辽宁省人民政府办公厅2021年12月17日
辽宁省人民政府办公厅2022年1月15日
金融是资源配置和宏观调控的重要工具，是推动经济社会发展的重要力量。
“十四五”时期（2021—2025年）是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是辽宁推进经济高质量发展、促进社会治理体系和治理能力现代化、建设更高水平平安辽宁的关键时期。
以习近平同志为核心的党中央高度重视金融在经济社会发展中的重要地位和作用，持续深化对金融本质和规律的认识，强调金融回归服务实体经济的本源。
根据《中共辽宁省委关于制定辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》等文件编制本规划，规划提出了“十四五”时期辽宁省消防救援事业的总体思路、发展目标、重点任务等，是未来五年全面推进全省消防救援事业发展的行动纲领。
依据《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，为进一步明确我省金融业发展目标任务，指导各地区、各有关部门推进金融业发展，服务辽宁全面振兴全方位振兴，制定本规划。
第一章发展基础及面临的形势
第一章“十三五”时期发展情况和“十四五”时期面临形势
“十三五”期间，辽宁省消防救援工作深入贯彻习近平总书记关于消防救援工作重要指示精神，积极落实国家决策部署和省委、省政府工作要求，深入推进消防工作和消防救援队伍体制机制实现重大改革，消防救援事业长足发展，取得丰硕成果。
“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是加快推进辽宁全面振兴全方位振兴的关键时期，辽宁金融业既面临深刻的发展机遇，也面临诸多风险挑战。
“十三五”时期，全省各地加强火灾高风险场所和火灾防控薄弱环节的监控。
从国际国内环境看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入开展，世界呈现竞争优势重塑、经贸规则重建、力量格局重构的叠加态势，国际环境日趋复杂，全球治理体系深度变革，不稳定性、不确定性明显增强，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，全球发展中的深层次矛盾仍未得到有效解决。
推进消防安全标准化管理，开展了以高层建筑、大型商业综合体、文博单位、石油化工、劳动密集型企业、电气火灾、电动自行车等场所领域为重点的系列消防安全综合治理和“打通消防生命通道”“创建消防平安社区”等系列达标创建活动。
我国发展仍然处于重要战略机遇期，经济已由高速增长转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物资基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。
圆满完成了党的十九大、国庆70周年等活动的重大消防安保任务。
同时，以人民币国际化、利率和汇率市场化、完善多层次资本市场为龙头的金融改革开放和创新加快推进，云计算、人工智能、5G、区块链、移动互联等前沿科技在金融领域应用范围持续扩大，区域发展不平衡导致金融资源竞争“马太效应”加剧，将为辽宁金融业发展提供新的动力和活力，也带来激烈的市场竞争和挑战。
各级消防救援机构共检查社会单位119万家次，督促整改火灾隐患和违法行为109万处，推动232家重大火灾隐患单位整改销案。
从辽宁自身看，经过多年努力，在资源、产业、科教、人才、基础设施等方面形成了较强的支撑能力，积蓄了强劲的发展势能，具备了迈向高质量发展新台阶的有利条件，也为金融业发展奠定了坚实的基础。
深入开展消防宣传教育培训，全省131个“科普基地”完成挂牌，开展各类宣传活动2800余场，向社区居民、中小学校学生发放宣传教育读本6万余册，播发自创公益广告和提示字幕240余万条次。
“十四五”时期，辽宁将坚定不移扩消费、强投资、优供给，建设数字辽宁、智造强省，全面推进乡村振兴和新型城镇化建设，加快基础设施建设，深入实施创新驱动战略，持续推动高质量发展，加快构建现代化经济体系，为全省金融业发展提供新的发展动力和机遇。
同时，要清醒认识到辽宁振兴发展仍处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，全省金融业发展中还存在一些问题，主要是金融市场体系不完善，融资方式仍以银行信贷间接融资为主；
按照“全灾种、大应急”职能任务需要，紧盯“高、低、大、化”和地震、水域、山岳等疑难典型灾害事故处置，组建了6大类57支灭火救援专业队，与172个政府专职消防队、122个企业消防队，共同建立了联勤联训联战机制。
金融业创新能力不足，地方法人金融机构实力较弱，民营、小微、“三农”仍是金融服务的薄弱环节；
成功处置了营口“1·25”商厦火灾、大连“8·17”石化装置爆炸火灾、沈阳“4·17”棋盘山山林火灾、沈阳“12·2”SR新城高层建筑火灾、葫芦岛“2·11”精细化工火灾等各类急难险重任务。
地方金融组织存在多、小、弱、散问题，产能过剩行业、房地产等重点领域金融风险持续凸显，地方金融机构风险居高不下，金融风险的化解处置工作和提高金融运行质量将是辽宁面临的长期任务。
全省消防救援队伍共接警出动16.4万起，抢救疏散被困人员4.7万余人，抢救财产损失34.6亿元，为维护社会公共安全、保护人民生命财产安全做出了突出贡献。
综合判断，“十四五”时期，辽宁振兴发展仍处于重要战略机遇期和关键窗口期，也是建设现代金融服务体系的关键时期，既要把握经济高质量发展阶段特征、金融改革创新开放的机遇，更要正视辽宁经济发展面临的困难，坚持金融服务实体经济的本源，推进金融助力辽宁全面振兴全方位振兴取得新突破。
第二章“十四五”时期金融业发展的指导思想、原则和目标
按照“两严两准”建章立制、正风肃纪，宣贯国家综合性消防救援队伍内务条令、队列条令和基层建设纲要，制定教育训练、执法执勤、安全管理等制度，探索国家综合性消防救援队伍新体制下队伍管理新模式、正规化建设新路子。
坚定抓教育铸忠魂，发挥思想政治工作生命线作用，启动为期3年的举旗铸魂工程，扎实开展“不忘初心、牢记使命”“学训词、铸忠诚、创新业、立新功”等主题教育，强化政策宣讲、塑造职业文化、注重典型引领，推进训词精神进思想、进决策、进工作。
“十三五”期间，各级政府加强城乡消防建设，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，全省14个市、41个县、88个全国重点镇、535个其他建制镇完成消防规划制修订。
全省新增特勤消防站2个、普通消防站17个，新购消防车426辆、防护装备18万件套、器材22万件套、灭火药剂4800余吨，新建市政消火栓16419个、消防水鹤277座，在老旧居民住宅、合用场所等重点部位场所安装独立感烟火灾报警器13.1万个。
新增一级注册消防工程师3060人，取得消防设施操作员职业技能鉴定总人数达12600人。
“十四五”时期，国际环境面临百年未有之大变局，不稳定不确定性明显增强，国内经济社会发展不平衡不充分问题依然突出，辽宁在全面振兴全方位振兴中，新老矛盾交织带来各类风险，消防救援能力不足、消防安全基础设施薄弱、城乡居民消防安全意识和应急自救能力不强等短板问题突出，各类灾害事故频发多发且风险叠加，给消防救援工作带来极大挑战。
城市发展、产业迭代、乡村振兴过程中涌现的新风险点给有效防范带来新的挑战。
辽宁进入城镇化发展的中后期，城镇化率虽高，但增速缓慢，“城市病”问题逐渐凸显。
目前，全省现有高层建筑3.5万栋，数量居全国第七位，地下建筑350个，大型商业综合体202家，危险化学品生产企业577家，认定的化工园区22个，风险点多面广，火灾等灾害防控难度加大。
老旧小区、乡镇农村消防安全隐患多，全省2000年底前建成的老旧小区8000余个，消防设施配备不完善、消防通道阻塞占用等问题较为集中，乡镇农村消防安全建设整体薄弱，部分地区和行业部门消防安全责任落实不到位，风险监测预警和防范化解机制不完善。
各类灾害频发、复杂性增加给应急救援科学处置带来新的挑战。
辽宁是一个地质、气象、海洋、农林业等自然灾害频发的省份，处于华北地震区郯城—营口地震带，有31个森林火灾高风险区，海岸线长度占全国12%，省内有大小河流300余条，全省地震、泥石流、森林火灾、水灾、旱灾、台风等自然灾害潜在风险巨大，且有可能形成多灾种集聚的复杂形势。
目前，辽宁综合应急救援能力还不能完全适应“全灾种、大应急”需要，预案体系建设和联合作战能力还需提升。
消防基础总体薄弱给消防救援事业高质量发展带来新的挑战。
按照每4—7平方公里建设消防站的标准，全省缺口率39%，投入使用时间超过20年的消防站占总数20.6%，市政消火栓缺口率22.4%。
消防救援车辆装备中高精尖装备、专业化装备数量不足，实战化应用有待提升，有9个县未配备救援举高消防车，服役超过12年的车辆占消防车辆总数23%。
消防物联网、大数据等新技术应用不足，智能决策能力滞后于消防救援队伍职能任务需要。
“十四五”时期开启全面建设社会主义现代化国家新征程，消防救援事业进入全面发展阶段，辽宁进入全面振兴全方位振兴的新时代，从高质量发展到高效能治理都为消防救援事业改革发展带来新机遇。
习近平总书记对应急管理、安全生产、防灾减灾、消防救援工作的系列重要指示和批示，党中央、国务院系列重大决策，东北振兴、辽宁沿海经济带等新一轮战略红利的加速转化，为辽宁“十四五”时期消防救援事业发展指明了方向、提供了重要支撑。
辽宁逐步走出“十三五”之初的困难时期，呈现稳中向好态势。
“十四五”时期，辽宁将加速融入新发展格局，城乡建设从“增量扩张”进入到“提质增效”阶段。
此外，高于全国平均水平的城市化率、老工业基地雄厚的工业基础，为新型基础设施和民生工程建设提供了坚实保障。
“十四五”时期是推进国家社会治理体系和治理能力现代化、促进基本公共服务提档升级的重要时期，辽宁积极促进完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全，提升发展保障能力，必将促进公共消防基础建设完善，补齐短板，实现消防安全治理体系和治理能力升级。
坚持人民至上、生命至上，践行国家总体安全观，推进高水平平安辽宁建设，必将促进消防领域改革持续深化、综合消防救援队伍体系不断壮大、消防救援力量布局不断优化、消防安全责任体系逐级压实，实现高质量发展和高水平安全良性互动。
伴随新一轮科技革命和产业变革，物联网、云计算、大数据、人工智能、5G等高科技在消防领域将深度集成应用，新一代新技术的发展将为辽宁实施科技强消战略，加快智慧消防建设，提升灾害风险分析研判、监测预警、隐患精准治理能力，提升智慧决策水平等提供强大支撑。
“十四五”时期，全省消防救援工作要牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，应对新挑战，抓住新机遇，明晰消防救援事业的总体思路和发展目标。
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持总体国家安全观，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，深入学习贯彻习近平总书记关于消防工作重要指示和训词精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，严格执行《中华人民共和国消防法》和《辽宁省消防条例》等法律法规，健全完善消防安全责任体系，全力构建消防救援力量体系，显著增强消防治理水平，全面提升“全灾种”综合应急救援能力，加快数字消防、智慧消防建设，推动科技强消，构筑全民参与、共建共治共享的消防工作格局，为辽宁实现新时代全面振兴全方位振兴创造更加优质的消防安全环境。
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坚持党的绝对领导，强化消防救援事业责任担当。
坚持以加强党的领导为根本。
坚持党对消防救援事业的绝对领导，把党的政治优势、组织优势和制度优势转化为消防救援事业发展优势，强化政治自觉和责任担当，按照党中央关于消防工作和队伍改革发展决策部署，聚焦中心主业，推动消防救援事业高质量发展。
牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，落实全面从严治党要求，加强地方金融机构党的领导和党的建设，保证党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求在地方金融工作中不折不扣得到贯彻落实。
坚持以人民为中心的发展思想，积极践行人民至上、生命至上，始终向群众最关心、反映最强烈的消防安全突出问题聚焦用力，着力提升公民消防安全素质和自救逃生能力，最大限度降低火灾损失和影响，全力保障人民群众生命财产安全。
加强政策引导，推动金融机构围绕辽宁经济社会发展开展业务，疏通金融进入实体经济的渠道，充分发挥金融对经济结构调整和转型升级的推动作用。
服从服务全省全面振兴全方位振兴发展大局，准确把握经济社会发展阶段性变化和消防工作特点，积极融入和服务新发展格局，加快改革消防工作和消防救援队伍体制机制，突出系统性、针对性、协同性，着力固根基、补短板、强弱项、扬优势。
充分发挥金融在中小企业、“三农”、民生等重点领域和薄弱环节的支持作用，全面提升金融服务效率和水平，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。
提升消防治理系统化、科学化、智能化、法治化水平，建立完善隐患排查治理体系和安全预防控制体系，加快建设以国家综合性消防救援队伍为主力军的应急救援力量体系，着力推进消防治理体系和治理能力现代化，提升综合应急救援能力。
促进经济和金融良性循环、健康发展，实现金融与实体经济良性互动、共生共荣。
全面融入高水平平安辽宁建设，综合运用大数据、物联网、区块链、人工智能等新技术，实现灾害监测预警感知、风险智能分析研判、智能指挥辅助决策、科技装备实战应用、信息资源互通共享，持续推进数字消防、智慧消防建设。
以防范化解系统性金融风险为核心目标，发挥国务院金融委办公室地方协调机制（辽宁省）作用，加强中央和地方金融监管协调，补齐金融监管短板，完善监管手段和方法，建立完善区域金融风险预警体系，提高预警能力和管控水平，提高金融机构抗风险能力，做实金融风险监测、评估和处置机制，严防交叉性金融风险传染，探索建立安全有效的市场化退出机制，明确各方责任，及时处置问题金融机构，阻断风险蔓延，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。
充分发挥市场在金融资源配置中的决定性作用，积极推动金融体制机制创新、组织机构创新、产品工具创新，更好发挥政府作用，深化地方金融改革，积极争取国家金融改革试点政策，推动地方中小金融机构进一步完善治理结构。
高度重视金融科技，提升金融科技对金融业务创新的作用。
落实“全面开放引领全面振兴”战略部署，深度融入共建“一带一路”，不断提高金融双向开放水平，务实推动与东北亚、欧洲、东南亚经贸合作，深化东北区域合作，主动对接京津冀协同发展、长江经济带和粤港澳大湾区发展战略，不断扩大辽宁在共建“一带一路”和区域协同发展中的影响力。
完善地方金融监管法制体系，加强地方金融法治的顶层设计，统筹推进金融业“放管服”工作。
推进科学立法、依法行政，依法惩处各类金融违法行为，加大对涉及群众切身利益重点领域的执法力度和行政监督力度，持续开展金融法治宣传教育，加大普法力度，保护各类投资者和金融消费者合法权益，强化法治队伍建设，提升金融执法水平。
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“十四五”时期，以消防安全治理能力建设、灭火与应急救援能力与保障能力建设、消防基础建设与科技引领、消防体制机制改革、消防安全共建共享等为重点，加快构建与辽宁省经济社会发展水平相匹配、相适应的公共安全与消防救援体系，全社会公共消防安全水平迈上新台阶，为辽宁省经济社会高质量发展和人民美好生活提供有力的消防安全保障。
“十四五”期间，全省金融业将继续按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，紧紧围绕“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三条主线，在全面防范化解各类金融风险、确保地区金融安全稳定的前提下，积极推进全省金融生态环境建设，逐步提高金融服务实体经济的质量和水平。
争取到2025年末，金融业总资产超过14.5万亿元；
金融业增加值超过3000亿元，年均增速不低于全省GDP增速；
消防法治体系更加健全，推动消防法规和制度标准逐步完备。
各项贷款余额增长率达到6.5%，不良贷款率回归至合理区间；
各级党委政府对消防工作的组织领导更加有力，行业主管部门和行政执法监管部门依法监管更加有效，社会单位自主管理意识和能力明显增强，基层群防群治力量作用有效发挥，社会监督机制更加完善。
各级消防安全委员会常态运行机构设立率、基层事业编制防火力量建设示范单位树立率100%，行业消防安全标准化管理示范建设达标率100%，人员密集场所消防安全“四个能力”标杆建设、社区消防安全示范单位达标率100%。
保险深度达到7%左右，保险密度达到5000元/人；
紧跟数字辽宁建设步伐，新一代信息化技术在消防领域全面应用，智慧消防建设取得明显成效，依托城市消防大数据库，实现实时化、智能化的消防安全风险评估与差异化精准监管，各级扁平化、可视化、智能化指挥调度体系建成应用，综合人防、物防、技防的火灾风险研判、精准治理、源头管控的火灾风险防范化解机制基本完备。
融资担保服务实现省、市、县三级全覆盖，在保余额实现1500亿元；
新型消防信息化监管支撑平台进一步整合完善，为智能预警、应急处置、事故调查提供科技支撑，消防监测预警系统及视频感知联网率100%，消防远程监控系统接入率100%。
国家综合性消防救援队伍规模稳步增长，专业救援尖刀力量坚强有力，航空应急救援力量初具规模，社会消防力量快速发展，新时代高素质消防人才队伍初步建成，消防救援力量布局更加科学、发展更加强劲。
城市消防救援站建设、各级消防救援队伍正规化建设总体达标率100%，紧缺人才总体配备率100%，政府专职消防队建设总体达标率100%。
辽宁股权交易中心新增融资额200亿元，新增托管股权200亿股；
政府主导、部门联动、社会参与的综合应急救援体系逐步健全，指挥调度体系更趋完善，消防救援训练演练实现基地化，更加贴近实战，灭火救援装备结构有效改善，适应“全天候、全地域、全灾种”等特点的“高精尖”车辆器材和消防救援特种攻坚装备数量规模持续增长，消防救援力量布局更加科学，多种形式消防力量有效覆盖。
消防救援尖刀力量、消防训练（培训）基地总体建有率100%，灭火和应急救援装备建设、战勤保障及物资储备机构建设总体达标率100%。
金融产品不断丰富，金融服务不断创新，自贸区金融改革持续深入，地方金融组织合规经营、稳健发展，区域金融中心建设取得明显成效，实现金融对辽宁重大战略、重要领域、双向开放和“双循环”新发展格局的有力支撑。
以普及消防安全常识和逃生自救技能为主的消防宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”活动全面开展，消防科普教育基地在县区全面覆盖，消防媒体矩阵作用有力凸显，社会消防宣传教育培训体系进一步完善。
科技金融、绿色金融、数字金融等供给侧结构性改革持续推进，金融服务辽宁经济高质量发展能力显著提升。
机关、团体、企业、事业等单位人员消防宣传教育制度有效落实。
消防救援站总体开放率100%，各级消防科普教育基地总体建成率100%，重点人群消防安全总体培训率100%。
服务乡村振兴和小微企业金融产品和服务手段不断丰富，进一步增强小微企业和“三农”领域金融服务获得感。
农村和城乡社区金融基础设施建设不断完善，普惠金融教育和金融消费者权益保护得到进一步加强，金融服务的覆盖率、可得性和满意度显著提升。
树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，全面提升全省消防救援整体水平，推进全省消防救援事业再上新台阶，为维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的消防安全保障。
城市商业银行改革取得明显进展，农村信用社全部完成组建农村商业银行工作，广覆盖、差异化发展的地方中小银行机构体系逐步完善，农村商业银行、城市商业银行公司治理水平和抗风险能力明显提升，支农支小作用更加突出。
辽宁金融控股集团健全现代金融企业制度，提升市场竞争力，逐步打造具有国内影响力的金融集团。
推动各级党委政府严格落实《消防安全责任制实施办法》，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，完善党委政府定期研究、消防救援机构定期报告“双定期”机制，健全市、县（市、区）和乡镇（街道）三级政府消防工作考核评价机制。
开展年度政府消防工作考核，将考核结果纳入政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。
社会融资规模合理增长，信贷、股票、债券、基金、保险及中间业务市场进一步发展，多种直接融资方式快速发展，直接融资占社会融资规模比重明显提高。
实体化运行消防安全委员会，夯实行业部门监管责任，落实“三个必须”要求，将消防安全纳入行业安全政策、规划计划、应急预案，纳入日常管理、工作督办、业务检查和考核评比等内容。
落实消防安全约谈机制，对有重大社会影响火灾发生地区以及火灾多发地区，及时约谈、警示、督办。
金融法治环境日趋完善，金融信用环境进一步改善，金融发展环境进一步优化，全社会的金融意识、信用意识进一步提升，市场在金融资源配置中的决定性作用进一步增强。
强化社会单位主体责任，落实社会单位“三自主两公开一承诺”制度，建立火灾风险隐患“自知、自查、自改”制度，继续深化“四个能力”建设。
金融风险识别、计量、监测、预警、防范、处置机制进一步健全，金融风险防控能力持续提升。
健全火灾事故调查处理机制，对造成人员死亡或者重大社会影响的火灾事故，按照火灾事故等级由各级政府逐起组织实施火灾事故调查处理，厘清使用管理、工程建设、中介服务、消防产品质量和消防救援机构及政府部门监管责任，综合运用行政处罚等，严肃问责，使责任各归其位，让各责任方承担相应后果。
实施重点、常态化以及联合执法监管相结合，加强消防安全事中事后监管。
全面实行公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查告知承诺管理。
鼓励引导公众聚集场所投保火灾公众责任险，发挥其利用市场机制平抑火灾风险、辅助社会管理的积极作用。
支持法人证券公司通过引进战略投资者做大资本规模，完善业务牌照，实施差异化、专业化发展，增强服务实体经济综合能力，建设具有较强核心竞争力和综合实力的证券公司。
建立完善消防安全领域信用管理办法和机制，将消防安全信用管理融入政府信用监管平台，将严重失信行为列入“黑名单”实施联合惩戒。
建立火灾事故调查评估制度，强化火灾事故原因分析、事故责任追究及整改措施落实情况评估，推动地区、行业、单位提升火灾防控水平。
支持符合条件的外资金融机构在辽宁依法设立中外合资、外商独资证券公司。
健全完善“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管、“互联网+政务服务”和“互联网+监管”、火灾事故责任调查处理等“多位一体”的新型消防监管机制。
支持国内外知名证券业机构在辽宁设立总部、区域总部、功能总部、分支机构和后台服务中心等，吸引证券业机构在辽宁设立资产管理、风险管理、研究咨询和投资银行等专业化子公司，引进培育证券投资咨询机构、独立基金销售机构以及基金业务外包服务等证券业服务机构，构建种类齐全、服务高效的证券业机构体系。
支持各市出台政策，推动法人期货公司做大做强，鼓励在当地设立或引进期货公司法人机构、区域总部及期货风险管理子公司。
依托各级消防安全委员会，健全行业部门联合检查、信息共享、执法衔接、移交查办等制度。
全面推行行业消防安全标准化、规范化管理，指导各级教育、民政、文旅、卫健、宗教、文物等重点行业部门推进消防安全标准化建设，开展消防安全达标创建活动。
支持地方法人保险机构健康发展，不断做大做强，树立审慎经营理念，明确市场定位，完善公司治理，增强服务地方经济能力。
加大石化企业消防安全风险管控，落实联合会商研判、检查督导、信息共享、应急联动、培训宣传五项机制。
多渠道、全方位新设或引进互助保险公司、互联网保险公司、科技保险公司、再保险公司等一批新型保险法人机构，适度引进具有先进管理经验、运行机制和保险技术的内、外资保险机构设立分支机构。
推动建立单位自查、行业排查、监督抽查、重点检查、专家检查“五查”机制。
支持保险公司设立责任保险、健康保险、养老保险和航运保险等专业保险机构，推动设立更多保险经纪、保险公估、保险代理等中介服务机构，不断丰富和完善保险业机构体系。
落实基层消防安全管理责任，探索完善乡镇社区以下消防监管机制，发挥综治、公安派出所、综合执法队伍等作用，深化消防网格化管理，做好农村消防监督检查和教育宣传工作，健全完善省、市、县（市、区）、乡镇（街道）和村组（社区）五级管理体系和消防工作考核评价机制。
支持具备条件的省内保险公司在省外、国外设立营业机构，为“走出去”战略提供保险服务。
按照每个乡镇街道1—2人的标准征召具备一定消防业务能力素质的消防文员（有条件的地区可以适当增加），经消防培训合格后派驻乡镇街道开展消防工作。
鼓励和支持中小保险公司走差异化发展道路，促进各类市场主体优势互补、共同发展。
2022年，至少三分之二的乡镇街道完成消防文员派驻。
鼓励有条件的保险机构参与扩大农村地区和经济欠发达地区的保险覆盖面，完善与农村市场相适应的保险服务体系，逐步缩小区域发展差异，促进区域保险协调发展。
鼓励商业保险机构适应消费者需求，提供多领域综合性健康保险产品和服务。
根据国家法律法规和部门规章要求，适时修订《辽宁省消防安全重点单位界定标准（试行）》《辽宁省具有一定规模非消防安全重点单位界定的指导标准》和《辽宁省公安派出所消防监督工作若干规定》。
支持商业保险机构有序投资设立中西医等医疗机构和康复、照护、医养结合等健康服务机构。
聚焦火灾多发行业领域和高风险场所，加强重大节日和重要节点的监控，开展针对性集中检查。
推动商业保险机构加快开发投保简便、交费灵活、收益稳健的个人账户式商业养老保险产品。
运用先进信息化手段，实时智能评估消防安全风险，提高监测预警预判能力，分级分类实施差异化、精准化监管。
发挥保险资金期限长、稳定性高等优势，投资符合条件的创业投资基金，为社会服务领域提供更多长期股本融资，降低融资成本。
推行消防职业经理人制度，推动消防安全社会化科技支撑与服务体系建设，推行单位法定代表人、消防安全责任人、管理人履职能力评价机制，提升社会消防安全自律和火灾防范水平。
完善政府引导、市场运作的责任保险发展模式，将与公众利益关系密切的环境污染、医疗责任、食品安全、安全生产、建筑工程质量等领域作为责任保险发展重点。
积极建设消防安全专家库，探索驻省高等院校、科研院所、社会团体遴选消防安全科技发展支撑单位，开展消防安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。
加强科技与保险融合运用，鼓励互联网、科技服务、通信、医疗健康、汽车零售等领域企业与保险业跨界融合，提升保险消费者服务体验。
落实重大火灾隐患政府挂牌督办、行业集中约谈、火灾隐患举报奖励制度。
推进全省化工园区、重点商业区以及重大风险人员密集场所排查和消防安全风险评估工作。
贯彻落实省委、省政府工作要求，坚持政府引导与市场运作相结合，着力推动金融领域供给侧结构性改革，完善公司治理，建立正向激励约束机制，健全现代金融企业制度，把集团打造成为功能齐备、运营规范、效益良好的地方国有金融资本投资与管理平台。
全力推进和延伸消防安全专项整治三年行动，深入推进“打通消防生命通道”工程，集中整治高层建筑、大型商业综合体、地下轨道交通、石油化工企业、学校、医院、养老服务机构、博物馆和文物古建筑以及老旧场所、新材料新业态等场所领域的消防安全突出风险隐患。
集团通过归集国有金融资本和参股、并购、新设等方式，形成包括银行、证券、保险、信托、基金等金融机构和担保、产（股）权交易中心、信用数据平台等准金融机构的完善体系，对国有金融资本实行统一、规范的股权管理。
加强消防产品监管执法力度，健全完善公安机关、市场监管和消防救援机构联合执法机制，依法惩治假冒伪劣消防产品违法行为。
集团要建立穿透式全面风险管理体系，形成与控股公司间、各控股子公司之间风险防火墙。
在化解区域金融风险的过程中，坚持市场化、法治化原则，厘清职责边界，有所为有所不为，严防国有金融资本流失，发挥集团的风险防控平台作用。
加大对集团的资本金投入和政策扶持，构建金融股权管理、政府投资融资、金融基础设施与服务三大功能板块，实现业务协同、板块联动，增强金融服务实体经济的能力，提高资本配置效率和运营效率，做优做强国有金融资本。
制定《辽宁省消防救援总队指挥中心能力建设实施方案》和《指挥中心接警调度员岗位资格考评制度》。
引进和培育具有市场竞争力和影响力的会计师事务所、律师事务所、评估机构、信用评级等中介机构，稳步发展金融资讯信息服务机构。
制定《火灾和警情统计系统工作规范》和《119接处警数据录入导则》，规范智能接处警系统工作标准，加强智能接处警系统的实战应用和拓展。
引进大型信用评级机构在辽宁设立业务总部，支持合格主体新设专业性信用评级机构，探索互联网金融信用评级业务。
系统制定各类火灾和应急救援事故智能调度预案，实行科学调派、一键调派。
支持在辽宁设立信托公司、财务公司、金融租赁公司、消费金融公司等各类金融机构。
推动建立政府主导、多维信息联动、资源高度共享的指挥平台体系，建立完善与联动部门、重点行业系统、企业单位和社会救援力量的应急联动与协调机制，探索消防指挥中心信息AI分析建设，构建社会化战略合作体系。
支持人工智能、大数据、区块链、云计算等金融科技企业创新金融业态，增强传统金融业服务效能。
升级完善灭火与应急救援数字化预案系统，构建以总体预案、灭火与应急救援类型预案、重点单位灭火与应急救援预案、跨区域灭火与应急救援预案、重大活动现场消防勤务预案为主的5大类预案体系，完善平时辅助训练、战时辅助决策的预案应用模式，逐步实现预案编制、管理、使用的智能化、便捷化、精准化、高效化。
推进融资担保公司、小额贷款公司、地方资产管理公司、典当行、融资租赁公司和商业保理公司等地方金融组织完善法人治理结构，推进建立现代企业制度。
修订完成24个总队级类型预案和62个总队级重点单位预案，全省所有消防安全重点单位和自然灾害风险区域均制作对象预案，实现灭火救援业务基础资料与预案系统的融合。
引导地方金融组织通过引进合格投资者增资扩股增强资本实力，诚实守信、公平竞争、依法合规经营，提高从业人员合规意识、内控和风险管理水平，提升社会认知度和信任度。
加强数字化预案系统应用，到2025年实现预案制定率、完整度达到100%。
推动地方金融组织减量增质，创新产品服务，实施错位发展，逐步增强服务实体经济和地方融资能力。
建立地方金融监管、人民银行、银保监、证监、财政、税务和司法等部门的监管信息共享机制，依法依规推动出台相关风险补偿、奖励、贴息等政策，促进地方金融组织发挥功能作用。
推行指挥员和普通消防员、特种救援岗位资格等级考评、资质认证机制，逐步实现全员持证上岗。
加快与地方金融组织相关案件的审理和处置，通过市场化资产处置和畅通法律渠道等方式，帮助有需求的地方金融组织恢复流动性，促进其更好为中小微企业提供融资服务。
完善辅助决策智库建设，健全各行业领域专家聘用机制，打造适应“全灾种、大应急”的灭火救援专家队伍。
推行专业化、智能化、自主化训练指导和考评模式，制定规范化救援技术培训课程，构建特种灾害救援技术培训机制，建立“教、学、训、考、评”一体化训练平台，2022年完成系统一期开发应用，2022—2025年根据一期建设进行优化升级，形成具有辽宁消防救援特色的训练体系。
统筹全省政府性融资担保资源，建成以省级融资担保机构为龙头，市级政府性融资担保机构为骨干，民营融资担保公司为补充，新型政银担分险机制为载体，各级财政扶持政策为支撑，适应辽宁产业发展需要，覆盖全省的再担保体系。
争取国家融资担保基金支持，支持各级政府性融资担保机构与国家融资担保基金开展合作，提高业务对接效率。
依托机动支队、大连机动大队和沈阳、大连、鞍山特勤大队，推进国家（区域）、省域特种灾害救援队建设，具备特殊灾害事故救援、巨灾处置能力，探索跨国（境）救援能力。
全面建设市域救援队，构建陆地、水域救援两大救援力量体系，建强4支重型、12支轻型地震救援专业队和省、市、县三级抗洪抢险队伍，承担各类特种灾害救援任务。
推动小额贷款公司坚持“小额分散”经营原则，降低小额贷款综合融资成本，逐步成为信贷市场必要组成部分，发挥金融毛细血管作用。
建立救援技术分级培训考评标准，搭建数字化救援能力跟踪管理系统，打造地震、水域、冰域、高空（山岳）等救援精品课程；
鼓励典当行充分发挥“方便、快捷”优势，回归本来属性，体现“救急”社会责任，提升中小微企业和居民个人融资服务水平。
推动采取建设、租赁、合作等多种形式，建（设）立省级、市级救援模拟训练场，依托大连建设国家水域救援训练中心。
鼓励融资租赁公司发挥“融物”功能，提高直接租赁、经营租赁的业务投入，更好地满足中小微企业和涉农企业设备投入与技术改造的融资需求。
持续开展总、支队级救援技术培训和复训，培养示范教学师资队伍。
积极发挥商业保理在供应链金融中的优势，做好中小微企业应收账款融资服务。
积极引入国际先进救援理论、技术和模式，参加国家救援标准体系制定，探索举办、承办国际、国家救援技术培训和比赛。
引导省内地方资产管理公司依法依规运用债务重组、资产重组、资产置换、债转股、资产证券化、收益权转让、追加投资等多种手段开展不良资产收购处置业务，逐步形成自身独特的差异化发展能力。
全面建立与有关政府职能和行业主管部门、科研院所、社会专业机构以及志愿救援团体的战略合作机制，推进联训联战、专家智库、课题研究、业务培训、力量投送等战略合作项目，提升应急救援联动效能。
采取政府建设、购买服务等方式，推进航空消防救援站点、临时起降点、救援力量建设。
聚焦实战打赢，统筹装备发展，强化规划论证，优化装备结构，探索配备新一代主战装备，加速装备升级换代，提升装备科技化、智能化、信息化水平，积极构建“适应灾种、品类齐全、功能完备、高效集成”的现代化装备体系。
有效发挥各级政府产业（创业）投资引导基金作用，通过联合省外优秀管理人共同出资设立基金等方式，增加基金主体，丰富基金市场。
建立“贴近实战、符合实际、逐级推进、分步实施”的装备规划体系，省、市两级分别开展装备评估论证，编制装备建设中长期规划和年度实施计划，确保装备配备的科学化水平。
落实支持基金发展政策措施，依托盛京基金小镇、大连高新区、白沙岛金融生态小镇等，吸引社会资本发起设立各类天使基金和创投基金，推动民间资本向创新创业和科技成果转化集聚，支持科技创新型企业发展，促进新技术产业化规模化应用。
打牢“全灾种”应急救援装备基础，着力升级防护装备，确保舒适性和适体率，提高质量性能和备份数量，配足灭火和应急救援通用装备，配强地震、水域、山岳、危险化学品等典型灾害事故处置专业装备，补齐泥石流、台风、洪涝、堰塞湖、雨雪冰冻等自然灾害救援装备和突发公共卫生事件处置装备，提升装备通用化、系列化、模块化水平。
鼓励上市公司、大型企业集团设立产业并购基金、风险投资基金，围绕主业投资与并购，延伸产业链，增强企业核心竞争力。
加强“高精尖”“杀手锏”攻坚装备配备，试点配备轻量化、高性能、智能化等先进适用装备，提高“高低大化”等特殊火灾扑救和特殊区域、复杂条件、极端环境下的应急救援攻坚能力。
鼓励具有资本实力和管理经验的自然人开展天使投资和创业投资活动。
创新装备全寿命、全过程、全要素质量管理机制，大力推进信息技术在装备管理领域的深度应用，加强人与装备的最佳结合，提高科学管装用装水平。
立足抗大灾救大险，建强各级战勤保障力量，强化应急装备物资储运，统筹社会资源，创新建设机制，构建“统一指挥、平战结合、协同高效、保障有力”的战勤保障体系，提升“全任务、全地域、全系统”保障能力。
加强与国家级投资（引导）基金的合作，联合国家（引导）基金共同设立投资基金或向国家级投资基金推荐辽宁优质项目，争取国家级投资基金在辽宁投资。
加强省级职业健康中心和应急救援装备技术保障中心建设，全省各市应急装备物资储备库均配备相应的装卸车辆设备。
促进创业投资机构发展，积极落实创业投资企业和天使投资个人税收抵扣试点，研究制定辽宁对各类基金的税收支持政策，吸引域外天使、VC、PE等各类基金来辽投资。
健全战勤保障分级响应、力量调度和组织指挥机制，强化巨灾战勤保障能力评估，科学编制战勤保障预案，建立跨部门合作、跨区域协同和社会联动机制，强化应急保障演练。
支持各地区研究出台支持基金行业发展的专项政策，吸引域外基金、人才等资源落户，打造引领东北振兴的私募基金集聚区、创业投资活跃区、产业转型赋能区。
创建战勤保障信息管理平台，建立完善统一的应急装备物资管理信息系统和指挥调度系统，2022年6月底前，总队、支队完成信息管理系统建设工作。
将战勤保障建设经费纳入年度预算，确保资金保障充足。
加强物资实物储备，合理扩大各级、各类物资储备品种和规模。
建立完善企业协议储备、产能储备等机制，统筹运用紧急生产供应、收储轮换、调拨调用等方式，拓宽物资供应渠道。
鼓励企业到区域性股权市场挂牌，鼓励各级政府依法依规采取资金补贴或购买服务等方式，降低企业挂牌和培育成本，更好服务中小微企业发展。
整合社会储运投送资源，综合运用仓储、物流等成熟储运网络和高铁、航空等现代运输方式，建立完善紧急运力调集，跨区域优先通行等机制，提高应急装备物资快速精准投送能力，加强全地形、轻型化运输车辆和可空投模块箱配备，有条件的地区加强自走、自主导航、无人机、直升机等前送装备配备，对应急物流形成有力的补充和接力。
支持区域性股权市场对有上市意愿的挂牌企业开展基础培育工作，为企业对接资本市场提供一站式、个性化、高效率的服务，为全国性证券市场培育后备企业资源。
推进国家、省、市三级战勤保障力量实体化建设，配齐专业人员及设施设备，分级建立实体运转、高效遂行的应急装备物资保障体系。
鼓励区域性股权市场以私募股权为抓手，提高直接融资服务能力。
探索区域性股权市场与地方政府、银行机构开展多方合作模式，依法依规为企业融资建立健全补偿、代偿、贴保、贴息等相结合的多层次风险分担机制。
完善“智慧消防”、物联网应用等领域相关标准，构建与新型消防安全治理体系和队伍管理模式相匹配的政策保障体系。
将辽宁股权交易中心作为全省统一的股权登记托管平台，持续完善股权托管交易系统。
按照“试点研发+推广应用”新模式，组建业务和技术两个团队，全程参与系统建设，选取信息化基础较好的地区开展试点研发，优化重构广域覆盖的消防感知网络、集约融合的基础通信网络、开放共享的数据支撑体系、智慧联动的业务应用体系。
完成各类商业银行股权登记托管，明晰银行股权结构，优化公司治理，提升可持续发展能力。
以消防智能指挥系统为核心，建立健全快速反应、智能辅助、科学决策、高效运行的实战指挥体系，共享外部数据资源。
立足“综合性、全灾种”，建立新时期应急指挥通信体系，改进通信装备，打造救援尖兵利器。
进一步完善挂牌企业信息披露制度，引导鼓励挂牌企业按照规定披露企业资产、财务及生产经营相关信息。
加强区域性股权市场信用体系建设，开展挂牌企业信用评级试点，完善中介机构信用记录披露制度。
支持区域性股权市场采取措施，大力培育和吸引合格投资者参与，不断健全合格投资者制度，争取成为向“新三板”转板、私募基金份额转让等金融创新业务的试点区域。
加大宣传力度，提高企业对区域性股权市场认知度，发挥区域性股权市场作为全省重要金融基础设施作用。
深入实施科技兴消战略，将消防科学技术研究纳入政府科技发展规划和科研计划，依托国家、省科技创新平台和基地，按规定加大重点领域科技研发投入，破解防火、灭火和应急救援工作中的难题。
完善区域金融要素市场体系的核心战略，做优金融不良资产交易业务，发挥金融资产交易中心支持实体经济、服务地方金融作用。
鼓励引导应急管理部沈阳消防研究所、中国科学院沈阳自动化研究所、中国科学院大连化学物理研究所、东北大学、辽宁大学等科研机构和知名高校聚焦消防救援事业发展，整合科技资源力量，提高创新链整体效能。
依法依规发展国有金融企业股权转让业务，提升资产转让服务专业化能力。
推动消防科技工作与消防实际需求紧密融合，加大新技术、新装备宣传力度和示范配备力度，促进消防科技成果转化应用，全面提升辽宁抗御火灾风险能力和应急救援战斗力。
拓展政府PPP资产转让项目交易，打造全国重要的非标准金融资产交易中心。
依托智慧城市建设，分级建成城市消防大数据库，实时化、智能化评估消防安全风险，建立健全风险研判、精准治理、源头管控的火灾风险防范化解机制。
综合运用物联网、云计算、大数据、移动互联网等新兴信息技术，加快推进“智慧消防”建设，将“智慧消防”融入“智慧城市”发展规划，引入社会力量参与，形成政府牵头、消防主导、多方参与、可持续发展的新格局。
支持大连商品交易所持续丰富完善品种序列，重点推动东北亚区域战略性期货品种上市，加快推进粮食、木材、化工、高炉炼铁炉料、航运等品种上市和特色品种开发，构建多元化产品体系。
全面提升消防移动业务工作效能和移动信息化服务水平，为消防基层基础工作向深度、广度延伸提供保障，为社会公众个性化消防安全需求提供服务，做到消防安全信息感知有手段、工作研判与决策有支撑、应急救援智慧化，实现“传统消防”向“现代消防”的转变。
拓宽期货国际化业务，持续开展铁矿石定价中心建设，加快推进具备条件的期货、期权品种对外开放，丰富对外开放路径与形式，促进形成境内境外连通的开放型市场格局，为建设全球大宗商品风险管理和定价中心创造条件。
支持大连商品交易所自主技术系统建设，推进规模化、集成化“两地三中心”数据中心布局，加强战略性、前沿性技术应用，建设数字大连商品交易所，完善全球化的基础设施和市场服务。
制订出台《全省消防救援队伍关于加强“十四五”期间人才队伍建设的意见》，实施“人才引进”“人才培育”“人才选用”“人才激励”四大工程，设立人才工作专项经费和激励基金。
分级开展干部初任、晋升、业务培训，联合省内知名大学和沈阳消防研究所等建立培养机制，启动“双百计划”，每年培养100名左右本科以上学历专业干部、100名左右中级以上专业技术干部，为推动事业发展提供人才支撑。
鼓励大连商品交易所发展场外市场，围绕大宗商品生态圈、交易中心和价格信息中心建设“一圈两中心”，扩大仓单交易、商品互换、基差交易、场外期权等各类业务。
改进班子和干部考评办法，优化干部选拔任用流程，探索建立业绩核查机制、容错纠错机制，突出实绩考核和结果运用，加大干部轮岗交流力度，选优配强各级班子，优化年龄梯次、专业结构，力争实现有35岁左右干部的支队级班子数量逐年递增。
鼓励大宗商品行业企业参与大连商品交易所场外市场建设。
做好应届高校毕业生公务员招录工作，推进完善以基层编制和专业需求为导向的招录机制，提升人才招录质量和专业匹配度。
支持大连商品交易所与省内运作规范的商品现货市场联动合作，搭建期货机构与现货市场的对接平台。
鼓励省内技术企业与大连商品交易所合作，共同研发区块链、物联网等技术在大宗商品领域的应用。
依据国家给予消防救援队伍人员相关的政策待遇，制定出台政策制度规定，确保国家明确的各项优抚优待政策待遇落实落地，提升职业健康和生命安全保障能力。
研究加大财政补贴力度，支持农户参与“保险+期货”“保险+期货+银行”等业务试点，推进银行将“保险+期货”业务纳入授信审批体系，发动农业担保公司基于“保险+期货”业务提供担保支持。
全省消防救援队伍指战员积极参加“两优一先”“劳动模范”“五一劳动奖章”“青年五四奖章”“时代楷模”“青年文明号”“向上向善好青年”等评选表彰。
制定出台《辽宁省消防救援总队典型培树三年规划》，发现培树一批不同层次、不同岗位的先进典型，加强专项考察、跟踪指导，分层级分岗位建立先进典型库，各市每年推出1—2个在全省具有一定影响的先进典型，力争获评国家级荣誉。
支持企业在期现结合方面进行探索，引导省内产业企业利用期货市场进行风险管理，稳定企业生产经营，促进经营方式优化升级。
按国家和省有关规定，做好重大安保任务、重大应急救援行动表彰奖励工作，加大表奖力度，提升全省消防救援队伍职业荣誉感。
增强大连商品交易所作为区域金融中心建设龙头地位，持续出台政策措施，利用大连商品交易所的区位优势，大力引进和培育期货公司风险管理子公司以及信息、技术等行业服务机构，推动期货、银行、保险、信托、基金等金融资源向辽宁及大连集聚，丰富辽宁金融业态。
大力发展政府专职消防队、消防文员队伍，积极发展志愿消防队伍和微型消防站等社会应急救援队伍。
支持大连市从财政、税收、投资等方面，推进大连商品交易所参与国内外市场竞争，为大连期货市场的国际化提供保税交割、港口作业、物流监管等环节的支持，落实相关人才政策，为大连商品交易所引进高端人才和业务骨干提供税收、住房、医疗、子女就学等全方位的优惠政策支持。
深入贯彻落实《关于规范和加强全省政府专职消防救援队伍管理建设的指导意见》，各级政府负责做好伤亡专职消防队员和消防文员的工伤认定、劳动能力鉴定，落实工伤及抚恤政策，强化顶层设计，健全体制机制，夯实发展基础。
支持大连商品交易所在锦州、营口、铁岭等市增设期货交割库，发展期货仓储交割及保税交割业务，带动港口和物流等行业发展。
严格落实《辽宁省消防救援总队政府专职队员管理工作暂行规定》和《辽宁省消防救援总队消防文员管理工作暂行规定》，进一步规范明确招录、退出、培训、奖惩和管理教育等相关工作，加强政府专职消防队员和消防文员队伍规范化建设，开展日常量化考评工作，推动政府专职消防队伍单编执勤模式，提升队伍的凝聚力和战斗力。
继续举办产业企业风险管理大会、玉米产业大会、机构衍生品论坛，打造具有全国影响力的品牌峰会，营造有利于期货市场发展的良好氛围。
按照《辽宁省专职消防队伍管理规定》，落实工资标准，按规定提升待遇，落实交通出行、看病就医、子女入学、参观游览等优待政策，完善奖励激励机制，丰富职业技能竞赛，推动多种形式消防队伍健康快速发展，提升队伍活力。
深入贯彻落实中央深化消防执法改革决策部署，推动修改《辽宁省消防条例》，探索出台《辽宁省消防工作若干规定》。
支持做好“老字号”“原字号”“新字号”三篇大文章。
建立健全以《消防法》为核心，以《辽宁省消防条例》等地方性法规和政府规章为基础，以消防标准规范为框架的法治建设格局。
支持银行业金融机构合理配置信贷资源，加大对装备制造业和消费品工业等“老字号”产业链的智能化改造、数字化转型和技术创新的贷款支持，增加制造业中长期贷款和技改贷款、信用贷款。
按规定提请省人大常委会对各地区、各有关部门《消防法》和《辽宁省消防条例》贯彻落实情况执法检查。
充分发挥金融机构合力，降低辽宁石化、冶金、菱镁产业等“原字号”企业融资成本，支持符合条件的“原字号”企业发行企业债、公司债、私募债等直接融资。
加强居民村民防火公约、行业规章等社会规范建设，完善预防性制度体系等。
发挥产业投资基金引导作用，引导社会资本投向辽宁机器人、民用航空、集成电路、生物医药、先进医疗装备、氢能等“新字号”重点产业链。
严格规范行政决策程序，充分发挥党政机关法律顾问、公职律师在依法决策中的作用。
鼓励金融机构加大对符合产业结构调整“三篇大文章”的招商引资项目的支持力度。
加强政策和技术标准供给力度，在灭火救援指挥能力建设、火灾高危单位治理、智慧消防建设、居民自建房消防安全等方面制定地方消防技术标准，有效解决消防安全突出问题。
推进符合条件的战略性新兴产业、高技术产业等“新字号”企业利用资本市场上市挂牌融资，支持企业引进战略投资者做强产业链。
2022年，出台消防车通道管理规定、消防控制室标准化管理规定、城乡居民自建房消防安全管理标准、社会消防技术服务机构管理标准。
2023—2025年，在智慧消防、火灾公众责任险、物联网建设等方面，出台建设推广政策办法。
发挥资本市场服务国企改革功能，支持符合条件的国有企业上市融资，提高国有资产证券化率。
科学界定国有控股上市公司治理主体相关方的权责边界，依法理顺公司与控股股东关系，维护上市公司独立性。
规范社会消防技术服务机构行为，依法惩处不具备从业条件、出具虚假或失实文件等违法违规行为。
依法依规推动国有控股上市公司依托资本市场开展混合所有制改革。
加强注册消防工程师管理，逐步推动超高层公共建筑、大型商业综合体等高风险场所聘用注册消防工程师。
支持国有控股上市公司通过资本运作加大市场化并购力度，优化经营机制，提高运营质量，推动优质资产向上市公司集中。
依托消防职业技能鉴定（辽宁）站优化消防职业技能鉴定，提升消防控制室值班操作人员业务技能，打造全国领先的符合职业技能鉴定和消防监督检查培训的综合性鉴学基地。
促进金融机构对接合作，推进符合条件的企业实施市场化、法治化债转股，有效防范国有企业债务风险。
“十四五”时期，每年预期通过注册消防工程师资格考试2000人；
消防设施操作员5000至1万人，力争中级及以上等级消防设施操作员的通过比例不低于总数的30%，有效满足社会需求。
鼓励银行、证券、保险等各类金融机构设立军民融合事业部、军民融合服务中心等专营机构，开展专项金融服务。
鼓励银行机构针对“军转民”“民参军”企业特点，创新金融产品与服务。
2022年6月底前，省、市消防安全委员会制定消防宣传“五进”工作实施细则，推动将消防安全教育纳入国民素质教育、普法教育、科普教育、职业培训等内容。
鼓励银行机构发展军民融合产业链金融，加强与军民融合产业链核心企业、配套服务的中小微企业合作，开展贸易融资和应收账款抵质押贷款。
与教育、民政、文旅、卫健、宗教、文物等重点行业部门建立联动机制，指导行业系统开展经常性消防宣传教育。
支持符合条件的优质军民融合企业上市挂牌融资，支持创新能力强、融合潜力大的军民融合企业发行公司债、企业债、短期融资券、中期票据等各类债务融资工具，拓宽融资渠道、降低融资成本。
加强消防科普教育基地和消防志愿者队伍建设，建立健全消防志愿者登记、培训机制，联合有关社会团体共同完善消防志愿者服务章程，开展消防宣传志愿者活动，以提升消防安全素质为目的，联合各级教育和人力资源社会保障部门，通过每年招生和城市化率了解掌握各市初、中、高校和进城务工人员数量情况，分批次、分类别开展消防安全培训和逃生疏散演练。
将消防安全课纳入中小学、高校安全教育内容，高校对新生进行不低于4学时的消防安全教育和培训，对消防重点单位员工每年至少进行1次消防安全培训。
中小学校每月至少开展1次应急疏散演练，高校每学年至少组织1次消防演练。
结合日常监督检查对单位消防安全责任人和管理人、社区民警、村居委工作人员、网格员、安保人员、重点单位人员重点培训，每年各类人群消防安全培训率递增20%。
鼓励银行业金融机构通过单列信贷计划、实行内部资金转移定价优惠等形式，强化服务民营企业和中小微企业的资源保障，加大对民营企业和中小微企业的续贷支持力度，提高信用贷款和中长期贷款比重。
与地方各级党委宣传、公安、网信等部门以及中央、省、市三级主流媒体建立通联机制，定期召开联络会议，总结工作、分析形势、会商研判，形成集发声、监测、化解、疏导等于一体的新闻宣传体系。
支持银行等金融机构研发推广特色产品，在稳外贸、稳就业、保市场主体、保供应链产业链稳定中，为中小微企业提供有针对性、多样化的综合金融服务，增强中小微企业经营活力。
创作推出消防题材影视、曲艺、文学、书画、摄影等作品，面向社会征集、评选消防公益广告、文创作品，开展富有特色的消防科普教育活动。
专栏7应急消防科普教育基地和消防志愿者队伍建设任务
支持银行与各级政府性融资担保机构开展合作，明确风险分担比例，降低担保费用和企业融资成本。
实施“百亿送贷行动”“万户送贷行动”，使金融产品找准企业、让企业找对金融产品。
重点推进应急救援实战能力提升、多种形式消防队伍建设、应急救援装备现代化等重点工程，有效预防和减少火灾事故发生，推动全省消防救援工作健康发展。
发挥小额贷款、融资担保、典当行、融资租赁、商业保理等地方金融组织灵活、高效、面广的特色优势，提高对民营和中小微企业的金融服务水平，降低民营和中小微企业综合融资成本。
着力加大对体现国家战略意图、适应辽宁产业需求、彰显辽宁科技优势的重大科技项目的金融支持。
进一步建强特勤队伍，构建以“国家队为引领、省级队为主力、专业班组为补充”的专业队伍建设格局。
通过政府引导，政府性基金和社会资本共同参与，设立股权投资基金，为科技成果转化项目提供融资支持，搭建科技成果转化资本平台。
针对全省“高低大化”火灾和抗洪抢险、抗震救灾等急难险重应急救援任务，建实全省3个特勤大队、7个特勤站，建强省市两级高层、地下、大型综合体、化工、森林、地震、高空、水域、搜救犬、工程机械、航空救援等11大类救援专业队伍以及127支灭火救援专业队。
鼓励有条件的企业、创业孵化器、科技园区等机构参与创业创新投资。
鼓励银行业金融机构结合科技企业特点，发展科技金融业务，稳妥开展外部投贷联动。
支持银行业金融机构向科技企业发放以知识产权为质押的中长期技术研发贷款，为入选国家人才计划的高端人才创新创业提供中长期贷款。
紧贴“全灾种”实战训练需要，在全省建设5大类型、3个省级训练基地。
鼓励保险机构发展科技保险，推进首台（套）重大技术装备保险和新材料首批次应用保险补偿机制。
其中，2022年6月底前，完成两级训练基地建设选址；
支持保险资金、符合条件的资产管理产品投资创业投资基金、股权投资基金等，丰富科创类基金长期资金来源，拓宽科技企业融资渠道。
2022年，全省站级模拟训练设施及室内训练馆（室）建设完成；
支持符合条件的创新型企业在科创板和创业板上市融资，支持符合条件的创新型企业发行创新创业债券融资，发挥资本市场对推动科技、资本和实体经济高水平循环的枢纽作用。
支持金融机构与供应链核心企业、第三方专业机构加强信息共享，依托供应链核心企业构建上下游一体化、数字化、智能化的信息系统、信用评估和风险管理体系，建立金融机构与实体企业之间更加稳定紧密的关系。
鼓励银行等金融机构为产业链提供结算、融资和财务管理等系统化的综合解决方案，提高金融服务的整体性和协同性。
支持金融机构与中国人民银行认可的供应链票据平台对接，支持核心企业签发供应链票据，鼓励银行为供应链票据提供更便利的贴现、质押等融资。
支持保险机构嵌入供应链环节，增加营业中断险、仓单财产保险等供应链保险产品供给，提供抵押质押、纯信用的保证保险业务，扩大承保覆盖面，提高理赔效率。
2022年6月底前，充分借助外脑和社会的优质资源，大力开展专题培训和课题攻关。
鼓励地方金融组织、核心企业、仓储及物流企业、科技平台立足于各自专业优势和市场定位，深化信息协同效应和科技赋能，推动供应链金融场景化和生态化。
2022年，完成所有支队的智能接处警系统更新换代，实现社会救援力量、救灾资源的有效融合，并与智能指挥、“全国消防一张图”同步实现五级联网运行。
鼓励供应链核心企业通过应收账款融资服务平台进行确权，为中小微企业应收账款融资提供便利，降低中小微企业成本。
2023年，深度应用大数据、人工智能、物联感知、融合通信等技术，用智能换人力、用数据换效率，持续打造满足队伍各级实际需要的一整套新型业务应用系统。
支持金融机构加强金融科技运用，通过“金融科技+供应链场景”建立供应链全流程线上资金监控模式，防范供应链金融风险。
加强综合性消防救援力量建设，建立健全联勤联动和多点调派机制，科学统筹多种形式消防救援力量，实现优势互补和力量整合，最大化提升灭火救援效能。
发挥金融稳定产业链供应链作用，强化对产业链核心企业的金融服务，加大对核心企业流动资金贷款等经营周转类信贷支持，提供持续和稳定的金融供给，保障企业资金安全。
立足辽宁城镇化需求和市场化快速发展现状，根据《城市消防站建设标准》，结合现有消防站布局，加快推进政府专职消防站建设，着力填补城乡消防救援力量空白点，优化全国重点镇消防救援力量建设，满足实际执勤需求。
引导金融机构采取多种手段，分类推进传统、过剩产能行业的优化重组，主动减少技术落后、经营不善客户的业务，将腾挪出的资源优先满足优质客户的需要，加大对优势企业兼并重组、整合产能、转型转产、产品技术升级的金融支持力度。
参照国家综合性消防救援队伍消防救援站配备标准，申请新建政府专职消防站，完成政府专职消防队员征召任务，满足新建政府专职消防站执勤人数需求，补足现有编制数量缺口，确保满编运行。
支持金融机构法治化、市场化债转股，帮助暂时遇到困难的企业降低杠杆率。
明确政府专职消防队公益属性，推动专职消防队伍建设。
鼓励企业、民间组织、个人等各种社会力量参与乡镇专职消防队伍建设。
推动金融机构增加民营企业、中小微企业贷款规模，加大对信用贷款、首贷客户的支持力度，提升金融产品的普惠性，减少经济运行过程中的摩擦和阻力。
探索稳定、可复制的业务模式，强化金融支持制造业重点产业、战略新兴产业中的“卡脖子”核心技术的创新能力，清除双循环构建中的“堵点”和“断点”。
引导金融机构加强金融科技运用，将人工智能、大数据、云计算、区块链等前沿技术的研究成果运用到精准识别客户、强化流程追踪、智能化营销、产品流程改造等日常经营管理之中，简化金融服务流程、缩短服务周期。
向装备要战斗力，落实自然灾害防治现代化工程，补齐巨灾大难应急救援装备短板。
引导金融机构规范金融业收费科目，适度降低收费标准，切实降低企业的融资成本，让企业轻装上阵，提高竞争力。
5年计划新增消防车464辆、各类器材18万余件套、灭火剂5000余吨、消防船艇47艘、飞行器64架。
创新构建消费金融新模式，推动金融服务与医、食、住、行等场景融合，为大众提供个性化、便利化、精细化、品质化金融服务，满足人民群众多样化消费需求，支持居民消费升级。
支持金融机构聚焦辽宁全域旅游、大健康产业、文化产业、共享经济、汽车金融等领域，积极引导各类资金投入，促进全省旅游消费、养老健康消费、文化消费、共享消费、汽车消费等扩容提质。
支持金融机构紧跟线上线下业务融合趋势，提升金融服务水平，以移动端为线上平台，不断丰富线下业务场景，嵌入综合金融服务。
鼓励银行业金融机构积极参与“全民乐购，约惠辽宁”系列消费活动，加大资金投入，通过发放消费券、支持信用消费等措施，增强居民消费信心。
鼓励银行业开展商户服务及商圈建设，为商户提供一体化支付解决方案，丰富消费场景。
科学布局储运网点，省、市建设分库，合理扩大储备规模和品种品类，打造“聚焦实战、保障打赢，覆盖全域、机动高效，分级建设、分类储备，立足现有、集约发展”的三级应急装备物资储运体系，提升应急装备物资收储和快速投送能力。
支持沈阳、大连市突出特色、错位发展，根据自身地理区位、经济基础、金融特色等发展各具优势、服务本地经济高质量发展和辽宁全面振兴全方位振兴的区域性金融中心。
为破解当前消防监管手段单一、隐患整治效率低、单位主体责任落实不到位等突出问题，依托智慧城市建设智慧消防工程，打造“智能、精准、高效”的新型火灾防控体系，充分发挥远程监控等系统和消防安全大数据库作用，推行智能化监督管理，实现多级云平台数据共享、火灾风险分析研判、监测预警、精准治理高风险区域场所等功能，全面提升智慧防控效能。
依托沈阳、大连自创区、自贸区等建设为引领，建设沈大经济金融走廊，打造以沈阳、大连“双核”为牵引的沈阳现代化都市圈、辽宁沿海经济带地区金融核心增长极。
依托沈阳产业金融发展模式，推进沈阳创新产业金融服务模式，优化金融对接实体经济机制，打造一批资本实力雄厚、创新能力强、影响力高的产业金融机构，建设成为全国产业金融发展的示范基地。
依托国家对大连期货市场的战略部署和国际航运中心、物流中心建设定位，增强期货金融、航运金融的联通发展，推进大连市建设以全球大宗商品定价中心和风险管理中心为核心内涵的区域金融中心。
围绕打造辽宁火调品牌和建设高水平实训中心的目标，建立与在辽科研机构、知名高校战略合作伙伴关系，建成集培训、实验、交流为一体的火灾调查中心，逐年加大投资力度，配齐配全先进火灾调查相关仪器装备，稳步提升全省火灾调查能力和水平。
支持沈阳现代化都市圈、辽宁沿海经济带建设，科学设计区域内其他节点城市金融发展空间布局和功能定位，突破行政壁垒，整合资源，探索推进各地区金融一体化合作发展。
推动金融跨区域合作，支持银行机构建立联合授信及风险防控机制，在企业信息收集、资产评估、授信额度以及风险防控预警等方面加强合作，逐步提升金融服务质效。
全面深化省、市、县（市、区）三级应急消防科普教育基地建设工作，开发全民消防安全学习云平台，分级建设消防科普教育基地，构建现代化应急消防科普教育网络，综合运用展板展示、实景模拟、实物展示、互动体验等多种形式，进一步提升应急消防科普能力水平。
健全金融政策协调机制，积极推进“一圈一带两区”等区域实现金融业务同城化，降低跨行政区金融交易成本。
深入开展消防宣传“五进”工作，联合各级党委政府职能部门、中央媒体、社会各界知名团体和人士部署开展消防宣传主题活动。
依托智慧消防平台，搭建集物联网、大数据、云计算、区块链、智能决策等功能于一体的综合性融媒体矩阵，提升消防宣传信息化水平。
落实国家准入前国民待遇加负面清单管理制度，设定统一的准入标准，推动系统化、制度化开放。
大力发展多种形式消防宣传教育站点和流动宣传服务站，鼓励采取政府购买服务等方式，强化对老人、儿童、务工人员等特殊群体的针对性消防安全培训。
进一步推进破除体制机制障碍，消除对民营资本的显性和隐性门槛，为民营资本进入金融业营造更为良好的营商环境。
支持符合条件的民营评级机构开展债券信用评级业务，吸引更多民营机构和资本进入金融市场，平等对待各类所有制市场主体，强化竞争制度的基础性作用。
支持和鼓励符合条件的民营金融机构申请各类业务资质和牌照。
按照部消防救援局部署安排，坚持整体规划、分类施策，建设省级消防救援人才训练基地，搭建训练、培训、鉴定等场地设施，配强装备师资，加强消防指挥、消防工程、火灾调查、法制等重点领域紧缺人才培养。
主动对接京津冀协同发展、长江经济带和粤港澳大湾区发展战略，加强金融战略实施空间布局对接，强化辽宁金融业空间布局与三大国家区域发展战略空间支点的连接互动，深化与北京市、上海市、江苏省金融业对口合作，支持葫芦岛、朝阳、阜新市主动承接京津冀产业转移，积极与北京金融机构开展对接合作，融入京津冀协同发展战略。
以自贸区建设为契机，大力推进辽宁金融创新，推动发达地区可复制、可推广的金融创新经验落地实施。
坚持和加强组织领导，充分激发全省上下推进消防救援事业的积极性、主动性、创造性，加强政策保障，强化督办考核，强化责任追究，保障消防救援事业高质量发展。
探索优化经常项目外汇收支审核，依法依规放宽货物贸易电子单证审核条件，推进自贸区实施资本项目外汇收入便利化改革。
探索研究出台配套政策，简化自贸区内企业跨境人民币业务办理流程，推动跨境金融服务便利化。
各级政府要强化责任意识，切实加强《规划》实施的组织领导，把《规划》落实工作纳入政府重要议事日程，把消防规划纳入经济社会发展总体规划统筹推进实施。
实体化运行消防安全委员会，充分发挥消防工作联席会议等议事协调机构的作用，调动各方力量，强力推动《规划》确定的工作任务有效落实。
探索支持自贸区内新一代信息技术、现代生命科学、高端现代服务业等领域企业通过母公司在境内发行人民币债券。
各级政府要把消防救援队伍建设和发展作为财政支出的重点领域，把消防救援队伍所需的装备、营房、信息化和战勤体系建设等重点项目资金投入作为基础性、战略性投入予以重点保障，切实加大对消防演练、社会火灾防控、消防安全宣传等方面的倾斜力度，确保与当地社会经济发展水平相适应。
探索在自贸区内建立有别于区外的金融监管协调机制，形成符合自贸试验区内金融发展特点的监管机制。
完善《规划》实施督查评估机制，定期对本规划落实情况进行检查评估，通报《规划》实施的进度，研究解决突出问题。
深刻把握东北亚国际局势，根据国家统一部署，务实推动金融支持，加强与日本、韩国、俄罗斯等东北亚国家的合作，携手打造东北亚命运共同体。
加强对《规划》实施情况的跟踪分析，做好各项工作和政策措施落实的检查督促、指导协调。
省政府适时对《规划》执行情况进行年度督办、中期评估和终期考核，并将评估考核结果作为评价各级政府和有关部门绩效的重要依据。
积极参与中日、中韩国家间对话机制，创新金融服务方式，为双方或多方在高端装备、人工智能、节能环保、大健康等领域务实合作提供投融资服务，发展一批面向日韩、主业突出、特色鲜明的优质产业集群。
高水平建设中日（大连）地方发展合作示范区，探索开展中日跨境双向融资，输入境外低成本资金，多渠道引进货币兑换公司，在示范区内开展对日元的货币结算。
分解细化《规划》明确的目标、任务和重点项目，制定详细的年度实施计划，对涉及公共消防设施建设、重大火灾隐患整改、消防力量建设、消防执法改革和消防救援职业保障等规划确定事项，未履行工作职责，未依法依规实施审批和落实保障的，依法依纪追究有关人员责任。
支持金融机构为辽宁融入中蒙俄经济走廊、加强与俄罗斯远东地区发展对接、打造锡赤朝锦等陆海新通道提供投融资便利服务。
三自主两公开一承诺：社会单位开展自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人，并承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。
引导金融机构通过机构互设、金融服务对接，提供银团贷款、联合授信等模式，加快推进辽宁与中东欧国家在资源开发和产业合作的进程。
四个能力：检查消除火灾隐患能力、组织扑救初期火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力。
根据国家间的一般贸易和投资双边本币结算协议，发挥货币互换的便利作用，支持辽宁参与中东欧国家交通、电力、通讯等基础设施建设。
消防职业经理人：专门从事消防安全管理的人才，经过消防机构或社会消防培训机构培训合格，或取得注册消防工程师资格，具备良好的品德和职业素养，能够运用所掌握的消防安全管理知识，持续提升从业单位的消防安全管理水平。
扩大出口信用保险覆盖面，着力发挥出口信用保险促进外贸稳定增长和转型升级的作用，推进辽宁与中东欧国家特色商品贸易升级发展，扩大优势产品出口规模，拓展食品、化妆品、日用品等跨境电商进出口业务，支持特色产品和服务进入中东欧市场。
智慧消防：利用物联网、人工智能、虚拟现实、移动互联网+等最新技术，配合大数据云计算平台、火警智能研判等专业应用，实现城市消防的智能化，提高信息传递的效率、保障消防设施的完好率、改善执法及管理效果、增强救援能力、降低火灾发生及损失。
消防水鹤：城市给水系统消防专用取水设施，由地下部分（主控水阀、排放余水装置、启闭联动机构）和地上部分（引水导流管道和护套、消防水带接口、旋转机构、伸缩机构等）组成，具有可摆动、可伸缩、防冻、启闭快速等特点，用于消防车快速上水。
微型消防站：是以救早、灭小和“三分钟到场”扑救初起火灾为目标，配备必要的消防器材，依托单位志愿消防队伍和社区群防群治队伍。
有消防重点单位微型消防站和社区微型消防站两类，是在消防安全重点单位和社区建设的最小消防组织单元。
消防设施操作员：根据国家职业技能标准《消防设施操作员》，消防设施操作员是从事建（构）筑物消防设施运行、操作和维修、保养、检测等工作的人员。
全面落实省委、省政府营商环境建设“放管服”改革工作部署，实施地方金融组织政务服务事项清单制管理。
本职业共设五个等级，分别为：五级/初级工、四级/中级工、三级/高级工、二级/技师、一级/高级技师。
地方金融组织依申请政务服务事项进驻省政务服务中心办理，实现线上“一网通办”，企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。
消防宣传“五进”：消防宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。
按照“减材料、减环节、减时限、减跑动次数”的要求，优化地方金融组织行政审批政务服务流程，压缩审批时限，深入推进证明事项清理，全面提升政务服务工作水平和效率。
依法依规开展各类审批、备案工作，审慎稳妥开展地方金融组织行业准入和资质管理，加强股东背景穿透审核，严格审核出资人资金来源合法性，加强业务范围、负面清单管理，防范不符合条件的市场主体以及违法违规渠道资金进入行业，规范机构健康运营。
依法开展地方金融组织的现场检查和非现场监管，对存在违规行为的机构及时予以纠正，并依据行业法律法规和规定进行分类处置，加强事中事后监管，增强机构合规意识。
逐步推进融资担保公司、小额贷款公司、融资租赁公司、商业保理公司、典当行等行业监管评级与分类监管，建立健全正向激励机制。
对存在严重违法违规的地方金融组织要依法依规有序实施监管退出，净化市场环境。
依法清理和取缔未经批准从事融资担保、小额贷款、典当、融资租赁、商业保理、资产管理等业务的机构和活动。
健全地方资产管理公司监管制度，完善监管手段，加强与金融管理部门工作联动，引导地方资产管理公司回归本源、专注主业，督促地方资产管理公司依法依规运营。
加强地方金融监管、公安、市场监管、人民银行等有关部门的信息通报和工作协同，建立和完善日常沟通协调处置机制，共同促进各类地方金融组织规范有序发展。
巩固专项整治成果，规范发展互联网金融机构及各类交易场所。
建立健全适应互联网金融机构及各类交易场所特点的监管体制机制，强化准入管理，完善监管规则，加强监管统筹，运用大数据等技术优化金融监管。
扎实开展私募投资基金风险防范处置、规范第三方财富管理公司有关工作，严肃查处投资类公司非法金融业务活动，防范化解金融风险，规范金融市场秩序。
探索建立对辖区内投资公司、开展信用互助的农民专业合作社、社会众筹机构的监督管理机制，依法提高准入门槛，严格限定经营范围。
落实金融风险防控属地管理职责，加强与国家金融管理部门工作协调，健全金融风险监测、评估、预警和处置工作机制。
切实落实各行业主管部门、监管部门工作职责，密切关注地方中小银行、企业债券、交易场所、民间融资、非法集资等金融风险重点领域，深入排查各类金融风险隐患，依法打击各类非法金融活动，维护金融市场秩序。
加大对证券违法违规行为的打击力度，重点查处内幕交易、虚假信息披露、操纵市场等行为，以及资金占用、违规担保等侵占上市公司利益的行为。
制定民间融资指引，规范民间融资行为，防范和化解民间融资风险。
积极开展金融风险和责任教育，提升居民金融风险识别能力，树立责任意识和防范意识。
发挥省金融稳定发展委员会作用，健全应对金融领域突发事件风险、舆情风险、流动性风险工作机制，完善信息共享和风险预警机制，维护经济社会稳定。
加强金融监管能力建设，积极利用大数据、区块链、人工智能等先进技术手段开展金融风险防控，提高风险防范和处置水平。
发挥金融资产交易中心作用，探索开展不良资产证券化，加大不良资产处置力度，提高不良资产处置效率。
做好金融突发事件应急管理工作，提升金融业突发事件应对能力，严厉打击非法集资和其他非法金融活动，坚守不发生系统性区域性金融风险的底线。
做好行政执法与刑事司法衔接，加强行政部门和刑事部门的协作配合，坚决防范处置风险的风险。
完成金融监管有关地方立法工作，为全省金融改革发展提供法律保障。
研究出台辽宁关于《防范和处置非法集资条例》的贯彻落实办法，明确地方金融监管的法律依据和授权来源。
建立金融管理部门、金融机构与公安、司法等部门多方参与、协同联动机制，严厉打击恶意逃废金融债务行为。
支持各级法院根据需要设立金融审判庭或专业金融审判团队，加大简易程序适用力度，实行快立、快审。
建立金融债权案件“执行绿色通道”机制，提高金融案件执结率。
探索设立省、市金融法庭，实现对涉金融案件的专门集中管辖和专业化审判。
依法保护金融债权人在企业破产重整过程中的合法权益。
依法严厉打击破坏金融管理秩序、金融诈骗等违法犯罪活动，维护金融秩序和社会稳定。
推进依法行政，严格规范文明执法，提高地方金融执法的公正性、有效性，完善行政应诉工作机制，健全涉众型金融纠纷案件诉讼机制，创新完善诉讼外金融纠纷处置工作机制。
加强地方金融执法队伍建设，强化地方金融监管机构职能作用，不断提高地方金融监管执法队伍的专业能力和职业道德水平。
探索完善应用金融科技的金融监管平台和工具，增强地方金融监管效能，提升金融风险甄别、防范和化解能力，构建安全、稳定、和谐的金融监管和法治环境。
完善涉非突发事件应急响应机制，站在保持经济平稳发展和维护社会和谐稳定大局的高度，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。
继续深入推进陈案处置专项行动，因案施策，加快陈案积案消化。
修订完善《辽宁省非法集资举报奖励暂行办法》，鼓励社会公众通过多种方式举报涉嫌非法集资信息，实现打早打小。
加大举报奖励力度，适当降低奖励门槛，及时兑现奖励资金，加强对举报者信息保护力度，充分调动群众参与举报的积极性。
定期组织开展涉嫌非法集资风险专项排查行动，采取互联网排查、社会面清查、行业排查、资金异动排查、媒体和公众监督等多种方式，对各行各业、各种形式、各类名目的非法集资问题进行风险巡查排查，动态掌握风险隐患底数。
持续推进金融业供给侧结构性改革，以金融结构调整为重点，优化融资结构和金融机构体系、市场体系和产品体系，促进金融业高质量发展。
参与国家金融基础数据库建设，制定地方金融组织统计制度，开展地方金融组织统计工作，参与建立中央与地方的金融信息共享机制。
推动金融机构争取总部新产品、新工具优先在辽宁市场探索、应用和推广，系统内各项试点优先在辽宁实施。
鼓励金融机构开发个性化、差异化、定制化金融产品，构建专业化、多样化服务模式，提高金融服务的适用性和可得性。
加大对侵害金融消费者合法权益行为的执法力度，对关系群众切身利益的违法违规行为零容忍。
建立金融知识普及长效机制，支持金融知识纳入国民教育体系，推进金融教育示范基地建设。
实施基础金融知识扫盲工程，推动金融知识进学校、进社区、进乡村，着力提高农村地区、弱势群体的金融知识普及率，提升社会公众风险防范意识和辨识能力。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进金融纠纷多元化解机制建设，加强金融司法协同，提高金融纠纷预防和源头治理水平，切实降低金融消费者纠纷处理成本。
省级层面加强顶层设计，制定防非宣传教育五年规划，推动全省范围内宣传教育工作。
行业主管、监管部门根据行业领域风险特点，制定防范和处置非法集资法律政策宣传方案，有针对性地开展本行业领域宣传教育活动。
各级政府要建立健全常态化的宣传教育工作机制，贴近基层、贴近群众、贴近生活，推动防范和处置非法集资宣传教育活动进机关、进工厂、进学校、进家庭、进社区、进村屯、进网点，实现宣传教育广覆盖，引导广大群众对非法集资不参与、能识别、敢揭发。
精心组织防非宣传月等品牌活动，积极推广社区金融服务站，在基层社区层面统合力量开展宣传。
指导金融机构做好营业网点日常宣传教育工作，积极营造“网点有资料、电视有新闻、报纸有报道、网络有宣传、微信有推送”的立体化氛围。
推动各级政府结合实际，不断创新和优化金融业支持政策，构建支持多元化金融机构集聚、多层次金融人才引进培育、多渠道金融资源配置流转的政策体系，打造良好金融生态环境。
支持各市持续优化金融产业政策，进一步创新金融机构落户发展的各项政策扶持方式，扩大金融专项资金规模，优化资金用途，保持金融产业支持政策的相对竞争优势。
加大对法人机构设立、金融基础设施建设、金融学术研究、金融人才培育和金融中心推广等金融活动的支持。
鼓励传统金融机构加强金融科技研发与应用，运用人工智能、大数据、虚拟现实等先进科技，完善金融服务流程和信用评价模型，拓展金融服务场景，实现金融服务向主动化、个性化、智慧化转型发展，提高服务实体经济能力。
结合实际和发展需求，通过试点方式探索法定数字货币应用，科学谋划法定数字货币应用场景，促进进出口贸易、消费等领域发展，提升对外开放水平，优化营商环境，缩小与先进省份数字经济差距。
支持金融机构用“新”业态服务“新”生活，通过5G、云计算等技术手段开启服务创新模式，优化客户体验，推动金融服务广泛渗透到教育、医疗、交通、社保等百姓日常生活，触达普惠金融最后一公里。
聚焦提高辽宁金融业创新能力和核心竞争力，培养一批熟悉金融运作、善于金融创新，能够加强金融理论研究、推进金融产业创新的人才队伍。
实施“兴辽英才计划”，大力引育金融人才，建立金融人才信息库，推动金融机构探索搭建金融人才引进平台，充分发挥金融管理部门、行业协会推动引领作用，创新金融人才支持政策，落实国家和省委省政府人才奖励激励政策，开展高规格的金融人才交流活动，分层次、多渠道引进高端金融人才，不断完善金融人才服务体系。
大力培养、选拔、使用政治过硬、作风优良、业务精通的金融人才，科学搭建人才成长平台。
实施金融人才知识更新计划，加大现有金融人才培训力度，每年从省内党政机关、金融机构选派金融人才到中国人民银行、中国银保监会、中国证监会和金融机构、驻辽金融机构、金融发达地区挂职交流。
推动省内金融机构与东北财经大学、辽宁大学等高校开展合作，共同培养高层次金融管理人才和专业技术人才，共建学生实习实训基地。
建立金融机构与金融管理部门、地方政府人才交流机制，探索交叉培养、交流挂职等新模式，培养各领域金融管理人才。
充分认识金融发展任务的长期性、艰巨性，保持历史耐心，分阶段有序推进，不搞齐步走。
准确把握金融区域发展和各地区资源、禀赋及基础条件差异，依据金融业发展规划，合理设定阶段性目标任务和工作重点，先易后难、分步实施，形成统筹推进的工作机制。
研究建立规划实施工作评估机制，在规划实施中期或终期阶段，引入第三方评估机构组织开展评估，注重规划与实际工作的衔接落地，增强金融业规划的实效性、引导性和权威性。