辽宁省人民政府办公厅2021年12月27日
辽宁省人民政府办公厅2022年1月1日
依据《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》和《辽宁省教育现代化2035》，结合辽宁完整准确全面贯彻新发展理念、融入和服务新发展格局、实现高质量发展需求，制定本规划。
一、发展基础“十三五”期间，特别是党的十九大以来，我省全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，不断加强党对教育工作的全面领导，坚持教育优先发展战略，按照育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针，统筹推进教育改革发展稳定各项工作，推动教育事业发展迈上新台阶，立德树人根本任务有效落实，教育普及水平不断提高，教育治理体系和治理能力现代化加快推进，教育综合实力稳步提升，教育现代化建设取得显著进展，教育发展成果惠及更多群众，教育事业取得历史性成就，为服务引领经济社会发展作出了积极贡献。
辽宁毗邻渤海和黄海，海洋空间资源丰富，大陆海岸线长度2110公里，位居全国第五，海洋功能区划面积4.13万平方公里，共有海岛633个。
滨海湿地资源丰富，120多万亩的碱蓬形成独具特色的红色海岸。
学前三年毛入园率达到88.6%，义务教育巩固率和高中阶段教育毛入学率均保持在97.0%以上，高等教育较全国提前五年进入普及化阶段。
海洋渔业资源丰富，拥有辽东湾、海洋岛两大传统渔场，国家级海洋牧场示范区数量位居全国第二。
大力推动“双高”建设，重点建设高水平高职院校10所、特色专业群60个，其中6所院校入选国家级“双高计划”建设单位。
辽宁沿海风能资源丰富，具备开发建设海上风电场的资源优势。
加快高水平大学及优势特色学科建设，立项建设13所高校、110个学科，其中4所高校、5个学科群进入国家“双一流”建设行列。
辽东湾具有良好的油气地质条件，具备海洋油气业发展潜力。
本科教学质量和人才培养能力进一步提升，全省普通高校760个专业入选教育部一流专业“双万”计划，其中365个为国家级一流专业建设点。
教师队伍建设全面加强，遴选支持89名攀登学者、253名辽宁特聘教授、60名教学名师、80个创新团队、400名创新人才、61个辽宁省高校黄大年式教师团队。
辽宁是我国最北端的沿海省份，是东北唯一的陆海双重通道，位于东北亚中心地带，是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的重要交汇点，拥有沿海、沿江、沿边的地缘优势，是东北地区通向世界的重要门户。
教育信息化水平稳步提升，建成安全、稳定的教育公共管理和资源平台基础设施，现有学科资源总量75.3万个，注册用户67.9万人，组织819门国家级、省级精品开放课程上线共享。
随着“一带一路”、京津冀协同发展、新一轮东北振兴等国家战略实施，依托环渤海、东北广阔的腹地市场，及东北亚国际航运中心建设，辽宁具备融入和服务新发展格局的优势条件。
中高职衔接更加顺畅，国民教育与继续教育之间的立交网络正在打通。
辽宁是国家船舶与海工装备重要的研制生产基地，生产了我国第一艘万吨轮船、第一艘航母，建设全国最大的粮食、铁矿、石油装卸平台等。
现有规模以上船舶工业企业240余户，大连船舶重工、大连中远海运重工、大连中远海运川崎、渤海船舶重工等龙头企业在国内具有较强的竞争力，同时在沈阳、鞍山、营口、锦州、丹东等地分布着规模不一的船舶配套企业，业已形成大连湾、旅顺开发区、葫芦岛龙港等船舶与海工装备总装基地。
2020年辽宁海洋船舶工业实现增加值91.5亿元，在全国排名第三。
从学前教育到研究生教育资助体系更加完善，扶困助学成效显著。
远洋渔业发展优势显著，南极磷虾捕捞技术和海上产品加工技术国内领先，远洋捕捞产量位居全国第四。
农村留守儿童教育关爱体系基本建立，控辍保学取得决定性胜利，随迁子女就近入学工作全面落实，农村专项计划稳步实施。
此外，海洋交通运输、滨海旅游等海洋产业也具有良好的发展基础和条件。
特殊教育提升计划有序推进，30万人口以上县（市）特殊教育学校全覆盖，建档立卡残疾儿童少年100%入学。
辽宁聚焦海洋经济转型升级新突破，聚力海洋经济创新驱动新引擎，坚持生态优先、陆海统筹、区域联动、协调发展，以改革创新、科技创新为动力，强化提质增效，强化海洋综合管理，推动海洋环境质量逐步改善、海洋资源高效利用，推动形成产业结构合理、经营体制完善、支撑保障有力的海洋经济发展格局，助力地区经济高质量发展。
高等教育和职业教育供给侧结构性改革持续深化，部分普通高校逐步向应用型转变，撤销、停招人才培养质量较差、市场需求不旺的专业点545个，增设新工科、新医科、新文科、新农科和我省经济社会发展急需专业点276个，做大做强618个优势特色学科专业（群）。
初步核算，2020年全省海洋生产总值达到3125亿元，占全省地区生产总值的12.4%，海洋三次产业结构为11.2∶28.1∶60.8，海洋新兴产业持续发展，海洋产业结构不断优化。
产教融合成果丰富，稳步实施校企联盟“双百计划”，对接服务全省主导产业全覆盖。
推动政产学研用深度融合，在高校组建产业技术研究院21个。
辽宁初步形成了以船舶与海工装备制造业、海洋渔业、海洋交通运输业、滨海旅游业为主，海洋药物与生物制品业、海洋信息服务业、海水淡化与综合利用业、海洋新能源等新兴产业不断壮大的海洋产业体系。
科教融合有序推进，省内13所高校与中科院驻辽4家研究所签署全面合作协议26份。
2020年全省造船完工534.8万载重吨，占全国造船总量的13.9%，位居全国第三位。
截至2020年底，全省共创建争取中央专项转移支付人工鱼礁补助项目31个，投放人工鱼礁43.6万空方。
深入实施高校毕业生就业创业工程，开展创新创业项目1万余个，年培训大学生近20万人次，高校毕业生就业率连续三年超过90%。
辽宁沿海港口承担东北地区70%以上的海运货物，2020年全省港口完成货物吞吐量8.2亿吨，其中集装箱吞吐量1310.8万标准箱，大连港进入全国十大沿海港口行列。
沿海地区形成各具特色的滨海旅游布局，大连市成为全国6个邮轮旅游发展实验区之一。
“十三五”期间，辽宁重点在海洋水产、海工装备、深海装备、海洋能源等领域，整合创新资源，加大科研投入，开展关键技术攻关，渔业新品种、谱系化海洋机器人装备、天然气水合物取样、海水淡化等高水平海洋科技成果接连涌现。
中国科学院沈阳自动化研究所参加的“蛟龙号载人潜水器研发与应用”获得2017年国家科技进步一等奖。
创新校企合作办学模式，校企共建现代产业学院84个、特色二级学院54个。
大连理工大学“海洋天然气水合物分解演化理论与调控方法”荣获2019年国家自然科学二等奖。
教育制度体系不断完善，全面推广现代学徒制，确定省级试点单位68家、试点专业99个。
辽宁相继建成和投入使用一批海洋领域国家重点实验室（工程研究中心）、省级重点实验室等创新平台，实施“兴辽英才计划”，不断加大人才培养力度，为建设海洋强省提供了强有力的人才和技术支撑。
教育对外开放水平稳步提升，“一带一路”教育行动全面推进，来华留学生规模位居全国前列，全省中外合作办学机构和项目达到52个。
辽宁划定并严守海洋生态红线，先后在渤海、黄海建立了海洋生态红线制度，大力实施“蓝色海湾”生态整治修复，将海洋保护区、海洋生态敏感区和脆弱区、入海河口、自然岸线等重要海洋生态功能区12717.7平方公里以及大陆自然岸线720.7公里划入海洋生态保护红线，实施严格管控。
二、发展要求“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是辽宁实现新时代全面振兴、全方位振兴极为关键的五年。
积极开展入海排污口排查整治，率先完成渤海入海排污口溯源监测工作，截至2020年底，按立行立改要求完成整治任务572个。
面对国内社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，面对错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，实现经济高质量发展，加快构建新发展格局，对教育提出了新的更高的要求。
渤海13条国控入海河流均达到四类及以上，国控入海河流消劣目标全部完成。
以科技创新催生新发展动能，为国家科技自立自强提供辽宁力量，实现依靠创新驱动的内涵型增长，推进数字辽宁、智造强省建设，提升产业基础高级化和产业链现代化水平，做好结构调整“三篇大文章”，推动我省经济高质量发展，融入和服务以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，迫切要求高等学校在提升自主创新能力、突破关键核心技术、培养创新人才等方面发挥支撑引领作用。
渤海综合治理攻坚战圆满收官，辽宁渤海近岸海域优良水质比例80.3%，高于渤海综合治理攻坚战目标约5个百分点。
抢抓“一圈一带两区”区域发展战略实施的新机遇，积极应对经济空间结构和城市群发展的新变化，推动区域发展形成新格局，提升我省综合竞争力，迫切要求教育更好地发挥基础性、先导性和全局性作用。
2020年，辽宁省近岸海域优良水质比例92.3%，比“十二五”末提高10.4个百分点。
全面提高对外开放水平，开创东北亚交流合作新局面，打造对外开放新前沿，积极参与全球经济治理体系改革，培育国际合作和竞争新优势，迫切要求教育在促进人文交流、培养国际化人才等方面发挥桥梁和纽带作用。
适应社会结构、社会关系、行为方式、社会心理等深刻变化，积极应对人口老龄化挑战，实现更加充分、更高质量的就业，促进人的全面发展和社会全面进步，迫切要求教育在维护社会公平、促进社会和谐等方面发挥好稳定器作用。
辽宁持续推动海洋防灾减灾工作，初步形成省、市、县三级海洋防灾减灾体系。
对照辽宁经济社会发展的新需要和人民群众的新期盼，我省教育还存在诸多问题：院校布局、学科专业和人才培养结构与经济社会发展的协调性仍需提高，科技创新支撑经济高质量发展的能力还有待提升；
实施海洋资源开发利用活动管控，对黄渤海红线区域开展常态化监测与监管，加强海岸线管理，严格围填海管控，实施海洋污染监管和联防联控，海洋监测体系逐步完善。
区域、城乡之间教育发展水平差距依然较大，优质教育资源覆盖面仍不够广泛；
不断完善税收和支持政策，多渠道筹措资金支持海洋产业发展，重点支持了海洋渔业、海洋生态保护修复、港口航运设施建设、海洋灾害预警监测等一批项目和工程。
继续教育体系不够完善，社区教育和老年教育亟待加强；
教育开放水平有待提升，国际交流合作模式有待创新，国际影响力亟待增强；
在国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局要求下，海洋经济发展迎来前所未有的机遇。
同时，科技创新正在成为引领海洋经济发展的第一动力，海洋领域新技术、新装备、新材料发展不断催生新产业、新业态，开发利用海洋的能力有望实现重大突破，海洋在畅通内外连接、重构产业链供应链中的地位更加突出。
教育评价改革亟待深化，实现教育治理现代化任务艰巨。
习近平总书记做出新时代东北全面振兴“十四五”时期要有新突破等重要指示，东北地区步入全面振兴的新阶段，为辽宁海洋经济加快发展注入新的活力和动力，提供了广阔空间。
区域经济合作不断深化，生产要素流动和产业转移日益加快，为提升开发开放水平创造有利条件。
要从中华民族伟大复兴战略全局和新时代辽宁全面振兴、全方位振兴大局出发，立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、融入和服务新发展格局的丰富内涵和实践要求，深刻认识做好新时代教育工作的重要性、紧迫性，切实增强机遇意识和责任意识，准确识变、科学应变、主动求变，抓住机遇、应对挑战，坚定信心、奋发有为，努力建设高质量教育体系，开创教育事业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的新局面。
从全省来看，雄厚的基础和产业优势为推动制造业高质量发展和实体经济提质增效提供了有力保障，推动适应和引领经济发展新常态，深化供给侧结构性改革，培育经济增长新动能的发展态势正在形成，海洋经济发展从要素驱动、投资驱动向创新驱动、高质量发展迈进。
三、发展战略（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述、关于辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入落实全国教育大会精神和《中国教育现代化2035》，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，融入和服务新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化教育供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展与安全，着力补短板、强弱项、固优势，积极构建服务全民终身学习的教育体系，大力提高教育服务辽宁高质量发展的能力，切实增强人民群众的教育获得感和幸福感，为实现新时代辽宁全面振兴、全方位振兴和基本实现现代化做出更大贡献。
辽宁作为新时代东北全面振兴的重要沿海区域，具有发展海洋经济的区位优势和资源优势，海洋经济在快速发展的同时，仍面临着较为严峻的挑战。
海洋经济支柱产业仍是海洋渔业、滨海旅游、船舶制造等传统产业，海洋新兴产业较为薄弱，海洋产业链有待完善，产业发展质量和结构有待进一步优化。
坚持为党育人、为国育才，全面落实立德树人根本任务，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程，遵循教育规律和学生成长规律，创新育人模式，坚持“五育”并举，全面发展素质教育，在加快推进教育现代化的新征程中培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
在海工装备新技术应用、海洋生物新产品推出、海洋能源开发等方面形成了一定的产业基础，但是在成果转化落地、产业集约发展等方面仍存在诸多不足。
发展空间受到限制，资源型消费、原始型产品、粗放型经济仍然不同程度存在。
坚守办好人民满意教育宗旨，聚焦教育发展不平衡、不充分问题，着力缩小教育差距，扩大教育公平，促进各级各类教育高质量发展，增加优质教育资源供给，让教育改革和发展成果更多更公平惠及人民。
淡水资源缺乏，海洋自然资源及原生地不断退化，生态环境问题不容忽视。
海洋管理体制机制尚不完善，沿海各地海洋经济发展不平衡，陆海联动、区域协同的海洋经济发展格局有待进一步优化，对外开放总体水平不高，海洋经济总体实力和广东、山东等省份存在较大差距。
把改革创新作为教育事业发展的根本动力，更加注重改革的系统集成、协同高效以及制度建设和能力建设，以重点任务带动改革，以简政放权深化改革，以信息技术助推改革，以扩大开放促进改革，实现教育发展质量、效率、公平、可持续、安全相统一，持续增强辽宁教育事业发展的内生动力和发展活力。
把服务区域振兴作为教育改革发展的落脚点，着力优化教育结构、厚植人才优势、激发科技创新活力，全面提高教育服务区域协调发展的水平，为融入和服务新发展格局提供坚实的人力资源支撑，为高质量发展提供强大的科技创新动力。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，推动实现全面振兴新突破，积极推进我省现代海洋产业体系构建，促进区域海洋经济协调发展，着力加强海洋科技创新，着力建设海洋生态文明，深化海洋经济对外开放合作，强化陆海统筹与协调发展，构建内外联动、陆海互济的全面开放新格局，为辽宁经济全面振兴、全方位振兴注入强劲动力。
（三）发展目标到2025年，实现教育公平而有质量的供给，服务全民终身学习的高质量现代教育体系基本形成。
学前教育实现普及普惠安全优质发展，义务教育实现优质均衡和城乡一体化发展，普通高中教育实现多样化有特色发展，职业教育实现实用高效发展，本科教育实现高水平发展，研究生教育实现高质量发展，继续教育实现多元化发展，民族教育和特殊教育实现有质量发展，全民受教育程度不断提升，教育综合实力和服务能力显著增强，教育整体水平位居全国前列，人民群众对教育的满意度明显提高，为新时代辽宁全面振兴、全方位振兴取得新突破提供强大支撑，为到2035年基本实现教育现代化、建成教育强省奠定坚实基础。
加强规划引导，注重与我省国民经济和社会发展规划、国土空间规划等相衔接，根据资源禀赋和产业基础，统筹配置陆海资源、合理布局海洋产业。
全省普惠性幼儿园在园幼儿占比超过80%，公办园在园幼儿占比达到50%以上。
义务教育巩固水平进一步提升，优质教育资源实现全覆盖。
引领民间资本投入海洋经济，发挥市场对资源的配置作用。
以创新为手段激发市场活力，推动海洋经济体制机制改革，引导海洋新技术转化应用和海洋新产业、新业态形成，培育海洋经济增长新动力，提升发展质量和效益。
科学合理开发利用海洋资源，加强海洋生态保护与修复，改善沿海地区海陆环境质量，养护自然属性，实现减排增汇，增强海洋经济可持续发展能力。
大中小学性别平等教育全面推进，教师和学生的男女平等意识明显增强。
依托资源优势和产业基础锻长板，围绕产业关键技术攻关补短板，巩固提升优势海洋产业领先地位，不断壮大海洋新兴产业，完善产业链供应链，促进海洋产业提质增效和海洋经济高质量发展。
基本建成大中小幼一体化的思政工作体系，学生综合素养大幅度提升。
建成优质均衡的基本公共教育服务体系，形成开放融合的现代职业教育体系，构建特色多元的高等教育内涵式发展体系。
主动参与国际和区域海洋经济合作，服务构建海洋命运共同体，逐步提升海洋产业在全球价值链中的地位与作用。
师资队伍结构更加优化，教师综合素质、专业化水平和创新能力进一步提升。
“十四五”期间，围绕海洋强省建设，综合考虑我省海洋经济发展基础和潜力，努力打造成为东北地区全面振兴“蓝色引擎”、我国重要的“蓝色粮仓”、全国领先的船舶与海工装备产业基地、东北亚海洋经济开放合作高地。
依托高校建成一批高水平科技创新平台，产生一批具有重大影响力的创新成果，形成更加完善的科技成果转移转化机制。
高校学科专业结构与产业布局同频共振，人才培养规模和质量适应经济社会发展需求。
加快“老字号”海洋产业改造升级，促进“原字号”海洋产业深度开发，推动“新字号”海洋产业培育壮大，加快构建现代海洋产业体系，深化海洋科技创新和成果转化体制改革。
深入推进辽宁沿海经济带六城市协同发展，建设辽宁现代海洋城市群，协同拓展沿海港口腹地纵深，构建国际海铁联运大通道的重要枢纽，引领全省、带动东北向海图强，打造引领东北地区全面振兴的“蓝色引擎”。
新时代教育评价改革全面展开，教育领域“放管服”改革深入推进，教育管理科学化、民主化、信息化水平明显提高，教育治理体系更加完善，治理能力全面提高。
发挥水产种质资源优势，养护原生优质海洋生物资源，建设国家海珍品种质资源库和高品质海珍品生长繁育保护中心。
学校法人治理机制不断完善，学校自主管理能力显著增强。
提升海产品精深加工能力，创建国家骨干冷链物流基地，打造东北亚水产品冷链物流中心。
多元参与、共建共享的协同治理机制有效构建，社会参与教育治理进入常态化。
发展可持续远洋渔业，创建国家远洋渔业基地，推动远洋渔业产业基础高级化和产业链现代化。
四、发展任务（一）全面落实立德树人根本任务1.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。
发展精品海水养殖、深海智能网箱养殖，高标准建设现代化海洋牧场。
持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，贯穿课程教材建设全过程、纳入各类培训的必修内容，把教材体系、教学体系有效转化为学生的知识体系、价值体系。
坚持思政课建设与党的创新理论武装同步推进，更好发挥思政课作为立德树人关键课程作用，用好习近平新时代中国特色社会主义思想大中小学专题教育读本。
发挥老工业基地底蕴和工业基础优势，推动高技术船舶及海洋工程装备向深远海、极地海域发展，实现主力装备结构升级，突破重点新型装备，提升设计能力和配套系统水平，形成覆盖科研开发、总装建造、设备供应、技术服务的完整产业体系，培育形成具有国际竞争力的船舶与海洋工程装备产业集群。
突出政治启蒙和价值观塑造，大力开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化等教育，推广普及国家通用语言文字，引导青少年听党话、感党恩、跟党走。
推动党的创新理论全面融入学校思想政治工作，加强青少年思想引领和价值塑造，引导学生树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
推进辽宁港口群协同发展，加快东北亚国际航运中心建设，巩固面向日韩俄的比较优势，积极开拓欧美市场。
深入开展以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育，树立中国特色社会主义共同理想。
大力推进太平湾合作创新区建设，努力将太平湾打造成集“港、产、城、融、创”于一体的东北亚对外开放桥头堡。
深入开展党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史学习教育，用好“四史”教育大学生读本。
依托辽宁自由贸易试验区、“一带一路”综合试验区建设，引领构建东北亚海洋经济合作新格局，拉动中蒙俄经济走廊与东北亚经济走廊对接发展，形成面向东北亚海洋经济开放合作的战略高地。
充分挖掘网上网下、课内课外蕴含的丰富教育元素，引导学生学思践悟，推进理想信念教育常态化，深化构建爱国主义教育长效机制。
“十四五”期间，我省海洋经济发展力争实现以下目标：海洋经济综合实力显著增强。
推动新发展阶段思政课建设高质量发展，不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性。
到2025年，力争全省海洋生产总值突破4500亿元，占全省地区生产总值的14%以上。
统筹推进大中小幼思政课一体化建设，遵循学生年龄特点、认知规律和教育规律，注重学段衔接和知行统一，整体规划思政课课程目标，调整创新思政课课程体系，统筹推进思政课课程内容建设。
海洋经济提质增效迈出实质性步伐，海洋产业结构不断优化，海洋新兴产业占比逐年增加，成为新的增长点，现代海洋服务业成为引领海洋经济发展的新引擎，现代海洋产业体系初步形成。
用好义务教育和普通高中三科统编教材，积极参与中等职业学校三科统编教材编写工作。
“一校一案”落实《中小学德育工作指南》，引导学生养成良好思想道德、心理素质和行为习惯。
海洋科技创新取得重大进展，智慧海洋工程建设有效推进，高端装备制造科技自主创新能力达到国际先进水平，建设一批省级以上涉海科技创新平台，海洋科技研发经费投入逐步提升，科技创新驱动海洋经济高质量发展作用增强。
深化学校思政课改革创新，发挥马克思主义理论学科支撑作用，全方位提升思政课建设水平。
推动课程思政各学段全覆盖，与思政课程、课内外教育教学衔接，使各类课程与思政课同向同行，形成协同效应，实现价值塑造、知识传授与能力培养相统一。
海洋资源集约节约与高效利用能力进一步提升，海洋产业绿色低碳循环生产方式得到广泛应用，到2025年，全省海水淡化日产能力达到45万吨以上，力争海上风电累计并网装机容量达到4050兆瓦。
建立思政课教师“手拉手”备课机制，推进中小学、职业院校和高校融合式教研备课，探索纵向跨学段、横向跨学科的交流研修机制。
海洋生态保护修复成效显著，海洋环境综合治理体系逐步健全，美丽海湾建设取得实质性进展。
充分利用信息化手段，推动名家名师等优质思政课数字教育资源共享。
到2025年，近岸海域优良水质比例稳定达到92%。
绿色安全放心海产品供应得到更好保障，亲海亲水空间更加广阔，海洋给人民群众更多获得感、幸福感。
加强大中小学思政课教师队伍建设，加强专职思政课教师配备，培育宣传师德标兵、优秀班主任和德育工作者等先进典型，完善思政课教师职称评聘标准和办法。
严格落实中央关于高校思政课、思想政治工作和党务工作队伍配备的各项指标性要求，完善领导干部带头讲思政课、带头联系思政课教师制度，落实思政课教师职称评审单列计划、单设标准、单独评审制度，建立专职辅导员职级职称“双线”晋升办法，健全兼职辅导员和校外辅导员培训、管理、考核制度。
建设一批高校思政课名师工作室，实施思想政治工作中青年骨干队伍建设项目，组织开展示范培训、海内外访学研修、在职攻读博士学位等工作，持续提升思想政治工作和党务工作队伍素质能力和专业水平。
海洋开发开放进一步深化，海陆统筹联动发展机制灵活。
深入实施高校思想政治工作质量提升工程，全面推进“三全育人”综合改革，加快完善高校思想政治工作体系。
海洋防灾减灾及应急能力提升，海洋公共服务能力显著增强。
推动社会实践同思政课教育教学有机结合，明确学时学分要求。
展望2035年，我省海洋经济综合实力和质量效益再上新台阶，海洋产业结构和布局更趋合理，海洋科技支撑和保障能力进一步增强，海洋生态文明建设取得显著成效，海洋经济国际合作取得重大成果，海洋经济调控与公共服务能力进一步提升，形成陆海统筹、人海和谐的海洋发展新局面，实现海洋经济发展走在全国前列、世界影响力全面提升，基本建成人海和谐的美丽辽宁。
增强“辽宁大学生在线联盟”等网络阵地的示范性、引领性和辐射度。
在中小学深入开展“学习新思想，做好接班人”等教育活动。
立足于促进区域协调发展，充分发挥辽宁作为东北亚向海开放门户和引领东北全面振兴的作用，进一步优化空间布局，推动形成“一核心两轴带、区域协同发展”海洋经济格局。
充分发挥英雄模范人物、名师大家、学术带头人等的示范引领作用，深入开展新时代先进人物进校园工作。
用好“红色资源”，讲好“战疫故事”，善用“大思政课”。
全力支持大连高水平建设海洋强市，打造海洋经济发展新高地。
提升东北亚国际航运中心能级，稳固发展海洋交通运输业和港口物流业，大力发展海洋新能源、海洋生物医药及新材料、海水综合利用等海洋新兴产业，推动海洋渔业、船舶工业及海洋工程装备制造业、海洋化工业等转型升级。
完善各类学校党建带团建队建机制，构建党、团、队相衔接的思想政治教育体系。
建设我国重要的海洋装备制造中心、高品质海珍品生长繁育保护中心、滨海旅游度假中心。
建设特色现代海洋城市，加快迈向“开放创新之都、浪漫海湾名城”。
进一步提升东向轴带（丹东市）和西向轴带（营口市、盘锦市、锦州市、葫芦岛市）海洋经济发展水平，强化海洋产业的分工协作与梯次分布，统筹推动两轴带协同创新发展，打造资源共享、优势互补的差异化发展模式。
东向轴带坚持绿色发展和开放共享，充分发挥沿边沿江沿海优势，统筹推进陆海产业协同，通过大力发展海洋渔业、海洋交通运输业、滨海休闲文化旅游、海洋食品加工、临港产业和海洋装备产业，逐步壮大海洋经济。
西向轴带重点推动海洋交通运输业和航运服务业提质增效，大力发展海洋生态养殖、海工装备制造和海洋信息服务业，打造具有国际竞争力的海洋工程装备及船舶修造产业集群。
坚持健康第一的教育理念，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，深化学校体育课程改革，开齐开足上好体育课，进一步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式，落实五级学校体育竞赛制度，推进体教融合、校社协同，促进学生身心健康。
着力保证中小学生每天校内、校外各一小时体育活动时间，丰富大课间内容形式，形成一校一品、一校多品特色发展。
融合海洋生态和历史文化特色，提升滨海旅游业发展水平和质量。
支持辽宁师范大学、沈阳体育学院、辽宁教育学院等高校承办全省大中小学生省级年度体育竞赛。
全面贯彻落实东北地区深化改革创新推动高质量发展，构筑东北地区海洋经济合作平台，从东北海洋经济一体化出发，契合黑吉两省经济发展需求，打破行政壁垒，根据国家产业政策和市场规则培育海洋经济要素市场，推动资源要素跨区域自由流动，实现优势互补和合理分工。
加强一体化建设，扩充教育资源，补齐师资、场馆、器材等短板，促进学校体育均衡发展。
加快建设大连长山群岛、复州湾及营口鲅鱼圈、丹东东港等海洋经济特色产业园区。
加快推进大连产业转型升级示范区、锦州经济技术开发区、葫芦岛经济开发区等园区建设，支持发展海洋特色产业，形成新的集聚效应和增长动力。
不断提升学生审美和人文素养，探索构建学段有机衔接、课内课外深度融合的美育体系。
支持吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区与辽宁省共建海洋产业园区，深化环渤海区域合作，加强辽宁和江苏、大连和上海对口合作，促进南北互动，提升海洋产业发展水平，推动海洋产业集聚发展，培育新动能、激发新活力、塑造新优势。
深化美育课程改革，开齐开足上好美育课程，逐步完善“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”的教学模式，推进大中小学美育一体化建设。
落实辽宁“一圈一带两区”协调发展战略，推进以大连为龙头的辽宁沿海经济带开发开放，加强海洋经济向内陆拓展，增强沈阳、大连协同联动效能，充分发挥辐射带动作用，推动沿海六市协同打造东北亚地区具有区域竞争力的现代海洋城市群，为东北地区向海发展提供支撑。
全面推进学具类乐器、中外优秀美术作品赏析进课堂，深入开展以中华优秀传统文化传承为主要内容的艺术展演、高雅艺术进校园活动。
支持辽宁大学、沈阳音乐学院、鲁迅美术学院、大连艺术学院等高校承办全省大中小学生省级年度专项艺术展演活动。
立足基础和优势，强化产业技术创新和发展模式创新，加快船舶与海工装备制造业高端化、绿色化和智能化改造升级，瞄准建设世界一流港口推进海洋交通运输业高质量发展，提升海洋文化与旅游产业市场竞争力。
全面推进中小学生艺术素质测评，将学校美育工作纳入督导评估和考核体系。
优化产业布局和产品结构，形成链条完整、配套完善、特色鲜明的船舶与海工装备制造产业集群。
支持辽宁师范大学、沈阳师范大学、渤海大学、沈阳音乐学院、大连艺术学院等高校开展“体育美育浸润行动计划”，对口支援受援地区中小学校，在体育美育课程教学、实践活动、校园文化和教师队伍建设等方面提供精准帮扶和志愿服务。
围绕散货船、集装箱船、油船等主流船型，加强节能、环保、安全、智能船型设计，鼓励研制氢能船舶，重点发展大型LNG运输船、大型乙烷运输船、LNG加注船和中小型气体运输船等高技术船舶，以及大中型工程船、高性能执法船、无人船、科考船等特种船舶。
巩固提升船用柴油机、推进器、船用曲轴、阀门等优势配套产品。
针对不同学段、类型学生的特点，以日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动为主要内容，构建新时代劳动教育体系。
推动海洋工程装备制造高端化发展，提升自主设计、系统集成、工程总包能力，发展自升式和半潜式钻井平台、浮式生产储油装置、深水海洋工程装备系泊系统及成套设备等主力海工装备，拓展深远海大型增养殖、冷冻、加工、休闲渔业等渔业设施设备，开展民用海洋核动力平台的开发与建造，培育壮大水下机器人、水下智能设备、深水探测等新型海洋装备研发和生产规模，加强海洋综合平台和大型邮轮技术储备。
加强对海洋防腐材料、海洋工程用高强度特厚齿条钢、石油钻采用无缝钢管、海洋平台专用焊丝、油船用高品质耐蚀不锈钢复合船板等产品的研发和生产。
开好中小学综合实践活动课程，广泛开展考察探究、社会服务、设计制作、职业体验等活动。
加强高等学校实习实训、社会实践、志愿公益和创新创业教育，培养学生的社会责任感和实践能力。
优化港口功能布局，推进港口绿色化、智能化升级改造和“港、产、城、融、创”一体化发展。
大力加强劳动教育师资队伍建设，支持学校聘请辽宁工匠、劳动模范和高技能人才兼职授课。
持续深化辽宁沿海港口资源整合，全面实现“六港合一”。
加强统筹协调，完善沿海港口规划布局，科学定位沿海六港功能，推进管理运行一体化，统一优惠政策，差异化发展航运业务。
加强学校健康教育，着力构建政府支持、部门联动、社会参与的学校健康教育体系，全面提升应对新冠肺炎疫情和其他传染病等突发公共卫生事件的教育治理能力、应急管理能力、师生健康护理能力。
加快大连国际枢纽港建设，打造智慧、绿色、安全、高效的世界一流港口群。
建设分学段的学校健康教育课程内容与教学体系，培养学生健康观念、知识和能力，养成良好卫生习惯，塑造健康心理品质，形成终身受益的健康生活方式。
建立健全中小学生近视防控工作机制和学生体质健康监测评价机制。
提升港口基础设施服务保障能力，支持陆岛交通民生工程建设，健全港口集疏运体系，促进“公铁水”各种运输方式高效融合、一体化集成，强化“亚太—东北地区”“东南沿海—营口—欧洲”多式联运示范工程引领作用，完善东北三省及蒙东地区物流通道网络布局，拓展港口腹地纵深，开辟融入东北亚经贸格局的海陆大通道。
加强学生心理健康教育，规范发展心理健康教育服务，加强心理健康知识普及和课程建设，定期开展学生心理健康状况普查和动态排查，强化日常心理咨询辅导及培训，拓展心理健康教育途径，建立健全家庭、学校、社会合作机制，持续加强心理健康教育队伍建设，加强重大疫情、重大灾害等特殊时期的心理危机干预。
提升优质海洋旅游产品供给，依托海洋特色资源、历史文化遗产等，改善滨海公共服务设施和环境，加快智慧赋能，创新“海洋+旅游”产业融合发展模式，开发海洋美食消费、海洋研学、文化创意、海洋生态观光体验、邮轮游艇、海上运动、避暑旅居、休闲度假康养等高附加值特色文旅产品，推动陆海旅游融通互促，加快锦州湾国家级帆船帆板训练基地建设。
规划建设一批高端滨海旅游项目，培育打造具有品牌竞争力的海洋旅游产业聚集区。
加强习近平法治思想学习宣传和研究阐释，推进习近平法治思想融入国民教育各方面。
拓展国际邮轮旅游线路，支持大连参与中资方便旗邮轮公海游试点，建设邮轮旅游国际岸上配送中心。
坚持以宪法为核心、以民法典为重点，完善中小学法治教育教学体系，加强高等学校法律基础课程建设，推进青少年法治教育实践基地建设，提高青少年法治教育针对性和实效性。
以生态文明教育为重点，实施可持续发展教育，提升青少年生态文明素养。
加强海岛资源禀赋及文化内涵的挖掘和保护，探索分时度假方式，开发面向日韩俄市场和京津冀、长三角、粤港澳市场的夏季避暑度假胜地型海岛。
开展多种形式的资源环境国情教育，普及碳达峰碳中和基础知识，增强师生绿色低碳意识。
推进海洋文化与旅游融合发展，突出旅游区海洋文化特色。
积极推进绿色校园建设，推广使用节能、节水、环保、再生等绿色产品。
加大海洋意识与海洋科技知识的普及与推广力度，建立一批海洋科普与教育示范基地。
将国防教育内容有机融入各级各类教育课程，依托优质特色中学开展少年军校和国防特色教育示范学校建设试点，拓展丰富学校国防教育实践活动，增强青少年学生国防观念和忧患意识。
可持续开发利用海洋渔业、海洋油气、海洋盐业等资源，提高资源精深加工能力，推动产业链条向下游延伸，推进资源优势尽快转化为经济发展优势。
严格执行海洋伏季休渔制度，依法取缔对渔业资源破坏大的渔具和作业方式，逐步压减近海捕捞强度，引导渔民转产转业，促进海洋渔业资源的可持续开发利用。
发挥学校主导作用，建立制度化家校合作机制，完善家长委员会组织和功能，统筹家长学校、家长会、家访、家长开放日、家长接待日等家校沟通渠道，引导家长增强育人责任意识。
开拓远洋渔业可持续发展新空间，参与以南极磷虾渔业为代表的全球渔业资源开发，积极创建国家远洋渔业基地。
家校协同加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理，促进学生健康成长。
推广生态、安全、高效、节约的海水健康养殖模式，建设北黄海（辽宁）国家水产养殖绿色发展示范区。
充分发挥全省家校社共育研究指导中心作用，推动家庭教育、学校教育和社会教育有效衔接。
促进碳汇渔业发展，支持规模化、立体化、智能化养殖，积极发展深远海养殖，进一步挖掘辽东刺参、锦州毛蚶、营口海蜇、大连鲍鱼、大连蚝、大连裙带菜、丹东黄蚬、东港梭子蟹、东港杂色蛤等品牌价值。
建立宣传、公安、民政、文化、共青团、妇联、关工委等部门和组织多方联动机制。
科学有序开展增殖放流活动，恢复渔业资源，促进渔民增收。
充分发挥领导干部、专家学者以及老干部、老战士、老专家、老教师、老模范的作用，推动公共图书馆、博物馆、科技馆、辽宁红色文化场馆等公共资源按规定免费或优惠向学生开放。
高水平建设现代海洋牧场，加强与增殖放流等资源养护措施紧密结合，建设海底藻场示范区。
推动中小学在社会实践、特长培养等方面与社会力量开展合作。
加强原生优质品种的种业技术储备，养护具有区域特色、生态价值和市场前景的水产种质资源，建设高品质种业基地。
发挥全省研学实践教育基地作用，开展丰富的研学实践教育活动。
完善海产品供应链，鼓励应用新型电商平台和销售模式，打造海水产品加工、物流基地和交易集散中心，重点开展以海参、鲍鱼、扇贝、海藻、南极磷虾等特色水产资源为原料的精深加工，培育一批海水产品加工企业，建设“辽参产业之都”“中国海盐之乡”“中国贝类产业基地”等一批高附加值水产品加工基地。
加快渔港优化调整及配套设施改造，推动现代渔港经济区和人文渔港建设，支持大连湾国家中心渔港中转水产品150万吨工程和大连国家级渔市场工程建设。
加强宣传教育，在全社会树立科学的成才观、教育观，缓解社会教育焦虑，营造良好教育生态。
（二）大力推进教育高质量发展1.推进学前教育普及普惠安全优质发展。
加强沿海滩涂、辽东湾海域、黄海海域、渤海海域石油天然气基础地质调查，提升深远海油气资源自主勘探开发能力，深化海上油气田精细开发，实现老油气田稳产，加快新油气田投产，提高边际油田采收率，稳步推进增储上产。
强化油气基础设施建设，加快锦州国家石油储备基地、大连液化天然气接收站、葫芦岛绥中LNG接收站等大型油气项目建设，推进大连—丹东天然气管道、营口—盘锦、锦州—盘锦输油管线建设。
实施辽宁省学前教育发展提升行动计划，根据城乡人口变化趋势，以县（区）为单位制定幼儿园布局规划，着力构建以普惠性资源为主体的办园体系，大力发展公办幼儿园，鼓励引导社会力量举办普惠性幼儿园。
推动临海石化产业绿色发展和集约高效布局，推进大连长兴岛（西中岛）石化产业基地、辽东湾世界级石化及精细化工产业带、营口国家海洋精细化工基地建设。
补齐农村地区、欠发达地区和城市新增人口、流动人口集中地区学前教育资源，每个乡镇至少办好1所优质公办中心幼儿园。
增强烯烃、芳烃及其衍生产品的供给能力，建设聚酯、烯烃大宗化学品、通用树脂、合成橡胶、聚氨酯生产基地，重点围绕丙烯、橡塑蜡料、特种聚酯、特种橡胶等产品开展精深加工，发展高技术含量、高附加值化工产品，逐步完善从石油化工到化工新材料和精细化工的全产业链。
进一步完善普惠性学前教育保障机制，动态调整公办园和普惠性民办园收费标准，加强对非营利性民办园收费监管。
科学布局原盐生产空间，加快盐田改造升级，推进海盐工厂化、集约化生产，稳步提高海盐单产和产品质量。
按照幼儿园办园标准、装备标准与规范，不断改善办园条件。
加速海洋盐业产品结构调整，扩大精制盐产能，逐步扩大公路化雪用盐、洗浴用盐、高纯度工业盐，以及盐腰带、盐泥面膜等高附加值系列产品生产供应。
发挥沈阳市和平区、大连市甘井子区等16个“安吉游戏”和幼小科学衔接省级实验区引领示范作用，坚持以游戏为基本活动，纠正“小学化”倾向，推进幼儿园和小学双向科学衔接。
积极拓展浓海水及苦咸水综合利用与深加工，依托新技术新产品，打造高端盐化工产业基地。
健全教研体系，补足配齐专业教研队伍，加强园本教研、区域教研，将各类幼儿园全部纳入教研指导范围。
充分发挥城镇优质幼儿园和农村乡镇中心幼儿园的辐射带动作用。
培育壮大海洋药物与生物制品业、海洋清洁能源利用业、海水淡化与综合利用业、高端航运服务业、海洋信息服务业、涉海金融服务业等新兴产业，打造海洋经济发展新引擎。
推进海洋生物制药、海洋功能保健食品、新型海洋生物原料、海洋现代中药、海洋生物基因制品等研发和生产，推进抗阿尔兹海默病甘露特钠等海洋创新药物生产车间建设，大力发展南极磷虾油、海藻深加工、虾青素等新型海洋生物制品，提高高利润率产品占比。
进一步健全各级教育行政部门学前教育管理机构，充实专业化管理力量。
探索在大连建设海洋生物样品库，打造“蓝色生物谷”。
依托生物医药产业集聚区，组建产学研相结合的海洋药物与生物制品产业联盟和技术研发中心，提升海洋生物技术储备和科技成果转化水平，培育一批海洋生物领域企业和具有自主知识产权的创新型中小企业。
完善年检制度，加强过程监管，持续巩固无证园治理成果。
强化安全监管，实施幼儿园责任督学挂牌督导制度，加强对教师资质、保育教育、安全卫生等方面的动态监管。
以能源结构转型为重点，构建清洁低碳能源体系，加快海洋清洁能源基地建设。
科学合理利用海上风能资源，推进海上风电集中连片、规模化开发，加快推进大连海上风电场建设，开展深远海海上风电技术创新和示范应用研究。
发展海上风电输电创新技术，建设海上风电场配套电力输出工程。
完善县域内城乡中小学布局规划，新建或改扩建一批中小学校，进一步做好随迁子女平等接受义务教育工作。
培育海洋能开发利用和装备制造企业，探索实施海洋能规模化开发利用示范工程。
深化义务教育集团化办学改革，充分发挥优质教育资源辐射带动作用，实现集团化办学融合创新发展，开展义务教育均衡发展监测，推动45%以上的县（市、区）完成优质均衡发展省级验收评估。
支持海洋清洁能源与海水淡化、深远海养殖、油气平台、海洋观测等融合发展新模式，推动渔光一体智慧渔业等项目建设。
推动全国义务教育优质均衡发展先行创建县（市、区）相关工作，促进全省义务教育优质均衡发展。
积极推进海水氢能源开发利用，加快氢能产业基地建设，支持建设氢能产业应用示范区。
健全城乡一体化学校布局建设、师资配置、经费保障、督导评估等机制，不断缩小区域、城乡、校际教育差距。
扩大海水淡化规模化应用，支持大型海水淡化项目和配套输水工程，加快推进海水综合利用及配套管网工程高新技术示范。
加快补齐农村教育发展短板，推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，打造“乡村温馨校园”。
鼓励海岛因地制宜建设海水淡化工程，提高海水淡化在区域供水的配置比例。
完善城乡帮扶制度，加强边远、农村地区学校教育信息化建设，推动优质教育资源共享。
引导临海企业使用海水作为工业冷却水，推动海水冷却技术在沿海电力、化工、石化、冶金、核电等高用水行业的规模化应用。
继续实施农村义务教育学生营养改善计划，继续做好农村留守儿童教育关爱工作。
推进海水提取微量元素技术产业化，加快海水提取钾、溴、镁等系列化产品开发，实现海水化学资源高值化利用。
加强控辍保学，加大对家庭经济困难学生教育资助力度。
推动海水淡化与综合利用集成技术拓展应用，拓展形成电、热、水、盐一体化海水综合利用产业链。
统筹整合国家、地方、校本课程建设，加强校本课程监管，构建学校间共建共享机制。
全面推进大连东北亚国际航运中心建设，重点发展国际中转、分拨以及转口贸易，扩大大宗商品国际中转规模，提升航运服务能级。
加强教学管理，分学科制定课堂教学基本要求，健全学校教学管理规程，统筹制定教学计划，优化教学环节，严格按照国家课程方案和课程标准实施教学。
依托沿海港口群协同机制逐步优化航运服务体系，推进船舶代理、船舶供应、信息咨询等传统航运服务转型升级，大力发展海运物流、船舶经纪、海事法律、航运交易、航运金融保险等现代航运服务业，提升对区域航运资源的配置能力。
推动全省义务教育教师岗位“大练兵”活动，不断提升教师队伍教育教学能力和水平。
支持相关专业机构创新与航运有关的金融衍生品，逐步形成并发布区域性航运指数。
加强和改进教研工作，完善区域教研、校本教研、网络教研、综合教研制度，整体提升义务教育阶段学校教育教学水平。
加快海洋经济与新一代信息技术融合发展，积极培育和鼓励有实力的信息服务企业向海洋信息服务领域拓展。
统筹管理海洋数据资源，加快海洋领域新型基础设施建设，以“智慧海洋”为核心，开发和挖掘海洋信息咨询、海洋资源开发、渔业导航救助、海洋航运保障等海洋大数据的应用服务，加快海洋产业数字化、网络化、智能化改造，推进海洋卫星通信、遥感、5G、船用智能终端等技术应用。
落实义务教育学校免试就近入学政策，落实民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生，巩固“择校热”治理成果。
加强面向海洋信息监管、海洋信息交易、海洋数据共享、海洋信息预报等服务的平台建设。
系统推进校内“双减”工作，落实全省义务教育学校校内“双减”三年行动计划，充分发挥学校育人主阵地作用，规范学校办学行为，严格规范学校考试管理，提高学校教育教学质量，提高作业管理水平，创新课后服务内容和服务模式，健全课后服务保障机制，不断提升课后服务质量，切实减轻中小学生作业负担。
加快构建多层次、广覆盖、可持续的海洋经济金融服务体系。
鼓励金融机构依法依规设立海洋经济金融服务事业部、海洋产业和海洋科技等金融服务中心或特色专营机构，提升专业化海洋金融服务水平。
改善普通高中办学条件，依法依规合理控制学校办学规模，逐步减少大规模学校，鼓励有条件的地区实施小班化教学。
鼓励金融机构依法依规发展以海域使用权、在建船舶、船舶设备、海产品仓单等为抵质押担保的贷款产品。
支持建设学科教室、创新实验室、社团活动室，推进数字校园建设。
充分发挥保险服务对海洋产业发展的风险保障功能，在推动航运保险、海水养殖保险、海洋科技保险等传统业务的基础上开发新品种、打造新业态，构建金融服务海洋的新模式。
实施辽宁省示范性普通高中建设工程，加强省示范性高中建设，发挥省示范性高中在高考改革、推进人才培养、特色培育、教学改革等方面的示范引领作用。
实施辽宁省特色普通高中建设工程，推动普通高中多样化有特色发展，在德育、科技、人文、体育、美育、劳动教育、国际交流合作等7个领域加快建设一批特色普通高中。
发挥省内外海洋领域高校和科研机构及科技企业的创新优势，开展一批重要海洋关键技术攻关、培养一批高水平海洋科技型管理及技术人才、打造一批海洋科技创新发展平台、实现一批高质量海洋科技成果转化，全面提升促进海洋经济发展的科技保障支撑能力。
实施辽宁省县域普通高中发展提升行动计划，全面提升县域普通高中办学水平。
集中优势力量联合开展海洋关键核心技术攻关，力争在深水、绿色、安全等海洋高新技术领域，突破一批核心技术、关键共性技术和先导性技术。
深化课程改革，完善学校课程管理，加强特色课程建设，充分发挥大连市新课程、新教材实施国家级示范区（校）的示范作用，培育我省新课程、新教材省级示范校。
坚持“补短板”和“锻长板”并重，强化海洋核心装备和关键技术的自主研发，提升产业链核心竞争力。
加强海洋矿产资源开发利用、海上可再生能源利用与转化、海洋工程、海洋食品加工、深海装备、海洋生态环境保护与修复技术等领域创新，构建完整的技术开发体系，全面提升海洋资源可持续开发自主创新能力。
拓宽综合实践渠道，强化综合素质培养，完善综合素质评价制度。
依托企业和科研院所，建立产学研相结合的海洋产业创新技术联盟，推进海洋科技协同创新平台建设。
搭建以政府为主导、多方参与的海洋科技研发公共服务平台，提供基础性、应用性、共享性、多样性的技术支撑和服务，推动海洋科技资源的开放共享。
鼓励普通高中与高等院校、科研院所实施联合育人，对有专业兴趣爱好和特长的普通高中学生进行个性化培养。
面向海洋前沿科学、基础科学、工程科学及前沿交叉领域，布局建设一批省重点实验室、技术创新中心，鼓励省级创新平台创建国家级平台。
支持海洋科技型企业与省内外高校、科研机构合作建立技术研发中心、产业研究院、中试基地等新型研发机构。
完善科技投入体系建设，加大对科技创新财政支持力度，健全主动布局支持与事后奖励补助相结合的财政支持模式。
加强省级统筹，总体保持省域中等职业教育与普通高中教育、高等职业教育与普通高等教育规模大体相当。
结合海洋科技重点需求、国际科技合作总体布局，支持海外联合研究中心（实验室）建设，开展海洋与气候变化研究及预测评估合作。
强化中等职业教育基础地位，优化中等职业学校、技工院校布局，增强中等职业教育办学力量，支持沈阳市外事服务学校、沈阳市装备工程职业学校、大连市轻工业学校等学校建成一批优秀中职学校、技工院校和优质专业（群）。
实施企业研发机构建设行动，推动企业设立一批国家级研发机构、海外研发机构，大力引进跨国公司研发总部或区域性研发中心落户辽宁，培育高新技术海洋众创空间。
推进高等职业教育提质培优，支持辽宁省交通高等专科学校、辽宁生态工程职业学院、辽宁机电职业学院等高职院校建成一批“兴辽卓越”高职学校和专业（群）。
稳步发展本科层次职业教育，支持辽宁省交通高等专科学校等学校举办本科层次职业教育，支持沈阳航空航天大学等应用型本科高校举办本科层次职业教育专业。
积极推进“政产学研用金”合作模式，深化科研成果的转化和落地，加快建设一批海洋产业技术转化中心、推广中心和孵化基地，探索建立从实验研究、中试到生产的全过程海洋科技创新融资模式和海洋科技成果转化服务平台和技术产权交易中心，加快完善转移转化支撑服务体系。
推动中等职业教育、高等职业教育、职业本科教育一体化贯通培养，构建纵向贯通的培养体系。
加强知识产权保护，健全职务科技成果产权制度，深化涉海科技成果使用权、处置权和收益权改革，依法依规开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。
推动各学段普通教育与职业教育渗透融通，在普通中小学实施职业启蒙教育，支持营口等市探索发展综合高中。
落实以增加知识价值为导向的收入分配机制，提高科研人员成果转化收益比例，支持和鼓励事业单位科研人员按规定兼职或离岗创办科技创新型企业。
充分发挥驻辽涉海科研院所和高校创新资源优势和创新引擎作用，完善科技成果转化奖励性后补助政策，鼓励引导企业吸纳先进适用技术，推动更多海洋科研成果在省内落地转化。
开展海洋科技成果路演推广活动，搭建企业、投资机构与高校院所对接平台，畅通科技成果转化渠道。
坚持工学结合、知行合一，把劳动精神和工匠精神融入人才培养过程。
完善科技服务业发展的市场机制，推进海洋科技服务专业机构培育与发展。
加强教师队伍建设，按照职业学校生师比例和结构配齐专业教师。
大力推广现代学徒制和校企双元育人模式，将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容，开展中国特色高层次学徒制试点。
大力发展海洋高等教育和职业教育，支持有条件的高校建设未来海洋科技学院，支持高校增设海洋类学科、实施高层次海洋科技人才引进和培养计划，推动相关院校海洋学科“双一流”建设。
深入推进“1+X”书证融通，完善“岗课赛证”综合育人机制。
鼓励和引导企业积极参与高等学校、中等职业学校（含技工院校）人才培养。
推动建立并完善海洋科技教育合作机制和海洋科技论坛，联合举办各类海洋教育培训班，开展涉海职业培训合作、涉海资格互认。
制定重点海洋产业急需紧缺人才目录指南，实施“兴辽英才计划”，引进培养一批中青年海洋科技创新骨干，打造形成一支海洋领域领军型、开创型科学家和工程师人才队伍。
大力推动“数字职教”建设，加快专业数字化升级与改造，加强数字化教学资源、精品在线开放课程、信息化标杆校、职业教育大数据平台和在线学习平台等建设。
激发科技人才创新活力，改进科技评价体系，完善以创新能力、质量、贡献为导向的科技人才评价机制。
完善职业教育质量评价制度，开展中等职业学校办学质量评估和高等职业教育专业评估。
构建动态管理的科技人才选拔使用机制，破除限制科技人才创新创业的体制壁垒和政策障碍，促进人才在高校、科研单位和企业间合理流动。
强化职业教育教学改革研究，支持沈阳师范大学成立辽宁省职业教育研究院。
贯彻落实生态文明建设的总体要求，集约节约利用海洋资源，持续治理和优化海洋生态环境，提升海洋风险防范能力，推进海洋生态保护与修复，推进海洋产业绿色低碳发展，保障海洋经济高质量发展依赖的资源环境系统健康稳定，探索发展蓝碳经济，助力实现碳达峰、碳中和目标。
构建政府统筹管理、行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元化办学格局，完善多元主体参与的治理结构。
发挥企业重要办学主体作用，支持鼓励企业通过多种形式参与举办高质量职业教育。
严格用海产业活动的空间规划与用途管控，强化以现代信息技术为支撑的海洋资源调查与开发利用监管，守住海洋环境准入基线。
探索职业院校混合所有制办学模式改革，支持和规范行业企业与职业学校共建股份制、混合所有制职业学校、产业学院，按照办学成本确定学费标准，鼓励职业学校、技工院校与社会资本合作共建职业教育基础设施、实训基地。
坚持陆海统筹，协调推进临海产业园区集约高效发展，调整优化区位临近、产业趋同的园区，科学有序推动临海产业园区集中布局。
优先支持数字产业集群、先进制造业集群开展产教融合试点。
培育一批省级产教融合型企业，建设一批全面对接产业园区的高水平专业化产教融合实训基地。
开展特色海洋资源的高值化开发利用，支持碱蓬资源化利用，打造盐沼湿地养护修复、碱蓬食用药用价值开发、高端产品研发和品牌打造等为一体的产业链，探索生态产品价值实现新路径，形成更具影响力的区域生态品牌。
建设开放共享、满足全产业链实习实训需求的综合性实训环境。
支持职业院校在锦州、盘锦等市建设安全生产和技能实训基地。
坚持陆海统筹、河海兼顾，协同推进环渤海综合治理和陆域、流域环境综合整治。
拓展校企合作形式内容，组建一批实体化运作的职教集团（联盟），建设一批跨企业培训中心。
围绕重点河口、海湾，构建流域—河口—近岸海域污染防治联动机制。
充分发挥职业院校、技工院校培训优势，广泛开展职业技能培训和职业技能竞赛。
持续推进入海排污口整治，加强工业、农业农村、城镇生活污水、港口码头等入海排放监管，全面提升入海排污口达标排放率。
巩固渤海综合治理各项工作成果，推进海水养殖污染治理、港口码头污染防治、船舶污染防治、海岸带清理整治、海洋垃圾常态化监管。
坚持服务国家战略需求，瞄准科技前沿和关键领域，优化学科专业和人才培养布局，打造高水平师资队伍，深化科教融合育人，支持大连理工大学、东北大学建设世界一流大学，支持辽宁大学、大连海事大学、中国医科大学、东北财经大学等11所高校建设世界一流学科和国内一流大学，力争在第二轮国家“双一流”建设高校动态调整中取得新突破。
全面加强海洋环境监测和应急能力建设，统筹合理布局海洋环境监测站位，提升监测信息化能力。
加强沿海风险源隐患排查和监管，以盘锦辽滨新区、大连长兴岛、大连湾等重点石油化工园区为主，实施预警监测，切实防止溢油和危险化学品泄漏污染海洋环境。
推进基础学科与应用学科、传统学科与新兴交叉学科、文科和理工科协调发展。
加强海洋溢油应急队伍建设，进一步完善溢油应急工作方案，适时开展应急演练，提升应急处置能力。
支持辽宁科技大学、辽宁工程技术大学、沈阳化工大学、大连交通大学、沈阳农业大学等高等学校加快新能源、储能、氢能、碳减排、碳汇、碳排放权交易等理工类学科建设和人才培养，培育绿色低碳领域未来技术学院、现代产业学院和能源学院。
增强企业安全生产和灾害防范能力，加强防灾减灾基础设施建设，建立海洋自然灾害和重大突发事件风险评估体系，强化海洋灾害的监测预报与应急联动协作机制，提升海洋防灾减灾能力。
建立和完善重点领域急需高层次人才培养学科领域清单，加强建设国家急需、支撑产业转型升级和数字辽宁、智造强省建设的学科。
以美丽海湾建设为重点，持续加强海洋生态系统保护修复，不断提升亲海空间品质，强化海洋生态监测预警，统筹做好重要生态功能区、生物多样性保护区、海洋和海岸工程密集区的生态评价和管理，建立健全海洋自然保护地体系。
支持沈阳理工大学、沈阳航空航天大学等高校在军工领域加强特色学科建设，服务国家战略需求。
实施滨海湿地保护修复工程，通过退耕还湿、退养还滩、退围还海等措施，恢复辽河口等主要入海河口湿地生态系统服务功能，提高河口湿地储碳能力和生物多样性。
开展海洋资源养护活动，建设原生优质自然资源养护区。
以一流特色学科为主干，构建重点明确、层次清晰、结构协调的学科体系。
建立和完善典型海洋生态系统的强制性保护措施，有效发挥海洋固碳作用，提升海洋生态系统碳汇增量。
以新工科、新农科、新医科、新文科建设带动引领本科教育创新发展，支持东北大学、大连理工大学、沈阳农业大学、中国医科大学、大连医科大学、辽宁大学等高校围绕“一圈一带两区”协调发展，建设新工科、新农科、新医科、新文科教育联盟，加快培养理工农医紧缺人才和应用型复合型文科人才。
积极推动海洋产业清洁化改造，对海洋油气、海洋化工、海洋交通运输等高耗能产业实施节能减排和清洁，加快淘汰落后过剩产能。
积极设置基础研究、交叉学科相关专业，做强主干专业，做优特色专业。
推广海洋装备再制造，鼓励和支持企业延伸再制造链条，积极培育一批专业化海洋装备再制造产品研发应用和认证服务企业。
健全动态调整、优化和退出机制，做好专业建设“调停转增”。
加快海水养殖绿色转型发展，推进贝壳等养殖生产副产物资源化利用，推广新材料环保浮球。
完善国家级、省级一流专业支持措施，基本形成高水平人才培养体系。
大力发展海洋循环经济，持续推进辽东湾新区国家循环化改造示范试点，带动临海产业园区实施公共设施共建共享和能源梯级利用，加强水产品加工、海洋化工、海洋装备制造等产业废弃物资源综合利用，完善循环产业链条。
加强课程资源建设，推进模块化课程建设，打造具有高阶性、创新性和挑战度的“金课”。
深度融入共建“一带一路”，加强海洋领域投资贸易通道与平台建设，促进海洋领域科技教育文化交流，以高水平开放推动海洋经济高质量发展，为构建海洋命运共同体和发展蓝色伙伴关系贡献辽宁力量。
实施高校课程思政建设改革试点，培育国家级、省级课程思政课程和教学研究中心。
加快与招商局集团协同推进辽宁港口整合，推动建设东北亚国际航运中心和黄渤海湾世界级港口集群。
完善课程建设激励机制、课程评价体系和课程管理体系。
积极引进国际海事、船舶、航运、油品、物流、金融等各类航运服务企业和中介机构，培育发展现代海洋服务业。
拓展海上航线，加快辽宁与海上丝绸之路沿线国家的海上互联互通。
进一步加强教材管理，推进规划教材、思政课教材建设。
充分发挥辽宁海洋产业优势，利用国际国内两个市场、两种资源，加强与沿线国家在海洋石化、海水淡化、海洋船舶与海洋工程装备制造、海洋信息服务等领域的技术交流与合作。
落实《关于进一步深化本科教学改革全面提高人才培养质量的实施意见》，构建全方位全过程深度融合的协同育人新机制。
鼓励引进来建设海洋产业园区和走出去建设境外辽宁海洋产业园区。
设立一批特定领域产学合作协同育人项目，建设碳达峰碳中和产教融合发展联盟。
支持中日（大连）地方发展合作示范区建设港口机械、石油钻探机械、船舶修造和海洋生物医药基地。
推进人工智能、集成电路、储能等产教融合创新平台建设。
加强与俄罗斯远东地区基础设施、经贸投资、资源开发合作，共建冰上丝绸之路陆海双向发展带。
积极与“一带一路”沿线国家开展海事教育合作，加快培养海洋领域高层次国际化人才。
强力推进教考分离，建立与学分制改革和弹性学习相适应的管理制度。
严格毕业标准和学位授予标准，完善学业预警和退出机制。
进一步加强海洋领域招商引资力度，积极探索在涉海设备制造、海洋仪器制造、海洋工程装备制造、海洋交通运输、海洋油气、海洋科教服务、海洋旅游、海洋药物与生物制品、海洋船舶、海洋可再生能源利用、涉海材料制造、涉海服务等领域的国际交流合作。
构建以高校教学质量建设为主体，教育行政部门为主导，行业协会、学术组织和社会机构多方参与的质量保障体系。
推动国内外企业“引资补链”“引资扩链”，积极引导国内外投资企业向海洋产业短板进行投资，积极参与全球产业链重构。
创新招商引资工作方式，继续在北京、深圳、上海等地举办辽宁招商引资促进周，适时推出蓝色经济专题活动，把辽宁招商引资促进周的品牌活动进一步做实做强，提升招商引资质量和水平。
用好用足出口退税、出口信用保险等合规的外贸政策工具，保障外贸产业链和供应链畅通运转。
落实《关于深化新时代辽宁研究生教育改革创新推进高质量发展的意见》，完善科教融合育人机制，加强系统科研训练，增强学术学位研究生知识创新能力。
充分发挥自贸试验区、跨境电子商务综合试验区和经济开发区等对外开放平台优势，引导资源要素向海洋产业集中，坚持以高水平开放助力海洋经济高质量发展。
鼓励和支持高等学校与科研院所建立跨学科、跨机构协同育人机制，以大团队、大平台、大项目支持高质量研究生培养。
完善产教融合育人机制，加强大连船舶重工集团设计研究所、国网辽宁省电力有限公司电力科学研究院、沈阳飞机设计研究院、鞍钢集团钢铁研究院等产教融合专业学位研究生联合培养示范基地建设，提高专业学位研究生实践创新能力。
以深度融入共建“一带一路”为主线，统筹贸易、投资和通道、平台建设，积极参与《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），形成全面开放新格局，打造向北开放的重要窗口和东北亚经贸合作中心枢纽。
分类推进研究生课程体系建设，增强学术学位研究生课程前沿性、专业学位研究生课程实践性，培育精品课程，推动优质资源共享。
依托大连东北亚国际航运中心建设，增强国际航运和口岸服务功能。
利用大连夏季达沃斯论坛、辽宁国际投资贸易洽谈会等平台，拓展海洋经济合作。
改革导师评聘评价机制，把政治素质、师德师风、育人能力、培养条件作为选聘、评价标准。
支持大连申办中国国际海洋博览会，高标准举办大连国际沙滩文化节、中国海洋牧场博览会等活动。
建立导师招生资格动态调整制度，切实打破“终身制”。
举办大连中日博览会，推动与日韩共建高起点、高水平、高质量的海洋合作产业园区、合作示范区或示范项目，推进重点海洋产业集聚和海洋经济高质量发展，高水平建设辽宁自由贸易试验区，加快形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系。
大力支持大连大窑湾、大连湾里和营口综合保税区发展，为辽宁海洋经济高水平开放提供更强的服务支撑。
加强专业学位研究生双导师队伍建设，强化企业（行业）导师实践指导。
加快推进大连、营口、盘锦跨境电子商务综合试验区建设，培育跨境电商企业和零售出口企业。
建立健全导师培训体系，加强对培训过程和培训效果的考核。
支持丹东边境经济合作区高质量发展，推进设立丹东综合保税区。
建立激励示范机制，培育优秀导师和团队，发挥导师言传身教作用。
推进丹东边民互市贸易区创新发展，深化与日韩俄蒙朝五国开展经贸合作。
支持高校和科研机构参与国际海事组织（IMO）事务，在法规、技术、人才等方面贡献中国智慧。
严格规范考试招生，健全学位授予质量标准，严把研究生入口关、出口关。
推动东北亚海洋经济合作，深度融入“中日韩+X”模式，全面深化与俄罗斯、日本、韩国、朝鲜的海洋合作。
加强关键环节质量监控，完善研究生培养分流退出机制。
支持北极航道有关法律、政策、航行规则、通航条件、安全保障措施和船舶技术标准等领域研究。
健全内部质量管理体系，落实培养单位全过程管理责任。
倡议共建冰上丝绸之路，加强航道开发利用、基础设施及船舶等领域合作。
加强外部质量监督，统筹运用学位授权点合格评估、质量专项检查、学位论文抽检等手段，严格规范管理。
逐步推进“辽海欧”综合运输大通道建设成为全球知名的“冰上丝路”国际品牌。
探索建立以创新成果、学业成绩和综合素质为依据的优秀研究生评价体系。
与日韩俄等国家和地区加强在海洋与极地政策、海洋科技、海洋教育、海洋文化等领域的互联互通，加强海上救援、海事等领域务实合作，推动建立涉海国际事务研究中心，提升海洋事务国际影响力。
完善研究生学业相关申诉救济机制，加强研究生合法权益保护。
加强党的领导，建立健全促进海洋经济发展统筹协调机制，加强对全省海洋经济发展的指导、监督和评估，协调解决海洋经济发展政策与机制创新中的关键事项和重大问题，落实省委统一领导下的各级政府、各个部门统筹协调、分工合作、具体落实机制。
推进创新创业教育与专业教育深度融合，将创新创业教育贯穿人才培养全过程。
按照规划发展定位、目标和重点任务，抓紧推进相关项目的组织实施，并做好区域内相关规划的修编和调整。
深化创新创业课程体系、教学方法、实践训练、队伍建设等关键环节改革。
加强统筹协调和宏观指导，对规划实施中出现的新情况、新问题及时研究并提出对策。
发挥大连理工大学、东北大学、辽宁大学、沈阳工业大学等深化创新创业教育改革示范高校与试点专业引领带动作用。
完善社会监督机制，拓宽公众参与渠道，引导社会力量参与规划的实施和监督。
加大对海洋经济发展的支持力度，研究制定促进我省海洋经济发展的政策措施。
以“互联网+”大赛为引领，组织开展各专业类创新创业竞赛。
发挥企业在海洋经济领域的主导作用，在产业集中度较高的城市，支持组建各类涉海行业协会、商会，增强行业自律、信息互通、资源共享和产业合作。
加强创新创业孵化基地建设，强化学生就业创业技能培训。
落实大学生创新创业财税扶持政策、金融支持政策、成果转化奖励和收益分配政策、创业帮扶政策，建强创新创业服务平台，优化创新创业环境，提升大学生创新创业能力，促进大学生全面发展。
强化市场主导，完善海洋产业投融资风险分担机制，发挥涉海企业在海洋经济发展中的主体作用和创新创造活力，配合国家建立重点涉海企业联系制度，健全海洋产业发展标准体系，着力解决涉海中小企业发展中面临的问题。
更好发挥政府作用，强化风险意识和底线思维，加强同财政、金融、重要资源、生态环境等领域政策制度的协同联动。
鼓励省际校际联合开设优质课程，推进优质教育资源共建、共享与学分互认。
建立健全海洋经济人才队伍体系，强化沿海各级管理力量配备，加强业务知识培训，提升海洋经济管理决策和服务能力。
改革海洋执法机制，整合执法力量，创新执法模式，维护海洋合法权益。
组建校际合作教学联盟，推动本科生交流培养、硕士和博士生联合培养。
建立科研合作联动机制，鼓励和支持高校间开放共享科研平台，联合申报重大科研项目、开展技术攻关。
合理安排海洋领域节能减排、海洋生态环境保护、防灾减灾等经费。
通过国家科技计划（专项、基金等），统筹支持海洋基础科学和关键技术研发。
积极支持海水利用、海水养殖、海洋可再生能源、海洋药物与生物制品、海洋装备制造、海洋文化等海洋产业的发展。
对符合条件的海洋重大技术装备制造企业，按规定给予首台（套）重大技术装备保费补贴。
推进学校民族团结进步教育，开好民族团结进步教育专题课，创新民族团结进步教育实践活动，组织文体名师名家进中小学，通过举办专题培训、座谈交流、事迹分享、主题演讲、实践教育等活动，促进各民族学生共学共进。
全面加强国家通用语言文字教育，开展民族学校教师国家通用语言文字教育教学能力培训。
鼓励多元投资主体进入海洋产业，研究制定海洋产业投资指导目录，确定国家鼓励类、限制类和淘汰类海洋产业，建立重点海洋产业项目和工程审批“绿色通道”。
稳步推进民族学校三科统编教材使用全覆盖，规范少数民族文字教材的编写、使用和管理。
整合政府、企业、金融机构、科研机构等资源，共同打造海洋产业投融资公共服务平台。
推进建立项目投融资机制，鼓励政府和社会资本合作，通过产业投资基金、风险补偿基金、贷款贴息等方式，带动社会资本和银行信贷资本投向海洋产业。
强化以爱国主义和民族团结进步教育为重点的德育工作，提升西藏班、新疆班办学质量水平，稳妥科学推进混班教学、混合住宿，促进西藏班新疆班学生与当地学生广泛交往、全面交流、深度交融、共同成长。
积极创新服务海洋经济发展的信托投资、风险投资等各类投融资模式，为涉海中小微企业提供专业化、个性化服务。
（三）补齐全民学习终身教育体系短板1.加快完善特殊教育。
严格贯彻落实《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》精神，切实转变“向海索地”的工作思路，除国家重大战略项目外，全面禁止新增围填海审批。
实施辽宁省第三期特殊教育提升计划，进一步完善以普通学校随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教上门为补充的特殊教育发展体系，推动各级各类特殊教育协调发展。
依法依规、积极稳妥推进围填海历史遗留问题处理工作，严格限制房地产开发、低水平重复建设旅游休闲娱乐项目及污染海洋生态环境的项目。
全面提升特殊教育保障能力，实行残疾学生从学前教育到高中阶段教育15年免费教育，积极开展残疾人职业技能培训，提高残疾人就业创业能力。
鼓励支持20万人口以上的县（市、区）办好一所达到标准的特殊教育学校。
严格监管已开发利用无居民海岛，尚未开发的原则上作为战略“留白”并纳入生态保护红线。
统筹中央、省、市、县特殊教育专项资金，改善学校办学条件，加强无障碍设施设备建设配备，支持特殊教育学校和普通学校资源教室配备，满足残疾儿童需求的教育教学、康复训练等仪器设备和图书。
按照国家统一部署，组织开展历史遗留问题用岛分类处置工作。
深化特殊教育课程改革，推进融合教育，全面提升特殊教育质量。
严格按照国家要求进行《海洋经济统计调查制度》和《海洋生产总值核算制度》等数据的汇总和报送工作，及时评估和反馈海洋经济运行结果。
健全海洋经济统计工作机制，充分运用大数据、云计算、区块链等现代信息技术手段，创新海洋经济统计和评估方法，加强海洋经济运行监测与评估系统建设，提高统计数据质量，增强统计时效性和精准度，提高海洋经济形势研判、政策模拟、效果反馈能力，推动海洋经济治理能力提升。
建立健全规划评估机制，加强对本规划实施情况和政策落实的监督检查和评估。
充分利用高中等学校场地设施、课程资源、教师资源、教学实训设备，积极举办和参与社区教育。
鼓励各市举办社区教育机构，推进县（区）社区学院、乡镇（街道）社区学校、村（社区）社区学习点一体化发展，推动社区教育向基层、农村延伸。
加强社区教育平台和课程标准建设，强化社区教育资源供给，推动社区教育融入社区服务体系建设。
进一步完善省、市、县（区）三级社区教育指导服务体系，充分发挥沈阳市皇姑区、大连市沙河口区等国家级社区教育示范区和抚顺市顺城区、丹东市振兴区等国家级社区教育实验区的引领辐射作用，建成50个县（区）社区教育指导服务中心，培育20个左右社区教育实验区。
积极应对人口老龄化，加强老年教育基础能力建设，促进有条件的学校开展老年教育，在沈阳、大连开展老年教育体系建设试点，支持社会力量举办老年大学（学校），扩大老年教育资源供给。
鼓励有条件的高校、职业院校开设老年教育相关专业和课程，推动各级各类老年教育机构面向基层、服务社会。
拓展老年教育发展路径，鼓励和吸引社会力量举办不同类型的老年教育机构，积极推进老年教育举办主体、资金筹措渠道多元化。
丰富教育内容与方式，探索“康养学游教”结合新模式。
强化学校办学主体责任，规范学历继续教育，发展非学历继续教育。
改造融合各种学历继续教育形式，提高专业设置与社会需求匹配度。
建立学分银行，实现学分积累与转换，推进学习成果互认衔接，促进各类教育之间的沟通和衔接。
面向行业企业职工和进城务工人员、转岗人员、城镇化进程中的新市民、城乡待就业人员、农村实用技术人才等社会群体，开展多类型、多形式的职工继续教育和职业技能培训。
开发整合远程教育资源，逐步建立覆盖城乡的宽领域、多元化、开放式的终身学习支持网络平台，推进“互联网+”继续教育模式。
围绕结构调整“三篇大文章”、数字辽宁、智造强省和现代化经济体系建设，统筹各级各类职业教育资源，坚持产业需求导向，对接当地主导产业、新兴产业，构建职业教育与行业企业融通发展的生态系统。
完善专业动态调整机制，做好专业“调停转增”，优化职业教育专业结构，停撤不适应社会需求的专业，增设一批服务产业发展的新型专业。
严格执行学校设置标准，实施中等职业学校办学条件达标工程。
积极推进县级职教中心转型发展，为县域经济和乡村振兴提供有力支撑。
瞄准科技前沿和关键领域，推进学科交叉融合，引导高校高起点布局支撑国家原始创新和可持续发展能力的基础学科专业。
布局一批服务全省优势主导产业和战略性新兴产业的紧缺学科专业，做大做强一批优势特色学科专业，转型提升一批应用型专业，按规定停招撤销一批产业需求不旺、培养质量不高的学科专业。
增强学科设置的针对性，强化数学、物理、化学、生物等基础学科建设。
推进大连海洋大学、大连工业大学、鲁迅美术学院、辽河石油职业技术学院、辽宁铁道职业技术学院等部分高校校园建设，改善办学条件。
坚持战略型需求导向，完善高校创新体系，落实顶尖学科建设计划，推动基础学科研究中心建设，提升高校原始创新能力。
推动沈阳药科大学智能药学工程创新中心、沈阳农业大学北方粳稻种源研究中心、沈阳航空航天大学新能源航空技术研发中心、沈阳化工大学镁硼资源开发利用工程创新中心、沈阳体育学院冰雪经济发展研究中心、辽宁何氏医学院眼产业技术研究院、高等学校校际合作开放办学等战略性、前沿性高水平科技创新平台建设。
强化高校源头创新地位，稳步提升“从0到1”原创性研究能力，争取前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。
提高基础研究领域研发投入比例，探索多元化基础研究投入机制，落实经常性经费。
通过“带土移植”，引育一批国际一流科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军。
加快推进辽宁高校学术期刊高质量发展，提升学术期刊内容质量和学术影响力，进一步发挥学术期刊促进理论创新和科技进步作用。
落实科技成果使用、处置和收益自主权相关政策，依法依规推动赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点建设。
推进产学研用深度合作，加强行业产业技术难题研究，建设30个左右国内领先的共性关键技术研发平台和产业技术研究院。
积极参与产业技术创新体系建设，鼓励开展交叉研究，推进校际、校所、校企协同发展，围绕集成电路、生物医药、人工智能等重点领域开展高质量产学研协同创新，支持沈阳化工大学、辽宁工程技术大学等高校协同创新中心建设，增强支撑重大技术突破的源头储备，瞄准关键核心技术重点解决产业发展“卡脖子”问题。
促进高校大学科技园高质量发展，建设成为各类创新元素汇聚、融合、聚变的大平台，全力支撑区域发展。
探索高校科技创新融资模式，构建科技成果市场化运行体系，进一步推动沈阳农业大学科技服务中心等高校科技成果转移转化机构专业化、职业化建设，全面提升运营能力，促进一批重大科技创新成果本地转化。
坚持马克思主义的指导地位，构建种类齐全、梯队衔接的哲学社会科学人才体系。
加强原创性特色性区域性项目研究，打造辽宁地方特色学派，逐步形成人文社科杰出人才队伍。
加强高校人文社会科学重点研究基地建设，构建更加完善的高校哲学社会科学创新平台体系。
推进中国特色新型高校智库建设，重点建设70个左右支撑国家和区域发展的新型智库，培育20个省级高校哲学社会科学重点实验室。
推进以大连海事大学为理事长的辽宁省高等学校新型智库联盟建设，充分发挥咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务功能，服务国家和区域重大发展战略。
围绕以沈阳为中心城市建设现代化都市圈，和以大连为龙头推进辽宁沿海经济带开发开放战略，坚持功能互补、资源共享，深化校地、校企合作，对接产业集群建设特色学科集群，完善区域创新体系，将沈阳、大连打造成东北亚地区重要的人才集聚、科技创新和教育开放高地。
（2）服务辽西融入京津冀协同发展战略先导区和辽东绿色经济区建设。
抢抓京津冀地区优质教育资源效应溢出机遇，开展多种形式的跨区域合作办学，深化人才培养、科学研究和学科专业建设等领域的合作。
加大职业教育“双高计划”建设以及本科一流专业、一流课程建设倾斜力度，构建符合辽西地区发展需求的学科专业结构。
围绕辽东绿色经济区发展，优化专业设置，搞好教学科研，做好做足科教支持生态文明建设大文章。
充分利用“互联网+”等手段，打通高等教育、职业教育通向农村的渠道，加快推进农业转移人口市民化，提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。
服务配套产业基地县（市）建设，培养特色产业集群和工业产业园区建设人才。
服务农业现代化建设，以科技支持辽宁特色农业品牌、农业竞争力。
服务农村服务业转型升级，培养农村电子商务和乡村旅游人才。
建立健全高校服务重点产业的机制，推动教育链、人才链和创新链、产业链有机融合，支撑数字辽宁、智造强省建设。
服务智能制造、绿色制造和服务型制造，助力“老字号”改造升级。
服务精细化工和化工新材料产业壮大、冶金产业精深加工、菱镁产业转型升级，助力“原字号”深度开发。
服务新一代信息技术、生物医药、新材料、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业和增材制造、柔性电子、第三代半导体、量子科技、储能等未来产业，助力“新字号”培育壮大。
坚定不移落实就业优先政策，以创新促创业，以创业带动就业。
鼓励企业吸纳就业，扩大国有企业招聘高校毕业生规模，鼓励中小微企业招用高校毕业生，并按规定落实扶持政策。
拓展就业渠道，继续实施“特岗教师”“三支一扶”计划等基层就业项目，鼓励更多大学生特别是毕业生投身国防和军队建设。
鼓励高校在承担国家和省、市科研项目单位中设置科研助理岗位，引导支持灵活就业。
加强就业指导服务，鼓励高校毕业生参加就业技能培训、创业培训和岗位技能提升培训，加强就业困难群体帮扶。
（五）全面加强新时代教师队伍建设1.加强师德师风建设。
健全教师理论学习制度，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装教师头脑。
充分发挥“时代楷模”大连海事大学教师曲建武，“全国模范教师”沈阳农业大学教师李天来，“全国教书育人楷模”本溪县第五中学教师张万波，“全国最美教师”渤海船舶职业学院教师万荣春，“最美辅导员”沈阳工业大学李青山、辽宁大学刘巍等模范教师的示范引领作用，建设若干“师德师风建设基地”，提升全省师德师风建设整体水平。
完善老带新等机制，发挥传帮带等作用，推动教师在育人实践中锤炼高尚道德情操。
完善多方广泛参与、客观公正科学合理的师德师风监督机制。
健全教师志愿服务制度，引导教师在服务社会实践中厚植教育情怀。
构建以师范院校为主体、高水平非师范院校参与的教师教育体系，推进政府、高校、中小学“三位一体”协同育人。
组织实施师范类专业认证，完成80个左右专业认证，守好师范教育质量“生命线”。
逐步提高师范院校在校师范生占比和师范类专业生均拨款标准。
改革师范院校招生制度，吸引优秀青年踊跃报考师范院校和师范专业。
分类推进中小学、幼儿园、特殊教育、中职教师培养模式改革。
鼓励师范院校和教师培训机构与幼儿园协同建立培养培训基地，实行幼儿园园长教师定期培训制度，加强非学前教育专业教师培训。
推进中小学教师培训提质增效，完善线上线下混合式培训，分层分类推进教师常态化学习。
健全中高等职业教育教师培训体系，加强“双师型”教师队伍建设，打通校企人员双向流通渠道。
建设职业教育师资培养和“双师型”教师培训基地，加强教师教学创新团队建设。
加强高校教师发展平台建设，支持教师教育教学能力提升培训。
深入实施乡村教师支持计划，探索建立教职工编制“周转池”制度，完善中小学教师动态补充机制，2023年前完成10000名左右教师招聘计划，优先补充乡村小规模学校。
继续实施“辽宁省农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”。
推进县域内义务教育学校教师校长交流轮岗，推动城镇优秀教师校长向乡村学校、薄弱学校流动。
加强乡村教师周转宿舍建设，按照规定将符合条件的教师纳入当地住房保障范围。
按照标准配足配齐幼儿园教职工，加大市域内中小学校编制调剂力度。
全面推进中小学教师资格考试制度改革，按规定深化教育类研究生免试认定教师资格改革，建立师范生教学能力考核制度。
支持职业院校专设流动岗位，探索实施产业教师（导师）特设岗位计划。
支持和鼓励符合条件的高校科研人员按有关规定到企业挂职或参与项目合作、兼职创新、在职创办企业、离岗创业。
健全中小学教师工资保障机制，切实保障中小学教师工资待遇，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。
扩大高校收入分配自主权，推动建立目标管理和绩效考核的激励机制。
维护教师依法执教的权利，健全教师荣誉保障体系，提高教师政治地位、社会地位、职业地位，宣传先进典型，营造尊师重教良好社会风尚。
（六）加快和扩大新时代教育对外开放1.开创教育国际交流合作新局面。
充分发挥地缘区位优势，深化东北亚教育合作，构建面向全球的教育合作伙伴关系。
主动聚焦振兴发展，优化教育对外开放发展布局，拓宽教育国际交流合作领域。
深度融入共建“一带一路”，加强国际教育交流合作的频度深度，提高教育国际化的质量和水平，加快提升教育国际化的服务支撑能力，打造东北地区教育向北开放的重要窗口和中心枢纽。
推进国际产学研用深度合作，举办国际产学研用合作会议，加强中国-乌克兰大学联盟、“一带一路”职业教育联盟建设。
支持大连理工大学、东北大学等高校加大关键核心技术国际联合攻关力度，全力打造创新资源集聚高地。
支持大连外国语大学等高校建好孔子学院合作大学联盟平台，扎实开展国际中文教育，推进民心互通和文明交流互鉴。
加强国别和区域研究中心建设，推动高校国别和区域研究高质量发展。
加强中小学国际理解教育，鼓励有条件的中小学开展青少年海外研学旅行，提高基础教育对外开放水平。
支持普通高校和职业院校聚焦振兴发展主导产业，围绕高、精、尖、缺学科及融合创新专业领域，积极引进国外优质教育资源，开展中外合作办学，加快培养高层次国际化人才。
支持辽宁建筑职业学院等职业院校创新合作办学模式，建设鲁班工坊，打造教育援外培训品牌。
鼓励有条件的普通高校和职业院校与企业共同走出去开展境外办学，为国际产能合作和装备制造合作提供人才支撑。
深入实施“留学辽宁”品牌计划，打造来华留学教育品牌基地、品牌专业和品牌课程。
聚焦国际科技前沿和国内、省内急需领域，进一步优化出国留学布局，稳定重点项目，开拓合作新渠道，扩大俄乌白等国家留学规模。
完善出国留学服务管理体系，提升出国留学工作质量和效益。
（七）推动智能时代教育变革1.打造一体化数字教育服务体系。
推进教育新基建，依托辽宁省教育资源公共服务平台、职业教育管理与服务平台、高等学校本科教学管理平台，建成“互联网+教育”大平台。
加速推进省级各类精品课、在线开放课程共建共享，强化区块链、云服务、大数据、人工智能等技术在资源公共服务中的应用。
全面推进高等学校及各级教育行政部门开展“一网通办”。
推进教育管理与监测体系建设，加强教育教学全流程动态监测。
加快数字图书馆、智慧教室、智慧实验室（智能实验室）、虚拟仿真系统等数字化应用场景建设，大力推进数字终端、数字化教学空间等建设，建成10个左右智慧教育示范区、50个左右智慧教育示范校，实现数字化教学、数字校园建设全覆盖。
加强优秀传统教育和现代信息技术相结合，加快构建“互联网+”人才培养新模式，推进课堂教学变革。
加快“同步课堂”“专递课堂”“网络学习空间”等建设，构建线上线下混合式学习、课内课外互相融通学习新生态。
加强教学过程数据收集与分析，推动精准教学和学生评价。
加强教师信息技术应用能力培训，提高在线授课、网络教研、教学实施等能力。
建设一批信息化融合创新典型区域、标杆学校、示范课例，引领教育教学改革发展。
强化在线教育安全管理，提升数据安全特别是个人信息保护能力，实现安全有序共享。
开展网络安全培训和攻防演练，提高重大事件应急处置能力，维护广大师生切身利益。
（八）深化重点领域教育综合改革1.深化新时代教育评价改革。
加快推进新时代教育评价改革，坚决破除唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾。
改革对市县级党委和政府教育工作评价方式，破除短视行为和功利化倾向。
改革对学校的评价方式，纠正重分数轻素质等片面办学行为。
改革对教师的评价方式，纠正重科研轻教学、重教书轻育人等行为。
改革对学生的评价方式，纠正以分数给学生贴标签的不科学做法。
改革用人评价方式，纠正文凭学历至上等不合理用人观。
加快构建政府、学校、社会等多元参与的教育评价体系。
全面实行教育部门权责清单制度，进一步落实和扩大学校办学自主权。
加强教育管理队伍能力建设，推动教育服务专业化、标准化、便捷化。
健全省级层面教育治理统筹协调机制，科学界定相关部门在教育治理中的职责权限。
健全许可事项审批程序和工作流程，完善基本服务制度和工作机制。
实施高中阶段学校考试招生方案，完善普通高中招生指标到校办法。
巩固高考综合改革平稳落地成果，完善政策、规定及相关服务。
逐步建立以统一高考为基础、国家统测和省级统考为主体的艺术体育类人才选拔评价体系。
进一步深化职业教育分类考试招生改革，完善“文化素质+职业技能”的评价方式。
建立非营利性与营利性学校分类管理政策体系，全面实现民办学校分类管理。
建立民办教育协同工作机制，健全质量监测、财务监管、年度检查、政府督导、风险防控和退出机制。
推动落实《关于进一步加强民办中高等学校办学条件建设强化学校管理提高人才培养质量的意见》，规范办学行为，全面提升学校规范化、法治化水平。
加强校外培训机构治理，全面规范校外培训机构行为，进一步减轻校外培训负担。
五、保障措施（一）加强党对教育工作的全面领导牢牢掌握党对教育工作的领导权。
坚持和加强党对教育工作全面领导的体制机制，形成落实党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局，使教育领域成为坚持党的全面领导的坚强阵地。
贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，坚持和完善党委领导下的校长负责制，高校党委全面领导学校工作，承担管党治党、办学治校主体责任。
强化高校院（系）级党组织政治功能，健全集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。
推进中小学校党组织领导的校长负责制，实现党组织和党的工作有效覆盖。
加强哲学社会科学报告会、研讨会、讲座、论坛和读书会、学术沙龙等的管理。
落实网络意识形态工作责任制，加强校园网络安全管理，完善校园网络使用实名登记制度，规范师生自媒体管理。
落实信息发布“三审三校”制度，加强网站、微信公众号等网络意识形态阵地管理，防止发生涉政重大错误和表述不规范问题。
加强网络舆情搜集研判，做好重大活动、热点问题和突发事件的网上舆论引导，构建清朗网络空间。
（二）全面加强教育系统党的建设坚持把党的政治建设摆在首位。
实施高质量教育体系党建领航攻坚行动，全面提升教育系统党的建设质量。
常态化推进政治机关意识教育，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。
加强对中小学校、民办学校、公办高等学校、中外合作办学机构党建工作的分类精准指导。
加强教育系统党员干部政治能力培训，着力提升党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
建立健全学校党建工作评价体系，促进党建工作与教育教学深度融合。
实施高校党组织对标争先建设计划，开展新时代高校党建示范创建和质量创优工作，完善高校党委、院系党组织、师生党支部、党员四位一体的高校党建工作体系。
实施基层党建质量提升攻坚行动，推进党的基层组织设置和活动方式创新。
进一步深化党建品牌创建工作，打造一批中小学党建品牌校，发挥先进典型的辐射带动作用。
持续发挥各级各类培训的示范引领作用，扩大培训覆盖面。
加强中小学党建工作督促指导，不断提高党建工作科学化规范化水平。
认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，持之以恒正风肃纪反腐，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续纠治形式主义、官僚主义等问题，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续保持反腐高压态势，营造风清气正教育良好政治生态。
深化并精准运用监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
健全巡视巡察整改、巡视巡察成果运用等工作机制，推进巡视巡察上下贯通、有效衔接，深化省属高职院校巡察工作。
（三）全面推进依法治教坚持以习近平法治思想为引领，持续提升教育系统法治素养和依法治理水平。
健全完善依法行政和行政决策制度体系，依法依规制定规范性文件，鼓励专业机构和社会人士参与教育立法、教育标准、教育规划制定和教育决策，大力推进严格规范公正文明教育执法。
扎实提升依法治教、依法治校、依法办学能力和水平，推动建立教育法治工作测评指标体系，推动学校完善以章程为核心的现代学校制度，完善法治副校长、法律顾问等制度，健全协同工作机制。
（四）完善教育经费投入和管理机制健全教育投入稳定增长的长效机制，确保一般公共预算教育支出“两个只增不减”。
优化教育经费支出结构，优先保障义务教育经费需求，全面落实学生资助政策。
落实教育领域财政事权和支出责任划分改革方案，压实市以下各级政府教育支出责任。
建立健全“谁使用、谁负责”的教育经费使用管理责任制，提高经费管理科学化、精细化水平。
加强教育经费绩效评价，建立全覆盖全过程全方位的教育经费监管体系。
强化结果应用，将绩效评价结果作为完善政策、优化结构、改进管理的重要依据。
提升学校财务治理能力和水平，加强内部控制机制建设。
加强审计监督，建立以问题为导向的审计整改工作机制。
（五）加强校园安全建设完善和落实校园安全各项规章制度，推动建设更高水平的平安校园。
健全各级各类学校后勤保障机制，规范学校食堂管理，确保学校食品安全。
加强师生安全教育，提升安全防范意识和自救自护能力。
加强校园及周边社会治安综合治理，全力遏制重大安全事件。
（六）加强教育督导深化新时代教育督导体制机制改革。
健全教育督导问责制度，推动公开监督和行政问责，建立与教育改革发展相适应、与教育决策和执行相协调的教育督导制度。
配齐配强专职督学，实现中小学（幼儿园）责任督学挂牌督导全覆盖。
（七）完善规划落实机制加强各有关部门协同配合，建立共同研究解决教育发展与改革重大问题机制。
强化战略目标、战略任务、重大改革工程项目的协同规划和实施。
制定教育改革和发展重点任务的时间表、路线图、任务书，健全教育发展监测评价和督查问责机制，主动接受各级人大执法监督和政协民主监督。
鼓励社会广泛参与规划实施，形成社会各界和广大人民群众共同关心、支持和参与教育发展与改革的生动局面。