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向重庆高新技术产业开发区下放一批市级行政权力事项的决定
向重庆经济技术开发区下放一批市级行政权力事项的决定
各区县(自治县)人民政府，市政府各部门，有关单位:
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
为深化“放管服”改革，推动重庆高新技术产业开发区(以下简称重庆高新区)高质量发展，根据《重庆市人民代表大会常务委员会关于重庆高新技术产业开发区行政管理事项的决定》(2019年12月24日重庆市第五届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过)，市政府决定向重庆高新区下放418项市级行政权力事项。
为推动重庆经济技术开发区（以下简称重庆经开区）高质量发展，市政府决定向重庆经开区下放103项市级行政权力事项，由重庆经开区管委会及其有关职能机构按管理权限承接。
此次下放的市级行政权力，由重庆高新区管委会及其职能机构按管理权限承接。
市政府有关部门要与重庆经开区管委会及时完成行政权力交接工作，细化明确行政权力事项的具体内容、实施范围、承接部门、移交方式等。
市政府有关部门和重庆高新区管委会要及时完成行政权力交接工作，进一步细化明确行政权力事项的具体内容、实施范围、承接部门、移交方式等。
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重庆高新区管委会要加强能力建设，进一步推动减环节、减时间、减材料、减跑动，优化业务办理流程，为企业、群众提供高效便捷服务，促进营商环境优化。
重庆经开区管委会要加强能力建设，进一步推动减环节、减时间、减材料、减跑动，优化业务办理流程，为企业、群众提供高效便捷服务，促进营商环境优化。
下放的行政权力事项需要依法取得授权或者制定修改相关法规规章的，应当依法及时启动相关程序。
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市发展改革委审批、核准权限范围内企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准
不涉及跨省（区、市）河流上建设的大型水库和中型水库项目核准
国家批准的有关规划中的非中国铁路总公司为主出资的独立公（铁）路桥梁、隧道项目审核
对政府采购货物和服务招标投标中评标委员会违法行为的处罚
对政府采购中采购代理机构及其工作人员违法行为的处罚
跨现状或规划为一级及以上通航段的独立公（铁）路桥梁、隧道项目审核
跨现状或规划为四级及以上、一级以下（不含一级）通航段的独立公（铁）路桥梁、隧道项目核准
跨现状或规划为一级及以上通航段的城市道路桥梁、隧道项目审核
对企业和个人违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的处罚
跨现状或规划为四级及以上、一级以下（不含一级）通航段的城市道路桥梁、隧道项目核准
对单位和个人违反财务管理，私存私放财政资金或者其他公款的处罚
对违反《中华人民共和国会计法》第四十二条规定的处罚
需跨区县（自治县）配置水资源、调节价格的城市供水项目核准
对伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告的处罚
对隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告的处罚
市发展改革委审批、核准权限范围内企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准
对授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告或者隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告的处罚
国家级风景名胜区、国家自然保护区、全国重点文物保护单位区域内总投资5000万元及以上旅游开发和资源保护项目，世界自然和文化遗产保护区内总投资3000万元及以上旅游项目审核
市属事业单位实施的职业学历教育新建和扩建项目以及未列入建设发展规划的其他社会事业项目（不含维修改造类项目）核准
江北国际机场的机场地区外总体规划区域内建设项目备案
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实施中等及中等以下学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的学校设立、变更和终止审批（除高中阶段学校之外）
中外合作职业技能培训机构设立、分立、合并、变更及终止审批
中外合作职业技能培训机构设立、分立、合并、变更及终止审批
建设、交通、矿山等领域农民工工资支付保障金适用和退还
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对专业技术人员资格考试和事业单位公开招聘违纪违规行为的处理
划拨、出让、租赁、作价出资（入股）国有建设用地使用权供应审查
建设项目用地预审（除限应当报自然资源部用地预审的情形及跨高新区管辖用地范围的项目之外）
符合划拨目录的建设用地改变用途审核由重庆高新区办理。
1．加油加气站符合专项规划的由重庆高新区审查办理；
符合控规（但不在专项规划中）的，经市规划自然资源局组织论证纳入专项规划后由重庆高新区办理。
2．高、快速路，跨区域主干道，门户及区域交通枢纽、重要的公共交通枢纽等由市规划自然资源局审查后由重庆高新区办理，其余项目由重庆高新区直接审查办理。
1．加油加气站符合专项规划的由重庆高新区审查办理；
符合控规（但不在专项规划中）的，经市规划自然资源局组织论证纳入专项规划后由重庆高新区办理。
2．高、快速路，跨区域主干道，门户及区域交通枢纽、重要的公共交通枢纽等由市规划自然资源局审查后由重庆高新区办理，其余项目由重庆高新区直接审查办理。
土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查
1．加油加气站符合专项规划的由重庆高新区审查办理；
符合控规（但不在专项规划中）的，经市规划自然资源局组织论证纳入专项规划后由重庆高新区办理。
2．高、快速路，跨区域主干道，门户及区域交通枢纽、重要的公共交通枢纽等由市规划自然资源局审查后由重庆高新区办理，其余项目由重庆高新区直接审查办理。
历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施审批
历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批
不含对将市级以上部门核发勘查许可证和采矿许可证倒卖牟利的处罚。
对未完成最低勘查投入以及未按照规定期限施工或无故停止勘查工作的处罚
对不按照规定备案和报告、拒绝接受监督检查或弄虚作假的处罚
对不需要送审的地图不符合国家有关标准和规定行为的处罚
对市政道路、管线工程项目未办理建设工程规划许可证或者擅自改变建设工程规划许可证内容进行建设的处罚
1．承接市规划自然资源局的为：规划城镇建设用地范围外的违法建设。
2．承接市城市管理局的违法建设执法权为：重庆高新区直管园规划城镇建设用地范围内未进入规划审批程序的城市违法建设。
对减少建设工程规划许可证所确定的配套设施面积进行建设的处罚
1．承接市规划自然资源局的为：规划城镇建设用地范围外的违法建设。
2．承接市城市管理局的违法建设执法权为：重庆高新区直管园规划城镇建设用地范围内未进入规划审批程序的城市违法建设。
对未按照规定在施工现场公示经审定的建设工程规划许可证和建设工程施工图的总平面图的处罚
1．承接市规划自然资源局的为：规划城镇建设用地范围外的违法建设。
2．承接市城市管理局的违法建设执法权为：重庆高新区直管园规划城镇建设用地范围内未进入规划审批程序的城市违法建设。
城乡规划主管部门对责令停止服务而拒不停止服务的供水、供电、供气等企业的处罚
1．承接市规划自然资源局的为：规划城镇建设用地范围外的违法建设。
2．承接市城市管理局的违法建设执法权为：重庆高新区直管园规划城镇建设用地范围内未进入规划审批程序的城市违法建设。
对在历史文化名城、名镇、名村保护范围内破坏传统格局和历史风貌等违法行为的处罚
对影响传统格局、历史风貌或者历史建筑等违法行为的处罚
对擅自设置、移动、涂改或者损毁历史文化街区、名镇、名村标志牌的处罚
不含责令停业整顿、降低资质管理等级、吊销资质证书。
对以欺骗手段申请或取得城乡规划编制单位资质证书的处罚
不含责令停业整顿、降低资质管理等级、吊销资质证书。
对已取得相关规划手续而未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的处罚
1．承接市规划自然资源局的为：规划城镇建设用地范围外的违法建设。
2．承接市城市管理局的违法建设执法权为：重庆高新区直管园规划城镇建设用地范围内未进入规划审批程序的城市违法建设。
未按批准内容进行临时建设、临时建（构）筑物超过批准期限不拆除的处罚
1．承接市规划自然资源局的为：规划城镇建设用地范围外的违法建设。
2．承接市城市管理局的违法建设执法权为：重庆高新区直管园规划城镇建设用地范围内未进入规划审批程序的城市违法建设。
对建立地理信息系统采用不符合国家标准的基础地理信息数据的处罚
对测绘项目出资人或者承担国家投资的测绘项目的单位不汇交测绘成果资料的处罚
对违反永久性测量标志使用、迁建、保护等相关规定的处罚
对房产测绘单位不执行国家标准、规范和规定，弄虚作假、欺骗房屋权利人，测算失误造成重大损失的处罚
对擅自改变建设工程规划许可证及其附件、附图内容实施外立面建设的处罚
1．承接市规划自然资源局的为：规划城镇建设用地范围外的违法建设。
2．承接市城市管理局的违法建设执法权为：重庆高新区直管园规划城镇建设用地范围内未进入规划审批程序的城市违法建设。
对有关设计单位严重违反规划条件或者规划设计要求进行设计的处罚
对测绘项目的招标单位让不具有相应资质等级的测绘单位中标，或者让测绘单位低于测绘成本中标的处罚
对编制、印刷、出版、展示、登载、更新的地图或者互联网地图服务不符合国家有关地图管理规定的处罚
对外国的组织或者个人未经批准，或者未与我国有关部门、单位合作，擅自从事测绘活动的处罚
对实施基础测绘项目不使用全国统一的测绘基准和测绘系统或者不执行国家规定的测绘技术规范和标准的处罚
在对社会公众有影响的活动中使用未经依法公布的重要地理信息数据的处罚
对擅自改变城乡规划主管部门核发的乡村建设规划许可证及附件、附图的许可内容进行建设的处罚
对历史建筑保护责任人未按规定履行保护责任，造成历史建筑有损毁危险的处罚
对经审核不符合国家有关标准和规定的地图未按照审核要求修改即向社会公开的处罚
对最终向社会公开的地图与审核通过的地图内容及表现形式不一致，或者互联网地图服务审图号有效期届满未重新送审的处罚
对未按照规定对属于国家秘密的地理信息的获取、持有、提供、利用情况进行登记、长期保存或未按规定获取、持有、提供、利用属于国家秘密的地理信息或泄露国家秘密的处罚
对未在地图的适当位置显著标注审图号，或者未按照有关规定送交样本的处罚
对弄虚作假、伪造申请材料骗取地图审核批准文件，或者伪造、冒用地图审核批准文件和审图号的处罚
对不按规定备案、报告有关情况、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的；
已经领取勘查许可证的勘查项目，满６个月未开始施工，或者施工后无故停止勘查工作满６个月的违法行为的处罚
对城镇房屋所有权人未经批准擅自改变建筑物的用途涉及违法建设的处罚
1．承接市规划自然资源局的为：规划城镇建设用地范围外的违法建设。
2．承接市城市管理局的违法建设执法权为：重庆高新区直管园规划城镇建设用地范围内未进入规划审批程序的城市违法建设。
对擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的处罚
对伪造、变造不动产权属证书、不动产登记证明，或者买卖、使用伪造、变造的不动产权属证书、不动产登记证明的处罚
对接受土地调查的单位和个人拒绝或者阻挠土地调查人员依法进行调查；
转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、土地登记簿等相关资料的处罚
对在地质灾害危险区内爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害活动的处罚
对测绘资质申请和日常监督管理中的材料及是否按期履行申报、公示义务的检查
对已向社会公开的地图，是否未按照审核要求修改即向社会公开的核查
对是否弄虚作假、伪造申请材料骗取地图审核批准文件的监督检查
对是否伪造、冒用地图审核批准文件和审图号的监督检查
对已向社会公开的地图，是否未在地图的适当位置显著标注审图号的核查
对已向社会公开的地图，是否未按照有关规定送交样本的核查
对互联网地图服务单位是否使用未经依法审核批准的地图的监督检查
对是否未对互联网地图新增内容进行核查校对的监督检查
对测绘过程质量控制及最终成果质量检验情况的监督检查
对采矿权人履行矿山地质环境治理恢复与土地复垦义务的情况进行监督检查
建设类型为H9类且符合上位规划的项目由重庆高新区审查办理。
对在城市、镇规划区规划建设用地范围外修建性详细规划审查
建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控、土壤修复、修复效果评估相关资料备案
港区外岸边拆船单位关闭或者搬迁后遗留污染物处理情况检查验收
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房地产开发企业资质审批范围包括资质“新办、变更、延续、核定和升级”，仅下放“新办和变更”审批。
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对违反规定未制定安全保护方案或不按照经备案的保护方案作业的处罚
对不执行国家和本市标准、规范或者出具虚假报告的处罚
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建设总规模在25万平方米以上（含25万平方米）房地产开发项目建设方案备案
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建设总规模在25万平方米以上（含25万平方米）房地产开发项目资本金监督管理
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主城区建设总规模在25万平方米以上（含25万平方米）房地产开发项目建设方案备案
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主城区建设总规模在25万平方米以上（含25万平方米）房地产开发项目资本金监督管理
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设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批
特殊车辆在城市道路上行驶（包括经过城市桥梁）审批（除市管道路之外）
占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线审批（除高速公路之外）
在公路增设或改造平面交叉道口审批（除高速公路之外）
公路工程建设项目竣工验收审批（除市直管高速公路之外）
公路工程建设项目设计文件审批（除市直管高速公路项目设计文件及区县高速公路初步设计之外）
公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施许可（除高速公路之外）
在公路周边一定范围内因抢险、防汛需要修筑堤坝、压缩或者拓宽河床许可（除高速公路之外）
公共汽车客运线路特许经营权授予（除跨行政区域的之外）
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对在取水口未设置醒目标志或者标志被损坏后未及时修复、更换的处罚
对取水单位或者个人、水工程管理单位不执行水资源调度命令或者决定的处罚
对取水单位或者个人、水工程管理单位不执行取水量核减决定的处罚
对取水单位或者个人擅自停止使用节水设施和取退水计量设施，以及不按规定提供取水、退水计量资料的处罚
对取水单位和个人规避水资源监测工作及拒绝监督检查的处罚
对拒绝接受取水许可和水资源征收监督检查或者弄虚作假的处罚
对未安装取水计量设施或取水计量设施不合格、运行不正常的处罚
对伪造、涂改、冒用取水申请批准文件、取水许可证的处罚
对未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的违法行为的处罚
对隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证的处罚
对拒不执行取水量限制决定或者未经批准擅自转让取水权的处罚
对未经批准擅自取水或未依照批准的取水许可规定取水的处罚
对建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求擅自投入使用的处罚
对生产建设项目的水土保持设施未经验收合格投产使用的处罚
对未按照规划治导线整治河道和修建工程影响防洪的处罚
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对水资源保护工程、取水人的取用水情况和水资源费缴纳进行检查
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对已经搬迁并得到补偿和安置后，不及时办理销号手续的处理
水利水电工程可行性研究报告（或项目申请报告）技术审查
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对承担安全检测、检验工作的机构在监督检查中不合格的处罚
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非煤矿矿山企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的处罚
特种设备检验、检测人员资格认定，特种设备作业人员资格认定
查阅、复制、检查、查封、扣押与外国企业常驻代表机构违法行为相关的资料、物品或工具等
查封、扣押与非法排放大气污染物行为有关的设施、设备、物品
查封、扣押与违法生产不符合安全标准产品有关的设施、设备、器材、危险物品或场地
查阅、复制、查封、扣押与生产、销售的不符合法定要求产品有关的资料、工具或场所
将企业、农民专业合作社列入经营异常名录和将个体工商户标注为经营异常状态并向社会公示
公司董事、监事、经理备案，章程修改备案，公司清算组备案
外商合伙企业修改不涉及登记的合伙协议或修改合伙协议后的决议备案，外商合伙企业《法律文件送达授权委托书》备案
外国企业常驻代表机构有权签字人、企业责任形式、资本（资产）、经营范围以及代表变更备案
对销售者、修理者、生产者未按微型计算机商品修理更换退货责任规定执行三包的申诉处理
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对设防城镇新建民用建筑，违反规定不修建防空地下室、又不缴纳易地人民防空工程建设费的违法行为的处罚
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除森林和野生动物类型自然保护区以外，森林经营单位修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地审批（核）由重庆高新区办理。
仅下放森林经营单位修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地审批（核）。
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除森林和野生动物类型自然保护区以外，建设项目临时使用林地审批（核）由重庆高新区办理。
在林业部门管理的自然保护区从事科学研究、教学、实习和标本采集等活动审批
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除森林和野生动物类型自然保护区以外，建设项目使用林地审批（核）由重庆高新区办理。
市级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程项目选址方案核准
世界自然遗产保护范围内建设临时建（构）筑物建设备案
对品种测试、试验和种子质量检验机构伪造测试、试验、检验数据或出具虚假证明的处罚
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对生产企业、经营企业及代理人、医疗机构在药品购销中进行商业贿赂行为的处罚
对医疗器械生产经营企业未按要求提供维护维修服务，或者未按要求提供维护维修所必需的材料和信息的处罚
对医疗器械使用单位、生产经营企业和维修服务机构等不配合主管部门的监督检查，或者拒绝、隐瞒、不如实提供有关情况和资料的处罚
对药品的生产企业、经营企业、药物非临床安全性评价研究机构、药物临床试验机构未按规定实施药品药物管理规范的处罚
对药品生产、经营企业从非法渠道购进药品、医疗机构擅自使用其他医疗机构配制的制剂、药品经营企业购进和销售医疗机构制剂的处罚
对伪造、变更、买卖、出租、出借许可证、批准证明文件、备案凭证或批准文号的处罚
对药品经营企业无真实完整的药品购销记录、销售药品不正确告知说明用法、用量和注意事项、违规调配处方药和销售未标明产地的中药材、疫苗批发企业未按规定建立并保存购销记录的处罚
对生产、经营的药品、医疗机构制剂标识不符合规定的处罚
对违反药品广告管理规定、未经备案发布药品广告、发布虚假医疗器械广告的处罚
对药品生产企业、药品经营企业和医疗机构未按规定办理变更药品生产经营许可事项的处罚
对生产、经营未取得医疗器械注册证的第二类、第三类医疗器械的、未经许可从事第二类、医疗器械生产活动的、未经许可从事第三类医疗器械生产、经营活动的处罚
对以不正当手段取得医疗器械注册证、生产许可证、经营许可证、广告批准文件等许可证件的处罚
对违反《医疗器械监督管理条例》第六十六条相关规定的处罚
对违反《医疗器械监督管理条例》第六十七条相关规定的处罚
对违反《医疗器械监督管理条例》第六十八条相关规定的处罚
对未按规定办理第一类医疗器械（含体外诊断试剂）变更备案或者第二类、第三类医疗器械（含体外诊断试剂）注册登记事项变更的处罚
对药品生产、经营企业未组织从业培训、未建立培训档案、未按规定开具销售凭证、未按照规定留存有关资料、销售凭证的处罚
对药品生产、经营企业未按规定管理药品销售人员的处罚
对在核准地址以外场所储存或者现货销售药品的、销售受委托生产的或者他人生产的药品的、以非法方式现货销售药品的、擅自改变经营方式的处罚
对药品生产、经营企业为无证生产、经营药品行为提供药品的处罚
对药品生产、经营企业违法赠送处方药或者甲类非处方药的处罚
对药品生产、经营企业、医疗机构以邮售、互联网交易等方式直接向公众销售处方药的处罚
对药品生产企业违反《药品生产监督管理办法》第五十五条有关登记事项变更、备案和报告等规定的处罚
对医疗机构制剂室的关键配制设施等条件发生变化未备案的处罚
对药品经营企业、使用单位发现存在安全隐患，未停止销售或使用、未通知生产企业或者供货商、未向药监部门报告的处罚
对药品经营企业、使用单位拒绝配合调查、拒绝协助召回药品的处罚
对药品生产企业违反《药品不良反应报告和监测管理办法》第五十八条规定的处罚
对麻醉药品药用原植物种植企业未按计划种植、未按规定报告种植情况和储存麻醉药品的处罚
对麻醉药品和精神药品定点生产企业未按年度计划安排生产的、未依照规定报告生产情况的、未依照规定建立、保存专用账册的、未依照规定储存、销售、销毁麻醉药品和精神药品的处罚
对麻醉药品和精神药品定点批发企业未按规定销售麻醉药品和精神药品的，未按规定经营麻醉药品原料药和第一类精神药品原料药的处罚
对麻醉药品和精神药品定点批发企业违反《麻醉药品和精神药品管理条例》第六十九条的处罚
对第二类精神药品零售企业违反储存、销售或者销毁规定的处罚
对药品研究单位在普通药品实验研究和研制过程中产生麻醉药品和精神药品未按规定报告的处罚
对药品临床试验机构以健康人为麻醉药品和第一类精神药品临床试验受试对象的处罚
对麻醉药品和精神药品被盗、被抢、丢失后未按规定采取必要的控制措施或报告的处罚
对倒卖、转让、出租、出借、涂改麻醉药品和精神药品许可证明文件的处罚
对药品生产、批发企业擅自生产、经营蛋白同化制剂、肽类激素，或者未按规定渠道供应蛋白同化制剂、肽类激素，药品零售企业擅自经营除胰岛素以外蛋白同化制剂、肽类激素案的处罚
对违反《医疗器械生产监督管理办法》第六十九条相关规定的处罚
对未经批准或备案进口化妆品或者销售未经批准或者检验的进口化妆品的处罚
对化妆品经营单位和个人销售《化妆品卫生监督条例》禁止销售的化妆品的处罚
对生产企业和经营单位拒绝提供抽检样品、与卫生监督有关的安全性资料或隐瞒和提供假材料的处罚
查封、扣押有证据证明可能造成危害人体健康的药品及违法使用的原料、辅料、添加剂以及用于违法生产的工具、设备
查封、扣押已经造成或可能造成医疗器械质量事故的医疗器械及违法使用的原材料以及用于违法生产的工具、设备，查封生产经营活动的场所
查封有关违法药品、医疗器械、化妆品的合同、票据、账簿以及其他有关资料
查封存在危害人体健康和生命重大隐患的药品、化妆品、医疗器械生产经营场所