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《三明市“十三五”生态环境保护专项规划》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
《三明市“十四五”生态环境保护专项规划》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
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前言············································7
一、环境现状与面临的形势……………………………………3
第一章开启绿色生态之城建设新征程················8
(一)“十二五”环境保护工作成效显著………………………3
第一节“十三五”规划实施成效················8
1.环境质量持续改善……………………………………………4
第二节“十四五”时期面临挑战···············15
2.重点流域区域污染防治深入推进……………………………4
第三节建设绿色生态之城的历史机遇··········17
3.污染减排取得显著成效………………………………………6
第二章建设绿色生态之城的奋斗目标···············20
4.生态环境保护和建设继续加强………………………………7
第一节指导思想·····························20
5.环境监管能力明显提升………………………………………8
第二节基本原则·····························21
6.环保领域改革强劲推动………………………………………9
第三节目标指标·····························21
(二)存在的主要环境问题………………………………………9
第三章坚持绿色低碳，全方位推进高质量发展超越···25
1.局部环境污染依然突出………………………………………9
第一节强化源头管控·························25
2.经济增长的环境压力仍然较大……………………………11
第二节推动产业绿色低碳循环发展·············26
3.环境风险日益凸显…………………………………………11
第三节构建低碳能源体系·····················30
4.环境监管能力亟待加强……………………………………11
第四节优化运输结构·························30
(三)“十三五”环境保护面临的形势………………………12
第五节推动绿色低碳城市建设·················31
1.环境保护面临的有利条件…………………………………12
第四章应对气候变化，有效控制温室气体排放·······33
2.环境保护面临的压力加大…………………………………14
第一节稳步推进碳达峰·······················33
二、指导思想与环境目标……………………………………16
第二节加快工业领域低碳发展与节能减排·······34
(一)指导思想…………………………………………………16
第三节控制非二氧化碳温室气体排放···········34
(二)基本原则…………………………………………………16
第四节持续增加林业碳汇·····················35
(三)规划目标…………………………………………………18
第五节大力发展节能环保产业·················35
三、主要任务……………………………………………………19
第六节积极探索低碳试点示范·················35
(一)全力服务大局，以环境保护优化经济增长………………19
第五章强化综合施策，持续改善大气环境···········37
1.强化生态空间管制，优化空间开发格局……………………19
第一节推进传统行业大气污染深度治理·········37
2.切实加强规划环评工作，从决策源头预防环境污染……20
第二节加强挥发性有机物全过程治理···········38
3.积极促进产业向园区集中，优化生产力布局………………21
第三节强化移动污染源防治···················40
4.大力推进三次产业提升，加快推动经济发展方式转变……23
第四节深化城市面源污染防治·················41
5.加快落后产能淘汰，促进产业结构调整……………………24
第五节加强其他大气污染物管控···············41
6.积极推行清洁生产，大力发展循环经济……………………25
第六节强化区域联防联控·····················42
7.进一步简政放权，服务经济发展……………………………25
第六章深化系统治理，稳步提升水生态环境·········43
(二)实行全过程治污减排，着力加强环境存量治理…………25
第一节加强水资源管理·······················44
1.优化总量控制实施…………………………………………26
第二节深化水污染系统治理···················45
2.实行全过程治污减排………………………………………26
第三节强化水生态保护·······················47
3.加大环境监督管理力度……………………………………28
第四节推进流域精细化管理···················48
(三)切实解决突出环境问题，着力改善环境质量……………29
第七章加强污染防治，守护土壤环境安全···········51
1.加大水污染防治，改善水环境质量………………………29
第一节完善土壤污染防治监管体系·············52
2.深化大气污染防治，提升环境空气质量……………………34
3.加强土壤污染防治，保障土壤环境质量……………………40
第三节强化建设用地污染风险管控和治理修复···53
4.加强噪声污染防治，打造宁静宜居环境……………………42
第四节持续提升固体废物污染防治能力·········54
（四）开展山水林田湖生态系统保护与修复，确保生态安全43
第五节加强危险废物处置和监管···············55
1.全面推进生态文明试验区建设……………………………43
第六节提升地下水污染防治能力···············56
2.构筑生态安全屏障…………………………………………44
第八章厚植生态优势，打造“绿盈乡村”山区样本···58
3.持续推进自然生态保护与建设……………………………44
第一节打造“绿盈乡村”山区样本·············58
4.加强资源开发的生态环境监管……………………………45
第二节推进农村环境综合整治·················59
5.完善生态管治制度…………………………………………46
第三节强化畜禽养殖污染治理·················59
(五)强化农村环境保护，推进美丽乡村建设…………………47
第四节加强农业面源污染防治·················60
1.加强农村饮用水安全保障…………………………………47
第九章坚守生态底线，筑牢生态安全屏障···········61
2.全力推动农村生活污水和垃圾综合整治…………………47
第一节筑牢绿色生态屏障·····················62
3.深化农业面源污染防治……………………………………48
第二节加强生物多样性保护···················63
4.持续推进美丽乡村建设……………………………………48
第三节推进生态保护修复·····················64
5.提高农村环境监督管理水平………………………………49
第十章严控环境风险，保障生态环境安全···········67
(六)加强重点领域环境风险管控，维护辖区环境安全……50
第一节全面加强环境风险防控·················67
1.推进环境风险全过程管理…………………………………50
第二节加强新兴污染物监管···················68
2.控新治旧防治重金属污染…………………………………51
第三节确保核与辐射安全·····················69
3.加强危险化学品风险防控…………………………………52
第十一章健全体制机制，深化生态文明建设·········70
4.推进固体废物安全处理处置………………………………54
第一节完善生态环境法治体系·················70
5.加强放射性物质污染防治…………………………………56
第二节健全生态环境管理制度·················70
(七)加强能力建设，提升环境监管水平………………………56
第三节激发环境治理市场机制活力·············72
1.建设先进的环境监测预警体系……………………………56
第四节提升环境监管能力·····················74
2.建设完备的环境执法监督体系……………………………58
第五节构建环境治理全民行动格局·············76
3.建设安全的核与辐射监管体系……………………………59
第十二章保障措施·······························78
4.建设高效的环境信息体系…………………………………60
第一节强化思想引领·························78
5.建立和完善环保宣教工作体系……………………………61
第二节加强组织实施·························79
6.加强环境科研服务能力和人才支撑………………………61
第三节注重分工协作·························79
四、深化体制机制改革………………………………………62
第四节夯实队伍建设·························79
（一）创新运行机制…………………………………………62
第五节完善投入机制·························79
1.健全党政同责和“一岗双责”制度………………………62
第六节加强科技支撑·························80
2.健全生态文明建设领导机制………………………………62
第七节强化社会监督·························80
3.建立党政主要领导环保目标责任制………………………63
第八节定期跟踪评估·························80
4.开展离任审计和终身追责…………………………………63
5.构建社会共治大格局………………………………………63
清单············································81
（二）创新监管机制……………………………………………63
“十四五”时期是开启第二个百年奋斗目标的奠基期，是全方位推进高质量发展超越的关键时期，也是生态文明建设进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、生态环境质量巩固提升、现代环境治理体系和治理能力加快构建的重要时期。
1.改革环保管理体制…………………………………………63
统筹谋划“十四五”生态环境保护工作，是推动三明市生态文明建设迈上新台阶的重大举措，也是实现高质量发展、建设绿色生态之城的生态环境基础支撑。
2.加强法制保障………………………………………………64
为立足新发展阶段、贯彻新发展理念，主动融入和积极服务新发展格局，贯彻落实习近平总书记来闽考察时提出的“在加快建设现代化经济体系上取得更大进步，在服务和融入新发展格局上展现更大作为，在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐，在创造高品质生活上实现更大突破，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章”的新要求，全面推进三明市“十四五”生态环境保护工作，促进经济社会发展全面绿色转型，建设“一区六城”，推进三明全方位高质量发展超越，制定本规划。
3.完善环境管理制度…………………………………………64
4.全面质量管理………………………………………………65
5.加强环境保护宣传教育……………………………………65
（三）创新市场机制……………………………………………65
“十三五”期间，三明市委、市政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决扛起生态文明建设政治责任，自觉把生态文明建设摆在更加突出位置，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持绿色发展理念和以环境质量改善为核心的总体工作方针，紧紧围绕建设“水净、河清、天蓝、地绿、居怡”的美丽三明，全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战，加快国家生态文明试验区建设，持续打响“中国绿都·最氧三明”品牌，“十三五”规划得到较好的贯彻实施。
1.推动排污权交易深入开展…………………………………65
一、坚持体制机制改革创新，全力打造中国生态文明的“三明样本”
2.完善企业环境信用评价制度………………………………66
3.深化环境污染责任保险……………………………………66
成立由市委主要领导任组长的生态文明建设领导小组，建立生态环境保护“党政同责”“一岗双责”制度，每年与各县（市、区）党政主要领导签订责任书，层层传导责任，有效推动工作落实。
4.深入开展环境污染第三方治理……………………………66
5.健全生态补偿制度…………………………………………67
出台《三明市“十三五”生态环境保护专项规划》，生态文明建设取得新成效，三明作为全国5个地市之一，被评为2020年度生态环境领域真抓实干成效明显地方，获国务院督查激励，成为全省第一批国家生态文明建设示范市，泰宁县入选首批国家主体功能区建设试点并纳入国家重点生态功能区，将乐县成为我市第一个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，泰宁县、将乐县、明溪县、建宁县、宁化县分别获得国家生态文明建设示范县荣誉称号。
五、保障措施……………………………………………………67
（一）加强组织领导和评估考核………………………………67
发力环保供给侧改革，充分整合各方面资源，撬动金融和市场杠杆，在省内率先推行企业环境信用评价、排污权交易和环境污染责任保险三项改革，打好生态环保领域改革的组合拳，取得了企业、政府、社会共赢的效果。
（二）完善环保投入机制………………………………………68
探索推动生态执法体制改革，助力生态文明建设，永安市成立全省首支生态环保警察队伍。
（三）实施环境保护与生态建设重点工程……………………68
推进环保机构改革，完成三明市生态环境局和三明市生态环境保护综合执法支队组建。
“十三五”时期，是国务院支持福建省进一步加快发展的重大战略机遇期，是我省建设国家生态文明试验区建设的攻坚期，是三明加快生态文明建设的关键期。
深入推进林改工作，成为全国首个林业改革发展综合试点市，创新林业碳汇交易，设立了福建省首个碳汇基金“中国绿色碳汇基金会-永安碳汇专项基金”；
科学编制和有效实施三明市生态环境保护“十三五”规划，对于进一步改善生态环境质量、提高生态文明水平、推进绿色发展、促进“水净、河清、天蓝、地绿、居怡”的美丽三明建设具有重要意义。
发行全国首张林业碳票，发放全国首单林业碳票贷款等。
《三明市“十三五”生态环境保护专项规划》以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神及省委、省政府、市委、市政府重大战略部署为指导，依据《三明市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神制定，本规划是我市“十三五”重点专项规划之一，主要阐明未来五年我市环境保护与生态建设领域的总体要求、目标任务和政策措施，是政府依法履行职责、引导市场主体行为，推进环境保护与生态建设的重要依据。
深化金融供给侧改革，以创建省级绿色金融改革创新试验区为契机，积极构建绿色贷款、绿色债券、绿色基金、绿色信托、绿色保险等绿色融资体系。
未来五年，我市环保工作要大胆探索、先行先试，坚持环境保护优化经济发展，以生态文明理念为引领，认真贯彻中共中央国务院《生态文明体制改革总体方案》、《福建省生态文明体制改革实施方案》、《中共福建省委福建省人民政府印发〈关于进一步加强环境保护工作的若干意见〉的通知》（闽委发〔2016〕2号）、《国家生态文明实验室（福建）实施方案》，落实新《环境保护法》，以改善环境质量为核心，以解决突出环境问题为导向，以群众满意为标尺，以污染减排、生态保护、风险管控为重点，全面深化生态环境保护领域改革，充分利用市场机制、专业化机制与社会治理机制，坚持把生态文明作为科学发展的重要标杆，力争生态文明试验区建设工作走在全省前列，环保领域改革取得突破性进展，生态环境治理体系和治理能力现代化水平大幅提升，生态文明融入经济建设、政治建设、社会建设各方面和全过程，努力实现“百姓富”、“生态美”的有机统一。
二、积极探索国家低碳城市试点建设，引领示范全国低碳发展
成立三明市应对气候变化工作领导小组，全面统筹低碳发展工作；
“十二五”以来，三明市委、市政府高度重视环境保护工作，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会放在突出的战略位置，把加强生态市建设作为科学发展、跨越发展的着力点，将环保工作贯穿于服务经济建设中，环保任务进展顺利，在经济快速发展的同时，全市环境质量保持良好水平，主要污染物排放持续下降，城镇环境基础设施建设和运行水平得到提升，污染防治取得积极成效，环境安全得到有效保障，“十二五”环境规划指标基本达到预期要求。
印发实施《三明市低碳发展规划（2018—2022年）》，明确低碳发展目标，推进温室气体清单编制及碳排放峰值研究。
“十二五”期间，市长环保目标责任书考核多年位列全省前三名。
表1三明市“十二五”环境保护与生态建设规划指标完成情况
“十三五”以来单位地区生产总值能耗累计下降21.2%，碳排放强度持续下降。
钢铁与装备制造、新材料、文旅康养、特色现代农业四大主导产业蓬勃发展，战略性新兴产业快速壮大，高新技术企业数量较“十二五”末增长近2倍。
工业领域，大力实施节能技术改造，加快淘汰落后产能；
建筑领域，建筑节能和绿色建筑工作成效显著,建筑节能水平逐步提升；
交通领域，进一步完善公共交通体系，公交线网已覆盖11个县（市、区）的中心城区，建成G205线三明段、G528线将乐段、S215线尤溪段等专养公路绿色长廊带266公里，加快推进新能源充电站和新能源加气站建设，绿色基础设施建设成绩显著。
积极推进三元区、明溪县、泰宁县等地低碳社区、低碳景区试点创建，开展将乐县常口村全省首个净零碳排放村创建。
整合海峡资源环境交易中心、兴业银行、兴业证券等金融优势资源，建成三明统一的资源环境交易服务平台。
三、坚决推进污染防治攻坚战，生态环境质量保持全省领先
深入实施大气污染防治行动计划，推进挥发性有机物（VOCs）、氮氧化物、颗粒物等多种污染物协同治理减排，完成重点行业100余项大气精准减排治理项目；
持续深化工业污染源全面达标排放和重点行业污染治理升级改造，大力推动三钢实施超低排放改造，三钢率先在全省开展烧结机脱硝试点工程；
强化机动车污染防治，深化大气面源污染治理，建立健全大气联防联控及应急机制。
2020年，全市生产总值比2015年增长40.7%，与此同时，主要污染物排放持续下降，全市二氧化硫、氮氧化物排放量较2015年分别下降29.45%、16.32%，均完成减排目标任务；
市区空气质量达标天数比例为100%，达标率位列全省第一，空气质量综合指数2.83，各县（市）环境空气质量达标天数比例均为100%。
全面深化河湖长制，实行“一河一档一策”，强化水环境治理责任落实；
加快推进山水林田湖草系统治理，实施闽江流域山水林田湖草生态保护修复试点项目；
严格饮用水源保护，率先开展饮用水源保护立法，成立了市级饮用水源保护中心，完成市区和县城备用水源或应急水源建设，实施东牙溪水库水体生态修复一、二、三期工程；
深化重点流域水环境综合整治，强化工业水污染防治，完成尤溪、大田铅锌矿业专项整治和合成氨、印染、造纸等工业废水深度治理，以及六大行业清洁化改造，全市工业园区全部实现污水集中处理；
实施35条小流域水环境综合治理，完成城市建成区黑臭水体治理任务，在全省率先消除Ⅳ类及以下水体；
全面提升生活污水处理水平，新建、改造城镇污水管网311千米，完成城市生活污水处理扩建工程4个、新增乡镇生活污水处理设施29个；
实施畜禽养殖业发展和污染防治规划、重点养殖水域规划，全面完成可养区规下生猪养殖场（户）关闭拆除或改造任务和规模化生猪养殖场标准化改造任务，清退不符合养殖规划的网箱养殖。
“十三五”以来，沙溪、金溪、尤溪三条主要水系18个国（省）控断面水质达标率100%，水质状况为“优”，全市县级及以上集中式饮用水源地水质达标率100%。
2020年全市化学需氧量和氨氮排放量较2015年分别下降43.79%和42.93%，均完成减排目标任务。
积极开展土壤污染状况调查，完成农用地土壤污染状况详查工作和重点行业企业用地土壤污染状况调查工作；
持续推进土壤污染风险管控与治理修复，建立疑似污染地块名单，完成全部11块疑似污染地块的土壤污染状况调查，落实“三防一控”风险防控措施，受污染地块安全利用率达90%以上；
根据农用地土壤详查成果，配合农业农村部门开展农用地安全利用6.81万亩和严格管控1.065万亩，受污染耕地安全利用率达93%，切实保障农产品质量安全；
大力推进省级土壤环境保护示范区建设，在尤溪县、大田县开展土壤污染风险防控试点，开展农用地安全利用集中区建设各1.5万亩；
在尤溪县开展土壤污染治理与修复试点，基本完成尤溪县谢坑矿区土壤污染风险防控与治理修复示范项目建设。
加强农业面源污染防治，落实化肥、农药使用量零增长减量化行动计划，化肥、农药的施用量逐年下降；
大力发展生态农业，建成三明（建宁）国家级种子产业园、三明（沙县）国家农业科技园区等一批现代农业示范园区，建成标准化生态茶园面积近10万亩，建成标准化生猪规模养殖场442家，建成以闽湖、金湖、安砂水库为重点的20万亩库区生态养殖基地，以及以清流、泰宁等为重点的5万亩标准化池塘养殖基地，有力推动了农业发展方式转变；
深化农村环境综合整治，完成110个行政村生活污水治理工程和52393户三格化粪池建设任务，全市1736个行政村均已建立垃圾治理常态机制；
持续推动“绿盈乡村”建设工作，共新创初、中级版绿盈乡村1198个。
四、持续提升生态环境监管水平和环境风险防控能力，生态安全得到有效保障
进一步完善环境质量监测网络，全市已建成32座空气自动站、44座地表水自动站；
建立环境质量会商制度，动态掌握环境质量状况，精准实施环境治理措施；
积极推进生态环保智慧监管云平台建设，精准高效支持环境污染管控。
全面实施网格化环境监管模式，推行“双随机、一公开”抽查机制和流域网格交叉执法机制，持续开展“清水蓝天”“清废行动”“执法大练兵”“重点污染源测管联动”等环保专项执法行动。
深化综合执法改革，创新生态综合管护模式，将“大生态环保”理念贯彻落实到最基层，按照“整合职责、队伍、资金、装备物资，集约高效使用资金”原则，推动建立乡镇生态综合管护队伍，全市39个乡镇开展试点。
严格管控环境风险源，建立环境风险源数据库，基本实现全市环境风险源“一张图”分级动态管理；
全面加强环境应急管理，成立三明市环境应急与事故调查中心，建立应急管理指挥平台，设立8处环境应急物资储备库；
加强环境应急预案管理，建立健全突发环境事件预警制度，积极开展环境应急演练；
强化重金属污染源监管，建立涉重行业企业全口径清单；
制定实施《三明市危险废物污染防治规划（2019—2022年）》，有效防控危险废物环境风险。
第一轮中央生态环境保护督察整改任务共17项，已全部完成整改（其中，15项已完成验收销号，2项已完成整改待销号）；
第二轮中央生态环境保护督察整改任务共11项，6项已基本完成整改，其余5项正按序时推进。
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闽江(三明段)水环境功能区水质达标率
闽江（三明段）水环境功能区水质达标率
“十二五”以来，我市环境空气质量均达到或优于国家二级标准，其中市区环境空气质量继2010年首次达到国家二级标准后，空气优良率连续5年逐年提高；
县级以上集中式饮用水源地水质达标率99%以上，市区饮用水源地水质达标率100%；
辖区沙溪、金溪、尤溪三条主要水系17个省控断面水质达标率98%以上；
一是突出重点保护市区饮用水源安全，出台《三明市东牙溪饮用水源保护专项资金管理办法》，率先推行市区饮用水源地生态补偿机制，组织实施市区饮用水源水体生态修复工程，启动市区第二供水工程建设，有效保障市区饮用水安全。
二是不断完善饮用水安全保障体系和监测体系建设，完成了城市和县级饮用水水源地突发环境事件应急预案的编制、评估和备案工作，启动了城市和县级饮用水水源地水质全分析工作，增强应对环境风险的能力。
三是继续加大乡镇饮用水源保护力度，率先在全省完成乡镇集中式地表水饮用水源保护区划定工作，推进乡镇水源地保护设施建设和环境整治，加强乡镇饮用水源保护。
建立“河长责任制”，绘制河长责任区划图，按照“一河一策”原则制定下发沙溪、金溪、尤溪流域河长制水环境治理实施方案，出台《三明市水污染防治计划工作方案》，大力开展以畜禽养殖污染整治、工业废水达标或提标改造、工业园区污水集中处理和生活污染治理等为主要内容的流域水环境综合整治。
“十二五”以来，共组织实施190个流域重点治理项目，累计完成投资达17.5亿元，辖区流域水质得到有效改善。
2011-2013年度我市流域整治考核成绩连续三年排名全省第二；
2014-2015年流域水质综合评分位列全省第一，获得重点流域生态补偿金5.49亿元，争取资金总量全省第一。
不断优化城市功能布局，实施“退城进园”、“退二进三”，完成三农股份、烟叶复烤厂、齿轮箱厂等市区企业整体搬迁。
突出抓好三钢、三化等市区重点污染源整治，三钢完成4台烧结机全烟气脱硫工程等几十项脱硫除尘技术升级改造，并开展厂区烟(粉)无组织排放治理；
三化采取革命性措施，关停所有热电锅炉和三聚氰氨生产线，建成焦炉煤气转合成氨项目(一期)，年减少用煤量60多万吨、减少废气污染物排放万余吨。
继续加强市区公交车尾气、饮食业油烟污染治理和噪声防治。
新建并投运明溪、清流、宁化、大田(一期)、建宁5座县城污水处理厂，完成永安、沙县、泰宁、大田、尤溪5座污水处理厂二期工程，完善市区、10个县(市)城市污水处理厂配套管网约330公里，完成三明市(永安市、沙县)生活垃圾焚烧发电厂一期工程、大田县生活垃圾资源化处理(热解气化)一期工程，城市(含县城)生活污水处理率和生活垃圾无害化处理率不断提高。
建成一批乡镇污水处理设施，92个乡镇(含流域1公里范围14个乡镇)基本实现污水集中处理。
“十二五”以来，组织实施27个农村环境连片整治示范项目，向上争取资金近3.5亿元，惠及12个县(市、区)342个村，争取资金全省第一。
农村环境连片整治全省现场会、环保部与财政部交流座谈会相继在泰宁县召开，我市在泰宁县试点的《村级生活污水处理设施运行维护管理暂行办法》得到了环保部的认可，转发全国予以推广。
严格落实污染物排放总量控制制度，把主要污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件，实行造纸、印染、化工、合成革、火电、建材等重点排污行业的全行业排污总量控制，实行未完成减排任务的限批政策，开展排污权交易试点，从源头上控制新增污染物排放。
加强环保“三同时”监管，全面推行排污许可证、排污申报和限期治理制度，实施重点污染源在线监测监控。
抓好重点污染行业环境整治，完成省上下达我市的年度落后产能淘汰任务，完成铅锌企业整治、钢铁电力脱硫、水泥脱硝、非电锅炉烟气治理以及造纸、印染、合成氨、制药、食品等行业的工业废水深度治理和循环利用工程，18个省级工业园区有17个基本实现污水集中处理，完成218家企业的强制性清洁生产审核，制定并实施《三明市重金属污染综合防治“十二五”规划》及各年度实施方案，完成畜禽养殖业发展规划环评，拆除294家禁养区内养殖场，完成137家规模化养殖场全过程综合治理。
大力实施“结构减排、工程减排、管理减排、政策减排”等措施，认真落实减排目标责任制，“十二五”期间全市共完成827个主要污染物减排项目，经国家环保部和福建省环保厅考核，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮等主要污染物年度及“十二五”减排任务全面完成。
全市现有森林面积176.37万公顷、森林覆盖率75.89%，活立木总蓄积量达1.62亿立方米，居全省前列。
划定生态公益林48.69万公顷，占森林总面积的27.6%。
全市现有自然保护区11个，国家级4个、省级7个，总面积8.58万公顷；
风景名胜区7个，国家级3个、省级4个，总面积2.77万公顷；
森林公园25个，国家级6个、省级19个，总面积2.495万公顷；
地质公园7个，世界级1个、国家级4个、省级2个，总面积4.1241万公顷。
每年年初组织召开全市生态建设暨环保工作会议，制定“两城”创建责任书，围绕“水要净、河要清、天要蓝、地要绿、居要怡”的创建总体目标，确定重点项目，并予以分解落实。
目前，我市获得省级生态市命名、泰宁成为全省首批国家级生态县，明溪、建宁通过国家级生态县技术评估，全市共有9个省级生态县、73个国家级生态乡镇、2个国家级生态村、128个省级生态乡镇、170个省级生态村、1418个市级生态村获得命名，另有48个国家级生态乡镇、15个国家级生态村、5个省级生态乡镇通过考核验收。
全市已有87.7%的乡镇达到国家级生态乡镇标准，88.1%的村达到市级以上生态村标准，生态创建工作走在全省前列。
组织实施《福建省环境监管能力建设三年行动方案》(2013—2015年)，大力推进环境监测、监察、应急、信息等能力建设，我市环境监管能力明显提升，环境应急能力稳步增强，重点领域风险防控得到有效落实。
建成20座大气自动监测站、13座水质自动监测站并实现联网，实现全市空气质量和水质自动监测全覆盖，完成58家国省控重点企业的155套废水、废气污染物自动监控设施建设，建成部分市辖区重点企业视频监控设施，环境监测预警体系逐步形成；
制定《三明市网格化环保监管体系实施方案》，逐步在全市建立市、县、乡、村四级网格，实施横向到边、纵向到底的网格化环境监管体系；
成立三明市和永安市环境应急和事故调查中心，建立三明市环境应急管理专家库，组织开展全市范围内“编制环境应急预案年”活动，基本实现编制环境应急预案全覆盖，环境风险防范和应急处理处置措施不断完善，通过加强突发环境事故应急演练和参与污染事件的实战锻炼，突发环境事件应急处置能力进一步提高；
完成《国家环境信息与统计能力建设项目》市级平台和12个县(市、区)环保专用网络及设备建设，实现县、市、省和环保部四级联网，成为全省首批完成专网建设的城市之一，“城市环境污染监控应急平台”课题获三明市科技进步三等奖，环境信息化的建设和应用水平位于全省环保系统前列。
建立“双随机”抽查机制，扎实开展环保专项行动，严厉打击各类环境违法行为，有效维护群众环境权益、保障环境安全。
在《三明日报》刊登《三明环境保护公报》，在市级以上主流媒体刊(播)发环保宣传报道，在三明市政府门户网进行“环保在线访谈”，开展以纪念世界环境日为主题的系列活动，开展“环境友好学校”、“环境友好社区”、“绿色家庭”等绿色创建活动，积极推进全民环境教育，推动公众参与环保，全社会关心支持和参与环境保护的良好氛围逐渐形成。
在全省率先开展企业环境信用评价试点工作，制定《企业环境信用评价实施办法(试行)》；
扎实开展排污权交易工作，在全省率先制定《三明市储备排污权管理和出让办法》。
我市开展的上述三项改革，先后被中央、省深化改革领导小组办公室和人民日报、福建日报、三明日报头版刊发，福建电视台、三明电视台也进行专题报道。
东牙溪水库是三明市区目前唯一的饮用水源地，已使用20年。
由于水库无完备的清淤系统，上游的中村乡生活和农业排放的污染物在水库长期积蓄，特别是自2010年以来，中村乡大面积的毛竹生产、机耕道开垦，造成库区底泥大量淤积，水体富营养化趋势加剧。
近几年的春未夏初时有出现叶绿素a上升、藻类大量繁殖的现象，2015年7月出现藻类水华现象，饮用水安全存在“水华”污染隐患。
沙溪水质局部超标，总氮普遍超过湖库标准(目前未纳入考核指标)，跨界断面(沙12)溶解氧、氨氮时有超标，三明段斑竹溪断面氨氮有时接近标准值；
部分支流污染严重，市区蕉溪、沙县东溪、尤溪际后溪、大田文江溪、永安胡贡溪等小流域治理不到位，水体浑浊，感官极差。
目前市区空气质量虽然达标，但由于位于核心城区的三钢、三化等重污染企业源多面广、大气污染物排放总量较大，加上所处的狭长河谷地形不利于大气污染物的扩散和稀释，颗粒物(PM10、PM2.5)年均浓度接近或处于达标临界值，市区空气质量仍处于全省落后位置，与群众的期盼还有差距。
大田县重金属污染整治仍不到位，永安尼葛园、梅列经济开发区恶臭污染问题未得到有效解决，三元区化工企业环境问题较多，尤溪养殖污染仍较严重。
城市污水处理水平不高，普遍存在清污分流不完善、进水浓度低，脱氮除磷水平不高、尾水无法稳定达标排放和污泥处置不规范化等问题。
已建工业园区污水处理厂存在配套管网不完善、运转不稳定等问题，省级以下工业园区污水集中治理设施建设滞后。
工业园区开发、交通基础设施建设和矿产等资源开发造成水土流失面积有扩大的趋势，局部生态环境破坏不容忽视。
此外，个别地方政府、行业、部门以牺牲环境和资源为代价换取经济发展的现象依然存在，部分企业污染治理设施闲置、偷排偷放污染物等恶意违法行为和超标超总量排放污染物现象时有发生。
我市工业布局和产业结构不尽合理，产业结构调整缓慢，传统产业比重过大且多处于产业链的中低端，新兴产业增长较慢，现代服务业发展滞后，高新技术产业所占比重较低，粗放型经济增长方式仍未根本转变，单位GDP污染物排放强度远高于全省平均水平，经济增长的环境压力仍然较大。
同时，由于环境治理技术手段趋于极限，通过末端治理的减排潜力已十分有限，剩余存量的削减空间越来越小，经济快速发展带来的新增污染物排放和对总量指标的需求日益成为突出问题。
三明市是福建省重工业基地，依托资源开发的重工业尤其是采选、化工等传统工业的长期发展，使得涉危化品、重金属、尾矿库等高风险工业企业数量多，受山区地形条件限制，这些企业多数分布在闽江上游的沙溪、尤溪沿河两岸，区域分布较密集，沙溪沿河以分布涉危化品企业为主，尤溪沿河以分布涉重金属和尾矿库企业为主，由产业结构性与布局性带来的环境风险十分突出，近两年来水环境突发事件频发，已对环境安全构成较大威胁，防范环境风险的任务十分艰巨。
环保执法缺乏有力的强制措施，对环境违法行为的处罚难度大；
环保投入不足，环境监测、监察、信息、应急等环保能力建设与国家标准化建设的要求差距较大，且三明市排污权储备管理机构、辐射监测机构以及县(区)环境应急和事故调查中心尚未设立，环保队伍人员少、经费缺、装备差与环境监管执法任务重、责任大、要求高的矛盾十分突出；
市、县两级环境监察机构均属于公益一类，不属于法律、法规授权的行政执法部门，执法效率受到影响；
环保机构尚未全面延伸到乡镇一级，乡镇环保站管理体制不顺畅，农村环境监管方面仍存在很大盲区。
“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期、加快推进新型城镇化的关键期和全面落实依法治国基本方略的深化期，经济社会发展进入新常态，各项改革日益深入，环境保护面临重大转型，面临难得的机遇和挑战。
在新常态的大背景下，随着“一带一路”国家战略与海西发展战略的实施，我市经济增长速度、经济结构、增长方式和增长动力均将发生深刻变化，城镇化水平持续提高，这对我市生态环境保护和环境管理提出了全新的要求，机遇和挑战并存。
只有抓住机遇，更新理念，深化改革，才能迎来我市环境保护工作的新局面。
党的十八大把生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设五位一体的战略高度，十八届三中全会明确提出要建立系统完整的生态文明制度体系和深化生态文明体制机制改革，中央不断完善生态文明建设的顶层设计，出台生态文明体制改革“1+6”总体方案，为环境保护和生态文明建设提供了强有力的政策保障。
十八届四中全会提出要全面推进依法治国，围绕新修订的《环境保护法》，加快推进形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，实行最严密的法治，为环境保护和生态文明建设提供可靠的法律保障；
新《环境保护法》的全面实施、“两高”司法解释和“实行最严格的环境保护制度”等，赋予了环保部门行政强制权，执法手段增强，有望从根本上解决“环境违法成本低、守法成本高”的不合理局面。
十八届五中全会将绿色发展理念贯穿在整个国家发展的实践中，推动生态环境质量总体改善，让经济和环境协调平衡地发展，列入当前全面建成小康社会新的目标要求和重要任务，“绿色发展”的重要性被提到前所未有的高度，“使经济社会发展与环境保护相协调”这一环境保护的基本国策从根本上从体制机制上得以全面落实。
2016年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家生态文明试验区（福建）实施方案》，明确了六大方面26项重点任务，支持我省在探索生态文明建设新模式、培育加快绿色发展新动能、开辟实现绿色惠民新路径等三方面先行先试。
新常态意味着中国将适当地放缓经济增长速度的目标，逐步将焦点集中于经济增长质量的提高，重化工业快速发展的势头减缓，第三产业成为拉动经济增长的主力。
中国将进入经济结构更加优化、经济增长质量逐步提高的新模式之中，总量和结构都在向有利环境保护的方向发展。
我市生态环境总体良好，具有很好的生态资源优势，市委市政府作出产业转型升级的重大部署，随着生态文明先行试验区建设的深入推进，环境质量有望持续保持良好状态，将为实现“十三五”的环境保护目标提供强有力的保障。
环境宣传教育影响不断扩大，人民群众环保意识提高、环境权益观增强、环境公平正义诉求与改善环境质量的愿望日益迫切，社会各界人士更加主动参与、积极践行环境保护，为环境保护创造了良好的社会环境，有利于推动环保工作的深入开展。
对照中央的改革部署，我市生态保护制度和环境保护工作推进机制尚有较大差距，各种制度之间缺乏有效的衔接、协调和配合，环保部门与其他部门相关职责定位不清、职责交叉，存在相互推诿、协调困难的问题。
特别是环保顶层设计与基层实际脱节的问题还较为突出，亟需在协同推动、责任追究、市场驱动、社会共治等制度方面加快健全完善，加大改革力度。
为此，需在生态文明体制改革总体要求下，树立新理念，更广范围、更大力度地推进部门协同、区域联动和公众参与，健全市场机制，发挥市场机制在环境资源配置中的决定作用，发挥企业的积极性和自我约束作用，推进污染第三方治理和环境社会治理等多元化环境治理体系。
位于核心城区的三钢虽然达标排放但排污总量大，且进一步治理的难度和资金需求量大。
同时，三明城区正处于新区开发、旧城改造和城乡结合部改造高峰期，梅列万达广场、碧桂园以及三元下洋中区、台江、富兴堡、槐林片区和海西三明现代物流产业开发区等项目正在建设，建筑工地分布广、管理不规范，建筑渣土运输量大、运渣车冒装撒漏现象突出，城市道路清扫保洁工作机制不健全、力度不够，扬尘污染较为突出；
城区机动车保有量仍将持续增加，国道205线和省道306线的外改工程尚未建成，市区车流量较大，机动车尾气污染比较严重。
由于以上多种因素的影响，城区空气质量进一步改善难度较大，加上新的环境空气质量标准要求提高，“十三五”市区空气质量存在不达标趋势。
“十二五”期间各地减排潜力下降，主要污染物减排空间逐渐减少，未来5年仍将是我市加速工业化的重要阶段，新增污染排放压力仍将处于高位水平。
今后我市保持不增排已经十分困难，要在此基础上再减排，难度相当大，保证新上项目所需的总量指标难度更大，而且国家有可能新增污染物总量控制指标，减排工作面临更大的挑战。
环境污染易发高发态势明显，环境风险管控工作面临严峻形势。
一是传统工业发展带来的产业结构性与布局性环境风险十分突出。
三明是原小三线城市，传统工业占主导，涉危化品、重金属、尾矿库等高风险工业企业数量多，规模不大、技术水平不高，普遍存在环境风险隐患。
很多企业环保意识淡薄，不重视环境安全隐患自查工作，对存在的环境风险视而不见，紧靠环保部门的专项检查和后督察，很难从根本上消除企业自身存在的环境安全隐患；
部分企业环境风险管理制度不健全，风险防范及应急措施不完善，缺乏有效预防应对突发环境事件的能力。
基础工作薄弱，对环境风险源的基本信息掌握还不够全面；
环境应急机构不健全，未成立独立的环境应急机构，没有专职环境应急管理人员，监督管理无法到位，对发现问题缺乏处理手段；
监测能力不足，缺乏对特征化学污染物、部分重金属污染物的监测能力，无法有效监管企业排污行为及防控区域环境风险。
此外，环境应急监测设备、应急救援设备、应急物资储备不充分，应对环境风险的能力薄弱。
社会公众对环境风险的认知和防范意识越来越强，对环境污染容忍度越来越低。
由于一些问题在现有的经济技术条件下难以有效解决，人民群众关注的环境热点、难点、焦点问题难以得到全面解决，环境改善的滞后性与人民群众对环境质量要求日益提高之间的矛盾将依然突出。
在未来一段时间，环境纠纷与其它社会矛盾交织一起，有可能成为公众发泄不满的理由、影响社会稳定的诱因，如何加强部门联动，及时妥善处理公众关注的环境问题，回应群众的诉求，对环境保护工作提出了新挑战。
以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和省委省政府、市委市政府决策部署为指导，坚持“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，坚持环境保护优化经济发展，以生态文明理念为引领，以改革创新为驱动，主动适应经济社会新常态，深入贯彻落实新修订的《环境保护法》，全面深化生态环境保护领域改革，以改善生态环境质量为主线，以解决突出环境问题为导向，以群众满意为标尺，统筹质量改善、治污减排、生态保护和风险管控，打赢大气、水体、土壤污染防治三大战役，推进生态文明试验区建设，推动产业转型升级，促进经济社会与环境保护协调发展，打造“水净、河清、天蓝、地绿、居怡”的美丽三明。
树立“绿水青山就是三明的金山银山”、“良好的生态环境就是三明最大的特色和优势”、“保护生态环境就是保护三明最核心的竞争力”等生态文明理念，坚持环境保护优化经济发展，在保护中发展、在发展中保护，实施环境优先战略，推进分区分类管理，推动生态环境质量总体改善，推动产业转型升级，使经济社会发展与环境保护相协调，加快构建资源节约型、环境友好型社会，打造山清水秀、宜居宜业的清新三明。
坚持以人为本，认真回应人民群众的环境诉求，将建设“水净、河清、天蓝、地绿、居怡”的美丽三明摆上更加突出的战略位置，加强污染防治，切实解决关系民生的突出环境问题，确保见到实效、取信于民，增进民生福祉。
深入实施新《环境保护法》，提升环境监管执法能力，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，依法对污染源、排放过程和环境介质实施统一监管，提升精细化管理、精准治污水平。
实行最严格的环境保护制度，从根本上解决“环境违法成本低、守法成本高”的不合理局面。
以改革创新为手段，全面深化生态环境保护领域改革，健全生态环境保护体制机制，建立系统完整的生态文明制度体系和全面有效的环保治理体系，建立并完善生态管治制度、总量控制制度、全面质量管理制度，加强市场机制和环保投融资机制建设，形成规范、统一、有效、科学的环境保护体系，真正实现环境保护工作的历史性转变。
加强政府和企事业单位环境信息公开，以公开推动监督，以监督推动落实。
引导社会公众有序参与环境决策、环境治理和环境监督。
环境治理从政府主导向社会共治、多方制衡转变，政府、市场两手发力，实现环境良治。
到2020年，主要污染物排放总量持续稳定下降，水、空气、生态环境质量总体保持良好，土壤环境稳中趋好，辐射环境质量继续保持良好水平，环境风险得到有效管控，经济社会发展与环境保护基本协调，初步建成功能合理、系统完善的生态安全格局。
力争生态文明试验区建设工作走在全省前列，环保领域改革取得突破性进展，生态环境治理体系和治理能力现代化水平大幅提升，生态文明制度体系基本建立，生态文明水平与全面小康社会相适应。
从改善环境质量、加强污染防治、加强生态文明建设三大方面构建规划指标体系，力求突出指标的前瞻性、针对性和可操作性。
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城市(含县城)生活垃圾无害化处理率
城市（含县城）生活污水
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“十三五”环保工作要以改善环境质量为主线，以解决突出环境问题为导向，深入实施水、大气、土壤污染防治行动计划及省、市实施细则，大力推进污染防治、总量减排、生态保护、风险管控和生态创建等工作，推动生态环境质量总体改善。
注：指标除12、13为预期性指标，其它为约束性指标。
紧密围绕全市经济社会发展大局，实施分区域的环保差别化调控政策，以资源环境承载力优化生产力的空间布局、结构和规模，以环保手段倒逼产业转型升级，推动全市经济社会加快发展、跨越发展。
当前和今后一段时期，保护与发展的长期矛盾和短期问题交织，产业结构不尽合理，长期以来第二产业占比较高，钢铁、水泥、纺织等传统产业比重过大且多处于产业链的中低端，新兴产业规模效应尚未凸显，现代服务业发展滞后，高新技术产业所占比重较低等状况没有根本改变，化工、涉重、尾矿库等高风险工业源较多，环境风险点多面广，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上仍处于高位，与美丽三明建设目标及人民群众优美生态环境需求相比还有一定差距，三明市生态环境保护形势依然严峻。
三明市是福建省老工业基地，产业结构不尽合理，粗放型经济增长方式仍未根本转变，单位地区生产总值污染物排放强度远高于全省平均水平。
以生态功能区为基础，指导区域生态保护与建设、生态保护红线划定、产业布局、资源开发利用和经济社会发展规划，构建科学合理的生态空间，协调经济社会发展和生态保护的关系。
“十四五”时期，三明以煤为主的能源结构、以重工业为主的产业结构短期内难以改变，工业化仍将保持快速增长，特别是钢铁、水泥等高能耗行业降碳压力较大，实现碳达峰、碳中和任务艰巨，亟需提高发展与环境保护的协调度。
各级政府在编制主体功能区规划、制定重大经济技术政策、经济社会发展规划、土地利用规划、城乡建设规划、生态保护与建设规划等专项规划时，要依据生态功能区划，优化国土开发格局，划定生态空间，构建有利于环境保护的国土空间开发格局。
水泥、火电、化工等行业分布较多，以及未来冶金、汽车装备制造等重点发展产业也将布局在现有钢铁、水泥建材工业集中区周边。
此外，各级工业园区布局分散，环境基础设施建设进度总体滞后；
开展生态保护红线划定与管理，建立配套的制度和政策，实行严格保护，强化对重点生态功能区和生态环境敏感区域、生态脆弱区域的有效保护。
高风险的化工、涉重、尾矿库企业多数沿江沿河布局，潜在环境风险不容忽视。
严守生态保护红线，强化开发边界管制，按照“优先保障生态空间、合理安排生活空间、集约利用生产空间”的原则，优化相关生产空间和生活空间布局，以保障生态空间性质不转换、面积不减少、功能不降低。
严格建设项目准入机制，在建设项目环境保护审批以及项目贷款审批中要重点考察项目选址是否侵占生态红线划定区域，评估项目性质对红线保护范围内生态服务功能的影响，严禁任何影响生态红线内生态服务功能和生产产品产出的建设活动。
“十三五”以来，三明市水、大气、生态环境质量持续保持全省前列，生态环境质量处于高位运行，未来将面临生态环境质量持续向好的空间较小、老百姓对生态环境质量要求更高的双重压力。
建立国土空间开发保护制度，严格落实主体功能区环境政策和环境分区管制，推动各地严格按照主体功能定位优化区域规划、重大项目布局，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局，强化重点开发区域的环境管理与管治、限制开发区域的生态保护与恢复、禁止开发区域的依法管理和强制保护。
开展市县“多规合一”试点，强化政府的生态空间管控能力，建立统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系。
部分重点流域部分断面水质难以稳定达标，小流域治理成效还不稳固，“十四五”期间，我市省控断面增加到55个，其中国控断面增加到19个，流域水质保持高水平的难度加大。
深入推进规划环评，充分发挥规划环评引导产业准入、指导产业布局、促进经济与环境协调发展的重要作用，将预防为主的方针落实到发展规划与决策阶段。
三明市是全省唯一一个在中心城区有钢铁企业的城市，虽然近年来实施了三钢超低排放改造工程，但是污染物排放总量仍较大，污染物削减空间越来越小，同时市区房地产开发仍处于高峰期，施工扬尘污染仍将持续，市区空气质量持续提升难度加大；
认真落实规划环境影响评价条例，对自然资源开发、区域产业发展、城市建设领域以及重要产业基地建设等方面的有关规划依法开展规划环境影响评价，依据区域资源环境承载能力，合理确定产业发展的定位、布局、结构与规模，促进科学发展。
永安市空气质量受市内水泥、火电、化工等行业影响，综合排名长期位于全省后十位，环境空气质量要在短期内改善难度较大；
规划环评应充分发挥优化空间开发布局、推进区域(流域)环境质量改善以及推动产业转型升级的作用，并在执行相关技术导则和技术规范的基础上，将空间管制、总量管控和环境准入作为评价成果的重要内容。
此外，臭氧污染已日益凸显，在现有的技术水平和能源结构下，未来经济发展带来的氮氧化物和挥发性有机物等臭氧前体物排放量还将增大。
规划环评工作要尽早介入规划编制，并将空间管制、总量管控和环境准入成果充分融入规划编制、决策和实施的全过程，切实发挥优化规划目标定位、功能分区、产业布局、开发规模和结构的作用，推进区域(流域)环境质量改善，维护生态安全。
加强规划环评与项目环评联动，进一步强化规划环评对项目环评的指导和约束作用，并在建设项目环境保护管理中落实规划环评的成果，切实发挥规划和项目环评预防环境污染和生态破坏的作用。
局部生态破坏问题依然存在，各类环境违法行为屡禁不止，农业农村污染治理短板尚未补齐，新兴污染物还未得到充分重视。
严格落实《福建省人民政府关于全省石化等七类产业布局的指导意见》。
按照生态环境治理能力与治理体系现代化的要求，资源损耗、环境损害、生态效益在经济社会发展评价体系中仍需加强，生态环保责任落实、生态补偿机制、生态环保差异化考核等生态环境保护领域的体制机制创新需进一步深化，生态产品价值评估体系、生态产品价值实现考核机制有待完善，生态产品价值实现路径需进一步拓宽，生态优势转化为发展优势的能力还需进一步增强，机构改革后转隶到生态环境部门的新职能基础薄弱，应对气候变化、农业等工作短板依然突出。
按照产业集聚、布局集中、发展集约的要求，明晰重点发展区域，确定重点产业和特色产业，抓龙头、铸链条、建集群，引导企业向各类开发园区、工业集中区集聚，不断优化化工、印染、有色金属等产业和三明生态工贸区等重点区域发展布局。
“十四五”时期是开启第二个百年奋斗目标的奠基期，是全方位推进高质量发展超越的关键时期，也是生态文明建设进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、生态环境质量巩固提升、现代环境治理体系和治理能力加快构建的重要时期。
统筹谋划“十四五”生态环境保护工作，是推动三明市生态文明建设迈上新台阶的重大举措，也是实现高质量发展、建设绿色生态之城的生态环境基础支撑。
园区外化工企业只允许进行技改提升，同时严格环境和安全监管，并鼓励向化工园区(专区)转移集中。
优化发展氟化工产业，严格控制萤石资源开采，原则上不再新建氢氟酸、氟盐等初级产品项目；
习近平生态文明思想是加快生态环境保护工作的不竭动力源泉，为做好新阶段三明市生态文明建设工作指明了方向、提供了遵循。
鼓励引进先进技术开发ODS(消耗臭氧层物质)替代品、含氟精细化学品、氟硅材料及氟聚合材料等高附加值产品，延伸产业链。
三明是习近平生态文明思想的重要孕育地和实践地，总书记在闽工作期间曾11次深入三明调研指导，对三明发挥生态优势方面作出了一系列重要指示，亲自指导和推动了“青山绿水是无价之宝”“画好山水画”等生动实践。
2021年3月，总书记来三明考察调研时指出“三明集体林权制度改革探索很有意义，要坚持正确改革方向，尊重群众首创精神，积极稳妥推进集体林权制度创新，探索完善生态产品价值实现机制，力争实现新的突破”。
新建印染项目必须进入统一规划的专业园区内，实行集中供水、供热、供气和污染物的集中处理，发展循环经济，延伸产业链；
2021年4月生态环境部部长黄润秋赴三明，围绕“绿水青山就是金山银山”实践创新及乡村生态振兴开展调研时强调“福建作为习近平生态文明思想的重要孕育地之一，要立足‘十四五’深入打好污染防治攻坚战的目标要求，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，建立起与新发展格局相适应的生态环境治理体系，争当生态文明建设排头兵”。
要牢记习近平总书记的重要嘱托，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，把生活、生产、生态融为一体，打通“绿水青山就是金山银山”的转换通道，积极探索生态产品价值实现机制，实现生态保护与经济发展的双赢。
重点推进尤溪、永安等纺织印染集中区转型升级，建设印染生态工业示范园区。
党中央、国务院、省委、省政府高度重视革命老区发展，2019年3月习近平参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时指出“加快老区苏区发展，要有长远眼光，多做经济发展和生态保护相协调相促进的文章”。
尤溪应对铅锌行业进行全面整治和生态环境修复，可依托资源条件引入大型龙头企业整合当地现有企业形成1家铅锌冶炼企业，建设绿色铅锌产业园；
2021年1月国务院印发《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号），支持革命老区振兴发展、中央对口支援政策落地，政策叠加的优势持续显现，带来重要红利。
构建新发展格局，推进产业生态化、生态产业化，有利于山区发挥后发优势。
稀土产业集中布局在三明稀土工业园区，建设稀土冶炼分离项目，不断拓展延伸稀土下游深加工产业链。
优越的生态环境，是三明最大的优势，也是最大的后劲，更需进一步发挥绿色生态优势，奋力谱写三明全方位高质量发展新篇章。
重点发展机械装备、冶金、林产加工、战略性新兴产业等产业。
三明积极探索发展新机制，在省内率先推行企业环境信用评价、排污权交易和环境污染责任保险三项改革。
机械装备重点发展重型汽车、橡胶机械、路面机械、产业机械，主要布局于埔岭汽车工业园区、三明高新技术产业开发区金沙园、三明经济开发区贡川园、吉口园。
从改革环境治理基础制度入手，解决制约环境保护事业发展的体制机制障碍，推动环境管理转型、补齐生态环境短板，为建设“一区六城”，奋力谱写三明全方位高质量发展新篇章提供强大内生动力。
冶金工业重点发展高强度钢材、复合金属材料、功能材料、工业用板材、型材以及稀土加工等，主要布局于三明经济开发区城南园、三明高新技术产业开发区金沙园。
“十四五”期间，必须坚定不移贯彻新发展理念，落实碳达峰目标、碳中和愿景，树立底线思维，持续推动发展绿色转型、推进产业结构优化调整、培育壮大生态经济，加快建立生态产品价值实现机制，以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展，促进生态环境“高颜值”和经济发展“高素质”协同并进；
林产加工优化发展木材加工、林产化工等传统产业，重点发展竹木深加工产品，培育开发非木质利用、森林旅游等新兴产业，主要布局于沙县、永安、三明经济开发区吉口园和城南园。
坚持目标导向、问题导向、结果导向，以巩固提升生态环境质量为核心，生态保护与环境治理并重，深入打好污染防治攻坚战，实施山水林田湖草系统保护修复；
战略性新兴产业重点发展新材料、生物医药及生物制品等新兴产业，主要布局在三明经济开发区吉口园和城南园、三明高新技术产业开发区金沙园。
在现有探索的基础上，进一步深化生态文明治理现代化的内涵，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，加强整体保护、系统治理、综合治理，着力提升治理效能，加快推进环境治理体系和治理能力现代化建设，为建设美丽福建、推进生态文明治理现代化提供“三明样本”。
各级各类园区应提升环境管理水平，提高企业准入的环境门槛，严格按照规划功能、产业类型和发展布局，引入符合园区规划、规划环评、清洁生产的项目，严格按照规划及其环评要求进行项目布局，避免因盲目引资造成园区工业门类混杂、布局混乱。
严格产业转移环境监管，各级环保部门要加强产业转入地在承接产业转移过程中的环境监管，防止落后产能向经济欠发达地方转移。
4.大力推进三次产业提升，加快推动经济发展方式转变
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，践行习近平总书记来闽来明考察重要讲话精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以实现减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，走生态优先、绿色发展之路，围绕“一区六城”建设目标，守好发展和生态两条底线，厚植绿色发展根基，大力推动生态文明建设，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，筑牢生态安全屏障，有效防控环境风险，不断提升生态环境治理体系与治理能力现代化，为谱写三明全方位高质量发展新篇章奠定坚实的生态环境基础。
统筹考虑区域资源环境承载能力，按照“一产组织再造、二产创新改造、三产业态创造”的推进思路，以生态经济理念全面提升发展三次产业，进一步优化产业布局，加大产业结构调整力度，切实转变经济发展方式，打造三明产业转型升级版。
以打造闽西北绿色农业基地为目标，优化现代农业空间布局，大力发展精致、集约、外向、高附加值型农业，做大做强高优粮食、绿色林业、精致园艺、生态养殖、现代烟草五大特色产业和20条特色农业产业链，构建特色产业体系，推动农业从传统型向现代型、粗放型向精致型、耕作型向加工型、分散型向规模型、生产导向型向消费导向型转变，加快农业发展方式转变。
贯彻新发展理念，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展。
推动绿色转型和绿色产业升级，不断提升绿水青山的颜值和金山银山的价值,将生态优势转化为发展的强劲新动能，建设人与自然和谐共生的现代化。
着力“抓龙头、铸链条、建集群”，运用高新技术和先进适用技术大力提升汽车及机械装备、冶金及压延、林产加工、纺织等四大传统产业。
以前沿科技和核心技术为引领，积极培育生物医药及生物、新材料、新能源和节能环保等新兴产业。
统筹推进山水林田湖草系统治理，分流域区域、分行业企业、分管控时段、分污染源头实施精细化管理，强化污染治理的科技支撑，全力推动生态环境高效能治理。
按照“专业化、特色化、集群化、规模化”的思路统筹推进各类园区开发建设和整合提升，以实施“智能制造工程、服务型制造工程、创新制造工程、优质制造工程、绿色制造工程、集群制造工程”六大工程为抓手，推动制造业从产品型向品牌型、粗放型向生态型、制造型向智能型、生产型向服务型发展，打造海西先进制造业重要基地。
坚守生态环境质量底线，深化污染防治攻坚战，强化多污染物协同控制和区域协同治理，构建现代化生态环境治理体系，防范化解环境风险，确保环境质量“只能更好、不能变坏”。
以壮大现代物流业、发展创意产业、完善金融服务业、培育外包产业为重点促进生产服务业集聚发展，以培育健康养老服务产业、提升商贸流通产业、拓展社区家庭服务产业、打造生态和文化旅游胜地为重点推进生活性服务业协调发展，促进服务业与现代农业、先进制造业有机融合，培育新业态、新模式，优化服务业结构，提升服务业总量，打造现代服务业集聚地，把现代服务业培育成为带动全市国民经济发展的新产业。
大力推进互联网经济构造，落实“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网与传统产业结合，促进传统产业转型升级，打造新的产业增长点。
坚持以人民为中心的发展思想，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，着力解决百姓身边的突出生态环境问题。
明晰政府、企业、公众等各类主体权责，形成全社会共同推进环境治理的良好格局，为建设生态文明和绿色三明提供有力保障。
严格执行《产业结构调整指导目录》、《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》。
加大钢铁、有色、建材、化工、电力、煤炭、造纸、印染等重污染行业落后产能淘汰力度，按期完成国家和省下达的落后产能淘汰任务，促进产业结构优化升级。
到2025年，资源能源利用效率大幅提高，绿色低碳发展转型成效显著。
经信部门制定年度实施方案，将任务分解落实到地方、企业，并向社会公告淘汰落后产能企业名单。
碳排放强度持续降低，碳达峰碳中和工作迈出扎实步伐。
建立新建项目与淘汰落后产能相衔接的审批机制，落实产能等量或减量置换制度，对未按期完成淘汰任务的区域，有关部门应暂停对该区域重点行业建设项目办理核准、审批和备案手续；
污染防治攻坚战持续深化，污染物排放总量持续减少，生态环境质量继续保持全省前列。
对未按期完成淘汰任务的企业，依法吊销排污许可证、生产许可证等；
鼓励重点排污行业“上大压小”和企业通过行业内兼并重组整合，或者引进规模大、工艺技术和设备先进、污染排放低的生产线，加快淘汰、关闭落后产能，实现行业“增产减污”，促进重点排污行业升级优化。
土壤安全利用水平巩固提升，固体废物与化学品环境风险防控能力明显增强，核与辐射安全水平进一步提高；
认真贯彻实施《中华人民共和国清洁生产促进法》、《三明市全面推行清洁生产实施意见》，大力推行清洁生产，开展清洁生产技术示范，在钢铁、建材、印染、PU革、化工、造纸、有色等行业建设一批清洁生产示范企业，深入推进福建省清洁生产示范城市建设。
上下游生态补偿机制更加健全，生态安全屏障更加牢固。
深化循环经济示范试点，加强资源循环综合利用，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，推进全国餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市、全国再生资源回收体系建设试点城市和全国可再生能源建筑应用示范城市的建设，推进循环经济示范园区和示范企业建设。
绿色发展导向全面树立，绿色发展格局和绿色生产生活方式加快形成，生态产品价值实现机制基本形成，生态产业蓬勃发展，城乡人居环境明显改善，老区苏区人民群众生态环境获得感幸福感显著增强；
积极推行循环经济产业链和共生产业群模式，大力推进共伴生矿产资源综合开发利用和煤矸石、粉煤灰、尾矿、废金属等工业固废和废旧电子电器、农林“三剩物”的综合利用。
生态文明制度改革深入推进，生态环境治理能力短板加快补齐，生态环境现代化治理效能大幅提升，生态环境治理体系和治理能力现代化建设走在全国、全省前列。
围绕全市发展大局，创新环境管理方式，深化环保审批制度改革，进一步加大简政放权力度，最大限度地精简审批事项、减少审批环节、优化审批流程、压缩审批时限、提高审批效率。
全市环境空气质量得到巩固，三明市区空气保持优良，细颗粒物年均浓度达到省下达目标。
进一步加强对企业的指导服务，积极帮助企业解决难题，助推企业加快发展。
到2025年，水环境质量稳步提升，地表水水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到100%，县级市黑臭水体基本消除；
以环境质量改善为核心，完善主要污染物总量控制指标体系，积极推动多污染物协同减排，严控新建源、严管现役源，在加强环境增量管理的同时，着力加强环境存量治理，促进治污减排全过程管理，进一步提升污染治理水平，强化总量约束考核，倒逼经济转型。
农村生活污水治理率达到60%，绿盈乡村创建比例达80%以上。
持续降低单位地区生产总值二氧化碳排放量、单位地区生产总值能源消耗，提高非化石能源占一次能源消费比重。
在继续实施化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量控制的同时，对颗粒物、挥发性有机物、总氮实施重点区域与重点行业相结合的总量控制，大力推进多污染物协同减排。
单位工业用地面积工业增加值逐步提高，单位工业增加值新鲜水耗逐步降低，园区绿化覆盖率大于15%。
氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮排放总量减少达到省下达目标。
积极探索污染减排与其他管理制度的有机衔接，加强污染物排放浓度、总量、速率三方面协同管理，促进环境质量、容量和总量协同推进，将区域质量改善要求落实到企事业单位，以综合性排污许可为载体，实现对所有污染源(尤其是工业源)、所有排污过程有效管控，促进治污减排全过程管理。
土壤安全利用水平巩固提升，受污染耕地安全利用率达到省下达目标，重点建设用地安全利用得到有效保障。
将环境质量状况作为重要参考指标，分解落实各地区总量减排目标任务，实行区域差异化总量控制。
危险废物及化学品、新兴污染物、核安全监管持续加强，环境风险得到有效管控，放射源辐射事故年发生率控制在1.0起/每万枚以下。
开展环境容量和环境质量双约束的总量研究试点，构建以容量为基础、总量为过程、质量为目标的环境污染总量控制综合评价方法，以现状污染物排放量与环境容量之间的差距，确定和分配主要污染物总量控制目标。
到2020年，力争全面推广，基本形成基于环境容量和质量的总量控制政策体系。
生态安全屏障更加牢固，严守生态保护红线，森林覆盖率76.8%以上，生态保护红线占国土面积比例不降低，城市公园绿地服务半径覆盖率达85%。
展望2035年，产业结构全面优化、素质全面提高，产业绿色发展水平显著提升，绿色生活方式成为自觉和时尚，生态产品价值实现成为重要的经济增长点，生态产品供给体系基本完善，生态文明建设跃上新水平，生态环境质量得到根本性改善，生产、生活、生态“三生共融”，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间格局，成为新时代人与自然和谐共生的生态文明典范城市。
市、县两级环境保护部门应进一步加强建设项目环境影响评价审批管理，严把建设项目准入关，对不符合环保法律法规、不符合国家产业政策、不符合相关规划、不能达标排放、不符合功能区要求、不满足总量控制要求的项目，坚决不予审批，坚决控制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目的建设；
继续实行新建项目与污染减排相衔接的审批机制，采取新上项目主要污染物总量控制要求、重点排污行业主要污染物排放等量或减量置换、未完成减排任务的区域限批等措施，强化总量约束对经济发展方式的倒逼机制，从源头控制污染增量。
继续加大化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物治污减排力度，水污染物减排以继续推进生活污水处理和工业园区污水集中处理、实施重点行业废水深度治理和规模化养殖场的标准化提升改造、加强现有化工和造纸等行业减排设施运行管理为重点，大气污染减排以实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程、燃煤电厂超低排放改造、淘汰老旧机动车、拆除钢铁烧结烟气旁路和加强现有水泥、钢铁、火电等行业减排设施运行管理为重点，着力加强污染存量治理。
在电力、钢铁、水泥等重点行业开展烟粉尘总量控制，在有机化工、表面涂装等行业开展挥发性有机物总量控制。
开展区域性特征因子总量控制试点，在市区实行颗粒物区域排放总量控制，对汇入东牙溪水库的河流实施总氮排放控制。
严格实施排污收费，全面推行差别电价政策，不断完善减排奖惩机制和落后产能退出补偿机制，深入推进排污权交易，积极推动第三方治理和运营，充分运用绿色信贷等市场机制手段，促进企业治污减排，推动减排工作步入规范化轨道。
加强重点污染源监控能力建设，完善中控和在线监控系统，对全市国控、省控重点污染源实施在线监测监控，并定期开展自动监测数据有效性审核，提高环保设施投运率和处理效率；
逐步推行重金属排放企业安装重金属污染物在线监测装置并与环保部门联网。
加强污染源监督性监测，对国控、省控重点污染源和市、县有关重点污染源每季度开展一次监督性监测，对重金属排放企业车间(或车间处理设施排放口)、企业排污口水质及厂界无组织排放每两个月开展一次监督性监测，对不能稳定达标排放的，依法处罚，限期治理，逾期未完成限期治理任务的，报请有批准权的人民政府责令关闭。
强化日常监督检查和专项整治，对检查中发现的不正常运行环保设施的，实施限期整治、挂牌督办、停产整治或关停。
企业应加强环保设施运行管理维护，落实企业内部例行监测，建立环保设施运行台账，并对污染源自动监控系统委托第三方运营管理；
规范排放口建设，完善雨污分流系统，禁止暗管排污等违法行为；
规范原辅料、燃料、各类工业固废堆存，建设或完善“防扬散、防流失、防渗漏”措施，加强生产现场管理和无组织排放控制，防止“跑、冒、滴、漏”；
氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮排放总量减少（万吨）
排污企业应依法进行排污申报登记，依法申领排污许可证，持证排污、按证排污，严禁无证或超总量排污。
重金属排放企业逐步建立特征污染物日监测制度和月报告制度，建立企业环境信息公开制度，重点风险防控企业应实施环境污染责任保险。
严格按照《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》(环发〔2010〕54号)要求，深入推进重点企业清洁生产，对五个重金属污染防治重点行业、七个产能过剩行业和《重点企业清洁生产行业分类管理名录》所列其他重点行业的全部重点企业依法开展强制性清洁生产审核。
通过清洁生产审核，促进企业按国家规定淘汰明令禁止的生产技术、工艺、设备以及产品，提高清洁生产水平，实现污染物稳定达标排放。
大力实施《水污染防治行动计划》、《大气污染防治行动计划》和《土壤污染防治行动计划》三大行动计划，分区域持续改善环境质量。
坚决取缔水源保护区内的违法建设项目和排污口，推进水源地环境整治、恢复和规范化建设。
加强对水源保护区外汇水区有毒有害物质的监管，加强水体富营养化防治工作，强化水污染事故的预防和应急处理，确保城乡饮水安全。
重点组织实施市区饮用水源地水体生态修复工程，提高水库自净能力，遏制水库富营养化趋势。
备注：蓝天天数、美丽河湖、重现土著鱼类或水生植物的水体数量等测算评价标准另行发布。
加大水源地水质全分析工作，市区饮用水水源地每年开展一次水质全分析，县级以上饮用水水源地每两年开展一次水质全分析，检测出的特定项目纳入常规监测，对检测出的超标项目进行溯源，并采取相应的治理措施。
积极探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，推进供给侧结构性改革，加快产业转型升级提质增效；
强化生态环境分区管控，依托生态优势，推动产业生态化和生态产业化为主体的经济体系，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，持续推进低碳城市建设。
开展饮用水源风险评估，建立饮用水源地污染来源、风险来源数据库，加强城市饮用水水源地突发环境事件应急预案演练，不断完善水源地预防与预警措施、污染事故应急措施、水质安全应急措施和水厂事故应急措施，强化藻类暴发事件和固定源、流动源污染风险防控与应急措施，加强应急保障，确保三明市区和各县(市)城区基本建成污染来源预警、污染事故应急处置、水质安全应急处置、水厂应急处理“四位一体”的饮用水源安全保障体系。
完善饮用水安全保障工作报告制度，健全饮用水水源环境信息公开制度。
以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，严守永久基本农田保护区、生态保护红线和城镇开发边界，优化农产品主产区、生态功能区、城市化地区三大空间格局，合理引导经济布局、人口分布与资源环境承载能力相适应，分类调控，实施差别化的开发与保护。
二、建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系。
加快三明市区和沙县、明溪、清流、宁化等县城备用水源地建设，确保2016年建成三明市区第二水源供水工程一期工程(3万吨/日)，2018年完成沙县、明溪、清流、宁化等县城备用水源或应急水源建设。
强化生态环境分区管控，充分发挥“三线一单”在优化国土空间开发格局和产业布局、规范园区管理等决策中的战略引导作用，为企业项目落地、搬迁入园等提供系统政策指引。
同时加快水源水互通，坚持常规水源地和应急备用水源地相结合，实现互为备用。
逐步停用现有的地下水水源地，将地下水作为战略和应急水源地。
全面落实关于加快推动绿色低碳发展的决策部署，坚守生态环境质量底线，严格淘汰能耗、环保、质量、安全、技术不达标的落后产能，全面推行重点行业效能对标，推动经济高质量低碳发展。
严把“两高”项目准入关口，新建、改建、扩建“两高”项目须符合生态环境保护法律法规和相关法定规划，满足重点污染物排放总量控制、碳排放达峰目标、生态环境准入清单、相关规划环评和相应行业建设项目环境准入条件、环评文件审批原则等要求，对于不符合相关法律法规的，依法不予审批。
严格落实《水污染防治行动计划》、《福建省水污染防治行动计划工作方案》、《三明市水污染防治计划工作方案》，全面实施“河长制”，深入推进沙溪、金溪、尤溪等重点流域水污染防治，各县(市、区)要按照“一河一策”原则牵头制定辖区内各河流治理方案，分年度组织实施，按时保质保量完成流域整治任务。
明确各重点流域的优先控制单元，实行分区控制，沙溪流域要突出永安市、三元区、梅列区、沙县的水污染综合防治，大幅减少化学需氧量、氨氮污染负荷，确保跨界断面出境水质达到Ⅲ类；
尤溪流域要突出抓好重金属污染物控制，推进大田县和尤溪县涉重企业污染治理；
培育钢铁与装备制造、新材料、文旅康养、特色现代农业四大主导产业，统筹推进产业基础高级化和产业链现代化。
实施重点行业领域减污降碳行动，推进现有钢铁、冶炼、化工等大气重点防控企业优化重组、升级改造，实现装备升级、产品提档、节能环保上新水平。
东牙溪水库要实施入库河流总氮排放总量控制，落实控源、截污、清淤、活流措施，富营养化趋势到2020年要有所好转；
以钢铁行业为重点，进一步优化钢铁行业产业结构和布局，构建循环经济产业链；
加大对水质良好湖泊的“休养生息”保护，积极争取国家对金湖、安砂水库、街面水库等水质较好湖泊生态环境保护项目支持，重点推进《金湖生态环境保护总体实施方案》落实。
积极探索先进适用节能低碳技术，优化用能及流程结构，提高新能源及可再生能源利用；
提高数字化、智能化技术应用，以创新驱动钢铁行业碳达峰、碳减排；
严格环境准入，严控新(扩)建制浆造纸、印染、合成革、电镀、有色金属、化工等高污染、高风险的项目，禁止新建制革项目；
发挥三钢集团、海西重汽等龙头企业带动作用，推进钢铁产业链延伸，壮大整车整机制造规模，提升智能制造水平，打造绿色高端钢铁生产基地和国家级高端绿色装备制造产业集聚区。
重金属国、省控重点区域禁止新建、扩建增加相应重金属排放量的项目；
着力推进新材料产业创新发展，持续推进氟新材料“一区四园”、石墨和石墨烯产业“一区三园”以及稀土产业园建设，加强关键核心技术攻关和创新成果产业化，突破高端应用缺失环节，推动新材料产业倍增发展，重点发展高端含氟新材料产业链，加快石墨与石墨烯产业向硅碳负极、特色石墨、5G导电导热材料等领域延伸，拓展稀土产业向磁性材料、发光材料、催化材料、储氢材料等方向发展，打造氟新材料、石墨和石墨烯、稀土新能源产业基地和全产业链集聚区。
印染、电镀、合成革行业新建企业必须全部进入相应行业的集控区。
坚持绿色生态与绿色产业并重，积极培育生态产业，推进“康养”三明基地建设，加快文旅康养全产业链构建，创建全域森林康养试点示范市。
加强工业节水，重点推进高耗水行业的节水改造和废水循环利用、深度处理回用，严格工业用水定额管理，到2020年电力、钢铁、纺织、造纸、化工、食品发酵等高耗水行业达到先进定额标准，全市工业用水重复利用率达70%以上。
建设绿色林业产业链、生态养殖产业链，加强农牧统筹，鼓励生态种植，推动特色现代农业高质量发展，补强三产短板，创造更多优质生态产品，开辟绿色惠民新路径；
大力推进造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、农药、电镀等重点行业专项治理，实施清洁化改造，实行主要污染物排放等量或减量置换。
培育“绿色+”新业态，重点打造杂交水稻制种、毛竹、花卉苗木、茶叶、水果、烟草、蛋鸡、奶牛、肉制品加工和乡村旅游等主导产业，推动生态与特色现代农业、现代生活服务业、两岸乡村融合等有机结合，探索生态产业化创新特色路径。
持续整治矿山采选行业，整合规模小而散、布局不合理的矿产资源开发项目，主要流域干流、一级支流、饮用水源沿岸一重山范围内禁止矿产开采。
加快推进工业园区污水集中处理，三明经济开发区贡川园和吉口园、将乐经济开发区积善园、清流经济开发区金星园要在2016年投运污水集中治理设施，海西物流园要在2016年低前实现污水接入沙县城南污水处理厂，省级以下园区应于2017年底前建成污水集中治理设施；
围绕壮大新型建材、高端纺织、现代种业等传统优势产业，推广新技术、新工艺、新流程、新装备，促进传统优势产业绿色转型和升级改造，向高端化、智能化、绿色化发展。
对已实行集中处理的工业园区，要进一步完善管网配套、安装自动在线监控装置并适时扩建污水处理能力，实现园区污水全收集、全处理。
升级建材领域工艺技术，推进建材行业企业清洁生产示范，将生态管理纳入到企业日常经营管理之中，推行企业生态化标准和标志管理，实现管理生态化。
推动水泥行业绿色低碳发展，全面推广高效节能减排水泥生产工艺技术；
提高城市污水处理能力，继续完善城市污水处理厂配套管网和雨污分流系统，挖掘潜力，扩大服务范围，将有条件的企业污水和周边村镇污水引入污水处理厂，城市污水处理设施负荷率提高到85%以上；
推进水泥行业原料、燃料低碳化替代，以熟料生产环节减排为重点，鼓励利用转炉渣等非碳酸盐工业固体废物作为原辅料生产水泥；
加快三明市区生活污水处理扩建工程、永安市城市北部污水处理工程、三明生态新城水南污水处理厂一期工程、明溪县污水处理厂二期工程、宁化县污水处理厂二期工程建设，新增城市污水日处理能力9.5万吨，城市生活污水集中处理率达到90%以上。
鼓励研发推广新品种低碳水泥，加快开发新型绿色建材产品。
加快城市污水处理厂标准化改造，现有污水处理厂要提高脱氮除磷水平，确保尾水稳定达标排放，对不达标或不能稳定达标排放的，于2016年完成尾水达标改造；
坚持差别化、功能化和细分领域，补齐产业用纺织品、高新技术纤维等领域关键环节短板，积极推广纺织产业智能制造；
规范污泥处置，对污泥产生、运输、贮存、处理、处置实施全过程管理，加强污泥规范化处理处置设施建设，开展污泥水泥窑协同处置、堆肥利用的示范及推广，逐步实现污泥资源化和无害化处理处置，现有污泥处理处置设施应于2017年底前基本完成达标改造，污泥无害化处理处置率达到90%以上。
依托尤溪城南工业集中区、永安尼葛园等重点园区，加快产业园区和重点企业的绿色化、低碳化改造，促进染整产业绿色发展，推动传统产业迈向中高端。
全面开展乡镇污水集中处理，闽江流域沿岸1公里范围内乡镇，要分期分批在2016年底前因地制宜实现镇区污水集中处理，其余乡镇要在2018年底前完成，基本实现所有乡镇污水集中处理；
培育壮大现代种业，实施种业创新与产业化工程，持续推进三明市“中国稻种基地”建设，打造三明中国种业创新发展高地，加快推进建宁国家现代农业（种业）产业园建设，支持宁化县、泰宁县列入国家级杂交水稻制种大县范围，育成一批具有自主知识产权的优良品种。
加快现有城镇污水处理设施升级改造，东牙溪、泰宁金湖等湖库汇水区域城镇污水处理设施应于2017年底前全面达到一级A排放标准。
推进有条件地方污水再生利用，逐步推进农村生活污水处理示范工程。
推进供给侧结构性改革，坚持以科技创新和战略性新兴产业为主要发展方向，培育新兴产业、发展特色产业。
围绕生物医药等新兴产业，加快新兴科技与传统产业的有机融合，促进新技术、新产品和新业态规模化发展；
实施畜禽养殖业发展和污染防治规划，严格实行养殖规模总量控制和环境准入要求，鼓励畜禽养殖规模发展、集约发展、有序发展；
依托丰富的药用植物资源、特色药品和专业园，构建天然药物提取、特色中成药等产业群，促进中医药产业集聚发展；
强化养殖分区管理控制，畜禽养殖禁养区划定具体范围细化到村，全面拆除禁养区畜禽养殖场，全面禁止在禁建区内新、扩建畜禽养殖场；
以四部委制定出台的《推动原料药产业绿色发展的指导意见》为契机，积极打造福建省重要的原料药绿色生产基地。
经批准建设的规模化畜禽养殖场和养殖小区应实施全过程综合治理或采用生物发酵床、垫草垫料养殖方式和生态种养模式等，加快落实标准化提升改造任务。
推动数字经济和实体经济深度融合，推进产业数字化转型，在钢铁与装备制造、新材料、文旅康养、特色现代农业、纺织、建材等重点行业和领域，深化信息技术应用和创新，助力生态环境提升，促进经济社会发展全面绿色转型。
严格控制河流湖库水产养殖总量，各重点流域禁止投饵类、施肥类网箱养殖，引导重要库区及水源地上游水域削减网箱养殖规模。
持续提高新建建筑和基础设施节能标准，加快推进超低能耗、近零能耗、低碳建筑发展，大力推进城镇既有建筑和基础设施节能改造；
推动延伸装配式建筑生产基地产业链条，加快完善装配式产业配套，形成一批以优势企业为核心、贯通上下游产业链的装配式建筑产业集群和产业联盟。
加快推进小流域污染整治，将环境治理工程措施与生态保护相结合，以河道清淤、水土保持整治和农村污染源治理为重点，通过开展“水质竞赛”活动等模式，推动小流域“以奖促治”政策，合理分配流域整治资金，引导小流域污染治理。
支持建设创新型节能降耗、低碳循环、安全生产的现代工业产业集群、产业链和绿色低碳循环工业示范园区。
采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大城市内黑臭水体治理力度，每半年向社会公布治理情况。
全力支持高端装备制造产业基地、高端石墨和石墨烯产业基地、氟新材料绿色产业基地、稀土绿色生态循环经济产业基地建设，重点推进工业产业（项目）绿色化改造，推进既有产业园区和产业集群循环化改造，推动公共设施共建共享、能源梯级利用、资源循环利用和污染物集中安全处置等。
2016年完成城市建成区水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限，并建立城市水体监测评价体系；
鼓励建设电、热、冷、气等多种能源协同互济的综合能源项目。
2017年底前实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口，2020年底前完成黑臭水体治理目标。
加快构建废旧物资循环利用体系，鼓励支持废纸、废塑料、废金属、废玻璃等再生资源回收利用，提升资源产出率和回收利用率。
加大工程建设中废弃资源综合利用力度，推动废旧路面、沥青、疏浚土等材料以及建筑垃圾的资源化利用。
完善整治考评、上下游联合交叉执法等制度，严格落实“河长制”，加强执法监管和监测监控，将各项整治任务和整治责任落到实处。
完善沙溪、金溪、尤溪等流域生态补偿具体实施办法，通过生态补偿政策加强流域内重要江河源头的水质保护，在中下游经济相对发达的地区重点提高水污染治理水平、水资源利用水平、城镇污水处理基础设施建设和管理水平，促进生态环境跨流域、跨行政区域的协同保护。
强化能源总量控制，落实能源消费总量和强度“双控”的要求，重点控制煤炭消费总量和石油消费增量。
依托省环保大数据中心，2016年底前，完成“一河一档”数据库和我市国控、省控重点水污染源“一源一数”数据库。
加快清洁低碳能源深度开发利用，推动能源结构低碳转型，构筑安全、稳定、经济、清洁的能源供应体系。
增加监测指标，河流加测总氮，加强重金属、生物毒性物质等特征污染物的监测。
以能源发展方式转变和清洁低碳转型为主线，积极推进清洁替代和电能替代，促进煤炭清洁高效开发利用，加快发展天然气、风能、太阳能等清洁能源，构建清洁高效、多元互补、城乡协调的低碳能源保障体系。
实施城乡配电网建设和智能升级计划，推进农村电网升级改造，增加农村清洁能源供应，推动农村发展生物质能。
加强跨区、跨部门水质信息沟通，建立跨区域联动巡查机制，构建上下游的水环境综合预警预报系统，加强突发性污染事故的水量水质综合调度，提高水污染风险预警能力和防控水平。
严格落实能耗“双控”目标责任，淘汰能耗不达标的落后产能；
以高耗能行业为重点，充分挖掘节能潜力，围绕重点行业、企业，加大节能诊断和节能改造力度，推动高耗能行业节能降耗，全面推行钢铁、水泥等重点行业能效对标。
严格高耗能行业新增产能、化石能源消费量大的相关项目节能审查，强化节能执法检查。
加大天然气供应与利用，建成海西天然气二期管网三明段，争取开工建设中石化新疆煤制天然气外输管道三明段、中石油西气东输三线龙岩—三明—南平输气支干线；
加快建设天然气接收站和主干网并与省主干线对接，延伸天然气产业链，建设冷热电联供、冷能利用、汽车加汽等示范项目；
持续优化运输结构，促进大宗货物及中长距离货物运输向铁路有序转移，逐步推进沙溪河航运发展，降低运输碳排放强度。
推动天然气管道向各县(市)城区和重要乡镇、重要开发区延伸，力争2020年实现县县通天然气。
统筹“车、油、路”，基本淘汰国三及以下排放标准汽车，加强新能源汽车推广应用，有效防治公路运输大气污染。
科学开发生物质能，推动生物质成型燃料、液体燃料、发电、气化等多种形式的生物质能梯级综合利用。
实施公交优先策略，优化公交线网布局，打造“快速公交为骨干、常规公交为主体”的城市公共交通体系，延伸主城区公交线路，覆盖到三明中心城区的各个功能区。
有序推进一批风电、光伏发电项目建设，建成宁化风电、大田风电、泰宁风电、尤溪汤川风电、永安大丰山风电、宁化经济园区分布式光伏发电等一批清洁能源项目。
推动货运“公转铁”和多式联运发展，构建三明“货运无缝隙衔接”运输体系。
积极发展核电，在确保安全的前提下，继续推进三明快堆核电站(2×80万千瓦)的前期工作。
加强非道路移动机械源污染治理，科学调控机动车保有量及结构。
继续推进燃煤设施煤改气、煤改电工程和余热(气、压)发电、热电联产的电站建设，力争沙县大唐国际热电联产项目开工建设。
加大新能源公交工具投入力度，支持泰宁县等地建设新能源公交车全域化运营试点。
高污染燃料禁燃区面积三明市辖区要达到城市建成区面积的80%以上、各县(市)要达到城市建成区面积的60%以上，并逐步由城市建成区扩展到近郊。
加快LNG、CNG加气站和电动汽车充电桩等配套节能基础设施建设，在三明市区有条件的加油站增设电动汽车充电桩，重点建设三明动车站、徐碧公交枢纽站、翁墩公交枢纽站、东乾路公交首末站等公交充电站设施。
禁燃区内禁止企业和个体燃用原(散)煤、蜂窝煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油、各类可燃废物和直接燃用未经加工的生物质等高污染燃料，以及污染物含量超过国家规定限值的柴油、煤油、人工煤气等燃料；
禁止新建使用上述燃料的项目，除集中供热、电力企业、10蒸吨以上的燃煤锅炉及用作原料的设施外，建成区内现有高污染燃料设施应于2016年底前全部淘汰或改用电、天然气、液化石油气等清洁能源。
提高绿色水运基础设施建设水平，实施码头岸电设施、散货堆场防风抑尘设施建设，加快淘汰高污染、高耗能的客船和老旧运输船舶。
严格执行国家和地方污染物控制标准及船舶排放区要求，持续开展船型标准化工作，引导现有各类非标船舶逐步退出航运市场。
推广使用洗选煤，燃煤锅炉不得直接燃用高硫高灰份的原煤。
督促内河船舶加强空气污染防治，推进运输船舶转用低硫燃油。
限制高硫高灰份煤炭的开采与使用，提高煤炭洗选比例和加工水平，新建煤矿应同步建设煤炭洗选设施，现有煤矿要加快建设与改造，到2017年原煤入选率达到70%以上。
围绕建设全国第一个净零碳排放城市的目标，发挥三明市森林覆盖率全国领先和可率先实现净零碳排放的优势，加快开展《三明市净零碳排放城市发展规划》编制工作，科学研究制定目标，积极规划三明中、长远期净零碳排放路线图及重点任务，推进三明市在全国率先实现净零碳排放。
积极推动绿色低碳发展，打造可复制、可推广的绿色低碳城市发展模式，提供净零碳排放城市“三明样板”。
选择一批有条件的地方创建净零碳排放园区、净零碳排放社区、净零碳排放村镇、净零碳排放景区等。
其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。
绿色工业园区创建工程：开展三明市工业园区和企业集群升级改造项目，完成三明经济开发区、福建三元经济开发区小蕉工业园、福建明溪经济开发区、福建建宁经济开发区、福建将乐经济开发区、三明高新技术产业开发区金沙园等污水提升改造、环境监管能力建设。
实施三明市高新技术产业开发区尼葛园升级改造项目，完善污水处理、废气治理，建设环保监测智慧平台、大气自动监测站、环保热点网格及重点企业环保设施运行工况监控系统，实施园区和企业环保问题综合治理。
天然气管网覆盖且气源能够满足的区域，应推广使用燃气锅炉。
开展尤溪县现有染整项目退城入园、泰宁县朱口工业园基础设施建设项目等。
在供热和燃气管网不能覆盖的区域，可建设大型燃煤高效锅炉或背压热电机组实现区域集中供热，或改用电、生物质成型燃料等清洁燃料锅炉，或采用洁净煤燃烧技术。
低碳试点建设项目：实施三明气候投融资试点工作，推进低碳景区、低碳社区及低碳园区、低碳村镇等试点示范建设，积极推进碳金融产品开发和推广，实施大中型会议碳中和试点。
清洁能源替代项目：实施工业炉窑煤改天然气、水玻璃窑煤改“LNG+纯氧”燃烧、建宁县燃煤锅炉清洁能源替代、烤烟房煤改电等项目。
到2016年，基本淘汰燃煤炉窑集中区和工业园区内燃煤锅炉，确实无法淘汰的，必须按规范建设投运除尘、脱硫和脱硝设施，确保污染物稳定达标排放。
到2017年，除必要保留外，城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉。
面向碳达峰目标、碳中和愿景，落实积极应对气候变化国家战略有关要求，把碳达峰、碳中和纳入生态市建设布局，以实现减污降碳协同增效为抓手，制定碳排放达峰总体方案，落实降碳减排增绿机制，全面融入经济社会发展全局，协同推进应对气候变化与环境治理、生态保护修复，有效降低碳排放强度，显著增强应对气候变化能力。
严格执行新锅炉排放标准，对不能稳定达标排放的，应实施高效除尘、脱硫、脱硝技术改造，以满足新排放标准要求，其中位于城市建成区内的执行特别排放限值。
基于全省制定的力争碳排放提前达峰行动方案，结合我市经济社会发展实际，加快碳排放基础摸排工作，深入研究达峰目标年及达峰路线图、行动方案和配套措施，科学确定目标，科学编制碳达峰总体方案，因地制宜做好“控增量、调存量”的文章，落实国家有关2030年应对气候变化自主贡献目标。
强化各领域各层级贯彻落实，加强监督考核评估，不同行业、不同区域实施分类指导政策，开展达峰目标任务分解，确保达峰目标的实现。
合理布局集中热源点、供热管网，管网覆盖范围内的燃煤锅炉，除必要的调峰锅炉外，应全部关闭拆除。
以打造绿色低碳产业体系为目标，推进传统产业高端化集聚化，推进新兴低碳产业专业化规模化，打造三明双创基地，建设绿色工业园区、重点行业绿色工厂，探索开展近零碳园区示范工程建设。
各类开发区以及化工、印染、造纸、合成革、制药等产业集聚区，应加快实施集中供热改造或清洁能源替代。
2016年各类开发区、产业集聚区燃煤炉窑基本完成整治，2017年尤溪、大田合成革集控区全面完成“煤改气”工程或实现集中供热。
推动电力、钢铁、建材、有色、化工等重点行业制定达峰目标和达峰行动方案，引导重点企业积极参与达峰行动和开展碳排放强度对标活动。
积极推进碳排放重点企业按时履约，重点推动钢铁行业碳达峰，加快推进废钢回收、拆解、加工、分类、配送一体化发展，进一步完善废钢加工配送体系建设，长期将以技术创新为主来推进碳达峰。
加快现役燃煤发电机组超低排放改造步伐(即在基准氧含量6%条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米)，力争2017年前完成30万千瓦及以上燃煤发电机组超低排放改造。
加大对企业低碳技术创新的支持力度，鼓励减排创新行动。
30万千瓦以下燃煤发电机组要实施达标排放治理，安装高效脱硫脱硝除尘设施，推动实施烟气脱硝全工况运行；
对经整改仍不符合能耗、环保、质量、安全等要求的，由地方政府予以淘汰关停。
大力推广高效节能低碳技术和新产品，加强企业能源和碳排放管理体系建设。
重点推广螺杆膨胀动力驱动、电除尘器节能提效控制、矿热炉烟气余热利用、中低温太阳能工业热力应用系统等国家重点节能低碳技术，大力实施工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、能量系统优化、电机系统节能等节能技术改造工程。
大力推进电力、钢铁、水泥等行业除尘设施提标改造，对不能稳定达标排放的，要限期完成高效除尘技术改造，以满足新排放标准要求，其中位于城市建成区内的执行特别排放限值。
加强钢铁、水泥行业颗粒物无组织排放控制，2017年完成钢铁企业无组织排放治理，2018年完成水泥企业无组织排放治理。
制定减污降碳协同增效实施方案，减少温室气体和污染物排放。
升级能源、建材、化工领域工艺技术，控制工业过程温室气体排放。
积极推进有机化工、表面涂装、包装印刷等行业有机废气污染治理，加强有机废气回收利用。
鼓励煤电、煤化工、钢铁等行业开展二氧化碳捕集与利用研发示范。
持续推进油气回收工作，2016年全面完成加油站、油库和油罐车的油气回收综合治理工程。
加快完成永安尼葛园、梅列经济开发区恶臭污染综合整治。
对具有填埋气体收集利用价值的填埋场，开展填埋气体收集利用及再处理工作，减少甲烷等温室气体排放。
推动污水处理厂温室气体排放控制，重点加强甲烷排放控制和回收利用。
实施含氟温室气体和氧化亚氮排放控制，开发和推广六氟化硫替代技术。
加强机动车环保管理，全面实行机动车环保标志管理，继续推进机动车环保检验委托工作和环保检验机构规范化运营，完善机动车环保检验与维修(I/M)制度，加快推行简易工况尾气检测法，2016年7月1日起实施工况法检测工作。
加强标准化规模种植养殖，控制农田和畜禽养殖甲烷和氧化亚氮排放。
加速黄标车淘汰，严格执行老旧机动车强制报废制度，严格外地转入车辆环境监管，推行黄标车限行措施，加大黄标车和老旧车辆淘汰力度，到2017年基本淘汰黄标车。
大力发展绿色交通，落实城市公共交通优先发展战略，进一步优化公共交通线网布局，扩大城市公共交通线网通达深度和覆盖面；
开展造林绿化和森林经营，提高森林质量，增加森林的固碳总量。
积极发展城市步行和自行车交通，构建城市慢行交通系统；
加大对森林火灾、病虫害和非法征占用林地行为的防控力度，减少森林的碳排放。
继续开展新能源汽车推广应用工作，积极推广油电混合动力、天然气动力等新能源汽车，加快充电桩(站)、加气站等配套设施建设，推动公交、环卫、出租等行业和政府机关率先使用新能源汽车，鼓励公众购买、使用新能源汽车。
实施国家第五阶段机动车排放标准，加快机动车燃油品质升级，2017年底前全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。
开展林业碳汇交易，探索推动农村承包分散经营林地纳入林业碳汇组织体系，探索碳汇交易、碳汇金融、森林碳汇补偿等。
节能领域重点发展太阳能光伏发电、LED照明、新型建材和新能源汽车等高效节能产品。
深化三钢等重点污染源整治，合理制定三钢排放二氧化硫、氮氧化物、颗粒物的总量控制计划和消减方案，推行清洁生产，加强技术改造，调整优化产品结构，实行特别排放限值、深化污染治理，进一步削减污染物排放量，并实现稳定达标排放、满足总量控制和市区环境空气质量要求。
资源循环利用领域重点支持工业固体废弃物回收利用、危险废物安全处置、生活垃圾资源化处理等固废处理装置技术设备研发与制造。
环保领域重点发展废气治理、垃圾处理、脱硫脱硝等先进环保技术和装备。
加大城市建成区原有布局不合理工业企业的关停并转迁力度，制定环保搬迁企业的鼓励政策，明确企业搬迁时间表，加快三明主城区内的三明纺织有限公司、百威英博雪津(三明)啤酒有限公司、三明毓才玻璃制品有限公司环保搬迁和三元区老工业区“退城入园”进程；
研究制定三明市碳普惠机制工作实施方案和碳普惠核证减排量管理办法，建立三明碳普惠体系，形成全民持续践行低碳生活的长效机制。
禁止在城市建成区新建除热电联产以外的煤电、钢铁、建材、焦化、水泥、化工、有色等行业中的高污染项目。
在有条件的社区率先开展碳普惠试点示范，并逐步扩展到景区、学校、酒店、会展等，打造多层次试点示范新模式。
加强施工扬尘控制，大力推进建筑工地绿色施工，建设工程施工现场必须封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业；
根据《国家低碳社区试点建设指南》《三明市低碳社区试点建设指标体系》，围绕空间布局、绿色建筑、低碳交通设施、低碳能源系统、水资源利用系统、固体废弃物处理设施、社区生态环境、社区运营管理以及低碳生活等方面开展低碳社区试点工作。
积极推广使用散装水泥，市区施工工地全部使用预拌混凝土和预拌砂浆，杜绝现场搅拌混凝土和砂浆；
节能减排项目：开展福建三钢闽光股份有限公司空压气分区域集中联网智能供气系统改造、炼铁产能置换改造配套项目余热发电工程、焦炉升级改造、动力厂新建两台煤气高效发电机组等项目。
对因堆放、装卸、运输、搅拌等易产生扬尘的污染源，应采取遮盖、洒水、封闭等控制措施；
实施福建明狮水泥有限公司烟室技术改造、分解炉扩径技改，福建金牛水泥有限公司篦冷机节能改造等项目。
施工现场的垃圾、渣土、沙石等要及时清运，建筑施工场地出口设置冲洗平台。
开展智胜化工股份有限公司节能技改循环经济项目、永安市丰源化工有限公司节能改造循环经济项目、福建省三明同晟化工有限公司沸腾炉及窑炉节能技改项目、三明市万利东顺工贸股份有限公司可燃尾气利用节能项目等。
加强道路扬尘控制，对城市渣土运输车辆实施密闭运输和准运证制度，合理安排运输线路；
循环经济项目：实施福建煌源金属有限公司资源综合利用再生铝项目、福建富远铝业科技有限公司再生铝综合利用、三明市合鑫冶金材料有限公司年加工配送20万吨废钢改建项目、三明市宏益生矿业有限公司废铁矿渣处理加工扩建、福建中科金属科技发展有限公司金属铜铝废料和碎屑等废弃资源综合利用项目。
加强城市道路冲洗和清扫保洁，推行机械化清扫、多功能洒水车；
以细颗粒物（PM2.5）、氮氧化物和挥发性有机物协同控制为重点，强化多污染物协同减排，以冶金及压延、汽车及机械装备、木竹加工和家具制造、纺织印染和合成革、氟化工、建材水泥等行业为重点，持续深化工业大气污染综合防治，继续打好蓝天保卫战。
加强机动车辆的保洁和清洗，严禁带泥汽车进入中心城区。
加强各类堆场扬尘控制，煤场、料场、渣场等堆放场地禁止露天堆放，应设置围档和防扬散设施，对易起尘物料实行库内堆放或加盖篷布。
加强城市公共绿地和道路绿化的建设和管理，提高城市绿地率，减少裸露地面和地面尘土。
全面建立工业炉窑管理清单，按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原则深入推进工业炉窑大气污染综合治理。
完成国道205线和省道306线的改线工程，大辐减少穿越市区的车流量。
加大不达标工业炉窑淘汰力度，加快淘汰中小型煤气发生炉，鼓励进行清洁低碳能源以及工厂余热、电力热力等替代或污染治理设施提升改造。
深化燃煤锅炉综合整治，加大燃煤小锅炉淘汰力度，县级及以上城市建成区原则上不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉。
鼓励燃气锅炉实施低氮改造、城市建成区生物质锅炉实施超低排放改造。
加强生物质锅炉燃料品质及排放管控，禁止使用劣质燃料或掺烧垃圾、工业固废，对污染物排放不符合要求的生物质锅炉进行整改或淘汰。
饮食服务经营场所要安装高效油烟净化设施，并强化运行监管；
继续落实《三明市钢铁行业超低排放改造工作方案》，全面完成钢铁行业超低排放改造任务，强化污染治理设施运行管控，加强自动监控、过程监控和视频监控设施建设，确保按照超低排放运行；
禁止农作物秸秆、城市清扫废物、园林废物、建筑废弃物等生物质的违规露天焚烧。
有序推进钢铁企业超低排放评估监测工作，对有组织排放、无组织排放和清洁运输情况开展评估监测。
推动实施水泥行业超低排放改造，积极推进大田红狮水泥有限公司、将乐金牛水泥有限公司、福建三明南方水泥有限公司等水泥企业超低排放改造试点建设。
强化企业在线监控监管，加强国控、省控重点污染源二氧化硫、氮氧化物、颗粒物在线监控能力建设，按期完成年度新增国控、省控重点污染源在线监控设备安装联网任务，并实现各级监控中心联网。
持续加强钢铁、建材、有色、火电、焦化、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放监管，对物料运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放进行严格管控。
健全区域大气污染联防联控机制，形成区域统一的环境决策协商机制、信息通告与报告机制、区域环评会商机制、区域联合执法机制、区域大气环境联合监测机制和区域重污染天气应急联动机制。
加大资金和政策扶持，鼓励企业开展溶剂型涂料、油墨、胶黏剂、清洗剂等替代，汽车制造底漆大力推广使用水性涂料，乘用车中涂、色漆大力推广使用高固体分或水性涂料，加快客车、货车等中涂、色漆改造；
开展城市环境空气质量预测预报，建立空气污染预警与应急响应体系，健全预警信息发布机制，强化环保与公安、交通、气象等有关部门预警联动，当环境空气质量指数AQI超过200(即空气质量污染程度达到5级)并且气象部门预报未来两天仍将持续不利大气污染物扩散的气象条件时，及时启动应急预案，实行重点大气污染源限产、建筑工地停止土方作业、机动车限行等紧急控制措施。
木质家具制造大力推广使用水性、辐射固化、粉末等涂料和水性胶粘剂；
按省环保厅的统一部署，配强市级环境监测站土壤与重金属监测能力，配齐土壤与重金属污染防治重点县的环境监测站重金属监测所需设备，建立土壤环境例行监测制度，完成土壤环境质量监测国、省控点位的布设工作和土壤环境例行监测工作方案，构建土壤环境信息化管理平台，形成较为完善的全市土壤环境质量监测体系。
工业涂装行业重点推进使用紧凑式涂装工艺，推广采用辊涂、静电喷涂、高压无气喷涂、空气辅助无气喷涂、热喷涂等涂装技术，鼓励企业采用自动化、智能化喷涂设备替代人工喷涂，减少使用空气喷涂技术；
包装印刷行业大力推广使用无溶剂复合、挤出复合、共挤出复合技术，鼓励采用水性凹印、醇水凹印、辐射固化凹印、柔版印刷、无水胶印等印刷工艺。
在现有相关调查基础上，以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查，2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响；
2020年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。
以化工、工业涂装、包装印刷、纺织印染和油品储运销等行业为重点，实施对标升级改造，开展挥发性有机物“三率”（收集率、运行率、去除率）治理效果评估。
持续推行“一厂一策”制度，明确原辅材料替代、工艺改进、无组织排放管控、废气收集、治污设施建设等全过程减排要求，适时开展治理效果后评估工作。
按污染程度将农用地划为三个类别，未污染和轻微污染的划为优先保护类，轻度和中度污染的划为安全利用类，重度污染的划为严格管控类。
全面加大工业园区、企业集群挥发性有机物治理力度，因地制宜推广工业园区、企业集群建设涉挥发性有机物“绿岛”项目，推动统筹规划建设一批集中涂装中心、活性炭集中处理中心、溶剂回收中心。
以土壤污染状况详查结果为依据，以耕地为重点，开展耕地土壤和农产品协同监测与评价，2020年底前完成耕地土壤环境质量类别划定，建立分类清单，分别采取相应管理措施，切实加大优先保护类耕地的保护力度、着力推进安全利用类耕地的安全利用、加强对严格管控类耕地的用途管理，保障农产品质量安全。
强化对企业挥发性有机物物料储存、转移和输送、工艺过程等无组织排放的精细化管控。
分用途明确管理措施，自2017年起，结合土壤污染状况详查情况，开展建设用地土壤环境状况调查评估，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，合理确定土地用途。
积极督促指导企业对照《挥发性有机物无组织排放控制标准》要求开展含挥发性有机物物料（包括含挥发性有机物原辅材料、产品、废料以及有机聚合物材料等）储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等无组织排放环节排查整治。
严格用地准入，将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理，土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。
县级以上人民政府应加强对土壤污染防治工作的领导，建立土壤污染防治工作协调机制，依法推进土壤环境保护。
建立机动车船、非道路移动机械全生命周期档案平台，构建全市机动车超标排放信息数据库，追溯超标排放机动车生产和进口企业、注册登记地、排放检验机构、维修单位、运输企业等，实现全链条监管。
县级以上人民政府及其发展改革、经信、住建、环保、国土资源、农业等有关部门，应当依据主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划和土壤污染防治规划等，合理规划产业布局，严格产业准入，防止新增建设项目造成新的土壤污染，淘汰严重污染土壤环境的工艺和设备，依法限期整治或者关闭不符合产业政策的污染企业。
从事农业生产活动的单位和个人，应当合理使用化肥、农药、兽药、饲料和饲料添加剂、农用薄膜等农业投入品，禁止使用国家和我省明令禁止、淘汰的或者未经许可的农业投入品。
严格新车环保装置检验，在新车销售、检验、登记等场所开展环保装置抽查，保证新车环保装置生产一致性。
企业事业单位和其他生产经营者应当采取有效措施保护和改善土壤环境，防止土壤污染，消除土壤污染危害，对所造成的损害依法承担法律责任。
强化生态环境、公安交警联合执法，通过设立常态化的机动车尾气固定检测点、流动检测点等方式开展路检路查，严控机动车尾气污染。
支持土壤污染防治的科学研究、技术开发及应用推广，推进土壤污染防治产业发展，开展土壤污染防治宣传教育，普及相关科学知识，提高土壤污染防治科学技术水平。
持续开展非道路移动机械摸底调查和编码登记工作，逐步对工程机械安装GPS系统和实时排放监控装置，推动排气污染综合管理。
严格实施国家机动车油耗和排放标准，加强新生产柴油车环保达标监管。
建立土壤环境重点监控企业名单，实行动态更新，并向社会公布，列入名单的企业每年要自行对其用地进行土壤环境监测，发现土壤污染的要及时进行治理。
强化在用车排放检验和维修治理，加大在用车监督执法力度，完善部门联合监管执法模式，建立生态环境主管部门检测、公安机关交管部门实施处罚、交通运输主管部门监督维修的在用车超标排放监管机制。
建立污染地块修复名录，污染地块列入修复地块名单的，由造成污染的单位和个人负责被污染土壤的修复，污染土壤修复责任人应当拟定土壤修复目标，编制污染地块修复方案，报市级环保部门及有关部门备案；
按照政府引导、企业负责、全程监控模式，推进高排放老旧柴油车深度治理。
污染地块未列入修复地块名单的，由造成污染的单位和个人负责控制土壤污染的扩散。
开展矿山和尾矿库环境综合整治，2016年底前完成尤溪、大田铅锌矿业污染专项整治。
推进重点地区污染场地和土壤修复，以重污染工矿企业、重金属污染防治重点区域、饮用水源地周边、废弃物堆存场地等典型污染场地和受污染农田为重点，开展污染场地、土壤污染治理与修复试点示范。
全面落实《三明市城市扬尘污染防治条例》，强化对城市施工、道路扬尘污染防治监督管理，建立扬尘污染防治统筹协调、长效管理和资金保障机制，并将扬尘污染防治工作纳入生态环境保护目标责任制。
城市建成区建筑施工工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。
结合城乡总体规划和城市土地利用规划，优化调整城市声环境功能区和城市建设布局，避免城市功能区混杂，预防环境噪声污染。
细化监管责任，住建、城管、生态环境、公安、交通、自然资源等部门按照职责分工抓好扬尘的防治工作。
按照国家噪声布点规范要求，优化调整城区噪声监测点位，同步完善城市区域和交通干线环境噪声监测体系。
强化科技应用，探索标准化、系统化高效扬尘防控模式，大力推进道路清扫保洁机械化作业，提高道路机械化清扫率。
合理规划城市布局，城市建成区严格控制新建噪声污染工业企业，对混杂在居民区、文教区中的小加工厂实行搬迁；
城市各类功能小区在规划建设阶段，主干道临街住宅要考虑声学环境布局，禁止在居民楼和以居住为主的综合楼新(扩、改)建产生噪声、振动污染的娱乐行业。
严格控制沥青铺路、道路喷涂作业施工时长，减少挥发性有机物排放。
开展生活消费领域挥发性有机物排放治理，加强餐饮门店油烟净化器安装、油烟净化达标等督查。
新(扩、改)建城区道路时应选用低噪声的沥青混凝土材料，声环境严重超标的交通路段应采取安装声屏障、隔声窗、绿化防护带、禁鸣喇叭等降噪措施。
加强建设项目施工噪声监督管理，优化施工方案，推广使用低噪声机械和工艺，合理布局施工场地和安排施工时间，严格执行建筑工程夜间施工临时许可制度，强化高、中考期间建筑工程施工的许可管理。
严格审批排放噪声的文化娱乐场所、营业性餐饮、农贸市场和商场，加强现有企业清理整顿，限制营业时间及音响器材的音量，禁止使用高音喇叭，对未达标单位实行限期整改。
加强三元区、清流县等地消耗臭氧层物质环境监管，严厉打击涉臭氧层物质环境违法行为；
（四）开展山水林田湖生态系统保护与修复，确保生态安全
加强臭氧层物质回收、再生利用和销毁管理，防止和减少臭氧层物质泄漏与排放。
以生态文明理念为引领，开展山水林田湖生态系统保护与修复，全面推进生态文明试验区建设，到2020年，生态文明试验区建设取得明显成效，生态红线管控体系初步完善，重要生态功能区得到有效保护，自然保护区建设和监管水平显著提升，生态环境监管水平明显提高，基本形成功能合理、系统完善的生态安全保障格局。
深入实施国家生态文明试验区（福建）实施方案，以及三明市贯彻落实方案，确保完成建立健全国土空间规划和用途管制制度、健全环境治理和生态保护市场体系等6个方面24项重点任务和30项改革成果。
以垃圾焚烧发电等行业为重点，着力提升大气持久性有机污染物监测能力和污染防控水平，加强垃圾焚烧二噁英等有毒有害大气污染物管控。
继续围绕“水要净、河要清、天要蓝、地要绿、居要怡”的建设目标，突出“以创促建”，坚持以问题为导向，以项目为抓手，加快明溪、建宁、将乐、沙县、清流等5个县建成国家级生态县。
开展重点地区铅、苯并（a）芘、二噁英等有毒有害大气污染物调查监测。
同时加快推动生态市、县(区)向生态文明建设示范区提档升级。
对产生恶臭污染物的工业项目，在入园前科学选址，合理设置防护距离，并安装净化装置或者采取其他措施，防止恶臭污染。
积极探索适合不同地区的建设模式，加强分类指导，实行分级管理。
加快完成三明小蕉工业园异味扰民问题整治，提高恶臭治理水平。
丰富生态文明建设试点类型，形成跨行政、区域、多行业相结合的多层次生态文明建设试点体系。
以三元区、沙县区、永安市等地区为重点，优化大气污染联防联控工作机制，加强联合执法、跨区域执法和交叉执法，形成大气污染治理工作合力，共同推动解决大气环境问题。
开展生态文明水平评估，研究制定生态文明水平评估办法，动态反映一定时期各地区生态文明水平。
到2020年，创建一批各具特色的生态文明建设示范县、示范乡镇、示范村。
以臭氧（O3）与细颗粒物（PM2.5）管控为重点，健全轻微污染天气应对机制，完善污染天气应急响应和部门联动机制。
以沙溪、金溪、尤溪为主要水生生态廊道，以三明市生态保护红线区为生态保护屏障带，以限制开发的重点生态功能区和点状分布的禁止开发区域为保护点，建设全市生态安全屏障，重点加强森林资源保育、水源涵养、生物多样性保护和土壤保持，协调资源开发、经济发展与生态环境保护关系，维护生态系统稳定及生态系统服务功能，形成全面的生态系统安全格局。
工业大气污染深度治理（含超低排放改造）项目：加快推进水泥、钢铁、新材料制造业等工业氮氧化物治理。
将乐金牛、南方水泥、谋成水泥、大田红狮等水泥有限公司脱硝系统升级改造，实施氮氧化物超低排放。
全面实施砖瓦、铸造、铁合金等行业工业炉窑大气污染综合治理，开展三明市生活垃圾焚烧发电厂烟气处理工艺技术改造项目。
编制并实施全市重要生态功能区规划，逐步建设一批具有水源涵养、生物多样性保护、土壤保持、洪水调蓄功能的生态功能保护区。
源头替代项目：开展印刷行业、合成革企业含挥发性有机物产品源头替代项目。
对重要生态功能保护区实施生态保护和修复工程，坚持自然恢复为主，引导产业生态转型和农业人口转移，严禁各种损坏生态功能的经济社会活动和生产方式，对已经破坏的生态系统，组织重建与恢复，保护和提高其生态服务功能。
挥发性有机物全过程治理项目：推动化工、工业涂装、包装印刷、纺织印染、油品储运销等重点行业对标升级改造。
有组织、有计划实施极小种群野生动植物保护项目，抢救性保护珍贵濒危物种。
推进三元经济开发区小蕉工业园、三明埔岭汽车工业园等园区综合整治提升。
进一步完善自然保护区管理体系，加强自然保护区基础设施及能力建设，加强省级以上自然保护区规范化、信息化(视频监控系统)建设，推进自然保护区之间的生态廊道建设，基本建成类型多样、功能完善的自然保护区网络。
实施中国重汽集团福建海西汽车有限公司、福建三明百合花转印材料有限公司、三明市吉福化工有限公司挥发性有机物无组织排放控制、工艺废气“三率”提升、停产搬迁等治理措施，推进汽车制造、印刷、化工等工业挥发性有机物深度治理。
加强自然保护区的监督管理，严格控制自然保护区范围和功能分区调整，严格限制涉及自然保护区的开发建设活动，积极引导、努力推进自然保护区核心区、缓冲区居民搬迁工作，强化自然保护区内人类活动巡查工作，加强对自然保护区周边资源开发活动的监控引导，开展省级以上自然保护区建设管理评估，提高自然保护区管护水平。
老旧车船淘汰项目：淘汰柴油车，促进氮氧化物、挥发性有机物减排。
全面推进生态公益林保护和建设，重点做好沙溪、金溪、尤溪流域干流、一级支流一重山造林、补植和封山育林，修复流域水源涵养林和水土保持林。
坚守水环境质量底线，坚持水资源、水环境、水生态“三水统筹”，围绕“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的总体要求，兼顾污染减排与生态扩容，统筹水资源利用、水环境治理和水生态保护，保障饮用水源安全，加强污染源管控，切实保障生态流量，突出水生态保护修复，强化水环境风险管控，逐步由水环境治理向“三水统筹”的水生态保护转变，实现“清水绿岸、鱼翔浅底”的目标。
继续推进“森林三明”建设，提高林地保护和管理能力，加强森林抚育，优化森林资源结构，提高森林资源质量，强化森林资源的生态功能，继续保持森林覆盖率位居全国全省前列。
继续加强绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障“四绿”工程建设。
加快完善丰枯调剂、多源互补的水资源基础设施网络，持续提升水资源调蓄供给能力。
强化水资源承载能力在区域发展、产业布局等方面刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控，健全市县两级行政区域用水总量、用水强度控制指标体系，严控水资源开发利用强度。
落实生态功能区划、主体功能区划、生态保护红线，严格环境准入，规范资源开发建设行为，实施资源开发建设项目设计、施工、运行等全过程的生态环境监察，落实相关企业在生态保护与恢复中的责任，切实防范可能因开发活动产生的生态破坏，引导自然资源合理有序开发。
完善水资源承载能力动态评价和预警系统平台，优化用水结构和布局，实现水资源合理开发和高效利用。
明确河湖生态基流和河流生态水量目标，配套生态流量监测预警设施，完善水量调度方案和保障体系，维护河湖生态系统功能。
统筹规划矿产资源开发，加大矿产资源开发整合和保护力度，强化规划及规划环评实施管理，全面实施矿山生态环境恢复治理保证金制度，建立分类管理制度，抓好矿山生态环境保护与恢复治理，促进矿业健康、有序、可持续发展。
采取上中游水库群联合调度、生态补水等措施，保障河道生态需水。
强化旅游资源开发的生态环境保护，完善环保设施配套，建立监管制度，严格旅游设施建设项目的环境管理，推动全市生态和文化旅游胜地的建设和可持续发展。
进一步完善水电站生态下泄流量考核机制，推动泄放设施改造、监测监控设施配备并强化生态调度运行，切实保障生态下泄流量。
进一步加强公路规划和建设的环境保护工作，把生态环境保护与治理作为公路建设的一项重要内容，落实到公路建设的全过程，有效控制公路建设中的水土流失和生态破坏。
组织水电站综合论证评估，按照退出、整改、保留三种类别“一站一策”实施分类清理整治。
全面落实开发建设项目水土保持“三同时”制度，严格执行生产建设项目的水土保持方案申报审批制度，强化水土保持监督管理。
限期退出安全隐患重、生态影响大和涉及自然保护区核心区或缓冲区的水电站；
加快重点水土流失区的综合治理步伐，继续实施宁化等原中央苏区国家水土保持重点治理工程，全面开展重点流域、重要水源地水生态修复，加快实施山洪地质灾害易发区水土流失综合整治工程。
保留依法依规履行行政许可手续、不涉及禁止开发区域以及满足最小下泄流量要求的水电站；
完善水土保持网络和信息系统建设，加强水土流失监测和水土保持科技推广。
大力推进再生水利用，加大再生水利用设施建设，将再生水纳入区域水资源统一配置，在工业冷却循环、城市绿化、环境卫生、景观生态等领域，加大再生水资源使用比例。
严守生态保护红线，严格落实管控措施，实施分区管控、分类管理，在红线区域实施最严格的保护，切实做到“应保尽保”，加强自然生态系统保护力度，提高生态系统质量，增强生态系统服务功能，为实现生态系统良性循环提供支撑。
推进企业和园区开展以节水为重点内容的绿色高质量转型升级和循环化改造，统筹园区及企业供排水、污水处理及回用，促进企业间串联用水、分质用水、一水多用和循环利用。
一级管控区除必要的科学实验、教学研究外，禁止其他一切与生态保护无关的开发建设活动，允许开展适度的生态旅游；
以钢铁、化工、火电、造纸等高耗水行业集中分布县（市、区）为重点，探索开展区域再生水循环利用试点示范。
二级管控区，以生态保护为重点，实行差别化的管控措施，严禁有损主导生态功能的开发建设活动；
对生态保护一级管控区、二级管控区内已有的、有损主导生态功能的生产建设活动以及居民点，应通过生态补偿建立逐步退出机制。
市、县级政府应设立生态红线保护领导小组，负责落实省生态保护红线保护管理工作和本行政区域生态红线划定、监测、评估考核、宣教、信息发布等工作。
优化实施以控制断面和水功能区相结合为基础的地表水环境质量目标管理，逐步建立包括流域-水功能区-控制单元-行政区多个层级、覆盖全市的流域空间管控体系。
继续落实河湖长制，强化监管职责，确保河湖综合治理落地见效。
不断完善转移支付政策和生态补偿制度，制定差异化的生态保护管理政策，加大对禁止开发区域、限制开发区域和特殊困难地区的环境保护资金投入、财政转移支付、生态补偿力度。
健全水环境综合治理协同工作机制，完善监控监测全覆盖的监测预警体系。
加大农村环保工作力度，将环保管理与服务向农村延伸。
以县级及以上城市集中式水源地为重点，推进水源地规范化建设。
加强地表水型饮用水水源地预警监控能力建设，组织开展突发环境事件应急演练。
到2020年，农村突出环境问题基本得到解决，饮水安全得到保障，生活污水、垃圾得到有效处理，农业面源污染得到基本控制，农民环保意识显著增强。
深化农村饮用水水源地生态环境整治，全面推进农村饮用水水源地摸底排查，梯次推进农村饮用水水源地保护区（或保护范围）划定、边界标志设立和生态环境问题清理整治工作。
建立巡查监管、日常防控、水质监测、信息公开等全过程长效监管机制，加强农村水源水质监测，建立健全部门间监测数据共享机制，强化日常巡查监管，实现农村饮用水水源地保护全覆盖。
开展农村饮用水水源地调查评估，分类推进农村饮用水水源保护区划定和规范化建设，强化饮用水水源环境综合整治，开展乡镇饮用水水源地突发环境事件应急预案编制。
健全农村饮用水安全应急机制，全面提升农村饮用水水源地环境应急管理能力。
落实乡镇饮用水水源地水质基本项目的常规监测，农村集中式饮用水水源地水质达标率97%以上。
健全农村饮用水水源地环境监管体系，加大执法检查力度。
推进海绵城市建设，因地制宜采取屋顶绿化、雨水调蓄与收集利用、微地形等措施，提高雨水积存和蓄滞能力，加强城市排水防涝防洪系统建设，增强城市海绵体功能；
加快实施雨污分流，改造沿岸截流干管，控制渗漏和合流制污水溢流污染。
完善城市水环境基础设施建设，实施污水处理厂扩建及提标改造工程，推进管网系统提质增效，提高城市生活污水集中收集、处理能力。
鼓励乡镇和规模较大的村庄建设集中式污水处理设施，鼓励城市周边有条件的村镇将污水引入城市污水收集管网统一处理，居住分散的村庄要推进分散式、低成本、易维护的污水处理设施建设，污水处理设施建设与改厕、改厨、改圈相结合，逐步提高污水收集率和处理率。
强化造纸、印染、制革、化工、电镀等重点行业企业专项治理，实行废水分质分类处理。
氟化工、印染、电镀等行业实行水污染物特别排放限值，尤溪县、大田县铅锌矿产集中区严格执行铅锌行业特别排放限值规定。
推广“户分类、村收集、镇转运、县处理”的处置模式，统筹建设城市和县城周边的村镇无害化处理设施和收运系统，与最近的县级及县级以上城市距离大于20公里的偏远地区，采取简易填埋、焚烧或资源化的就地处理方式。
持续开展“散乱污”企业整治，制定污染源清单和分类整治方案，依法采取关停取缔、整合搬迁、整改提升等分类措施予以处置。
全面落实农村垃圾收集、处理和保洁的投入分担保障机制，完善乡镇垃圾处理或转运系统建设，普遍建立村庄保洁制度。
建立“一区一档”，开展工业园区污水处理设施和配套管网建设情况及环境问题排查，加快园区污水集中处理设施建设改造。
以县级行政区域为单元，实行统一规划、统一建设、统一管理。
巩固提升小流域治理成效，全面落实“源头管控”“一河一策”和“四有机制”的综合治理要求，分类梳理小流域存在的突出问题，建立问题清单，强化小流域水环境精细化治理。
逐步引入专业化、市场化运管机制，探索纳入城镇环卫运转体系、委托第三方运营、成立专业化管理公司等模式。
采取财政和村集体补贴、住户付费、社会资本参与的投入运营机制等多渠道筹措资金，探索多元化运管资金投入机制。
明确排查整治对象、范围与内容，形成排污口清单，按照取缔一批、清理一批、规范一批的要求，实施入河（湖）排污口分类整治，主要河流、排污口、污染源做到“一河一策、一口一策、一源一策”。
落实县级人民政府监管责任，加强资产登记管理，并对设施管理相关信息进行公示。
2025年底前，基本完成流域干流、重要支流、重点湖泊排污口“查、测、溯、治、管”五项主要任务。
县级环境监测站开展监督性监测，设计日处理能力大于20吨污水处理设施设置监测点位开展水量、COD和氨氮等常规监测。
强化源头减排，持续削减化学需氧量和氨氮等主要水污染物排放总量，因地制宜加强总磷、总氮排放控制。
大力推动生态农业和有机农业发展，推广循环农业生产模式，实施测土配方施肥技术，引导农民使用有机肥、生物农药或高效低毒低残留农药，逐步实现化肥和农药“零增长”。
合理处置秸秆、农膜等农业废弃物，推广可降解或易降解农地膜和秸秆综合利用示范工程，全面禁止秸秆焚烧。
组织开展河湖生态缓冲受损情况排查，推进河湖生态缓冲带内乱占、乱采、乱堆、乱建“四乱”现象整治，腾退受侵占、高价值的沿河、环湖环境敏感与脆弱区。
在沙溪、金溪、尤溪流域上开展维护生态系统完整性、拦截面源污染、固堤护岸等建设，修复河湖生态缓冲带。
持续推进生态市细胞工程建设，以改善农村人居环境为重点，科学编制村庄建设规划。
加大农村环境综合整治力度，继续实施“千村整治、百村示范”工程，全面开展覆盖拉网式农村环境连片整治，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理和面源污染治理，提升农村基础设施建设水平、乡村经济社会发展水平和生态保护管理水平，切实改善农民生产生活条件，优化农村人居环境，推进农村生态文明建设和美丽农村建设。
严格河道水域空间保护，加强沙溪、金溪、尤溪、罗口溪、文川溪、角溪、泰宁溪和文江溪等水系的生态保护与综合治理，逐步改善河流水质，构建河流水系生态蓝网。
合理规划村镇工业发展布局，从源头防范农村环境污染和生态破坏，严格环境准入，防止城市污染向农村地区转移。
建立健全河流湖泊休养生息长效机制，科学划定河湖禁捕、限捕区域，重点水域逐步实施禁渔期制度。
建立外来入侵生物监测预警体系，严格防范外来物种入侵。
逐步建立涵盖生境、底栖生物、着生藻类、浮游植物、浮游动物、鱼类和水生植物等监测指标的生态健康评估体系，组织开展河湖生态健康状况评估。
全面推进乡镇环保站机构建设，全市所有的乡镇应设立环保专职机构并配备环保工作人员，形成覆盖城乡的环境监管体系。
不断完善农村环保工作机制，建立农村环境综合整治长效机制。
一、沙溪流域以“补短板，强弱项”为重点治理方向，全面开展小流域综合整治，持续提升水生态环境水平，打造人水和谐的亲水空间。
加大对农村环境保护支持力度，积极实施和发展政府财政“以奖代补”的政策，充分发挥政府财政杠杆作用，并积极向中央争取资金支持，对欠发达地区农村给予倾斜支持，重点支持饮用水水源保护、生活污水处理、垃圾处理处置、小流域整治、畜禽养殖污染防治等项目和工作。
进一步优化中游九龙溪流域沿线水电站水资源调度，严格落实境内水电站最小下泄流量执行到位，确保“有河有水”；
财政支农资金的使用要统筹考虑增强农业综合生产能力和防治农村污染。
加大安砂水库良好湖泊保护力度，加快推进《安砂水库生态环境保护实施方案》落实，谋划推进“美丽河湖”示范建设；
在下游开展三元区段、沙县区段河岸生态恢复，加强河流缓冲带、生态湿地保护，逐步恢复土著生物生境。
加大对农村环保实用技术研发和推广应用的投入，开发和引进低成本、操作简单、高效实用的农村环保新技术，建立以农村生活污水、垃圾处理和农业废弃物综合利用技术为主体的农村环保科技支撑体系。
二是进一步提升城镇和农村生活污染治理水平，补齐污水处理基础设施短板；
强化工业园区规范化管理，提升工业园区风险防范应急能力；
充分利用网络、媒体等多媒体宣传渠道，创新宣传方式，全方位宣传农村生态环境保护有关的政策、制度、理论及建设成果。
强化农业面源污染治理，试点氮磷拦截沟渠等示范建设；
强化从家庭到学校再到社会的生态文明教育体系，动员农民共同参与生态文明建设，促进农民生态文明观、道德观、价值观的形成。
持续推进水产和畜禽养殖废水治理，试点养鳗尾水深度治理；
强化饮用水水源保护区管理，加强饮用水水源保护区风险防范；
开展生态护岸为主，水泥挡墙护岸为辅的安全生态水系项目建设，修复河湖生态缓冲带，构建生态、人文、和谐、可持续的健康水系。
二、金溪流域以强化水生态环境治理，打造水生态环境保护样板为重点，擘画河清草盛的美丽画卷。
以排放重金属、危险废物、持久性有机污染物和生产使用危险化学品的企业为重点，全面调查重点环境风险源和环境敏感点，建立环境风险源分类档案和信息数据库，实行动态更新、分类管理。
一是在金溪上游金湖汇水范围内深入推动农村环境综合整治和农业面源治理，有效削减入河氮、磷总量；
在金溪下游积极开展生态驳岸建设和河湖生态修复，提升生物多样性。
相关政府和部门要从产业布局和结构入手，严格环境准入，源头规避环境风险。
二是重点推进水环境风险预防，优化水资源配置，保障水电站最小下泄流量，改善水体自净能力。
各级环保部门应进一步加强环境影响评价管理，强化环境影响评价全过程监管，督促建设单位认真落实环境风险防范和应急措施，有效防范环境风险。
在上游金湖段重点做好河湖缓冲带修复和水生植物修复，力争2025年实现土著鱼类等水生生物的重现和回归；
环评单位要加强环境风险评价工作，科学预测评价突发性事件或事故可能引发的环境风险，提出合理有效的环境风险防范和应急措施，并对环境影响评价结论负责；
在金溪池潭水库库尾重点开展农田、茶园氮磷污染防治，有效减少污染入河，提升水体水质及水生态环境状况；
环保审批部门要严格环境影响评价审批和监管，环境影响评价审批要对防范环境风险提出明确要求；
在金溪中游重点开展水生植物修复，打造美丽河湖样板；
环境监理单位要督促建设单位按环评及批复要求，建设环境风险防范设施，并对环境监理报告结论负责；
在乡镇污水处理厂下游河道建设人工湿地，打造量足质好、河畅水活、岸绿景美的绿色生态水系。
验收监测或验收调查单位要全面调查环境风险防范设施建设和应急措施落实情况，并对验收监测或验收调查结论负责。
三、尤溪流域以治藻、治重金属为重点，提升水生态、提升水质，实现“水清岸绿产业优”的目标。
一是在尤溪县、大田县试点开展河流底泥调查和治理，有效解决长期铅锌矿开采带来的水环境风险隐患；
企业应建立健全环境风险隐患排查治理制度、重大危险源安全监控责任制、突发环境事件报告和应急处理制度、特征污染物监测报告制度，建立完善有效的环境风险防范与应急管理体系，不断提高环境风险防控能力。
在尤溪口开展河道水生态保护与修复，进一步提升水口库区水质。
二是继续推进小流域综合整治、水产和畜禽养殖尾水治理。
继续开展环保专项行动，加强环保执法监管，对重点风险源、重要和敏感区域定期进行专项检查，对高风险企业要予以挂牌督办、限期整改或搬迁，对不具备整改条件的，应依法予以关停。
深入实施河湖长制，加大街面水库巡查力度，杜绝网箱养殖出现反弹，试点开展水库底泥清淤，减缓因多年水产高密度网箱养殖造成的有机物蓄积库底。
三是注重区域联防联控，形成合力解决大田县高才断面pH、溶解氧超标等难题，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。
加强环境应急队伍建设，加快设立各县(区)环境应急管理机构，配备专职环境应急管理人员、装备和经费，加强应急处置专项培训，努力提升县(市、区)环境应急处置能力；
完善各级政府、环保部门和企业环境应急预案及相互衔接，推进各类环境应急演练；
水源地保护工程：开展泰宁县瑞溪际头水库水源地保护工程、清流县饮用水源地生态治理项目、将乐县下村水厂水源保护区规范化建设及水质安全保障工程、大田县坑口水库水源地保护工程、三元区水源地环保设施第三方运营项目、建宁县备用及应急水源整治提升工程等，实施县级及以上城市集中式水源地及农村饮用水水源地环境综合整治。
科学规划全市环境应急保障体系，建立健全覆盖全市的环境应急物资库网络和环境应急救援网络；
污水处理能力提升及管网建设维护工程：实施污水处理厂扩建及提标改造工程，包括清流县、尤溪县、建宁县、将乐县等生活污水处理厂提标升级改造工程和清流县氟新材料产业园福宝片污水处理厂提升改造工程。
加快优化市级环境应急指挥平台建设，建立健全区域环境风险应急联动机制，构建政府主导、部门协调、分级负责、属地为主、社会参与的环境应急管理机制，提升全市应急处置各类突发环境事件的能力。
开展污水管网新改扩建工程建设，包括尤溪县青印溪河道西城段污水管网改造及清淤、清流县新城区供坊片区雨污水管网建设等项目。
实施中心城区污水处理厂网系统提质增效工程，对污水管网进行普查、清淤、修复及雨污分流改造，建设智慧污水管网系统等。
将有效防范和妥善应对重大突发环境事件作为地方人民政府的重要任务，纳入环境保护目标责任制，严格事后追责。
实施全市县级及以上地区黑臭水体长治久清后期管养，包括周边市政管道清淤维护、渠道部分节点清淤、排放口和水体断面的水质监测、直排口和雨污混流节点的监测，部分雨污混接点整改，渠道周边曝气系统、截污泵站运行维护管养等。
建立环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制，相关企业造成群发性健康危害事件或重特大环境事件的，要从立项、审批、验收和监管等各个环节，依法依规对当地政府及其有关部门、企业责任人员实施问责，严厉责任追究。
重点流域整治工程：针对重点流域突出环境问题，推进沙溪、金溪和尤溪等重点流域水环境保护与综合治理，统筹点源、面源污染防治和河湖生态修复，实施差异化的防治策略，实施水环境综合治理工程，加大整治力度，切实改善重点流域水环境质量。
建立健全高环境风险企业强制保险制度和环境损害赔偿制度。
实施沙溪流域（三元段）水质提升工程、泰宁县金溪流域清水工程、汀江流域（宁化段）综合治理项目等。
小流域治理巩固提升工程：实施大田县、清流县、宁化县、三元区小流域环境综合整治工程，泰宁县黄溪流域水环境治理，岩前镇小流域综合整治等项目。
制定并实施《三明市重金属污染防治“十三五”规划》。
开展宁化县东溪、西溪、泉湖溪流域内养鳗场尾水整治提升工程等。
以“控新治旧、综合防治、风险管控、质量改善”为路线，以优化产业结构、严控新建源、严管现役源、着力解决历史遗留问题为重点，严格落实责任，扎实做好重金属污染综合防治工作，切实维护人民群众利益。
入河排污口综合整治工程：开展文江溪、新桥溪、尤溪河大田段、官林溪入河排污口规范化建设及综合整治，实施金溪、尤溪、沙溪三明段及支流入河排污口摸底调查、溯源与综合提升改造。
以铅锌矿采选业、化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼业、铅蓄电池制造业为重点防控行业，全面排查重金属污染物排放企业及其周边区域环境隐患，有针对性地制定重金属污染防治实施方案。
明确年度实施计划，突出区域特征，强化落后产能淘汰、新增产能与淘汰产能等量置换或减量置换、新增重金属污染物排放量项目的控制、重点防控企业强制性清洁生产审核、污染源深度治理和提标改造等防治措施，实现全市重点重金属污染物排放量明显下降。
以严守农产品质量安全和人居环境安全为底线，坚持预防为主、保护优先、风险管控，持续推进土壤污染防治攻坚行动，强化土壤和地下水污染风险管控和修复，加强固体废物环境管理，确保“吃得放心、住得安心”。
将重金属相关企业作为重点污染源进行管理，建立重金属污染物产生、排放台账，强化监督性监测和检查制度。
通过整合土壤污染普查、重点行业企业用地调查、农用地详查、重点监管企业自行监测、隐患排查、污染地块调查、重点企业在线监测、重点危废企业视频监控等多源数据，依托生态云平台，推动土壤“一张图”管理，提升土壤环境质量监管的一体化、精细化和智能化水平。
加强重金属监察执法、环境监测和预警响应能力建设，提升监管水平。
督促涉重企业建立健全环境风险管理制度，按照环境事故应急预案要求，完善必要环境应急设施和应急物资，定期开展环境事故应急演练，适时修订完善应急预案，提高应对突发事件的能力和技术水平。
强化农业空间生态功能，统筹推进农业资源保护与生态修复，不断提升农田水土涵养、害虫调控等生态服务功能。
以尤溪、大田等地矿山矿区周边重金属现状超标较为严重的耕地土壤为重点，开展生态修复示范及推广，逐步解决历史遗留问题。
加强农用地周边空间规划管控，乡镇以上地方人民政府在编制国土空间规划时，应结合农用地土壤环境质量情况、区域功能定位和土壤污染防治需要，加强建设项目布局指引，科学布局涉重金属企业，严控新增污染源。
强化农用地分类管理，划定安全利用类耕地、严格管控类耕地，对优先保护类耕地要加大保护力度，严格管控优先保护类耕地集中区域的土壤污染重点行业企业。
加强化工园区环境管理，严格新建化工园区的环境影响评价审查，各县(市、区)应科学制定化工产业布局规划，按照产业集聚与集约用地的原则，合理确定化工集中区域或化工园区，新建化工园区在规划环境影响评价中应强化环境风险评价，优化园区选址及产业定位、布局、结构和规模，从区域角度防范环境风险；
制定实施受污染耕地安全利用方案，鼓励优先采取农艺调控、替代种植、轮作、间作等措施，阻断或者减少污染物和其他有毒有害物质进入农作物可食部分。
加强现有化工园区的升级改造，完善园区相关环保设施和环境应急体系建设。
开展耕地土壤污染成因排查和分析，提出针对性的断源措施，开展受污染土壤安全利用与治理修复试点项目。
新建危险化学品项目必须在合规设立、环保设施齐全的化工园区或工业集中区内建设，并符合园区发展规划及规划环评要求。
同时逐步推动尚未进入园区的现有危化品企业进区入园。
制定严格管控类耕地用途清单，划定特定农产品的禁止生产区域；
合理确定环境安全防护距离，加快推进安全距离不符合要求的危险化学品企业搬迁改造或关停并转步伐。
制定实施种植结构调整规划，确保严格管控类耕地禁止种植食用农产品；
继续关闭工艺落后、设备设施简陋、不符合安全生产条件的危险化学品生产企业。
强化严格管控类农用地周边区域环境风险管控，对威胁地下水、饮用水水源安全的严格管控类农用地，制定环境风险管控方案，实施长期跟踪监控。
督促化工园区加快环境风险预警体系、防控工程和应急保障体系建设，化工园区管理机构应建立环境风险防范管理工作长效机制，建立覆盖面广的可视化监控系统，加快自动监测预警网络建设，健全环境风险单位信息库。
加强重大环境风险单位的监管能力建设，逐步建立和完善集污染源监控、环境质量监控和图像监控于一体的数字化在线监控中心。
按照《污染地块土壤环境管理办法》《福建省污染地块开发利用监督管理暂行办法》等有关要求，根据建设用地土壤环境调查评估结果，结合土壤污染状况详查情况，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，合理确定土地用途。
督促化工园区管理机构根据化工园区自身特点，制定化工园区综合环境应急预案，结合化工园区新、改、扩建项目的建设，不断完善各类突发环境事件应急预案。
列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录（简称《名录》）的地块，不得作为住宅、公共管理与公共服务用地，禁止开工任何与风险管控、修复无关的项目。
加强应急救援队伍、装备和设施建设，储备必要的应急物资，建立重大风险单位集中监控和应急指挥平台，逐步建设高效的环境风险管理和应急救援体系。
持续推进《名录》中地块风险管控与修复，对纳入《名录》的地块，土壤污染责任人应按照国家有关规定以及土壤污染风险评估报告的要求，采取移除或者清除污染源、污染隔离阻断、环境监测等风险管控措施，并定期向生态环境主管部门报告。
摸清全市化学品基本信息，建立涉危化学品风险源管控清单，并实行动态更新。
完善重金属相关行业准入条件，实行重点重金属污染物排放“等量置换”“减量置换”。
制定有毒有害化学品淘汰清单，依法淘汰高毒、难降解、高环境危害的化学品。
强化重点企业监管，推动企业开展土壤环境自行监测和重点区域、重点设施隐患排查。
制定重点环境管理化学品清单，限制生产和使用高环境风险化学品。
动态更新涉重金属全口径清单，实现涉重金属固定源“一张网”监控。
加强对相关企业特征化学污染物的监督性监测，并将其纳入日常环境管理。
合理制定治理与修复规划，推广绿色修复理念，探索实施污染土壤规模化、集约化修复。
加强安全监管，严格危险化学品安全生产、经营许可，强化建设项目安全设施“三同时”制度。
强化治理与修复工程监管，防控过程二次污染，实施修复效果评估，实行土壤污染治理与修复终身责任制。
重点企业应积极采用新技术改造提升现有装置以满足安全生产的需要。
工艺技术控制水平低的重点企业要制定技术改造计划，加大安全生产投入，完成自动化控制技术改造，通过装备集散控制和紧急停车系统，提高生产装置自动化控制水平。
大力发展节能环保产业和循环经济，构建区域性工业固体废物资源化利用体系，全面推进工业固体废物企业间、行业间、区域性、社会性废物循环利用，打通工业固体废物资源化利用通道，通过市场化运作提升一般工业固体废物综合利用率。
新建的涉及危险工艺的化工装置必须装备自动化控制系统，选用安全可靠的仪表、连锁控制系统，配备必要的有毒有害、易燃易爆气体泄漏检测报警系统和火灾报警系统，提高装置安全可靠性。
以尾矿有价金属组分高效分离提取和利用、生产高附加值大宗建筑材料、充填、无害化农用和用于生态环境修复为重点，推进尾矿资源化利用。
推行工业固体废物的减量化、资源化、无害化，实施源头控制。
持续健全“户分类、村收集、乡转运、县处理”的城乡垃圾统筹收运处理体系，加快推进生活垃圾分类、厨余垃圾和大件垃圾处理，提升生活垃圾分类收集与处理能力。
大力推进工业固废重点产生企业实行清洁生产审核，优先采用资源利用率高、有利于产品废弃后回收利用的技术和工艺，建立企业内部多层次、多渠道的资源再利用和深加工系统，从源头减少固体废物产生。
大力推进城乡生活垃圾无害化处理设施建设，多县协同处置，统筹规划布局三明市垃圾焚烧发电项目，加快实现全市生活垃圾无害化处理设施全覆盖。
完善鼓励工业固体废物利用和处置的优惠政策，强化工业固体废物综合利用和处置技术开发，加强煤矸石、尾矿、粉煤灰、工业副产石膏、冶炼和化工废渣等大宗工业固废的综合利用。
构建废旧资源回收和循环利用体系，提高建筑垃圾资源化利用水平，推进“城市矿山”开发利用。
规范废弃电器电子产品的回收处理活动，建设废旧物品回收体系和集中加工处理园区，推进资源综合利用。
做好绿色矿山建设，完善矿产资源集约开发机制，加强废弃矿点监管，推进实施废弃矿渣综合利用，探索实施“生态修复+废弃资源利用+产业融合”的废弃矿山生态修复新模式。
开展全市危险废物状况调查，确定重点监管的危险废物产生单位清单，建立危险废物管理信息系统。
落实危险废物全过程管理制度，危险废物产生单位和经营单位全面建立危险废物管理台帐，严格执行危险废物转移许可和联单制度，加强危险废物从产生到处置的全过程监管，防止危险废物的非法转移和流失。
对企业现有设施进行全面排查、评估，淘汰落后的危险废物利用处置设施，规范临时贮存设施建设。
加强对危险废物的风险管理，辖区内产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位必须制定意外事故的防范措施和应急预案，并报环保行政主管部门备案，提高全市危险废物的污染事故应急能力。
针对现有处置能力短板和“十四五”新增危险废物利用处置需求，优化处置能力结构和布局结构；
支持中节能福建危险废物综合处置与循环再利用中心项目和使用水泥回转窑等工业窑炉协同处置危险废物项目建设，促进危险废物利用和处置产业化、专业化和规模化发展。
强化危险废物利用处置单位环境规范化管理评估，推进危废利用处置设施运行状况评估和升级改造换代，提升危险废物综合处置利用能力。
依托三明市医疗废物处理中心，进一步扩大医疗垃圾收集、处理率，推进农村、乡镇和偏远地区医疗废物无害化管理。
通过提升产废企业工艺水平、推进有毒有害物质替代、鼓励内部资源化利用、探索“点对点”利用等措施，大力推进危险废物源头减量和资源化利用。
依托福建省生态云平台，持续推进固废智慧监管，建立健全危废全过程智能监管体系；
完善城市生活垃圾收运处理系统，推行生活垃圾分类收集，优化垃圾转运站布置，完善分类回收、密闭运输、集中处理体系，对生活垃圾产生、收集、转运、处理的全过程实现规范化管理。
强化固废环境大数据关联分析和融合应用，深化福建省亲清服务平台应用，提升智能化环境监管及亲清服务水平。
加快推进乡镇生活垃圾处理设施建设，对位于县城垃圾处理场服务范围内的村镇，建设垃圾收运系统，纳入县城垃圾处理场处置；
进一步健全完善危险废物管理制度，持续构建“源头严防、过程严管、后果严惩、闭环管理”的危险废物环境监管体系。
不在县城垃圾处理场服务范围内的乡镇考虑建设垃圾处置场，对省级综合改革试点镇、饮用水水源上游乡镇以及沙溪、金溪、尤溪两岸建制镇优先规划建设。
结合新冠疫情防控情况，对现有医疗废物处置能力进行评估，综合考虑未来医疗废物增长情况、应急备用需求，适度超前谋划、设计、建设，在确保本辖区医疗废物就近就地安全处置、处置设施正常稳定运行、各类污染物达标排放的基础上，应具备充足的应急处理能力，完成医疗废物处置设施提质扩容，实施三明市医疗废物集中处置等项目。
积极推进历史遗留的简易垃圾填埋场的综合污染治理与生态恢复，对大田已封场的垃圾填埋场示范开展资源化治理。
总结固化新冠肺炎疫情防控经验做法，全面加强医疗废物收集、处置过程监管，构建管理规范、转运及时、处置有力、管控精准的医疗废物管理体系，加快推进定点医院和医疗废物处置单位的医疗废物信息化管理，提升全市医疗废物规范处置水平，保障医疗废物常态化处置以及应对突发重大公共卫生事件医疗废物安全处置。
设立固体废物监管机构，提高固体废物管理技术支撑能力。
建立全市地下水污染防治管理体系和地下水环境监测体系，协同地表水与地下水、土壤与地下水、区域与场地污染防治，推进地下水污染治理。
加强放射源辐射安全管理，督促企业严格落实辐射安全主体责任，依法办理辐射安全许可、审批、验收以及废旧放射源退役、收贮等相关环保手续，完善企业辐射安全事故应急预案，排除辐射安全隐患，确保辐射环境安全；
以土壤污染重点监管企业自行监测为抓手，加强地下水污染源头预防，督促定期开展地下水污染风险排查和自行监测。
加强辐射监管人员的业务培训，提升辐射环境安全监管水平，着重抓好放射源使用场所的现场检查，督促存在问题的单位落实整改措施，及时消除辐射安全隐患；
持续“双源”调查，开展省级化工园区地下水环境状况调查评估，在大田县开展地下水污染防治分区划分试点工作。
加强电磁辐射管理，严格落实移动通信设施、输变电工程等建设项目环评审批、验收制度，开展电磁辐射项目的日常监督检查，确保各项环保措施落实到位；
做好核与辐射环境安全宣传教育工作，提升公众对辐射安全的认识，消除因辐射类项目建设引发的社会矛盾。
土壤综合整治修复项目：开展大田县均溪镇东坑银场沟矿山土壤污染源头防控项目，实施矿区下游农田污染源切断和农田整治。
开展清流林畲镇曾坊-石下村、明溪县沙溪乡莘口坊村、尤溪县洋中镇、宁化县方田乡方田-朱王-大罗村全域土地综合整治试点项目，在试点乡镇全域范围内综合开展城乡建设用地增减挂钩、城镇低效用地再开发、高标准农田建设、调整优化永久基本农田布局、生态环境修复治理、改善交通水利等基础设施建设。
实施尤溪县梅仙镇铅锌矿区耕地土壤污染源头防控项目等。
固体废物利用处置工程：全面推进工业固体废物企业间、行业间、区域性、社会性废物循环利用，实施三明市资源循环利用中心建设项目、大田县再生资源（废旧物质）回收基地项目、将乐县建筑垃圾处置和资源化再利用项目、福建三明海中环保科技有限责任公司水泥窑协同处置一般固体废物项目、三元区建筑垃圾资源化处理项目、泰宁县朱口工业园废弃物综合循环利用项目、尤溪县西滨镇养殖废弃物处理项目、宁化鑫丰尾砂综合利用建设项目等。
加强环境监测基本仪器设备配置，满足市级监测站基本具备地表水、地下水、空气、土壤等环境质量标准要求和辖区内特征污染物的监测能力；
城乡生活垃圾无害化处理项目：开展城乡生活垃圾无害化处理设施建设，实施将乐县城乡生活垃圾分类收集转运处置一体化及生活垃圾收运系统提升改造项目。
满足县级监测站，基本具备环境质量标准要求的基本项目和常规项目的监测能力。
实施三明市生活垃圾焚烧发电厂二期工程、永安市生活垃圾无害化处理工程、宁化县生活垃圾焚烧发电厂工程、泰宁县生活垃圾焚烧发电厂工程、尤溪县生活垃圾焚烧发电厂工程等项目。
积极推进环境监测向农村延伸，逐步建立覆盖全市的农村环境监测网络。
绿色矿山及矿山修复项目：实施伍家坊石灰岩矿绿色矿山基础设施建设项目，进行生态恢复治理、整体绿化及基础设施配置。
危险废物处置利用工程：提升危废处置能力，实施三明市生活垃圾焚烧飞灰填埋场和垃圾应急填埋场项目、福建煌源金属有限公司资源综合利用再生铝项目、沙县盛福环保节能燃料有限公司废机油、废矿物油再生利用扩建等项目。
按省环保厅的统一部署，优化整合生态环境监测点位，建设涵盖大气、水、土壤、噪声、生物、辐射等生态要素，覆盖全市、布局合理、分工明确、重点突出的全市生态环境监测网络。
提升全市医疗废物规范处置能力，实施三明市医疗废物集中处置项目。
在县城及以上城市建成区、主要空气输送通道等区域布设监测点位，开展城市、区域环境空气质量和相关气象要素监测与预报预警。
在全市主要流域、集中式饮用水源地、重要湖泊水库、重要渔业水域、城市内河、重点水源保护区、重要水文地质单位、地下水污染高风险区等区域布设监测点位，开展流域水环境质量、渔业水环境质量、水功能区水质与水文、水源地水质等监测，以及与水环境相关的生态指标评估与考核。
坚持“绿化、绿韵、绿态、绿魂”建设理念，以乡村振兴战略为指导，以农村环境综合整治为抓手，加强农村生活污水垃圾治理，严格防控农业面源污染，推动畜禽粪污资源化利用，建立管护长效机制，分级实施、分类建设，持续推进绿盈乡村建设，打造可复制、可推广的“山区样本”。
在耕地、饮用水源地、污染场地、自然地质环境敏感区等区域布设监测点位，开展土壤环境质量、农产品产地质量、污染土壤修复、农业面源污染等土壤监测，以及与土壤环境相关的生态指标评估与考核。
在林地和森林、自然保护区、重要湿地、森林公园、农村地区、县以上城市建成区等区域，开展林地保有量、森林覆盖率、森林蓄积量、湿地保有量、森林生态服务功能、禁止开发区域面积、水土流失面积、农村生态环境、城市声环境等监测，以及生态环境相关的生态指标评估与考核。
以“绿盈乡村”建设为抓手，整治提升农业农村生态环境，推进农村人居环境整治，加强宜居乡村建设，整体提升村容村貌，梯次推动乡村生态振兴建设。
加强重点生态保护红线管控区监测，通过对地观测、无人机遥感监测和地面生态监测等手段，加强对重要生态功能区、生态敏感区和脆弱区及各级政府确定的重点保护区域和禁止开发区的大尺度、全天候监测与评估。
强化试点先行示范，继续抓好省市级乡村振兴试点村建设，全面推进市级乡村振兴综合试验示范乡镇创建。
强化重点污染源监测制度，严格落实重点排污单位自行监测及信息公开制度；
落实《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》精神，充分发挥国家生态文明试验区、海峡两岸农业合作实验区、海峡两岸现代林业合作实验区等“多区叠加”优势，以及台湾农民创业园、朱子文化、客家文化等载体作用，着力推动海峡两岸乡村融合振兴，实施特色现代农业发展、森林康养产业、美丽乡村建设、乡村治理、交流合作平台等五大融合行动，加快建设海峡两岸乡村融合发展试验区。
加强对工业污染源，畜禽养殖和农村面源污染等农业污染源，生活污水和交通工具等生活污染源的监督性监测。
强化农村污水整治，因地制宜确定治理技术路线，整县推进农村生活污水处理设施及配套管网建设提升，组织开展已建设施分类评估，健全长效运维及监管机制，促进农村生态环境明显改善。
依托全省生态环境监测大数据平台和生态环境监测数据汇聚共享机制、生态环境监测信息发布机制，实现国家、省、市、县四级生态环境监测数据互联共享，实现环保、水利、国土、住建、渔业、交通运输、农业、林业、气象等部门所获取的环境质量、污染源、生态状况监测数据的互联共享，统一发布生态环境监测信息。
加强农村生活垃圾治理，有序推动乡镇全域落实分类机制。
强化重点监管对象自动监控，进一步加强重点区域、重点污染源在线监测设备的实时监管，完善重点污染源在线监测数据异常报警机制，提高污染物超标排放、在线监测设备运行异常等信息报警与处置能力。
探索以县域为单位打捆开展村庄保洁、垃圾转运、农村公厕管护等进行市场化运营。
加强生态环境质量监测预报预警，完善生态环境质量预报预警机制，加强对责任管控区域和重点监管对象的大气、水、土壤等生态环境风险的评估与预警；
建立部门联合会商机制，加强监测信息汇聚共享与技术协作，利用大数据技术实现环境风险联合预警与管控，提高预警信息可信度和反应速度。
强化畜禽养殖污染防治，按照“生猪产业提质增效、促进畜牧业转型升级，推动畜牧业高质量发展”的思路，依据“以地定畜、以种定养、资源循环利用”的原则，进一步优化畜禽养殖布局、结构、养殖模式，合理控制规模，清退不符合规划的养殖。
提升生态环境质量风险监测评估与预警能力，定期开展全市生态状况调查与评估，建立生态保护红线监管平台，对重要生态功能区人类干扰、生态破坏等活动进行监测、评估与预警；
提高畜禽粪污综合利用率，深入开展畜禽粪污资源化利用整县推进项目，逐步推广“资源-粪污-再生资源”的循环农业发展模式，推动畜禽粪污资源化利用。
开展化学品、持久性有机污染物、新型特征污染物及危险废物等环境健康危害因素监测，提高环境风险防控和突发事件应急监测能力。
健全畜禽粪污资源化利用全链条监督制度，加强信息化监管。
开展生态环境同步监测与执法，建立监测与监管联合执法机制，对重要生态功能区实施常态化现场同步监测与执法，对超标排放、仿造数据等违法行为现场监测、直接依法查处；
建立监测监管联动快速响应机制，加大对生态环境监测数据异常区域的监测与执法频次，根据异常监测数据和自动报警信息，及时开展同步监管执法。
实行种养结合、循环发展格局，落实化肥使用量零增长减量化专项行动方案，实施冬种紫云英、推广使用商品有机肥和测土配方施肥、提倡稻草还田等措施。
加强各类环境监测机构监管，健全并落实监测数据质量控制与管理制度。
继续开展农药减量增效专项行动，推进专业化统防统治、强化科学用药指导、促进新型高效植保机械推广替代，积极推动农作物病虫害绿色防控。
深入实施农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化等行动。
继续推进环境监察标准化建设，确保各级环境监察机构全面达到《全国环境监察标准化建设标准》要求。
探索“遏制增量、消化存量、统一回收、集中处置”模式，实施秸秆、农膜、农药包装物等种植业废弃物回收利用示范项目。
将环境监察向乡镇延伸，全市所有的乡镇设立环保专职机构并配备环保工作人员，实现环境监管全覆盖。
大力推广秸秆炭化还田、粉碎还田、快速腐熟还田等技术，推动形成农业废弃物低碳循环产业链。
借助综治平台，2016年起全面实施“划片包干、定人定岗、定位定责”的网格化环境监管模式。
农村环境综合整治工程：开展三明市农村生活污水治理项目，城区周边村庄污水管网接入城镇污水处理厂或建设村庄小型集中式设施处理。
严格落实执法、监测等人员持证上岗制度，加强基层环保执法及“12369”环保热线接诉力量。
开展尤溪县农村生活垃圾分类收集处置试点建设项目、宁化县农村人居环境整治项目，新建农村生态公厕，完成三格化粪池改造升级，清理生活垃圾、村内塘沟、农业生产废弃物和畜禽粪污等。
推进具备条件的乡镇(街道)及县级以上工业园区配备必要的环境监管力量。
开展将乐县农村生活污水治理试点示范工程，探索尾水及污泥资源化利用、以效付费第三方考核机制、山区农村生活污水适用处理技术工艺。
实施莘口镇农村生活污水处理新建及改造项目、大田县太华镇人居环境整治项目等。
完善移动执法终端系统和后台移动执法业务管理支撑系统，加强卫星遥感、无人机拍摄等非现场监控技术手段运用。
畜禽粪污资源化利用项目：实施大田县畜禽粪污资源化利用整县推进项目。
开展明溪县新荣强养殖有限公司、三明市信创农牧开发有限公司等畜禽粪污资源化利用项目。
全面实施行政执法与刑事司法联动，各级环境保护部门和公安机关要建立联动执法联席会议、常设联络员和重大案件会商督办等制度，完善案件移送、联合调查、信息共享和奖惩机制，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接。
农业面源污染防治工程：开展三元区、清流县、建宁县、将乐县、尤溪县、大田县等地农田氮磷生态拦截沟渠示范建设。
重拳打击违法排污，对偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用防治污染设施、伪造或篡改环境监测数据等恶意违法行为，依法严厉处罚；
加强沙县区、建宁县、将乐县、尤溪县灌区节水改造、生态沟渠及生态缓冲带建设。
秉持“山水林田湖草是一个生命共同体”的科学理念，加快构建自然保护地管理体系，强化自然保护地规范化建设，形成绿色发展的空间格局。
构建生物多样性保护监测体系，加强执法和监督检查，做好生物多样性保护，进一步增强生态稳定性，筑牢生态安全屏障。
全面推行“阳光执法”，推进执法信息公开，开展环境执法稽查，强化监管责任追究，严格规范和约束执法行为。
推行联合执法，建立跨区域、跨流域的环境执法合作机制和部门联动执法机制。
依托贯通泰宁、建宁、宁化的武夷山生态屏障，连接尤溪、大田的戴云山生态屏障及纵贯三明中部的玳瑁山生态屏障，保护区域生态系统作用，加强林地保护，提升生态系统质量和稳定性。
依托九龙溪-沙溪、金溪、尤溪三条纵向水系，建设形成保护生态空间的网络化生态廊道体系。
建立核技术利用单位环评审批、辐射安全许可证发放、环保验收及现场监督检查一体化管理机制。
以闽江源、君子峰、峨嵋峰、龙栖山国家级自然保护区、大金湖风景区为主体，构建三明市生态安全、水源涵养与保持、生物多样性维护的核心。
做好移动放射源、停用放射源等重点目标安全监管工作。
强化生态服务功能，构建由自然保护区、森林公园、湿地、水源保护区组成的“生态绿心”。
加强输变电、移动通信基站、核技术利用等辐射类建设项目环保管理。
将自然保护地、未纳入自然保护地但生态功能极重要、生态极脆弱的区域，以及具有潜在重要生态价值的区域划入生态保护红线，推动生态系统休养生息，提高固碳能力。
按照《全国辐射环境监测机构建设标准》的要求，推进市级辐射监测机构建设，配套建设辐射监测实验用房，充实监测队伍，完善辐射监测仪器设备，全面提升辐射环境监测能力；
作为《全国生态功能区划》中武夷山-戴云山生物多样性保护重要区的重要组成部分和福建省生态安全战略格局中鹫峰山-戴云山-博平岭和武夷山-玳瑁山脉生态功能保护带的重要组成部分，充分发挥福建省西北部绿色屏障作用，优化提升生态安全屏障水平。
推进各县(市、区)环保部门配套基本的辐射监测设备，满足其日常辐射监管需求。
积极组织全市辐射监测人员参加相关业务知识培训，提升辐射监测队伍业务水平。
以沙溪、金溪、尤溪为主要水生生态廊道，以限制开发的重点生态功能区和点状分布的禁止开发区域为保护点，重点加强森林资源保育、水源涵养、生物多样性保护和土壤保持，协调资源开发、经济发展与生态环境保护关系，维护生态系统稳定及生态系统服务功能。
完善辐射事故应急预案和对应的实施程序，督促各县(市、区)按照规范要求修订辐射事故应急预案和实施程序，形成上下联动的辐射事故应急预案体系。
做好自然保护区范围及功能区优化调整，科学界定自然保护区范围，做到应保尽保，应划尽划。
加强自然保护地管理机构、管理队伍和管理能力建设，理顺管理体制，着力构建布局合理、保护有力、管理有效的以自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系，推动自然生态系统的高质量保护。
强化自然保护区生态保护的核心地位，优化自然公园生态服务功能，识别生物多样性丰富、生态功能重要、生态系统脆弱、自然资源价值较高的区域，做好自然保护地生态修复，细化管控措施，加大建设和管理力度，提升保护地生态价值。
加大对各县(市、区)环保部门辐射安全监管人员、全市核技术利用单位辐射工作从业人员法规及核安全文化的宣贯力度，提升监管和从业人员的法律意识和安全意识。
充分挖掘泰宁世界自然遗产价值，发挥自然保护区、自然公园独特的生态内涵，结合森林康养与全域旅游，打造以泰宁世界自然遗产为核心，以自然保护区、自然公园为主体的自然保护地品牌。
结合世界环境日等活动，组织通信、电力等部门开展辐射安全科普知识宣传，增强公众对核能、核技术利用和电磁类项目的了解，引导公众正确认识辐射。
继续加大环境信息化建设的力度，加强基础设施建设和运行管理，优化改造现有网络，建设稳定、快速、安全的信息网络；
完善生物多样性调查监测技术标准体系，统筹衔接各类资源调查监测工作，建立健全生物多样性保护恢复成效、生态系统服务功能、物种资源经济价值等评估标准体系。
搭建地理信息系统平台，以电子地图和全球定位为基础，结合视频捕捉和图像处理技术，为环境监测、环保管理等应用提供可视化的查询、分析平台；
按照省环保厅环境信息资源中心和生态环境大数据综合平台建设的部署要求，建设三明市环境信息资源分中心，建设环境空气质量预报等生态环境大数据综合平台相关应用系统；
以《福建省生物多样性保护战略与行动计划》（2014-2030年）为指导，加强自然保护区的建设，提升自然保护区生物多样性能力，切实做好生物多样性保护。
对环境监测信息管理系统、三明环保网站等应用系统进行升级改造；
构建信息安全和运维管理体系，保障信息系统的安全运行。
加强对黄腹角雉、白颈长尾雉、蟒蛇等国家Ⅰ、Ⅱ级重点保护野生动物和南方红豆杉、闽楠、水松、长叶榧等国家Ⅰ、Ⅱ级重点保护植物的保护及其栖息地与集中分布区生态环境的保护，制定科学的监测方案和保护措施。
加强环保宣教能力建设，按国家环保宣教机构能力建设中西部的标准，完善机构设置和装备配置，增加人员编制和资金投入，确保“十三五”中期完成市本级环保宣教能力达标工作，“十三五”末建立全市的环保宣教工作网络，完善环保宣教工作体系和机制。
组织建立生物安全风险监测预警体系，提高生物安全风险识别和分析能力，强化生物安全治理能力。
加大环保宣教工作投入，规范经费来源渠道，探索建立环境宣传教育专项基金，为开展环境宣教工作提供经费保障。
加快三明市环境宣教多媒体平台(互联网+)项目、三明市中小学生示范性综合实践基地环境教育馆项目建设。
以沙溪、金溪、尤溪三大水系为主体，强化河流上游水源涵养和生物多样性保护功能。
深入生物多样性观测站点和观测样区建设，开展集动植物保护、科研监测、宣教培训、基础设施建设、管理利用、生态旅游开发于一体的生物多样性示范工程。
以推进大气、水、土壤等污染防治和破解环境热点、难点和前沿问题为重点，加强大气污染源解析、雾霾污染防治、新兴污染物污染防治等重点领域的基础研究和科技攻关，加强对科研院所的科研能力建设支持，优先安排重大环境问题与关键技术科研课题。
加强科技合作与交流，大力推广先进适用的污染防治、生态保护、土壤修复和农业面源污染治理等技术。
健全行政执法与刑事司法联动机制，建立健全案件分级管理、应急处置、挂牌督办等机制，对严重破坏重要生物物种、生物遗传资源等构成犯罪的依法追究刑事责任。
2016年完成市区大气污染源源解析研究及应用工作，为提升市区大气污染防治水平提供技术支撑。
严格落实责任追究制度，构建生物多样性保护成效考核指标体系。
重视专业化、高层次、复合型、应用型环保队伍建设，采取培训选拔、人才引进等形式，在环境科研、监测、监察、应急、辐射、信息、宣教等领域培养一批高层次科研人才和专业技术实用人才，分别培育1至2名对全市环保工作具有支撑作用的“带头人”。
进一步调整优化高层次人才队伍的专业结构，着力培养湖库富营养化、雾霾污染防治、新兴污染物污染防治、生态保护和环境风险防范等方面的高新技术、关键技术人才。
分层次、分类别开展多种形式的业务培训，做好环境监测、监察等各类人员持证上岗培训，确保重要技术岗位有专家型人才，一般技术岗位有专业人才。
巩固提升闽江山水林田湖草生态保护修复试点成效，全面推动沙溪、金溪、尤溪等主要流域山水林田湖草系统治理，实施水源地保护、水土流失防治等项目，推动生态安全格局不断优化。
开展河道综合整治，禁止截弯取直的河道工程建设，重塑健康自然的弯曲河岸线；
合理增加流域内草本植物的人工栽培以及经济鱼类、保护鱼类的繁育与放流工作，增加流域生物多样性。
支持革命老区开展促进生态保护修复的产权激励机制试点。
把“环境质量只能更好、不能变坏”作为各级党委政府环保责任底线，明确责任主体、责任目标和责任范围。
各级党委和政府要对本地区环境保护工作负总责，各部门领导干部和生产经营单位负责人承担抓好业务工作和环境保护工作的双重责任，其主要负责人为环境保护第一责任人，全面落实政府、部门、企业的环境保护责任与义务。
全面保护亚热带原生性森林生态系统，加强天然林保护和公益林管护，精准提升森林质量。
健全党委领导、政府负责、人大监督、环保统一监管、部门各负其责、企业依法治污的环保工作责任机制。
继续在生态脆弱区域封山育林，对稀疏林地通过抚育和补植套种乡土阔叶树种，开展松林改造提升行动，进一步优化树种结构，增加阔叶林和针阔混交林比重，发展珍贵树种、优良乡土树种，改变单一树种引起的林地退化、病虫害加重、生态功能降低状况，提升森林生态功能；
推进采伐方式由皆伐向择伐转变，鼓励不炼山造林，保护原生植被；
根据“党政同责”的要求，成立由书记担任组长、市长担任常务副组长的生态文明建设领导小组，进一步加强对生态文明建设的领导；
开展森林景观带、清流县九龙湖畔生态景观林等项目建设。
同时，建立生态文明建设联席会议制度，由一位市领导作为召集人，定期研究、协调会商生态文明建设工作，统筹推进全市生态文明建设。
加大湿地保护力度，加强现有湿地公园的基础设施及能力建设，提高湿地公园管理水平，完善永安龙头国家级湿地公园、闽江源国家湿地公园、鸣溪湿地公园等湿地公园建设，采取生态修复、生态补水、退养还湿（滩）等措施加强湿地保护。
强化湿地科研监测体系和宣传教育体系建设，开展湿地可持续利用示范。
建立环保“党政同责”工作推进机制，将县(市、区)长环保目标责任制提升为县(市、区)委书记、县(市、区)长环保目标责任书，以市委市政府名义制定下发市直相关部门环保目标责任书，形成分工明确、责任清晰、协同推进的环保工作格局。
年终对完成情况进行考核评价，考核结果作为对地方党委政府和相关部门负责人考核评价的重要依据。
山水林田湖草生态保护修复工程：实施流域、库区、水源地等山水林田湖草生态保护修复，推进包括安全生态水系建设、饮用水水源保护、生态护岸、河滩地恢复及河岸修复、边坡生态恢复治理、整体绿化等项目措施。
开展金溪将乐段水生态修复与综合治理、生态护岸及景观工程建设项目、建宁县安全生态水系项目、水口水库入库河道水生态保护与修复工程、清流罗峰溪山水林田湖草综合治理工程、东溪富口镇富口溪水生态保护与修复工程等。
对领导干部任职前后区域内环境保护工作情况进行审计，对重要环境保护领域进行重点审计，对人为因素造成环境恶化、污染严重的，按程度界定领导干部责任。
生物多样性保护工程：开展泰宁金湖生物多样性示范工程，进行动植物保护、科研监测、宣教培训、基础设施建设、管理利用、生态旅游开发等生物多样性保护示范工程。
对领导干部离任后出现重大生态环境损害并认定其需要承担责任的，实行终身追责。
实施东牙溪水库库区及上游河流生物多样性保护和生态系统质量提升工程（第五期）。
水土流失治理工程：实施水土流失综合治理项目，综合布设封禁、造水保林、坡改梯等措施，因地制宜打造生态清洁型小流域，提高蓄水保土能力。
形成政府主导、部门联动、企业施治和社会参与的监管格局。
要强化政府主导，明确属地工作重点和年度目标，完善政策保障措施，充分发挥主导作用。
坚持绿色安全发展导向，以重点行业、重点企业环境风险防控为核心，加大重点风险源管控，加强环境风险隐患排查，提升环境风险防范能力，降低环境风险，保障人民健康、公共安全和社会稳定。
要强化部门联动，各相关部门依法履责、密切配合，形成齐抓共管的合力。
要强化企业施治，企业要落实主体责任，加强内部管理，确保环境管理到位。
要强化社会参与，建立传统媒体和新媒体相融合的环保宣传教育大格局，引导公众有序参与和有力监督环保工作，凝聚社会合力，形成全民环保。
持续加强常态化环境安全隐患排查治理工作和环境安全隐患督查专项行动，发现环境安全隐患及时制定整改计划并建立责任清单和销号制度，明确责任人、督办人和整改期限，跟踪到底。
开展行政区域环境风险评估，全面了解区域环境风险分布、类型及大小，提升区域环境风险防范水平。
根据国家部署，逐步建立省以下环保机构监测监察执法垂直管理体制，设区市环保局实行以省环保厅为主的双重管理体制，县级环保局不再单设而是作为设区市环保局的派出机构。
严格化工园区环境风险管控，推动化工园区有毒有害气体预警体系建设，提升有毒有害气体突发环境事件应急处置能力，加强风险预警和环境风险防控。
深入推行环境污染责任保险，落实企业污染主体责任，探索建立环境体检、责任保险、专业服务、风险防范、损害理赔为一体的绿色金融环境风险防范体系，有效防范环境风险，降低环境污染损害。
全面落实新《环境保护法》，加快建立权威统一的环境执法体制，明确执法责任和程序，赋予环境执法强制执行的必要条件和手段，提高执法效率。
推广重点园区整体投保环境污染责任保险和安全生产责任保险模式，力争到2025年实现三明市园区投保全覆盖。
加强环境司法建设，加强公益诉讼、行政拘留、环境刑事案件办理等工作协调，实现环境行政执法与刑事司法有效衔接。
鼓励设立环保警察，形成环保、公安等部门共享信息，联合执法，强化环保执法公信力；
合理布局危险废物利用处置设施，强化危废源头减量化和资源化。
鼓励设立环保法庭，实行环保行政、刑事、民事案件“三审合一”，实行环境案件专属管辖。
加强建设项目环评对危险废物种类、数量、去向、污染防治措施等论证，强化事中事后监管，积极开展危险废物规范化管理督查考核，严防各类生态环境安全事故发生。
完善排污许可证制度，建立统一公平、覆盖所有固定污染源的企业排污许可制度，依法核发排污许可证，排污者必须持证排污，禁止无证排污或不按许可证规定排污。
以沿溪沿河分布的涉危化品企业如三元区、清流县、明溪县氟化工和制药企业，及铅锌矿等涉重金属和尾矿库企业为重点，强化风险管控，督促企业落实环境安全生产主体责任制度，完善环境事件隐患分级分类，定期进行自查自纠。
开展市级及以下建设项目环评审批、验收部分事项改革试点，试行建设项目环境影响评价登记表备案制、豁免购买排放小微污染物建设项目的排污权、免于部分建设项目竣工环保验收等三项改革。
加强化工园区化学品环境风险评估和高风险化学物质环境风险管控，推进危险化学品管理，强化污染源头、过程处理和最终排放三级防控，健全环境风险防控体系。
加强建设项目环境保护事中事后监督管理，市、县级环境保护部门应将建设项目环境保护事中事后监督管理工作列入年度工作计划，并组织实施，采用“双随机”抽查、挂牌督办、约谈建设项目所在地人民政府、对建设项目所在地进行区域限批或上收环境影响评价文件审批权限等综合手段，开展事中事后监督管理工作，严格依法查处和纠正建设项目违法违规行为，定期向上一级环境保护部门报告年度工作情况。
督促企业落实环境风险管控措施，全面落实《产业结构调整指导目录》中有毒有害化学物质淘汰和限制措施，强化绿色替代品和替代技术推广应用。
以城区和控制单元质量目标清单式管理为主要抓手，按照标准、总量、环评和执法的工作链条推进质量改善工作，以标准牵引、执法倒逼，做到“应治必治”，强化环境质量监测、评估、监督和考核，实施环境质量排名和通报制度，着力解决群众身边的环境问题，确保环境优良地区环境质量不退化、不降级，环境污染严重的区域、控制单元环境质量明显改善。
对使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业，全面实施强制性清洁生产审核。
建立区域污染防治协作机制，设立重点区域环境质量管理机构，统筹协调区域污染防治工作，以群众满意度作为环保工作成绩标尺。
加强涂料、纺织印染、橡胶、医药等行业新污染物环境风险管控。
逐步推进持久性有机污染物、环境内分泌干扰物、全氟化合物和抗生素抗性基因等威胁生态安全和饮用水水质安全的新兴污染物基础性调查和摸排工作，建立源排放清单，确定受污染区域及污染状况。
充分发挥网络、论坛、手机报、微博、微信等新媒体作用，广泛深入宣传生态文明和环境保护理念，引导人民群众树立环保意识。
加大“12369”环保举报热线和“福建环保”微信平台的宣传力度，及时受理群众举报，并迅速核实、处理，保障人民群众依法有序行使环境监督权。
建立环境保护网络举报平台和举报制度，健全举报、听证、舆论监督等制度。
持续开展放射源安全检查和执法专项行动，对放射源使用单位的监督检查实现100%全覆盖。
加强废旧闲置放射源送贮管理，督促废旧闲置放射源100％完成收贮。
摸清辖区伴生放射性固体废物存量和年产生量，加强伴生矿辐射环境安全监管。
完善排污权有偿使用和交易制度，进一步落实配套政策措施与现有环境管理机制的衔接，扩大涵盖的污染物覆盖面。
加强电磁辐射设施安全管理，督促建设、运营单位按规定做好移动通信基站电磁辐射环境监测和信息公开。
成立三明市排污权储备管理机构，完善排污权储备体系。
在重点流域和大气污染重点区域，合理推进跨行政区排污权交易。
补充、更新三明市生态环境保护综合执法支队辐射监测设备，各县（市、区）辐射监管机构配备必要的辐射监测和防护设备，提升辐射监管能力水平。
扩大排污权有偿使用和交易行业，2016年在所有排污企业全面推行。
完善排污权交易管理信息系统建设，力争2017年前完善排污权管理台账。
生态环境应急能力提升项目：有关县（市、区）加强环境应急物资储备建设管理、强化环境应急队伍建设。
实施园区风险防控体系建设（建设应急池、完善应急储备库等）。
将企业环境信用评价范围扩大至所有符合评价范围的企业，加强评价结果的运用，促进企业从漠视污染、消极治理、被动应付，向重视环保、清洁生产、主动减排转变，同时进一步研究建立和完善环境信用评价的长效机制和实施标本兼治的方式方法，逐步构建我市环境保护“守信激励”和“失信惩戒”机制，切实解决环保领域“违法成本低”的不合理局面。
饮用水水源保护区风险防控提升项目：强化沙县区双溪水库饮用水水源地、明溪县黄砂坑水库饮用水水源地风险管控智能化建设，设置防撞护栏、事故导流槽并配套应急池等。
辐射监管能力提升项目：三明市生态环境保护综合执法支队补充、更新辐射监测设备。
总结经验，积极扩大环境污染责任保险试点范围，在要求涉重金属污染防控重点行业强制投保外，积极鼓励化工、危险化学品运输等其他高环境风险企业参保，在市区、永安、沙县、尤溪、大田等重点区域积极开展环境污染责任保险试点，建立环境污染强制责任保险制度。
各县（市、区）生态环境局配备必要的辐射监测和防护装备。
建立健全与环境污染责任保险制度相结合的环境管理制度，强化市场规范，提升企业环境风险管理水平，确保环境污染责任保险业务有序开展，加强环保、保险公司、保险监管部门之间的信息沟通，建立准确、畅通的信息交换渠道，逐步形成全社会共同防控环境风险的良好局面。
通过制度创新和体制完善，推动生态文明改革，构建现代环境治理体系，推进环境治理能力现代化，解决制约三明生态环境与经济发展和谐共处的制度性障碍，为推进生态文明建设提供重要的制度保障。
通过政府购买服务等方式，加大对环境污染第三方治理的支持力度，鼓励社会资本参与污染治理。
鼓励排污单位按照专业、经济、高效的原则委托第三方治理单位开展污染治理，着力推进城镇生活污水处理、生活垃圾处理处置、工业园区集中治污设施等重点领域第三方治理试点示范项目。
采取环境绩效合同服务、授予开发经营权益、推广运用PPP模式等方式，以低息贷款、融资担保、股权投资、补助补贴等方式，鼓励社会资本投入环境保护工作，逐步建立完善排污者付费、第三方治理、政府监管、社会监督的治污新机制。
深入贯彻新发展理念，发挥地方生态环境立法职权，积极推进生态环境保护、应对气候变化、污染防治、排污权和碳排放权交易管理等方面立法先行。
探索建立多元化补偿机制，健全生态保护财力支持机制，加大对限制开发区域、禁止开发区域，特别是重点生态功能区的财政转移支付力度。
建立生态司法保障联席会议制度，健全生态环境保护综合行政执法机关、司法行政机关、公安机关、检察机关和审判机关信息共享、案件移送等无缝衔接制度。
完善重点流域生态补偿办法，构建以水环境质量改善为导向、以流域交界断面水质为评定依据的生态补偿奖惩机制。
健全生态司法保护机制，加强生态环境行政执法与刑事司法协作联动，深化生态环境公益诉讼，推行泰宁县“四方联动”生态保护。
探索环境司法与生态审计、保险制度、绿色金融等领域的融合衔接，构建共建共治的生态保护执法体系。
完善各级党委和政府领导成员生态文明建设“一岗双责”制，深化市、县两级生态环境保护委员会运作机制，健全常态化、稳定的环境治理财政资金投入机制，组织开展领导干部自然资源资产离任审计，实行生态环境损害责任终身追究。
地方人民政府是规划实施的责任主体，要把规划目标、任务、措施和重点工程纳入本地方国民经济和社会发展总体规划，把规划执行情况作为地方政府领导干部综合考核评价的重要内容。
要做好规划任务的分解和落实，各有关部门要各司其责，密切配合，完善体制机制，加大资金投入，推进规划实施。
落实《中央生态环境保护督察工作规定》和《福建省生态环境保护督察工作实施办法》，推进生态环境保护督察整改工作常态化制度化，建立健全生态环境保护督察反馈问题整改长效机制，严格督查整改，压实生态环境保护责任。
各级党委、政府对保持并改善本行政辖区内环境质量要做到“守土有责”，对环保工作负全面领导责任；
环保部门是环保工作的行政主管部门，统一监督落实环境保护工作、统一评估环境质量状况，发改、经贸、国土、建设、农业、林业、水利、交通运输等相关部门要对各自职能范围内的污染防治工作负责。
建立以排污许可证为主要依据的生态环境日常执法监督工作体系，持续做好排污许可证换证或登记延续动态更新，开展排污许可专项执法检查，落实排污许可“一证式”管理，推动重点行业环境影响评价、排污许可、监管执法全闭环管理。
要加强部门联运，建立定期会商制度和协作应急处置机制，全方位合作形成合力。
做好排污许可、总量控制、生态环境统计、生态环境监测、生态环境执法等生态环境管理制度衔接，构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系。
建立规划实施年度调度、中期评估、终期考核机制，严格实施管理，确保计划实施到位。
2016-2020年，每年开展规划实施年度调度评估，2018年底和2020年底分别对规划执行情况进行中期评估和终期考核。
构建“三线一单”生态环境分区管控体系，建立动态更新和调整机制，加快“多规合一”融合空间、规划、准入要求，优化重大项目生成。
进一步明晰政府、企业、社会、公众等各方主体权责，构建多元共治的责任体系。
深化河湖长制，建立健全长效机制，统筹管理河湖流域上下游、左右岸、涉水行业及部门间关系，强化考核奖惩，形成治理与保护合力。
建立“政府引导、企业为主、社会参与”的多元化筹资机制，充分调动社会资本投入到生态环境保护的积极性，落实规划项目建设资金，保障推进环境保护行动计划实施。
推动各级政府把生态保护和监管列入各级财政年度预算并逐步增加投入。
积极参与碳排放权交易市场建设，健全碳排放权交易机制，丰富碳交易产品种类，降低企业履约成本。
完善市场化投融资机制，推动建立国家、地方、企业和社会的多渠道投入的机制。
积极推进碳金融创新，探索排污权、用能权、碳排放权等多种形式环境资源权益交易。
推动制定和实施有利于生态保护和建设的财税政策，鼓励和吸引国内外民间资本投资生态保护。
加快推进全国林业改革发展综合试验市建设，打造全省全国林业改革发展的“样板窗口”。
包括循环经济和产业升级工程、水环境质量改善工程、环境空气质量改善工程、土壤环境质量改善工程、生态环境保护与建设工程、农村环境保护工程、重点领域环境风险防范工程、环境监管能力提升工程。
拓展重点生态区位商品林赎买等改革，持续创新林业金融，探索公益林、天然林收益权质押贷款。
表3三明市“十三五”环境保护与生态建设重点工程项目表
完善和拓展林票的价值属性、交易属性、金融属性，完善林票流转管理制度，推进林票标准化建设，试行林票市场化交易。
深入推进林业碳票管理实施，致力于扩大森林面积、提升森林质量，增加森林生态系统的碳汇量。
允许和鼓励林权、林木权属清晰的各类型主体参与碳汇项目开发，引导机关、企事业单位、社会团体、公民等相关主体，以及会议、论坛、展览、赛事、演出等产生的碳排放，通过购买林业碳票或营造碳汇林，抵消碳排放量，推动生态产品价值实现机制多样化。
建设一批循环经济示范园区、现代物流园区、现代农业示范园区。
坚持生态优先，践行绿色发展理念，开展EOD模式试点，探索将生态环境治理项目与资源、产业开发项目有效融合，解决生态环境治理缺乏资金来源渠道、总体投入不足、环境效益难以转化为经济收益等瓶颈问题，推动实现生态环境资源化、产业经济绿色化，提升环保产业可持续发展能力，促进生态环境高水平保护和区域经济高质量发展。
积极推行环境污染第三方治理，健全第三方治理市场，引导规范各类资本参与环境治理投资、建设、运行，推进环境公用设施投资运营市场化；
创新企业第三方治理机制，开展园区污染防治第三方治理示范，建立健全“污染者付费+第三方治理”等机制。
3#机及配套改造，扩建25万吨超声波制浆机、30.6万吨涂布食品包装原纸生产线。
加快完善林权市场化配置与交易定价机制，鼓励银行业金融机构大力推广“福林贷”“快农贷”“林权抵押按揭贷”等金融产品。
探索将符合规定条件的林权、排污权、用能权、碳排放权等纳入可抵质押物范畴，建立“资产+”绿色融资模式。
引导和鼓励金融机构加大绿色债券发行力度，募集资金用于支持绿色产业（项目）发展。
建设1条大型和2条中小型污水处理成套设备生产线，年产1500套大型和2万套中小型污水处理成套设备。
积极推广“水质指数”保险，探索发展多元化环保保险产品。
积极开展气候投融资试点工作，探索气候投融资政策体系、标准体系和绩效体系建设。
建立健全常态化、稳定化的环境治理财政资金投入机制，继续利用财政资金和预算内投资支持环境基础设施补短板强弱项、绿色环保产业发展、能源高效利用、资源循环利用等。
建设分选车间、制砖车间、粉碎车间、弃渣填埋场等，日处理建筑垃圾300吨。
结合应对气候变化和污染防治攻坚战，完善项目储备库建设，提高生态环保重点任务支撑。
发行绿色债券支持生态环保基础设施建设，利用绿色金融服务推动产业绿色转型升级。
严格执行《中华人民共和国环境保护税法》，落实促进环境保护和污染防治的税收优惠政策。
建设规模为年回收废机油、废矿物油18000吨，年产成品润滑油15000吨、锅炉燃料油5600吨。
积极争取省财政加大对限制开发区域、禁止开发区域特别是重点生态功能区的支持力度。
积极向上争取国家重点生态功能区的各项政策支持，争取中央财政转移支付政策。
明确泰宁、将乐、大田等生态保护重点功能区为生态综合补偿县，按照森林覆盖率、林地面积或生态公益林面积、重点生态功能区占有比例等要素，加强对重点生态区域补偿力度。
聚焦重要生态环境要素，建立健全分类补偿制度，探索统筹保护模式。
占地150亩，建设废弃电器电子产品处理、废线路板深加工、报废汽车回收拆解等生产线，复制格林美循环再造模式，打造“城市矿山”全产业链的产业布局。
加快提高环保产业技术装备水平，加快推动企业污染治理设施和环境基础设施建设。
加强关键环保技术创新应用，培育专业化节能环保产业骨干企业，带动节能环保技术、装备加快发展。
建设年处理2.5万吨造纸废液综合回收利用项目(塔尔油)。
健全网格化生态环境监管体系，实施“双随机、一公开”监管模式。
强化岗位技术练兵，加强政策法规、业务技能培训，提高队伍综合能力水平。
年产15万吨水玻璃废弃砂再生智能化生产线2条，铸造水玻璃废砂再生设备3套。
加强基层生态环境网格化监管能力建设，深化乡镇生态环境综合管护改革，加快建设乡镇、村一级生态环境保护队伍。
重点推进全流域环境监管执法能力建设，实现流域管理的智能化与精准化。
建设日处理3000吨钨矿废弃石重选生产线配套9000万立方尾矿库；
建立生态环境保护综合行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送等制度。
强化对破坏生态环境违法犯罪行为的查处侦办，加大对破坏生态环境案件起诉力度。
依托福建省生态云平台，扩展市级应用领域，加快构建源头预防、过程控制、损害担责的全链条全周期防控体系，进一步提升生态环境治理效能。
推进环境质量、污染源和生态状况监测全覆盖，提升生态环境监测现代化能力。
充实生态环境监测队伍，优化监测资源配置，组建三明市环境监测站，推动各县（市、区）监测站监测能力建设。
实施市区东牙溪水库、沙县洞天岩水库、大田县坑口水库、尤溪县大池水库、明溪县罗翠水库、清流县南极山水库、宁化县寨头里水库、建宁县王坪栋水库、泰宁县际头水库等水源地及部分乡镇水库水源地保护。
完善地表水、环境空气自动监测网络，提升环境质量自动监测及预警能力。
加强固定源（含尾矿库）、入河排污口、移动源和面源监测，构建污染源监测网络，推动污染源监测与排污许可监管、监督执法联动。
推进科技创新与应用，推动物联网、区块链、人工智能、5G通信等新技术在监测监控业务中的应用，促进智慧监测发展。
三明市区东牙溪水源地环境综合整治和内源污染控制工程
加大生态环境部门与地方党委、政府和其他部门的干部“双向交流”力度，建立健全生态环境系统干部正向激励、容错纠错、尽职免责、职业风险保障等机制，激励干部新时代新担当新作为，打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。
②实施水源地生活污水截污、生活垃圾统一收运、农林业面源污染治理和农村传统分散式季节性笋干加工废水(浓水)收集治理工程；
③实施内源污染控制工程即生态修复二期工程、水库清淤工程。
倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等绿色生活创建行动。
倡导绿色消费，积极培育绿色消费市场，推动全民绿色消费。
由第二水源工程和贵溪洋供水工程组成，主要包括净水厂10万吨/日、输配水管网16.97公里、引水隧洞16.514公里。
推行绿色产品政府采购制度，加快形成崇尚绿色生活的社会氛围。
增强全民节约意识、环保意识、生态意识，营造爱护生态环境的良好风气，在全社会牢固树立生态文明观念。
全市共建设永安、明溪、清流、宁化等7个县城应急水源工程。
通过集中应用分布式能源站、垃圾分类处理、新能源汽车等节能低碳技术和设施的展示，融合低碳城市规划、企业节能产品技术展示、居民节能低碳生活展示等，广泛开展低碳宣传活动，形成低碳硬件宣传教育平台。
依托低碳生态农业、低碳工业，建立低碳产业观光模式。
主要建设水坝1座、输配水管网6公里、设立水源保护区等。
党政机关要厉行勤俭节约、反对铺张浪费，推行绿色办公。
鼓励企业通过设立企业开放日、环境教育体验场所、环保课堂等多种方式向公众开放，组织开展生态文明公益活动。
畅通和规范社会各界参与环境社会治理的途径，充分调动和发挥各民主党派、工商联、无党派人士等各群团组织和生态环保志愿者队伍作用，形成全社会共同支持关心关注生态环保事业、倡导绿色生活方式的良好氛围。
加强对社会组织的管理和指导，广泛开展生态环保志愿服务项目和积极发展志愿者队伍。
深化生态文明示范创建项目：充分发挥生态文明创建的示范引领作用，推动三元区、明溪县创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
生态环境执法监管能力建设项目：开展生态环境网格化监管能力建设工程：完善环保网格化监管，加强网格化信息化平台建设和运维，配备网格员必要的日常巡查装备。
实施综合行政执法能力配备项目：根据生态环境保护综合执法基本装备配备指导标准，增加环境执法装备。
流域污染源治理、生态修复与保护、环境监管能力建设、生态安全调查与评估等。
开展辐射安全监管能力建设项目：各县（市、区）生态环境局根据辐射安全监管工作需要，配备必要的辐射监测和防护设备。
污染源自动监控系统建设项目：强化污染源管控，完善重点污染源在线监控系统建设，提升污染源远程网格化智能监管能力，布设多参数监测设备。
水环境监测能力提升项目：完成安砂水库进口、翁墩渡口、莘口、沙县高砂等断面水质自动站站房及配套设施建设。
开展污染源治理、生态保护、饮用水源保护、流域治理，建设水质自动监控设施，保护水域生态环境。
逐步完成“十四五”新增国控断面水质自动监测站建设，并对已建自动站老旧仪器设备进行更新或升级改造。
根据水质管理工作需要，在重点省控断面及小流域断面建设水质自动监测站，完善地表水自动监测网络，提升水质自动监测水平。
大气环境监测能力提升项目：建设挥发性有机物监测站、雷达立体监测站、移动监测设备，升级改造现有城市空气站等。
尤溪际后溪、大田文江溪、永安胡贡溪等小流域污染整治。
土壤监测专项能力建设项目：配备全自动土壤样品制备系统、土壤无机分析和半挥发性有机物前处理设备等土壤监测相关设备。
根据国家的统一部署，按照技术规范要求组织开展重点关注地块土壤环境质量监测。
监测实验室基础设施建设：完成沙县区、建宁县、尤溪县、大田县环境监测业务用房改造，完善监测实验基础条件。
组建三明市环境监测站，补充更新各县（市、区）监测站监测仪器设备，提升全市环境监测能力。
环境信息化工程：小流域、污染源以及县控自动监测监控设施委托第三方运行维护。
日处理污水1000吨，配套污水管网16.6公里及环境应急池等。
实施将乐县创建智慧化运维监管平台工程，建立数字化服务网络系统，实现数据整合、提高运维管理效率和监管水平。
污水集中处理设施及自动在线监控系统建设，企业废水分流分治处理。
坚持以新时代新思想为统领，切实提高政治站位，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实推进“十四五”生态环境保护专项规划落地落实。
全面加强党对生态环境保护的领导，坚决担负起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，强化对生态文明建设和生态环境保护的总体设计和组织领导，统筹协调处理重大问题，明确党委政府是规划实施的责任主体，对保持并改善本行政辖区内生态环境质量要做到“守土有责、守土负责、守土尽责”。
二期处理污水4000吨/日、中水回用1500吨/日，配套管网9公里。
严格落实“一岗双责”，建立责任明晰、分工协作、协调联动的工作机制，形成合力推进规划各项任务落实，同心协力深入打好污染防治攻坚战，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。
全面建设规范化、标准化、专业化的生态环境保护人才队伍，矢志当好生态“护旗手”、环保“守门员”，筑牢生态环境“安全网”，在推进生态环境治理体系和治理能力现代化进程中提供坚强组织保障。
建立健全常态化、稳定化生态环境保护财政资金投入机制，发挥环保专项资金、生态转移支付、地方债、PPP等多渠道资金合力作用，落实规划项目建设资金，保障规划实施。
拓宽融资渠道，鼓励社会资本设立各类绿色发展产业基金，参与节能减排降碳、污染治理、生态修复等绿色项目。
二期日处理污水5000吨，配套厂外污水管网6公里，安装自动在线监控装置。
整合各部门有关生态环境信息化、数字化资源，充分利用生态云平台，拓展应用广度和深度，提升生态环境决策科学化、精细化水平。
聚焦生态环境难点，开展碳排放与大气污染物协同控制、污染防治与生态保护、风险防控等领域研究，加大对龙头企业绿色技术创新支持力度，鼓励生态环境科技成果转化应用。
日处理污水1.5万吨，配套污水管网15.89公里及其他辅助设施。
健全举报反馈、听证、舆论监督等公众参与机制，构建生态环境保护社会参与体系。
引导、支持具备资格的环保组织依法开展生态环境公益诉讼等活动。
强化生态环境保护专项规划实施情况的跟踪评估，在2023年、2025年底，分别对规划实施情况进行中期评估和终期考核，全面系统总结回顾规划实施全过程。
日处理污水1.0万吨，完善老化工园片区的雨污水管网和应急处置系统，新延伸建设雨污水管网1.5公里。
三明市“十四五”生态环境保护专项规划重大工程项目清单
清单包括9大类重点工程37个重点项目，估算投资约237亿元。
完善污水处理、废气治理，建设环保监测智慧平台、大气自动监测站、环保热点网格及重点企业环保设施运行工况监控系统。
完成三明经济开发区、福建三元经济开发区小蕉工业园、福建明溪经济开发区、福建建宁经济开发区、福建将乐经济开发区、三明高新技术产业开发区金沙园等污水提升改造、环境监管能力建设。
扩建列东污水处理厂、新建荆东污水处理厂、配套管网40公里，新增污水处理能力5万吨/日。
实施建宁县燃煤锅炉清洁能源替代项目、烤烟房煤改电项目。
一期日处理污水1.0万吨，配套管网18.76公里、中途提升泵站两座。
开展福建三钢闽光股份有限公司空压气分区域集中联网智能供气系统改造、炼铁产能置换改造配套项目余热发电工程、焦炉升级改造、动力厂新建两台煤气高效发电机组等项目。
实施福建明狮水泥有限公司烟室技术改造、分解炉扩径技改，福建金牛水泥有限公司篦冷机节能改造等项目。
开展智胜化工股份有限公司节能技改循环经济项目、永安市丰源化工有限公司节能改造循环经济项目、福建省三明同晟化工有限公司沸腾炉及窑炉节能技改项目、三明市万利东顺工贸股份有限公司可燃尾气利用节能项目等。
二期日处理污水1.0万吨，延伸污水管网12.3公里。
实施福建煌源金属有限公司资源综合利用再生铝项目、福建富远铝业科技有限公司再生铝综合利用、三明市合鑫冶金材料有限公司年加工配送20万吨废钢改建项目、三明市宏益生矿业有限公司废铁矿渣处理加工扩建、福建中科金属科技发展有限公司金属铜铝废料和碎屑等废弃资源综合利用项目。
扩建城区及7个乡镇污水处理厂、配套管网32公里(城区13公里、乡镇19公里)，新增污水处理能力1.6万吨/日(城区1万吨/日、乡镇0.6万吨/日)。
将乐金牛、南方水泥、谋成水泥等水泥有限公司脱硝系统升级改造，实施NOx超低排放。
扩建污水处理厂二期工程，新增生活污水日处理能力1.25万吨
推进海西新材料产业园、三明埔岭汽车工业园综合整治提升。
实施中国重汽集团福建海西汽车有限公司、福建三明百合花转印材料有限公司、三明市吉福化工有限公司挥发性有机物无组织排放控制、工艺废气“三率”提升、停产搬迁等治理措施，推进汽车制造、印刷、化工等工业挥发性有机物深度治理。
县城区污水管网改扩建65.6公里，第二水源点建设及县城区供水延伸改造148.46公里，城区排水系统改扩建61.3公里。
开展泰宁县瑞溪际头水库水源地保护工程、清流县饮用水源地生态治理项目、将乐县下村水厂水源保护区规范化建设及水质安全保障工程、大田县坑口水库水源地保护工程、三元区水源地环保设施第三方运营项目、建宁县备用及应急水源整治提升工程等，实施县级及以上城市集中式水源地及农村饮用水水源地环境综合整治。
建设梅仙镇等5个乡镇污水处理设施，污水处理近期规模4050吨/日。
实施污水处理厂扩建及提标改造工程，包括清流县、尤溪县、建宁县、将乐县等污水处理厂提标升级改造工程，开展福建积善投资股份有限公司、福建溢升环境科技发展有限公司污水处理能力提升、清流县氟新材料产业园福宝片污水处理厂提升改造等工程。
开展尤溪县青印溪河道西城段污水管网改造及清淤、清流县总医院污水处理工程、沙县水南东片区及农村生活污水处理厂网建设项目等。
建设里心镇等3个乡镇污水处理设施，污水处理近期规模6000吨/日。
实施中心城区污水处理厂网系统提质增效工程，对污水管网进行普查、清淤、修复及雨污分流改造，建设智慧污水管网系统。
完成479个规模生猪养殖场标准化改造，其中存栏5000头以上15个、存栏1500-5000头57个、存栏250-1500头407个，全市规模养猪场基本实现达标排放或零排放。
实施沙溪流域（三元段）水质提升工程、汀江流域（宁化段）综合治理、泰宁县大金湖“美丽河湖”试点建设等项目。
将乐县温氏集团养禽产业园项目及温氏种鸭场废弃物无害化处理项目
新建占地50亩服务中心、占地200亩种禽场、养殖基地500户，年上市商品鸭800万羽。
实施永安贡川到斑竹溪河湖健康体检、闽湖（大田）流域环境综合整治工程、大田县小流域综合治理项目、清流县赖坊镇文昌溪小流域生态环境综合治理项目等。
管径813毫米，三明境内线路长133公里，沿线设置3座分输站、6座阀室。
开展东溪、西溪、泉湖溪、嵩溪、长潭溪等流域内养鳗场尾水整治提升工程。
管径813毫米，三明境内线路长113公里，沿线设置5座阀室。
实施文江溪、新桥溪、尤溪河大田段、官林溪入河排污口规范化建设及综合整治。
开展金溪、尤溪、沙溪三明段及支流入河排污口摸底调查、溯源与综合提升改造。
管径711毫米，三明境内线路长185公里，沿线设置3座分输站，7座阀室。
以大田县地下水“双源”清单为重点，开展大田县地下水环境质量调查评估及污染分区划分试点工作。
鸡公岽风电场48兆瓦，牙梳山风电场40兆瓦，河龙风电场30兆瓦。
三明市黄砂新材料循环经济产业园地下水环境状况调查评估
完成黄砂新材料循环经济产业园地下水环境状况调查评估，摸清园区内地下水质量及环境污染情况，做出客观评价，提出合理解决建议。
编制《三明市黄砂新材料循环经济产业园地下水环境状况调查评估报告》。
在济阳、屏山、武陵、太华、前坪等5个乡镇建设总装机216兆瓦风力发电站。
开展清流林畲镇曾坊-石下村、明溪县沙溪乡莘口坊村、尤溪县洋中镇、宁化县方田乡方田-朱王-大罗村全域土地综合整治试点项目，实施尤溪县梅仙镇铅锌矿区耕地土壤污染源头防控项目、大田县均溪镇东坑银场沟矿山土壤污染源头防控项目等。
在金饶山、平洞山建设总装机容量80兆瓦风力发电站。
开展三明市资源循环利用中心建设项目、将乐县建筑垃圾处置和资源化再利用项目、福建三明海中环保科技有限责任公司水泥窑协同处置一般固体废物项目、三元区建筑垃圾资源化处理项目、沙县区易福粪污资源化综合利用项目、尤溪县梅仙镇区垃圾无氧裂解炭化建设项目、尤溪县西滨镇养殖废弃物处理项目、宁化鑫丰尾砂综合利用建设项目等。
实施明溪县新荣强养殖有限公司、三明市信创农牧开发有限公司畜禽粪污资源化利用项目。
建宁30万亩无患子生物质能源基地建设和生物资源综合利用项目
建设30万亩无患子种植基地，建设生物柴油、天然生物洗涤产品、颗粒燃料、无患子皂苷、皂角粉及蛋白饼、活性碳等生产线。
实施将乐县城乡生活垃圾分类收集转运处置一体化及生活垃圾收运系统提升改造等项目。
开展三明市（三元区、沙县区、明溪县、将乐县）生活垃圾焚烧发电厂二期工程、永安市生活垃圾无害化处理工程、宁化县生活垃圾焚烧发电厂工程、泰宁县生活垃圾焚烧发电厂工程、尤溪县生活垃圾焚烧发电厂工程等。
落后燃煤锅炉淘汰，锅炉烟气高效除尘、脱硫、脱硝技术改造，燃煤炉窑清洁能源替代等。
实施三明市生活垃圾焚烧飞灰填埋场和垃圾应急填埋场项目，福建煌源金属有限公司资源综合利用再生铝项目，沙县盛福环保节能燃料有限公司废机油、废矿物油再生利用扩建项目等。
储油库进行高效密封浮顶罐改造，或安装顶空联通置换油气回收装置。
实施机动车环保定期检测、环保标志管理、城市主城区黄标车禁行；
建设机动车环保标志管理信息系统，实现检验数据与市环保局联网；
三明纺织有限公司、百威英博雪津(三明)啤酒有限公司、三明毓才玻璃制品有限公司环保整体搬迁，煤气公司造气车间关停等。
搬迁富兴堡工业区老企业31家，落户荆西智能机械装备产业园区，占地245亩；
搬迁改造国道205、534沿线老企业18家，规划用地300亩。
开展建设工地文明施工和专项整治，推行运渣车密闭运输和准运证制度，推广道路机械化洒水、清扫。
完成国、省控点位的土壤环境质量监测，完成全市耕地土壤环境质量加密调查监测。
实施矿区土地复垦、矿区周边受污染农田生态修复治理、矿区水土保护与水土流失预防、尾矿库综合整治等工程。
按国家重点生态功能区保护和管理要求进行规范化建设。
建设湿地保护与恢复、监控体系工程，濒危动植物的物种保护、动物保护救助站及科研机构，野生极小种群保护工程及繁育基地建设。
总用地10000亩，包括湿地区1500亩、森林绿道及森林养生7500亩。
湿地保护面积400亩，景观绿化600亩，水质净化污水管网3千米，氧化塘1个，高效经济作物带1000亩，封禁3000亩，造林抚育1000亩，水体景观边坡、生态护岸10千米，溪流疏浚15千米。
继续推进省级以上自然保护区规范化、信息化(视频监控系统)建设，加强基础设施和能力建设投入，开展自然保护区有效管理评价工作，自然保护区基础设施更加完善，保护、科研、监测、宣教、管理、社区发展等各方面能力进一步提升。
保护生态敏感区位商品林总面积21万亩，建成福建永安龙头国家湿地公园。
在全县范围内建设木材战略储备林基地55万亩，其中新造珍贵树种和大径材树种25万亩，改培现有林20万亩，购买重点区位商品林、生态公益林和一般商品林亩10万亩。
在厦沙、莆炎高速公路(尤溪段)沿线两侧可视范围内森林生态景观需提升的重点区位，建设6000亩。
在县城区环城一重山和重点乡镇所在地周山范围内的重点区位，建设20000亩。
在全县范围内的国、省和县道及尤溪河沿线重点地段改造提升50000亩。
同时，结合美丽乡村建设，对100个村需景观提升的重点地段进行造林绿化。
补植修复3万亩、封山育林10万亩、公益林赎买2万亩。
总建筑面积9.9万平方米，建成种苗繁育中心、智能温室和育苗大棚，建设3000亩种苗培育基地，年产5000万株绿化苗木。
实施防火宣传教育工程，组建8-10支县级专业森林消防队伍，配备相应装备，逐步建立了望监测系统、防火阻隔系统和防火信息指挥系统。
对太华铁矿所属的万湖矿山、良溪矿区、银川矿区、铁炉坑矿区进行水土流失综合治理，总治理面积8000亩，分三期实施，每期投资4000万元。
其中第一期主要对万湖矿山进行治理，治理面积3000亩，该项目被列为全省首批水土流失治理企业化运作项目；
第二期主要对良溪矿区进行治理，治理面积2000亩；
第三期主要对银川矿区、铁炉坑矿区进行治理，治理面积3000亩。
通过土地复垦与地质灾害治理、污染治理相结合原则，进行采空区塌陷地土地复垦、滑坡治理、植被恢复等工程建设。
提升县城区一河两岸、中心城区绿化、公园改造绿道建设等，实施三年绿荫行动建设。
北起三明生态新城，南至三元富兴堡富岗新村，全长约40公里。
围绕金溪画廊建设目标，以建设玉华大桥至范厝大坝沿河两岸自行车道作为特色交通方式，以沿河乾滩、朱布、蛟湖、大布、桃村等村庄的特色乡村旅游为主要业态形式，并适当布设汽车营地等新兴旅游形式，形成一个以“深呼吸、慢生活”为主题的休闲旅游产业园。
建设60套零能耗住宅，300亩林下药材种植基地、50亩蔬菜种植基地和零能耗养老基地，打造集旅游、度假、养生、科普教育为一体的旅游综合开发项目。
对闽江源生态旅游区进行提升改造，重点建设高山滑雪场、自驾车营地、高山户外运动休闲基地、金铙山拖挂式索道、帐篷营地、登山步道、闽越王(狩猎场)文化展示区等内容。
实施农村饮水巩固提升工程，建设农村饮水安全规模化水厂和供水管网改造，涉及人口120万人。
… 1 unchanged clause …
开展三明市农村生活污水治理项目，合理选择“纳厂、集中、分散”等技术路线，新建（修复）村庄污水处理设施（或者纳入城区污水处理厂）及管网，实施农村生活污水治理。
按照“一好五美”目标要求，实施一村一品、一家一艺，大力发展民宿旅游和休闲农业，实施整镇推进、连片打造，建设美丽乡村精品村100个(其中省级10个，市级30个)，发展民宿示范点100个，精准扶贫产业100个，打造百户造福工程点。
开展建宁县农村环境综合治理项目、尤溪县农村生活垃圾分类收集处置试点建设项目、将乐县农村生活污水治理试点示范工程等。
实施7个乡镇及41个行政村的农村环境综合整治，含乡镇污水设施及配套管网，生活垃圾收集处理。
开展10个乡镇街道26个沿沙溪流域两岸村庄环境综合整治项目，重点实施“三清”工程，即清洁水源、清洁家园、清洁田园。
以生活污水、垃圾治理为重点，全面开展农村环境综合整治。
实施9个乡镇及61个行政村的农村环境综合整治，含乡镇污水设施及配套管网，生活垃圾收集处理。
… 1 unchanged clause …
开展三元区、清流县、建宁县、将乐县、尤溪县、大田县等地农田氮磷生态拦截沟渠示范建设。
加强沙县区、建宁县、将乐县、尤溪县灌区节水改造、生态沟渠及生态缓冲带建设。
开展建宁县闽江正源源头水资源保护与生态水系建设项目、尤溪县西滨镇安全生态水系工程、水口水库入库河道水生态保护与修复工程、金溪将乐段水生态修复与综合治理、中沙乡中沙溪生态修复提升工程、南山溪南山段生态系统修复与保护工程、水茜溪安全生态水系工程、东溪富口镇富口溪水生态保护与修复工程。
应用土壤有机质提升、生物农药肥料示范、农膜及农药包装物回收再利用、畜禽养殖无害化处理、秸秆腐熟回田等措施，建设特色农产品生产基地，为农业“三品”提供优质原料，提升农产品质量安全水平。
完成均溪、石牌等18个乡镇环保机构办公场所建设及信息系统建设。
实施水土流失综合治理，综合布设封禁、造水保林、坡改梯等措施，因地制宜打造生态清洁型小流域，提高蓄水保土能力。
企业落实环境风险防范的主体责任，规范风险防范及应急处置措施建设，建立健全环境风险管理制度等。
强化沙县区双溪水库饮用水水源地、明溪县黄砂坑水库饮用水水源地风险管控建设，设置防撞护栏、事故导流槽并配套应急池等。
建立覆盖全市的环境应急物资库网络和环境应急救援网络；
优化市级环境应急指挥平台建设，建立区域环境风险应急联动机制。
有关县（市、区）加强环境应急物资储备建设管理、强化环境应急队伍建设。
实施园区风险防控体系建设（建设应急池、完善应急储备库等）。
制定有毒有害化学品淘汰清单和重点环境管理化学品清单。
化工园区环境风险预警体系、防控工程和应急保障体系建设。
三明市生态环境保护综合执法支队补充更新辐射监测设备。
各县（市、区）生态环境局配备必要的辐射监测和防护装备。
实施落后产能淘汰、强制性清洁生产审核、污染源深度治理和提标改造等防治措施；
建立特征污染物日监测制度、环境信息公开制度，实施环境污染责任保险。
充分发挥生态文明创建的示范引领作用，推动三元区、明溪县创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，拓展深化国家生态文明试验区改革成果。
日处理危化垃圾110吨，建设废物运输系统、5个处理车间、1个安全填埋场等设施，以及配套的公用辅助和环保设施。
实施综合执法装备能力建设项目：根据生态环境保护综合执法基本装备配备指导标准，结合实际工作需求，增加环境执法装备，主要包括取证设备、执法信息化设备和辅助执法设备。
开展生态环境网格化监管能力建设工程：完善环保网格化监管，加强网格化信息化平台建设和运维，配备网格员必要的日常巡查装备。
大田红狮环保科技有限公司水泥窑协同处置工业废物项目
新增国省控断面水质自动监测站建设及现有水质自动站升级改造项目
根据国家及省里统一部署，配合完成“十四五”新增国省控断面水质自动监测站建设以及现有水环境自动站升级改造项目。
年处理固体废物4.6万吨，包括生活垃圾焚烧飞灰、污水处理厂污泥、危险废物等处置。
建设挥发性有机物监测站、雷达立体监测站、移动监测设备。
日处理生活垃圾300吨，采用“多级机械分选+分选出的可燃物料热解气化发电+分选出的可降解物料堆肥制备有机营养土+分选出的可回收废品加工利用+分选出的无机垃圾和气化残渣制砖”组成的综合处理工艺。
对填埋场填埋的陈腐垃圾全部进行无害化、资源化处理利用，并对污染场地进行修复作为商业用地。
完成沙县区、建宁县、尤溪县、大田县环境监测业务用房改造，完善监测实验基础条件。
组建三明市环境监测站，补充更新各县（市、区）监测站监测仪器设备，提升全市环境监测能力。
市级监测站基本具备地表水、地下水、空气、土壤等环境质量标准要求和辖区内特征污染物的监测能力，县级监测站基本具备环境质量标准要求的基本项目和常规项目的监测能力。
实施将乐县创建智慧化运维监管平台工程，建立数字化服务网络系统，实现数据整合、提高运维管理效率和监管水平。
各县（市、区）环保部门配套基本的辐射监测设备，满足其日常辐射监管需求。
现有应用系统、网络升级改造，地理信息系统平台搭建；
按照省环保厅环境信息资源中心和生态环境大数据综合平台建设的部署要求，建设三明市环境信息资源分中心，建设环境空气质量预报等生态环境大数据综合平台相关应用系统。
PU革、水泥、重金属、造纸、化工、污水处理、垃圾处理等重大风险行业实行在线和视频监控。
完成市本级环保宣教能力达标工作，建立全市的环保宣教工作网络，完善环保宣教工作体系和机制。
以互联网为基础，建设一个区域性的环境宣传教育开放式平台。
建设三明市中小学生环境教育馆，规划展馆面积150平方米。