《辽宁省人民政府2022年度立法工作计划》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
… 1 unchanged clause …
辽宁省人民政府2021年立法工作计划
辽宁省人民政府2022年度立法工作计划
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央全面依法治国工作会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党对法治建设的领导，坚持以人民为中心，紧紧围绕全省工作大局，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，健全立法工作机制，以解决法治领域突出问题为着力点，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高政府立法的质量和效率，为加快建设法治政府，推动辽宁全面振兴、全方位振兴实现新突破提供坚实的法治保障。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，加强重点领域立法，注重“小切口”立法，不断提高政府立法的质量和效率，维护国家法治统一，加快建设更高水平的法治辽宁，为奋力开创辽宁全面振兴全方位振兴新局面提供有力的法治保障。
1.围绕做好升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，推动制造业的结构调整和转型升级，制定《辽宁省促进制造业高质量发展暂行规定》。
2.围绕优化政务服务便民热线，确保企业和群众反映的合理诉求得到及时有效办理，制定《辽宁省群众诉求办理规定》。
3.围绕规范行政决策程序，加强对行政行为的内部监督，加快建设法治政府，修订《辽宁省内部审计工作规定》《辽宁省重大行政决策程序规定》。
1.围绕加强医疗保障基金使用监督管理，促进基金有效使用，维护公民医疗保障合法权益，制定辽宁省医疗保障基金监督管理办法。
4.围绕加强城市交通管理，不断提升社会治理的法治化水平，制定《辽宁省电动自行车管理办法》。
2.围绕加强全省农村供水管理，规范农村供水用水活动，保障农村饮用水安全，制定辽宁省农村供水管理办法。
此外，为保障《中华人民共和国民法典》的有效实施，进一步优化营商环境等，积极对现行有效的省政府规章进行深入清理，及时形成修正案，按程序提请省政府审议。
3.围绕进一步维护生态安全，推进生态文明建设，促进经济社会高质量可持续发展，修订《辽宁省固体废物污染环境防治办法》。
4.围绕进一步规范行政裁量权，推进严格规范公正文明执法，促进行政机关依法行政，修订《辽宁省规范行政裁量权办法》。
对《辽宁省农村饮水安全管理办法》《辽宁省食盐专营实施办法》进行调研论证。
此外，围绕加强社会治安综合治理，切实维护社会稳定，进一步提升社会治理法治化水平，预备提请省政府修订《辽宁省治安联防工作暂行规定》。
三、工作要求（一）把学习宣传贯彻习近平法治思想贯穿到立法工作的全过程。
深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持党对政府立法工作的领导，坚持以人民为中心。
1.为加强生态文明建设，保障生态安全，对修订《辽宁省生态公益林管理办法》进行调研论证。
紧密结合推进辽宁全面振兴全方位振兴实现新突破的工作实际，找准立法方向，明确立法思路和主要制度，在立法中凝聚各方共识，积极回应人民群众对政府立法工作的新要求和新期待，不断加强和改进地方政府立法工作。
2.为完善教育督导工作，推动实现教育目标，对修订《辽宁省教育督导规定》进行调研论证。
注重用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快转变政府职能。
坚持政府立法和改革措施相衔接相促进，突出地方特色，不断提高立法质量和效率。
深入贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到政府立法工作的全过程、各方面。
进一步健全立法工作机制，做到不越权立法、不重复立法。
认真落实党中央关于加强党领导立法工作的有关规定，严格执行重大事项请示报告制度，对立法中涉及的需由省委研究的重大问题，及时按程序向省委请示报告。
坚持开门立法，加强立法调研和立法协商工作，不断拓宽社会各方有序参与立法的途径和方式，对相对集中的意见未予采纳的，应当进行说明。
健全立法风险防范机制，积极预防立法可能带来的重大风险。
要将政府立法放在推动辽宁高质量发展中去谋划，坚持尊重和体现客观规律，坚持为了人民、依靠人民，把维护人民群众合法权益作为出发点和落脚点。
健全立法争议协调机制，对争议较大的重要立法事项引入第三方评估工作，防止立法项目久拖不决。
要把贯彻落实党中央、国务院重大决策部署与辽宁具体实际相结合，围绕重要领域和新兴领域，聚焦构建“一圈一带两区”区域发展格局、做好结构调整“三篇大文章”、防范和化解社会风险等需求，推动解决经济社会发展中的实际问题，突出辽宁地方特色，增强立法的时代性、针对性、可操作性。
（三）抓好立法任务的落实。
（三）有效提升政府立法质效。
起草部门要高度重视立法工作计划的贯彻执行，严格落实起草责任，集中精力高质高效按时完成立法项目。
对于“力争年内完成项目”，起草部门要成立工作专班，制定工作方案，明确工作职责，保障立法经费，配齐工作人员。
严格遵守地方立法权限，提高立法精细化、精准化水平。
对于“预备项目”，起草部门要积极组织调研论证，做好立法前期准备工作，按时上报立法评估报告等相关材料。
不断改进立法调研的方式方法，充分发挥基层立法联系点“直通车”和立法咨询专家作用。
根据新形势、新任务，需要临时增加或者暂缓办理规章项目的，起草部门应向省政府报告并说明理由。
丰富立法形式，注重“小切口”“小篇幅”立法，将政府立法做深做实。
省司法厅要及时跟踪了解立法工作计划执行情况，强化进度管理，加强组织协调和督促指导。
对送审的立法项目要抓紧组织审查，及时提请省政府常务会议审议。
对争议较大的立法事项，省司法厅要加大协调力度，经过充分协调仍不能达成一致意见的，省司法厅、起草部门将争议的主要问题、有关部门的意见以及省司法厅的意见及时报省政府审定。
起草部门要认真落实起草工作责任，积极调研论证，确保按时完成立法工作任务。
由省政府提案的地方性法规草案，按照省人大常委会2021年立法计划安排执行。
涉及公共安全、生态环境等风险或者可能造成不利影响的，将风险评估作为必经程序。
附件：《辽宁省人民政府2021年立法工作计划》明确的立法项目及负责起草的单位
《辽宁省人民政府2021年立法工作计划》明确的立法项目及负责起草的单位
一、力争年内完成项目（共5项）1.辽宁省促进制造业高质量发展暂行规定（省工业和信息化厅起草）2.辽宁省群众诉求办理规定（省营商局起草）3.辽宁省内部审计工作规定（修订）（省审计厅起草）4.辽宁省重大行政决策程序规定（修订）（省司法厅起草）5.辽宁省电动自行车管理办法（省公安厅起草）二、预备项目（共2项）1.辽宁省农村饮水安全管理办法（省水利厅起草）2.辽宁省食盐专营实施办法（省工业和信息化厅起草）
需要临时增加或者暂缓办理规章项目的，起草部门应当向省政府报告并说明理由。
省司法厅要充分发挥组织协调作用，加强指导督促和进度管理。
及时跟踪了解立法工作计划推进情况，对送审的立法草案严格审查，按规定提请省政府常务会议审议。
由省政府提案的地方性法规草案，按照省人大常委会2022年立法计划安排执行。
附件：《辽宁省人民政府2022年度立法工作计划》明确的立法项目及负责起草的单位
1.辽宁省医疗保障基金监督管理办法（省医保局起草）
3.辽宁省固体废物污染环境防治办法（修订）（省生态环境厅起草）
4.辽宁省规范行政裁量权办法（修订）（省司法厅起草）
此外，预备修订《辽宁省治安联防工作暂行规定》（省公安厅起草）。
1.辽宁省生态公益林管理办法（修订）（省林草局起草）