辽宁省人民政府办公厅2016年9月14日
辽宁省人民政府办公厅2016年9月21日
辽宁省林业产业发展指导意见
辽宁省渔业产业发展指导意见
为贯彻落实《辽宁省人民政府关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》（辽政发〔2016〕41号）精神，依据《国家发展改革委关于修改〈产业结构调整指导目录（2011年本）〉有关条款的决定》（国家发展改革委第21号令）、《辽宁省林业发展“十三五”规划》，结合我省实际，制定本意见。
为贯彻落实《辽宁省人民政府关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》（辽政发〔2016〕41号）精神，依据《国家发展改革委关于修改〈产业结构调整指导目录（2011年本）〉有关条款的决定》（国家发展改革委第21号令）、《辽宁省海洋与渔业发展“十三五”规划》，结合我省实际，制定本意见。
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全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，积极融入国家“一带一路”倡议，以加快转变渔业发展方式为主线，以加快现代渔业建设为主要任务，以提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民为目标，实施改革推动、生态优先、创新驱动、外向带动战略，着力加大科技支撑、法治建设、工程项目建设力度，构建具有我省特色的现代渔业发展新格局。
坚持以市场需求为导向，以调结构、增资源、补短板、创效益为主攻方向，以调整优化树种、林种和产业结构为突破口，进一步加大国土绿化和生态建设力度，推进国家储备林基地建设。
积极推进红松果材兼用林、木本油料和特色经济林、森林中药材、森林食品、野生动物人工驯养、林木种苗花卉等林地经济开发、绿色富民产业发展，大力发展森林旅游、健康养生养老产业，加强龙头企业和品牌培育，加快林产品精深加工和冷链运输物流业发展，延长产业链，提高林产品附加值，补齐林业产业短板，实现绿色发展、绿色惠民。
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到2020年全省森林覆盖率达到42%，森林总蓄积达到3.41亿立方米。
“十三五”时期，我省现代渔业建设深入推进，渔业经济稳步发展，渔业资源和生态环境进一步改善，渔业经济结构和产业布局得到优化，水产品安全保障和有效供给能力进一步提高，渔业科技创新能力显著增强，产品竞争力不断提升，形成生态良好、生产发展、装备精良、产品优质、渔民增收、平安和谐的现代渔业发展格局。
力争全省林业总产值达到2000亿元，年均增长率3.74%，对全省GDP贡献值达到110亿元。
新发展红松果材兼用林基地0.67万公顷，达到4.5万公顷。
水产养殖面积稳定在96万公顷以上，其中海水养殖面积稳定在82万公顷左右，淡水养殖面积14万公顷以上。
新发展特色经济林基地1.33万公顷，达到102.6万公顷。
渔业经济总产值达到1860亿元，年均增长7%左右。
新发展林下参、刺五加等森林中药材基地10万公顷，达到18万公顷。
增殖渔业、休闲渔业等新兴产业取得长足发展，渔业经济三次产业比例从2015年的57∶21∶22调整到54∶21∶25。
新发展山野菜、林地食用菌等森林食品基地3.33万公顷，达到4.5万公顷。
加大强渔惠渔政策力度，渔民人均纯收入与全省GDP同步增长。
初步建成结构基本合理、功能渐趋增强的森林生态系统和更具活力、显著富民的林业产业体系。
渔船通讯、航标等安全设施和装备明显改善，渔业防灾减灾能力明显提升，安全生产形势稳定向好。
二、结构调整和产业升级以调结构转方式为主线，巩固提高第一产业，升级增值第二产业，大力发展第三产业，推进一二三产业融合发展；
实施国土绿化行动工程，重点实施三北防护林工程、沿海防护林工程、新一轮退耕还林工程、青山工程等林业重大生态工程建设。
强化政策引导、科技支撑、法治保障，促进创新强渔、协调惠渔、绿色兴渔、开放助渔、共享富渔，提升渔业竞争力和综合效益，推动渔业产业升级。
加强森林城市建设，实施乡村绿化工程，推进全民义务植树活动。
组织实施《辽宁省渔业供给侧结构性改革行动计划》，以18个优势特色种类为重点，发展特色品种，调减鲤鱼等大宗品种，按产业化发展要求，一个品种一个发展路径，培育一批苗种繁育基地和龙头企业，推广一系列实用健康养殖技术，制定一套扶持措施，将每一个优势特色种类都形成具有一定规模和市场竞争力的优势特色渔业产业，全面提升渔业经济发展质量和效益。
进一步推进沙化和荒漠化土地治理，有效遏制沙化和荒漠化土地扩展趋势，改善沙区生态环境。
力争到2020年，全省完成沙化土地治理面积27.95万公顷。
以海参、鲍鱼、对虾、扇贝、杂色蛤、鲆鲽鱼、海蜇、河鲀、梭子蟹、裙带菜10个特色种类为重点，大力发展海洋牧场，积极发展深水网箱养殖、海水池塘生态养殖和工厂化健康养殖。
加强森林科学经营，开展复层林培育试点工作，提高混交、复层林比重。
加强海参、鲍鱼、虾夷扇贝、河鲀、梭子蟹、裙带菜等良种基地建设。
实施森林质量精准提升工程，着力提升森林质量，重点抚育中幼龄林、修复退化林，增强森林生态功能，确保森林生态安全。
在以鲜活品销售为主的同时，支持加工龙头企业进行技术改造和产业升级，研发休闲食品、即食食品、风味食品、营养保健品和生物药品，提高海水产品附加值。
通过集约栽培、改培、抚育等措施，推进国家储备林基地建设。
以河蟹、鲤鱼、鲶鱼、鲫鱼、泥鳅、冷水鱼、鲢鳙鱼、观赏鱼8个优势种类为重点，加快品种结构调整，提高池塘养殖、工厂化流水养殖和网箱养殖标准化集约化水平，在提质增效上下功夫；
重点推进落叶松、红松、杨树、桦树等大径级材培育基地，紫椴、黄菠萝、核桃楸、水曲柳等珍贵树种用材林基地，杨树短周期原料林基地建设，提升全省木材质量和产量。
大力发展稻田渔业和水库、河流增养殖，提高资源利用率；
2020年全省国家储备林基地达到24.66万公顷。
在以活鱼销售为主的同时，开展鲤鱼、河蟹、草鱼等淡水大宗产品深加工，研发软罐头食品、风味食品和保健食品。
其中，造林2.85万公顷，改培12.62万公顷，抚育9.19万公顷。
力争到2020年全省国家储备林蓄积量2000万立方米以上。
控制近海捕捞，利用油补调整政策，实施渔船改造工程，逐步淘汰老、小、旧木质渔船，推广节能、环保、安全系数高的玻璃钢质渔船；
实施减船转产工程，取缔涉渔“三无”船舶，开展“船证不符”专项治理。
重点发展红松果材兼用林和榛子、核桃、板栗、大枣、仁用杏、优质梨、树莓、蓝莓、猕猴桃等特色经济林产业基地。
拓展外海捕捞，鼓励、引导120马力以上大船到山东外海等海域作业，积极争取入渔中韩协定水域渔船指标和配额，减轻近海捕捞压力。
进一步调整优化树种、品种结构，加强名特优新品种引进和丰产栽培技术应用，调减市场滞销的经济林品种，适度增加有市场需求的品种。
发展远洋渔业，积极融入国家“一带一路”倡议，巩固过洋性渔业；
积极推进和实施无公害、绿色、有机栽培模式，提高优质果率和产品品质。
积极参与开发新的国际渔业资源，加强新资源新渔场的探捕和开发利用，发展公海大洋性渔业；
开展特色经济林标准化示范园建设，强化水电路等基础配套设施建设，促进经济林产业向规模化栽培、标准化经营、专业化方向发展。
鼓励、扶持远洋渔船更新改造，提高远洋渔业现代化水平；
到2020年，力争使红松果材林基地面积和红松籽产量分别由2015年3.83万公顷、1.71万吨提升到4.5万公顷、2.36万吨；
全省特色经济林面积和产量分别由2015年96.2万公顷、710万吨提升到102.6万公顷、720万吨；
其中，水果经济林面积和产量分别由2015年55.3万公顷、674万吨提升到57.3万公顷、680万吨，干坚果经济林面积和产量分别由2015年40.9万公顷、36万吨提升到45.3万公顷、40万吨。
提高海水产品加工水平，在抓好出口产品加工的同时，开展低值渔获物的深加工和海参肠、扇贝边、虾蟹壳等的综合利用，提高资源利用率和产品附加值；
鼓励和支持各类林业经营主体利用林地资源，采取立体综合开发模式，发展林地经济开发项目。
重点发展林下参和刺五加等森林中药材基地、刺龙芽等山野菜基地、黑木耳等林地食用菌基地，积极发展鹿、林蛙、野猪、貂、狐等野生动物人工驯养基地。
科学规划，合理布局，加快水产品市场体系、水产品市场信息平台建设，重点发展辽渔国家级水产品批发市场、丹东黄海大市场等一批大型批发市场和盘锦胡家河蟹、鞍山观赏鱼、辽中淡水鱼等一批产地批发市场。
推进适度规模经营、标准化管理、专业化发展，减少化学品投入量，确保产品质量安全。
科学规划水产品冷链物流产业发展，加强冷链物流基地建设，发展连锁经营、直供直销、电子商务等现代流通方式。
到2020年，力争使全省林地经济开发面积由2015年的143万公顷增加到156万公顷。
鼓励水产品加工企业做大做强自主品牌，提高自主品牌产品出口比重。
积极发展紫叶李、金叶榆、金叶糖槭等彩色苗木基地，大力发展五角枫、东北红豆杉等乡土树种绿化苗木基地建设，积极推进以丹东杜鹃、天女木兰等辽宁特色木本花卉基地建设。
支持、鼓励行业协会和企业注册集体商标、证明商标，建立健全品牌维护机制，培育一批具有地方特色的水产品牌，充分发挥辽参、大连鲍、大连裙带菜、丹东蛤、营口海蜇、盘锦河蟹、锦州毛蚶、兴城多宝鱼、鞍山观赏鱼、鸭绿江鲤鱼等区域品牌的作用和影响力。
加强林木良种繁育基地和林木种质资源保护库建设，重点建立一批保障型苗圃。
进一步加强乡土树种、珍稀树种品种选育和新型轻基质容器育苗、组培育苗、滴灌、配方施肥等先进适用技术推广应用，加强基础配套设施建设。
组织实施《辽宁省休闲渔业“十三五”发展规划》，“十三五”期间，全省规划六大休闲渔业区域，即鸭绿江流域休闲渔业产业区、辽东半岛休闲渔业度假区、辽河口休闲渔业园区、辽西滨海休闲渔业度假区、内陆淡水休闲渔业区、中部水族观赏休闲渔业区，打造休闲垂钓、渔事体验、都市渔港、海底观光、精品购物、渔俗节庆、水族观赏、特色餐饮、渔俗文化、渔业科普十大类休闲渔业品牌。
引导和鼓励各类经营主体通过租赁、拍卖、股份合作等多种形式参与林木良种苗木花卉基地建设，引导和鼓励企业、种植大户组建苗木花卉专业合作组织，促进规模经营。
加强林木良种苗木花卉市场流通体系建设和电子商务建设，强化林木良种苗木花卉生产、运输和市场监管，确保产品质量。
以良种化带动主导品种结构优化，以18个优势特色种类为重点，实施主导品种良种工程，建设标准化、规模化、集约化的良种生产基地，推广应用现代育种技术，主导养殖品种良种覆盖率达到70％以上。
到2020年，建设省级良种场40家以上，其中海参15家、鲍鱼3家、对虾3家、扇贝3家、河蟹2家，建设国家级良种场4—5家；
重点加强景区景点基础设施建设，促进景区景点提档升级，打造环海线、辽东线、辽南线、辽西线等森林旅游精品线路。
鼓励和支持民间资本参与森林旅游开发项目建设，鼓励和支持林农依托森林环境创办“林家乐”。
支持国有林场、自然保护区利用森林景观资源，挖掘特色，发展森林旅游产业。
贯彻落实《中国水生生物资源养护行动纲要》，继续开展人工增殖放流、人工鱼礁建设，恢复渔业资源，改善生态环境。
到2020年，力争使全省森林旅游业年接待游客量由2015年的2300万人次提升到3500万人次。
每年增殖放流地域性优质水产苗种80亿单位以上，扩大中国对虾、梭子蟹、牙鲆、鲢鳙鱼等传统大宗种群增殖规模；
加强森林体验中心、森林养生养老中心、森林浴场、解说步道、健身步道等基础配套设施建设。
每年新建人工鱼礁区10万亩以上，投放各类人工鱼礁总规模达到1000万立方米。
重点开展全国森林养生养老基地示范工程建设，引导和鼓励民间资本参与森林养生养老基地建设，构建集森林体验、教育、文化、休闲、医疗、康养于一体的森林养生养老基地，加快森林养生养老产业向专业化、精细化、高品质和价值链高端延伸。
建设集中连片的标准化生态化水产养殖基地，开展标准化池塘建设和改造，配套池塘生态净水、自动监控、自动投饵、循环水处理等设施。
充分发挥林业生态环境资源优势，加快推进森林公园、湿地公园、沙漠公园、自然保护区等林业生态公益产品发展，着力推进国家公园建设。
到2020年，建设部级水产健康养殖示范场500个，建设抗风浪深水网箱养殖示范基地20个，建设浅海鱼贝藻生态养殖示范区100万亩、新型稻田养殖示范区100万亩，每年池塘标准化改造20万亩。
加强基础配套设施建设，开展破损山体植被恢复、湿地重大生态修复工程建设，提升和完善森林公园、湿地公园、沙漠公园、自然保护区建设和管理水平，为人民群众提供生态良好、环境优美的休憩运动场所。
规划建设50个优势特色水产品养殖示范基地，重点养殖辽参、大连鲍、丹东蛤、营口蜇、盘锦蟹、兴城多宝鱼、辽阳鲶鱼、辽中鲫、鞍山观赏鱼、本溪冷水鱼等种类。
到2020年，全省省级以上森林公园、湿地公园、沙漠公园、自然保护区分别由2015年的71处、34处、0个、35个分别增加到72处、40处、3个、36个。
建设水产品冷链物流基础设施，培育和重点扶持龙头企业，加快建设覆盖产地预冷、产地冷藏、冷链运输、低温配送、冷链销售等上下游有效衔接、全程一体化的水产品冷链物流体系，建设水产品冷链物流园区5个。
引导和鼓励企业引进林产品精深加工技术、先进工艺和装备，加强新产品技术研发，提升企业发展内生动力。
重点发展经济林、森林中药材、森林食品、人工驯养野生动物制品等非木质林产品精深加工业，加快推进木质地板、木家具等木材精深加工业发展。
以“渔村、渔业、渔家”为载体发展“渔家乐”，以观赏鱼为核心发展休闲水族产业，以渔俗节日、渔事活动为依托开展渔区民俗活动，全方位培育渔业第三产业经济增长点。
积极发展林产品仓储保鲜、冷链运输、物流配送等现代林产品物流业，推进林产品电子商务平台建设，形成产业链条，提高附加值。
到2020年，创建集餐饮、销售、垂钓、旅游、度假、观光、科普、体验等多功能为一体的综合性示范基地50家。
引导和鼓励企业采取租赁、买断、股份合作等形式建设原料林基地。
鼓励和支持生物制药和生物材料提取开发利用产业发展。
建设辽阳观赏鱼种业制繁基地，打造全国一流的鞍山观赏鱼批发市场，建设大连老虎滩渔人码头和兴城小坞都市渔港。
积极引导各地区加大招商引资力度，吸引民间资本投资林产品加工业，加快推进林产品加工产业园区发展，打造林产品加工集聚区和产业集群。
充分利用国家油补政策，逐步将老旧、木质渔船更新改造升级为“安全、节能、经济、环保、适居”的钢质、玻璃钢等新材料渔船。
引导和鼓励企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建林业龙头企业，培育和发展一批技术含量高、产业链条长的林产品精深加工龙头企业。
加大减船转产力度，通过政府赎买方式，引导渔民淘汰报废渔船，降低捕捞强度。
省级林业龙头企业由2015年的141家增加到2020年的200家以上，国家级林业重点龙头企业由2015年的5家增加到2020年的15家以上。
到2020年，更新改造标准化渔船不低于1731艘，减船不少于2628艘，建设渔船动态监控管理系统和数据中心。
引导和鼓励企业、专业合作社等经营主体开展绿色、有机、地理标志、森林认证等产品认证和驰名商标申报工作，培育品牌。
积极推进丹东板栗、铁岭榛子、朝阳大枣、建昌核桃、辽东林下参和林蛙油、红松籽、西丰鹿制品等区域品牌建设，提升林产品知名度和市场影响力。
推进物联网、云计算、大数据、移动互联网等现代信息技术与渔业产业的深度融合，大力推广电子商务，提高渔业管理、经营和服务信息化水平。
到2020年，力争使全省地理标志、森林认证林产品由2015年的14个增加到19个以上。
建立生产要素投入、加工流通、市场交易、行政管理、外贸出口等大数据管理系统，建设渔业公共服务信息综合平台。
三、保障措施（一）强化规划和政策引导。
四、保障措施（一）加强组织领导。
科学编制林业产业发展规划，用规划引导企业、专业合作社等各类经营主体发展林业产业。
各级地方政府要充分认识渔业产业政策对促进渔业经济发展的重要意义，建立促进渔业转型升级的协调机制，加强组织协调和督促检查。
对社会各类经营主体投资林业产业项目，要符合《辽宁省林业发展“十三五”规划》、《辽宁省林地保护利用规划》、《辽宁省青山保护规划》要求。
将渔业、渔村发展和渔民民生纳入当地经济和社会发展规划，逐级落实责任，强化绩效考核，形成促进渔业持续健康发展的合力。
对公益林开发利用要严格按照《国家级公益林管理办法》（林资发〔2013〕71号）规定执行，在不破坏森林生态系统功能的前提下，适度开展林下种植养殖和森林游憩等非木质资源开发与利用，发展林下经济。
各级渔业主管部门要主动作为，加强指导，强化服务，积极争取发展改革、财政等部门的支持。
引导和鼓励林产品生产加工企业采用先进技术、工艺、设计和装备，限制高污染、高能耗、高资源消耗的林产品生产加工项目建设。
进一步加强森林防火和林业有害生物防治，加强珍稀野生动植物保护，强化森林和林地资源保护。
认真贯彻落实国家和省制定的各项政策措施，重点支持海洋牧场、冷链物流、现代水产种业、现代渔业园区和示范基地等建设。
加大简政放权力度，对影响林业产业发展和林农致富的行政审批事项全面清理，该取消下放的权力一律取消下放。
加大渔业基础设施建设力度，支持更新建造大马力钢质或玻璃钢海洋捕捞渔船和海水养殖池塘标准化改造。
简化审批程序，规范审批行为，改进监管措施，提升林业公共服务能力和水平。
引导金融机构加强对渔业的信贷支持，支持渔业企业上市融资和发行债券，形成多元化、多渠道渔业投融资格局。
对《辽宁省森林经营技术规程》中相关培育目标、树种组成、主伐林龄、抚育标准、经营技术标准等与林业产业发展不相适应的条目和标准进行调整和修订，编制和完善大径级材、红松果材兼用林、经济林、森林中药材、森林食品基地等相关建设技术标准和规程，制定和完善林产品产品标准，建立和完善林业产业技术规范和标准体系。
引导社会资本向重点产区、主导品种、重点项目集中投入，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。
调整完善渔业资源增殖保护费征收政策，专项用于渔业资源养护。
鼓励和支持林业专业合作社、家庭林场、行业协会、专业大户等新型林业经营主体发展。
将水产健康养殖示范场、现代渔业园区、水产品出口示范区建设纳入农业用电、用地等方面的优惠政策范围。
进一步深化集体林权制度改革，积极推进《辽宁省森林资源流转管理办法》的制定和出台，确保林权流转公开、公正、规范运行，依法保护农民林地承包权、经营权和林木所有权，保障林地经营权人和林木所有权人的合法权益。
引导和鼓励农民以林地使用权和林木所有权入股、合资、合作等形式组建专业合作组织。
鼓励和支持民间资本以合资、合作等多种形式参与林业专业合作组织建设，加快林业新型合作组织的发展。
积极推进简政放权工作，做好放管结合，精简审批事项，优化审批流程，提高审批效率。
到2020年，力争使全省以林业专业合作社、家庭林场为主的新型林业经营主体由2015年的3183个、经营面积81.5万公顷分别增加到3850个、经营林地面积131万公顷以上。
推进统一行政审批系统管理平台建设，使行政审批工作更加规范化、信息化、法制化，提高工作效率，实现行政许可网上审批，为渔业产业发展提供快捷、高效的服务。
加强林业科研机构和科技创新平台建设，增强林业自主创新能力，提高林业科技成果转化率。
建立和完善人才引进、培养与激励机制，加强渔业从业人员培训教育，提高素质。
加快渔业科技人才体系建设，加强重点领域紧缺人才引进与培养，培养学科带头人和创新型人才，建立渔业发展人才库。
鼓励和支持科技人员深入生产一线创新创业，开展技术指导、技术咨询和技术服务。
加强基层渔业实用人才队伍建设，培育一批水平高、善经营、懂管理的带头人。
鼓励林业龙头企业与林业院校、科研院所联合创办研发中心，建立林产品研发创新体系。
进一步完善林业科技推广体系，加强林业技术培训，提高林农林业技术知识水平。
支持鼓励渔企与高等院校、科研院所建立产业联盟，开展健康养殖新模式、多倍体育种、杂交育种、性别控制、生物防病、流行病快速检测、养殖废水处理、水产品加工工艺、加工新技术、海洋牧场装备等技术研究，开展增氧、水质净化、粪便收集等渔业机械研发以及水产品质量控制、高效环保渔药、渔用饲料等研究。
搭建渔业产业创新服务平台，加快科技成果的产业转化。
加强东北林业产权交易中心建设，建立和完善林权收储担保、仓储物流、电子商务等服务功能，建成联通全省、辐射周边省区，集林权交易、林权抵押、林产品交易等多功能一体化平台。
充分发挥养殖协会、渔民合作社等中介组织的桥梁和纽带作用，强化行业自律，切实提高渔业生产经营组织化程度。
积极完善以县级为主、乡级为辅的林权管理服务中心建设，逐步建成林权管理、流转交易、社会服务“三位一体”的林权管理服务机构。
创新营销模式，推进电子商务、冷链配货直销和渔业品牌智能终端APP开发与应用。
加强集体林权流转交易监管，规范和健全林权抵押登记、评估、流转服务，促进全省林业产权流转市场健康发展。
推进市、县级水生动物防疫和水产品质量检验检测能力建设。
围绕林业供给侧结构性改革，积极调整林业投资方向和重点，集中资金重点投向大径级材、珍贵树种用材林、红松果材兼用林、经济林标准园、林地经济开发项目。
沿海六市建立独立的水产品质量检验检测机构，内陆市建立综合的农产品质量检验检测机构，20个重点渔业县具备快检能力，加快建立水产品质量安全追溯平台。
积极整合省和国家专项资金用于支持林地经济开发、林产品加工项目、名优品牌、龙头企业、林业专业合作社等发展。
加强对苗种生产、养殖过程的执法检查，严格执行“三项登记”制度，按“四个最严”的要求实行全过程监管，引领和带动标准化养殖生产。
国家农业综合开发经济林专项资金重点用于经济林和森林中药材基地建设。
积极推进“三品一标”工作，提高无公害水产品比重，鼓励和支持开展水产品地理标志登记。
国家贷款项目贴息重点支持原料林基地、木本油料、经济林、森林中药材、山野菜等林地经济开发项目建设。
积极拓宽投融资渠道，吸引和鼓励民间资本投资林业产业发展。
以渔民民生、渔村建设为重点，以渔港建设带动渔区小城镇和渔村发展。
开展渔村整治，加强渔区基础设施建设，重点解决水、电、路问题。
按照市场经济规律，实行森林旅游资源有偿使用，允许森林旅游资源使用权依法抵押、入股、合资、合作。
完善社会保障制度，促进渔区教育、文化、卫生、养老等社会事业全面发展。
鼓励和支持民间资本以独资、合资、合作、租赁、承包等多种形式参与森林养生养老基地建设和经营。
开展渔民转产转业技能培训，支持发展海水养殖、水产品加工和休闲渔业，拓宽渔民就业和增收渠道。
对森林养生养老基地建设项目涉及征占用林地的，在符合《辽宁省林地保护利用规划》允许范围的，应优先安排指标，依法办理用地手续。
建立健全政策性渔业互助保险制度，加强渔业互助保险体系建设，开展水产养殖业政策性保险试点，提升全行业抵御风险能力。
鼓励森林养生养老基地建设与森林生态环境保护相协调，引导和鼓励建设生态友好型养生养老基地。
认真贯彻执行《辽宁省渔业管理条例》等地方性法规和政府规章，加快制定推进渔业产业发展的政府规章、规范性文件，建立健全水生生物保护区管理制度。
加强与银行等金融机构沟通合作，签订银林战略合作协议，创新银林合作模式。
根据市场规律和实际工作，推动渔业立法、修法，解决渔业产业发展中遇到的问题。
进一步落实《关于印发〈辽宁省集体林权抵押贷款管理暂行办法〉的通知》（辽林字〔2015〕46号），扩大林权抵押贷款抵押范围，合理评估林权抵押物，延长贷款期限，降低贷款利率，提高贷款额度。
加强渔业相关法律宣传培训力度，提高渔业从业人员法律意识和法律素质，为渔业产业发展创建良好法治环境。
进一步加强与农业发展银行辽宁省分行沟通协调，开展项目对接，争取农业发展银行辽宁省分行对国家储备林基地、防护林建设、森林抚育、林业基础设施及产业发展信贷支持。
加强与国家开发银行辽宁省分行沟通协调，增加对国家储备林基地建设融资支持。
积极协调各类商业银行等金融机构，创新金融产品和服务，扩大林业信贷规模，增加对林业金融支持。
引导和鼓励各级各类融资担保机构，开展林业融资担保和再担保等业务。
创新担保机制，探索建立面向林农、林业专业合作组织和中小林业企业小额贷款、贴息扶持政策。
鼓励和支持多户联保等形式，推进多元化的林业贷款担保体系建设。
省林业厅成立省林业产业推进工作领导小组，负责林业产业发展规划和计划编制、政策制定、项目推进、组织协调、检查指导等工作。
各市、县（市、区）也要建立相应的工作推进机制，建立工作责任制，明确责任，落实到人。
强化督促检查，扎实推进林业供给侧结构性改革，促进全省林业产业持续快速发展。