国制造2025〉辽宁行动纲要》的组织实施与统筹协调工作,研究提出推进制造强省建设工作的政策措施,承担全省智能制造工程的组织和实施工作,负责全省智能制造项目的管理和推进工作,负责推动智能制造相关装备和技术发展,指导、协调各市推进制造强市相关重点工程和产业布局,承担省制造强省建设领导小组办公室的日常工作。
(九)装备处(省汽车工业办公室、省船舶行业管理办公室)。
负责全省装备制造业行业管理工作,拟订行业发展规划、产业发展政策措施并组织实施,负责行业经济运行的信息采集、分析和预测,负责行业固定资产投资和产业基金支持的重点领域及项目的审核和推进工作,指导行业产业集群发展、技术创新和安全生产工作,推进行业对外合作与交流,组织推进重大技术装备的研制和推广应用及重大结构调整项目建设,指导全省汽车生产企业及产品准入管理相关工作,配合有关部门做好行业招商引资工作。
(十)石油化工处(省履行《禁止化学武器公约》工作办公室)。
负责全省石油化工行业管理工作,拟订行业发展规划、产业发展政策措施并组织实施,负责行业经济运行的信息采集、分析和预测,负责行业固定资产投资和产业基金支持的重点领域及项目的审核和推进工作,指导行业产业集群发展、技术创新和安全生产工作,推进行业对外合作与交流工作,承担农药生产相关管理工作,配合有关部门做好行业招商引资工作,承担全省履行《禁止化学武器公约》相关工作。
(十一)冶金处。
负责全省冶金(钢铁、有色、黄金、稀土)行业管理工作,拟订行业发展规划、产业发展政策措施并组织实施,负责行业经济运行的信息采集、分析和预测,负责行业固定资产投资和产业基金支持的重点领域及项目的审核和推进工作,指导行业产业集群发展、技术创新和安全生产工作,推进行业对外合作与交流,配合有关部门做好行业招商引资工作。
(十二)轻工处。
负责全省轻工行业管理工作,拟订行业发展规划、产业发展政策措施并组织实施,负责行业经济运行的信息采集、分析和预测,负责行业固定资产投资和产业基金支持的重点领域及项目的审核和推进工作,指导行业产业集群发展、技术创新和安全生产工作,推进行业对外合作与交流,承担盐业行业管理工作,指导全省烟草行业的发展工作,配合有关部门做好行业招商引资工作。
(十三)建材处(省墙体材料改革办公室)。
负责全省建材行业管理工作,拟订行业发展规划、产业发展政策措施并组织实施,组织拟订并实施镁、硼资源开发保护政策和发展规划,负责行业经济运行的信息采集、分析和预测,负责行业固定资产投资和产业基金支持的重点领域及项目的审核和推进工作,指导行业产业集群发展、技术创新和安全生产工作,推进行业对外合作与交流,配合有关部门做好行业招商引资工作,指导全省墙体材料改革工作。
(十四)电子产业处。
负责电子信息产品制造行业管理工作,拟订行业发展规划、产业发展政策措施并组织实施,负责行业经济运行的信息采集、分析和预测,负责行业固定资产投资和产业基金支持的重点领域及项目的审核和推进工作,指导行业产业集群发展、技术创新和安全生产工作,推进行业对外合作与交流,组织协调重大系统装备、微电子等基础产品的开发与生产,组织协调国家有关重大工程项目所需配套装备、元器件、仪器和材料的国产化工作,配合有关部门做好行业招商引资工作。
(十五)纺织处。
负责全省纺织行业管理工作,拟订行业发展规划、产业发展政策措施并组织实施,负责行业经济运行的信息采集、分析和预测,负责行业固定资产投资和产业基金支持的重点领域及项目的审核和推进工作,指导行业产业集群发展、技术创新和安全生产工作,推进行业对外合作与交流,配合有关部门做好行业招商引资工作。
(十六)医药处。
负责全省医药行业管理工作,拟订行业发展规划、产业发展政策措施并组织实施,负责行业经济运行的信息采集、分析和预测,负责行业固定资产投资和产业基金支持的重点领域及项目的审核和推进工作,指导行业产业集群发展、技术创新和安全生产工作,推进行业对外合作与交流,承担中药材生产扶持资金项目管理工作,配合有关部门做好行业招商引资工作。
(十七)电力处。
负责全省电力行政执法与监督管理工作,分析电力运行态势,平衡电力资源,拟订下达电力供需调控计划,监督指导电力调度,协调解决电力运营中的重大问题,负责电力市场建设及监督管理工作,指导全省节约用电工作,组织开展电力需求侧管理,负责监督指导电力设施保护工作,参与拟订全省电力行业规划,参与电力工业行业技术改造投资项目的前期工作,推进行业技术进步,参与电力价格调整和整顿等管理工作。
(十八)软件服务业处。
负责软件和信息技术服务业行业管理工作,拟订行业发展规划、产业发展政策措施并组织实施,负责行业经济运行的信息采集、分析和预测,组织推进软件技术、产品和系统研发与产业化,推动新技术、新产品、新业态发展和升级,推动软件公共服务体系建设,推进软件服务业创新发展,指导、协调信息安全技术开发,推进行业软件和系统解决方案以及安全可靠信息产品、系统推广应用,推进信息技术服务工具、平台研发和产业化,参与相关战略性新兴产业专项的组织实施工作,配合有关部门做好行业招商引资工作。
(十九)两化融合推进处。
指导推进全省信息化工作,协调信息化建设中的重大问题,拟订并组织实施信息化和工业化融合发展规划、政策、技术标准和重大工程,指导协调电子政务和通信产业发展,协调推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享,促进三网融合,指导推进工业数字化、智能化、网络化制造和应用,促进工业领域电子商务和现代化流通体系建设,推进工业互联网产业发展,承担省信息化工作领导小组办公室的日常工作。
(二十)信息安全协调处。
协调推进信息安全等级保护等基础性工作,指导监督政府部门、重点行业的重要信息系统与基础信息网络(除公共电信网)的安全保障工作,统筹指导工业领域信息安全保障建设。
(二十一)无线电管理处(省无线电办公室)。
拟订全省无线电管理规划,负责全省无线电管理基础设施和技术设施建设工作,负责无线电频率的规划、分配、指配、协调和监督管理,负责无线电台(站)管理和无线电监测、检测、干扰查处,协调处理电磁干扰事宜,维护空中电波秩序,负责无线电安全保障工作,协调处理军地间无线电管理相关事宜,依法组织实施无线电管制,承担省无线电管理委员会办公室的日常工作。
(二十二)军工能力建设服务处。
拟订全省国防科技工业发展规划和政策措施,承担军工核心能力建设地方服务保障工作,负责军工综合统计和经济运行分析工作,负责国防科技工业政府固定资产投资项目和科研项目管理工作,负责国防科技成果管理和国防特色学科建设相关工作,负责军品免征增值税和军工关键设备设施登记工作,负责国防科技工业计量监督管理工作,承担武器装备质量管理、动员演练、军品外贸相关工作,推动高分卫星数据行业应用工作。
(二十三)军民融合产业处。
拟订军民融合产业发展规划和政策,协调推进军转民、民参军有关工作,推动军民融合产业发展和资源共享,指导并监督军工单位的安全保密工作,协调解决重大问题,会同有关部门按权限审查、审批武器装备科研生产单位保密资格,负责对全省武器装备科研生产许可实施监督管理。
(二十四)军工安全和民爆处(省核事故应急办公室)。
指导监督全省军工企业的安全生产工作,组织国防科研生产安全事故的调查处理,负责民用爆炸物品的行业运行和安全监管工作,承担民用爆炸物品的相关管理工作,协调军工、民爆行业安全生产有关问题,组织开展相关教育培训工作,负责建立核应急技术支持体系,组织全省核能安全和核应急知识宣传教育,组织核事故应急相关工作,协调核军工单位生产重大事项,承担省核事故应急协调委员会办公室的日常工作。
(二十五)资源节约综合利用处。
拟订并组织实施全省工业的能源节约和资源综合利用、清洁生产、循环经济、绿色制造、工业节水促进政策,协调推进相关重大示范工程,指导全省节能监察工作和工业项目节能评估审查,参与拟订全省能源节约和资源综合利用、清洁生产、循环经济、绿色制造促进规划和污染控制政策,推进工业绿色制造发展。
(二十六)中小企业局。
负责中小微企业、乡镇企业、民营经济、城镇集体经济发展的宏观指导和综合协调,拟订并组织实施发展规划和相关政策措施,监测分析发展动态,推动建立完善服务体系,协调解决有关重大问题,拓宽融资渠道,组织开展融资服务,推动中小微企业信用担保体系建设,宏观指导全省企业法律顾问和企业改革工作,组织相关企业经营管理人员培训等工作。
按分工承担企业帮扶工作。
(二十七)科学技术处。
拟订全省工业和信息产业技术发展规划和相关政策,推动企业技术创新体系建设和产学研联合工作,负责省级企业技术中心和新产品认定及创新中心建设工作,指导和协调重点技术创新项目的实施和重大技术装备的研制工作,指导行业技术规范、标准制定和质量管理工作,参与拟订新兴产业发展行动计划,牵头协调推进行业国际交流与合作工作。
(二十八)产业与金融结合处。
研究提出与工业领域相关的财税、政策性金融等政策建议,指导协调工业企业使用相关金融工具,推进银企对接,引导推进工业产业基金的使用和健康发展,负责机关财务和资产管理工作,负责直属单位的财务、资产监督和审计工作。
(二十九)机关党委办公室(人事教育处)。
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负责机关和直属单位的机构编制、人事管理、干部培训和队伍建设等工作。
负责机关和直属单位机构编制、人事管理、干部培训和队伍建设等工作,负责厅机关离退休干部工作,指导直属单位的离退休干部工作。
机关党委办公室与人事教育处合署办公。
机关党委办公室与人事处合署办公。
四、人员编制(略)五、其他事项(一)省工业和信息化委员会与省发展和改革委员会的有关职责分工。
四、人员编制
1.工业、信息化固定资产投资项目管理职责分工。
五、其他事项
需报工业和信息化部审批、核准的工业、信息化固定资产项目,由省工业和信息化委员会负责申报和管理。
(一)关于行政事业单位国有资产管理的职责分工。
需报国务院或国家发展和改革委员会审批、核准的工业、信息化固定资产投资项目,由省发展和改革委员会负责申报和管理。
省财政厅负责制定全省行政事业单位国有资产管理的规章制度及相关标准,并负责组织实施和监督检查。
2.企业技术中心管理职责分工。
省机关事务管理局按规定负责制定省直行政事业单位国有资产管理的具体制度并组织实施,承担省直行政事业单位国有资产的产权界定、清查登记及资产处置工作,接受省财政厅的指导和监督检查。
省工业和信息化委员会会同省发展和改革委员会、省财政厅、省科技厅、省地税局等有关部门负责省级企业技术中心的认定工作,省发展和改革委员会会同省工业和信息化委员会、省科技厅等有关部门负责上报国家级企业技术中心相关工作。
省直行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理,并按规定负责所属事业单位的国有资产管理。
(二)关于综合交通运输体系方面的职责分工。
(二)关于省直公务用车管理的职责分工。
由省交通厅牵头,会同省发展和改革委员会、省工业和信息化委员会等部门建立综合交通运输体系协调配合机制,省交通厅会同有关部门组织编制综合交通运输体系规划,组织交通行业间政策、规划和计划的衔接平衡,协调有关重大问题。
省财政厅负责制定省本级执法执勤公务用车政策规定并组织实施,承担省直执法执勤公务用车编制、调配、更新、处置工作。
省发展和改革委员会负责综合交通运输体系规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡。
省机关事务管理局负责制定省本级其他公务用车政策规定并组织实施,承担公务用车编制、调配、更新、处置和牌照管理工作,负责公务用车和行政执法用车管理平台建设与管理工作。
省工业和信息化委员会负责涉及全省工业经济运行的交通运输协调和衔接,负责工业生产要素的运输综合平衡与调节,协调组织应急物资的紧急调运。
(三)关于推广政府和社会资本合作模式(PPP)的职责分工。
(三)省工业和信息化委员会(省国防科技工业办公室)离退休干部局和所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
省财政厅负责与财政部沟通协调相关工作,组织开展物有所值评价、财政可承受能力论证、政府采购监管等工作,落实中央财政和省财政有关奖补政策,对PPP项目涉及的财政补贴实行预算管理等。
六、附则本规定由省机构编制委员会办公室负责解释,其调整由省机构编制委员会办公室按规定程序办理。
省发展改革委负责统筹协调PPP相关工作,会同有关部门完善体制机制,强化PPP项目管理,会同有关部门做好项目的规划、审核、储备等工作,并适时发布和组织推介,对各市政府PPP工作情况进行绩效考核等。
(五)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
本规定由省机构编制委员会办公室负责解释,其调整由省机构编制委员会办公室按规定程序办理。