辽宁省人民政府办公厅2016年9月14日
辽宁省人民政府办公厅2016年9月21日
辽宁省农业产业发展指导意见
辽宁省渔业产业发展指导意见
为贯彻落实《辽宁省人民政府关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》（辽政发〔2016〕41号），依据《国家发展改革委关于修改〈产业结构调整指导目录（2011年本）〉有关条款的决定》（国家发展改革委第21号令）、《辽宁省现代农业发展“十三五”规划》和农业部全国农业结构调整座谈会精神，结合我省实际，制定本意见。
为贯彻落实《辽宁省人民政府关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》（辽政发〔2016〕41号）精神，依据《国家发展改革委关于修改〈产业结构调整指导目录（2011年本）〉有关条款的决定》（国家发展改革委第21号令）、《辽宁省海洋与渔业发展“十三五”规划》，结合我省实际，制定本意见。
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全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央农村工作会议精神，牢固树立并自觉践行五大发展理念，以市场需求为导向，以转变农业发展方式为主线，以调结构、创品牌、增效益为主攻方向，坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，加快形成结构更加合理、保障更加有力的农产品及精深加工产品供给体系，为辽宁老工业基地新一轮全面振兴提供有力支撑。
以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，积极融入国家“一带一路”倡议，以加快转变渔业发展方式为主线，以加快现代渔业建设为主要任务，以提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民为目标，实施改革推动、生态优先、创新驱动、外向带动战略，着力加大科技支撑、法治建设、工程项目建设力度，构建具有我省特色的现代渔业发展新格局。
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“十三五”期间持续推进农业供给侧结构性改革，使农业产业结构更加优化，农业与二三产业融合的现代产业体系基本形成，优质农产品供给能力有效提升，农业综合效益和市场竞争能力显著增强。
“十三五”时期，我省现代渔业建设深入推进，渔业经济稳步发展，渔业资源和生态环境进一步改善，渔业经济结构和产业布局得到优化，水产品安全保障和有效供给能力进一步提高，渔业科技创新能力显著增强，产品竞争力不断提升，形成生态良好、生产发展、装备精良、产品优质、渔民增收、平安和谐的现代渔业发展格局。
中高端农产品消费品比重增加，粮食综合生产能力稳定在2000万吨左右，高标准粮田建设面积达到2292万亩。
优质蔬菜产量稳定在4200万吨以上，水果产量达到900万吨。
水产养殖面积稳定在96万公顷以上，其中海水养殖面积稳定在82万公顷左右，淡水养殖面积14万公顷以上。
渔业经济总产值达到1860亿元，年均增长7%左右。
农业科技进步贡献率达到65%以上，农作物良种覆盖率达到98%以上，农业信息化整体水平达到48%以上，农业标准化覆盖率达到70%以上，主要农作物耕种收综合机械化水平达到80%以上，现代农业取得积极进展。
增殖渔业、休闲渔业等新兴产业取得长足发展，渔业经济三次产业比例从2015年的57∶21∶22调整到54∶21∶25。
主要农产品质量安全合格率稳定在97%以上，农业节本增效成效显著；
加大强渔惠渔政策力度，渔民人均纯收入与全省GDP同步增长。
主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到35%以上，农药化肥施用量实现零增长；
农产品综合加工率达到75%以上，农产品出口额达到100亿美元以上；
渔船通讯、航标等安全设施和装备明显改善，渔业防灾减灾能力明显提升，安全生产形势稳定向好。
二、结构调整和产业升级以调结构转方式为主线，巩固提高第一产业，升级增值第二产业，大力发展第三产业，推进一二三产业融合发展；
强化政策引导、科技支撑、法治保障，促进创新强渔、协调惠渔、绿色兴渔、开放助渔、共享富渔，提升渔业竞争力和综合效益，推动渔业产业升级。
规模化经营达到60%左右，全省规模以上农业企业达到3000家以上，国家和省级重点龙头企业达到1000家。
组织实施《辽宁省渔业供给侧结构性改革行动计划》，以18个优势特色种类为重点，发展特色品种，调减鲤鱼等大宗品种，按产业化发展要求，一个品种一个发展路径，培育一批苗种繁育基地和龙头企业，推广一系列实用健康养殖技术，制定一套扶持措施，将每一个优势特色种类都形成具有一定规模和市场竞争力的优势特色渔业产业，全面提升渔业经济发展质量和效益。
到2020年，实现全省粮食物流大通道全面打通，粮油仓储设施明显改善，收储能力显著提升，粮食应急供应体系实现全覆盖，粮油质量安全监测体系和粮情监测预警全面落实，确保国家粮食安全。
二、积极推进种植业结构调整（一）积极推进种植业结构优化升级。
以海参、鲍鱼、对虾、扇贝、杂色蛤、鲆鲽鱼、海蜇、河鲀、梭子蟹、裙带菜10个特色种类为重点，大力发展海洋牧场，积极发展深水网箱养殖、海水池塘生态养殖和工厂化健康养殖。
根据《辽宁省人民政府关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》精神，引导农民尊重和适应市场变化规律，在巩固2016年调减200万亩玉米种植面积基础上，进一步扩大优质水稻、专用大豆、特色杂粮、高淀粉马铃薯种植面积；
加强海参、鲍鱼、虾夷扇贝、河鲀、梭子蟹、裙带菜等良种基地建设。
在以鲜活品销售为主的同时，支持加工龙头企业进行技术改造和产业升级，研发休闲食品、即食食品、风味食品、营养保健品和生物药品，提高海水产品附加值。
做精食用菌、中药材、小浆果、花卉苗木、柞蚕等特色产品，建设一批专业村、专业乡。
以河蟹、鲤鱼、鲶鱼、鲫鱼、泥鳅、冷水鱼、鲢鳙鱼、观赏鱼8个优势种类为重点，加快品种结构调整，提高池塘养殖、工厂化流水养殖和网箱养殖标准化集约化水平，在提质增效上下功夫；
实施好1000万亩水果振兴计划，提升高效精品果园建设水平。
大力发展稻田渔业和水库、河流增养殖，提高资源利用率；
加快调整品种结构，重点发展优质、专用、特色等生产适销对路的农产品，不断提升农产品质量效益和市场竞争力。
在以活鱼销售为主的同时，开展鲤鱼、河蟹、草鱼等淡水大宗产品深加工，研发软罐头食品、风味食品和保健食品。
控制近海捕捞，利用油补调整政策，实施渔船改造工程，逐步淘汰老、小、旧木质渔船，推广节能、环保、安全系数高的玻璃钢质渔船；
实施减船转产工程，取缔涉渔“三无”船舶，开展“船证不符”专项治理。
积极落实国家推进种植业结构调整相关政策，以辽西北等干旱地区为重点大力推进优型节能日光温室小区建设。
拓展外海捕捞，鼓励、引导120马力以上大船到山东外海等海域作业，积极争取入渔中韩协定水域渔船指标和配额，减轻近海捕捞压力。
通过采取新建一批、改造一批、提升一批的方式，提高全省优型节能日光温室小区规模化、现代化、集群化发展水平；
发展远洋渔业，积极融入国家“一带一路”倡议，巩固过洋性渔业；
积极参与开发新的国际渔业资源，加强新资源新渔场的探捕和开发利用，发展公海大洋性渔业；
大力推广应用高效、绿色、生态、安全的标准化生产技术，推进单一技术向集成技术转变。
鼓励、扶持远洋渔船更新改造，提高远洋渔业现代化水平；
重点推广秸秆生物反应堆、水肥一体化、工厂化育苗、“一网一板一幕一蜂一灯”生态绿色物化等4大标准化设施蔬菜生产技术。
开展园艺作物标准化创建，推进由“园”向“区”的拓展。
大力推广高产高效栽培模式，实施品牌战略，提升质量效益。
提高海水产品加工水平，在抓好出口产品加工的同时，开展低值渔获物的深加工和海参肠、扇贝边、虾蟹壳等的综合利用，提高资源利用率和产品附加值；
积极引导和推进高等院校、科研院所逐步退出商业化育种，促进种子企业逐步成为商业化育种的主体。
培育具有自主知识产权的突破性优良品种，率先在杂交玉米和常规水稻领域取得重大突破。
科学规划，合理布局，加快水产品市场体系、水产品市场信息平台建设，重点发展辽渔国家级水产品批发市场、丹东黄海大市场等一批大型批发市场和盘锦胡家河蟹、鞍山观赏鱼、辽中淡水鱼等一批产地批发市场。
支持种子企业与高等院校、科研院所联合组建技术研发平台和产业技术创新战略联盟。
科学规划水产品冷链物流产业发展，加强冷链物流基地建设，发展连锁经营、直供直销、电子商务等现代流通方式。
鼓励“育繁推一体化”种子企业开展自育品种试验，采用先进种子加工技术及装备，提升种子质量。
加强种子生产基地基础设施建设，改善生产条件，建设现代化种子加工中心和配送体系。
鼓励水产品加工企业做大做强自主品牌，提高自主品牌产品出口比重。
科学制定品种审定标准，规范品种审定行为，健全品种退出机制，加快不适宜种植品种退出。
支持、鼓励行业协会和企业注册集体商标、证明商标，建立健全品牌维护机制，培育一批具有地方特色的水产品牌，充分发挥辽参、大连鲍、大连裙带菜、丹东蛤、营口海蜇、盘锦河蟹、锦州毛蚶、兴城多宝鱼、鞍山观赏鱼、鸭绿江鲤鱼等区域品牌的作用和影响力。
组织实施《辽宁省休闲渔业“十三五”发展规划》，“十三五”期间，全省规划六大休闲渔业区域，即鸭绿江流域休闲渔业产业区、辽东半岛休闲渔业度假区、辽河口休闲渔业园区、辽西滨海休闲渔业度假区、内陆淡水休闲渔业区、中部水族观赏休闲渔业区，打造休闲垂钓、渔事体验、都市渔港、海底观光、精品购物、渔俗节庆、水族观赏、特色餐饮、渔俗文化、渔业科普十大类休闲渔业品牌。
三、加快推进一二三产业融合发展（一）大力发展农产品加工业。
以优势农产品资源和“一县一业”示范县建设为基础，加快产品创新升级，增加优质农产品加工品种供给。
以良种化带动主导品种结构优化，以18个优势特色种类为重点，实施主导品种良种工程，建设标准化、规模化、集约化的良种生产基地，推广应用现代育种技术，主导养殖品种良种覆盖率达到70％以上。
延长粮油、果蔬、畜禽、水产、林特产品和现代种业等产业链条。
到2020年，建设省级良种场40家以上，其中海参15家、鲍鱼3家、对虾3家、扇贝3家、河蟹2家，建设国家级良种场4—5家；
粮油产品重点发展主食加工业，积极开发副产品综合利用，大力提高优质白酒产量。
果蔬产品重点发展无公害、绿色、有机产品加工业，提高清洗、分级、预冷、保鲜、杀菌和包装等处理能力。
畜禽产品重点发展肉、蛋及奶产品加工业，提高工厂化屠宰集中度。
水产品重点发展系列鱼制品、风味食品、速冷制品、保健方便制品等。
贯彻落实《中国水生生物资源养护行动纲要》，继续开展人工增殖放流、人工鱼礁建设，恢复渔业资源，改善生态环境。
林产品重点发展优质林特产品、森林食品、中药材等加工产业。
每年增殖放流地域性优质水产苗种80亿单位以上，扩大中国对虾、梭子蟹、牙鲆、鲢鳙鱼等传统大宗种群增殖规模；
提升现有产业园区服务功能，增强园区产业集聚能力，力争到2020年建设一批有规模、有竞争力、地域特色鲜明、引领示范作用突出的高标准省级农产品加工集聚区。
每年新建人工鱼礁区10万亩以上，投放各类人工鱼礁总规模达到1000万立方米。
制定省级农产品加工集聚区建设标准，加大基础设施建设投入力度，配套建设公共服务平台。
加大招商引资力度，积极引进一批成长性好、市场潜力大、科技含量高、品牌竞争力强、节能环保等优势产业项目。
建设集中连片的标准化生态化水产养殖基地，开展标准化池塘建设和改造，配套池塘生态净水、自动监控、自动投饵、循环水处理等设施。
到2020年，建设部级水产健康养殖示范场500个，建设抗风浪深水网箱养殖示范基地20个，建设浅海鱼贝藻生态养殖示范区100万亩、新型稻田养殖示范区100万亩，每年池塘标准化改造20万亩。
鼓励支持农产品加工企业加强研发、改进管理、提升质量，加快建立现代企业制度，发展壮大一批技术含量高、产业链长的大型农产品精深加工领军企业。
规划建设50个优势特色水产品养殖示范基地，重点养殖辽参、大连鲍、丹东蛤、营口蜇、盘锦蟹、兴城多宝鱼、辽阳鲶鱼、辽中鲫、鞍山观赏鱼、本溪冷水鱼等种类。
支持龙头企业发展特色加工业和农产品深加工业，消化玉米产能和库存，提高农产品加工转化率和附加值。
鼓励行业协会依托龙头企业，指导农产品区域品牌创建工作。
建设水产品冷链物流基础设施，培育和重点扶持龙头企业，加快建设覆盖产地预冷、产地冷藏、冷链运输、低温配送、冷链销售等上下游有效衔接、全程一体化的水产品冷链物流体系，建设水产品冷链物流园区5个。
健全完善农产品市场体系，加快农产品冷链物流体系建设。
以“渔村、渔业、渔家”为载体发展“渔家乐”，以观赏鱼为核心发展休闲水族产业，以渔俗节日、渔事活动为依托开展渔区民俗活动，全方位培育渔业第三产业经济增长点。
推进农产品产地田头市场建设，改造提升一批农产品批发市场，建设一批城市社区鲜活农产品直销网点，力争建设若干区域性、全国性现代农产品批发市场。
到2020年，创建集餐饮、销售、垂钓、旅游、度假、观光、科普、体验等多功能为一体的综合性示范基地50家。
加快农产品营销公共服务平台建设，建立生产与销售有效衔接、灵活多样的农产品销售模式，大力发展订单农业。
大力发展农产品电子商务，完善配送及综合服务网络，发展农产品从田间到地头直达餐桌的流通新模式。
建设辽阳观赏鱼种业制繁基地，打造全国一流的鞍山观赏鱼批发市场，建设大连老虎滩渔人码头和兴城小坞都市渔港。
加快粮食产业智能化改造体系建设，加强粮食产销合作，搞活粮食流通，确保粮食市场平稳顺畅。
充分利用国家油补政策，逐步将老旧、木质渔船更新改造升级为“安全、节能、经济、环保、适居”的钢质、玻璃钢等新材料渔船。
加大减船转产力度，通过政府赎买方式，引导渔民淘汰报废渔船，降低捕捞强度。
推进农业农村大数据发展，建设全省农业数据调查分析系统，加强农业全产业链信息分析预测，大力实施“互联网+”现代农业行动，利用互联网技术和服务改造搞活传统农业，连接一二三产业融合发展。
到2020年，更新改造标准化渔船不低于1731艘，减船不少于2628艘，建设渔船动态监控管理系统和数据中心。
将农业信息化贯穿于农业生产、经营、管理的各环节，发展数据农业、精准农业、智慧农业，加快信息进村入户，推广农业电子商务，促进信息服务与乡镇农业技术推广之间的融合。
探索新时期12316服务新模式与新手段，建立开放式应用平台，探索建立新型经营主体生产经营直报信息系统。
推进物联网、云计算、大数据、移动互联网等现代信息技术与渔业产业的深度融合，大力推广电子商务，提高渔业管理、经营和服务信息化水平。
建立生产要素投入、加工流通、市场交易、行政管理、外贸出口等大数据管理系统，建设渔业公共服务信息综合平台。
巩固传统农产品出口优势，培育竞争新优势，扩大特色和高附加值农产品出口。
各级地方政府要充分认识渔业产业政策对促进渔业经济发展的重要意义，建立促进渔业转型升级的协调机制，加强组织协调和督促检查。
加快境外农产品贸易平台建设，推进农产品出口企业内外销“同线同标同质”。
将渔业、渔村发展和渔民民生纳入当地经济和社会发展规划，逐级落实责任，强化绩效考核，形成促进渔业持续健康发展的合力。
以“一带一路”沿线国家为重点，推动农业企业、农业科研院所加强农业对外合作，带动优势农产品出口。
各级渔业主管部门要主动作为，加强指导，强化服务，积极争取发展改革、财政等部门的支持。
有效开发利用农业资源，通过城乡消费者参与活动，减少农产品销售环节，加强农业与市场的联系，促进农村商业、通讯、餐饮、旅游纪念品加工、工艺品制造行业的发展。
认真贯彻落实国家和省制定的各项政策措施，重点支持海洋牧场、冷链物流、现代水产种业、现代渔业园区和示范基地等建设。
将发展休闲农业作为一二三产业融合发展的重要抓手，利用田园景观、自然生态和环境资源，结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化、农家生活发展体验农业和创意农业，拓展农业多种功能。
加大渔业基础设施建设力度，支持更新建造大马力钢质或玻璃钢海洋捕捞渔船和海水养殖池塘标准化改造。
积极发展特色农业园区、休闲农庄、农家乐、采摘园等乡村旅游，加强重要农业文化遗产发掘保护、公共服务设施和美丽乡村建设，努力打造农村经济发展新的增长点。
四、强化农业产业科技支撑（一）构建现代农业科技推广服务体系。
引导金融机构加强对渔业的信贷支持，支持渔业企业上市融资和发行债券，形成多元化、多渠道渔业投融资格局。
实施农业竞争力提升科技行动，推动现代农业产业技术体系优化升级，充分发挥农业科技教育创新联盟作用，落实藏粮于技战略，提高农业科技成果转化率。
引导社会资本向重点产区、主导品种、重点项目集中投入，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。
健全“三权在县”管理体制和经费保障，建立适应现代农业发展要求的农技推广体系，进一步建立“专家组+试验示范基地+技术指导员+科技示范户+辐射带动户”的科技成果快速转化应用机制，建立完善新型职业农民培育制度体系，加强农业教育培训。
调整完善渔业资源增殖保护费征收政策，专项用于渔业资源养护。
实现科技创新、集成示范和推广培训有机协同，提高农技推广服务效能。
将水产健康养殖示范场、现代渔业园区、水产品出口示范区建设纳入农业用电、用地等方面的优惠政策范围。
建立植物疫情阻截带和应急防控系统，强化病虫害数字化监测预警体系建设，推广病虫害绿色防控技术，推广农药科学使用技术，全面做好主要农作物病虫害专业化统防统治工作。
敞开重点农机具补贴、鼓励先进实用农机装备和技术研发，切实提高中高端型、全产业链的优质农机装备供给，探索“互联网+”购机模式，加大农业机械化关键技术和设备创新投入，促进基础理论研究和产品开发相结合，加快开发多功能、智能化、经济型农业装备，集中力量研发新型农机产品。
积极推进简政放权工作，做好放管结合，精简审批事项，优化审批流程，提高审批效率。
进一步规范农机购置补贴政策和开展农机报废更新补贴政策试点，加快淘汰能耗高、污染重、效率低的老旧农业机械，提高系统性精准型农机化政策供给水平。
推进统一行政审批系统管理平台建设，使行政审批工作更加规范化、信息化、法制化，提高工作效率，实现行政许可网上审批，为渔业产业发展提供快捷、高效的服务。
加强农机农艺深度融合，扩大集成配套农业机械化技术供给，重点推广农机深松整地、保护性耕作、联合收获和秸秆综合利用等机械化技术。
全面拓宽农机化服务领域，积极推行订单式、托管式、承包式等农机服务模式，切实提高农机作业、维修、培训等社会化服务水平。
建立和完善人才引进、培养与激励机制，加强渔业从业人员培训教育，提高素质。
加快渔业科技人才体系建设，加强重点领域紧缺人才引进与培养，培养学科带头人和创新型人才，建立渔业发展人才库。
开展耕地质量保护与提升行动，推进东北黑土地保护利用试点，到2020年，建成集中连片、旱涝保收高标准农田2292万亩。
加强基层渔业实用人才队伍建设，培育一批水平高、善经营、懂管理的带头人。
加强与高等院校、科研院所的合作，吸收引进和大力推广高标准农田建设先进实用技术，加强工程建设与农机农艺技术的集成和应用，建成田块平整、水电路配套设施齐全、集中连片旱涝保收的高标准农田。
支持鼓励渔企与高等院校、科研院所建立产业联盟，开展健康养殖新模式、多倍体育种、杂交育种、性别控制、生物防病、流行病快速检测、养殖废水处理、水产品加工工艺、加工新技术、海洋牧场装备等技术研究，开展增氧、水质净化、粪便收集等渔业机械研发以及水产品质量控制、高效环保渔药、渔用饲料等研究。
继续发展以粮食主产区为主的水田节水改造和旱作区水源与设施改造，提高农业供水效率和效益，到2020年，新增有效灌溉面积184万亩。
搭建渔业产业创新服务平台，加快科技成果的产业转化。
加强现代农业示范区建设，切实发挥现代农业示范区的示范引领作用。
充分发挥养殖协会、渔民合作社等中介组织的桥梁和纽带作用，强化行业自律，切实提高渔业生产经营组织化程度。
五、大力推进农产品质量安全体系建设（一）坚持推进农业标准化生产。
创新营销模式，推进电子商务、冷链配货直销和渔业品牌智能终端APP开发与应用。
建立健全农业生产标准体系，到2020年，制（修）订地方标准200项以上。
推进市、县级水生动物防疫和水产品质量检验检测能力建设。
推行高毒农药定点销售、实名购买制度，在龙头企业和合作社、家庭农场推行投入品记录制度。
沿海六市建立独立的水产品质量检验检测机构，内陆市建立综合的农产品质量检验检测机构，20个重点渔业县具备快检能力，加快建立水产品质量安全追溯平台。
开展创建农产品质量安全县活动，建立健全省、市、县、乡四级网格化监管体系。
加强对苗种生产、养殖过程的执法检查，严格执行“三项登记”制度，按“四个最严”的要求实行全过程监管，引领和带动标准化养殖生产。
提高农产品质量安全监管执法能力，强化责任追究，严打重罚非法添加、制假售假等违法犯罪行为。
积极推进“三品一标”工作，提高无公害水产品比重，鼓励和支持开展水产品地理标志登记。
积极稳妥推进绿色食品、有机食品认证，强化证后监管，全面落实全程质量控制体系和标准化生产，引导有条件的地区和农业经营主体不断提升生产标准。
鼓励支持新型经营主体开展“三品一标”产品认证，强化农产品质量安全风险监测和风险评估。
以渔民民生、渔村建设为重点，以渔港建设带动渔区小城镇和渔村发展。
开展渔村整治，加强渔区基础设施建设，重点解决水、电、路问题。
围绕“一控两减三基本”目标，探索形成符合不同区域特征的生态循环农业发展模式，推动资源节约型、环境友好型和生态保育型农业发展，开展农作物秸秆资源饲料化、肥料化、基料化、燃料化等综合开发，推进生物质资源再利用和标准化清洁生产，提高农业废弃物资源化利用水平。
完善社会保障制度，促进渔区教育、文化、卫生、养老等社会事业全面发展。
扎实推进化肥农药使用量零增长行动，继续开展化肥减量增效、农药减量控害试点，大力推广高效缓释肥、有机肥、低毒低残高效农药和绿色防控。
开展渔民转产转业技能培训，支持发展海水养殖、水产品加工和休闲渔业，拓宽渔民就业和增收渠道。
合理使用标准地膜，探索建立健全可降解地膜评价体系。
建立健全政策性渔业互助保险制度，加强渔业互助保险体系建设，开展水产养殖业政策性保险试点，提升全行业抵御风险能力。
开展重点流域农业面源污染防治综合示范，推进现代生态循环农业发展。
认真贯彻执行《辽宁省渔业管理条例》等地方性法规和政府规章，加快制定推进渔业产业发展的政府规章、规范性文件，建立健全水生生物保护区管理制度。
实施“粮安工程”，把粮食仓储物流设施纳入重要农业基础设施建设范畴，推进粮食质量和研究标准化监测体系建设，构建粮食质量安全监测预警机制。
根据市场规律和实际工作，推动渔业立法、修法，解决渔业产业发展中遇到的问题。
完善粮食收储体制机制，加快推进粮食“去库存”，大力发展粮食产业经济，提升粮食流通社会化和智能化服务水平，推动粮食流通能力现代化建设，进一步强化粮食科技、人才支撑作用。
加强渔业相关法律宣传培训力度，提高渔业从业人员法律意识和法律素质，为渔业产业发展创建良好法治环境。
六、加速转变经营方式提高市场竞争力（一）发展多种形式适度规模经营。
引导农民依法自愿有偿流转土地经营权，重点推进土地承包经营权确权登记颁证，积极引导农民自愿将分散零碎的承包地通过流转，集中归并，解决地块细碎化问题。
支持合作社和社会化服务组织托管农民土地，鼓励农民在自愿前提下以土地经营权入股合作社、龙头企业，形成土地流转、土地托管、土地入股等多种规模经营模式，让农民更多参与和分享。
发展以农民专业合作社为主体的多种形式的农民合作经营组织，引导鼓励社会资本参与农业多种经营。
积极培育专业大户、家庭农场等新型农业经营主体，发展规模经营。
培养引进农业产业化龙头企业，推行“公司+基地+农户”等形式，带动农民增收致富。
开展新型农业经营主体、新型职业农民和农村实用人才带头人培训，实施新型职业农民培训工程，加快培养新型职业农民，构建集补贴、金融、保险和设施用地为一体的新型农业经营主体培育政策体系。
扩大政府购买农业公益性服务机制创新试点，积极发展良种苗繁育、水稻集中育插秧、农机承包作业、饲料散装散运、病虫害统防统治、测土配方施肥、养殖业粪污专业化处理等服务。
鼓励地方搭建区域性农业社会化服务综合平台，支持发展粮食烘干、农机场库棚、仓储物流等配套设施服务。
七、农业重点产业工程项目依据《辽宁省现代农业发展“十三五”规划》，适应农业产业发展需要，突出各地资源禀赋和农业产业发展特点，研究设计以下农业重点产业项目。
（一）完善一批优势农产品生产基础产业，计划实施9类重点项目。
（二）建设一批优势农产品繁育基地，计划实施6类重点项目。
（三）创建一批知名品牌农产品特色项目，计划实施7类重点项目。
（四）培育一批农产品加工龙头企业，计划实施4类重点项目。
（五）确定一批农业新兴产业发展重点项目，计划实施7类重点项目。
各市、县（市、区）农业主管部门要成立领导小组统筹研究解决农业产业发展中的重大问题，负责协调、指导、推进、考核等日常工作。
结合各地区特点制定本地区农业产业发展指导意见，并建立相应的工作推进机制，全面落实工作责任，扎实推进农业产业发展。
认真贯彻落实国家已经出台的各项强农惠农政策，切实抓好农村一二三产业融合发展试点，创新村集体经济运行机制，增加农民财产性收入，搞好抵押贷款试点，推进农村金融体制改革和农业金融保险创新，建立农业信贷担保体系。
积极推进涉农资金整合统筹，多渠道筹集资金，落实好国家支持东北老工业基地振兴的相关政策，为我省农业产业发展提供政策保障。
牢固树立服务意识和亲商理念，积极创新服务方式和服务手段，努力提高服务水平和行政效能，努力构建良好的政企关系，营造良好发展环境。
通过多种形式广泛宣传，及时总结推广各地的好经验好做法，充分调动各方面支持、参与农业产业发展积极性，最大限度凝聚农业农村经济持续健康发展的正能量。
抓紧建立健全定期通报和绩效考核制度，适时开展督导检查。
紧盯农业产业发展中的关键环节和重点领域，集中发力，务求实效。