辽宁省人民政府办公厅2021年12月27日
辽宁省人民政府办公厅2021年12月29日
依据《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》和《辽宁省教育现代化2035》，结合辽宁完整准确全面贯彻新发展理念、融入和服务新发展格局、实现高质量发展需求，制定本规划。
为推进“十四五”时期就业和社会保障事业高质量发展，实现更加充分更高质量就业，全面建成更加公平更可持续的社会保障体系，依据《国务院关于印发“十四五”就业促进规划的通知》（国发〔2021〕14号）、《人力资源社会保障部关于印发人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划的通知》（人社部发〔2021〕47号）和《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》等有关规划，结合辽宁实际，制定本规划。
一、发展基础“十三五”期间，特别是党的十九大以来，我省全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，不断加强党对教育工作的全面领导，坚持教育优先发展战略，按照育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针，统筹推进教育改革发展稳定各项工作，推动教育事业发展迈上新台阶，立德树人根本任务有效落实，教育普及水平不断提高，教育治理体系和治理能力现代化加快推进，教育综合实力稳步提升，教育现代化建设取得显著进展，教育发展成果惠及更多群众，教育事业取得历史性成就，为服务引领经济社会发展作出了积极贡献。
学前三年毛入园率达到88.6%，义务教育巩固率和高中阶段教育毛入学率均保持在97.0%以上，高等教育较全国提前五年进入普及化阶段。
“十三五”时期，在省委、省政府正确领导下，各地区各部门深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚持民生为本、就业优先工作主线，以改革创新为动力，以狠抓落实为保障，担当作为，攻坚克难，全面完成“十三五”时期各项目标任务，为维护改革发展稳定大局和全面建成小康社会作出积极贡献，为“十四五”时期高质量发展奠定了坚实基础。
大力推动“双高”建设，重点建设高水平高职院校10所、特色专业群60个，其中6所院校入选国家级“双高计划”建设单位。
加快高水平大学及优势特色学科建设，立项建设13所高校、110个学科，其中4所高校、5个学科群进入国家“双一流”建设行列。
连续出台和加快落实一系列积极的稳就业、促就业举措，创新实施83项重大举措，打出政策组合拳，惠及职工1260.1万人次，有效应对新冠肺炎疫情对就业的严重冲击。
本科教学质量和人才培养能力进一步提升，全省普通高校760个专业入选教育部一流专业“双万”计划，其中365个为国家级一流专业建设点。
就业规模稳步增长，全省城镇新增就业228.4万人。
教师队伍建设全面加强，遴选支持89名攀登学者、253名辽宁特聘教授、60名教学名师、80个创新团队、400名创新人才、61个辽宁省高校黄大年式教师团队。
就业结构持续优化，就业方式更加多元，开展职业技能培训410.1万人次，576.7万名农村劳动力转移就业，扶持创业带头人6.5万人、带动就业38.8万人。
教育信息化水平稳步提升，建成安全、稳定的教育公共管理和资源平台基础设施，现有学科资源总量75.3万个，注册用户67.9万人，组织819门国家级、省级精品开放课程上线共享。
重点群体就业总体稳定，失业率保持在合理区间，高校毕业生历年总体就业率均达到90%以上，帮助49.2万就业困难人员和291.1万失业人员就业，零就业家庭动态清零，残疾人和女性劳动者权益得到保障。
中高职衔接更加顺畅，国民教育与继续教育之间的立交网络正在打通。
规范企业养老保险省级统筹制度，实现基金省级统收统支，有效解决养老金发放历史遗留问题。
机关事业单位养老保险制度改革基本完成，职工基本医疗保险与生育保险合并实施，失业保险全面实现市级统筹、省级调剂，工伤保险实现省级调剂，各项社会保险参保总量9215余万人次。
从学前教育到研究生教育资助体系更加完善，扶困助学成效显著。
农村留守儿童教育关爱体系基本建立，控辍保学取得决定性胜利，随迁子女就近入学工作全面落实，农村专项计划稳步实施。
社会保障待遇水平稳步提高，企业、机关事业单位退休人员月人均养老金分别达到2722元、4579元，城乡居民养老保险基础养老金最低标准达到113元/人/月，城乡居民医疗保险人均财政补助标准达到550元/年，失业保险金月人均发放标准达到1511元，一级工伤人员伤残津贴、生活护理费和供养亲属抚恤金标准分别达到2605元/月、2037元/月、1193元/月。
优抚对象抚恤补助调整机制基本建立，社会救助制度更加健全，城市、农村低保平均标准分别达到672元/人/月、5558元/人/年，城市、农村特困人员月人均供养标准分别达到1072元、670元，集中、散居供养孤儿基本生活养育标准分别达到1920元/人/月、1468元/人/月。
特殊教育提升计划有序推进，30万人口以上县（市）特殊教育学校全覆盖，建档立卡残疾儿童少年100%入学。
覆盖城乡、全方位、均等化公共就业服务体系初步形成，全省线上线下举办各类招聘会1.7万场，人力资源市场和创新创业活力充分释放。
高等教育和职业教育供给侧结构性改革持续深化，部分普通高校逐步向应用型转变，撤销、停招人才培养质量较差、市场需求不旺的专业点545个，增设新工科、新医科、新文科、新农科和我省经济社会发展急需专业点276个，做大做强618个优势特色学科专业（群）。
社会保险经办服务进一步优化，社会保险关系转移接续和医疗保险异地就医结算更加顺畅，社会保障卡发行3824万张。
产教融合成果丰富，稳步实施校企联盟“双百计划”，对接服务全省主导产业全覆盖。
养老服务体系建设加快发展，城市、农村社区养老服务设施覆盖率分别达到100%、61.7%。
推动政产学研用深度融合，在高校组建产业技术研究院21个。
健全就业失业监测、失业风险防范机制，建立政策、经办、信息、监督“四位一体”社保基金风险防控体系，规模性失业、养老金支付等重大风险得到有效化解。
科教融合有序推进，省内13所高校与中科院驻辽4家研究所签署全面合作协议26份。
信息化基础服务能力显著增强，省级就业服务信息系统全面上线，金保工程实现部省市县乡五级互联，就业和社会保障政务服务事项基本实现“一网通办”。
“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是辽宁实现全面振兴全方位振兴极为关键的五年。
深入实施高校毕业生就业创业工程，开展创新创业项目1万余个，年培训大学生近20万人次，高校毕业生就业率连续三年超过90%。
党中央、国务院高度重视就业和社会保障工作，为实现就业和社会保障事业高质量发展提供了根本保证。
辽宁处于重要战略机遇期，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，新产业新技术蓬勃发展将有助于拓展新职业新岗位，促进社会保险基金可持续发展。
新型城镇化、乡村振兴带来巨大发展机遇，新的就业增长点持续涌现。
数字辽宁建设将带动就业和社会保障领域公共服务精准化、便捷化水平全面提升。
同时也要清醒地看到，辽宁振兴发展结构性、体制性、周期性问题相互交织，经济下行压力持续加大，特别是新冠肺炎疫情对经济带来的多方面、深层次影响，全省就业和社会保障事业发展仍面临着诸多矛盾、问题和挑战。
创新校企合作办学模式，校企共建现代产业学院84个、特色二级学院54个。
经济结构、产业结构调整步伐不快，新的就业增长点没有系统形成；
教育制度体系不断完善，全面推广现代学徒制，确定省级试点单位68家、试点专业99个。
人口结构与经济结构深度调整，产业转型升级、技术进步对劳动者技能素质提出了更高要求，“就业难”与“招工难”并存，结构性就业矛盾更加突出；
城镇就业压力依然较大，促进重点群体就业任务艰巨，困难群体援助难度加大，规模性失业风险不容忽视；
教育对外开放水平稳步提升，“一带一路”教育行动全面推进，来华留学生规模位居全国前列，全省中外合作办学机构和项目达到52个。
二、发展要求“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是辽宁实现新时代全面振兴、全方位振兴极为关键的五年。
第七次全国人口普查反映我省深度老龄化社会的走势仍将延续，扩面征缴空间逐步缩小，防范养老金支付风险任务依然较重，社会保障制度的可持续发展面临挑战；
面对国内社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，面对错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，实现经济高质量发展，加快构建新发展格局，对教育提出了新的更高的要求。
以科技创新催生新发展动能，为国家科技自立自强提供辽宁力量，实现依靠创新驱动的内涵型增长，推进数字辽宁、智造强省建设，提升产业基础高级化和产业链现代化水平，做好结构调整“三篇大文章”，推动我省经济高质量发展，融入和服务以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，迫切要求高等学校在提升自主创新能力、突破关键核心技术、培养创新人才等方面发挥支撑引领作用。
必须深刻认识“十四五”时期就业和社会保障事业面临的新形势新任务新要求，深入分析面临的各种挑战和风险，不断开创就业和社会保障事业发展的新局面。
抢抓“一圈一带两区”区域发展战略实施的新机遇，积极应对经济空间结构和城市群发展的新变化，推动区域发展形成新格局，提升我省综合竞争力，迫切要求教育更好地发挥基础性、先导性和全局性作用。
全面提高对外开放水平，开创东北亚交流合作新局面，打造对外开放新前沿，积极参与全球经济治理体系改革，培育国际合作和竞争新优势，迫切要求教育在促进人文交流、培养国际化人才等方面发挥桥梁和纽带作用。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，全面落实党中央、国务院关于东北振兴系列决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，紧紧围绕数字辽宁智造强省建设、做好结构调整“三篇大文章”、“一圈一带两区”区域发展新格局等发展要求，深入实施就业优先战略，扩大就业容量，努力提升就业质量，着力缓解结构性就业矛盾，切实防范和有效化解规模性失业风险，切实做好“六稳”工作，落实“六保”任务。
适应社会结构、社会关系、行为方式、社会心理等深刻变化，积极应对人口老龄化挑战，实现更加充分、更高质量的就业，促进人的全面发展和社会全面进步，迫切要求教育在维护社会公平、促进社会和谐等方面发挥好稳定器作用。
健全完善就业和社会保障制度体系，防范和化解各类风险，维护社会保障基金安全，提升经办管理服务水平，不断增进民生福祉，推动全省人民共同富裕迈出坚实步伐。
对照辽宁经济社会发展的新需要和人民群众的新期盼，我省教育还存在诸多问题：院校布局、学科专业和人才培养结构与经济社会发展的协调性仍需提高，科技创新支撑经济高质量发展的能力还有待提升；
区域、城乡之间教育发展水平差距依然较大，优质教育资源覆盖面仍不够广泛；
坚持党的全面领导，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，紧紧围绕改革发展稳定大局，紧密结合就业和社会保障工作实际，把稳定和扩大就业作为经济社会发展优先目标，努力完成民生保障部门承担的各项任务，助力实现辽宁全面振兴、全方位振兴。
继续教育体系不够完善，社区教育和老年教育亟待加强；
教育开放水平有待提升，国际交流合作模式有待创新，国际影响力亟待增强；
践行以人民为中心的发展思想，坚持人民主体地位，从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，加强改进就业和社会保障领域公共服务，通过人人参与、人人尽力实现人人共享，让振兴发展成果更多更公平惠及全省人民。
教育评价改革亟待深化，实现教育治理现代化任务艰巨。
聚焦推进国家治理体系和治理能力现代化总目标，把深化改革作为治本之策，把创新驱动作为第一动力，把握就业和社会保障事业发展规律，将改革创新精神贯穿就业和社会保障工作的全过程和各方面，不断推动政策、制度改革创新，最大限度激发内生动力和发展活力。
要从中华民族伟大复兴战略全局和新时代辽宁全面振兴、全方位振兴大局出发，立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、融入和服务新发展格局的丰富内涵和实践要求，深刻认识做好新时代教育工作的重要性、紧迫性，切实增强机遇意识和责任意识，准确识变、科学应变、主动求变，抓住机遇、应对挑战，坚定信心、奋发有为，努力建设高质量教育体系，开创教育事业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的新局面。
坚持目标导向、问题导向和结果导向，针对就业和社会保障事业发展中的重点、难点和短板、弱项，加强政策引领，集中攻坚克难，统筹不同群体利益关系，兼顾地区发展差异，增强工作的系统性、整体性和协同性，促进政策之间的衔接平衡，推进就业和社会保障事业协调发展。
三、发展战略（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述、关于辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入落实全国教育大会精神和《中国教育现代化2035》，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，融入和服务新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化教育供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展与安全，着力补短板、强弱项、固优势，积极构建服务全民终身学习的教育体系，大力提高教育服务辽宁高质量发展的能力，切实增强人民群众的教育获得感和幸福感，为实现新时代辽宁全面振兴、全方位振兴和基本实现现代化做出更大贡献。
深入贯彻习近平法治思想和全面依法治国基本方略，坚持依法行政，加强就业和社会保障法治建设，运用法治思维和法治方式推进改革发展，实现决策科学化、民主化、法治化，以制度公平保障群众权利公平，以政策落实保证群众权利实现，努力维护和平衡好各类群体的权益。
坚持为党育人、为国育才，全面落实立德树人根本任务，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程，遵循教育规律和学生成长规律，创新育人模式，坚持“五育”并举，全面发展素质教育，在加快推进教育现代化的新征程中培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
紧紧围绕开启全面建设社会主义现代化国家新征程，全力推进统筹城乡、覆盖全民的就业和社会保障体系建设，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为改革发展的出发点和落脚点，把保障和改善民生作为经济社会发展的有力支撑，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
坚守办好人民满意教育宗旨，聚焦教育发展不平衡、不充分问题，着力缩小教育差距，扩大教育公平，促进各级各类教育高质量发展，增加优质教育资源供给，让教育改革和发展成果更多更公平惠及人民。
经济增长和产业结构不断优化，就业创业政策供给及时、精准、有力，城镇新增就业210万人以上，城镇调查失业率保持在5.5%左右，重点群体就业基本稳定。
把改革创新作为教育事业发展的根本动力，更加注重改革的系统集成、协同高效以及制度建设和能力建设，以重点任务带动改革，以简政放权深化改革，以信息技术助推改革，以扩大开放促进改革，实现教育发展质量、效率、公平、可持续、安全相统一，持续增强辽宁教育事业发展的内生动力和发展活力。
劳动者求职创业更加便捷，社会性流动更加顺畅，劳动力市场供求基本平衡。
劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步，劳动权益保障进一步加强，劳动关系更加和谐稳定。
把服务区域振兴作为教育改革发展的落脚点，着力优化教育结构、厚植人才优势、激发科技创新活力，全面提高教育服务区域协调发展的水平，为融入和服务新发展格局提供坚实的人力资源支撑，为高质量发展提供强大的科技创新动力。
（三）发展目标到2025年，实现教育公平而有质量的供给，服务全民终身学习的高质量现代教育体系基本形成。
自主创业和灵活就业环境更加优化，政策服务体系更加完备，带动高质量就业能力更加凸显。
学前教育实现普及普惠安全优质发展，义务教育实现优质均衡和城乡一体化发展，普通高中教育实现多样化有特色发展，职业教育实现实用高效发展，本科教育实现高水平发展，研究生教育实现高质量发展，继续教育实现多元化发展，民族教育和特殊教育实现有质量发展，全民受教育程度不断提升，教育综合实力和服务能力显著增强，教育整体水平位居全国前列，人民群众对教育的满意度明显提高，为新时代辽宁全面振兴、全方位振兴取得新突破提供强大支撑，为到2035年基本实现教育现代化、建成教育强省奠定坚实基础。
就业领域风险监测预警和应对处置机制不断健全，失业风险有效控制，困难群体得到及时帮扶，就业安全保障更加有力，全省就业局势保持总体稳定，就业质量稳步提升。
全省普惠性幼儿园在园幼儿占比超过80%，公办园在园幼儿占比达到50%以上。
巩固和完善企业养老保险省级统筹，实现与全国统筹有机衔接，健全机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险制度，促进基本医疗保险与补充医疗保险、医疗救助、商业健康保险等互补衔接，探索建立长期护理保险制度，实现失业保险省级统筹，规范工伤保险省级调剂金制度。
义务教育巩固水平进一步提升，优质教育资源实现全覆盖。
扩大各项社会保险覆盖面，稳步提高各项社会保险待遇水平，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，建立健全退役军人抚恤补助与国民经济社会发展相适应的增长机制，维护社会保障基金安全，确保养老金等各项社会保障待遇按时足额发放。
优化社会保险经办流程和服务规范，提升社会保险经办管理服务。
大中小学性别平等教育全面推进，教师和学生的男女平等意识明显增强。
提高医疗保障经办服务质量，积极发展服务类社会救助，提升社会优抚服务水平，加强基本养老服务质量。
实现不同层级公共服务资源配置均等化、城乡区域人群均等享有公共服务，公共服务标准化、智慧化水平显著提升。
基本建成大中小幼一体化的思政工作体系，学生综合素养大幅度提升。
建成优质均衡的基本公共教育服务体系，形成开放融合的现代职业教育体系，构建特色多元的高等教育内涵式发展体系。
师资队伍结构更加优化，教师综合素质、专业化水平和创新能力进一步提升。
深化社会保障卡“一卡通”应用，提供便捷高效的民生保障服务。
依托高校建成一批高水平科技创新平台，产生一批具有重大影响力的创新成果，形成更加完善的科技成果转移转化机制。
高校学科专业结构与产业布局同频共振，人才培养规模和质量适应经济社会发展需求。
持续完善就业政策体系，建立面向各类市场主体和劳动者的集成化政策包，适时适度调整优化政策执行标准、范围和期限，兼顾时效性、精准度和覆盖面。
加强就业政策与产业、投资、财政、金融、消费、教育、区域等政策的协调联动，优先投资岗位创造多的项目，优先发展吸纳就业能力强的行业产业，培育新的就业增长极。
深度融入“一带一路”建设，完善高水平开放型现代经济体系，扩大辽宁在国内国际双循环中互促式发展，持续促进消费、增加有效投资拉动就业，通过保市场主体保就业。
新时代教育评价改革全面展开，教育领域“放管服”改革深入推进，教育管理科学化、民主化、信息化水平明显提高，教育治理体系更加完善，治理能力全面提高。
健全就业影响评估机制，明确重要产业规划带动就业目标，实施省级重点项目投产达效与促进就业精准对接，强化就业工作目标责任制，完善重大政策措施落实和重点就业任务完成情况督查考核机制。
学校法人治理机制不断完善，学校自主管理能力显著增强。
按规定开展就业创业先进奖评选活动，总结推广典型经验。
多元参与、共建共享的协同治理机制有效构建，社会参与教育治理进入常态化。
四、发展任务（一）全面落实立德树人根本任务1.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。
全力做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，加快装备制造业等优势产业数字赋能，推动石化、冶金等产业规模化、精细化、高级化发展，推进战略性新兴产业集群发展工程，打造更多制造业就业增长点。
持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，贯穿课程教材建设全过程、纳入各类培训的必修内容，把教材体系、教学体系有效转化为学生的知识体系、价值体系。
实施制造业降本减负行动，引导金融机构扩大制造业中长期投资，提升制造业盈利能力，提高从业人员收入水平，增强制造业就业吸引力。
坚持思政课建设与党的创新理论武装同步推进，更好发挥思政课作为立德树人关键课程作用，用好习近平新时代中国特色社会主义思想大中小学专题教育读本。
提升产业链自主可控和本地配套能力，推进制造业高质量发展和职业技能培训深度融合，促进制造业产业链、创新链与培训链有效衔接。
突出政治启蒙和价值观塑造，大力开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化等教育，推广普及国家通用语言文字，引导青少年听党话、感党恩、跟党走。
提高技能密集型和劳动密集型产业发展质量，增强核心竞争力。
推动党的创新理论全面融入学校思想政治工作，加强青少年思想引领和价值塑造，引导学生树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
深入开展以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育，树立中国特色社会主义共同理想。
推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济与实体经济深度融合，催生更多新产业新业态新商业模式，培育多元化多层次就业需求。
深入开展党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史学习教育，用好“四史”教育大学生读本。
支持数字产业全链条发展，培育具有较强影响力的数字产业集群。
充分挖掘网上网下、课内课外蕴含的丰富教育元素，引导学生学思践悟，推进理想信念教育常态化，深化构建爱国主义教育长效机制。
深入实施“上云用数赋智”行动，加快数字技术全方位、全链条赋能，利用数字化场景牵引技术创新、拓展市场空间，创造更多数字经济领域就业机会。
建立符合保密、平等和激励三大原则的数据管理制度，提高数据质量和规范性，保护公民、法人和其他组织与数据相关利益，保障数据依法有序自由流动。
推动新发展阶段思政课建设高质量发展，不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性。
规范健康发展平台经济、共享经济、数字商务、主播经济，加快服务业数字化改造和转型升级，建设电商直播示范基地，带动更多劳动者依托平台就业创业。
统筹推进大中小幼思政课一体化建设，遵循学生年龄特点、认知规律和教育规律，注重学段衔接和知行统一，整体规划思政课课程目标，调整创新思政课课程体系，统筹推进思政课课程内容建设。
用好义务教育和普通高中三科统编教材，积极参与中等职业学校三科统编教材编写工作。
巩固沈阳、大连要地要领地位，突出双引擎作用，提升城市发展能级和综合竞争力，开拓高质量就业新领域。
“一校一案”落实《中小学德育工作指南》，引导学生养成良好思想道德、心理素质和行为习惯。
加快建设沈阳现代化都市圈，加强产业体系协同创新，推进公共服务便利共享，推动一体化就业服务。
深化学校思政课改革创新，发挥马克思主义理论学科支撑作用，全方位提升思政课建设水平。
推进辽宁沿海经济带开发开放，高质量创建辽东半岛蓝色经济区，建成产业结构优化先导区、经济社会发展的先行区，厚植就业创业沃土。
推动课程思政各学段全覆盖，与思政课程、课内外教育教学衔接，使各类课程与思政课同向同行，形成协同效应，实现价值塑造、知识传授与能力培养相统一。
支持辽西北融入京津冀协同发展战略，加快推进承接产业转移示范区建设，构建辽宁开放合作西门户和新增长极，推动就业机会向辽西北扩散。
建立思政课教师“手拉手”备课机制，推进中小学、职业院校和高校融合式教研备课，探索纵向跨学段、横向跨学科的交流研修机制。
依托辽东地区丰富的森林资源和优质水资源，发展生态经济和全域旅游，创造更多就业机会。
充分利用信息化手段，推动名家名师等优质思政课数字教育资源共享。
优化发展布局，建设高水平服务业集聚区，推进服务业标准化、品牌化建设，为劳动者就业提供更大空间和更多选择。
加强大中小学思政课教师队伍建设，加强专职思政课教师配备，培育宣传师德标兵、优秀班主任和德育工作者等先进典型，完善思政课教师职称评聘标准和办法。
聚焦产业转型升级需求，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，支持生产性服务业和服务外包创新发展。
严格落实中央关于高校思政课、思想政治工作和党务工作队伍配备的各项指标性要求，完善领导干部带头讲思政课、带头联系思政课教师制度，落实思政课教师职称评审单列计划、单设标准、单独评审制度，建立专职辅导员职级职称“双线”晋升办法，健全兼职辅导员和校外辅导员培训、管理、考核制度。
增强服务业对先进制造业和现代农业的支撑作用，鼓励应用新一代信息技术推动服务业融合发展，促进各种形式的商业模式、产业形态创新。
建设一批高校思政课名师工作室，实施思想政治工作中青年骨干队伍建设项目，组织开展示范培训、海内外访学研修、在职攻读博士学位等工作，持续提升思想政治工作和党务工作队伍素质能力和专业水平。
突出民生导向，着力提高生活性服务业规范化、标准化、精细化和品质化水平，持续完善商贸流通体系，加快家政、育幼、养老等社区生活服务业高品质和多样化升级，引导夜经济、冰雪经济、便民生活圈等健康发展，稳定拓展社区超市、便利店、社区服务和社会工作服务岗位，充分释放服务业就业容量大的优势。
深入实施高校思想政治工作质量提升工程，全面推进“三全育人”综合改革，加快完善高校思想政治工作体系。
提高城乡居民收入水平，加快推进教育现代化，提升全民健康水平，巩固提升消费者信心。
推动社会实践同思政课教育教学有机结合，明确学时学分要求。
顺应消费升级趋势，优化消费供给，壮大生活服务消费，挖掘新兴消费潜力，合理增加公共消费，激发城乡消费活力。
增强“辽宁大学生在线联盟”等网络阵地的示范性、引领性和辐射度。
提升传统消费，培育新型消费，鼓励发展“互联网+”、电子商务等新消费模式，支持平台企业建设线下优选产品体验店。
在中小学深入开展“学习新思想，做好接班人”等教育活动。
发展“首店经济”和“首发经济”，支持沈阳、大连建设国际消费中心城市，为扩大就业提供坚实支撑。
充分发挥英雄模范人物、名师大家、学术带头人等的示范引领作用，深入开展新时代先进人物进校园工作。
用好“红色资源”，讲好“战疫故事”，善用“大思政课”。
深化农业供给侧结构性改革，加强资源整合、政策集成，构建农业全产业链，提升农业价值链，吸引农村劳动力在农业前端、后端和农村内部就业。
实施农民合作社规范提升行动、家庭农场培育计划和高素质农民培育计划，积极培育壮大龙头企业，推动农产品加工业发展培植基地、提供平台、激发动力。
完善各类学校党建带团建队建机制，构建党、团、队相衔接的思想政治教育体系。
扶持一批龙头企业牵头、家庭农场和农民合作社跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体，促进要素流动和资源整合，发挥整体优势，提高市场竞争力，促进农民就业增收。
完善促进中小微企业、个体工商户发展和用工的制度环境、政策体系，依法依规持续降低市场准入门槛和制度性交易成本，严格落实国家产业政策和有关税费优惠政策，推动降低用能、用网、物流成本。
继续实施援企稳岗帮扶，减轻中小微企业和个体工商户负担，激发市场主体发展活力，增强就业岗位创造能力。
优化中小微企业发展生态，严格执行市场准入负面清单，取消各类不合理限制和壁垒。
支持劳动者创办投资小、见效快、易转型、风险小的小规模经济实体。
发展供应链金融，降低中小微企业综合融资成本，加强各地区与全国“信易贷”平台互联互通，拓展中小微企业融资空间，规范金融组织及中介服务机构收费行为，进一步降低中小微企业融资成本。
坚持健康第一的教育理念，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，深化学校体育课程改革，开齐开足上好体育课，进一步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式，落实五级学校体育竞赛制度，推进体教融合、校社协同，促进学生身心健康。
引导小微企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，加大奖励支持力度，巩固提升中小微企业吸纳就业“主力军”作用。
着力保证中小学生每天校内、校外各一小时体育活动时间，丰富大课间内容形式，形成一校一品、一校多品特色发展。
建立巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，统筹各类政策资源，强化后续帮扶，支持省内脱贫地区因地制宜发展吸纳就业效果好的富民产业。
支持辽宁师范大学、沈阳体育学院、辽宁教育学院等高校承办全省大中小学生省级年度体育竞赛。
支持欠发达地区、边境地区等乡村特色产业发展壮大，加快资源型地区转型发展，推动解决历史遗留问题，积极培育接续替代产业，完善就地就近就业配套设施，做好边民、少数民族劳动者和失地农民、停产企业员工等困难群体就业帮扶。
加强一体化建设，扩充教育资源，补齐师资、场馆、器材等短板，促进学校体育均衡发展。
深入推进新型城镇化和乡村振兴战略有效衔接，推动县乡村联动发展，促进产镇融合、产村一体，打造“一县一业”“一乡一特”“一村一品”经济圈，做好产业和就业帮扶。
不断提升学生审美和人文素养，探索构建学段有机衔接、课内课外深度融合的美育体系。
把县域作为城乡融合发展的重要切入点，以差异化、特色化发展为方向，加快补齐县域经济短板。
深化美育课程改革，开齐开足上好美育课程，逐步完善“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”的教学模式，推进大中小学美育一体化建设。
推进县乡村公共服务一体化，强化县域综合服务能力，吸引各类生产要素向县城流动聚集，扩大县城就业需求。
全面推进学具类乐器、中外优秀美术作品赏析进课堂，深入开展以中华优秀传统文化传承为主要内容的艺术展演、高雅艺术进校园活动。
加强乡镇综合服务功能，增加生产生活要素供给，为发展产业、带动就业创造良好条件，把乡镇建设成服务农民、拉动农村劳动力就业的区域中心。
支持辽宁大学、沈阳音乐学院、鲁迅美术学院、大连艺术学院等高校承办全省大中小学生省级年度专项艺术展演活动。
建立农村一二三产业融合发展模式，丰富乡村经济业态，延长现代农业产业链，打造乡村产业供应链，培育乡村就业增长极。
全面推进中小学生艺术素质测评，将学校美育工作纳入督导评估和考核体系。
支持辽宁师范大学、沈阳师范大学、渤海大学、沈阳音乐学院、大连艺术学院等高校开展“体育美育浸润行动计划”，对口支援受援地区中小学校，在体育美育课程教学、实践活动、校园文化和教师队伍建设等方面提供精准帮扶和志愿服务。
结合辽宁创新驱动发展布局、产业结构和经济结构调整、中小企业创新发展，创造更多适合高校毕业生发挥专长和智力优势的知识技术型就业岗位。
加强职业生涯教育和就业创业指导，从社会、学校、家庭等层面培育大学生正确的就业观、择业观，推动高校毕业生积极理性就业。
针对不同学段、类型学生的特点，以日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动为主要内容，构建新时代劳动教育体系。
统筹实施“三支一扶”计划等基层服务项目，畅通基层成长发展通道，引导更多高校毕业生到辽西北、艰苦边远地区和民生急需领域、县域基层、中小微企业就业创业。
围绕乡村振兴战略、融入京津冀协同发展战略，服务乡村建设行动、产业转移示范区建设和基层治理、区域生态治理，扩大基层教育、医疗卫生、社区服务、农业技术、节能环保、生态有机等领域就业空间。
开好中小学综合实践活动课程，广泛开展考察探究、社会服务、设计制作、职业体验等活动。
鼓励有意愿、有能力的高校毕业生创新创业，按规定给予资金、场地和技术等多层次支持。
加强高等学校实习实训、社会实践、志愿公益和创新创业教育，培养学生的社会责任感和实践能力。
健全校内校外资源协同共享的高校毕业生就业服务体系，完善多元化服务机制，将留学回国毕业生纳入公共就业人才服务范围。
大力加强劳动教育师资队伍建设，支持学校聘请辽宁工匠、劳动模范和高技能人才兼职授课。
加强职业生涯教育、就业创业指导和就业实习见习实践组织，开展高质量职业技能培训，提高高校毕业生就业能力。
实施常态化高校毕业生就业信息服务，密集组织线上线下就业服务活动，定期举办行业性、区域性、专业性专场招聘，加强户籍地、求职地、学籍地政策服务协同，推送政策服务清单，提高供需匹配效率。
加强学校健康教育，着力构建政府支持、部门联动、社会参与的学校健康教育体系，全面提升应对新冠肺炎疫情和其他传染病等突发公共卫生事件的教育治理能力、应急管理能力、师生健康护理能力。
强化离校未就业高校毕业生不断线就业服务，建立实名制帮扶台账，精准援助困难高校毕业生。
建设分学段的学校健康教育课程内容与教学体系，培养学生健康观念、知识和能力，养成良好卫生习惯，塑造健康心理品质，形成终身受益的健康生活方式。
选树推荐“最美基层高校毕业生”，组织开展学习宣传活动。
建立健全中小学生近视防控工作机制和学生体质健康监测评价机制。
加强学生心理健康教育，规范发展心理健康教育服务，加强心理健康知识普及和课程建设，定期开展学生心理健康状况普查和动态排查，强化日常心理咨询辅导及培训，拓展心理健康教育途径，建立健全家庭、学校、社会合作机制，持续加强心理健康教育队伍建设，加强重大疫情、重大灾害等特殊时期的心理危机干预。
在推动先进制造业、现代服务业和劳动密集型产业发展中，开发更多适合城镇青年的就业岗位，带动更多城镇青年到新产业新业态新商业模式领域就业创业。
对接产业优化布局、区域协调发展和重点行业企业人才需求，完善人力资源需求发布、要素配置、协同发展机制，支持城镇青年到人才紧缺领域就业。
加强习近平法治思想学习宣传和研究阐释，推进习近平法治思想融入国民教育各方面。
发挥就业创业服务机构、产业企业园区、青年之家、青年活动中心等各类平台作用，支持城镇青年参加职业指导、职业体验、创业实践、志愿服务等活动。
坚持以宪法为核心、以民法典为重点，完善中小学法治教育教学体系，加强高等学校法律基础课程建设，推进青少年法治教育实践基地建设，提高青少年法治教育针对性和实效性。
以生态文明教育为重点，实施可持续发展教育，提升青少年生态文明素养。
打造适合城镇青年特点的就业服务模式，畅通信息服务渠道，提高择业精准度。
开展多种形式的资源环境国情教育，普及碳达峰碳中和基础知识，增强师生绿色低碳意识。
实施青年就业启航计划，对城镇长期失业青年开展实践引导、分类指导和跟踪帮扶，促进其进入市场就业创业。
积极推进绿色校园建设，推广使用节能、节水、环保、再生等绿色产品。
将国防教育内容有机融入各级各类教育课程，依托优质特色中学开展少年军校和国防特色教育示范学校建设试点，拓展丰富学校国防教育实践活动，增强青少年学生国防观念和忧患意识。
科学制定退役军人安置计划，改进岗位安置办法，落实安置政策，压实属地责任，规范接收安置程序，提高安置质量。
优化安置方式，探索市场化安置改革，实现多渠道、多元化安置。
发挥学校主导作用，建立制度化家校合作机制，完善家长委员会组织和功能，统筹家长学校、家长会、家访、家长开放日、家长接待日等家校沟通渠道，引导家长增强育人责任意识。
引导退役军人到艰苦边远地区和城乡基层特别是乡村振兴重点帮扶县建功立业。
家校协同加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理，促进学生健康成长。
将退役军人按规定纳入现有就业服务、教育培训等政策覆盖范围。
充分发挥全省家校社共育研究指导中心作用，推动家庭教育、学校教育和社会教育有效衔接。
探索推开“先入校回炉、再就业创业”的模式，鼓励符合条件的退役军人报考高职学校，落实招收、培养、管理等方面的扶持政策。
建立宣传、公安、民政、文化、共青团、妇联、关工委等部门和组织多方联动机制。
充分发挥领导干部、专家学者以及老干部、老战士、老专家、老教师、老模范的作用，推动公共图书馆、博物馆、科技馆、辽宁红色文化场馆等公共资源按规定免费或优惠向学生开放。
加强与工会、工商联、企业联合会等资源合作，拓展岗位信息获取路径和渠道，挖掘更多适合退役军人的就业岗位，促进退役军人到民营企业就业。
推动中小学在社会实践、特长培养等方面与社会力量开展合作。
注重从退役军人党员中培养选拔村党组织书记，推动村党组织带头人队伍整体优化提升。
发挥全省研学实践教育基地作用，开展丰富的研学实践教育活动。
引导有资金、有技术、懂市场、能创新的退役军人到乡村重点产业创业就业。
建立完善退役军人就业实名台账，强化退役军人服务中心（站）就业服务功能，及时提供职业介绍、创业指导等针对性服务。
加强宣传教育，在全社会树立科学的成才观、教育观，缓解社会教育焦虑，营造良好教育生态。
（二）大力推进教育高质量发展1.推进学前教育普及普惠安全优质发展。
开展省内外、区域间劳务协作，健全劳务输入集中区域与劳务输出省份对接协调机制，加强劳动力跨区域精准对接，发展劳务组织和经纪人，有序组织输出地农村劳动力外出务工。
结合当地优势培育、创建、发展一批有特色、有口碑、有规模的劳务品牌。
实施辽宁省学前教育发展提升行动计划，根据城乡人口变化趋势，以县（区）为单位制定幼儿园布局规划，着力构建以普惠性资源为主体的办园体系，大力发展公办幼儿园，鼓励引导社会力量举办普惠性幼儿园。
补齐农村地区、欠发达地区和城市新增人口、流动人口集中地区学前教育资源，每个乡镇至少办好1所优质公办中心幼儿园。
立足县域经济和乡村产业发展，为农村劳动力创造更多就地就近就业岗位。
鼓励引导重大投资项目、各类基础设施建设实施单位积极吸纳更多当地农村劳动力参与。
进一步完善普惠性学前教育保障机制，动态调整公办园和普惠性民办园收费标准，加强对非营利性民办园收费监管。
在农业农村基础设施建设领域扩大以工代赈方式，广泛组织当地农村劳动力，优先吸纳农村低收入人口参与工程建设以及建成后的维修养护，并及时足额发放以工代赈劳务报酬。
放开放宽省内城市落户限制，试行以经常居住地登记户口制度，推动在城镇稳定就业生活、具有落户意愿的农业转移人口便捷落户。
按照幼儿园办园标准、装备标准与规范，不断改善办园条件。
全面落实财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩相关政策。
发挥沈阳市和平区、大连市甘井子区等16个“安吉游戏”和幼小科学衔接省级实验区引领示范作用，坚持以游戏为基本活动，纠正“小学化”倾向，推进幼儿园和小学双向科学衔接。
调整城镇建设用地年度指标分配依据，推动提供保障性住房规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩。
健全教研体系，补足配齐专业教研队伍，加强园本教研、区域教研，将各类幼儿园全部纳入教研指导范围。
依法保障进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，健全农户“三权”市场化退出机制和配套政策。
充分发挥城镇优质幼儿园和农村乡镇中心幼儿园的辐射带动作用。
进一步健全各级教育行政部门学前教育管理机构，充实专业化管理力量。
完善年检制度，加强过程监管，持续巩固无证园治理成果。
健全工资决定、合理增长和支付保障机制，积极推行工资集体协商，着力增加一线劳动者劳动报酬。
强化安全监管，实施幼儿园责任督学挂牌督导制度，加强对教师资质、保育教育、安全卫生等方面的动态监管。
加强企业工资收入宏观调控和指导，健全最低工资标准评估和正常调整机制。
完善工资指导线形成机制，健全技能人才薪酬分配制度，探索发布体现不同行业、不同群体特征的薪酬分配指引。
加强企业薪酬调查和信息发布工作，建立完善全省企业工资收入分配大数据系统。
完善县域内城乡中小学布局规划，新建或改扩建一批中小学校，进一步做好随迁子女平等接受义务教育工作。
改革完善体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位薪酬制度。
深化义务教育集团化办学改革，充分发挥优质教育资源辐射带动作用，实现集团化办学融合创新发展，开展义务教育均衡发展监测，推动45%以上的县（市、区）完成优质均衡发展省级验收评估。
持续推进国有企业薪酬制度改革，完善国有企业负责人薪酬和工资总额管理政策。
推动全国义务教育优质均衡发展先行创建县（市、区）相关工作，促进全省义务教育优质均衡发展。
健全城乡一体化学校布局建设、师资配置、经费保障、督导评估等机制，不断缩小区域、城乡、校际教育差距。
完善国有企业科技创新人才激励政策，推动分配向作出突出贡献人才和一线关键岗位倾斜。
加快补齐农村教育发展短板，推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，打造“乡村温馨校园”。
完善城乡帮扶制度，加强边远、农村地区学校教育信息化建设，推动优质教育资源共享。
继续实施农村义务教育学生营养改善计划，继续做好农村留守儿童教育关爱工作。
加强控辍保学，加大对家庭经济困难学生教育资助力度。
建立企业全员安全生产责任制度，压实企业安全生产主体责任，严格落实安全生产“一票否决”。
深入开展安全生产专项整治三年行动，持续加强矿山、冶金、化工等重点行业领域尘毒危害专项治理，坚决防止重特大安全事故，亿元国内生产总值生产安全事故死亡率累计下降33%。
统筹整合国家、地方、校本课程建设，加强校本课程监管，构建学校间共建共享机制。
严格执行《安全生产法》，强化对危化品、矿山、道路交通、建筑施工、海洋渔业、消防、特种设备等重点行业领域监察监管。
加强教学管理，分学科制定课堂教学基本要求，健全学校教学管理规程，统筹制定教学计划，优化教学环节，严格按照国家课程方案和课程标准实施教学。
推动简单重复的工作环节和“危繁脏重”的工作岗位尽快实现自动化智能化，加快重大安全风险领域“机器换人”。
推动全省义务教育教师岗位“大练兵”活动，不断提升教师队伍教育教学能力和水平。
加强和改进教研工作，完善区域教研、校本教研、网络教研、综合教研制度，整体提升义务教育阶段学校教育教学水平。
深化劳动力要素市场化配置改革，同步推进户籍制度、用人制度、住房保障供给、档案服务改革，加快破除妨碍劳动力和人才市场化配置和自由流动的障碍，搭建横向流动桥梁、纵向发展阶梯，形成合理、公正、畅通、有序的社会性流动格局。
拓展基层人员发展空间，探索优化基层和乡村振兴一线教育、科技、医疗、农技等事业单位中高级专业技术岗位设置比例。
加大对长期在基层一线和艰苦偏远地区工作人员奖励激励力度。
落实义务教育学校免试就近入学政策，落实民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生，巩固“择校热”治理成果。
系统推进校内“双减”工作，落实全省义务教育学校校内“双减”三年行动计划，充分发挥学校育人主阵地作用，规范学校办学行为，严格规范学校考试管理，提高学校教育教学质量，提高作业管理水平，创新课后服务内容和服务模式，健全课后服务保障机制，不断提升课后服务质量，切实减轻中小学生作业负担。
建立劳动者平等参与市场竞争的就业机制，营造公平的市场环境，逐步消除民族、种族、性别、户籍、身份、残疾、宗教信仰等各类影响平等就业的不合理限制或就业歧视，增强劳动力市场包容性。
保障妇女在就业创业、职业发展、技能培训、劳动报酬、职业健康与安全等方面的权益，全面落实男女同工同酬，为因生育中断就业的女性提供再就业培训公共服务。
将生育友好作为用人单位承担社会责任的重要方面，鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作和家庭关系的措施，依法协商确定有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式。
改善普通高中办学条件，依法依规合理控制学校办学规模，逐步减少大规模学校，鼓励有条件的地区实施小班化教学。
建立投诉处理机制和联合约谈机制，及时纠正含有歧视内容和不合理限制的招聘行为。
支持建设学科教室、创新实验室、社团活动室，推进数字校园建设。
健全司法救济机制，依法受理涉及就业歧视的相关起诉，设置平等就业权纠纷案由。
实施辽宁省示范性普通高中建设工程，加强省示范性高中建设，发挥省示范性高中在高考改革、推进人才培养、特色培育、教学改革等方面的示范引领作用。
实施辽宁省特色普通高中建设工程，推动普通高中多样化有特色发展，在德育、科技、人文、体育、美育、劳动教育、国际交流合作等7个领域加快建设一批特色普通高中。
开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，依法查处招聘过程中的虚假、欺诈行为现象，强化劳务派遣用工监管。
实施辽宁省县域普通高中发展提升行动计划，全面提升县域普通高中办学水平。
健全劳动合同制度，鼓励企业与劳动者签订长期或无固定期限劳动合同。
深化课程改革，完善学校课程管理，加强特色课程建设，充分发挥大连市新课程、新教材实施国家级示范区（校）的示范作用，培育我省新课程、新教材省级示范校。
督促企业依法落实工时制度，保障劳动者休息休假权益。
规范特殊工时、休息休假和劳动定额定员管理，落实女职工劳动保护。
落实《保障农民工工资支付条例》，完善欠薪治理长效机制，持续推进根治拖欠农民工工资工作。
拓宽综合实践渠道，强化综合素质培养，完善综合素质评价制度。
畅通劳动者举报投诉渠道，查处和督办重大劳动保障违法案件。
做好智慧劳动保障监察系统建设工作，强化大数据分析能力和监控预警功能，提升劳动保障监察执法效能。
鼓励普通高中与高等院校、科研院所实施联合育人，对有专业兴趣爱好和特长的普通高中学生进行个性化培养。
推进企业建立多种形式的民主参与、民主监督、民主决策机制，提升企业与劳动者沟通协商的制度化程度。
加强省级统筹，总体保持省域中等职业教育与普通高中教育、高等职业教育与普通高等教育规模大体相当。
完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，依法推进企业普遍建立职工代表大会，引导中小企业依法成立工会组织，在中小企业集中的地方推动建立区域性、行业性职工代表大会。
强化中等职业教育基础地位，优化中等职业学校、技工院校布局，增强中等职业教育办学力量，支持沈阳市外事服务学校、沈阳市装备工程职业学校、大连市轻工业学校等学校建成一批优秀中职学校、技工院校和优质专业（群）。
推进集体协商制度建设，提高集体协商覆盖面和实效性。
推进高等职业教育提质培优，支持辽宁省交通高等专科学校、辽宁生态工程职业学院、辽宁机电职业学院等高职院校建成一批“兴辽卓越”高职学校和专业（群）。
深入实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，完善劳动关系治理体系，大力提升劳动关系治理能力和治理水平。
稳步发展本科层次职业教育，支持辽宁省交通高等专科学校等学校举办本科层次职业教育，支持沈阳航空航天大学等应用型本科高校举办本科层次职业教育专业。
开展和谐劳动关系创建活动，扩大创建活动在广大企业特别是非公有制企业和中小企业的覆盖面。
推动中等职业教育、高等职业教育、职业本科教育一体化贯通培养，构建纵向贯通的培养体系。
加强劳动关系形势分析和风险监测预警，有效预防和化解劳动关系矛盾。
推动各学段普通教育与职业教育渗透融通，在普通中小学实施职业启蒙教育，支持营口等市探索发展综合高中。
完善劳动人事争议仲裁调解体制机制，强化调解仲裁队伍建设，推进“互联网+调解仲裁”。
坚持工学结合、知行合一，把劳动精神和工匠精神融入人才培养过程。
加快构建系统完备、立体化的就业失业监测网络，实现劳动力市场、企业用工主体和劳动者个体全覆盖，全面反映就业增长、失业水平、市场供求状况。
加强教师队伍建设，按照职业学校生师比例和结构配齐专业教师。
完善就业统计指标体系和调查统计方法，探索进行就业质量、就业稳定性等方面分析。
大力推广现代学徒制和校企双元育人模式，将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容，开展中国特色高层次学徒制试点。
深入推进“1+X”书证融通，完善“岗课赛证”综合育人机制。
大力推动“数字职教”建设，加快专业数字化升级与改造，加强数字化教学资源、精品在线开放课程、信息化标杆校、职业教育大数据平台和在线学习平台等建设。
推动城镇职工基本养老保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖，取消灵活就业人员参加企业职工基本养老保险户籍限制，积极促进有意愿、有缴费能力的灵活就业人员、新就业形态从业人员等参加企业职工基本养老保险。
完善职业教育质量评价制度，开展中等职业学校办学质量评估和高等职业教育专业评估。
巩固拓展社会保险扶贫成果，完善困难群体社会保险帮扶政策，组织未参加企业职工基本养老保险的灵活就业人员按规定参加城乡居民基本养老保险，积极促进城乡居民基本养老保险适龄参保人员应保尽保。
强化职业教育教学改革研究，支持沈阳师范大学成立辽宁省职业教育研究院。
巩固完善企业职工基本养老保险省级统筹并对接全国统筹。
坚持制度的统一性和刚性约束，规范养老保险政策，制定基本养老金计发过渡办法，规范参保缴费行为。
构建政府统筹管理、行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元化办学格局，完善多元主体参与的治理结构。
落实企业职工基本养老保险全国统筹制度要求，建立养老保险工作考核机制，重点考核规范政策、加强扩面征缴、规范支出管理、责任分担等履职情况，责任分担与考核结果挂钩。
发挥企业重要办学主体作用，支持鼓励企业通过多种形式参与举办高质量职业教育。
落实渐进式延迟法定退休年龄、提高领取基本养老金最低缴费年限、遗属待遇和病残津贴等政策。
探索职业院校混合所有制办学模式改革，支持和规范行业企业与职业学校共建股份制、混合所有制职业学校、产业学院，按照办学成本确定学费标准，鼓励职业学校、技工院校与社会资本合作共建职业教育基础设施、实训基地。
优先支持数字产业集群、先进制造业集群开展产教融合试点。
压实地方政府保发放主体责任，完善落实政府责任分担机制和激励约束机制。
培育一批省级产教融合型企业，建设一批全面对接产业园区的高水平专业化产教融合实训基地。
加强和规范基金征缴，依法征收社会保险费，规范申报缴纳流程，优化缴费服务，提高征管效率，密切部门协作，规范部门间相关业务规则，及时共享参保登记、费款上解及入库等明细信息，实现应收尽收。
建设开放共享、满足全产业链实习实训需求的综合性实训环境。
强化基金支出管理，清理规范企业职工基本养老保险待遇项目，加强退休审核，建立特殊工种岗位人员信息库，为特殊工种提前退休审批管理提供信息支持和监管依据。
支持职业院校在锦州、盘锦等市建设安全生产和技能实训基地。
拓展校企合作形式内容，组建一批实体化运作的职教集团（联盟），建设一批跨企业培训中心。
按照国家统一部署，结合我省经济发展水平，综合考虑物价变动、职工平均工资增长、基金承受能力以及财力状况等因素，合理确定调整比例和水平。
充分发挥职业院校、技工院校培训优势，广泛开展职业技能培训和职业技能竞赛。
统一企业和机关事业单位退休人员基本养老金调整办法，采取定额调整、挂钩调整和适当倾斜相结合的结构化调整办法，优化各部分权重，既体现社会公平，又强化多缴多得、长缴多得激励机制。
加快发展企业年金，扩大企业年金适用范围，鼓励有条件的企业在参加基本养老保险的基础上为职工建立企业年金。
坚持服务国家战略需求，瞄准科技前沿和关键领域，优化学科专业和人才培养布局，打造高水平师资队伍，深化科教融合育人，支持大连理工大学、东北大学建设世界一流大学，支持辽宁大学、大连海事大学、中国医科大学、东北财经大学等11所高校建设世界一流学科和国内一流大学，力争在第二轮国家“双一流”建设高校动态调整中取得新突破。
规范职业年金运营，完善职业年金制度和各项配套政策，加强规范化管理，完善考核、监督、披露机制，依法合规开展职业年金基金投资运营。
推进基础学科与应用学科、传统学科与新兴交叉学科、文科和理工科协调发展。
加快构建以基本养老保险为基础，以企业（职业）年金为补充，与个人储蓄性养老保险和商业养老保险相衔接的“三支柱”养老保险体系，实现多层次养老保险体系健康发展。
支持辽宁科技大学、辽宁工程技术大学、沈阳化工大学、大连交通大学、沈阳农业大学等高等学校加快新能源、储能、氢能、碳减排、碳汇、碳排放权交易等理工类学科建设和人才培养，培育绿色低碳领域未来技术学院、现代产业学院和能源学院。
建立和完善重点领域急需高层次人才培养学科领域清单，加强建设国家急需、支撑产业转型升级和数字辽宁、智造强省建设的学科。
健全机关事业单位养老保险制度体系，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次的养老保险体系。
贯彻落实基础养老金计发基数确定办法、个人账户资金计发月数、参保缴费年限等配套政策。
支持沈阳理工大学、沈阳航空航天大学等高校在军工领域加强特色学科建设，服务国家战略需求。
完善机关事业单位养老保险新老待遇平稳过渡办法，平衡好机关事业单位退休人员年际间待遇，确保退休人员待遇合理衔接。
以一流特色学科为主干，构建重点明确、层次清晰、结构协调的学科体系。
健全多渠道筹资机制，规范个人账户计息办法，鼓励有条件的地区建立城乡居民养老保险丧葬补助制度。
健全激励约束有效、筹资权责清晰、保障水平适度的待遇确定和基础养老金正常调整机制，推动城乡居民养老保险待遇水平随经济社会发展逐步提高。
以新工科、新农科、新医科、新文科建设带动引领本科教育创新发展，支持东北大学、大连理工大学、沈阳农业大学、中国医科大学、大连医科大学、辽宁大学等高校围绕“一圈一带两区”协调发展，建设新工科、新农科、新医科、新文科教育联盟，加快培养理工农医紧缺人才和应用型复合型文科人才。
积极设置基础研究、交叉学科相关专业，做强主干专业，做优特色专业。
健全动态调整、优化和退出机制，做好专业建设“调停转增”。
完善国家级、省级一流专业支持措施，基本形成高水平人才培养体系。
坚持和完善覆盖全民、依法参加的基本医疗保险制度和政策体系，促进基本医疗保险、补充医疗保险、医疗救助与商业健康保险、医疗互助等互补衔接。
精准扩大医疗保险覆盖面，优化参保缴费服务，推动实现应保尽保。
加强课程资源建设，推进模块化课程建设，打造具有高阶性、创新性和挑战度的“金课”。
健全多元筹资机制，均衡个人、用人单位和政府三方筹资责任。
实施高校课程思政建设改革试点，培育国家级、省级课程思政课程和教学研究中心。
全面做实基本医疗保险市地级统筹，推动医疗救助与基本医疗保险统筹层次相衔接，适时推进基本医疗保险省级统筹。
全面加强基金预算绩效管理和运行风险监测，完善待遇动态调整机制，积极应对人口老龄化挑战。
完善课程建设激励机制、课程评价体系和课程管理体系。
落实国家医疗保障待遇清单制度，促进医疗保障制度法治化、决策科学化、管理规范化。
改革职工医保个人账户制度，建立健全门诊共济保障机制。
进一步加强教材管理，推进规划教材、思政课教材建设。
完善生育保险待遇政策措施，与人口长期发展战略相适应。
落实《关于进一步深化本科教学改革全面提高人才培养质量的实施意见》，构建全方位全过程深度融合的协同育人新机制。
设立一批特定领域产学合作协同育人项目，建设碳达峰碳中和产教融合发展联盟。
加强信息和服务资源共享，鼓励商业健康保险产品创新，支持医疗互助有序发展。
推进人工智能、集成电路、储能等产教融合创新平台建设。
严格落实国家医保药品目录制度，统一全省药品、医疗服务项目、医用耗材医保目录和支付管理。
实施以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，推广国家医疗保障疾病诊断相关分组（CHS—DRG）、区域基金总额预算和按病种分值（DIP）等付费方式。
强力推进教考分离，建立与学分制改革和弹性学习相适应的管理制度。
严格毕业标准和学位授予标准，完善学业预警和退出机制。
健全医保支付协商谈判机制，构建多方利益趋同的新型服务供需格局。
构建以高校教学质量建设为主体，教育行政部门为主导，行业协会、学术组织和社会机构多方参与的质量保障体系。
坚持招采合一、量价挂钩，持续深化药品和医用耗材集中带量采购制度改革。
健全以市场为主导、市场机制和政府作用相结合的药品、医用耗材价格形成机制。
建立适应经济社会发展、更好发挥政府作用、医疗机构充分参与、体现技术劳务价值的医疗服务价格形成机制。
落实《关于深化新时代辽宁研究生教育改革创新推进高质量发展的意见》，完善科教融合育人机制，加强系统科研训练，增强学术学位研究生知识创新能力。
推进协同高效的医药服务供给侧改革，优化医药服务资源配置，健全医疗卫生服务体系，提高药品供应和安全保障能力，确保群众获得更加安全可靠优质便捷的医疗保障。
鼓励和支持高等学校与科研院所建立跨学科、跨机构协同育人机制，以大团队、大平台、大项目支持高质量研究生培养。
完善产教融合育人机制，加强大连船舶重工集团设计研究所、国网辽宁省电力有限公司电力科学研究院、沈阳飞机设计研究院、鞍钢集团钢铁研究院等产教融合专业学位研究生联合培养示范基地建设，提高专业学位研究生实践创新能力。
建立以政策统一为基础、以基金统收统支为核心、以基金预算管理为约束、以信息系统和经办管理为依托、以基金监督为保障的失业保险省级统筹制度，提高失业保险基金保障能力和风险共济能力，实现省内失业保险政策均衡落实，失业保险基金运行更加规范，各级权责更加明晰，失业保险参保单位和个人享受政策更加便捷。
分类推进研究生课程体系建设，增强学术学位研究生课程前沿性、专业学位研究生课程实践性，培育精品课程，推动优质资源共享。
在国家政策框架内，完善失业保险支持参保企业稳岗、参保职工提升技能政策体系，构建常态化援企稳岗帮扶机制，用好用活失业保险促进企业稳岗、支持参保职工技能提升等政策，提高失业保险基金使用效率，强化援企稳岗功能。
改革导师评聘评价机制，把政治素质、师德师风、育人能力、培养条件作为选聘、评价标准。
建立导师招生资格动态调整制度，切实打破“终身制”。
推动事业单位、中小微企业等单位参加失业保险，通过失业保险与养老保险统一缴费基数、统一征收，逐步推进参保扩面工作。
加强专业学位研究生双导师队伍建设，强化企业（行业）导师实践指导。
完善适应经济社会发展水平的失业保险待遇确定和调整机制，完善社会保障标准与物价上涨挂钩联动机制，扩大失业保险保障范围，充分发挥保生活基本功能作用，有效发挥防失业、促就业功能作用。
建立健全导师培训体系，加强对培训过程和培训效果的考核。
建立激励示范机制，培育优秀导师和团队，发挥导师言传身教作用。
落实《辽宁省工伤保险基金省级统筹实施方案》，健全工伤保险基金省级调剂金制度，实现统一参保范围和参保对象、统一工伤保险费率政策和缴费标准、统一工伤认定和劳动能力鉴定办法、统一工伤保险待遇调整标准、统一经办流程的“五统一、一调剂”管理。
规范省级调剂金上解、下拨及使用管理，提高基金使用效率，增强基金抗风险能力。
严格规范考试招生，健全学位授予质量标准，严把研究生入口关、出口关。
加强关键环节质量监控，完善研究生培养分流退出机制。
落实《关于进一步加强工伤认定和劳动能力鉴定规范管理工作的通知》，严格依法行政，规范工伤认定程序，强化工伤疑难案件的审理工作，执行人力资源社会保障部门、人民法院和司法行政部门三方联席会议制度。
健全内部质量管理体系，落实培养单位全过程管理责任。
规范劳动能力鉴定管理服务，建立医疗卫生专家库，加强专家队伍管理，严格执行国家《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》标准，规范劳动能力鉴定行为，公平公正公开组织鉴定工作。
加强外部质量监督，统筹运用学位授权点合格评估、质量专项检查、学位论文抽检等手段，严格规范管理。
推进工伤认定、劳动能力鉴定信息化建设，加强部门间数据信息共享，提升管理服务水平。
探索建立以创新成果、学业成绩和综合素质为依据的优秀研究生评价体系。
根据职工工资增长、居民消费价格指数变化、工伤保险基金承受能力及养老金调整幅度等因素，适度、稳步提升工伤保险待遇标准。
完善研究生学业相关申诉救济机制，加强研究生合法权益保护。
调整一级至四级工伤人员伤残津贴、生活护理费和供养亲属抚恤金三项待遇水平，确保各项工伤保险待遇按时足额发放，增强工伤人员的获得感和幸福感。
推进创新创业教育与专业教育深度融合，将创新创业教育贯穿人才培养全过程。
落实《退役军人事务部人社部财政部关于进一步明确公务员伤残保障相关事宜的通知》，做好公务员工伤保障的相关政策衔接，有序组织公务员的工伤认定和劳动能力鉴定工作。
深化创新创业课程体系、教学方法、实践训练、队伍建设等关键环节改革。
按照国家统一部署，研究制定我省公务员工伤保障政策措施，切实保障公务员群体的工伤权益。
发挥大连理工大学、东北大学、辽宁大学、沈阳工业大学等深化创新创业教育改革示范高校与试点专业引领带动作用。
以“互联网+”大赛为引领，组织开展各专业类创新创业竞赛。
适度扩大救助范围，逐步扩大到低收入家庭、支出型困难家庭。
加强创新创业孵化基地建设，强化学生就业创业技能培训。
加强对低收入人口监测预警，建立动态调整的低收入人口信息库。
落实大学生创新创业财税扶持政策、金融支持政策、成果转化奖励和收益分配政策、创业帮扶政策，建强创新创业服务平台，优化创新创业环境，提升大学生创新创业能力，促进大学生全面发展。
加强对低收入家庭和支出型困难家庭的救助工作，分层分类实施社会救助。
将特困人员救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁。
鼓励省际校际联合开设优质课程，推进优质教育资源共建、共享与学分互认。
对困难家庭，根据实际给予医疗、住房、教育、就业等专项社会救助。
组建校际合作教学联盟，推动本科生交流培养、硕士和博士生联合培养。
健全统一规范的医疗救助制度，逐步提高年度救助限额，建立防范和化解因病致贫返贫长效机制。
建立科研合作联动机制，鼓励和支持高校间开放共享科研平台，联合申报重大科研项目、开展技术攻关。
做好残疾儿童康复救助、重度残疾人护理补贴、孤儿保障、事实无人抚养儿童保障等制度与社会救助政策有效衔接。
在乡镇（街道）全面建立临时救助备用金制度，强化急难社会救助功能。
推进学校民族团结进步教育，开好民族团结进步教育专题课，创新民族团结进步教育实践活动，组织文体名师名家进中小学，通过举办专题培训、座谈交流、事迹分享、主题演讲、实践教育等活动，促进各民族学生共学共进。
全面加强国家通用语言文字教育，开展民族学校教师国家通用语言文字教育教学能力培训。
推进最低生活保障、特困人员救助供养等各类社会救助制度城乡统筹，按照国家统一部署，进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。
稳步推进民族学校三科统编教材使用全覆盖，规范少数民族文字教材的编写、使用和管理。
强化社会救助家庭经济状况核对机制建设，完善核对内容，优化核对系统，推动相关部门信息互联互通和数据共享共用。
强化以爱国主义和民族团结进步教育为重点的德育工作，提升西藏班、新疆班办学质量水平，稳妥科学推进混班教学、混合住宿，促进西藏班新疆班学生与当地学生广泛交往、全面交流、深度交融、共同成长。
健全救助管理工作体制机制，推动建立健全政府负责同志牵头的救助管理工作领导协调机制，充分发挥平安建设（综治工作）考核评价体系作用。
（三）补齐全民学习终身教育体系短板1.加快完善特殊教育。
提升救助管理工作服务能力，推进救助寻亲服务，帮助滞留人员回归家庭和社会。
实施辽宁省第三期特殊教育提升计划，进一步完善以普通学校随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教上门为补充的特殊教育发展体系，推动各级各类特殊教育协调发展。
加强街面巡查和源头治理，健全流浪乞讨人员转介处置机制。
全面提升特殊教育保障能力，实行残疾学生从学前教育到高中阶段教育15年免费教育，积极开展残疾人职业技能培训，提高残疾人就业创业能力。
对符合落户安置条件的长期滞留人员予以落户安置，落实社会保障政策。
鼓励支持20万人口以上的县（市、区）办好一所达到标准的特殊教育学校。
统筹中央、省、市、县特殊教育专项资金，改善学校办学条件，加强无障碍设施设备建设配备，支持特殊教育学校和普通学校资源教室配备，满足残疾儿童需求的教育教学、康复训练等仪器设备和图书。
健全优待抚恤制度，建立体现贡献、公平规范、统筹平衡的待遇保障量化标准体系，提高待遇水平。
深化特殊教育课程改革，推进融合教育，全面提升特殊教育质量。
推动抚恤优待制度向城乡一体转变，逐步缩小城乡差别。
适当扩大优抚事业单位服务对象范围，为符合条件人员提供优惠医疗和供养服务。
充分利用高中等学校场地设施、课程资源、教师资源、教学实训设备，积极举办和参与社区教育。
全面落实优待项目，坚持现役与退役衔接，统筹国家优待和社会优待，建立健全符合我省实际的开放式优待目录清单，并适应经济社会发展形势适时调整完善。
鼓励各市举办社区教育机构，推进县（区）社区学院、乡镇（街道）社区学校、村（社区）社区学习点一体化发展，推动社区教育向基层、农村延伸。
根据有关法律政策规定，分类建立基本优待目录，给予不同对象区别化的优先优惠，树立贡献越大、优待越多的鲜明导向。
加强社区教育平台和课程标准建设，强化社区教育资源供给，推动社区教育融入社区服务体系建设。
落实优待证制度，建立实施奖惩结合、优待资格能进能出的动态管理机制。
进一步完善省、市、县（区）三级社区教育指导服务体系，充分发挥沈阳市皇姑区、大连市沙河口区等国家级社区教育示范区和抚顺市顺城区、丹东市振兴区等国家级社区教育实验区的引领辐射作用，建成50个县（区）社区教育指导服务中心，培育20个左右社区教育实验区。
加大享受定期抚恤补助优抚对象的保障力度，提高定期抚恤补助标准。
积极应对人口老龄化，加强老年教育基础能力建设，促进有条件的学校开展老年教育，在沈阳、大连开展老年教育体系建设试点，支持社会力量举办老年大学（学校），扩大老年教育资源供给。
建立参战退役军人特别优待机制，加强精神慰藉和心理关怀，切实帮助解决生活、住房、医疗、子女教育等困难。
鼓励有条件的高校、职业院校开设老年教育相关专业和课程，推动各级各类老年教育机构面向基层、服务社会。
加大重残重病退役军人保障力度，配套完善一级至四级国家供养残疾退役军人保障政策，合理确定分散供养购（建）房地方财政配套补助标准。
拓展老年教育发展路径，鼓励和吸引社会力量举办不同类型的老年教育机构，积极推进老年教育举办主体、资金筹措渠道多元化。
优化残疾等级调整办理程序，改进抚恤补助待遇领取资格确认、关系转移等工作方式，确保优抚资金准确、安全发放。
丰富教育内容与方式，探索“康养学游教”结合新模式。
强化学校办学主体责任，规范学历继续教育，发展非学历继续教育。
积极储备项目纳入国家“优抚保障体系建设”项目库，争取建设支持，不断提高优抚事业单位服务保障能力和水平。
改造融合各种学历继续教育形式，提高专业设置与社会需求匹配度。
坚持服务优抚对象、服务人民群众的原则，转变管理方式，整合现有资源，加强横向联合，努力构建布局合理、功能明确、特色鲜明、富有活力和可持续发展的优抚对象医疗、养老体系。
建立学分银行，实现学分积累与转换，推进学习成果互认衔接，促进各类教育之间的沟通和衔接。
面向行业企业职工和进城务工人员、转岗人员、城镇化进程中的新市民、城乡待就业人员、农村实用技术人才等社会群体，开展多类型、多形式的职工继续教育和职业技能培训。
健全完善孤儿、事实无人抚养儿童基本生活养育标准自然增长机制，提高在医疗、教育、康复、就业等方面的保障水平。
开发整合远程教育资源，逐步建立覆盖城乡的宽领域、多元化、开放式的终身学习支持网络平台，推进“互联网+”继续教育模式。
孤儿和事实无人抚养儿童成年后，对符合城镇住房保障条件的，推动纳入保障范围。
优化完善社会散居孤儿、家庭寄养儿童、事实无人抚养儿童家庭走访、家庭培训、监护评估和监护保护制度。
围绕结构调整“三篇大文章”、数字辽宁、智造强省和现代化经济体系建设，统筹各级各类职业教育资源，坚持产业需求导向，对接当地主导产业、新兴产业，构建职业教育与行业企业融通发展的生态系统。
加快推进儿童福利机构养育、康复、医疗、教育和社会工作一体化发展，提升服务质量。
完善专业动态调整机制，做好专业“调停转增”，优化职业教育专业结构，停撤不适应社会需求的专业，增设一批服务产业发展的新型专业。
严格执行学校设置标准，实施中等职业学校办学条件达标工程。
进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，加强农村留守儿童动态信息和档案管理，建立详实完备的困境儿童信息台账，健全农村留守儿童监护指导制度措施，加强对困难家庭的重病、重残儿童生活保障和救助工作。
积极推进县级职教中心转型发展，为县域经济和乡村振兴提供有力支撑。
加强农村留守妇女就业创业指导，积极为农村留守妇女创业发展搭建平台、提供服务，实现就地就近就业。
瞄准科技前沿和关键领域，推进学科交叉融合，引导高校高起点布局支撑国家原始创新和可持续发展能力的基础学科专业。
布局一批服务全省优势主导产业和战略性新兴产业的紧缺学科专业，做大做强一批优势特色学科专业，转型提升一批应用型专业，按规定停招撤销一批产业需求不旺、培养质量不高的学科专业。
全面落实残疾人“两项补贴”制度，推动建立残疾人“两项补贴”动态调整机制。
增强学科设置的针对性，强化数学、物理、化学、生物等基础学科建设。
逐步推进困难残疾人生活补贴覆盖至低收入家庭和其他困难残疾人，重度残疾人护理补贴覆盖至三、四级的智力和精神残疾人。
推进大连海洋大学、大连工业大学、鲁迅美术学院、辽河石油职业技术学院、辽宁铁道职业技术学院等部分高校校园建设，改善办学条件。
发挥精神卫生专业机构技术指导作用，推动精神障碍社区康复机构与精神卫生社会福利机构、残疾人康复中心、残疾人托养机构、精神卫生专业机构、社区卫生服务机构等服务对接、场地共用、资源共享。
坚持战略型需求导向，完善高校创新体系，落实顶尖学科建设计划，推动基础学科研究中心建设，提升高校原始创新能力。
统筹运用行政监督、经办稽核和社会监督力量，汇集举报投诉、非现场监督、巡视、审计、财政、纪检监察等多方面信息，全面排查风险，切实保障基金安全。
推动沈阳药科大学智能药学工程创新中心、沈阳农业大学北方粳稻种源研究中心、沈阳航空航天大学新能源航空技术研发中心、沈阳化工大学镁硼资源开发利用工程创新中心、沈阳体育学院冰雪经济发展研究中心、辽宁何氏医学院眼产业技术研究院、高等学校校际合作开放办学等战略性、前沿性高水平科技创新平台建设。
建立常态化基金监督检查制度，积极引入第三方监管力量，定期对高风险业务进行检查。
强化高校源头创新地位，稳步提升“从0到1”原创性研究能力，争取前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。
扎实推进非现场监督，升级完善基金监管软件平台，引入大数据处理技术，为社保业务数据即时比对、发现威胁基金安全潜在问题提供数据支撑。
提高基础研究领域研发投入比例，探索多元化基础研究投入机制，落实经常性经费。
通过“带土移植”，引育一批国际一流科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军。
定期与相关政务信息主管部门交换数据，大力推广手机APP自助认证等新方式，加强参保人员待遇领取资格比对确认，遏制违规领取社保基金。
加快推进辽宁高校学术期刊高质量发展，提升学术期刊内容质量和学术影响力，进一步发挥学术期刊促进理论创新和科技进步作用。
健全违规领取社保基金多部门联合追缴机制，加强部门间协作，运用行政、司法等多种手段强力追缴基金，有效打击欺诈、震慑犯罪。
严格基金支出管理，健全与国家及省相关部门间的信息共享机制，保障基金安全平稳运行。
严格落实社保基金要情报告制度，做到有情则报、急情快报、应报尽报、全面报告。
落实科技成果使用、处置和收益自主权相关政策，依法依规推动赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点建设。
实现基金风险防控与重要业务环节的实时监控，建立标准统一，融事前预防、事中核验比对、事后稽核监督于一体的基金风险防控体系。
推进产学研用深度合作，加强行业产业技术难题研究，建设30个左右国内领先的共性关键技术研发平台和产业技术研究院。
积极参与产业技术创新体系建设，鼓励开展交叉研究，推进校际、校所、校企协同发展，围绕集成电路、生物医药、人工智能等重点领域开展高质量产学研协同创新，支持沈阳化工大学、辽宁工程技术大学等高校协同创新中心建设，增强支撑重大技术突破的源头储备，瞄准关键核心技术重点解决产业发展“卡脖子”问题。
加强年金基金运营管理，依法依规办理年金基金投资管理合同备案，建立年金基金投资工作台账，维护市场秩序，提高服务质量。
促进高校大学科技园高质量发展，建设成为各类创新元素汇聚、融合、聚变的大平台，全力支撑区域发展。
跟踪年金基金和城乡居民基本养老保险基金投资运营情况，及时提示风险，按国家要求开展委托投资管理机构现场检查。
探索高校科技创新融资模式，构建科技成果市场化运行体系，进一步推动沈阳农业大学科技服务中心等高校科技成果转移转化机构专业化、职业化建设，全面提升运营能力，促进一批重大科技创新成果本地转化。
构建全领域、全流程的基金安全防控机制，基本建成医保基金监管制度体系和执法体系，形成以法治为保障，信用管理为基础，多形式检查、大数据监管为依托，党委领导、政府监管、社会监督、行业自律、个人守信相结合的全方位监管格局。
坚持马克思主义的指导地位，构建种类齐全、梯队衔接的哲学社会科学人才体系。
加强原创性特色性区域性项目研究，打造辽宁地方特色学派，逐步形成人文社科杰出人才队伍。
加强高校人文社会科学重点研究基地建设，构建更加完善的高校哲学社会科学创新平台体系。
完善街道（乡镇）、社区（村）服务平台，合理配置公共就业服务机构人员，加强职业指导、职业信息分析、创业指导等专业化、职业化队伍建设。
推进中国特色新型高校智库建设，重点建设70个左右支撑国家和区域发展的新型智库，培育20个省级高校哲学社会科学重点实验室。
探索建立创业指导专家、就业指导专家等志愿者团队，为服务对象提供专业化服务。
推进以大连海事大学为理事长的辽宁省高等学校新型智库联盟建设，充分发挥咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务功能，服务国家和区域重大发展战略。
创新公共就业服务模式，鼓励引导社会力量广泛深入参与就业服务，支持社会组织提供公益性就业服务。
健全完善省、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）五级全覆盖的公共就业服务网络，提供覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位就业公共服务。
围绕以沈阳为中心城市建设现代化都市圈，和以大连为龙头推进辽宁沿海经济带开发开放战略，坚持功能互补、资源共享，深化校地、校企合作，对接产业集群建设特色学科集群，完善区域创新体系，将沈阳、大连打造成东北亚地区重要的人才集聚、科技创新和教育开放高地。
健全户籍地、常住地、参保地、就业地公共就业服务供给机制，推进就业创业政策咨询、就业失业登记、职业介绍等服务覆盖全体城乡劳动者。
（2）服务辽西融入京津冀协同发展战略先导区和辽东绿色经济区建设。
支持各类市场主体在注册地、经营地、用工地免费享受劳动用工咨询、招聘信息发布等服务。
抢抓京津冀地区优质教育资源效应溢出机遇，开展多种形式的跨区域合作办学，深化人才培养、科学研究和学科专业建设等领域的合作。
加大职业教育“双高计划”建设以及本科一流专业、一流课程建设倾斜力度，构建符合辽西地区发展需求的学科专业结构。
围绕辽东绿色经济区发展，优化专业设置，搞好教学科研，做好做足科教支持生态文明建设大文章。
统一公共就业服务视觉识别系统，统一核心业务流程和规范。
完善对用人单位尤其是重点企业用工常态化服务机制，提供全方位、多渠道、常态化的用工服务指导。
充分利用“互联网+”等手段，打通高等教育、职业教育通向农村的渠道，加快推进农业转移人口市民化，提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。
针对不同时段特点和不同群体需求，举办多样化公共就业服务活动。
服务配套产业基地县（市）建设，培养特色产业集群和工业产业园区建设人才。
服务农业现代化建设，以科技支持辽宁特色农业品牌、农业竞争力。
建立综合评价指标体系，开展公共就业服务需求分析、社会满意度调查和第三方评估。
服务农村服务业转型升级，培养农村电子商务和乡村旅游人才。
积极开展公共就业创业服务示范城市、充分就业社区建设。
建立健全高校服务重点产业的机制，推动教育链、人才链和创新链、产业链有机融合，支撑数字辽宁、智造强省建设。
服务智能制造、绿色制造和服务型制造，助力“老字号”改造升级。
建设融经办服务与信息系统于一体、以社会保障卡为服务载体、线上线下衔接互通的社会保险服务体系，整合社会保险经办资源，全面推广实施综合柜员制，推动社会保险经办管理服务跨地区、跨部门、跨层级精准高效协同。
服务精细化工和化工新材料产业壮大、冶金产业精深加工、菱镁产业转型升级，助力“原字号”深度开发。
深入实施社会保险全民参保计划，完善社会保险关系转移接续机制，加强大数据应用，精准、分类实施，实现参保无遗漏、转续无障碍、待遇公平化，促进各类群体自觉参保和各类人员合理流动。
服务新一代信息技术、生物医药、新材料、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业和增材制造、柔性电子、第三代半导体、量子科技、储能等未来产业，助力“新字号”培育壮大。
推动构建“事前承诺—事中监管—联合惩戒”的信用管理新模式，提高社会保险经办管理效率和服务可及性。
统一和优化全省社会保险经办流程和服务规范，实现经办流程一致、业务手续一致。
坚定不移落实就业优先政策，以创新促创业，以创业带动就业。
完善公共服务渠道，扩展服务内容，建立实体窗口、互联网平台、移动掌上平台、自助服务等多种服务渠道为一体的公共服务信息平台。
鼓励企业吸纳就业，扩大国有企业招聘高校毕业生规模，鼓励中小微企业招用高校毕业生，并按规定落实扶持政策。
拓展就业渠道，继续实施“特岗教师”“三支一扶”计划等基层就业项目，鼓励更多大学生特别是毕业生投身国防和军队建设。
建立覆盖省、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）的医疗保障服务网络，大力推进服务下沉，提高医疗保障经办管理服务可及性。
创新服务模式，优化服务流程，加快推进政务服务事项“一网通办”，全面实现“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”，不断提高医保经办服务的质量和效率。
鼓励高校在承担国家和省、市科研项目单位中设置科研助理岗位，引导支持灵活就业。
完善异地就医直接结算服务，完善住院费用跨省直接结算，全面开展门诊费用跨省直接结算，实现异地就医备案网上办理全覆盖。
加强就业指导服务，鼓励高校毕业生参加就业技能培训、创业培训和岗位技能提升培训，加强就业困难群体帮扶。
建立健全医疗保障法规体系，推进依法治理和依法行政。
（五）全面加强新时代教师队伍建设1.加强师德师风建设。
扩大救助服务供给，形成“物质+服务”的救助模式，为有需要的救助对象提供心理辅导、社会融入、资源链接等服务。
健全教师理论学习制度，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装教师头脑。
探索通过政府购买服务对社会救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务。
加快服务管理转型升级，推进现代信息技术在社会救助领域的运用，完善社会救助资源库，推动社会救助服务事项向移动端延伸。
充分发挥“时代楷模”大连海事大学教师曲建武，“全国模范教师”沈阳农业大学教师李天来，“全国教书育人楷模”本溪县第五中学教师张万波，“全国最美教师”渤海船舶职业学院教师万荣春，“最美辅导员”沈阳工业大学李青山、辽宁大学刘巍等模范教师的示范引领作用，建设若干“师德师风建设基地”，提升全省师德师风建设整体水平。
完善老带新等机制，发挥传帮带等作用，推动教师在育人实践中锤炼高尚道德情操。
适当扩大优抚事业单位服务对象范围，为符合条件人员提供优惠医疗和供养服务。
推进优抚事业单位改革，构建布局合理、功能明确和可持续发展的优抚对象医疗、养老体系，把优抚事业单位建设成为服务练兵备战的重要资源、保障退役军人的必要平台。
完善多方广泛参与、客观公正科学合理的师德师风监督机制。
健全教师志愿服务制度，引导教师在服务社会实践中厚植教育情怀。
建立健全基本养老服务体系，完善经济困难的高龄、失能老年人补贴制度。
完善兜底性养老服务，建立特殊困难老人定期探访制度、农村留守老年人关爱服务制度。
优化居家社区机构养老服务网络，大力发展“家庭养老床位”。
构建以师范院校为主体、高水平非师范院校参与的教师教育体系，推进政府、高校、中小学“三位一体”协同育人。
大力推进城市新建城区、新建居住（小）区按标准配套建设社区养老服务设施，推进老旧城区、已建成居住（小）区基本补齐社区养老服务设施。
组织实施师范类专业认证，完成80个左右专业认证，守好师范教育质量“生命线”。
壮大养老服务产业，促进养老企业连锁化、集团化发展，大力培育养老服务行业组织。
逐步提高师范院校在校师范生占比和师范类专业生均拨款标准。
改革师范院校招生制度，吸引优秀青年踊跃报考师范院校和师范专业。
分类推进中小学、幼儿园、特殊教育、中职教师培养模式改革。
推动就业和社会保障基本公共服务实现城乡区域制度统一、质量水平有效衔接。
加强就业和社会保障基本公共服务体系建设，统筹就业和社会保障基本公共服务设施布局和共建共享，补齐农村和基层公共服务短板，促进基本公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜。
鼓励师范院校和教师培训机构与幼儿园协同建立培养培训基地，实行幼儿园园长教师定期培训制度，加强非学前教育专业教师培训。
构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，推动就业和社会保障便民服务场景有机集成和精准对接。
推进中小学教师培训提质增效，完善线上线下混合式培训，分层分类推进教师常态化学习。
实施就业和社会保障基本公共服务能力提升工程，推进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。
健全中高等职业教育教师培训体系，加强“双师型”教师队伍建设，打通校企人员双向流通渠道。
建设职业教育师资培养和“双师型”教师培训基地，加强教师教学创新团队建设。
全面实施就业和社会保障基本公共服务标准化管理，落实省公共服务标准，建立健全与经济社会发展和人民群众服务需求相适应、有力支撑就业和社会保障基本公共服务业务的标准化体系。
加强高校教师发展平台建设，支持教师教育教学能力提升培训。
围绕就业创业、社会保险、劳动关系等领域基本公共服务项目，细化服务事项，优化服务流程，明确服务要求。
落实国家医疗保障标准化工作机制，形成与医疗保障改革发展相适应的标准化工作体系。
深入实施乡村教师支持计划，探索建立教职工编制“周转池”制度，完善中小学教师动态补充机制，2023年前完成10000名左右教师招聘计划，优先补充乡村小规模学校。
实施信息化便民服务创新提升行动，促进与互联网、大数据、区块链、人工智能等信息技术深度融合。
继续实施“辽宁省农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”。
深化大数据应用，健全横向及纵向数据资源的归集、交换、共享应用机制。
推进县域内义务教育学校教师校长交流轮岗，推动城镇优秀教师校长向乡村学校、薄弱学校流动。
加快推动管理服务数字化转型，提升数据分析应用能力。
加强乡村教师周转宿舍建设，按照规定将符合条件的教师纳入当地住房保障范围。
加快推进并全面完成金保工程二期建设任务，完成重要信息系统省级集中。
按照标准配足配齐幼儿园教职工，加大市域内中小学校编制调剂力度。
加快就业和社会保障公共服务平台智慧化升级和一体化建设，强化经办、统计、分析、大数据应用、智慧服务等线上线下一体化功能。
全面推进中小学教师资格考试制度改革，按规定深化教育类研究生免试认定教师资格改革，建立师范生教学能力考核制度。
推动向移动终端、自助平台延伸，打造集政策解读、业务办理等于一体的人工智能服务模式，逐步实现就业和社会保障业务“一次登录、全网通办”。
建设统一的医疗保障信息平台，完善“互联网+”医保服务管理，加快推广应用医保电子凭证，高质量建设智慧医保、数字医保。
支持职业院校专设流动岗位，探索实施产业教师（导师）特设岗位计划。
依照人力资源社会保障部金保工程三期启动建设情况，适时启动我省相关工作。
支持和鼓励符合条件的高校科研人员按有关规定到企业挂职或参与项目合作、兼职创新、在职创办企业、离岗创业。
拓展社会保障卡身份凭证功能，扩充社会保障卡公共服务管理功能，推动费用缴存和待遇发放应用，推进各业务系统互联互通、信息共享，做好社会保障卡发行和服务，逐步建立以社会保障卡为载体的“一卡通”居民服务管理模式，实现“一卡多用、一卡通用”，进一步发挥社会保障卡的惠民、便民作用。
健全中小学教师工资保障机制，切实保障中小学教师工资待遇，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。
扩大高校收入分配自主权，推动建立目标管理和绩效考核的激励机制。
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和完善党领导就业和社会保障事业发展的体制机制，始终把坚持党的领导贯穿到促进就业和社会保障工作各领域、各方面、各环节，确保各项措施落到实处，为“十四五”时期就业和社会保障发展规划提供坚强政治保证。
维护教师依法执教的权利，健全教师荣誉保障体系，提高教师政治地位、社会地位、职业地位，宣传先进典型，营造尊师重教良好社会风尚。
坚持目标导向，紧紧围绕本规划的总体目标和主要任务，细化分解指标，明确责任部门。
（六）加快和扩大新时代教育对外开放1.开创教育国际交流合作新局面。
充分发挥省政府就业、社会保障议事协调机构作用，强化部门联动、推进数据共享、形成工作合力。
充分发挥地缘区位优势，深化东北亚教育合作，构建面向全球的教育合作伙伴关系。
加大考核力度，把重要指标和重点任务纳入各市工作实绩考核指标体系，作为考核解决民生问题的重要依据。
主动聚焦振兴发展，优化教育对外开放发展布局，拓宽教育国际交流合作领域。
深度融入共建“一带一路”，加强国际教育交流合作的频度深度，提高教育国际化的质量和水平，加快提升教育国际化的服务支撑能力，打造东北地区教育向北开放的重要窗口和中心枢纽。
推动完善财权事权划分，构建与事权匹配的就业和社会保障公共服务经费分级保障机制，落实各级政府对规划确定重点任务的投入责任。
推进国际产学研用深度合作，举办国际产学研用合作会议，加强中国-乌克兰大学联盟、“一带一路”职业教育联盟建设。
统筹各类资金，加大对就业创业和社会保障专项资金投入，支持重大项目实施，保障公共服务机构建设和正常运转，提高财政资金使用效率。
支持大连理工大学、东北大学等高校加大关键核心技术国际联合攻关力度，全力打造创新资源集聚高地。
健全就业领域投融资机制，拓宽资金渠道，引导带动金融资本和社会资本在返乡入乡创业、技能培训、职业教育、就业服务等方面发挥更大作用。
支持大连外国语大学等高校建好孔子学院合作大学联盟平台，扎实开展国际中文教育，推进民心互通和文明交流互鉴。
加强国别和区域研究中心建设，推动高校国别和区域研究高质量发展。
科学设定年度计划监测指标，加强年度计划的监测分析，重点关注分性别统计监测工作。
加强中小学国际理解教育，鼓励有条件的中小学开展青少年海外研学旅行，提高基础教育对外开放水平。
组织开展规划中期评估和总结评估工作，鼓励开展第三方评估，强化监测评估结果应用。
加强规划重点指标的考核评估，科学设置评估指标体系，确立量化标准。
支持普通高校和职业院校聚焦振兴发展主导产业，围绕高、精、尖、缺学科及融合创新专业领域，积极引进国外优质教育资源，开展中外合作办学，加快培养高层次国际化人才。
加强评估分析，提高分析结果的时效性和针对性，建立规划实施预警机制。
支持辽宁建筑职业学院等职业院校创新合作办学模式，建设鲁班工坊，打造教育援外培训品牌。
加强统计分析能力建设，完善统计分析和决策咨询机制。
鼓励有条件的普通高校和职业院校与企业共同走出去开展境外办学，为国际产能合作和装备制造合作提供人才支撑。
实施就业和社会保障政策快办帮办行动，及时公布政策清单和网上办理渠道。
深入实施“留学辽宁”品牌计划，打造来华留学教育品牌基地、品牌专业和品牌课程。
依托大数据比对主动识别政策对象，精准推送信息，扩大政策知晓度。
坚持政策制定与宣传工作同步策划、同步安排、同步落实，做好政策推介解读和舆论引导，以群众喜闻乐见、通俗易懂的方式宣传政策举措，努力提高政策覆盖面和落实率。
强化政策落实调度与督导，跟踪调查评估政策实施效果。
聚焦国际科技前沿和国内、省内急需领域，进一步优化出国留学布局，稳定重点项目，开拓合作新渠道，扩大俄乌白等国家留学规模。
对规划确定的重大举措和创新政策，支持有条件的地方先行先试。
完善出国留学服务管理体系，提升出国留学工作质量和效益。
鼓励各地区、各有关部门和单位围绕规划重点任务，探索务实有效的实施方式和有用、管用的落实措施，着力形成一批省内可复制可推广的好经验好做法，努力推荐一批在全国有影响力的制度性创新成果。
（七）推动智能时代教育变革1.打造一体化数字教育服务体系。
推进教育新基建，依托辽宁省教育资源公共服务平台、职业教育管理与服务平台、高等学校本科教学管理平台，建成“互联网+教育”大平台。
加强规划实施的统筹协调和宏观指导，制定规划目标任务分解落实方案。
加速推进省级各类精品课、在线开放课程共建共享，强化区块链、云服务、大数据、人工智能等技术在资源公共服务中的应用。
加强年度计划编制实施，合理设置年度目标，做好年度间综合平衡。
全面推进高等学校及各级教育行政部门开展“一网通办”。
做好年度计划和五年规划的有效衔接，加强本规划与其它专项规划的衔接协调，确保各项重点工作任务在总体要求上指向一致、空间配置上相互协调、时序安排上科学有序。
推进教育管理与监测体系建设，加强教育教学全流程动态监测。
各地区就业和社会保障部门依据本规划，结合实际，制定实施本地区就业和社会保障事业发展规划。
加快数字图书馆、智慧教室、智慧实验室（智能实验室）、虚拟仿真系统等数字化应用场景建设，大力推进数字终端、数字化教学空间等建设，建成10个左右智慧教育示范区、50个左右智慧教育示范校，实现数字化教学、数字校园建设全覆盖。
加强优秀传统教育和现代信息技术相结合，加快构建“互联网+”人才培养新模式，推进课堂教学变革。
加快“同步课堂”“专递课堂”“网络学习空间”等建设，构建线上线下混合式学习、课内课外互相融通学习新生态。
加强教学过程数据收集与分析，推动精准教学和学生评价。
加强教师信息技术应用能力培训，提高在线授课、网络教研、教学实施等能力。
建设一批信息化融合创新典型区域、标杆学校、示范课例，引领教育教学改革发展。
强化在线教育安全管理，提升数据安全特别是个人信息保护能力，实现安全有序共享。
开展网络安全培训和攻防演练，提高重大事件应急处置能力，维护广大师生切身利益。
（八）深化重点领域教育综合改革1.深化新时代教育评价改革。
加快推进新时代教育评价改革，坚决破除唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾。
改革对市县级党委和政府教育工作评价方式，破除短视行为和功利化倾向。
改革对学校的评价方式，纠正重分数轻素质等片面办学行为。
改革对教师的评价方式，纠正重科研轻教学、重教书轻育人等行为。
改革对学生的评价方式，纠正以分数给学生贴标签的不科学做法。
改革用人评价方式，纠正文凭学历至上等不合理用人观。
加快构建政府、学校、社会等多元参与的教育评价体系。
全面实行教育部门权责清单制度，进一步落实和扩大学校办学自主权。
加强教育管理队伍能力建设，推动教育服务专业化、标准化、便捷化。
健全省级层面教育治理统筹协调机制，科学界定相关部门在教育治理中的职责权限。
健全许可事项审批程序和工作流程，完善基本服务制度和工作机制。
实施高中阶段学校考试招生方案，完善普通高中招生指标到校办法。
巩固高考综合改革平稳落地成果，完善政策、规定及相关服务。
逐步建立以统一高考为基础、国家统测和省级统考为主体的艺术体育类人才选拔评价体系。
进一步深化职业教育分类考试招生改革，完善“文化素质+职业技能”的评价方式。
建立非营利性与营利性学校分类管理政策体系，全面实现民办学校分类管理。
建立民办教育协同工作机制，健全质量监测、财务监管、年度检查、政府督导、风险防控和退出机制。
推动落实《关于进一步加强民办中高等学校办学条件建设强化学校管理提高人才培养质量的意见》，规范办学行为，全面提升学校规范化、法治化水平。
加强校外培训机构治理，全面规范校外培训机构行为，进一步减轻校外培训负担。
五、保障措施（一）加强党对教育工作的全面领导牢牢掌握党对教育工作的领导权。
坚持和加强党对教育工作全面领导的体制机制，形成落实党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局，使教育领域成为坚持党的全面领导的坚强阵地。
贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，坚持和完善党委领导下的校长负责制，高校党委全面领导学校工作，承担管党治党、办学治校主体责任。
强化高校院（系）级党组织政治功能，健全集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。
推进中小学校党组织领导的校长负责制，实现党组织和党的工作有效覆盖。
加强哲学社会科学报告会、研讨会、讲座、论坛和读书会、学术沙龙等的管理。
落实网络意识形态工作责任制，加强校园网络安全管理，完善校园网络使用实名登记制度，规范师生自媒体管理。
落实信息发布“三审三校”制度，加强网站、微信公众号等网络意识形态阵地管理，防止发生涉政重大错误和表述不规范问题。
加强网络舆情搜集研判，做好重大活动、热点问题和突发事件的网上舆论引导，构建清朗网络空间。
（二）全面加强教育系统党的建设坚持把党的政治建设摆在首位。
实施高质量教育体系党建领航攻坚行动，全面提升教育系统党的建设质量。
常态化推进政治机关意识教育，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。
加强对中小学校、民办学校、公办高等学校、中外合作办学机构党建工作的分类精准指导。
加强教育系统党员干部政治能力培训，着力提升党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
建立健全学校党建工作评价体系，促进党建工作与教育教学深度融合。
实施高校党组织对标争先建设计划，开展新时代高校党建示范创建和质量创优工作，完善高校党委、院系党组织、师生党支部、党员四位一体的高校党建工作体系。
实施基层党建质量提升攻坚行动，推进党的基层组织设置和活动方式创新。
进一步深化党建品牌创建工作，打造一批中小学党建品牌校，发挥先进典型的辐射带动作用。
持续发挥各级各类培训的示范引领作用，扩大培训覆盖面。
加强中小学党建工作督促指导，不断提高党建工作科学化规范化水平。
认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，持之以恒正风肃纪反腐，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续纠治形式主义、官僚主义等问题，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续保持反腐高压态势，营造风清气正教育良好政治生态。
深化并精准运用监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
健全巡视巡察整改、巡视巡察成果运用等工作机制，推进巡视巡察上下贯通、有效衔接，深化省属高职院校巡察工作。
（三）全面推进依法治教坚持以习近平法治思想为引领，持续提升教育系统法治素养和依法治理水平。
健全完善依法行政和行政决策制度体系，依法依规制定规范性文件，鼓励专业机构和社会人士参与教育立法、教育标准、教育规划制定和教育决策，大力推进严格规范公正文明教育执法。
扎实提升依法治教、依法治校、依法办学能力和水平，推动建立教育法治工作测评指标体系，推动学校完善以章程为核心的现代学校制度，完善法治副校长、法律顾问等制度，健全协同工作机制。
（四）完善教育经费投入和管理机制健全教育投入稳定增长的长效机制，确保一般公共预算教育支出“两个只增不减”。
优化教育经费支出结构，优先保障义务教育经费需求，全面落实学生资助政策。
落实教育领域财政事权和支出责任划分改革方案，压实市以下各级政府教育支出责任。
建立健全“谁使用、谁负责”的教育经费使用管理责任制，提高经费管理科学化、精细化水平。
加强教育经费绩效评价，建立全覆盖全过程全方位的教育经费监管体系。
强化结果应用，将绩效评价结果作为完善政策、优化结构、改进管理的重要依据。
提升学校财务治理能力和水平，加强内部控制机制建设。
加强审计监督，建立以问题为导向的审计整改工作机制。
（五）加强校园安全建设完善和落实校园安全各项规章制度，推动建设更高水平的平安校园。
健全各级各类学校后勤保障机制，规范学校食堂管理，确保学校食品安全。
加强师生安全教育，提升安全防范意识和自救自护能力。
加强校园及周边社会治安综合治理，全力遏制重大安全事件。
（六）加强教育督导深化新时代教育督导体制机制改革。
健全教育督导问责制度，推动公开监督和行政问责，建立与教育改革发展相适应、与教育决策和执行相协调的教育督导制度。
配齐配强专职督学，实现中小学（幼儿园）责任督学挂牌督导全覆盖。
（七）完善规划落实机制加强各有关部门协同配合，建立共同研究解决教育发展与改革重大问题机制。
强化战略目标、战略任务、重大改革工程项目的协同规划和实施。
制定教育改革和发展重点任务的时间表、路线图、任务书，健全教育发展监测评价和督查问责机制，主动接受各级人大执法监督和政协民主监督。
鼓励社会广泛参与规划实施，形成社会各界和广大人民群众共同关心、支持和参与教育发展与改革的生动局面。