《辽宁省人民政府2019年立法计划》已经省委、省政府同意，现印发给你们，并就有关事项通知如下：
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神以及中央经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕省委、省政府决策部署，坚持党对政府立法工作的领导，坚持立法为民，坚持科学立法、民主立法、依法立法，坚持立改废释并举，不断提高立法质量，充分发挥立法对改革发展的引领、推动和保障作用，为加快推进辽宁全面振兴、全方位振兴提供有力的法治保障。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央全面依法治国工作会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党对法治建设的领导，坚持以人民为中心，紧紧围绕全省工作大局，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，健全立法工作机制，以解决法治领域突出问题为着力点，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高政府立法的质量和效率，为加快建设法治政府，推动辽宁全面振兴、全方位振兴实现新突破提供坚实的法治保障。
1.围绕做好升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，推动制造业的结构调整和转型升级，制定《辽宁省促进制造业高质量发展暂行规定》。
坚决服务于全省中心工作和发展大局，坚决贯彻落实省委、省政府的重大决策部署，优先安排涉及补齐“四个短板”和落实“六项重点工作”等立法工作，确保习近平总书记的重要讲话精神落到实处。
2.围绕优化政务服务便民热线，确保企业和群众反映的合理诉求得到及时有效办理，制定《辽宁省群众诉求办理规定》。
3.围绕规范行政决策程序，加强对行政行为的内部监督，加快建设法治政府，修订《辽宁省内部审计工作规定》《辽宁省重大行政决策程序规定》。
将深化“放管服”改革、优化营商环境、精准脱贫、维护社会稳定等重点领域急需的项目列入立法计划。
4.围绕加强城市交通管理，不断提升社会治理的法治化水平，制定《辽宁省电动自行车管理办法》。
实现政府立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据。
此外，为保障《中华人民共和国民法典》的有效实施，进一步优化营商环境等，积极对现行有效的省政府规章进行深入清理，及时形成修正案，按程序提请省政府审议。
对《辽宁省农村饮水安全管理办法》《辽宁省食盐专营实施办法》进行调研论证。
坚持开门立法，健全和完善规章草案向社会公开征求意见制度，积极组织开展立法协商，努力凝聚各方共识、反映人民意愿、维护群众利益，让立法内容更具可操作性。
三、工作要求（一）把学习宣传贯彻习近平法治思想贯穿到立法工作的全过程。
深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持党对政府立法工作的领导，坚持以人民为中心。
在认真完成新制定的省政府立法计划项目的同时，进一步加大修改、废止的工作力度。
紧密结合推进辽宁全面振兴全方位振兴实现新突破的工作实际，找准立法方向，明确立法思路和主要制度，在立法中凝聚各方共识，积极回应人民群众对政府立法工作的新要求和新期待，不断加强和改进地方政府立法工作。
对出台时间较早、管理方式落后、不适应新时期改革发展需要的省政府规章，坚决及时予以修改、废止，提升法治政府建设水平，不断增强微观主体活力，建立公平、开放、透明的市场规则和法治化营商环境。
注重用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快转变政府职能。
各起草部门要高度重视省政府立法计划的执行，进一步加强组织领导，将立法工作纳入年度目标责任制和绩效考核范围，对年内力争完成项目要制定具体工作方案。
坚持政府立法和改革措施相衔接相促进，突出地方特色，不断提高立法质量和效率。
如因客观情况无法按计划完成的，要向省政府作出书面报告。
进一步健全立法工作机制，做到不越权立法、不重复立法。
对预备项目，要积极做好相关调研、论证工作，按照规定履行审批程序后，可在年内提请省政府常务会议审议。
坚持开门立法，加强立法调研和立法协商工作，不断拓宽社会各方有序参与立法的途径和方式，对相对集中的意见未予采纳的，应当进行说明。
要主动加强与有关方面的沟通协调，积极广泛征求有关方面意见，切实提高政府立法的针对性和可操作性。
健全立法风险防范机制，积极预防立法可能带来的重大风险。
省司法厅要及时跟踪了解各部门执行立法计划情况，进一步加强统筹协调和督促指导，完善政府立法审查工作机制。
健全立法争议协调机制，对争议较大的重要立法事项引入第三方评估工作，防止立法项目久拖不决。
对部门间争议较大的重要事项要加强协调，可组织无利害关系的第三方进行评估；
经协调仍不能达成一致意见的，可将争议的主要问题、有关部门的意见、第三方评估意见和提出的倾向性方案报省政府。
起草部门要高度重视立法工作计划的贯彻执行，严格落实起草责任，集中精力高质高效按时完成立法项目。
由省政府提案的地方性法规项目，按照省人大常委会2019年度立法工作安排执行。
对于“力争年内完成项目”，起草部门要成立工作专班，制定工作方案，明确工作职责，保障立法经费，配齐工作人员。
对于“预备项目”，起草部门要积极组织调研论证，做好立法前期准备工作，按时上报立法评估报告等相关材料。
根据新形势、新任务，需要临时增加或者暂缓办理规章项目的，起草部门应向省政府报告并说明理由。
省司法厅要及时跟踪了解立法工作计划执行情况，强化进度管理，加强组织协调和督促指导。
对送审的立法项目要抓紧组织审查，及时提请省政府常务会议审议。
对争议较大的立法事项，省司法厅要加大协调力度，经过充分协调仍不能达成一致意见的，省司法厅、起草部门将争议的主要问题、有关部门的意见以及省司法厅的意见及时报省政府审定。
2.《辽宁省建设诚信政府规定》（省发展改革委起草）
由省政府提案的地方性法规草案，按照省人大常委会2021年立法计划安排执行。
3.《辽宁省政务信息共享管理办法》（省信息中心起草）
附件：《辽宁省人民政府2021年立法工作计划》明确的立法项目及负责起草的单位
4.《辽宁省高速铁路安全管理规定》（沈阳铁路监管局起草）
《辽宁省人民政府2021年立法工作计划》明确的立法项目及负责起草的单位
5.《辽宁省特种行业服务管理办法》（省公安厅起草）
一、力争年内完成项目（共5项）1.辽宁省促进制造业高质量发展暂行规定（省工业和信息化厅起草）2.辽宁省群众诉求办理规定（省营商局起草）3.辽宁省内部审计工作规定（修订）（省审计厅起草）4.辽宁省重大行政决策程序规定（修订）（省司法厅起草）5.辽宁省电动自行车管理办法（省公安厅起草）二、预备项目（共2项）1.辽宁省农村饮水安全管理办法（省水利厅起草）2.辽宁省食盐专营实施办法（省工业和信息化厅起草）
1.《辽宁省交易场所监督管理办法》（省金融监管局起草）
4.《辽宁省行政审批中介服务信息管理规定》（省市场监管局起草）
5.《辽宁省地理信息数据交换共享管理办法》（省自然资源厅起草）
7.《辽宁省行政规范性文件合法性审核办法》（省司法厅起草）