辽宁省人民政府办公厅2021年12月27日
辽宁省人民政府办公厅2021年12月17日
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辽宁省“十四五”教育发展规划
辽宁省“十四五”消防救援事业发展规划
依据《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》和《辽宁省教育现代化2035》，结合辽宁完整准确全面贯彻新发展理念、融入和服务新发展格局、实现高质量发展需求，制定本规划。
“十四五”时期（2021—2025年）是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是辽宁推进经济高质量发展、促进社会治理体系和治理能力现代化、建设更高水平平安辽宁的关键时期。
一、发展基础“十三五”期间，特别是党的十九大以来，我省全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，不断加强党对教育工作的全面领导，坚持教育优先发展战略，按照育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针，统筹推进教育改革发展稳定各项工作，推动教育事业发展迈上新台阶，立德树人根本任务有效落实，教育普及水平不断提高，教育治理体系和治理能力现代化加快推进，教育综合实力稳步提升，教育现代化建设取得显著进展，教育发展成果惠及更多群众，教育事业取得历史性成就，为服务引领经济社会发展作出了积极贡献。
根据《中共辽宁省委关于制定辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》等文件编制本规划，规划提出了“十四五”时期辽宁省消防救援事业的总体思路、发展目标、重点任务等，是未来五年全面推进全省消防救援事业发展的行动纲领。
学前三年毛入园率达到88.6%，义务教育巩固率和高中阶段教育毛入学率均保持在97.0%以上，高等教育较全国提前五年进入普及化阶段。
“十三五”期间，辽宁省消防救援工作深入贯彻习近平总书记关于消防救援工作重要指示精神，积极落实国家决策部署和省委、省政府工作要求，深入推进消防工作和消防救援队伍体制机制实现重大改革，消防救援事业长足发展，取得丰硕成果。
大力推动“双高”建设，重点建设高水平高职院校10所、特色专业群60个，其中6所院校入选国家级“双高计划”建设单位。
加快高水平大学及优势特色学科建设，立项建设13所高校、110个学科，其中4所高校、5个学科群进入国家“双一流”建设行列。
本科教学质量和人才培养能力进一步提升，全省普通高校760个专业入选教育部一流专业“双万”计划，其中365个为国家级一流专业建设点。
“十三五”时期，全省各地加强火灾高风险场所和火灾防控薄弱环节的监控。
教师队伍建设全面加强，遴选支持89名攀登学者、253名辽宁特聘教授、60名教学名师、80个创新团队、400名创新人才、61个辽宁省高校黄大年式教师团队。
推进消防安全标准化管理，开展了以高层建筑、大型商业综合体、文博单位、石油化工、劳动密集型企业、电气火灾、电动自行车等场所领域为重点的系列消防安全综合治理和“打通消防生命通道”“创建消防平安社区”等系列达标创建活动。
教育信息化水平稳步提升，建成安全、稳定的教育公共管理和资源平台基础设施，现有学科资源总量75.3万个，注册用户67.9万人，组织819门国家级、省级精品开放课程上线共享。
圆满完成了党的十九大、国庆70周年等活动的重大消防安保任务。
中高职衔接更加顺畅，国民教育与继续教育之间的立交网络正在打通。
各级消防救援机构共检查社会单位119万家次，督促整改火灾隐患和违法行为109万处，推动232家重大火灾隐患单位整改销案。
深入开展消防宣传教育培训，全省131个“科普基地”完成挂牌，开展各类宣传活动2800余场，向社区居民、中小学校学生发放宣传教育读本6万余册，播发自创公益广告和提示字幕240余万条次。
从学前教育到研究生教育资助体系更加完善，扶困助学成效显著。
按照“全灾种、大应急”职能任务需要，紧盯“高、低、大、化”和地震、水域、山岳等疑难典型灾害事故处置，组建了6大类57支灭火救援专业队，与172个政府专职消防队、122个企业消防队，共同建立了联勤联训联战机制。
农村留守儿童教育关爱体系基本建立，控辍保学取得决定性胜利，随迁子女就近入学工作全面落实，农村专项计划稳步实施。
成功处置了营口“1·25”商厦火灾、大连“8·17”石化装置爆炸火灾、沈阳“4·17”棋盘山山林火灾、沈阳“12·2”SR新城高层建筑火灾、葫芦岛“2·11”精细化工火灾等各类急难险重任务。
全省消防救援队伍共接警出动16.4万起，抢救疏散被困人员4.7万余人，抢救财产损失34.6亿元，为维护社会公共安全、保护人民生命财产安全做出了突出贡献。
特殊教育提升计划有序推进，30万人口以上县（市）特殊教育学校全覆盖，建档立卡残疾儿童少年100%入学。
按照“两严两准”建章立制、正风肃纪，宣贯国家综合性消防救援队伍内务条令、队列条令和基层建设纲要，制定教育训练、执法执勤、安全管理等制度，探索国家综合性消防救援队伍新体制下队伍管理新模式、正规化建设新路子。
高等教育和职业教育供给侧结构性改革持续深化，部分普通高校逐步向应用型转变，撤销、停招人才培养质量较差、市场需求不旺的专业点545个，增设新工科、新医科、新文科、新农科和我省经济社会发展急需专业点276个，做大做强618个优势特色学科专业（群）。
坚定抓教育铸忠魂，发挥思想政治工作生命线作用，启动为期3年的举旗铸魂工程，扎实开展“不忘初心、牢记使命”“学训词、铸忠诚、创新业、立新功”等主题教育，强化政策宣讲、塑造职业文化、注重典型引领，推进训词精神进思想、进决策、进工作。
产教融合成果丰富，稳步实施校企联盟“双百计划”，对接服务全省主导产业全覆盖。
推动政产学研用深度融合，在高校组建产业技术研究院21个。
“十三五”期间，各级政府加强城乡消防建设，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，全省14个市、41个县、88个全国重点镇、535个其他建制镇完成消防规划制修订。
科教融合有序推进，省内13所高校与中科院驻辽4家研究所签署全面合作协议26份。
全省新增特勤消防站2个、普通消防站17个，新购消防车426辆、防护装备18万件套、器材22万件套、灭火药剂4800余吨，新建市政消火栓16419个、消防水鹤277座，在老旧居民住宅、合用场所等重点部位场所安装独立感烟火灾报警器13.1万个。
深入实施高校毕业生就业创业工程，开展创新创业项目1万余个，年培训大学生近20万人次，高校毕业生就业率连续三年超过90%。
新增一级注册消防工程师3060人，取得消防设施操作员职业技能鉴定总人数达12600人。
“十四五”时期，国际环境面临百年未有之大变局，不稳定不确定性明显增强，国内经济社会发展不平衡不充分问题依然突出，辽宁在全面振兴全方位振兴中，新老矛盾交织带来各类风险，消防救援能力不足、消防安全基础设施薄弱、城乡居民消防安全意识和应急自救能力不强等短板问题突出，各类灾害事故频发多发且风险叠加，给消防救援工作带来极大挑战。
城市发展、产业迭代、乡村振兴过程中涌现的新风险点给有效防范带来新的挑战。
辽宁进入城镇化发展的中后期，城镇化率虽高，但增速缓慢，“城市病”问题逐渐凸显。
创新校企合作办学模式，校企共建现代产业学院84个、特色二级学院54个。
目前，全省现有高层建筑3.5万栋，数量居全国第七位，地下建筑350个，大型商业综合体202家，危险化学品生产企业577家，认定的化工园区22个，风险点多面广，火灾等灾害防控难度加大。
教育制度体系不断完善，全面推广现代学徒制，确定省级试点单位68家、试点专业99个。
老旧小区、乡镇农村消防安全隐患多，全省2000年底前建成的老旧小区8000余个，消防设施配备不完善、消防通道阻塞占用等问题较为集中，乡镇农村消防安全建设整体薄弱，部分地区和行业部门消防安全责任落实不到位，风险监测预警和防范化解机制不完善。
各类灾害频发、复杂性增加给应急救援科学处置带来新的挑战。
教育对外开放水平稳步提升，“一带一路”教育行动全面推进，来华留学生规模位居全国前列，全省中外合作办学机构和项目达到52个。
辽宁是一个地质、气象、海洋、农林业等自然灾害频发的省份，处于华北地震区郯城—营口地震带，有31个森林火灾高风险区，海岸线长度占全国12%，省内有大小河流300余条，全省地震、泥石流、森林火灾、水灾、旱灾、台风等自然灾害潜在风险巨大，且有可能形成多灾种集聚的复杂形势。
二、发展要求“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是辽宁实现新时代全面振兴、全方位振兴极为关键的五年。
目前，辽宁综合应急救援能力还不能完全适应“全灾种、大应急”需要，预案体系建设和联合作战能力还需提升。
面对国内社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，面对错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，实现经济高质量发展，加快构建新发展格局，对教育提出了新的更高的要求。
消防基础总体薄弱给消防救援事业高质量发展带来新的挑战。
以科技创新催生新发展动能，为国家科技自立自强提供辽宁力量，实现依靠创新驱动的内涵型增长，推进数字辽宁、智造强省建设，提升产业基础高级化和产业链现代化水平，做好结构调整“三篇大文章”，推动我省经济高质量发展，融入和服务以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，迫切要求高等学校在提升自主创新能力、突破关键核心技术、培养创新人才等方面发挥支撑引领作用。
按照每4—7平方公里建设消防站的标准，全省缺口率39%，投入使用时间超过20年的消防站占总数20.6%，市政消火栓缺口率22.4%。
抢抓“一圈一带两区”区域发展战略实施的新机遇，积极应对经济空间结构和城市群发展的新变化，推动区域发展形成新格局，提升我省综合竞争力，迫切要求教育更好地发挥基础性、先导性和全局性作用。
消防救援车辆装备中高精尖装备、专业化装备数量不足，实战化应用有待提升，有9个县未配备救援举高消防车，服役超过12年的车辆占消防车辆总数23%。
全面提高对外开放水平，开创东北亚交流合作新局面，打造对外开放新前沿，积极参与全球经济治理体系改革，培育国际合作和竞争新优势，迫切要求教育在促进人文交流、培养国际化人才等方面发挥桥梁和纽带作用。
消防物联网、大数据等新技术应用不足，智能决策能力滞后于消防救援队伍职能任务需要。
适应社会结构、社会关系、行为方式、社会心理等深刻变化，积极应对人口老龄化挑战，实现更加充分、更高质量的就业，促进人的全面发展和社会全面进步，迫切要求教育在维护社会公平、促进社会和谐等方面发挥好稳定器作用。
对照辽宁经济社会发展的新需要和人民群众的新期盼，我省教育还存在诸多问题：院校布局、学科专业和人才培养结构与经济社会发展的协调性仍需提高，科技创新支撑经济高质量发展的能力还有待提升；
“十四五”时期开启全面建设社会主义现代化国家新征程，消防救援事业进入全面发展阶段，辽宁进入全面振兴全方位振兴的新时代，从高质量发展到高效能治理都为消防救援事业改革发展带来新机遇。
区域、城乡之间教育发展水平差距依然较大，优质教育资源覆盖面仍不够广泛；
继续教育体系不够完善，社区教育和老年教育亟待加强；
习近平总书记对应急管理、安全生产、防灾减灾、消防救援工作的系列重要指示和批示，党中央、国务院系列重大决策，东北振兴、辽宁沿海经济带等新一轮战略红利的加速转化，为辽宁“十四五”时期消防救援事业发展指明了方向、提供了重要支撑。
教育开放水平有待提升，国际交流合作模式有待创新，国际影响力亟待增强；
辽宁逐步走出“十三五”之初的困难时期，呈现稳中向好态势。
教育评价改革亟待深化，实现教育治理现代化任务艰巨。
“十四五”时期，辽宁将加速融入新发展格局，城乡建设从“增量扩张”进入到“提质增效”阶段。
此外，高于全国平均水平的城市化率、老工业基地雄厚的工业基础，为新型基础设施和民生工程建设提供了坚实保障。
要从中华民族伟大复兴战略全局和新时代辽宁全面振兴、全方位振兴大局出发，立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、融入和服务新发展格局的丰富内涵和实践要求，深刻认识做好新时代教育工作的重要性、紧迫性，切实增强机遇意识和责任意识，准确识变、科学应变、主动求变，抓住机遇、应对挑战，坚定信心、奋发有为，努力建设高质量教育体系，开创教育事业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的新局面。
三、发展战略（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述、关于辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入落实全国教育大会精神和《中国教育现代化2035》，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，融入和服务新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化教育供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展与安全，着力补短板、强弱项、固优势，积极构建服务全民终身学习的教育体系，大力提高教育服务辽宁高质量发展的能力，切实增强人民群众的教育获得感和幸福感，为实现新时代辽宁全面振兴、全方位振兴和基本实现现代化做出更大贡献。
“十四五”时期是推进国家社会治理体系和治理能力现代化、促进基本公共服务提档升级的重要时期，辽宁积极促进完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全，提升发展保障能力，必将促进公共消防基础建设完善，补齐短板，实现消防安全治理体系和治理能力升级。
坚持为党育人、为国育才，全面落实立德树人根本任务，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程，遵循教育规律和学生成长规律，创新育人模式，坚持“五育”并举，全面发展素质教育，在加快推进教育现代化的新征程中培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
坚持人民至上、生命至上，践行国家总体安全观，推进高水平平安辽宁建设，必将促进消防领域改革持续深化、综合消防救援队伍体系不断壮大、消防救援力量布局不断优化、消防安全责任体系逐级压实，实现高质量发展和高水平安全良性互动。
坚守办好人民满意教育宗旨，聚焦教育发展不平衡、不充分问题，着力缩小教育差距，扩大教育公平，促进各级各类教育高质量发展，增加优质教育资源供给，让教育改革和发展成果更多更公平惠及人民。
伴随新一轮科技革命和产业变革，物联网、云计算、大数据、人工智能、5G等高科技在消防领域将深度集成应用，新一代新技术的发展将为辽宁实施科技强消战略，加快智慧消防建设，提升灾害风险分析研判、监测预警、隐患精准治理能力，提升智慧决策水平等提供强大支撑。
把改革创新作为教育事业发展的根本动力，更加注重改革的系统集成、协同高效以及制度建设和能力建设，以重点任务带动改革，以简政放权深化改革，以信息技术助推改革，以扩大开放促进改革，实现教育发展质量、效率、公平、可持续、安全相统一，持续增强辽宁教育事业发展的内生动力和发展活力。
“十四五”时期，全省消防救援工作要牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，应对新挑战，抓住新机遇，明晰消防救援事业的总体思路和发展目标。
把服务区域振兴作为教育改革发展的落脚点，着力优化教育结构、厚植人才优势、激发科技创新活力，全面提高教育服务区域协调发展的水平，为融入和服务新发展格局提供坚实的人力资源支撑，为高质量发展提供强大的科技创新动力。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持总体国家安全观，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，深入学习贯彻习近平总书记关于消防工作重要指示和训词精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，严格执行《中华人民共和国消防法》和《辽宁省消防条例》等法律法规，健全完善消防安全责任体系，全力构建消防救援力量体系，显著增强消防治理水平，全面提升“全灾种”综合应急救援能力，加快数字消防、智慧消防建设，推动科技强消，构筑全民参与、共建共治共享的消防工作格局，为辽宁实现新时代全面振兴全方位振兴创造更加优质的消防安全环境。
（三）发展目标到2025年，实现教育公平而有质量的供给，服务全民终身学习的高质量现代教育体系基本形成。
学前教育实现普及普惠安全优质发展，义务教育实现优质均衡和城乡一体化发展，普通高中教育实现多样化有特色发展，职业教育实现实用高效发展，本科教育实现高水平发展，研究生教育实现高质量发展，继续教育实现多元化发展，民族教育和特殊教育实现有质量发展，全民受教育程度不断提升，教育综合实力和服务能力显著增强，教育整体水平位居全国前列，人民群众对教育的满意度明显提高，为新时代辽宁全面振兴、全方位振兴取得新突破提供强大支撑，为到2035年基本实现教育现代化、建成教育强省奠定坚实基础。
坚持党对消防救援事业的绝对领导，把党的政治优势、组织优势和制度优势转化为消防救援事业发展优势，强化政治自觉和责任担当，按照党中央关于消防工作和队伍改革发展决策部署，聚焦中心主业，推动消防救援事业高质量发展。
全省普惠性幼儿园在园幼儿占比超过80%，公办园在园幼儿占比达到50%以上。
义务教育巩固水平进一步提升，优质教育资源实现全覆盖。
坚持以人民为中心的发展思想，积极践行人民至上、生命至上，始终向群众最关心、反映最强烈的消防安全突出问题聚焦用力，着力提升公民消防安全素质和自救逃生能力，最大限度降低火灾损失和影响，全力保障人民群众生命财产安全。
服从服务全省全面振兴全方位振兴发展大局，准确把握经济社会发展阶段性变化和消防工作特点，积极融入和服务新发展格局，加快改革消防工作和消防救援队伍体制机制，突出系统性、针对性、协同性，着力固根基、补短板、强弱项、扬优势。
大中小学性别平等教育全面推进，教师和学生的男女平等意识明显增强。
提升消防治理系统化、科学化、智能化、法治化水平，建立完善隐患排查治理体系和安全预防控制体系，加快建设以国家综合性消防救援队伍为主力军的应急救援力量体系，着力推进消防治理体系和治理能力现代化，提升综合应急救援能力。
基本建成大中小幼一体化的思政工作体系，学生综合素养大幅度提升。
全面融入高水平平安辽宁建设，综合运用大数据、物联网、区块链、人工智能等新技术，实现灾害监测预警感知、风险智能分析研判、智能指挥辅助决策、科技装备实战应用、信息资源互通共享，持续推进数字消防、智慧消防建设。
建成优质均衡的基本公共教育服务体系，形成开放融合的现代职业教育体系，构建特色多元的高等教育内涵式发展体系。
师资队伍结构更加优化，教师综合素质、专业化水平和创新能力进一步提升。
“十四五”时期，以消防安全治理能力建设、灭火与应急救援能力与保障能力建设、消防基础建设与科技引领、消防体制机制改革、消防安全共建共享等为重点，加快构建与辽宁省经济社会发展水平相匹配、相适应的公共安全与消防救援体系，全社会公共消防安全水平迈上新台阶，为辽宁省经济社会高质量发展和人民美好生活提供有力的消防安全保障。
依托高校建成一批高水平科技创新平台，产生一批具有重大影响力的创新成果，形成更加完善的科技成果转移转化机制。
消防法治体系更加健全，推动消防法规和制度标准逐步完备。
高校学科专业结构与产业布局同频共振，人才培养规模和质量适应经济社会发展需求。
各级党委政府对消防工作的组织领导更加有力，行业主管部门和行政执法监管部门依法监管更加有效，社会单位自主管理意识和能力明显增强，基层群防群治力量作用有效发挥，社会监督机制更加完善。
各级消防安全委员会常态运行机构设立率、基层事业编制防火力量建设示范单位树立率100%，行业消防安全标准化管理示范建设达标率100%，人员密集场所消防安全“四个能力”标杆建设、社区消防安全示范单位达标率100%。
新时代教育评价改革全面展开，教育领域“放管服”改革深入推进，教育管理科学化、民主化、信息化水平明显提高，教育治理体系更加完善，治理能力全面提高。
紧跟数字辽宁建设步伐，新一代信息化技术在消防领域全面应用，智慧消防建设取得明显成效，依托城市消防大数据库，实现实时化、智能化的消防安全风险评估与差异化精准监管，各级扁平化、可视化、智能化指挥调度体系建成应用，综合人防、物防、技防的火灾风险研判、精准治理、源头管控的火灾风险防范化解机制基本完备。
学校法人治理机制不断完善，学校自主管理能力显著增强。
新型消防信息化监管支撑平台进一步整合完善，为智能预警、应急处置、事故调查提供科技支撑，消防监测预警系统及视频感知联网率100%，消防远程监控系统接入率100%。
多元参与、共建共享的协同治理机制有效构建，社会参与教育治理进入常态化。
四、发展任务（一）全面落实立德树人根本任务1.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。
国家综合性消防救援队伍规模稳步增长，专业救援尖刀力量坚强有力，航空应急救援力量初具规模，社会消防力量快速发展，新时代高素质消防人才队伍初步建成，消防救援力量布局更加科学、发展更加强劲。
持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，贯穿课程教材建设全过程、纳入各类培训的必修内容，把教材体系、教学体系有效转化为学生的知识体系、价值体系。
城市消防救援站建设、各级消防救援队伍正规化建设总体达标率100%，紧缺人才总体配备率100%，政府专职消防队建设总体达标率100%。
坚持思政课建设与党的创新理论武装同步推进，更好发挥思政课作为立德树人关键课程作用，用好习近平新时代中国特色社会主义思想大中小学专题教育读本。
突出政治启蒙和价值观塑造，大力开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化等教育，推广普及国家通用语言文字，引导青少年听党话、感党恩、跟党走。
政府主导、部门联动、社会参与的综合应急救援体系逐步健全，指挥调度体系更趋完善，消防救援训练演练实现基地化，更加贴近实战，灭火救援装备结构有效改善，适应“全天候、全地域、全灾种”等特点的“高精尖”车辆器材和消防救援特种攻坚装备数量规模持续增长，消防救援力量布局更加科学，多种形式消防力量有效覆盖。
推动党的创新理论全面融入学校思想政治工作，加强青少年思想引领和价值塑造，引导学生树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
消防救援尖刀力量、消防训练（培训）基地总体建有率100%，灭火和应急救援装备建设、战勤保障及物资储备机构建设总体达标率100%。
深入开展以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育，树立中国特色社会主义共同理想。
深入开展党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史学习教育，用好“四史”教育大学生读本。
以普及消防安全常识和逃生自救技能为主的消防宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”活动全面开展，消防科普教育基地在县区全面覆盖，消防媒体矩阵作用有力凸显，社会消防宣传教育培训体系进一步完善。
充分挖掘网上网下、课内课外蕴含的丰富教育元素，引导学生学思践悟，推进理想信念教育常态化，深化构建爱国主义教育长效机制。
机关、团体、企业、事业等单位人员消防宣传教育制度有效落实。
消防救援站总体开放率100%，各级消防科普教育基地总体建成率100%，重点人群消防安全总体培训率100%。
推动新发展阶段思政课建设高质量发展，不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性。
统筹推进大中小幼思政课一体化建设，遵循学生年龄特点、认知规律和教育规律，注重学段衔接和知行统一，整体规划思政课课程目标，调整创新思政课课程体系，统筹推进思政课课程内容建设。
树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，全面提升全省消防救援整体水平，推进全省消防救援事业再上新台阶，为维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的消防安全保障。
用好义务教育和普通高中三科统编教材，积极参与中等职业学校三科统编教材编写工作。
“一校一案”落实《中小学德育工作指南》，引导学生养成良好思想道德、心理素质和行为习惯。
深化学校思政课改革创新，发挥马克思主义理论学科支撑作用，全方位提升思政课建设水平。
推动各级党委政府严格落实《消防安全责任制实施办法》，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，完善党委政府定期研究、消防救援机构定期报告“双定期”机制，健全市、县（市、区）和乡镇（街道）三级政府消防工作考核评价机制。
推动课程思政各学段全覆盖，与思政课程、课内外教育教学衔接，使各类课程与思政课同向同行，形成协同效应，实现价值塑造、知识传授与能力培养相统一。
开展年度政府消防工作考核，将考核结果纳入政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。
建立思政课教师“手拉手”备课机制，推进中小学、职业院校和高校融合式教研备课，探索纵向跨学段、横向跨学科的交流研修机制。
实体化运行消防安全委员会，夯实行业部门监管责任，落实“三个必须”要求，将消防安全纳入行业安全政策、规划计划、应急预案，纳入日常管理、工作督办、业务检查和考核评比等内容。
充分利用信息化手段，推动名家名师等优质思政课数字教育资源共享。
落实消防安全约谈机制，对有重大社会影响火灾发生地区以及火灾多发地区，及时约谈、警示、督办。
强化社会单位主体责任，落实社会单位“三自主两公开一承诺”制度，建立火灾风险隐患“自知、自查、自改”制度，继续深化“四个能力”建设。
加强大中小学思政课教师队伍建设，加强专职思政课教师配备，培育宣传师德标兵、优秀班主任和德育工作者等先进典型，完善思政课教师职称评聘标准和办法。
健全火灾事故调查处理机制，对造成人员死亡或者重大社会影响的火灾事故，按照火灾事故等级由各级政府逐起组织实施火灾事故调查处理，厘清使用管理、工程建设、中介服务、消防产品质量和消防救援机构及政府部门监管责任，综合运用行政处罚等，严肃问责，使责任各归其位，让各责任方承担相应后果。
严格落实中央关于高校思政课、思想政治工作和党务工作队伍配备的各项指标性要求，完善领导干部带头讲思政课、带头联系思政课教师制度，落实思政课教师职称评审单列计划、单设标准、单独评审制度，建立专职辅导员职级职称“双线”晋升办法，健全兼职辅导员和校外辅导员培训、管理、考核制度。
建设一批高校思政课名师工作室，实施思想政治工作中青年骨干队伍建设项目，组织开展示范培训、海内外访学研修、在职攻读博士学位等工作，持续提升思想政治工作和党务工作队伍素质能力和专业水平。
实施重点、常态化以及联合执法监管相结合，加强消防安全事中事后监管。
全面实行公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查告知承诺管理。
深入实施高校思想政治工作质量提升工程，全面推进“三全育人”综合改革，加快完善高校思想政治工作体系。
鼓励引导公众聚集场所投保火灾公众责任险，发挥其利用市场机制平抑火灾风险、辅助社会管理的积极作用。
推动社会实践同思政课教育教学有机结合，明确学时学分要求。
建立完善消防安全领域信用管理办法和机制，将消防安全信用管理融入政府信用监管平台，将严重失信行为列入“黑名单”实施联合惩戒。
增强“辽宁大学生在线联盟”等网络阵地的示范性、引领性和辐射度。
建立火灾事故调查评估制度，强化火灾事故原因分析、事故责任追究及整改措施落实情况评估，推动地区、行业、单位提升火灾防控水平。
健全完善“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管、“互联网+政务服务”和“互联网+监管”、火灾事故责任调查处理等“多位一体”的新型消防监管机制。
在中小学深入开展“学习新思想，做好接班人”等教育活动。
充分发挥英雄模范人物、名师大家、学术带头人等的示范引领作用，深入开展新时代先进人物进校园工作。
依托各级消防安全委员会，健全行业部门联合检查、信息共享、执法衔接、移交查办等制度。
用好“红色资源”，讲好“战疫故事”，善用“大思政课”。
全面推行行业消防安全标准化、规范化管理，指导各级教育、民政、文旅、卫健、宗教、文物等重点行业部门推进消防安全标准化建设，开展消防安全达标创建活动。
加大石化企业消防安全风险管控，落实联合会商研判、检查督导、信息共享、应急联动、培训宣传五项机制。
完善各类学校党建带团建队建机制，构建党、团、队相衔接的思想政治教育体系。
推动建立单位自查、行业排查、监督抽查、重点检查、专家检查“五查”机制。
落实基层消防安全管理责任，探索完善乡镇社区以下消防监管机制，发挥综治、公安派出所、综合执法队伍等作用，深化消防网格化管理，做好农村消防监督检查和教育宣传工作，健全完善省、市、县（市、区）、乡镇（街道）和村组（社区）五级管理体系和消防工作考核评价机制。
按照每个乡镇街道1—2人的标准征召具备一定消防业务能力素质的消防文员（有条件的地区可以适当增加），经消防培训合格后派驻乡镇街道开展消防工作。
2022年，至少三分之二的乡镇街道完成消防文员派驻。
根据国家法律法规和部门规章要求，适时修订《辽宁省消防安全重点单位界定标准（试行）》《辽宁省具有一定规模非消防安全重点单位界定的指导标准》和《辽宁省公安派出所消防监督工作若干规定》。
坚持健康第一的教育理念，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，深化学校体育课程改革，开齐开足上好体育课，进一步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式，落实五级学校体育竞赛制度，推进体教融合、校社协同，促进学生身心健康。
聚焦火灾多发行业领域和高风险场所，加强重大节日和重要节点的监控，开展针对性集中检查。
着力保证中小学生每天校内、校外各一小时体育活动时间，丰富大课间内容形式，形成一校一品、一校多品特色发展。
运用先进信息化手段，实时智能评估消防安全风险，提高监测预警预判能力，分级分类实施差异化、精准化监管。
推行消防职业经理人制度，推动消防安全社会化科技支撑与服务体系建设，推行单位法定代表人、消防安全责任人、管理人履职能力评价机制，提升社会消防安全自律和火灾防范水平。
支持辽宁师范大学、沈阳体育学院、辽宁教育学院等高校承办全省大中小学生省级年度体育竞赛。
积极建设消防安全专家库，探索驻省高等院校、科研院所、社会团体遴选消防安全科技发展支撑单位，开展消防安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。
加强一体化建设，扩充教育资源，补齐师资、场馆、器材等短板，促进学校体育均衡发展。
落实重大火灾隐患政府挂牌督办、行业集中约谈、火灾隐患举报奖励制度。
推进全省化工园区、重点商业区以及重大风险人员密集场所排查和消防安全风险评估工作。
不断提升学生审美和人文素养，探索构建学段有机衔接、课内课外深度融合的美育体系。
全力推进和延伸消防安全专项整治三年行动，深入推进“打通消防生命通道”工程，集中整治高层建筑、大型商业综合体、地下轨道交通、石油化工企业、学校、医院、养老服务机构、博物馆和文物古建筑以及老旧场所、新材料新业态等场所领域的消防安全突出风险隐患。
深化美育课程改革，开齐开足上好美育课程，逐步完善“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”的教学模式，推进大中小学美育一体化建设。
加强消防产品监管执法力度，健全完善公安机关、市场监管和消防救援机构联合执法机制，依法惩治假冒伪劣消防产品违法行为。
全面推进学具类乐器、中外优秀美术作品赏析进课堂，深入开展以中华优秀传统文化传承为主要内容的艺术展演、高雅艺术进校园活动。
支持辽宁大学、沈阳音乐学院、鲁迅美术学院、大连艺术学院等高校承办全省大中小学生省级年度专项艺术展演活动。
全面推进中小学生艺术素质测评，将学校美育工作纳入督导评估和考核体系。
制定《辽宁省消防救援总队指挥中心能力建设实施方案》和《指挥中心接警调度员岗位资格考评制度》。
支持辽宁师范大学、沈阳师范大学、渤海大学、沈阳音乐学院、大连艺术学院等高校开展“体育美育浸润行动计划”，对口支援受援地区中小学校，在体育美育课程教学、实践活动、校园文化和教师队伍建设等方面提供精准帮扶和志愿服务。
制定《火灾和警情统计系统工作规范》和《119接处警数据录入导则》，规范智能接处警系统工作标准，加强智能接处警系统的实战应用和拓展。
系统制定各类火灾和应急救援事故智能调度预案，实行科学调派、一键调派。
针对不同学段、类型学生的特点，以日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动为主要内容，构建新时代劳动教育体系。
推动建立政府主导、多维信息联动、资源高度共享的指挥平台体系，建立完善与联动部门、重点行业系统、企业单位和社会救援力量的应急联动与协调机制，探索消防指挥中心信息AI分析建设，构建社会化战略合作体系。
开好中小学综合实践活动课程，广泛开展考察探究、社会服务、设计制作、职业体验等活动。
加强高等学校实习实训、社会实践、志愿公益和创新创业教育，培养学生的社会责任感和实践能力。
升级完善灭火与应急救援数字化预案系统，构建以总体预案、灭火与应急救援类型预案、重点单位灭火与应急救援预案、跨区域灭火与应急救援预案、重大活动现场消防勤务预案为主的5大类预案体系，完善平时辅助训练、战时辅助决策的预案应用模式，逐步实现预案编制、管理、使用的智能化、便捷化、精准化、高效化。
大力加强劳动教育师资队伍建设，支持学校聘请辽宁工匠、劳动模范和高技能人才兼职授课。
修订完成24个总队级类型预案和62个总队级重点单位预案，全省所有消防安全重点单位和自然灾害风险区域均制作对象预案，实现灭火救援业务基础资料与预案系统的融合。
加强数字化预案系统应用，到2025年实现预案制定率、完整度达到100%。
加强学校健康教育，着力构建政府支持、部门联动、社会参与的学校健康教育体系，全面提升应对新冠肺炎疫情和其他传染病等突发公共卫生事件的教育治理能力、应急管理能力、师生健康护理能力。
建设分学段的学校健康教育课程内容与教学体系，培养学生健康观念、知识和能力，养成良好卫生习惯，塑造健康心理品质，形成终身受益的健康生活方式。
推行指挥员和普通消防员、特种救援岗位资格等级考评、资质认证机制，逐步实现全员持证上岗。
建立健全中小学生近视防控工作机制和学生体质健康监测评价机制。
完善辅助决策智库建设，健全各行业领域专家聘用机制，打造适应“全灾种、大应急”的灭火救援专家队伍。
加强学生心理健康教育，规范发展心理健康教育服务，加强心理健康知识普及和课程建设，定期开展学生心理健康状况普查和动态排查，强化日常心理咨询辅导及培训，拓展心理健康教育途径，建立健全家庭、学校、社会合作机制，持续加强心理健康教育队伍建设，加强重大疫情、重大灾害等特殊时期的心理危机干预。
推行专业化、智能化、自主化训练指导和考评模式，制定规范化救援技术培训课程，构建特种灾害救援技术培训机制，建立“教、学、训、考、评”一体化训练平台，2022年完成系统一期开发应用，2022—2025年根据一期建设进行优化升级，形成具有辽宁消防救援特色的训练体系。
依托机动支队、大连机动大队和沈阳、大连、鞍山特勤大队，推进国家（区域）、省域特种灾害救援队建设，具备特殊灾害事故救援、巨灾处置能力，探索跨国（境）救援能力。
加强习近平法治思想学习宣传和研究阐释，推进习近平法治思想融入国民教育各方面。
全面建设市域救援队，构建陆地、水域救援两大救援力量体系，建强4支重型、12支轻型地震救援专业队和省、市、县三级抗洪抢险队伍，承担各类特种灾害救援任务。
坚持以宪法为核心、以民法典为重点，完善中小学法治教育教学体系，加强高等学校法律基础课程建设，推进青少年法治教育实践基地建设，提高青少年法治教育针对性和实效性。
建立救援技术分级培训考评标准，搭建数字化救援能力跟踪管理系统，打造地震、水域、冰域、高空（山岳）等救援精品课程；
以生态文明教育为重点，实施可持续发展教育，提升青少年生态文明素养。
推动采取建设、租赁、合作等多种形式，建（设）立省级、市级救援模拟训练场，依托大连建设国家水域救援训练中心。
开展多种形式的资源环境国情教育，普及碳达峰碳中和基础知识，增强师生绿色低碳意识。
持续开展总、支队级救援技术培训和复训，培养示范教学师资队伍。
积极推进绿色校园建设，推广使用节能、节水、环保、再生等绿色产品。
积极引入国际先进救援理论、技术和模式，参加国家救援标准体系制定，探索举办、承办国际、国家救援技术培训和比赛。
全面建立与有关政府职能和行业主管部门、科研院所、社会专业机构以及志愿救援团体的战略合作机制，推进联训联战、专家智库、课题研究、业务培训、力量投送等战略合作项目，提升应急救援联动效能。
将国防教育内容有机融入各级各类教育课程，依托优质特色中学开展少年军校和国防特色教育示范学校建设试点，拓展丰富学校国防教育实践活动，增强青少年学生国防观念和忧患意识。
采取政府建设、购买服务等方式，推进航空消防救援站点、临时起降点、救援力量建设。
发挥学校主导作用，建立制度化家校合作机制，完善家长委员会组织和功能，统筹家长学校、家长会、家访、家长开放日、家长接待日等家校沟通渠道，引导家长增强育人责任意识。
聚焦实战打赢，统筹装备发展，强化规划论证，优化装备结构，探索配备新一代主战装备，加速装备升级换代，提升装备科技化、智能化、信息化水平，积极构建“适应灾种、品类齐全、功能完备、高效集成”的现代化装备体系。
家校协同加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理，促进学生健康成长。
建立“贴近实战、符合实际、逐级推进、分步实施”的装备规划体系，省、市两级分别开展装备评估论证，编制装备建设中长期规划和年度实施计划，确保装备配备的科学化水平。
打牢“全灾种”应急救援装备基础，着力升级防护装备，确保舒适性和适体率，提高质量性能和备份数量，配足灭火和应急救援通用装备，配强地震、水域、山岳、危险化学品等典型灾害事故处置专业装备，补齐泥石流、台风、洪涝、堰塞湖、雨雪冰冻等自然灾害救援装备和突发公共卫生事件处置装备，提升装备通用化、系列化、模块化水平。
充分发挥全省家校社共育研究指导中心作用，推动家庭教育、学校教育和社会教育有效衔接。
加强“高精尖”“杀手锏”攻坚装备配备，试点配备轻量化、高性能、智能化等先进适用装备，提高“高低大化”等特殊火灾扑救和特殊区域、复杂条件、极端环境下的应急救援攻坚能力。
建立宣传、公安、民政、文化、共青团、妇联、关工委等部门和组织多方联动机制。
创新装备全寿命、全过程、全要素质量管理机制，大力推进信息技术在装备管理领域的深度应用，加强人与装备的最佳结合，提高科学管装用装水平。
充分发挥领导干部、专家学者以及老干部、老战士、老专家、老教师、老模范的作用，推动公共图书馆、博物馆、科技馆、辽宁红色文化场馆等公共资源按规定免费或优惠向学生开放。
推动中小学在社会实践、特长培养等方面与社会力量开展合作。
立足抗大灾救大险，建强各级战勤保障力量，强化应急装备物资储运，统筹社会资源，创新建设机制，构建“统一指挥、平战结合、协同高效、保障有力”的战勤保障体系，提升“全任务、全地域、全系统”保障能力。
发挥全省研学实践教育基地作用，开展丰富的研学实践教育活动。
加强省级职业健康中心和应急救援装备技术保障中心建设，全省各市应急装备物资储备库均配备相应的装卸车辆设备。
健全战勤保障分级响应、力量调度和组织指挥机制，强化巨灾战勤保障能力评估，科学编制战勤保障预案，建立跨部门合作、跨区域协同和社会联动机制，强化应急保障演练。
加强宣传教育，在全社会树立科学的成才观、教育观，缓解社会教育焦虑，营造良好教育生态。
创建战勤保障信息管理平台，建立完善统一的应急装备物资管理信息系统和指挥调度系统，2022年6月底前，总队、支队完成信息管理系统建设工作。
（二）大力推进教育高质量发展1.推进学前教育普及普惠安全优质发展。
将战勤保障建设经费纳入年度预算，确保资金保障充足。
实施辽宁省学前教育发展提升行动计划，根据城乡人口变化趋势，以县（区）为单位制定幼儿园布局规划，着力构建以普惠性资源为主体的办园体系，大力发展公办幼儿园，鼓励引导社会力量举办普惠性幼儿园。
加强物资实物储备，合理扩大各级、各类物资储备品种和规模。
补齐农村地区、欠发达地区和城市新增人口、流动人口集中地区学前教育资源，每个乡镇至少办好1所优质公办中心幼儿园。
建立完善企业协议储备、产能储备等机制，统筹运用紧急生产供应、收储轮换、调拨调用等方式，拓宽物资供应渠道。
整合社会储运投送资源，综合运用仓储、物流等成熟储运网络和高铁、航空等现代运输方式，建立完善紧急运力调集，跨区域优先通行等机制，提高应急装备物资快速精准投送能力，加强全地形、轻型化运输车辆和可空投模块箱配备，有条件的地区加强自走、自主导航、无人机、直升机等前送装备配备，对应急物流形成有力的补充和接力。
进一步完善普惠性学前教育保障机制，动态调整公办园和普惠性民办园收费标准，加强对非营利性民办园收费监管。
推进国家、省、市三级战勤保障力量实体化建设，配齐专业人员及设施设备，分级建立实体运转、高效遂行的应急装备物资保障体系。
按照幼儿园办园标准、装备标准与规范，不断改善办园条件。
发挥沈阳市和平区、大连市甘井子区等16个“安吉游戏”和幼小科学衔接省级实验区引领示范作用，坚持以游戏为基本活动，纠正“小学化”倾向，推进幼儿园和小学双向科学衔接。
完善“智慧消防”、物联网应用等领域相关标准，构建与新型消防安全治理体系和队伍管理模式相匹配的政策保障体系。
健全教研体系，补足配齐专业教研队伍，加强园本教研、区域教研，将各类幼儿园全部纳入教研指导范围。
按照“试点研发+推广应用”新模式，组建业务和技术两个团队，全程参与系统建设，选取信息化基础较好的地区开展试点研发，优化重构广域覆盖的消防感知网络、集约融合的基础通信网络、开放共享的数据支撑体系、智慧联动的业务应用体系。
充分发挥城镇优质幼儿园和农村乡镇中心幼儿园的辐射带动作用。
以消防智能指挥系统为核心，建立健全快速反应、智能辅助、科学决策、高效运行的实战指挥体系，共享外部数据资源。
立足“综合性、全灾种”，建立新时期应急指挥通信体系，改进通信装备，打造救援尖兵利器。
进一步健全各级教育行政部门学前教育管理机构，充实专业化管理力量。
完善年检制度，加强过程监管，持续巩固无证园治理成果。
强化安全监管，实施幼儿园责任督学挂牌督导制度，加强对教师资质、保育教育、安全卫生等方面的动态监管。
深入实施科技兴消战略，将消防科学技术研究纳入政府科技发展规划和科研计划，依托国家、省科技创新平台和基地，按规定加大重点领域科技研发投入，破解防火、灭火和应急救援工作中的难题。
鼓励引导应急管理部沈阳消防研究所、中国科学院沈阳自动化研究所、中国科学院大连化学物理研究所、东北大学、辽宁大学等科研机构和知名高校聚焦消防救援事业发展，整合科技资源力量，提高创新链整体效能。
完善县域内城乡中小学布局规划，新建或改扩建一批中小学校，进一步做好随迁子女平等接受义务教育工作。
推动消防科技工作与消防实际需求紧密融合，加大新技术、新装备宣传力度和示范配备力度，促进消防科技成果转化应用，全面提升辽宁抗御火灾风险能力和应急救援战斗力。
深化义务教育集团化办学改革，充分发挥优质教育资源辐射带动作用，实现集团化办学融合创新发展，开展义务教育均衡发展监测，推动45%以上的县（市、区）完成优质均衡发展省级验收评估。
推动全国义务教育优质均衡发展先行创建县（市、区）相关工作，促进全省义务教育优质均衡发展。
依托智慧城市建设，分级建成城市消防大数据库，实时化、智能化评估消防安全风险，建立健全风险研判、精准治理、源头管控的火灾风险防范化解机制。
综合运用物联网、云计算、大数据、移动互联网等新兴信息技术，加快推进“智慧消防”建设，将“智慧消防”融入“智慧城市”发展规划，引入社会力量参与，形成政府牵头、消防主导、多方参与、可持续发展的新格局。
健全城乡一体化学校布局建设、师资配置、经费保障、督导评估等机制，不断缩小区域、城乡、校际教育差距。
全面提升消防移动业务工作效能和移动信息化服务水平，为消防基层基础工作向深度、广度延伸提供保障，为社会公众个性化消防安全需求提供服务，做到消防安全信息感知有手段、工作研判与决策有支撑、应急救援智慧化，实现“传统消防”向“现代消防”的转变。
加快补齐农村教育发展短板，推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，打造“乡村温馨校园”。
完善城乡帮扶制度，加强边远、农村地区学校教育信息化建设，推动优质教育资源共享。
继续实施农村义务教育学生营养改善计划，继续做好农村留守儿童教育关爱工作。
制订出台《全省消防救援队伍关于加强“十四五”期间人才队伍建设的意见》，实施“人才引进”“人才培育”“人才选用”“人才激励”四大工程，设立人才工作专项经费和激励基金。
加强控辍保学，加大对家庭经济困难学生教育资助力度。
分级开展干部初任、晋升、业务培训，联合省内知名大学和沈阳消防研究所等建立培养机制，启动“双百计划”，每年培养100名左右本科以上学历专业干部、100名左右中级以上专业技术干部，为推动事业发展提供人才支撑。
改进班子和干部考评办法，优化干部选拔任用流程，探索建立业绩核查机制、容错纠错机制，突出实绩考核和结果运用，加大干部轮岗交流力度，选优配强各级班子，优化年龄梯次、专业结构，力争实现有35岁左右干部的支队级班子数量逐年递增。
统筹整合国家、地方、校本课程建设，加强校本课程监管，构建学校间共建共享机制。
做好应届高校毕业生公务员招录工作，推进完善以基层编制和专业需求为导向的招录机制，提升人才招录质量和专业匹配度。
加强教学管理，分学科制定课堂教学基本要求，健全学校教学管理规程，统筹制定教学计划，优化教学环节，严格按照国家课程方案和课程标准实施教学。
推动全省义务教育教师岗位“大练兵”活动，不断提升教师队伍教育教学能力和水平。
依据国家给予消防救援队伍人员相关的政策待遇，制定出台政策制度规定，确保国家明确的各项优抚优待政策待遇落实落地，提升职业健康和生命安全保障能力。
加强和改进教研工作，完善区域教研、校本教研、网络教研、综合教研制度，整体提升义务教育阶段学校教育教学水平。
全省消防救援队伍指战员积极参加“两优一先”“劳动模范”“五一劳动奖章”“青年五四奖章”“时代楷模”“青年文明号”“向上向善好青年”等评选表彰。
制定出台《辽宁省消防救援总队典型培树三年规划》，发现培树一批不同层次、不同岗位的先进典型，加强专项考察、跟踪指导，分层级分岗位建立先进典型库，各市每年推出1—2个在全省具有一定影响的先进典型，力争获评国家级荣誉。
按国家和省有关规定，做好重大安保任务、重大应急救援行动表彰奖励工作，加大表奖力度，提升全省消防救援队伍职业荣誉感。
落实义务教育学校免试就近入学政策，落实民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生，巩固“择校热”治理成果。
系统推进校内“双减”工作，落实全省义务教育学校校内“双减”三年行动计划，充分发挥学校育人主阵地作用，规范学校办学行为，严格规范学校考试管理，提高学校教育教学质量，提高作业管理水平，创新课后服务内容和服务模式，健全课后服务保障机制，不断提升课后服务质量，切实减轻中小学生作业负担。
大力发展政府专职消防队、消防文员队伍，积极发展志愿消防队伍和微型消防站等社会应急救援队伍。
深入贯彻落实《关于规范和加强全省政府专职消防救援队伍管理建设的指导意见》，各级政府负责做好伤亡专职消防队员和消防文员的工伤认定、劳动能力鉴定，落实工伤及抚恤政策，强化顶层设计，健全体制机制，夯实发展基础。
严格落实《辽宁省消防救援总队政府专职队员管理工作暂行规定》和《辽宁省消防救援总队消防文员管理工作暂行规定》，进一步规范明确招录、退出、培训、奖惩和管理教育等相关工作，加强政府专职消防队员和消防文员队伍规范化建设，开展日常量化考评工作，推动政府专职消防队伍单编执勤模式，提升队伍的凝聚力和战斗力。
改善普通高中办学条件，依法依规合理控制学校办学规模，逐步减少大规模学校，鼓励有条件的地区实施小班化教学。
按照《辽宁省专职消防队伍管理规定》，落实工资标准，按规定提升待遇，落实交通出行、看病就医、子女入学、参观游览等优待政策，完善奖励激励机制，丰富职业技能竞赛，推动多种形式消防队伍健康快速发展，提升队伍活力。
支持建设学科教室、创新实验室、社团活动室，推进数字校园建设。
实施辽宁省示范性普通高中建设工程，加强省示范性高中建设，发挥省示范性高中在高考改革、推进人才培养、特色培育、教学改革等方面的示范引领作用。
实施辽宁省特色普通高中建设工程，推动普通高中多样化有特色发展，在德育、科技、人文、体育、美育、劳动教育、国际交流合作等7个领域加快建设一批特色普通高中。
深入贯彻落实中央深化消防执法改革决策部署，推动修改《辽宁省消防条例》，探索出台《辽宁省消防工作若干规定》。
实施辽宁省县域普通高中发展提升行动计划，全面提升县域普通高中办学水平。
建立健全以《消防法》为核心，以《辽宁省消防条例》等地方性法规和政府规章为基础，以消防标准规范为框架的法治建设格局。
按规定提请省人大常委会对各地区、各有关部门《消防法》和《辽宁省消防条例》贯彻落实情况执法检查。
深化课程改革，完善学校课程管理，加强特色课程建设，充分发挥大连市新课程、新教材实施国家级示范区（校）的示范作用，培育我省新课程、新教材省级示范校。
加强居民村民防火公约、行业规章等社会规范建设，完善预防性制度体系等。
严格规范行政决策程序，充分发挥党政机关法律顾问、公职律师在依法决策中的作用。
加强政策和技术标准供给力度，在灭火救援指挥能力建设、火灾高危单位治理、智慧消防建设、居民自建房消防安全等方面制定地方消防技术标准，有效解决消防安全突出问题。
拓宽综合实践渠道，强化综合素质培养，完善综合素质评价制度。
2022年，出台消防车通道管理规定、消防控制室标准化管理规定、城乡居民自建房消防安全管理标准、社会消防技术服务机构管理标准。
2023—2025年，在智慧消防、火灾公众责任险、物联网建设等方面，出台建设推广政策办法。
鼓励普通高中与高等院校、科研院所实施联合育人，对有专业兴趣爱好和特长的普通高中学生进行个性化培养。
规范社会消防技术服务机构行为，依法惩处不具备从业条件、出具虚假或失实文件等违法违规行为。
加强注册消防工程师管理，逐步推动超高层公共建筑、大型商业综合体等高风险场所聘用注册消防工程师。
加强省级统筹，总体保持省域中等职业教育与普通高中教育、高等职业教育与普通高等教育规模大体相当。
依托消防职业技能鉴定（辽宁）站优化消防职业技能鉴定，提升消防控制室值班操作人员业务技能，打造全国领先的符合职业技能鉴定和消防监督检查培训的综合性鉴学基地。
强化中等职业教育基础地位，优化中等职业学校、技工院校布局，增强中等职业教育办学力量，支持沈阳市外事服务学校、沈阳市装备工程职业学校、大连市轻工业学校等学校建成一批优秀中职学校、技工院校和优质专业（群）。
“十四五”时期，每年预期通过注册消防工程师资格考试2000人；
推进高等职业教育提质培优，支持辽宁省交通高等专科学校、辽宁生态工程职业学院、辽宁机电职业学院等高职院校建成一批“兴辽卓越”高职学校和专业（群）。
消防设施操作员5000至1万人，力争中级及以上等级消防设施操作员的通过比例不低于总数的30%，有效满足社会需求。
稳步发展本科层次职业教育，支持辽宁省交通高等专科学校等学校举办本科层次职业教育，支持沈阳航空航天大学等应用型本科高校举办本科层次职业教育专业。
推动中等职业教育、高等职业教育、职业本科教育一体化贯通培养，构建纵向贯通的培养体系。
2022年6月底前，省、市消防安全委员会制定消防宣传“五进”工作实施细则，推动将消防安全教育纳入国民素质教育、普法教育、科普教育、职业培训等内容。
推动各学段普通教育与职业教育渗透融通，在普通中小学实施职业启蒙教育，支持营口等市探索发展综合高中。
与教育、民政、文旅、卫健、宗教、文物等重点行业部门建立联动机制，指导行业系统开展经常性消防宣传教育。
加强消防科普教育基地和消防志愿者队伍建设，建立健全消防志愿者登记、培训机制，联合有关社会团体共同完善消防志愿者服务章程，开展消防宣传志愿者活动，以提升消防安全素质为目的，联合各级教育和人力资源社会保障部门，通过每年招生和城市化率了解掌握各市初、中、高校和进城务工人员数量情况，分批次、分类别开展消防安全培训和逃生疏散演练。
将消防安全课纳入中小学、高校安全教育内容，高校对新生进行不低于4学时的消防安全教育和培训，对消防重点单位员工每年至少进行1次消防安全培训。
坚持工学结合、知行合一，把劳动精神和工匠精神融入人才培养过程。
中小学校每月至少开展1次应急疏散演练，高校每学年至少组织1次消防演练。
加强教师队伍建设，按照职业学校生师比例和结构配齐专业教师。
结合日常监督检查对单位消防安全责任人和管理人、社区民警、村居委工作人员、网格员、安保人员、重点单位人员重点培训，每年各类人群消防安全培训率递增20%。
大力推广现代学徒制和校企双元育人模式，将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容，开展中国特色高层次学徒制试点。
与地方各级党委宣传、公安、网信等部门以及中央、省、市三级主流媒体建立通联机制，定期召开联络会议，总结工作、分析形势、会商研判，形成集发声、监测、化解、疏导等于一体的新闻宣传体系。
深入推进“1+X”书证融通，完善“岗课赛证”综合育人机制。
创作推出消防题材影视、曲艺、文学、书画、摄影等作品，面向社会征集、评选消防公益广告、文创作品，开展富有特色的消防科普教育活动。
专栏7应急消防科普教育基地和消防志愿者队伍建设任务
大力推动“数字职教”建设，加快专业数字化升级与改造，加强数字化教学资源、精品在线开放课程、信息化标杆校、职业教育大数据平台和在线学习平台等建设。
重点推进应急救援实战能力提升、多种形式消防队伍建设、应急救援装备现代化等重点工程，有效预防和减少火灾事故发生，推动全省消防救援工作健康发展。
完善职业教育质量评价制度，开展中等职业学校办学质量评估和高等职业教育专业评估。
强化职业教育教学改革研究，支持沈阳师范大学成立辽宁省职业教育研究院。
进一步建强特勤队伍，构建以“国家队为引领、省级队为主力、专业班组为补充”的专业队伍建设格局。
构建政府统筹管理、行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元化办学格局，完善多元主体参与的治理结构。
针对全省“高低大化”火灾和抗洪抢险、抗震救灾等急难险重应急救援任务，建实全省3个特勤大队、7个特勤站，建强省市两级高层、地下、大型综合体、化工、森林、地震、高空、水域、搜救犬、工程机械、航空救援等11大类救援专业队伍以及127支灭火救援专业队。
发挥企业重要办学主体作用，支持鼓励企业通过多种形式参与举办高质量职业教育。
探索职业院校混合所有制办学模式改革，支持和规范行业企业与职业学校共建股份制、混合所有制职业学校、产业学院，按照办学成本确定学费标准，鼓励职业学校、技工院校与社会资本合作共建职业教育基础设施、实训基地。
优先支持数字产业集群、先进制造业集群开展产教融合试点。
紧贴“全灾种”实战训练需要，在全省建设5大类型、3个省级训练基地。
培育一批省级产教融合型企业，建设一批全面对接产业园区的高水平专业化产教融合实训基地。
其中，2022年6月底前，完成两级训练基地建设选址；
建设开放共享、满足全产业链实习实训需求的综合性实训环境。
2022年，全省站级模拟训练设施及室内训练馆（室）建设完成；
支持职业院校在锦州、盘锦等市建设安全生产和技能实训基地。
拓展校企合作形式内容，组建一批实体化运作的职教集团（联盟），建设一批跨企业培训中心。
充分发挥职业院校、技工院校培训优势，广泛开展职业技能培训和职业技能竞赛。
坚持服务国家战略需求，瞄准科技前沿和关键领域，优化学科专业和人才培养布局，打造高水平师资队伍，深化科教融合育人，支持大连理工大学、东北大学建设世界一流大学，支持辽宁大学、大连海事大学、中国医科大学、东北财经大学等11所高校建设世界一流学科和国内一流大学，力争在第二轮国家“双一流”建设高校动态调整中取得新突破。
2022年6月底前，充分借助外脑和社会的优质资源，大力开展专题培训和课题攻关。
2022年，完成所有支队的智能接处警系统更新换代，实现社会救援力量、救灾资源的有效融合，并与智能指挥、“全国消防一张图”同步实现五级联网运行。
推进基础学科与应用学科、传统学科与新兴交叉学科、文科和理工科协调发展。
2023年，深度应用大数据、人工智能、物联感知、融合通信等技术，用智能换人力、用数据换效率，持续打造满足队伍各级实际需要的一整套新型业务应用系统。
支持辽宁科技大学、辽宁工程技术大学、沈阳化工大学、大连交通大学、沈阳农业大学等高等学校加快新能源、储能、氢能、碳减排、碳汇、碳排放权交易等理工类学科建设和人才培养，培育绿色低碳领域未来技术学院、现代产业学院和能源学院。
建立和完善重点领域急需高层次人才培养学科领域清单，加强建设国家急需、支撑产业转型升级和数字辽宁、智造强省建设的学科。
加强综合性消防救援力量建设，建立健全联勤联动和多点调派机制，科学统筹多种形式消防救援力量，实现优势互补和力量整合，最大化提升灭火救援效能。
支持沈阳理工大学、沈阳航空航天大学等高校在军工领域加强特色学科建设，服务国家战略需求。
立足辽宁城镇化需求和市场化快速发展现状，根据《城市消防站建设标准》，结合现有消防站布局，加快推进政府专职消防站建设，着力填补城乡消防救援力量空白点，优化全国重点镇消防救援力量建设，满足实际执勤需求。
参照国家综合性消防救援队伍消防救援站配备标准，申请新建政府专职消防站，完成政府专职消防队员征召任务，满足新建政府专职消防站执勤人数需求，补足现有编制数量缺口，确保满编运行。
以一流特色学科为主干，构建重点明确、层次清晰、结构协调的学科体系。
明确政府专职消防队公益属性，推动专职消防队伍建设。
鼓励企业、民间组织、个人等各种社会力量参与乡镇专职消防队伍建设。
以新工科、新农科、新医科、新文科建设带动引领本科教育创新发展，支持东北大学、大连理工大学、沈阳农业大学、中国医科大学、大连医科大学、辽宁大学等高校围绕“一圈一带两区”协调发展，建设新工科、新农科、新医科、新文科教育联盟，加快培养理工农医紧缺人才和应用型复合型文科人才。
积极设置基础研究、交叉学科相关专业，做强主干专业，做优特色专业。
向装备要战斗力，落实自然灾害防治现代化工程，补齐巨灾大难应急救援装备短板。
健全动态调整、优化和退出机制，做好专业建设“调停转增”。
5年计划新增消防车464辆、各类器材18万余件套、灭火剂5000余吨、消防船艇47艘、飞行器64架。
完善国家级、省级一流专业支持措施，基本形成高水平人才培养体系。
加强课程资源建设，推进模块化课程建设，打造具有高阶性、创新性和挑战度的“金课”。
实施高校课程思政建设改革试点，培育国家级、省级课程思政课程和教学研究中心。
完善课程建设激励机制、课程评价体系和课程管理体系。
进一步加强教材管理，推进规划教材、思政课教材建设。
科学布局储运网点，省、市建设分库，合理扩大储备规模和品种品类，打造“聚焦实战、保障打赢，覆盖全域、机动高效，分级建设、分类储备，立足现有、集约发展”的三级应急装备物资储运体系，提升应急装备物资收储和快速投送能力。
落实《关于进一步深化本科教学改革全面提高人才培养质量的实施意见》，构建全方位全过程深度融合的协同育人新机制。
设立一批特定领域产学合作协同育人项目，建设碳达峰碳中和产教融合发展联盟。
为破解当前消防监管手段单一、隐患整治效率低、单位主体责任落实不到位等突出问题，依托智慧城市建设智慧消防工程，打造“智能、精准、高效”的新型火灾防控体系，充分发挥远程监控等系统和消防安全大数据库作用，推行智能化监督管理，实现多级云平台数据共享、火灾风险分析研判、监测预警、精准治理高风险区域场所等功能，全面提升智慧防控效能。
推进人工智能、集成电路、储能等产教融合创新平台建设。
围绕打造辽宁火调品牌和建设高水平实训中心的目标，建立与在辽科研机构、知名高校战略合作伙伴关系，建成集培训、实验、交流为一体的火灾调查中心，逐年加大投资力度，配齐配全先进火灾调查相关仪器装备，稳步提升全省火灾调查能力和水平。
强力推进教考分离，建立与学分制改革和弹性学习相适应的管理制度。
严格毕业标准和学位授予标准，完善学业预警和退出机制。
构建以高校教学质量建设为主体，教育行政部门为主导，行业协会、学术组织和社会机构多方参与的质量保障体系。
全面深化省、市、县（市、区）三级应急消防科普教育基地建设工作，开发全民消防安全学习云平台，分级建设消防科普教育基地，构建现代化应急消防科普教育网络，综合运用展板展示、实景模拟、实物展示、互动体验等多种形式，进一步提升应急消防科普能力水平。
深入开展消防宣传“五进”工作，联合各级党委政府职能部门、中央媒体、社会各界知名团体和人士部署开展消防宣传主题活动。
依托智慧消防平台，搭建集物联网、大数据、云计算、区块链、智能决策等功能于一体的综合性融媒体矩阵，提升消防宣传信息化水平。
落实《关于深化新时代辽宁研究生教育改革创新推进高质量发展的意见》，完善科教融合育人机制，加强系统科研训练，增强学术学位研究生知识创新能力。
大力发展多种形式消防宣传教育站点和流动宣传服务站，鼓励采取政府购买服务等方式，强化对老人、儿童、务工人员等特殊群体的针对性消防安全培训。
鼓励和支持高等学校与科研院所建立跨学科、跨机构协同育人机制，以大团队、大平台、大项目支持高质量研究生培养。
完善产教融合育人机制，加强大连船舶重工集团设计研究所、国网辽宁省电力有限公司电力科学研究院、沈阳飞机设计研究院、鞍钢集团钢铁研究院等产教融合专业学位研究生联合培养示范基地建设，提高专业学位研究生实践创新能力。
按照部消防救援局部署安排，坚持整体规划、分类施策，建设省级消防救援人才训练基地，搭建训练、培训、鉴定等场地设施，配强装备师资，加强消防指挥、消防工程、火灾调查、法制等重点领域紧缺人才培养。
分类推进研究生课程体系建设，增强学术学位研究生课程前沿性、专业学位研究生课程实践性，培育精品课程，推动优质资源共享。
改革导师评聘评价机制，把政治素质、师德师风、育人能力、培养条件作为选聘、评价标准。
建立导师招生资格动态调整制度，切实打破“终身制”。
坚持和加强组织领导，充分激发全省上下推进消防救援事业的积极性、主动性、创造性，加强政策保障，强化督办考核，强化责任追究，保障消防救援事业高质量发展。
加强专业学位研究生双导师队伍建设，强化企业（行业）导师实践指导。
各级政府要强化责任意识，切实加强《规划》实施的组织领导，把《规划》落实工作纳入政府重要议事日程，把消防规划纳入经济社会发展总体规划统筹推进实施。
建立健全导师培训体系，加强对培训过程和培训效果的考核。
实体化运行消防安全委员会，充分发挥消防工作联席会议等议事协调机构的作用，调动各方力量，强力推动《规划》确定的工作任务有效落实。
建立激励示范机制，培育优秀导师和团队，发挥导师言传身教作用。
各级政府要把消防救援队伍建设和发展作为财政支出的重点领域，把消防救援队伍所需的装备、营房、信息化和战勤体系建设等重点项目资金投入作为基础性、战略性投入予以重点保障，切实加大对消防演练、社会火灾防控、消防安全宣传等方面的倾斜力度，确保与当地社会经济发展水平相适应。
严格规范考试招生，健全学位授予质量标准，严把研究生入口关、出口关。
完善《规划》实施督查评估机制，定期对本规划落实情况进行检查评估，通报《规划》实施的进度，研究解决突出问题。
加强关键环节质量监控，完善研究生培养分流退出机制。
加强对《规划》实施情况的跟踪分析，做好各项工作和政策措施落实的检查督促、指导协调。
健全内部质量管理体系，落实培养单位全过程管理责任。
省政府适时对《规划》执行情况进行年度督办、中期评估和终期考核，并将评估考核结果作为评价各级政府和有关部门绩效的重要依据。
加强外部质量监督，统筹运用学位授权点合格评估、质量专项检查、学位论文抽检等手段，严格规范管理。
探索建立以创新成果、学业成绩和综合素质为依据的优秀研究生评价体系。
分解细化《规划》明确的目标、任务和重点项目，制定详细的年度实施计划，对涉及公共消防设施建设、重大火灾隐患整改、消防力量建设、消防执法改革和消防救援职业保障等规划确定事项，未履行工作职责，未依法依规实施审批和落实保障的，依法依纪追究有关人员责任。
完善研究生学业相关申诉救济机制，加强研究生合法权益保护。
三自主两公开一承诺：社会单位开展自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人，并承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。
四个能力：检查消除火灾隐患能力、组织扑救初期火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力。
推进创新创业教育与专业教育深度融合，将创新创业教育贯穿人才培养全过程。
消防职业经理人：专门从事消防安全管理的人才，经过消防机构或社会消防培训机构培训合格，或取得注册消防工程师资格，具备良好的品德和职业素养，能够运用所掌握的消防安全管理知识，持续提升从业单位的消防安全管理水平。
深化创新创业课程体系、教学方法、实践训练、队伍建设等关键环节改革。
智慧消防：利用物联网、人工智能、虚拟现实、移动互联网+等最新技术，配合大数据云计算平台、火警智能研判等专业应用，实现城市消防的智能化，提高信息传递的效率、保障消防设施的完好率、改善执法及管理效果、增强救援能力、降低火灾发生及损失。
发挥大连理工大学、东北大学、辽宁大学、沈阳工业大学等深化创新创业教育改革示范高校与试点专业引领带动作用。
消防水鹤：城市给水系统消防专用取水设施，由地下部分（主控水阀、排放余水装置、启闭联动机构）和地上部分（引水导流管道和护套、消防水带接口、旋转机构、伸缩机构等）组成，具有可摆动、可伸缩、防冻、启闭快速等特点，用于消防车快速上水。
微型消防站：是以救早、灭小和“三分钟到场”扑救初起火灾为目标，配备必要的消防器材，依托单位志愿消防队伍和社区群防群治队伍。
以“互联网+”大赛为引领，组织开展各专业类创新创业竞赛。
有消防重点单位微型消防站和社区微型消防站两类，是在消防安全重点单位和社区建设的最小消防组织单元。
加强创新创业孵化基地建设，强化学生就业创业技能培训。
消防设施操作员：根据国家职业技能标准《消防设施操作员》，消防设施操作员是从事建（构）筑物消防设施运行、操作和维修、保养、检测等工作的人员。
落实大学生创新创业财税扶持政策、金融支持政策、成果转化奖励和收益分配政策、创业帮扶政策，建强创新创业服务平台，优化创新创业环境，提升大学生创新创业能力，促进大学生全面发展。
本职业共设五个等级，分别为：五级/初级工、四级/中级工、三级/高级工、二级/技师、一级/高级技师。
消防宣传“五进”：消防宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。
鼓励省际校际联合开设优质课程，推进优质教育资源共建、共享与学分互认。
组建校际合作教学联盟，推动本科生交流培养、硕士和博士生联合培养。
建立科研合作联动机制，鼓励和支持高校间开放共享科研平台，联合申报重大科研项目、开展技术攻关。
推进学校民族团结进步教育，开好民族团结进步教育专题课，创新民族团结进步教育实践活动，组织文体名师名家进中小学，通过举办专题培训、座谈交流、事迹分享、主题演讲、实践教育等活动，促进各民族学生共学共进。
全面加强国家通用语言文字教育，开展民族学校教师国家通用语言文字教育教学能力培训。
稳步推进民族学校三科统编教材使用全覆盖，规范少数民族文字教材的编写、使用和管理。
强化以爱国主义和民族团结进步教育为重点的德育工作，提升西藏班、新疆班办学质量水平，稳妥科学推进混班教学、混合住宿，促进西藏班新疆班学生与当地学生广泛交往、全面交流、深度交融、共同成长。
（三）补齐全民学习终身教育体系短板1.加快完善特殊教育。
实施辽宁省第三期特殊教育提升计划，进一步完善以普通学校随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教上门为补充的特殊教育发展体系，推动各级各类特殊教育协调发展。
全面提升特殊教育保障能力，实行残疾学生从学前教育到高中阶段教育15年免费教育，积极开展残疾人职业技能培训，提高残疾人就业创业能力。
鼓励支持20万人口以上的县（市、区）办好一所达到标准的特殊教育学校。
统筹中央、省、市、县特殊教育专项资金，改善学校办学条件，加强无障碍设施设备建设配备，支持特殊教育学校和普通学校资源教室配备，满足残疾儿童需求的教育教学、康复训练等仪器设备和图书。
深化特殊教育课程改革，推进融合教育，全面提升特殊教育质量。
充分利用高中等学校场地设施、课程资源、教师资源、教学实训设备，积极举办和参与社区教育。
鼓励各市举办社区教育机构，推进县（区）社区学院、乡镇（街道）社区学校、村（社区）社区学习点一体化发展，推动社区教育向基层、农村延伸。
加强社区教育平台和课程标准建设，强化社区教育资源供给，推动社区教育融入社区服务体系建设。
进一步完善省、市、县（区）三级社区教育指导服务体系，充分发挥沈阳市皇姑区、大连市沙河口区等国家级社区教育示范区和抚顺市顺城区、丹东市振兴区等国家级社区教育实验区的引领辐射作用，建成50个县（区）社区教育指导服务中心，培育20个左右社区教育实验区。
积极应对人口老龄化，加强老年教育基础能力建设，促进有条件的学校开展老年教育，在沈阳、大连开展老年教育体系建设试点，支持社会力量举办老年大学（学校），扩大老年教育资源供给。
鼓励有条件的高校、职业院校开设老年教育相关专业和课程，推动各级各类老年教育机构面向基层、服务社会。
拓展老年教育发展路径，鼓励和吸引社会力量举办不同类型的老年教育机构，积极推进老年教育举办主体、资金筹措渠道多元化。
丰富教育内容与方式，探索“康养学游教”结合新模式。
强化学校办学主体责任，规范学历继续教育，发展非学历继续教育。
改造融合各种学历继续教育形式，提高专业设置与社会需求匹配度。
建立学分银行，实现学分积累与转换，推进学习成果互认衔接，促进各类教育之间的沟通和衔接。
面向行业企业职工和进城务工人员、转岗人员、城镇化进程中的新市民、城乡待就业人员、农村实用技术人才等社会群体，开展多类型、多形式的职工继续教育和职业技能培训。
开发整合远程教育资源，逐步建立覆盖城乡的宽领域、多元化、开放式的终身学习支持网络平台，推进“互联网+”继续教育模式。
围绕结构调整“三篇大文章”、数字辽宁、智造强省和现代化经济体系建设，统筹各级各类职业教育资源，坚持产业需求导向，对接当地主导产业、新兴产业，构建职业教育与行业企业融通发展的生态系统。
完善专业动态调整机制，做好专业“调停转增”，优化职业教育专业结构，停撤不适应社会需求的专业，增设一批服务产业发展的新型专业。
严格执行学校设置标准，实施中等职业学校办学条件达标工程。
积极推进县级职教中心转型发展，为县域经济和乡村振兴提供有力支撑。
瞄准科技前沿和关键领域，推进学科交叉融合，引导高校高起点布局支撑国家原始创新和可持续发展能力的基础学科专业。
布局一批服务全省优势主导产业和战略性新兴产业的紧缺学科专业，做大做强一批优势特色学科专业，转型提升一批应用型专业，按规定停招撤销一批产业需求不旺、培养质量不高的学科专业。
增强学科设置的针对性，强化数学、物理、化学、生物等基础学科建设。
推进大连海洋大学、大连工业大学、鲁迅美术学院、辽河石油职业技术学院、辽宁铁道职业技术学院等部分高校校园建设，改善办学条件。
坚持战略型需求导向，完善高校创新体系，落实顶尖学科建设计划，推动基础学科研究中心建设，提升高校原始创新能力。
推动沈阳药科大学智能药学工程创新中心、沈阳农业大学北方粳稻种源研究中心、沈阳航空航天大学新能源航空技术研发中心、沈阳化工大学镁硼资源开发利用工程创新中心、沈阳体育学院冰雪经济发展研究中心、辽宁何氏医学院眼产业技术研究院、高等学校校际合作开放办学等战略性、前沿性高水平科技创新平台建设。
强化高校源头创新地位，稳步提升“从0到1”原创性研究能力，争取前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。
提高基础研究领域研发投入比例，探索多元化基础研究投入机制，落实经常性经费。
通过“带土移植”，引育一批国际一流科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军。
加快推进辽宁高校学术期刊高质量发展，提升学术期刊内容质量和学术影响力，进一步发挥学术期刊促进理论创新和科技进步作用。
落实科技成果使用、处置和收益自主权相关政策，依法依规推动赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点建设。
推进产学研用深度合作，加强行业产业技术难题研究，建设30个左右国内领先的共性关键技术研发平台和产业技术研究院。
积极参与产业技术创新体系建设，鼓励开展交叉研究，推进校际、校所、校企协同发展，围绕集成电路、生物医药、人工智能等重点领域开展高质量产学研协同创新，支持沈阳化工大学、辽宁工程技术大学等高校协同创新中心建设，增强支撑重大技术突破的源头储备，瞄准关键核心技术重点解决产业发展“卡脖子”问题。
促进高校大学科技园高质量发展，建设成为各类创新元素汇聚、融合、聚变的大平台，全力支撑区域发展。
探索高校科技创新融资模式，构建科技成果市场化运行体系，进一步推动沈阳农业大学科技服务中心等高校科技成果转移转化机构专业化、职业化建设，全面提升运营能力，促进一批重大科技创新成果本地转化。
坚持马克思主义的指导地位，构建种类齐全、梯队衔接的哲学社会科学人才体系。
加强原创性特色性区域性项目研究，打造辽宁地方特色学派，逐步形成人文社科杰出人才队伍。
加强高校人文社会科学重点研究基地建设，构建更加完善的高校哲学社会科学创新平台体系。
推进中国特色新型高校智库建设，重点建设70个左右支撑国家和区域发展的新型智库，培育20个省级高校哲学社会科学重点实验室。
推进以大连海事大学为理事长的辽宁省高等学校新型智库联盟建设，充分发挥咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务功能，服务国家和区域重大发展战略。
围绕以沈阳为中心城市建设现代化都市圈，和以大连为龙头推进辽宁沿海经济带开发开放战略，坚持功能互补、资源共享，深化校地、校企合作，对接产业集群建设特色学科集群，完善区域创新体系，将沈阳、大连打造成东北亚地区重要的人才集聚、科技创新和教育开放高地。
（2）服务辽西融入京津冀协同发展战略先导区和辽东绿色经济区建设。
抢抓京津冀地区优质教育资源效应溢出机遇，开展多种形式的跨区域合作办学，深化人才培养、科学研究和学科专业建设等领域的合作。
加大职业教育“双高计划”建设以及本科一流专业、一流课程建设倾斜力度，构建符合辽西地区发展需求的学科专业结构。
围绕辽东绿色经济区发展，优化专业设置，搞好教学科研，做好做足科教支持生态文明建设大文章。
充分利用“互联网+”等手段，打通高等教育、职业教育通向农村的渠道，加快推进农业转移人口市民化，提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。
服务配套产业基地县（市）建设，培养特色产业集群和工业产业园区建设人才。
服务农业现代化建设，以科技支持辽宁特色农业品牌、农业竞争力。
服务农村服务业转型升级，培养农村电子商务和乡村旅游人才。
建立健全高校服务重点产业的机制，推动教育链、人才链和创新链、产业链有机融合，支撑数字辽宁、智造强省建设。
服务智能制造、绿色制造和服务型制造，助力“老字号”改造升级。
服务精细化工和化工新材料产业壮大、冶金产业精深加工、菱镁产业转型升级，助力“原字号”深度开发。
服务新一代信息技术、生物医药、新材料、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业和增材制造、柔性电子、第三代半导体、量子科技、储能等未来产业，助力“新字号”培育壮大。
坚定不移落实就业优先政策，以创新促创业，以创业带动就业。
鼓励企业吸纳就业，扩大国有企业招聘高校毕业生规模，鼓励中小微企业招用高校毕业生，并按规定落实扶持政策。
拓展就业渠道，继续实施“特岗教师”“三支一扶”计划等基层就业项目，鼓励更多大学生特别是毕业生投身国防和军队建设。
鼓励高校在承担国家和省、市科研项目单位中设置科研助理岗位，引导支持灵活就业。
加强就业指导服务，鼓励高校毕业生参加就业技能培训、创业培训和岗位技能提升培训，加强就业困难群体帮扶。
（五）全面加强新时代教师队伍建设1.加强师德师风建设。
健全教师理论学习制度，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装教师头脑。
充分发挥“时代楷模”大连海事大学教师曲建武，“全国模范教师”沈阳农业大学教师李天来，“全国教书育人楷模”本溪县第五中学教师张万波，“全国最美教师”渤海船舶职业学院教师万荣春，“最美辅导员”沈阳工业大学李青山、辽宁大学刘巍等模范教师的示范引领作用，建设若干“师德师风建设基地”，提升全省师德师风建设整体水平。
完善老带新等机制，发挥传帮带等作用，推动教师在育人实践中锤炼高尚道德情操。
完善多方广泛参与、客观公正科学合理的师德师风监督机制。
健全教师志愿服务制度，引导教师在服务社会实践中厚植教育情怀。
构建以师范院校为主体、高水平非师范院校参与的教师教育体系，推进政府、高校、中小学“三位一体”协同育人。
组织实施师范类专业认证，完成80个左右专业认证，守好师范教育质量“生命线”。
逐步提高师范院校在校师范生占比和师范类专业生均拨款标准。
改革师范院校招生制度，吸引优秀青年踊跃报考师范院校和师范专业。
分类推进中小学、幼儿园、特殊教育、中职教师培养模式改革。
鼓励师范院校和教师培训机构与幼儿园协同建立培养培训基地，实行幼儿园园长教师定期培训制度，加强非学前教育专业教师培训。
推进中小学教师培训提质增效，完善线上线下混合式培训，分层分类推进教师常态化学习。
健全中高等职业教育教师培训体系，加强“双师型”教师队伍建设，打通校企人员双向流通渠道。
建设职业教育师资培养和“双师型”教师培训基地，加强教师教学创新团队建设。
加强高校教师发展平台建设，支持教师教育教学能力提升培训。
深入实施乡村教师支持计划，探索建立教职工编制“周转池”制度，完善中小学教师动态补充机制，2023年前完成10000名左右教师招聘计划，优先补充乡村小规模学校。
继续实施“辽宁省农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”。
推进县域内义务教育学校教师校长交流轮岗，推动城镇优秀教师校长向乡村学校、薄弱学校流动。
加强乡村教师周转宿舍建设，按照规定将符合条件的教师纳入当地住房保障范围。
按照标准配足配齐幼儿园教职工，加大市域内中小学校编制调剂力度。
全面推进中小学教师资格考试制度改革，按规定深化教育类研究生免试认定教师资格改革，建立师范生教学能力考核制度。
支持职业院校专设流动岗位，探索实施产业教师（导师）特设岗位计划。
支持和鼓励符合条件的高校科研人员按有关规定到企业挂职或参与项目合作、兼职创新、在职创办企业、离岗创业。
健全中小学教师工资保障机制，切实保障中小学教师工资待遇，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。
扩大高校收入分配自主权，推动建立目标管理和绩效考核的激励机制。
维护教师依法执教的权利，健全教师荣誉保障体系，提高教师政治地位、社会地位、职业地位，宣传先进典型，营造尊师重教良好社会风尚。
（六）加快和扩大新时代教育对外开放1.开创教育国际交流合作新局面。
充分发挥地缘区位优势，深化东北亚教育合作，构建面向全球的教育合作伙伴关系。
主动聚焦振兴发展，优化教育对外开放发展布局，拓宽教育国际交流合作领域。
深度融入共建“一带一路”，加强国际教育交流合作的频度深度，提高教育国际化的质量和水平，加快提升教育国际化的服务支撑能力，打造东北地区教育向北开放的重要窗口和中心枢纽。
推进国际产学研用深度合作，举办国际产学研用合作会议，加强中国-乌克兰大学联盟、“一带一路”职业教育联盟建设。
支持大连理工大学、东北大学等高校加大关键核心技术国际联合攻关力度，全力打造创新资源集聚高地。
支持大连外国语大学等高校建好孔子学院合作大学联盟平台，扎实开展国际中文教育，推进民心互通和文明交流互鉴。
加强国别和区域研究中心建设，推动高校国别和区域研究高质量发展。
加强中小学国际理解教育，鼓励有条件的中小学开展青少年海外研学旅行，提高基础教育对外开放水平。
支持普通高校和职业院校聚焦振兴发展主导产业，围绕高、精、尖、缺学科及融合创新专业领域，积极引进国外优质教育资源，开展中外合作办学，加快培养高层次国际化人才。
支持辽宁建筑职业学院等职业院校创新合作办学模式，建设鲁班工坊，打造教育援外培训品牌。
鼓励有条件的普通高校和职业院校与企业共同走出去开展境外办学，为国际产能合作和装备制造合作提供人才支撑。
深入实施“留学辽宁”品牌计划，打造来华留学教育品牌基地、品牌专业和品牌课程。
聚焦国际科技前沿和国内、省内急需领域，进一步优化出国留学布局，稳定重点项目，开拓合作新渠道，扩大俄乌白等国家留学规模。
完善出国留学服务管理体系，提升出国留学工作质量和效益。
（七）推动智能时代教育变革1.打造一体化数字教育服务体系。
推进教育新基建，依托辽宁省教育资源公共服务平台、职业教育管理与服务平台、高等学校本科教学管理平台，建成“互联网+教育”大平台。
加速推进省级各类精品课、在线开放课程共建共享，强化区块链、云服务、大数据、人工智能等技术在资源公共服务中的应用。
全面推进高等学校及各级教育行政部门开展“一网通办”。
推进教育管理与监测体系建设，加强教育教学全流程动态监测。
加快数字图书馆、智慧教室、智慧实验室（智能实验室）、虚拟仿真系统等数字化应用场景建设，大力推进数字终端、数字化教学空间等建设，建成10个左右智慧教育示范区、50个左右智慧教育示范校，实现数字化教学、数字校园建设全覆盖。
加强优秀传统教育和现代信息技术相结合，加快构建“互联网+”人才培养新模式，推进课堂教学变革。
加快“同步课堂”“专递课堂”“网络学习空间”等建设，构建线上线下混合式学习、课内课外互相融通学习新生态。
加强教学过程数据收集与分析，推动精准教学和学生评价。
加强教师信息技术应用能力培训，提高在线授课、网络教研、教学实施等能力。
建设一批信息化融合创新典型区域、标杆学校、示范课例，引领教育教学改革发展。
强化在线教育安全管理，提升数据安全特别是个人信息保护能力，实现安全有序共享。
开展网络安全培训和攻防演练，提高重大事件应急处置能力，维护广大师生切身利益。
（八）深化重点领域教育综合改革1.深化新时代教育评价改革。
加快推进新时代教育评价改革，坚决破除唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾。
改革对市县级党委和政府教育工作评价方式，破除短视行为和功利化倾向。
改革对学校的评价方式，纠正重分数轻素质等片面办学行为。
改革对教师的评价方式，纠正重科研轻教学、重教书轻育人等行为。
改革对学生的评价方式，纠正以分数给学生贴标签的不科学做法。
改革用人评价方式，纠正文凭学历至上等不合理用人观。
加快构建政府、学校、社会等多元参与的教育评价体系。
全面实行教育部门权责清单制度，进一步落实和扩大学校办学自主权。
加强教育管理队伍能力建设，推动教育服务专业化、标准化、便捷化。
健全省级层面教育治理统筹协调机制，科学界定相关部门在教育治理中的职责权限。
健全许可事项审批程序和工作流程，完善基本服务制度和工作机制。
实施高中阶段学校考试招生方案，完善普通高中招生指标到校办法。
巩固高考综合改革平稳落地成果，完善政策、规定及相关服务。
逐步建立以统一高考为基础、国家统测和省级统考为主体的艺术体育类人才选拔评价体系。
进一步深化职业教育分类考试招生改革，完善“文化素质+职业技能”的评价方式。
建立非营利性与营利性学校分类管理政策体系，全面实现民办学校分类管理。
建立民办教育协同工作机制，健全质量监测、财务监管、年度检查、政府督导、风险防控和退出机制。
推动落实《关于进一步加强民办中高等学校办学条件建设强化学校管理提高人才培养质量的意见》，规范办学行为，全面提升学校规范化、法治化水平。
加强校外培训机构治理，全面规范校外培训机构行为，进一步减轻校外培训负担。
五、保障措施（一）加强党对教育工作的全面领导牢牢掌握党对教育工作的领导权。
坚持和加强党对教育工作全面领导的体制机制，形成落实党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局，使教育领域成为坚持党的全面领导的坚强阵地。
贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，坚持和完善党委领导下的校长负责制，高校党委全面领导学校工作，承担管党治党、办学治校主体责任。
强化高校院（系）级党组织政治功能，健全集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。
推进中小学校党组织领导的校长负责制，实现党组织和党的工作有效覆盖。
加强哲学社会科学报告会、研讨会、讲座、论坛和读书会、学术沙龙等的管理。
落实网络意识形态工作责任制，加强校园网络安全管理，完善校园网络使用实名登记制度，规范师生自媒体管理。
落实信息发布“三审三校”制度，加强网站、微信公众号等网络意识形态阵地管理，防止发生涉政重大错误和表述不规范问题。
加强网络舆情搜集研判，做好重大活动、热点问题和突发事件的网上舆论引导，构建清朗网络空间。
（二）全面加强教育系统党的建设坚持把党的政治建设摆在首位。
实施高质量教育体系党建领航攻坚行动，全面提升教育系统党的建设质量。
常态化推进政治机关意识教育，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。
加强对中小学校、民办学校、公办高等学校、中外合作办学机构党建工作的分类精准指导。
加强教育系统党员干部政治能力培训，着力提升党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
建立健全学校党建工作评价体系，促进党建工作与教育教学深度融合。
实施高校党组织对标争先建设计划，开展新时代高校党建示范创建和质量创优工作，完善高校党委、院系党组织、师生党支部、党员四位一体的高校党建工作体系。
实施基层党建质量提升攻坚行动，推进党的基层组织设置和活动方式创新。
进一步深化党建品牌创建工作，打造一批中小学党建品牌校，发挥先进典型的辐射带动作用。
持续发挥各级各类培训的示范引领作用，扩大培训覆盖面。
加强中小学党建工作督促指导，不断提高党建工作科学化规范化水平。
认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，持之以恒正风肃纪反腐，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续纠治形式主义、官僚主义等问题，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续保持反腐高压态势，营造风清气正教育良好政治生态。
深化并精准运用监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
健全巡视巡察整改、巡视巡察成果运用等工作机制，推进巡视巡察上下贯通、有效衔接，深化省属高职院校巡察工作。
（三）全面推进依法治教坚持以习近平法治思想为引领，持续提升教育系统法治素养和依法治理水平。
健全完善依法行政和行政决策制度体系，依法依规制定规范性文件，鼓励专业机构和社会人士参与教育立法、教育标准、教育规划制定和教育决策，大力推进严格规范公正文明教育执法。
扎实提升依法治教、依法治校、依法办学能力和水平，推动建立教育法治工作测评指标体系，推动学校完善以章程为核心的现代学校制度，完善法治副校长、法律顾问等制度，健全协同工作机制。
（四）完善教育经费投入和管理机制健全教育投入稳定增长的长效机制，确保一般公共预算教育支出“两个只增不减”。
优化教育经费支出结构，优先保障义务教育经费需求，全面落实学生资助政策。
落实教育领域财政事权和支出责任划分改革方案，压实市以下各级政府教育支出责任。
建立健全“谁使用、谁负责”的教育经费使用管理责任制，提高经费管理科学化、精细化水平。
加强教育经费绩效评价，建立全覆盖全过程全方位的教育经费监管体系。
强化结果应用，将绩效评价结果作为完善政策、优化结构、改进管理的重要依据。
提升学校财务治理能力和水平，加强内部控制机制建设。
加强审计监督，建立以问题为导向的审计整改工作机制。
（五）加强校园安全建设完善和落实校园安全各项规章制度，推动建设更高水平的平安校园。
健全各级各类学校后勤保障机制，规范学校食堂管理，确保学校食品安全。
加强师生安全教育，提升安全防范意识和自救自护能力。
加强校园及周边社会治安综合治理，全力遏制重大安全事件。
（六）加强教育督导深化新时代教育督导体制机制改革。
健全教育督导问责制度，推动公开监督和行政问责，建立与教育改革发展相适应、与教育决策和执行相协调的教育督导制度。
配齐配强专职督学，实现中小学（幼儿园）责任督学挂牌督导全覆盖。
（七）完善规划落实机制加强各有关部门协同配合，建立共同研究解决教育发展与改革重大问题机制。
强化战略目标、战略任务、重大改革工程项目的协同规划和实施。
制定教育改革和发展重点任务的时间表、路线图、任务书，健全教育发展监测评价和督查问责机制，主动接受各级人大执法监督和政协民主监督。
鼓励社会广泛参与规划实施，形成社会各界和广大人民群众共同关心、支持和参与教育发展与改革的生动局面。