各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《辽宁省人民政府2024年立法计划》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《辽宁省人民政府2026年度立法工作计划》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
辽宁省人民政府办公厅2024年4月15日
辽宁省人民政府办公厅2026年3月26日
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辽宁省人民政府2024年立法计划
辽宁省人民政府2026年度立法工作计划
省政府2024年立法工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入践行习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定打造新时代“六地”目标定位，积极回应人民群众的热切期盼，推进科学立法、民主立法、依法立法，以高质量立法规范引领经济社会高质量发展，为实现辽宁全面振兴新突破打牢法治根基。
省政府2026年度立法工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想，认真学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持立改废释并举，进一步丰富立法形式，注重“小快灵”、“小切口”立法，加快填补立法薄弱点和空白区，发挥好法治的引导、推动、规范和保障作用，为推动高质量发展、实现辽宁全面振兴提供坚实法治保障。
一、立法项目（一）拟制定的政府规章项目（2件）1.围绕规范电动自行车管理，维护道路交通秩序，预防、减少道路交通事故和火灾事故，保护公民人身和财产安全，拟制定《辽宁省电动自行车管理办法》。
一、立法项目（一）初次审议的政府规章项目（3件）1.为加强无线电管理，维护空中电波秩序，有效利用无线电频谱资源，保证无线电业务正常进行，拟制定辽宁省无线电管理办法。
2.围绕建立健全全省行政处罚听证程序制度，保障和监督行政机关执法人员依法实施行政处罚，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政机关依法行政，拟制定《辽宁省行政处罚听证程序规定》。
2.为加强对历史文化名城、名镇、名村的保护利用与管理，传承发展优秀传统文化，拟制定辽宁省历史文化名城名镇名村保护管理办法。
（二）拟论证的政府规章项目（1件）为进一步加强招标投标活动管理，维护招标投标市场秩序，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，促进经济持续健康发展，对修改《辽宁省招标投标管理办法》进行调研论证。
3.为进一步规范公共消防设施规划、建设、使用与维护管理，提升抵御火灾能力，保障公共安全，拟修订辽宁省公共消防设施管理办法。
（二）预备审议的政府规章项目（5件）1.为奖励在科学技术进步活动中做出突出贡献的个人、组织，调动科学技术工作者的积极性和创造性，建设科技强省，拟修订辽宁省科学技术奖励办法。
要深入践行习近平法治思想，牢牢把握政府立法工作的正确政治方向，把党的领导落实到立法实践全过程、各方面，从法律制度上保证党的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效执行，确保政府立法工作体现党的主张、反映人民意志。
2.为切实维护公民、法人和其他组织合法权益，着力提升行政复议监督效能，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，拟修订辽宁省行政复议决定履行督察规定。
认真落实党中央关于加强党领导立法工作的有关规定，重大立法事项严格执行请示报告制度，起草、审查中涉及重大体制变动、重大政策调整的，要按程序向省委请示报告，确保党的领导在政府立法工作中得到全面贯彻。
3.为有效保护和合理开发利用菱镁资源，促进菱镁行业高质量发展，维护生态安全，保障国家资源和产业安全，拟制定辽宁省菱镁资源管理办法。
4.为巩固工伤保险省级统筹、实现“六个统一”成果，进一步规范统一参保范围和对象、费率政策以及缴费标准，拟修正辽宁省工伤保险实施办法。
要推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。
5.为保护军事设施安全，保障军事设施的使用效能和军事活动的正常进行，促进国防建设和经济建设协调发展，拟修订辽宁省军事设施保护实施细则。
要围绕中心大局，紧扣高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，坚持问题导向，抓住群众普遍关心的热点难点问题，切实提高立法质量、突出地方特色、解决实际问题。
（三）重点调研的政府规章项目（3件）拟修订辽宁省地方铁路管理暂行办法，拟制定辽宁省农村土地经营权流转管理办法、辽宁省森林草原防灭火实施办法。
要改进立法调研的方式方法，充分发挥立法联系点“直通车”作用，广泛征求和充分听取各方面意见建议。
二、工作要求（一）坚持党对政府立法工作的全面领导。
要规范和完善政府立法工作机制，注重开展“小切口”“小快灵”立法，有效提升政府立法质量和效率。
要深入践行习近平法治思想，牢牢把握政府立法工作的正确政治方向，把党的领导落实到立法实践全过程、各方面，确保政府立法工作体现党的主张、反映人民意志。
要认真落实党中央关于加强党领导立法工作的有关规定，严格执行请示报告制度，重大事项、重要情况及时向省委请示报告，确保重要立法活动在党的领导下进行。
起草单位要高度重视省政府立法计划的贯彻执行，加强力量，压实责任，统筹安排进度，确保按规定时限完成立法起草工作任务。
涉及公共安全、生态环境等风险或者可能造成不利影响的，要将风险评估作为必经程序。
要推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。
涉及单位间重大分歧意见的，要及时主动沟通协调，不能协调一致的，在报送审查时一并予以说明。
要牢牢把握地方立法实施性、补充性、探索性的功能定位，努力提高立法的针对性、精准度、实效性。
要坚持问题导向，抓住群众普遍关心的热点难点问题，切实提高立法质量、突出地方特色、解决实际问题。
起草单位要高度重视，深入调查研究，广泛听取意见，切实提高工作质量，并及时上报送审稿等材料，为审查、审议等工作预留合理时间。
送审稿涉及其他单位职责的，应当与有关单位充分协商；
涉及部门职责分工、财政支持等方面内容的，应当征得机构编制、财政等相关单位同意。
报送送审稿前，起草单位应当加强与省司法厅的沟通，说明征求各方意见、协调重大分歧、落实改革方案等情况。
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省司法厅要动态跟进立法计划执行情况，加强协调推进、审核把关和督促指导，对重点难点项目提前介入，对进度滞后项目及时督办，对送审的立法草案严格审查，按规定提请省政府常务会议审议。
省司法厅要加大统筹协调力度，全面推进立法工作计划落实，进一步强化政府立法审查职能，提升立法审查质效，发现送审稿存在《辽宁省政府规章制定办法》规定退件情形的，要按照规定退回起草单位重新研究。
由省政府提案的地方性法规草案，按照省人大常委会2024年立法计划安排执行。
涉及立法中的重大分歧，要在充分调研论证基础上，加大协调力度，妥善处理，避免久拖不决。
附件：《辽宁省人民政府2024年立法计划》明确的立法项目及负责起草的单位
由省政府提案的地方性法规草案，按照省人大常委会2026年立法计划执行。
《辽宁省人民政府2024年立法计划》明确的立法项目及负责起草的单位
附件：《辽宁省人民政府2026年度立法工作计划》明确的立法项目及负责起草的单位附件
一、拟制定的政府规章项目（2件）1.辽宁省电动自行车管理办法（省公安厅等起草）2.辽宁省行政处罚听证程序规定（省司法厅起草）二、拟论证的政府规章项目（1件）辽宁省招标投标管理办法（修改）（省发展改革委起草）
《辽宁省人民政府2026年度立法工作计划》明确的立法项目及负责起草的单位
一、初次审议的政府规章项目（3件）1.辽宁省无线电管理办法（省工业和信息化厅起草）2.辽宁省历史文化名城名镇名村保护管理办法（省住房城乡建设厅起草）3.辽宁省公共消防设施管理办法（修订）（省消防救援局起草）二、预备审议的政府规章项目（5件）1.辽宁省科学技术奖励办法（修订）（省科技厅起草）2.辽宁省行政复议决定履行督察规定（修订）（省司法厅起草）3.辽宁省菱镁资源管理办法（省自然资源厅起草）4.辽宁省工伤保险实施办法（修正）（省人力资源社会保障厅起草）5.辽宁省军事设施保护实施细则（修订）（省国动办起草）三、重点调研的政府规章项目（3件）1.辽宁省地方铁路管理暂行办法（修订）（省交通运输厅起草）2.辽宁省农村土地经营权流转管理办法（省农业农村厅起草）3.辽宁省森林草原防灭火实施办法（省应急厅起草）