各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
现将《泉州市“十四五”节能减排综合工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
现将《泉州市“十二五”节能减排综合性工作方案》印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻执行。
泉州市“十二五”节能减排综合性工作方案
泉州市“十四五”节能减排综合工作方案
“十一五”期间，我市紧紧围绕省政府下达给我市的节能减排目标任务，建立有效的工作机制，采取一系列强有力的措施，取得了积极的成效。
为认真贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，按照《福建省“十四五”节能减排综合工作实施方案》要求，大力推动节能减排，深入打好污染防治攻坚战，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，推进经济社会发展全面绿色转型，助力实现碳达峰、碳中和目标，制定本方案。
2010年我市万元GDP能耗0.776吨标准煤，比2005年万元GDP能耗0.898吨标准煤下降13.59%，基本完成省政府下达的节能目标任务；
化学需氧量、二氧化硫排放总量分别下降5.95%和20.07%，完成省政府下达的减排目标任务。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，围绕生态市建设，全方位推进高质量发展超越，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，通过实施节能减排重点工程、完善节能减排制度体系、提升节能减排治理能力、完善实施能源消费强度和总量双控（以下简称能耗双控）、强化污染物总量控制等，推动能源利用效率大幅提升，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续改善，确保完成“十四五”节能减排目标，为实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础。
“十二五”，省政府对我市节能减排工作提出了更高要求；
与此同时，我市正处于产业结构从以轻工业为主向轻重工业比例协调发展调整、城镇化水平不断提高和消费结构持续升级的重要时期，能源刚性需求将进一步增长，削减排污总量的压力也将进一步加大。
到2025年，全市单位地区生产总值能源消耗比2020年下降15%，能源消费总量得到合理控制，全市化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重点工程减排量较2020年分别完成16000吨、1100吨、2730吨、3540吨。
面对严峻的节能减排形势，各级各有关部门要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，充分认识节能减排工作的极端重要性、紧迫性和艰巨性，切实增强大局意识、忧患意识和责任意识，把节能减排作为事关经济社会发展全局的大事、急事来抓，以更大的决心，用更大的力气，采取更有力的措施，推进节能减排工作深入开展，确保实现“十二五”期间节能减排约束性目标，促进经济社会持续健康协调发展。
节能减排政策机制更加健全，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国家先进水平，经济社会发展绿色转型取得显著成效。
坚持以科学发展为主题，以“控制增量，严管存量”为主线，以确保实现约束性目标为核心，更加注重能耗总量控制与标准限额约束，更加注重结构节能减排与工程节能减排，更加注重重点领域突破与整体协调推进，综合运用经济、行政、法律、舆论、组织等手段，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，促进经济社会又好又快发展。
以建材、石化化工、钢铁等行业为重点，组织摸排能效水平，建立企业能效清单，对标能效标杆水平，促进行业整体能效水平提升，组织能效低于基准水平的企业实施节能降碳改造升级行动，推动行业高质量发展。
推广高效精馏系统、高温高压干熄焦、富氧强化熔炼等节能技术，加快高效粉磨技术、高效能烧成系统技术、高效脱氮脱硫技术等新技术新装备的应用，推广建筑陶瓷、日用陶瓷富氧燃烧技术等。
到2015年，全市万元GDP能耗为0.652吨标准煤（以2005年价格计算），比2010年的0.776吨标煤下降16%。
推进钢铁、水泥及燃煤锅炉超低排放改造，2025年底前泉州闽光钢铁基本完成超低排放改造，2025年底前完成35蒸吨/小时及以上燃煤锅炉超低排放改造。
2015年全市化学需氧量排放总量控制在12.2万吨，比2010年的13.2万吨下降8.0%，其中工业和生活下降7.5%、农业下降11.6%；
实施石化、化工、纺织印染等产业集群分类治理，鼓励加快工艺革新，推动重点行业清洁生产，依法开展强制性清洁生产审核。
全市氨氮排放总量控制在1.57万吨，比2010年的1.75万吨下降10.3%，其中工业和生活下降10.2%、农业下降10.9%；
促进数据中心和5G等新型基础设施能效提升，逐步实现新建大型、超大型数据中心全部达到绿色数据中心要求。
全市二氧化硫排放总量控制在9.34万吨，比2010年的10.6万吨下降11.8%；
“十四五”时期，万元规模以上工业单位增加值能耗下降15%以上，万元工业增加值用水量控制在11立方米。
全市氮氧化物排放总量控制在9.05万吨，比2010年的9.68万吨下降6.5%。
到2025年，通过实施节能降碳行动，钢铁、建筑陶瓷、水泥、炼油、乙烯等重点行业和数据中心达到能效标杆水平的产能比例超过30%，鼓励高耗能重点行业能效水平应提尽提。
（各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市工信局、发改委、生态环境局、市场监管局、市数字办等按职责分工负责。
以下均需县（市、区）人民政府和泉州开发区、泉州台商投资区管委会落实，不再列出）
市节能办、减排办要综合考虑各县（市、区）经济发展水平、产业结构、产业布局、资源环境容量、节能减排潜力及新上项目需求等因素，科学合理分解各县（市、区）“十二五”及各年度节能减排任务。
市经贸委、环保局、住房和城乡建设局、交通委、农业局等市直单位按照“条块结合”的原则，明确本领域“十二五”及各年度节能减排目标，并完善措施、健全机制、狠抓落实。
结合工业园区标准化建设专项行动，科学合理布局工业项目，严格落实园区产业定位和规划布局要求，加快推进工业企业“退城入园”，重点领域新建工业项目原则上应入驻工业园区。
各县（市、区）人民政府和泉州开发区、泉州台商投资区管委会要将市下达目标任务逐级落实到各乡镇（街道）及各重点用能单位和重点排污企业。
以省级以上工业园区为重点，推动能源系统优化提升，促进能源梯级利用和余热余压回收利用，建设园区智慧综合能源，鼓励优先利用可再生能源。
各级各部门要尽快制定具体实施方案，确保完成任务达到时间进度要求，避免出现前松后紧的被动局面。
巩固提升泉港、石狮、晋江、惠安等地集中供热能力水平，逐步实现天然气管网全覆盖。
健全污水集中处理设施，安装自动在线监控装置，开展进水浓度异常的污水处理厂片区管网系统化整治，推进工业园区污水减量化、资源化，到2025年，省级以上工业园区全面建设“污水零直排区”。
各级各部门要把节能减排指标纳入地方经济社会发展综合评价体系和考核领导干部政绩的重要内容，严格实行节能减排问责制和“一票否决”制。
推进供热、供电、污水处理、中水回用、固体废物（危险废物）处理处置等公共基础设施共建共享，加强一般固体废物、危险废物集中贮存和处置，推广小微企业零散危险废物第三方集中收集，推动电镀废水及特征污染物集中治理项目建设，在沿海地区率先建成一批示范项目。
各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会每年第一季度向市政府上报上一年度节能减排工作完成情况；
到2025年，建成一批国家级节能环保示范园区，推动具备条件的省级以上园区全部实施循环化改造。
市节能办、减排办适时组织开展对各地、各部门节能减排目标任务完成情况的考核，并予以通报；
（市发改委、商务局、工信局、生态环境局、城市管理局等按职责分工负责）
市监察部门要加大问责力度，对未完成任务的县级政府、管委会和市直有关单位的相关领导（或相关人员）按有关规定给予问责；
国有资产监管部门要加强所属国有和国有控股企业的节能减排管理，将企业节能减排目标实现情况与企业经营业绩考核、企业负责人绩效薪酬紧密挂钩。
全面推进城镇绿色规划、绿色建设、绿色运行管理，积极推动低碳城市、海绵城市建设。
构建绿色低碳建筑体系，规范绿色建筑设计、施工、运行、管理，推行装配式钢结构等新型建造方式，持续发展装配式建筑、装修、竖向预制剪力墙等新型建筑工业化技术体系，推广绿色建材和绿色建造方式。
全面提高建筑节能标准，提升公共建筑用能监测和低碳运营管理水平，以示范试点项目带动，加快发展超低能耗建筑，加大零碳建筑的开发和应用，积极推进既有建筑节能改造、大力发展太阳能光伏等可再生能源开发应用，推进建筑光伏一体化建设，推广被动式建筑节能技术应用。
严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业新上项目，所有新上工业项目必须采用国内先进技术工艺，必须按照循环经济理念考虑产业链的延伸，必须达到同行业能耗和排污先进水平，必须将能耗和排污总量控制在核定范围内。
实施绿色高效制冷行动，以建筑中央空调、数据中心、商务产业园区、冷链物流等为重点，更新升级制冷技术、设备，优化负荷供需匹配，大幅提升制冷系统能效水平。
各级投资主管部门要进一步加强项目审核管理，未通过环评和能评的项目，一律不准开工建设；
到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，绿色高效制冷产品市场占有率大幅提升，全市公共供水管网漏损率控制在8.5%以内。
（市住建局、生态环境局、发改委、商务局、资源规划局、交通运输局、城市管理局、市场监管局等按职责分工负责）
金融机构对上述项目一律不得发放贷款，有关部门要依法停止供电供水。
推动绿色交通建设，有序推进充换电、加氢站、配套电网及港口机场岸电等基础设施建设，大力推动船舶岸电受电设施改造，到2025年，船舶受电设施安装率、使用率大幅提高。
认真落实《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）等有关政策规定以及省政府提出的落后产能淘汰有关要求，将“十二五”淘汰落后产能任务按年度分解下达各县（市、区），落实到具体企业、具体设备，实行目标责任制，确保完成任务。
主动融入“电动福建”建设，新增或更新公交车、出租车、网约车使用新能源汽车，提升新能源汽车使用比例。
完善淘汰落后产能检查及公告制度，及时掌握淘汰落后产能计划执行进度情况，督促各地做好淘汰落后产能工作。
大力发展智能交通，开发应用交通综合出行系统，倡导绿色出行。
县级政府要发挥本地区淘汰落后产能的主体作用，完善落后产能退出机制，妥善处理被淘汰企业的资产、债权债务和人员安置工作。
继续扶持网络货运发展，积极运用信息化及大数据技术优化运输组织模式，推动不同运输方式合理分工、有效衔接，开展卡集“一单制”试点工作，大力发展“公转铁”、“公转水”等多式联运。
对未按期完成淘汰落后产能任务的县级政府，严格控制新上投资项目，对该地区重点行业暂停办理审批、核准和备案手续；
全力扶持晋江陆地港集疏运枢纽建设，积极建设国家商贸服务型物流枢纽城市，加快绿色仓储建设，鼓励建设绿色物流园区。
对未按规定期限淘汰落后产能的企业，依法吊销营业执照、排污许可证、生产许可证、安全生产许可证，投资管理部门不予审批和核准新的投资项目，国土资源管理部门不予批准新增用地，有关部门依法停止落后产能生产的供电供水；
加快标准化物流周转箱推广应用，全面推广绿色快递包装，引导电商企业、邮政快递企业选购使用获得绿色认证的快递包装产品,推广应用瘦身胶带、循环中转袋、可循环快递箱（盒）、标准包装废弃物回收装置，推进邮件快递包装绿色化、减量化和可循环。
对虚假淘汰行为，依法追究企业负责人和地方政府有关人员的责任。
全面实施汽车国六排放标准和非道路移动柴油机械国四排放标准，基本淘汰国三及以下排放标准汽车，深入实施清洁柴油机行动，鼓励重型柴油货车和国三以下排放标准非道路移动柴油机械更新替代，实施汽车排放检验与维护制度，加强机动车排放召回管理，加快淘汰高污染、高耗能的客船和老旧运输船舶。
提升铁路系统电气化水平，推广低能耗运输装备，推动实施铁路内燃机车国一排放标准。
严格落实产业结构调整指导目录和行业准入政策，将其作为实施财税、信贷、土地、进出口等政策的重要依据，引导全市产业结构优化升级。
到2025年，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%以上，营运车辆单位运输周转量二氧化碳排放较2020年下降5%，营运船舶单位运输周转量二氧化碳排放较2020年下降3.5%，铁路、水路货运量占比进一步提升。
加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进信息化和工业化深度融合，重点支持对产业升级带动作用大的项目。
（市交通运输局、发改委、湄洲湾港口发展中心、泉州港口发展中心、泉州海事局牵头，市工信局、公安局、财政局、生态环境局、商务局、市场监管局，市邮政管理局等按职责分工负责）
通过对标高端，加大对传统行业和现有产业的“绿色化”改造力度，支持对产业升级带动作用大的重点项目和重污染企业搬迁改造，优化工艺流程，延伸产品链条，加快兼并重组，调整生产布局，推动设备大型化、工艺连续化、生产集约化、产品高端化，提高生产效益，降低单位产品能耗和排污量。
推进农村电网改造升级，开展3个乡村电气化试点，加快可再生能源在农业生产和农村生活中的应用，推广使用电烤炉加工种子、笋干、茶叶等农产品，推行燃气下乡，合理布局瓶装液化气供应站点，有条件地方推广使用管道燃气。
加快能源结构调整步伐，提高天然气、水煤浆等清洁能源的使用率。
推广应用农用电动车辆、节能环保农机和渔船，发展节能农业大棚，推进农房节能改造和绿色农房建设。
积极开展太阳能光热利用，加快生物质（垃圾）发电、沼气、生物柴油等生物质能源的开发利用。
强化农业面源污染防治，推进化肥农药减量增效，推广有机肥、测土配方施肥技术和绿肥种植，在南安、安溪等重点县（市、区）探索实施化肥定额制，化肥使用量比2020年减少10%。
加快推进海上风电发展，重点推进泉港风电场、惠安小岞风电场和晋江金井风电场项目建设，加快建设适应新能源发展的智能电网及运行体系。
大力推广农作物绿色防控、统防统治，开展农药减量控害行动，农药使用量比2020年减少10%。
促进LED和光伏产业发展，大力推广使用光电应用产品。
深入推进规模养殖场污染治理，推广水禽无水面养殖、种养结合农牧循环等实用技术，整县推进畜禽粪污资源化利用。
依托华泰集团，鼓励发展新型陶板幕墙和陶瓷太阳能集热板。
提升农村人居环境，提高农村生活污水治理率和垃圾处理能力，统筹推进农村改厕和污水、黑臭水体治理，因地制宜促进厕所粪污无害化处理、资源化利用，基本消除较大面积的农村黑臭水体。
推进福建清源科技有限公司水煤浆基地建设，加快水煤浆推广应用。
全面实施秸秆综合利用和农膜、农药包装废弃物回收行动。
到2015年，非化石能源占一次能源消费比重达到5%。
到2025年，农村生活污水治理率达到78%，秸秆综合利用率稳定在90%以上，主要农作物化肥、农药利用率均达到43%以上，畜禽粪污综合利用率达到95%以上，绿色防控、统防统治覆盖率分别达到55%、45%。
（市农业农村局、生态环境局、住建局、城管局、发改委牵头，市工信局、水利局、市场监管局，国网泉州供电公司等按职责分工负责）
大力发展生产性、现代化服务业，改造传统服务业，促进服务业拓宽领域、扩大规模、优化结构、提升层次。
持续推进公共机构既有建筑围护结构、制冷、照明、电梯等设施设备节能改造,提升能源资源利用效率，鼓励采用能源费用托管等合同能源管理模式。
培育战略性新兴产业，重点发展新材料、新信息、新医药和生物、新能源与节能环保、高端装备制造等产业。
率先淘汰老旧车，推动公共机构带头使用新能源汽车,原则上新增和更新公务车辆全部采用新能源汽车。
到2015年，第三产业占地区生产总值比重提高到40%；
完善新建和既有停车场电动汽车充电设施配备或预留充电设施安装条件。
战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重达10%。
推动节水型单位创建工作，“十四五”期间，市直机关及50%以上市属事业单位、县（市、区）机关及40%以上的县（市、区）属事业单位建成节水型单位。
持续推进节约型公共机构示范单位创建活动，评选一批公共机构能效领跑者、绿色低碳示范单位。
继续强化项目支撑作用，实施锅炉窑炉改造、电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、节约和替代石油、建筑节能、绿色照明等节能改造工程，重点支持节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程、合同能源管理推广工程和节能能力建设工程。
建立健全节约型机关常态化、长效化机制，到2025年，力争80%以上县级及以上党政机关建成节约型机关。
到2015年，工业锅炉、窑炉平均运行效率比2010年分别提高5个和2个百分点，电机系统运行效率提高2-3个百分点。
推进国家级可再生能源建筑应用示范城市建设，实施建筑节能示范工程，发挥节能示范项目的带动作用；
结合小城镇建设，开展新农村建筑节能示范、试点工程建设。
完善区域大气污染防治联合协作机制，增强差异化、精细化协同管控能力。
“十二五”期间，全市实施至少300项节能重点工程，形成节能量100万吨标准煤以上。
实施温室气体和污染物协同控制，探索开展钢铁、建陶等行业大气污染物和温室气体协同控制试点示范。
以石化、化工、制鞋、纺织、印刷、家具等行业为重点，推进挥发性有机物全过程治理提升。
大力推进城镇生活污水处理，加大管网配套力度，完善雨污分流系统，加快污水处理厂提标改造和再生水回用工作，规范污泥处理处置，确保2015年城市（含县城）污水处理率达到85%以上，其中泉州市区污水做到基本全收集、全处理，晋江市、石狮市、南安市市区污水处理率达到95%以上，其他县城达到85%以上；
全面开展细颗粒物和臭氧污染协同防治，推动细颗粒物浓度持续下降，有效遏制臭氧污染。
大力推进建制镇和乡村污水集中处理，重点抓好列入省级综合改革试点的建制镇、晋江流域沿岸1公里范围内建制镇及其他地区镇区人口在3万人以上的建制镇、列入农村连片整治的集镇，分期分批在2015年底前因地制宜实现污水集中处理。
以城镇污水收集处理提质增效，带动城市内河内湖水体水质改善，到2025年，基本消除县级城市建成区黑臭水体。
实施造纸、纺织印染、皮革、食品、化工等行业的工业废水深度治理工程。
（市生态环境局、发改委、工信局、水利局、城市管理局、交通运输局等按职责分工负责）
实施所有规模化养殖场和养殖小区全过程综合治理减排工程。
立足构筑清洁低碳、安全高效的能源保障体系，坚持先立后破，严格落实国家煤电产业政策，抓好煤炭清洁高效利用。
实施燃煤电厂、钢铁、水泥、有色金属等行业脱硫脱硝工程。
合理控制新增煤电项目，新建机组煤耗达到国际先进水平。
继续实施工业固体废弃物综合利用、再生资源回收利用、餐厨废弃物资源化和无害化处理、产业园区循环化改造等循环经济重点工程建设。
推动工业余热、电厂余热、清洁能源等替代煤炭供热（蒸汽），推进工业锅炉、炉窑使用清洁能源或实施集中供热。
大力扶持利用粉煤灰、炉渣、石粉、污泥等固体废物生产新型建材；
加大落后燃煤锅炉和燃煤小热电退出力度，推动淘汰供热管网覆盖范围内的燃煤锅炉，巩固提升燃煤锅炉整治成果。
继续加强鞋服边角废料回收再利用，全面推进废旧塑料的再生利用；
逐步扩大高污染燃料禁燃区范围，将县级市的城市建成区及城市近郊划定为高污染燃料禁燃区。
重点推进区域性再生资源集散市场以及石狮市、南安市、德化县再生资源回收体系建设；
到2025年，非化石能源占能源消费总量比重达到14.2%左右。
加快餐厨废弃物资源化和畜禽粪便综合利用，普及农村户用沼气，加大大中型沼气工程的建设力度。
（市发改委、生态环境局、工信局、市场监管局等按职责分工负责）
实施全过程污染物治理，推进原辅材料和产品源头替代工程，以工业涂装、包装印刷等行业为重点，推动使用低（无）挥发性有机物含量的原辅材料，加大源头替代力度。
根据国家、省拟出台的相关政策，建立合理控制能源消费总量工作协调机制，明确市直各部门的职责分工，明确市、县两级能源消费总量控制监管机构，加强考核评价。
以石油炼制工业、石油化学工业、合成树脂工业、涂料油墨胶粘剂、纺织染整等行业为重点，实施涉挥发性有机物提标改造综合整治工程，全面提升废气收集率、治理设施同步运行率和去除率，确保实现达标排放。
建立能源计量监测平台，跟踪监测分析各地、高耗能行业和重点企业动态的能源消费和能耗指标数据。
开展易挥发有机液体储罐改造，对浮顶罐推广采用全接液浮盘和高效双重密封技术，对废水系统高浓度废气实施单独收集处理，加强油船和原油、成品油码头油气回收治理。
建立各县（市、区）能耗监测预警制度，按照节能指标完成值与目标值的差距情况，实行预警调控、定期通报。
积极探索在制鞋、工业涂装集中区开展第三方治理,推广集中喷涂中心、活性炭集中处理中心、溶剂回收中心等集中处理处置新模式。
工业、建筑、交通运输、公共机构、商贸和民用领域主管部门要切实加强对本领域重点用能单位的用能管理，提高能源利用效率，控制能源消耗总量。
严格实行挥发性有机物排放区域内1.2倍倍量替代，对不符合倍量替代政策的涉挥发性有机物排放项目，依法不予审批。
到2025年，溶剂型工业涂料、油墨使用比例分别降低20个百分点、10个百分点，溶剂型胶粘剂使用量降低20%。
加强全市年用能5000吨标准煤以上尤其是年用能1万吨标准煤以上重点用能单位的节能管理，督促重点用能单位配备专职能源管理人员和能源计量器具等设备，实施能源利用状况报告制度。
实行重点用能单位节能目标管理制度，并对目标任务完成情况进行考核，公布考核结果；
对未完成年度节能任务的企业，强制进行能源审计，限期整改。
加快构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，推动形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。
组织开展节能监测（监察）行动，每年全市至少对50家重点用能企业进行节能监测（监察）和节能技术管理诊断工作。
持续推进城市污水处理提质增效，加快城市生活污水管网建设和改造，全面推进市政排水管网及居民小区、公共建筑、企事业单位内部排水管网错接混接改造、雨污分流改造和破损管网更新修复，消除城中村、老旧城区和城乡结合部管网空白区，推行污水资源化利用和污泥无害化处置，推广再生水用于市政杂用和生态补水。
推进全市年综合能耗1万吨标准煤以上重点用能企业开展能源计量在线监控和数据采集工作。
加快建设完善分类投放、收集、运输、处理的生活垃圾处理系统。
广泛开展重点用能行业能效水平对标达标活动，引导企业比照标杆找差距，制定改进方案，持续不断地降低企业单位产品能耗水平。
到2025年，新建改造市县污水收集管网420公里，新增污水处理能力19万吨/日，城市生活污水集中收集率力争达到70%，城市污泥无害化处置率达到99%。
建立完善重点用能企业能源利用状况报送平台，加强能耗数据汇总分析，强化能耗监管并探索用能预测预警制度。
新建永春、德化垃圾焚烧发电处理项目，力争实现全市原生生活垃圾“零填埋”，城市生活垃圾焚烧处理能力占比85%左右。
（市住建局、城市管理局、生态环境局、发改委等按职责分工负责）
重点推进电力、煤炭、钢铁和有色金属、石油石化、化工、建材、造纸、纺织印染、皮革、食品等行业节能减排，进一步实行行业废水深度治理和水回用，加强行业指导，推动技术进步，强化监督管理。
坚持节能优先，加强能耗双控政策与碳达峰、碳中和目标任务的衔接，强化能耗强度降低约束性指标管理，科学分解各县（市、区）和泉州开发区、泉州台商投资区“十四五”能耗强度降低基本目标，合理确定能耗强度降低激励目标，实行基本目标和激励目标双目标管理，能耗强度降低达到激励目标的县（市、区），其能源消费总量在当期能耗双控考核中免予考核。
增强能源消费总量管理弹性，县（市、区）根据地区生产总值增速目标和能耗强度降低基本目标确定本地年度能源消费总量目标，经济增速超过预期目标时，可相应调整能源消费总量目标。
“十四五”时期各地新增可再生能源电力消费量不纳入能源消费总量考核，原料用能不纳入能耗双控考核。
密切跟踪“十二五”新上重化项目如中化重油深加工项目、联合石化脱瓶颈及其下游项目、南埔电厂二期、鸿山热电厂二期等的能耗情况和对我市能耗水平产生的影响，千方百计地降低新上项目对能耗的影响程度。
积极争取国家重大项目能耗单列，支持保障重大项目建设。
实行造纸、印染、皮革、化工、合成革、建材等行业主要污染物排放总量控制。
提升节能形势分析能力，不断健全节能预警机制，及时对高预警等级县（市、区）开展工作指导。
新建燃煤机组全部安装脱硫脱硝设施，现役燃煤机组限期于2012年底前取消烟气旁路、于2013年底前通过低氮燃烧改造或建成投运脱硝设施，实现二氧化硫、氮氧化物达标排放，不能稳定达标排放的要进行更新改造；
（市工信局、发改委牵头，市直有关部门按职责分工负责）
其中，国电泉州热电有限公司和福建鸿山热电有限公司各自的燃煤机组脱硫、脱硝效率分别达到95%、70%以上，其他现役燃煤机组脱硫设施脱硫效率达到80%以上，单机容量30万千瓦及以上燃煤机组全部加装脱硝设施。
钢铁行业于2012年底前全面实施烧结机、球团设备烟气脱硫，脱硫效率达到80%以上并稳定达标排放，新建烧结机配套安装脱硫脱硝设施。
坚持精准治污、科学治污、依法治污，通过健全完善污染物排放总量控制制度，加快推进绿色低碳发展，推动结构优化调整，促进环境治理水平提升。
石化、建材等重点行业实施脱硫改造，福建联合石化通过加强加氢催化裂化、硫磺回收和其他已建脱硫装置管理和工艺改进，进一步提高脱硫效率，于2012年底前建成投运加热炉（锅炉）烟气脱硫设施或者全面改用清洁燃料；
按照可监测、可核查、可考核的原则，科学确定总量减排指标分解方式，合理下达地方重点工程减排量，确保污染治理任务较重的地方承担更多减排任务。
永春美岭水泥有限公司限期于2012年底前完成低氮燃烧改造并建成投运脱硝设施，综合脱硝效率达到50%以上；
新建新型干法水泥窑同步实施低氮燃烧并配套建设脱硝设施，综合脱销效率应达60%以上；
所有建筑陶瓷业、陶瓷制品业全面实施煤改天然气（LNG）或改电。
加强总量减排监督管理，强化与排污许可、环境影响评价审批等制度衔接，加大重复计算、弄虚作假特别是不如实填报削减量和削减来源等问题核查力度。
严格控制新上中小规模燃煤（重油、渣油）锅炉，逐步淘汰1蒸吨/小时以下燃煤（重油、渣油）锅炉，鼓励燃煤（重油、渣油）锅炉实施清洁能源替代，开展非电燃煤锅炉脱硫脱硝。
根据国家、省、市产业规划、产业政策、节能审查、环境影响评价审批等政策规定，严格落实在建、拟建、建成的高耗能高排放项目（以下称“两高”项目）管理要求，组织开展专项评估检查，实施清单化动态化管理、明确处置意见，严禁违规“两高”项目建设、运行，坚决拿下不符合要求的“两高”项目。
制定并实施建筑节能“十二五”专项规划，从法规、技术、标准、设计等方面全面推进建筑节能。
强化新建建筑节能管理，推进新建建筑强制实施建筑节能标准，发展绿色建筑应用，积极开展绿色建筑星级评价标识，到2015年，新建建筑按节能强制性标准设计、施工和验收，竣工验收阶段节能标准执行率达100%。
加强“两高”项目节能审查，重点突出能效约束，对标国家能效标杆水平或先进水平加强项目准入，鼓励企业主动对标国际先进水平。
加快既有建筑节能改造，完善以政策导向和市场化手段相结合的节能改造机制，以建设国家级可再生能源建筑应用示范城市为契机，大力推进可再生能源建筑空调、热水、绿色照明应用。
严格执行环境影响评价制度，对不符合法律法规、规划环评、生态环境分区管控和区域污染物总量削减要求的，依法不予审批。
深入推进墙材革新，推广使用新型节能建材、再生建材及散装水泥。
结合环评编制质量复核，定期对“两高”项目环评文件编制质量进行抽查复核，对复核过程发现的环评文件编制质量问题，对编制单位及编制人员予以失信记分，并要求相关生态环境部门应加强后续监管，督促建设单位采取相应措施，避免建设项目产生不良的环境影响。
中心城区、泉州开发区的各类建设工程全面禁止使用空心粘土类制品；
加强年综合能耗5万吨标准煤及以上的“两高”项目工作指导。
各县（市）政府所在地城市市区的各类建设工程，2013年起禁止使用空心粘土制品。
严肃财经纪律，指导金融机构完善“两高”项目融资政策。
到2015年，市级中心城区全部采用新型墙材，县级市城区达到80%以上，全市散装水泥应用率达50%。
（市工信局、发改委、生态环境局牵头，人行泉州中心支行、泉州银保监分局，市市场监管局、金融监管局等按职责分工负责）
优化运输结构，发展公共交通，统筹环城高速和“快速路、主干路、次干路、支路”四级城市道路交通网络系统建设。
适时修订完善《泉州市固定资产投资项目节能审查实施办法》。
实施公交优先发展战略，突出公交公益性定位，中心城市要优化公交和出租车运输组织和管理。
严格执行节能减排法律法规规章，落实节能审查制度要求，强化事中事后监管，加强节能减排行政执法工作，加大国家强制性节能标准实施情况监管力度。
严格执行机动车环保标志管理制度，立足源头，严把机动车排气污染检测关，严禁无环保标志车上路行驶，实施“黄标车”等高污染车辆禁行或限行措施，加大“黄标车”淘汰力度；
贯彻落实国家、省级节能标准体系，鼓励社会团体和企业研究制定更加科学合理的标准，深入开展能效、水效领跑者引领行动。
严把营运车辆燃料消耗准入关，对经维修后仍然超标的营运车辆强制退出运输市场，淘汰老旧运输船舶，强制超龄船舶退出运输市场。
推动居民消费品挥发性有机物含量限制标准和涉挥发性有机物重点行业大气污染物排放标准的执行，进口非道路移动机械执行国内排放标准。
推广使用节能型汽车和新能源汽车，将中心城区、石狮市、晋江市等环湾区域建成全省清洁环保汽车示范区域。
（市工信局、发改委、生态环境局、司法局、住建局、交通运输局、市场监管局、公共机构管理部门等按职责分工负责）
加快天然气汽车加气站、电动汽车充电站建设，重点在城市公交车、出租车等领域广泛推广燃气汽车和混合动力汽车。
构建现代化物流体系，以泉州台商投资区临港物流园区、南安市观音山现代物流园区、石狮石湖、泉惠化工等9个物流园区和石狮服装物流基地、安溪安德物流等51个仓储物流（配送）中心建设为载体，提高交通运输信息化平台的服务能力与信息共享水平，引导企业发展标准化运输、甩挂运输、封闭运输等先进运输组织方式，充分利用运力资源，推广网络化运输，全面提高车船实载率。
加大财政节能减排支持力度，统筹安排专项资金支持节能减排重点工程、示范引领工程建设，引导产业绿色低碳循环发展。
对节能目标责任评价考核结果为超额完成等级的县（市、区）给予奖励。
以加强沼气工程建设为重点，不断完善能源技术服务体系，推广节能型农用机械，推进农村生活节能减排，全面降低农村领域能源消耗和污染排放。
到2015年，新建36个大中型沼气工程，新建288处小型沼气工程，新建（改造）10000户农村户用沼气，新建沼气服务体系50个，进一步推广生态种养模式，为促进农业可持续发展奠定基础。
建立财政补贴与使用者付费相结合的合理分担机制，出现使用者付费无法弥补需支付的农村生活污水处理服务费的情况时，按照权属责任，由市、县（区）政府予以补足。
继续淘汰高耗能落后农业机械和渔船装备，加快农业提水排灌机电设施的更新改造；
建立健全绿色金融体系，大力发展绿色信贷，支持重点行业领域节能减排，用好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，加强环境和社会风险管理，积极探索绿色贷款财政贴息、奖补、风险补偿、信用担保等配套支持政策。
全面推广使用节能型家用电器，促进农村生活方式向高效、节能、安全的方向发展。
推动绿色债券发展，支持符合条件的节能减排企业上市融资和再融资，积极推进环境高风险领域企业投保环境污染责任保险。
治理农业面源污染，加强农村环境综合整治，实施农村清洁工程，所有规模化养殖场和养殖小区完成全过程综合治理或实现生态种养，鼓励污染物统一收集、集中处理。
落实环境保护、节能节水、资源综合利用税收优惠政策以及国家有关环境保护税收政策要求。
因地制宜推进农村分布式、低成本、易维护的污水处理设施建设。
强化电价政策与节能减排政策协同，落实高耗能行业阶梯电价等绿色电价政策，落实落后“两高”企业的电价上浮政策。
推广测土配方施肥，鼓励使用高效、安全、低毒农药，推动有机农业发展。
（市发改委、工信局、财政局、金融监管局，人行泉州中心支行、市税务局、泉州银保监分局，市生态环境局、住建局等按职责分工负责）
在商贸服务和旅游业开展节能减排行动，组织争创“节约型示范零售企业”和“绿色饭店活动”，树立节约型企业新形象，总结推广先进企业的经验，推动商贸流通领域企业节能、创效、挖潜工作的开展。
积极组织企业参与用能权有偿使用和交易试点，推动能源要素向优质项目、企业、产业及经济发展条件好的地区流动和集聚。
推动商业企业、酒店宾馆、写字楼、机场、车站采用节能、节水、节材型产品和技术，严格执行夏季、冬季空调温度设置标准。
培育和发展排污权交易市场，进一步扩大政府收储来源、加大政府储备力度。
严格落实节能产品惠民补贴政策，在居民中推广使用高效节能家电、照明产品，鼓励购买节能环保型汽车，支持乘用公共交通，提倡绿色出行。
规范和发展节能、环境治理市场，积极推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务模式，推行合同能源管理和环境污染第三方治理，探索发展生态环境导向的开发、环境托管服务等新模式。
减少一次性用品使用，限制过度包装，抑制不合理消费。
加强能效标识管理，推广绿色产品标准、认证、标识制度，推行节能低碳环保产品认证。
（市工信局、生态环境局、发改委、财政局、市场监管局等按职责分工负责）
加快公共机构既有建筑节能改造，鼓励利用合同能源管理模式实施节能改造，“十二五”期间，完成既有公共建筑节能改造17万平方米，实现办公区高效光源使用率100%。
严格落实重点用能单位能源利用状况报告制度，健全能源计量体系，加快推进重点用能单位能耗在线监测系统建设，加强能耗数据结果应用。
开展节约型公共机构示范单位创建活动，创建8家示范单位。
探索工业、建筑、交通运输等领域及城市基础设施能源消费统计和指标体系研究。
探索建立公共机构能源审计、能效公示和能耗定额管理制度，加强能耗监测平台和节能监管体系建设。
根据国家统一要求，做好污染源统计调查，加强工业园区污染源监测，推动涉挥发性有机物排放的重点排污单位安装在线监控监测设施，建立覆盖排污许可持证单位的固定污染源监测体系。
继续推广使用高效节能办公用品，加强公务用车日常管理，充分发挥政府节能表率作用。
加强统计基层队伍建设，强化统计数据审核，防范统计造假、弄虚作假，提升统计数据质量。
（市工信局、生态环境局、发改委、统计局、住建局、交通运输局、市场监管局等按职责分工负责）
组织实施《泉州市“十二五”节能和循环经济发展专项规划》。
全面加强节能监察能力建设，健全完善节能监察专业执法体系，强化节能执法队伍建设，配齐人员及装备，实现市、县执法力量全覆盖。
到2015年，全市建设1个国家级循环经济示范区域、3个省级循环经济示范试点城市，5个省级循环经济工业示范试点园区，49家省级循环经济示范试点企业。
加大节能减排执法人员培训力度，组织开展业务培训、经验交流，提高执法人员业务水平。
进一步完善清洁生产推行方案、验收办法、管理办法等保障政策。
努力培育一批具有较高技术水平和专业能力的节能减排服务机构，发挥第三方机构作用。
鼓励各行业企业自愿进行清洁生产审核，执行清洁生产评价标准体系，制定和实施切实可行的清洁生产方案。
强化人才支撑作用，集聚节能环保领域创新人才、高端人才，培育造就一批领军人才和青年人才，实施职业技能提升行动，开展节能环保相关从业人员岗位技能提升培训、技能交流。
依法对污染物超标或超总量排放的企业以及使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业实施强制性清洁生产审核。
（市工信局、生态环境局、发改委、人社局牵头，市委组织部、编办等按职责分工负责）
重点围绕主要污染物减排和重金属污染治理，全面推进农业、工业、建筑、商贸服务等领域清洁生产示范，从源头和全过程控制污染物产生和排放，降低资源消耗。
加大对审核通过企业节能环保项目、淘汰落后产能项目的支持力度，培养一批清洁生产示范企业，推广应用清洁生产技术。
各县（市、区）、各有关部门要充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到党中央、国务院、省委、省政府关于节能减排的决策部署上来，贯彻落实市委市政府工作要求，立足经济社会发展大局，坚持系统观念，明确目标责任，制定实施方案，狠抓工作落实，确保完成“十四五”节能减排各项任务。
推动资源综合利用向集约化、科技化、纵深化的方向发展，大力支持企业对石粉、碎石、粉煤灰、炉渣、污泥、陶瓷、工业副产石膏、冶炼和化工废渣等大宗工业废渣，以及建筑和道路废弃物的综合利用，积极推进黄金尾矿、选铁尾矿等治理与利用。
县（市、区）人民政府、泉州开发区、泉州台商投资区管委会对本行政区域节能减排工作负总责，主要负责同志是第一责任人，要切实加强组织领导和部署推进，将本辖区节能减排目标与国民经济和社会发展五年规划及年度计划充分衔接，科学明确下一级政府、有关部门和重点单位责任，科学合理分解节能减排目标任务，切实强化责任落实。
鼓励农业废弃物、农产品加工副产品、林木“三剩物”(采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物)、次小薪材等资源化利用。
市节能办、市减排办要加强统筹协调，做好工作指导，推动各项目标任务有序有效落实，及时防范化解风险，重大情况及时向市政府报告。
继续贯彻落实国家有关优惠政策，进一步加大国家鼓励资源综合利用优惠政策的宣传力度，拓宽综合利用的领域，提升资源综合利用水平，强化资源综合利用企业的监督、用足用好国家的各项税收政策。
市直各有关部门统筹做好职责范围内节能减排监督管理工作，牵头做好本领域相关业务指导。
到2015年“三废”综合利用产值达65亿元以上，工业固体废物综合利用率达到96%。
市属企业要带头落实节能减排目标责任，鼓励实行更严格的目标管理。
（市工信局、生态环境局牵头，各有关部门按职责分工负责）
加强再生资源利用的关键技术研发和消化吸收再创新，实现再生资源的高值利用。
强化再生资源回收管理，加强对废旧金属、废旧轮胎、废旧家电、废塑料、废橡胶、包装废弃物等生活、生产性再生资源回收利用，加快建设社区乡村回收站点、中转站、分拣中心、集散交易市场“三位一体”的再生资源回收体系。
开展“十四五”县（市、区）节能减排目标责任评价考核，增加能耗强度降低约束性指标考核权重，加大对坚决遏制“两高”项目盲目发展、推动能源资源优化配置措施落实情况的考核力度，统筹各种因素，优化考核频次。
科学运用考核结果，建立有效的激励约束机制，考核结果经市政府审定后，交由干部主管部门作为对县（市、区）人民政府、泉州开发区、泉州台商投资区管委会领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，加强对工作不力地方的督促指导。
引导城市生活垃圾分类回收，完善分类回收、密闭运输、集中处理体系，推动生活垃圾的源头减量、二次资源开发利用和无害化处置。
继续将污染防治攻坚战成效纳入地方党政领导生态环境保护目标责任书考核内容，把总量减排目标任务完成情况作为重要考核指标，压实减排工作责任。
配合做好中央、省生态环境保护督察，深化问题整改落实。
鼓励开展垃圾焚烧发电和餐厨废弃物资源化利用，鼓励在工业生产过程中协同处理城市生活垃圾和污泥，推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。
（市工信局、生态环境局牵头，市委组织部等按职责分工负责）
围绕建设全国第三批节水型社会试点城市的目标，抓好水资源综合管理试点市建设，全面推行水资源红黄蓝分区管理，发挥水资源管理委员会统一规划、管理、调配和监控作用，切实提高水资源节约保护管理水平。
深入开展绿色低碳社会行动示范创建活动，深入推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑、低碳社区等绿色生活创建行动，增强全民节约意识，建立完善绿色生活相关的政策和管理制度。
以工业、农业、生活等领域节水为重点，提高水利用率，全面推进节水工作。
倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，推行绿色消费，着力破除奢靡铺张的歪风陋习，坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费和不合理消费，营造绿色低碳社会风尚。
大力推广工业节水新技术、工艺和设备，加快节水技术和器具的研究开发。
加大绿色低碳产品推广力度，支持先进节能减排技术研发和推广。
推动国家级、省级开发区、工业园区全部建成污水集中治理设施，推动城镇污水处理厂和企业实施中水回用。
组织全国节能宣传周、全国低碳日、世界环境日等主题宣传活动，广泛宣传节能减排法律法规、标准和知识。
到2015年，工业用水重复利用率达到85%，农业灌溉水利用系数提高至0.55以上，节水器具普及率达到85%以上，城镇管网漏损率达到16%以下。
发挥行业协会、商业团体、公益组织的作用，支持节能减排公益事业。
开展节能减排自愿承诺，引导市场主体、社会公众自觉履行节能减排责任。
将节能减排技术研发纳入我市科技计划，完善节能减排技术和循环经济创新体系。
（市委宣传部，市工信局、发改委、科技局、生态环境局、公共机构管理部门，市妇联等按职责分工负责）
继续推进节能减排科技专项行动，组织高效节能、低成本减排、废物资源化、零排放等共性、关键性和急需技术攻关。
支持企业建立技术创新战略联盟，突破制约同行业节能和循环经济发展的关键技术。
积极开展多种形式的产学研联合，创新合作研发机制，鼓励企业与高校、科研机构共建企业技术中心、工程实验室等创新平台，推动重大技术的联合攻关。
认真落实国家节能减排技术政策大纲和省节能减排技术、产品和设备推荐目录，积极推动先进适用技术的广泛使用。
积极推广余热余压利用、电机节能调速、无功补偿、能量系统优化等节能技术和高效节能电机、循环流化床锅炉等高效节能装备，鼓励广泛使用高效节能照明产品，抓住建设国家可再生能源建筑应用示范城市以及太阳能热水器列入“家电下乡”计划的有利时机，加快太阳能热利用技术、产品的推广应用。
加强环保重点技术、装备的推广应用，积极推广应用烟气脱硫、电袋复合除尘、高效节能电除尘、有机废气净化、废水污染防治和城镇生活垃圾焚烧炉等装备。
加快资源循环利用技术、装备和产品推广应用，推广利用固体废弃物生产的节能环保型建材产品以及再生资源制品。
充分利用“中国·海峡项目成果交易会”、“海峡绿色建筑与建筑节能博览会”等各种项目推介平台，支持引进国内外集成度高、综合性强、产业渗透和辐射作用显著的高新技术和关键共性技术等，促进重点技术的成果转化。
逐步加大节能减排项目的政府扶持政策，逐年增加市级节能专项资金。
积极组织项目申报中央预算内投资补助、国家节能减排财政奖励资金和省级节能减排、循环经济发展专项资金，争取上级专项资金支持。
各县（市、区）人民政府和泉州开发区、泉州台商投资区管委会要在预算中增加对节能减排和循环经济发展的投入，研究制定相关鼓励政策，引导企业加大对节能改造、资源综合利用、污染治理重点项目及节能环保产业技术改造和科研开发的资金投入。
加大各类金融机构对节能减排项目的信贷支持力度，创新适合节能减排项目特点的信贷管理模式，简化贷款审批手续，优先为节能减排项目提供融资服务，并从严控制高耗能、高排放行业信贷投入。
将企业节能环保违法信息纳入人民银行企业征信系统和银监机构信息披露系统，与企业信用等级评定、贷款及证券融资联动。
鼓励不同经济成份和各类社会投资主体及民间资本，采取独资、合资、承包、租赁、股份制、BT、BOT等方式参与节能和循环经济项目建设。
推行环境污染责任保险，重点区域涉重金属企业应当购买环境污染责任保险。
落实国家支持节能减排所得税、增值税等优惠政策，做到应减尽减、应免尽免，引导企业最大限度用足用好国家、省有关节能和循环经济的相关税收优惠政策。
对企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，按照国家规定减免企业所得税；
购置并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》中规定的环境保护、节能节水等专用设备的企业，依法抵免企业所得税；
经认定的资源综合利用企业，按照国家规定享受相关税收优惠政策。
严格执行峰谷分时电价、脱硫电价以及可再生能源发电、余热余压发电、城市垃圾发电的电价政策；
落实国家差别电价政策，对国家产业政策明确的限制类、淘汰类高耗能行业实行用电加价，加大惩罚性电价实施力度，对超能耗限额标准用能的企业，执行惩罚性电价政策。
在国家出台脱硝电价之前，适当增加脱硝机组发电利用小时。
进一步完善污水处理费政策，将污泥处理费用逐步纳入污水处理成本。
积极利用水费、电费等收费平台，改进垃圾处理收费方式，加大征收力度，降低征收成本。
同时，严格落实国家、省里关于节能产品、资源综合利用产品价格的补助政策，利用价格杠杆引导居民购买节能电器、资源综合利用产品，推进相关产业全面发展。
强化重点流域、重点行业污染源监管，适时发布主要污染物超标严重的重点企业名单。
列入国、省控的电力、钢铁、造纸、印染、皮革、重金属等重点行业的企业，要安装运行管理监控平台和污染物排放自动监控系统，积极推进污染源自动监控委托第三方管理，推动数据联网共享。
加强城市污水处理厂监控平台建设，提高污水收集率，做好运行和污染物削减评估考核，考核结果作为核拨污水处理费的重要依据。
对城市污水处理设施建设严重滞后、收费政策不落实、污水处理厂建成后一年内实际处理水量达不到设计能力60%，以及已建成污水处理设施但无故不运行的地区，暂缓审批该区域项目环评，暂缓下达有关项目的国家及省、市建设资金。
严格节能减排执法监督检查，组织开展节能减排专项检查和监察行动，严肃查处各类违法违规行为。
加大对重点用能单位和重点污染源的执法检查力度，加大对高耗能特种设备节能标准和建筑施工阶段标准执行情况、国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设情况，以及节能环保产品质量和能效标识的监督检查力度。
对严重违反节能环保法律法规，未按要求淘汰落后产能、违规使用明令淘汰用能设备、虚标产品能效标识、减排设施未按要求运行等行为，公开通报或挂牌督办，限期整改，对有关责任人进行严肃处理。
实行节能减排执法责任制，对行政不作为、执法不严等行为，严肃追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。
落实国家节能环保标准，在重点行业执行更为严格的省标准。
严格执行重点行业单位产品能耗限额、产品能效和污染物排放等强制性标准，提高准入门槛。
建立健全节能减排管理、监察、服务“三位一体”的节能管理体系，落实机构、人员、经费保障。
强化能源统计制度，严格实行全部规模以上工业企业能源消费月报，完善相关领域能耗核算制度，做好统计分析，提高能源统计的及时性和准确性。
推进能源计量工作，抓好企业能源计量器具配备，推动重点用能企业建立完善测量管理体系。
加强减排统计、监测和考核体系建设，推进环境监测监察标准化建设。
加快节能减排急需的社会公用计量标准建设，为满足社会经济发展和行政监管需要提供技术支撑。
加强能效标识和节能环保产品宣传，引导消费者购买高效节能产品。
积极组织我市企业参评节能产品、环境标志产品、环保装备认证，加强标识、认证质量的监管。
认真执行国家“领跑者”能效标准，将“领跑者”能效标准与新上项目能评审查、节能产品推广应用相结合，推动企业技术进步，加快标准的更新换代，促进能效水平快速提升。
电力运行主管部门要按照国家节能发电调度的要求，优先调度风电、水电等其它可再生能源和清洁能源机组发电上网；
电网企业要及时、真实、准确、完整地公布节能发电调度信息。
落实电力需求侧管理办法，进一步推进电力需求侧管理工作；
进一步完善有序用电方案的编制和组织实施，规范有序用电工作。
贯彻落实国家、省级财政、税收和金融等各项扶持政策，引导专业化节能服务公司采用合同能源管理方式为用能单位实施节能改造，扶持壮大节能服务产业。
组织专业合同能源管理公司申请国家级、省级审核备案。
鼓励大型重点用能单位利用自身技术优势和管理经验，组建专业化节能公司。
开展主要污染物排污权有偿使用和交易试点，逐步建立排污权交易市场。
探索开展碳排放交易试点，建立自愿减排机制，推进碳排放权交易市场建设。
鼓励采用多种建设运营模式开展城镇污水垃圾处理、工业园区污染集中治理，确保处理设施稳定高效运行。
实行环保设施运营资质许可制度，推进环保设施的专业化、社会化运营服务。
把节能减排、发展循环经济纳入全社会基础教育、高等教育、职业教育当中，充分发挥各类新闻媒体的宣传导向作用，宣传先进典型，普及节能减排知识和方法，加强舆论监督和对外宣传，积极为节能减排营造良好的社会氛围。
组织好节能宣传周、节水宣传周及世界环境日、地球日、水日等宣传活动，开展创建“绿色社区”、“绿色学校”活动。
各级各有关部门要结合各自实际情况，组织好本地区、本系统对资源节约工作的宣传，以企业、机关和社区为单位，有针对性地开展形式多样的宣传活动，动员各行各业大力开展节约降耗，鼓励“高效、清洁、可持续”的生产和发展方式，倡导“节俭、绿色”的文明生活和消费方式，通过引导宣传增强全民资源节约和环境保护意识。
组织相关部门对企事业单位能源管理员、环保负责人进行专业培训，并加强对节能、节水、综合利用、环保执法监督人员和检测机构人员的培训工作，不断提高资源节约和环境保护技术水平、执法监督和服务水平。
市、县两级人民政府机关、事业单位要将节能减排作为机关工作的一项重要任务来抓，健全规章制度，落实岗位责任，细化管理措施，树立节约意识，践行节约行动，作节能减排的表率。
注：各县（市、区）2010年单位GDP能耗均为估算值